一、工作狀況

　�。ㄒ唬┮�(guī)范煙花爆竹行業(yè)的許可工作

　　我們將此工作列為年度的重點工作之一，依據(jù)《煙花爆竹平安管理條例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實施方法》的規(guī)定和要求，制定下發(fā)了相配套的《規(guī)范權(quán)力運行制度（煙花爆竹股）》、等規(guī)范性文件并在網(wǎng)上公開，敞亮了許可的條件、程序和必需供應(yīng)的資料，認真貫徹《平安生產(chǎn)許可證條例》，嚴把市場準入關(guān)口，嚴把高危行業(yè)準入門檻，加強準入把握。把握不具備平安條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進入市場。目前全區(qū)共有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)3家，批發(fā)企業(yè)3家，零售經(jīng)營戶90家。

　�。ǘ�）強化煙花爆竹企業(yè)進行平安標準化建設(shè)

　　借第三輪行政許可的契機，推動前進使用爆竹自動混裝藥機，機械裝藥工房接受應(yīng)用鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)，依靠設(shè)計、評價機構(gòu)對我區(qū)的4家煙花生產(chǎn)批發(fā)經(jīng)營單位進行了整改設(shè)計和平安評價，在生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的危險及

　　重要崗位均安裝視頻監(jiān)控，強制性地進行平安生產(chǎn)三級達標建設(shè)，推動前進使用爆竹自動混裝藥機，機械裝藥工房改成鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)，改進生產(chǎn)工藝，接受應(yīng)用空筒插引－裝藥－封口的生產(chǎn)方式，有效的提升了我區(qū)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的整體平安水平。

　�。ㄈ�）留意平安訓練培訓

　　依據(jù)《湖南省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》規(guī)定，為做好 年培（復(fù)）訓工作，我們于 年5月組織全區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹預(yù)辦證的零售經(jīng)營戶從業(yè)人員和各生產(chǎn)廠家與經(jīng)營公司的特種作業(yè)人員參預(yù)市平安技術(shù)培訓中心與我們聯(lián)合組織的培（復(fù)）訓。

　　（四）認真貫徹落實上級文件精神

　　凡上級關(guān)于煙花爆竹平安生產(chǎn)方面的文件，我們均能準時傳達學習，有的轉(zhuǎn)發(fā)給企業(yè)自已學習，使其盡快地把握國家的方針政策，法律法規(guī)，避開在管理工作中消逝肓目，無章可循現(xiàn)象。

　　（五）創(chuàng)新日常監(jiān)管檢查方式

　　一是強力推動煙花爆竹企業(yè)落實主體責任。推動企業(yè)健全和落實平安管理制度和操作規(guī)程，確保平安投入資金足額準時到位，準時排查整治各類平安隱患，加強平安培訓訓練，提高員工素養(yǎng)，完善、提升平安生產(chǎn)設(shè)施。明確企業(yè)主體責任，將湖南省煙花爆竹企業(yè)負責人愛惜員工生命平安的七項規(guī)定其納入日常執(zhí)法檢查范疇。

　　二是嚴格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的平安監(jiān)管。

　　依據(jù)《省安監(jiān)局關(guān)于連續(xù)深入到到開展煙花爆竹平安生產(chǎn)大檢查的通知》（湘安監(jiān)函[ ]92號）及懷安監(jiān)煙花函[]34號精神，督促有生產(chǎn)企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，切實落實生產(chǎn)平安派駐員制度，督促企業(yè)建立平安檢查、隱患排查治理、重大危險源登記臺帳，確保企業(yè)不帶隱患不違規(guī)違章組織生產(chǎn)，從嚴查處“四超二改”。

　�。�六）嚴格執(zhí)法，從嚴查處違法違規(guī)行為

　　依據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展平安生產(chǎn)大檢查的通知》（湘政辦明電[ ]80號），《××市人民政府辦公室關(guān)于深入到到推動前進平安生產(chǎn)“打非治違”行動的通知》，《××市深入到到開展煙花爆竹運輸平安專項整治工作實施方案》，我們結(jié)合實際，扎實開展對區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位的經(jīng)營整治。共檢查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營（零售）網(wǎng)點380戶，查處邊整改邊生產(chǎn)的違規(guī)行為1次，查處無證經(jīng)營“三無”產(chǎn)品，非法貯存等經(jīng)營（零售）網(wǎng)點1戶，對部分堆放混亂、店面超量、無明顯標志的經(jīng)營戶責令當場整改，限量存放，設(shè)置警示標語，并配備必要的消防設(shè)施。

