欠薪攻堅階段進展匯報

時間：2022-12-07 18:52:02 匯報我要投稿

欠薪攻堅階段進展匯報范文（通用9篇）

　　在日常學習和工作生活中，需要匯報的場景越來越多，匯報可以是工作開始前的規劃安排，也可以是工作完成后的分析總結，話說回來，你知道怎么寫匯報嗎？以下是小編為大家收集的欠薪攻堅階段進展匯報范文（通用9篇），歡迎大家分享。

欠薪攻堅階段進展匯報范文（通用9篇）

　　欠薪攻堅階段進展匯報1

　　根據國務院、省、市保障農民工工資支付工作部署和區委、區政府的工作安排，從11月初開始，區解欠聯席辦在全區建設領域大刀闊斧地開展了農民工工資清欠工作。根治欠薪的各項工作正有力有效快速推進。

　　一、工作措施

　　1、領導高度重視。根據區委主要領導指示批示精神，從11月10日區清欠辦即開展新一輪摸排工作；11月20日，在區委中心組理論學習會上區委、區政府主要領導就農民工工資清欠工作進行強調。11月25日，召開了全區農民工工資支付冬季攻堅行動動員部署會，由常務副區長牽頭召開，各鎮（社管中心）政府主要負責人、區直相關單位主要負責人參會，下發《南譙區農民工工資清欠工作“冬季攻堅行動”實施方案》，明確指導思想、工作目標、重點任務、實施步驟和工作要求，全區迅速掀起了欠薪攻堅活動熱潮。

　　2、加強欠薪摸排。由于謀劃早、行動早，到11月中旬基本掌握了全區在建項目情況。全區共66個項目，重點分布在住建、重點工程處、經開區、高教科創城等領域，鎮（社管中心）欠薪壓力小于區直部門。66個在建項目中政府類項目37個，社會類項目9個，涉及農民工4002人，未支付工資0.81億元，區解欠辦將66個項目分為三個等級：即無欠薪項目、一般欠薪項目和嚴重欠薪項目。據統計，無欠薪項目是40個，一般欠薪項目26個，嚴重欠薪項目8個。

　　3、有力推進工作。一是實行周調度制。在“冬季攻堅行動”后，區解欠辦每周召開重點部門、重點單位嚴重欠薪隱患調度會，一個一個項目分析研判，提出解決問題具體措施；二是周報告制。每周向區效能群發布工作進展、存在問題和銷號情況；三是重大隱患協調機制。對可能存在隱患的問題，由政法委牽頭，公安、人社、稅務、住建等部門參加，集體會商、合力攻堅。專項行動期間，制作“約談詢問筆錄”28份，下達“限期整改指令書”和“納入拖欠農民工工資黑名單事先告知書”3份，對有能力支付而拒不支付工資的，立案偵查2件。

　　4、形成長效機制。今年相繼出臺了《南譙區建立治理農民工工資長效機制的通知》、《南譙區保障農民工工資支付考核辦法》、《南譙區關于建立企業工資支付監控和隱患排查預警機制的實施辦法》等文件，同時將各鎮（社管中心）、各部門保障農民工工資支付工作納入考核，強化各地、各單位責任意識。

　　二、工作成效

　　一是實現農民工工資勞務費專戶設立、農民工工資保證金繳納兩個百分百；二是全區范圍內在建66個項目，其中有隱患的是26個，到目前為止，一般隱患由18個銷號至1個，嚴重隱患由8個銷號至1個，無欠薪比例由“冬季攻堅行動”初期的60.6%提升至97%。兩個未銷號的項目相繼進入司法程序；三是據統計到目前，今年共追繳補發農民工工資9652萬元，涉及農民工1652人，尤其是政府類投資項目，實現農民工工資百分百發放到位；四是因農民工工資而引發的越級群訪事件基本消除，維護了社會穩定。

　　三、下步安排

　　1、加強剛性約束。根據《滁州市建設領域農民工工資管理暫行辦法》文件精神，緊盯我區建設領域工程項目，尤其是政府類投資項目，要求施工單位必須按規定辦理勞動用工實名制和足額繳納農民工工資保證金制度；同時要求在項目開工前，項目主管部門必須按合同撥付工程進度款的30%匯入農民工工資專用帳戶。

　　2、加大攻堅力度。2020年區解欠辦將每月對全區在建工程項目進行統計，形成常態化工作機制，做到在建項目數量清、工程造價清、欠薪隱患清。同時，進一步加大執法力度，通過摸排將聯合相關責任單位對存在欠薪隱患的用人單位實行約談制度，對約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達“限期整改指令書”，對限期內拒不改正的用人單位，將依法下達“納入拖欠工資黑名單事先告知書”。

　　3、落實相關責任。按照“屬地管理、歸口管理、分級負責、誰主管誰負責、誰建設誰負責”原則，對存在欠薪隱患的項目，實行責任包保，推動各鎮（社管中心）、各主管部門對本地、本行業保障農民工工資支付工作負總責，推動各地、各單位主要領導負總責、親自抓，分管領導靠前指揮、具體抓，其他領導主動配合的良好格局；區解欠聯席會議加強對清欠工作的組織領導，積極發揮組織協調和各部門職能作用，及時研究解決工作中遇到的實際問題。

　　4、強化督查考核。按照專項行動方案要求，聯席會議成員單位組成督查組，對清欠工作落實情況進行督促和檢查。暢通舉報投訴渠道，充分發揮民工維權熱線作用，力爭做到及時快速處理。加強對重點部門、重點項目、重點案件的督查力度，依據《南譙區保障農民工工資考核辦法》，年后對各鎮、社管中心和區直有關部門進行專項考核，并由效能辦、解欠辦聯合通報，同時做好迎接市解欠辦的考核工作。

　　5、維護社會穩定。年后全國“兩會”將相繼召開，區解欠辦將完善應急處置工作機制，明確權限、任務和分工，規范分級響應和處置流程，強化部門聯動處置。因拖欠農民工工資引發的突發性、聚集性事件時，及時啟動應急預案。對企業一時難以解決或企業欠薪逃匿的，及時動用應急周轉金、欠薪保證金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，防止事態升級擴大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關法規的，依法予以嚴厲打擊；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，加強對國務院《保障農民工工資支付條例》的宣傳力度，以《條例》推動農民工工資清欠工作制度化、規范化。

　　欠薪攻堅階段進展匯報2

　　為認真貫徹落實農民工服務保障工作，切實保障農民工合法權益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定，鎮黨委政府高度重視，對轄區內各企業、項目建設工程進行了逐一排查，確保農民工工資支付到位，現將情況匯報如下：

　　一、加強領導，保障各項措施到位

　　農民工工資支付保障工作關系到人民群眾的切身利益，關系我鎮經濟健康持續發展和社會穩定，鎮黨委、政府高度重視，成立了鎮根治拖欠農民工工資工作領導小組，同時，鎮紀委、鎮維穩辦、鎮安辦及各村（社區）密切配合，對農民工工資支付工作定期檢查和督導。截止2019年12月，我鎮未發生重大集體討薪事件，農民工工資支付保障情況總體平穩。

　　二、突出重點，保護民工合法權益

　　（一）深入開展農民工工資專項整治行動，切實履行屬地管理原則，嚴肅查處欠薪違法行為。我鎮加大欠薪源頭治理，嚴格規范各用工單位勞動用工管理。2019年，我鎮對轄區6個企業、1個在建項目是否嚴格按要求落實實名制管理制度，分賬管理制度，實行工資保證金制度等各項指標任務，是否建立相應的臺賬，是否實行考勤通道等進行實地督導檢查。并深入工地與現場的農民工進行溝通了解，真真將問題落實到最基層，切實保障執法成效，保護農民工合法權益。