　　（七）存在的不足

　　一是監(jiān)管力氣薄弱。監(jiān)督不能全方位具到，存在管理上的一些漏洞。 二是專項整治工作進展不平衡，非法經(jīng)營活動時有發(fā)生。在開展專項整治工作中，依據(jù)“疏”、“堵”結(jié)合的原則，持續(xù)開展了打擊非法經(jīng)營煙花爆竹活動的專項行動，取得了較好效果。但是，由于利益的驅(qū)使，非法經(jīng)營活動照舊存在。

　　三是從業(yè)人員素養(yǎng)不高。我區(qū)地處五省周邊的的中心地，交通和區(qū)位優(yōu)勢明顯，煙花爆竹經(jīng)營單位多，對從業(yè)人員的平安訓練和培訓工作方面還存在著確定的差距，從業(yè)人員的素養(yǎng)仍需提高。

　�。ò耍┫虏焦ぷ黝A(yù)備

　　一是督促市煙花爆竹銷售公司加快施工進度，加快整頓提升完成三級標準化建設(shè)達標工作，抓緊申報驗收。

　　二是進一步加強對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的平安監(jiān)管，督促企業(yè)完善各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴格依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施方法》和《實施細則》規(guī)定執(zhí)行，連續(xù)抓好煙花爆竹經(jīng)營（零售）戶從業(yè)人員的平安培（復(fù)）訓工作，嚴格把握零售點的數(shù)量和平安條件，做到生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)每季度檢查一次，零售點定期和不定期檢查。

　　三是嚴格執(zhí)法，重點在“打非治違”、“四超兩改”和企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境治理上下功夫。

　　四是推動行業(yè)公司化經(jīng)營，借助明年換證之機，將××區(qū)零售經(jīng)營戶與銷售公司簽訂的供銷協(xié)議作為零售經(jīng)營戶換證的必備條件之一，解決庫存壓力。

　　今年來，縣安監(jiān)局結(jié)實樹立平安進展的理念，圍繞“強化基礎(chǔ)、完善制度、依法監(jiān)管”的總體要求，以推動前進煙花爆竹批發(fā)企業(yè)制度規(guī)范與執(zhí)行為重點，不斷改善經(jīng)營平安條件，大力整治煙花爆竹行業(yè)中存在的突出問題，不斷完善煙花爆竹平安管理的長效機制，提升企業(yè)的本質(zhì)平安度，努力實現(xiàn)年度無爆炸和死亡事故目標。 一、今年來所作的工作

　　1、統(tǒng)一思想，高度重視

　　今年來，我局高度重視煙花爆竹平安監(jiān)管工作，認真貫徹落實有關(guān)文件、準時召開工作會議。截止目前，共收到煙花爆竹類上級文件10份，每一份都進行了貫徹落實。并結(jié)合我縣實際狀況下發(fā)了《寶××縣 年煙花爆竹專項整治方案》《寶××縣 、年煙花爆竹平安監(jiān)管工作看法》、《關(guān)于進一步加強煙花爆竹平安監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于開展嚴峻打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的通知》、《關(guān)于開展中秋節(jié)前煙花爆竹平安大檢查的通知》等共6份文件。3月31日，在寶××縣天元大酒店召開了全縣煙花爆竹平安監(jiān)管工作會議，貫徹落實上級會議和有關(guān)文件精神、部署全年煙花爆竹平安監(jiān)管工作。

　　2、排查摸底，分析狀況

　　今年來，縣安監(jiān)局聯(lián)合各鎮(zhèn)（區(qū)）對全縣煙花爆竹經(jīng)營現(xiàn)狀 進行了全面的調(diào)查分析、排查摸底。重點排查了異地經(jīng)營、無證經(jīng)營、一點多證、煙花爆竹“四私”等行為，將排查出的數(shù)據(jù)狀況進行匯總分析，并下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全縣煙花爆竹平安監(jiān)管工作的通知》。

　　3、加強監(jiān)督、突出重點

　　今年來，縣安監(jiān)局加大對煙花爆竹批發(fā)倉庫和零售單位的平安監(jiān)管力度。依據(jù)《煙花爆竹工程設(shè)計平安規(guī)范》（GB- ）的要求，督促批發(fā)倉庫不斷完善平安設(shè)施，改善儲存條件，依據(jù)換證評價重新核定的儲存量，準時進行調(diào)整，定量儲存。目前，批發(fā)倉庫生活區(qū)已經(jīng)落成，辦公區(qū)同生活區(qū)分別，各項平安措施基本完善，硬件條件已達到省內(nèi)一流。要求其建立并嚴格執(zhí)行產(chǎn)品選購、銷售流向登記制度和選購市外產(chǎn)品備案。