　　（二）廣泛宣傳農民工工資專項檢查活動的意義，普及了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監察條例》《工資支付暫行規定》《最低工資規定》和《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律法規和有關政策，用人單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識得到提高，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規，按時足額支付勞動者工資。

　　（三）我鎮牢固樹立風險防控意識，緊盯簿弱環節，對解決農民工工資思想認識不到位、工作落實不到位的企業，要求限時整改，嚴防事態擴大，全力確保農民工工資支付到位和社會穩定。

　　三、下一步工作打算

　　（一）強化勞動保障監察執法，暢通舉報投訴渠道。加強部門聯動，建立協調機制，充分發揮部門聯動作用。

　　（二）大力推進農民工工資實名制，落實農民工工資銀行代發制度，按月發放農民工工資。

　　（三）加大執法力度，從嚴打擊拒不支付勞動報酬刑事犯罪案件，讓農民工付出有回報，維護農民工合法權益不受侵害，維護社會穩定。

　　欠薪攻堅階段進展匯報3

　　20xx年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務，嚴格按照中央和省、市關于保障農民工工資支付工作的有關政策部署，加強組織領導。創新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。

　　一、采取的主要做法及成效

　　(一)加強組織領導，強化工作保障。

　　我區解決企業工資拖欠聯席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項行動，結合我區實際制定了有針對性的專項行動工作方案，明確任務，突出重點確保專項行動取得實效。各相關部門按照各自職能職責，實施“三查兩清零”，確保政府工程項目無欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。

　　(二)對排查發現和投訴舉報的欠薪案件，發現一起，登記一起，解決一起;

　　(三)對已辦結的欠薪案件開展“回頭看”，認真復核，確保被拖欠工資確實發放到每個農民工本人手中，做到案了事了;

　　(四)對建設領域工程項目發生欠薪的實行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問題及時解決好，還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查;

　　(五)在工程建設領域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實現及時收繳，按時退回。

　　(六)在工程建設領域，實行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動農民工工資與工程材料款等相分離。

　　(七)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為，查明違法事實，依法移送公安機關;對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關的欠薪案件，一個不落，全部列入“黑名單”，向社會公布，并按時推送，實施聯合懲戒，達到問責一人警示一批，震懾一片的社會效果。

　　二、工作開展情況

　　(一)排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進行全面清查，重點對政府投資工程項目、國有企業作為建設單位或施工總承包企業的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進行檢查。20xx年11月20日至2020年2月3日，我區對33個在建工程項目進行了檢查，其中政府投資項目21個，其他項目12個。經檢查，未發現欠薪情況，也未發生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。

　　(二)規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專項行動效果，此次行動在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查，針對檢查中發現的花名冊更新不及時，臺賬內容不完善、勞動合同簽訂不規范等問題，立即要求各項目制定切實可行的整改方案，檢查人員認真填寫檢查登記表詳細記錄各項目存在的問題，由聯席辦、行業主管部門、項目業主單位明確整改內容，整改時效，優化整改方案，確保整改效果發現有涉嫌欠薪的行為立即啟動執法辦案程序，依法快查快處，確保發現一起，查處一起。

　　(三)施工企業在銀行建立農民工工資專用賬戶，專門用于發放農民工工資，到20xx年底農民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。

　　(四)推動勞動用工實名制管理，健全勞動用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到20xx年底，實名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。

　　(五)落實按月足額支付工資規定，鼓勵實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發工資的辦法，到20xx年底，實現按月足額支付工資規定的工程項目達到了100%。

　　欠薪攻堅階段進展匯報4

　　在市勞動保障局的精心指導和區委、區政府的正確領導下，我局認真貫徹落實國家、省、市有關文件精神，充分發揮勞動保障職能作用，堅持依法行政，不斷創新工作舉措，切實維護農民工合法權益，全力構建和諧的勞資關系，取得了顯著成效。自2009年，共免費發放農民工勞動合同30000份，督促簽訂勞動合同12000份，清欠農民工工資總額共計5500余萬元，涉及勞動者1.1萬余人。主要做法簡要匯報如下：