　　今年來，我局始終堅持將零售經(jīng)營點的平安條件、儲存核定量、周邊平安距離、是否在異地設(shè)立有儲存?zhèn)}庫、超量儲存、是否存在“三合一”現(xiàn)象、是否從非法渠道進貨、以及人員的培訓作為監(jiān)管的重點，大力整治零售經(jīng)營點。

　　4、開展煙花爆竹專項整治活動

　　年初，我局制定了《寶××縣 年煙花爆竹專項整治方案》，依據(jù)文件要求，開展專項整治活動。并依據(jù)局年初制定的

　　重大節(jié)期間（五一、中秋、國慶期間）是煙花爆竹銷售的高峰期，也是最簡潔暴露問題的時期，在此期間內(nèi)，超量儲存、異地經(jīng)營、無證經(jīng)營、購銷私貨等問題就快速“浮出水面”，每逢重大節(jié)日，我局都準時印發(fā)了節(jié)日期間大檢查方案，在全縣開展拉網(wǎng)式大檢查，橫向畢竟、縱向到邊。要求各鎮(zhèn)（區(qū)）制定方案、準時召開會議部署，經(jīng)過幾輪零售單位的自查、鎮(zhèn)（區(qū)）的排查、縣局的督查、抽查，違法行為得到有效遏制，有效維護了我縣煙花爆竹市場秩序。

　　5、深入到到開展煙花爆竹隱患排查治理工作

　　今年來，我局全面開展煙花爆竹隱患排查治理工作，明確排查重點，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）依據(jù)市隱患排查治理工作的總體要求，指導企業(yè)留意在提升隱患排查治理的針對性，實效性和規(guī)范化程度上下功夫，建立并不斷完善全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)分析、整改摘牌等制度，確保整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以平安生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度。始終將批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫不按規(guī)定定級、定量儲存及規(guī)范堆垛，平安防護設(shè)施存在缺陷，零售經(jīng)營網(wǎng)點是否符合平安經(jīng)營條件等作為排查治理的重點，嚴禁超量儲存和產(chǎn)品混存。突出重大隱患的排查治理，進一步規(guī)范企業(yè)重大事故隱患的認定和治理，對排查發(fā)覺的重大事故隱患，督促企業(yè)組織專家準時進行等級認定，制定整改方案，落實整改資金、整改期限以及應(yīng)急措施。嚴格執(zhí)行重大事故隱患排查治理“五項制度”，不斷規(guī)范重大事故隱患排查治理工作。

　　6、開拓思路、主動創(chuàng)新

　　今年來，我局開拓思路，主動創(chuàng)新。年初，我局印制了400份《告知書》，將《告知書》發(fā)送至全縣全部煙花爆竹零售經(jīng)營戶。將煙花爆竹零售經(jīng)營過程中需要留意的事項、相關(guān)法律法規(guī)、懲處條款、儲存要求、平安經(jīng)營條件寫入其中，一一告知經(jīng)營戶，要求其合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。

　　為了規(guī)范市場行為，有效遏制私貨，打擊煙花爆竹“四私”行為，對于“貼花”問題，經(jīng)過多次爭論商討，研制出了新的貼花（條形碼），這種貼花的具有不行仿制性，便利群眾和基層執(zhí)法人員辨識私貨。

　　二、目前我縣煙花爆竹經(jīng)營存在的主要問題：

　　1、總量突破、布局不合理

　　依據(jù)××市政府政府令第51號《××市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營平安管理方法》第七條的規(guī)定：煙花爆竹零售經(jīng)營布點由各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門編制規(guī)劃并報市安監(jiān)局備案，按當?shù)爻Ｗ∪丝诿?000人可設(shè)1家的原則嚴格把握。我縣人口約萬人，應(yīng)發(fā)證313本，而實際發(fā)證388本，已超出75本，遠遠超過了規(guī)定要求。

　　目前，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)規(guī)定煙花爆竹發(fā)證數(shù)量還不足要求，如射陽鎮(zhèn)、山陽鎮(zhèn)；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)證數(shù)量已遠遠超過了規(guī)定要求，特別集中在××區(qū)，如安宜鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)。布局不合理的現(xiàn)象比較突出。

　　銷售網(wǎng)點的過度設(shè)?Z不僅在管理上增加了難度，而且簡潔引發(fā)經(jīng)營戶之間的惡性競爭，不利于正常銷售。相反對其做適度的調(diào)整，有利于把握集中連片扎堆經(jīng)營和盲目經(jīng)營，避開一旦發(fā)生意外形成連環(huán)爆炸，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　為認真做好我區(qū)XX年春節(jié)煙花爆竹平安監(jiān)管工作，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在市安監(jiān)局的指導下，我們做到早部署、早支配，整個監(jiān)管工作從以下幾個方面有條不紊的開展。

　　一、加強領(lǐng)導，強化監(jiān)管

　　為做好XX年春節(jié)煙花爆竹的平安監(jiān)管，進一步落實責任，確保轄區(qū)人民群眾度過一個平安、歡快、祥和的春節(jié)，區(qū)政府爭論準備成立了區(qū)春節(jié)煙花爆竹平安監(jiān)管領(lǐng)導小組。由政府辦、安監(jiān)、公安、城管、質(zhì)監(jiān)、工商6個部門組成，副區(qū)長任組長。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在安監(jiān)局，辦公室主任由安監(jiān)局局長擔當，辦公室具體負責對全區(qū)煙花爆竹的銷售進行科學的布點，行政審批，組織銷售人員進行平安培訓，在銷售期間組織人員開展煙花爆竹平安監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，制定應(yīng)急救援措施。

　　二、科學布點，嚴格許可

　　對于煙花爆竹經(jīng)營許可證的發(fā)放工作，我區(qū)嚴格依據(jù)xxx令455號及市市政府117號令的要求，嚴格做到總量把握、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。許可證統(tǒng)一由區(qū)安監(jiān)局審核批準核發(fā)后，交由聯(lián)合檢查組成員單位備案。為規(guī)范市場秩序，確保平安經(jīng)營，在經(jīng)營地點的選址上，我局連同區(qū)城管局特地組織人員對轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點開展摸底調(diào)查，依據(jù)“便民、平安”的原則，科學布點。布點位置避開人員密集場所，攤點間間隔大于50米距離。

　　三、加大培訓力度，增加平安意識

　　為做好我區(qū)煙花爆竹從業(yè)人員的訓練培訓工作，開頭零售前，區(qū)煙花爆竹領(lǐng)導小組辦公室舉辦了全區(qū)煙花爆竹從業(yè)人員培訓班，凡參預(yù)銷售的人員必需參預(yù)培訓。培訓內(nèi)容主要是學習有關(guān)法律法規(guī)，xxxxxxxxxxxx、經(jīng)營、燃放政策要求和技術(shù)標準，事故應(yīng)急處置學問等。通過培訓提高從業(yè)人員的平安意識，把握煙花爆竹銷售的基本學問。

　　四、統(tǒng)一標識，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”工作成果

　　為避開零售攤點雜亂而影響市容環(huán)境，我區(qū)對全部零售攤點銷售大棚，選擇實行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一搭設(shè)，確保全區(qū)煙花爆竹零售攤點統(tǒng)一、整齊、美觀、平安。參照“門前三包”措施，攤點前實行即時保潔和風險責任制，由區(qū)春節(jié)煙花爆竹綜合監(jiān)管領(lǐng)導小組辦公室與每個零售攤點簽訂責任書，交納風險抵押金，將環(huán)境衛(wèi)生保潔任務(wù)明確給每個攤點，確保達到“創(chuàng)衛(wèi)”的相關(guān)標準。同時組織開呈現(xiàn)場檢查，對違反“創(chuàng)衛(wèi)”及平安生產(chǎn)相關(guān)工作要求的，立刻取消經(jīng)營資格，扣除風險抵押金。

　　五、杜絕違法私拉，嚴格實施配送制度

　　由于煙花爆竹是易燃易爆的特殊產(chǎn)品，為防止在運輸過程中發(fā)生平安生產(chǎn)事故，杜絕和遏制私自拉送煙花爆竹的違法行為，我區(qū)嚴格專批、專營、定點和配送制度，要求批發(fā)企業(yè)嚴格依據(jù)危險物品運輸?shù)囊�求進行運輸行為，統(tǒng)一配送。