　　一、加大宣傳力度

　　一是提高農民工維權能力。編制發放民工投訴服務指南，發放《告農民工一封信》；對投訴受理的條件、內容、范圍、受理處理的程序等做了具體的界定和詳細的說明。二是在維護農民工權益的同時，加大對各類用人單位從事人事工作人員進行勞動保障法律、法規的宣講、釋疑解答，編制一些看得懂、易背記、可操作的勞動保障政策宣傳手冊和《告用工單位一封信》，印發給各用人單位，使廣大用人單位進一步熟悉、了解勞動勞動保障法律法規。三是多種形式全方位進行宣傳。通過《包河報》“勞動·就業·社保” 專版、包河勞動保障網公布

　　全市投訴機構電話和地址。制作了投訴公示牌，要求各施工單位在工地顯著位置懸掛。積極聯系多家新聞單位，對解決拖欠民工工資問題進行廣泛深入的報道，宣傳先進、警示拖欠。

　　二、加強監察監管體系建設

　　通過“兩網”，建立“一格一冊”，實行分類監管，切實掌握全區各類用人單位遵守勞動保障法律法規的情況，重點監測招用農民工較多的建筑和加工企業。各網格內勞動保障監察員結合開展勞動年審、專項執法檢查、日常巡視檢查、舉報投訴案件查處等工作，切實弄清網格內用人單位的基本情況，每個網格建立一個用工單位名冊，分A、B、C三類監管。用工規范，無投訴單位納入A類監管，年巡查一次更新信息；有投訴單位,整改及時，用工較規范單位B類監管，半年巡查一次；用工不規范單位C類監管，每季度巡查一次。采集到的用人單位信息，通過網絡及時錄入或更新，及時錄入監察工作信息，打牢兩網化管理工作的基礎，努力從源頭制止拖欠。

　　三、切實轉變勞動保障監察維權工作思路

　　為加大解決拖欠民工工資問題的力度，我局積極探索，努力提高服務大局、處理復雜問題以及做好群眾工作的能力：一是搞好協調，健全和完善聯合解決拖欠民工工資問題的長效機制。解決拖欠民工工資問題，重點在建筑領域，我局始終加強與建管部門的協調，充分發揮他們行業管理的優勢，積極配合，甘當配角，形成合力，抓出成效。二是增加清欠工作的力量，根據工作需要，會同建設局在濱湖新區設立聯合窗口，進行聯合執法檢查，深入開工項目，摸清用工情況，監督工資發放。三是結合貫徹落實《勞動合同法》，我局從源頭抓起，督促新開工的建設單位簽訂規范的建筑企業農民工勞動合同，并根據國家和省有關規定印制了適合建筑企業使用的農民工勞動合同示范文本10萬份，向用工單位免費發放。四是協調司法部門提供法律服務。通過與司法局和行政服務中心協調，法律援助中心與勞動投訴窗口聯合辦公，及時向農民工提供有關法律服務，引導勞動者依靠法律追討工資。五是結合貫徹落實《勞動爭議調解仲裁法》，在街道鄉鎮設立調解委員會，及時、快速調解工資糾紛案件。六是復雜案件和事件實行掛牌督辦。掛牌督辦案件由區勞動保障大隊統一調度各級監察隊伍人員，聯合協查、果斷處置、及時查處，切實提高案件查處的效率和質量，樹立以人為本、執法為民的良好形象。掛牌督辦案件的認定，需由案件承辦人書面上報區勞動保障大隊確認。