　　六、多渠道、多方式，加大宣布傳達力度

　　在煙花爆竹經(jīng)營期間，我區(qū)支配了宣布傳達車上街活動宣布傳達，播放宣布傳達磁帶，張貼宣布傳達資料，向?qū)掗熑嗣袢罕姶罅π�布傳達煙花爆竹的相關(guān)平安學問，提高群眾的平安意識，正確引導群眾購買質(zhì)量合格的煙花爆竹產(chǎn)品并按規(guī)定平安燃放煙花爆竹，避開發(fā)生人身損害。銷售期間，市范圍內(nèi)的出租車車頂燈箱廣告間隔15分鐘會滾動播出提示消費者正確購買和燃放煙花爆竹的相關(guān)提示信息，轄區(qū)二級批企業(yè)凱笑煙花爆竹有限公司，還印發(fā)了上萬份《關(guān)于如何正確購買和燃放煙花爆竹的留意事項》宣布傳達單，在春節(jié)期間向?qū)掗熛�費者進行發(fā)放宣布傳達。

　　七、聯(lián)合執(zhí)法，嚴峻打擊違規(guī)違法行為

　　XX年依據(jù)區(qū)政府文件要求及領(lǐng)導小組召開的全區(qū)煙花爆竹平安監(jiān)管會議的精神，我區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查組于1月25日開頭至2月24日，在轄區(qū)內(nèi)開放了春節(jié)期間的煙花爆竹平安大檢查，重點檢查禁放區(qū)的非法銷售、無證經(jīng)營、假冒偽劣產(chǎn)品，對非法爆竹的單位進行收繳。出動車輛57次，出動人員169人/次，收繳偽劣煙花10多箱，爆竹130多萬頭，以及部分散裝的禮花。凡在我區(qū)進行非法存儲、運輸、銷售、燃放煙花爆竹的單位和個人堅決查處。并對非法銷售的依法收繳，對證照不齊的堅決取締，對在禁放區(qū)燃放的進行懲處，確保了春節(jié)期間人民生命財產(chǎn)的平安。

　　八、工作中存在的問題

　　XX春節(jié)期間煙花爆竹平安監(jiān)管工作，由于時間緊，任務(wù)重，在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，市安監(jiān)局的指導下，通過我區(qū)周密支配、認真組織、加大檢查執(zhí)法力度，春節(jié)期間全區(qū)xxxxxxxxxxxx、經(jīng)營、運輸、燃放平安有序。

　　煙花爆竹經(jīng)營安全是安全生產(chǎn)的重中之重。為認真履行安全生產(chǎn)工作職責，落實安全生產(chǎn)一崗雙責，我們堅持主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，職能部門協(xié)調(diào)抓。在去年開展的煙花爆竹布點規(guī)劃中，本著＂保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭＂的原則，我鄉(xiāng)按照每個村1-2個點，集鄉(xiāng)3-6個點來布點規(guī)劃。配合協(xié)調(diào)縣安監(jiān)部門將全鄉(xiāng)原來的'93個持證戶，整合核減為現(xiàn)在的31個持證戶，全鄉(xiāng)煙花爆竹經(jīng)營秩序和經(jīng)營安全得到了有效整頓、規(guī)范和保障。

　　今年，縣政府部署的煙花爆竹經(jīng)營安全百日整治行動，是繼去年煙花爆竹布點規(guī)劃之后，是對煙花爆竹經(jīng)營市場布點成效的鞏固，是對煙花爆竹經(jīng)營市場進行綜合治理的一次大型專項行動，我鄉(xiāng)高度重視此次專項行動，認真落實縣政府工作要求，以此為契機，進一步規(guī)范煙花爆竹市場經(jīng)營秩序，確保經(jīng)營安全。現(xiàn)將我鄉(xiāng)＂百日行動＂的一些做法匯報如下：

　�。ㄒ唬┻M一步加強組織領(lǐng)導

　　在縣4月14日第一季度安全生產(chǎn)工作例會后，我鄉(xiāng)迅速召開黨政聯(lián)席會議，落實縣會議要求，成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管負責人為副組長，公安、市監(jiān)、安監(jiān)、司法所、村等相關(guān)負責人為成員的工作領(lǐng)導小組，制定工作方案。4月17日召開了第一次小組工作會議，會議學習了《XX縣煙花爆竹經(jīng)營安全百日整治行動方案》，并按鄉(xiāng)工作方案要求，細化任務(wù)，制定具體行動措施，明確各成員單位工作職責，確保整治實效。

　�。ǘ�）進一步營造宣傳氛圍

　　去年的布點規(guī)劃，經(jīng)營秩序整頓雖然取得了一定的成效，但是春節(jié)、清明期間，無證經(jīng)營、不規(guī)范經(jīng)營、不安全經(jīng)營的情況呈現(xiàn)死灰復(fù)燃之勢，有證戶狀告無證經(jīng)營的事時有發(fā)生。有鑒于此，我們在百日整治行動中，將宣傳工作放在首要位置，全鄉(xiāng)懸掛橫幅6條，張貼通告21份，持證戶和無證戶逐戶發(fā)放了宣傳單，發(fā)送了手機消息，并經(jīng)常性、長期性出動宣傳車和利用電子顯示屏飄字等宣傳方式，營造濃厚的整治氛圍。