　　五、打造便民服務形象

　　一是堅持 “四快”原則，迅速及時處理糾紛，即“快立、快調、快審、快結”。辦案人員對每一起勞動爭議仲裁案件的處理，都必須始終以“快速”、“高質”為要求，案件處理的每一個環節都必須縮短時限，盡快處理。為此，我局大力推行勞動爭議仲裁當庭裁決制度；要求每一起處理完畢的案件都應當是高質量的，經得起推敲。二是推行便民舉措。發放風險告知書、權利義務告知書等材料，讓勞動者了解自己的權利和義務、案件處理過程中的常見風險等。推行勞動仲裁晚間或休息日預約開庭制度。當事人正常工作日確實無法到庭，經一方書面申請，另一方同意的；情況緊急，矛盾容易激化，可能影響社會穩定的；用人單位申訴的案件，可能給離職的員工在新單位工作帶來不便的。經員工申請的，開設晚間或休息日預約庭。三是對因拖欠農民工工資而引發的事件堅持“四不”制度,即農民工不離開不下班、案情不清楚不離場、員工情緒不穩定不斷人、問題不解決不罷手,以快速妥善解決每一起突發性事件。

　　以上，是我局的一些基本做法，雖然我們的工作取得了一定成效，但離上級要求還有差距。我們將以“三個代表”重要思想為指導，按照構建和諧社會的要求，提高為民排憂解難的能力建設，學習借鑒兄弟縣區的先進經驗，進一步提高行政效能，建立和完善勞動保障監察的長效機制，切實維護農民工的合法權益。

　　欠薪攻堅階段進展匯報5

　　下面，我將xx區社會救助和農民工工資清欠工作進展情況做一簡要匯報：

　　一、高度重視，迅速貫徹市政府會議精神

　　20xx年11月29日，全市社會救助安全管理工作會議后，我區立即召開專題會議，及時組織區民政局、各街道辦事處成立巡查隊，開展社會救助安全管理工作。由于安排早、檢查全、督促到位、物資準備充足，截至目前，全區未發現任何流浪乞討人員凍死、凍傷及社區福利救助機構的不安全事故。

　　12月24日，全市農民工工資清欠工作會議后，區政府立即成立了清欠農民工工資工作領導小組，王玲區長親自任組長，責成區人社局牽頭，各街道辦事處密切配合，在全區范圍內深入排查農民工欠薪問題。隨后，區政府組織信訪、住建、人社、公安、法院、檢察、工商、工會及各街道辦事處召開了專題會議，對全區農民工欠薪情況進行了通報，并轉發了《關于在全市開展清理拖欠農民工工資專項行動的通知》（X社﹝20xx﹞298號），進一步明確了各部門承擔的相應職責，對全區農民工工資清欠工作進行了安排部署。

　　剛才，區政府又召開常務會議，專題傳達學習昨天市政府常務會議精神，安排布置有關社會救助和農民工工資清欠工作，這都充分顯示和說明了區委、區政府對這兩項工作的高度重視。

　　二、狠抓落實，全面做好社會救助和農民工工資清欠工作

　　（一）社會救助工作

　　1、關注弱勢群體，全力保障困難群眾的基本生活。大力提高城鄉低保和五保供養標準，城市低保標準由260元/月提高到300元/月，農村低保標準由120元/月提高到150元/月，五保集中供養由250元/月提高到350元/月，分散供養由125元/月提高到175元/月。今年以來，共為672戶城市低保對象，490戶農村低保對象，11戶五保對象，共計為2372人發放保障金1326.62萬元。另外，對因病因災造成的87戶困難戶及時給予了大病醫療救助、臨時救助。（例如：XX辦事處XX災給予救助）