　�。ㄈ�）進一步加強檢查力度

　　煙花爆竹經(jīng)營百日整治行動以來，全鄉(xiāng)開展了三次大規(guī)模的檢查活動。一是4月23日-24日，由鄉(xiāng)政府牽頭，組織領(lǐng)導小組各成員單位，對全鄉(xiāng)所有商戶，挨家挨戶檢查摸底，看是否有無證經(jīng)營現(xiàn)象，并予以登記，告知其違法經(jīng)營事實，同時宣傳整治行動的處理措施。此次摸底行動，共清理全鄉(xiāng)有煙花爆竹非法經(jīng)營現(xiàn)象的商戶達110家。二是5月8日，針對第一次摸底情況，再次組織領(lǐng)導小組成員單位，對煙花爆竹經(jīng)營進行專項安全生產(chǎn)大檢查，對持證戶存在的不規(guī)范經(jīng)營，不安全經(jīng)營行為下達整改通知，對無證經(jīng)營戶，下達糾正無證經(jīng)營行為通知書，責令其限期改正，并登記其存貨和來源，責令其自行處理存有的煙花爆竹。三是6月10日-11日，鄉(xiāng)領(lǐng)導小組第三次組織，針對無證戶自行整改情況進行檢查。對自行整改不到位的再次書面告知，對自行整改確有困難的，協(xié)調(diào)持證經(jīng)營戶收購，對態(tài)度不好的，予以嚴厲批評教育，作為下次行動的重點整治對象。

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　　一是對檢查中發(fā)現(xiàn)的6個持有證戶未經(jīng)許可擅自變更經(jīng)營場所，已督促整改到位。二是對8個持證戶定點經(jīng)營場所設(shè)備、設(shè)施不全或損壞的設(shè)備器材均已按要求配備到位。三是有4戶經(jīng)營人不懂滅火器材使用，對其現(xiàn)場進行了示范培訓。經(jīng)培訓后，受訓人都能熟練操作滅火器。四是無證經(jīng)營戶已自行整改65戶，其余戶均已承諾自行糾正到位。

　　各位領(lǐng)導，我鄉(xiāng)煙花爆竹經(jīng)營安全百日整治行動，遠遠未達縣政府工作要求，下一步我們將繼續(xù)加大工作力度，持之以恒，常抓不懈，配合安監(jiān)部門對無證經(jīng)營戶進行處理。積極探索以有證戶協(xié)作的方式，對無證經(jīng)營，非法渠道供貨的現(xiàn)象及時報告，及時查處。同時建議縣安監(jiān)部門加大對配送企業(yè)的管理，杜絕向無證戶供貨的行為，加大對非法渠道進入市場的煙花爆竹和無證經(jīng)營的打擊力度。

　　一、煙花爆竹行業(yè)基本情況

　　為了切實加強全縣煙花爆竹的安全管理，進一步規(guī)范經(jīng)營行為，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》，按照保障安全、合理布局、總量控制、適度競爭的原則，20xx年，我局對全縣煙花爆竹經(jīng)營點進行了重新規(guī)劃。目前，我縣共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)兩家（其中一家正在建設(shè)中），零售經(jīng)營點22家，在縣城城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)專營店6家，在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共設(shè)專柜經(jīng)營點16家。

　　二、認真組織，把好市場準入關(guān)

　　根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》和《煙花爆竹零售店（點）基本安全條例》的要求，結(jié)合我縣實際，我局制定了《關(guān)于加強煙花爆竹零售經(jīng)營管理工作的通知》，認真把好煙花爆竹銷售市場準入關(guān)。嚴格按照許可條件，通過資料審核和現(xiàn)場審查，對全縣各零售點逐一進行審查，并對符合條件的零售店負責人按照相關(guān)要求進行了專業(yè)培訓，做到持證上崗，依法組織完成煙花爆竹許可的各項工作。

　　三、嚴格執(zhí)法，扎實開展安全監(jiān)管工作

　　在煙花爆竹監(jiān)管過程中，我局采取多種形式，加大對煙花爆竹的法律法規(guī)宣傳力度，通過電視、報紙等新聞媒體發(fā)布《芮城縣關(guān)于加強煙花爆竹安全管理通告》，并組織我局全體干部職工分片區(qū)逐一進入各個超市、副食零售店發(fā)放《公告》300余份，開展銷售和燃放煙花爆竹安全教育。