　　2、加強社會管理，深入開展流浪乞討人員排查救助工作。區民政局、各街道辦事處積極配合，重點對商貿繁華街、城鄉結合部、立交橋下、涵洞等處實行地毯式排查登記，進行引導救助。12月5日晚與市救助站聯合行動，將流浪在輪胎廠十字口、群英橋涵洞下、太行路蜀灃苑飯店、工業路與塔南路交叉口橋頭、xx大學門口等地的5名流浪人員送到了救助站，提供了過冬食物、棉衣、棉被等救助物資，有力保障了流浪人員的生命安全。同時，區民政局還充分做好了救助物資儲備工作，隨時準備對尋親不遇、務工不著、離家出走、智障人員及老、弱、病、殘等困難人員實行保護性救助。截至目前，已救助流浪人員87名，無凍死、凍傷現象。

　　3、履行工作職責，做好孤兒及孤寡老人生活保障工作。對我區11家養老院的生活、安全、衛生等基礎設施及管理制度進行了深入排查。對檢查中發現的消防器材配備不足、餐廳衛生條件較差、部分管理制度不健全等問題，責令相關單位立即整改。對我區孤兒收養情況進行了摸底調查，目前，我區3名孤兒每人每月發放補助金600元，由其祖父母近親屬撫養，沒有私人收養現象。

　　（二）農民工工資清欠工作開展情況

　　目前，xx區在建工地37家，存在拖欠工資問題的施工單位15家，涉及農民工1400余人，金額近2000萬元。根據勞動保障監察管理權限規定，其中河南省金廈建筑有限公司等6家為市管范圍，涉及人員1000余人，金額978萬元，已報送市監察支隊。尚余XX旗渠等9家建筑公司屬于我區管理，目前已下達詢問通知書。

　　20xx年，我區共查處案件142起，對13戶單位下達了勞動保障監察限期整改指令書，對3戶單位作出行政處理決定，其中行政處罰2戶，經協調解決138起拖欠農民工工資案件，已支付工資580.35萬元，涉及務工人員1256人。此外，我區還向社會公布了投訴舉報電話，在信訪局設立了投訴舉報接待窗口，派駐1名人員專職負責接訪，確保一旦發生因拖欠工資而引發的突發性、事件，各相關職能部門能夠第一時間快速反應，及時解決問題。

　　三、存在問題

　　1、社會救助工作：一是個別流浪乞討人員有抵觸情緒，不愿意接受救助。二是個別被救助者在被救助后，多次自行離開。（例如：居住在塔南路與工業路交叉口的XX次送至救助站后又重返。）

　　2、清欠農民工工資工作：個別開發商資金鏈斷裂，不能及時發放拖欠工資。（例如：街道辦事處恩村一街南水北調安置小區開發商拖欠工程款1100萬元。目前，我區正協調開發商通過自籌、貸款等方式積極籌措資金，加快發放農民工工資。）

　　四、下步打算

　　1、社會救助工作。一是加大宣傳力度，鼓勵街頭流浪人員自覺進站享受生活，感受黨和政府的關愛。二是加強巡查力度，動員社區志愿者和熱心群眾積極參與流浪乞討救助，并實行“零報告”制度。三是加大對流浪人員、社會福利機構和農村敬老院的巡查力度，強化暗訪回查機制，持續開展寒冬送溫暖、節日送溫暖活動，全力避免凍死凍傷，確保不發生安全事故。

　　2、清欠農民工工資工作。

　　一是充分發揮勞動監察職能，建立長期巡查機制，及時發現并解決拖欠農民工工資問題。二是加強務工就業宣傳教育，增強農民工就業法律意識和維權意識，提高勞動合同的簽約率，增強勞動爭議處理效率。三是加強執法力度，嚴肅處理拖欠民工工資問題。對目前已存在拖欠工資行為的9家建筑企業，如不能在規定的時限內解決拖欠問題，我們將按規定對其進行相應的行政處理和處罰，及時遞交法院申請強制執行；對涉嫌犯罪的，及時移交公安部門立案查處。