　　在煙花爆竹日常監(jiān)管工作中，按照＂六嚴禁＂的監(jiān)管要求，加強對土產(chǎn)公司批發(fā)煙花爆竹的安全監(jiān)管，對不符合安全設(shè)施要求的102號倉庫，責令拆除。在存儲監(jiān)管環(huán)節(jié)，嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞，扎實做好溫濕度控制和安全消防等工作。在批發(fā)銷售環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行流向標簽管理制度，有效防控安全事故的發(fā)生。在零售市場監(jiān)管環(huán)節(jié)，重點打擊私儲、私售煙花爆竹等違法行為，在煙花爆竹銷售市場專項整治行動中，共查處非法經(jīng)營攤點16家，沒收非法銷售的煙花爆竹400余件，清理零售經(jīng)營點50余家，進一步規(guī)范了煙花爆竹零售經(jīng)營管理工作，給全縣人民提供一個安全祥和的生活保障。

　　xx鎮(zhèn)位于溆浦縣東北部，是懷化、益陽、婁底三市接壤的商貿(mào)重鎮(zhèn)，湘黔鐵路和省道S308、S225線穿境而過。鎮(zhèn)域面積108平方公里，耕地面積26794畝。全鎮(zhèn)轄25個村，4個居委會，296個居民小組，總?cè)丝?9780人，其中，城鎮(zhèn)人口23826人。一年來， 我們把煙花爆竹專項整治工作當作是維護社會穩(wěn)定，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的一項基礎(chǔ)性工作來抓，采取強化領(lǐng)導、突出重點、集中整治、長效管理的方式，狠抓煙花爆竹整治工作。自元月份以來，全鎮(zhèn)共取締關(guān)閉非法煙花鞭炮生產(chǎn)作坊、生產(chǎn)點17個，取締關(guān)閉非法臨時加工戶38戶，依法沒收了煙花鞭炮成品及半成品370萬響，沒收生產(chǎn)械具15套，抓獲違法人員6人。回顧前段的工作，我們的做法是：

　　一、領(lǐng)導重視 精心組織

　　煙花爆竹專項整治工作是維護社會穩(wěn)定，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的一項基礎(chǔ)性工作，為了把這項工作抓好、抓落實，我們把它納入了黨委、政府的重要議事日程中。一是落實了領(lǐng)導班子，成立了煙花爆竹專項整治領(lǐng)導小組，由書記劉生貴負總責，鎮(zhèn)長李平國任組長，人大主席舒孝望任副組長，全體干部及舒建新、劉興利、石麗平、張克義、向勇、朱遠征為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(設(shè)鎮(zhèn)安監(jiān)站內(nèi))，由舒孝望同志兼任辦公室主任，劉興利、石麗平為成員，具體負責日常工作開展。二是落實了目標管理責任制。年初由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一下達煙花炮竹專項整治工作任務(wù)，并與各村各單位簽訂目標管理責任書，各村各單位須交納400元風險保證金，明確煙花爆竹專項整治的內(nèi)容和目標，把社會穩(wěn)定和安全事故與鎮(zhèn)、村干部的獎金和工資掛鉤，作為各級干部及村級年度工作評先評優(yōu)的重要依據(jù)。嚴格實行責任追究制度，對因工作不力而造成社會不穩(wěn)定的，扣除責任人風險金，并限期督促整改。三是落實部門責任。我們以責任書的形式，把責任細化到各部門，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。鎮(zhèn)政府負責搞好煙花爆竹專項整治工作的宣傳發(fā)動和工作過程中的指導和監(jiān)管；鎮(zhèn)財政所做好資金調(diào)度，財政再困難，首先要保證煙花爆竹專項整治經(jīng)費到位，鎮(zhèn)派出所負責刑事案件、治安案件的查處，鎮(zhèn)司法所負責各類矛盾糾紛的調(diào)處，工商所負責煙花爆竹的正常銷售，鎮(zhèn)安監(jiān)站負責合法廠家的安全管理，銷售點的換發(fā)證，個體作訪戶的排查摸底。四是落實工作經(jīng)費。鎮(zhèn)政府在財政十分困難的情況下，仍擠出4800元用于煙花鞭炮的宣傳和整治經(jīng)費。

　　二、大力宣傳 全面排查

　　針對我鎮(zhèn)非法煙花爆竹生產(chǎn)、銷售的反彈情況，我們思想上不松懈、工作上不疏忽、措施上不軟化。一是采取靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳非法煙花爆竹生產(chǎn)、銷售的危害性 。我鎮(zhèn)啟動輿論機制，充分利用會議、有線電視、宣傳車、標語、橫幅、廣播等媒體，廣泛深入宣傳煙花爆竹專項整治的內(nèi)容、目的、意義。一年來，全鎮(zhèn)共層層召開會議14次，懸掛橫幅9幅，書寫固定性標語36幅，張貼紅紙標語3400張，舉辦電視講座3期，出動宣傳車6次，組織文藝隊下鄉(xiāng)宣傳2次。由于宣傳深入，不留死角，增加了群眾的安全意識，使少數(shù)非法生產(chǎn)作坊戶自覺停產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；二是組織了60多人工作隊伍，深入到各生產(chǎn)廠家、個體作坊，對合法生產(chǎn)廠家的安全隱患和非法個體作坊進行排查摸底，共查出正在從事非法生產(chǎn)點40余家，為整治打擊活動提供了依據(jù)。同時我們在老屋園、嚴家坡、力子坪、牌子田、月塘、吉家沖、楊和坪、陽興、后村灣、鎮(zhèn)東居委會等重點部位還確定了專門的信息員，做到了信息準確，掌握及時，發(fā)現(xiàn)隱患，立即查處。

　　三、突出重點 全面整治

　　非法煙花爆竹生產(chǎn)、銷售嚴重反彈直接危及到人民群眾生命財產(chǎn)的安全，打擊、取締非法煙花爆竹生產(chǎn)和銷售是我們義不容辭的責任。一年來，全鎮(zhèn)共進行集中整治2次（1月8日－1月15日 、9月1日－9月22日），在鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，政府全體干部職工、七站八所工作人員、公安和工商工作人員每天凌晨5時開始深入到老屋園、嚴家坡、栗子坪、牌子田、月塘、吉家沖和楊和坪等村整治打擊。通過整治，全鎮(zhèn)共取締關(guān)閉非法煙花鞭炮生產(chǎn)作坊、生產(chǎn)點17個，取締關(guān)閉非法臨時加工戶38戶，依法沒收了煙花鞭炮成品及半成品370萬響，沒收生產(chǎn)械具15套，抓獲違法人員6人，并已移送司法機關(guān)依法處理。我們還對從事非法煙花爆竹生產(chǎn)的小作坊戶主和從事非法銷售的網(wǎng)點攤位戶主，在政府進行了訓誡教育，舉辦了法制培訓班3期，使這些非法從業(yè)人員提高了認識，轉(zhuǎn)變了觀念，并承諾今后不再從事非法煙花爆竹生產(chǎn)和銷售。目前我鎮(zhèn)煙花鞭炮非法生產(chǎn)廠家已經(jīng)全部停產(chǎn)，各村非法生產(chǎn)加工戶也受到了深刻的教育。同時，我們還不斷加強對合法生產(chǎn)廠家、合法銷售網(wǎng)點的規(guī)范管理。20元月份，我們排查發(fā)現(xiàn)力子坪村煙花爆竹生產(chǎn)廠家負責人武思江，雖然辦理了有關(guān)合法手續(xù)，但是沒有按照規(guī)定的程序和要求生產(chǎn)，半成品硝酸鉀堆放在其住房內(nèi)，成品也堆放在住房內(nèi)，安全隱患十分突出，我們立即向公安、工商部門匯報，并請求支持，又責令其立即將半成品和成品存放到加工廠規(guī)定地點。通過限期整改，消除了隱患，保護了群眾生命財產(chǎn)安全。

　　四、健全網(wǎng)絡(luò) 長效管理

　　今年，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起煙花鞭炮安全事故，這與我們上下同心、齊抓共管是密不可分的。一是健全網(wǎng)絡(luò)。我們把各村（居）委會老干部、優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女代表聘請為非法煙花爆竹生產(chǎn)和銷售社會監(jiān)督員，要求每天一小報，每周一大報。形成一種全民抓安全工作的氛圍。二是成立由四名干部組成的煙花爆竹巡邏隊，巡邏人員與其它工作脫鉤，專門負責巡查，發(fā)現(xiàn)情況，及時匯報，立即打擊、整治。三是我們對非法煙花爆竹的生產(chǎn)和銷售建立了長效的管理機制，整治工作小組每個星期在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)至少開展一次排查和整治，對今后非法生產(chǎn)和銷售人員將依法從嚴打擊。