　　匯報完畢，不當之處敬請xx市長和各位領導批評指正！

　　欠薪攻堅階段進展匯報6

　　農民工權益維護工作事關百姓民生冷暖,春節前期，更是農民工討要工資的高發期，為切實解決春節前拖欠農民工工資問題，人社局積極采取措施積極應對，確保實現農民工工資節前無拖欠，有效的解決了因欠薪而導致農民工不能正常回家過年、侵害農民工權益等現象的發生，確保了我區社會穩定，為正在推進的全市“四爭”戰略目標和“四千”工程計劃營造和諧穩定的良好局面。現將有關工作總結如下。

　　一、基本情況

　　我局根據市九部門下發的《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》（淮人社發[2016]112號）文件精神和區農民工工資清欠工作領導小組的工作安排。多措并舉，合力共進解決春節前拖欠農民工工資問題。

　　1、暢通投訴渠道。人社局、勞動保障大隊為農民工專設投訴受理窗口，采取電話、網絡、現場受理等方式，并設立24小時舉報投訴電話，安排專人值班，及時受理拖欠農民工工資舉報投訴案件。

　　2、加強部門聯動。對拖欠農民工工資的投訴舉報，及時登記，統一分流，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，及時交各相關部門共同處理，確保農民工及時足額領取工資報酬。

　　3、抓住重點進行突破。以建設領域拖欠農民工工資問題為重點，按照“誰用工、誰負責、總承包負總責”的原則，明確由總承包企業對所承包工程的農民工工資支付負總責，不得以工程款未到位為由拖欠農民工工資。

　　4、重視輿論宣傳。加大勞動法律法規宣傳力度，提高企業按時足額支付工資的法律意識，引導農民工依法維權。

　　5、清欠工作取得成效：自2016年12月開始至大年三十，區人社局共接待和處理了拖欠農民工工資投訴案件35起，涉及農民工1115人，現金發放拖欠工資總額為萬元。使廣大農民工能夠領到工資歡歡喜喜回家過年，我區今年清欠工作力度大、效率高、成效明顯，體現了區委、區政府和廣大勞動保障人員對農民工的深厚感情。

　　二、建筑領域拖欠工資的幾種情形

　　從接訪的農民工投訴案件看，建筑領域是問題多發領域，出現“人數多，金額大，處理難度大”等特點。

　　一是非法承包轉包導致農民工工資拖欠。從接訪的農民工投訴案件看，大部分是因為總承包企業將工程分包給無資質的單位或個人，班組長(包工頭)又因工程承包質量、工期、虧損等原因無力支付農民工工資，直接導致農民工工資拖欠。

　　二是項目資金不足導致農民工工資拖欠。現建筑市場普遍存在施工方為了拿到工程項目，采取先墊資行為，而建設單位開工項目資金本身存在嚴重不足，不能按合同規定支付工程款，所以當墊資達到一定程度，施工方最終會力竭不繼，導致無力支付農民工工資。

　　三是以農民工工資各義要工程款。工程建設尚未結算，工程款按進度已經撥付，但一些項目經理不按合同的約定，或將本應發給農民工工資部分挪作他用，鼓動農民工上訪，借工資名義以達到討要工程款的目的。

　　四是工程決算存在分歧導致農民工工資拖欠。總承包單位與分包單位之間合同決算分歧大，為各自利益產生矛盾，導致分包單位末及時支付工資。

　　五是“包工頭”逃匿。包工頭因所承包的工程虧損、工程款到手后不愿支付工資等原因給農民工打欠條后逃匿。

　　三、清欠中遇到的難點

　　（一）部分部屬、省屬企業大型工程項目監控難度大。因項目招投標等相關手續不在地方，地方相關職能部門無法參與工程項目檢查和監控，甚至發生農民工投訴舉報到市里，地方職能部門卻不知情的情況，造成地方被動。

　　（二）少數農民工工資糾紛無法通過行政手段來處理，必須通過司法渠道來處理，但農民工不愿通過司法渠道解決，在無正當理由的情況下，要求強行解決。

　　（三）外地企業協調難度大，方法、手段不夠。多為招商引資和政府投資工程。

　　通過今年的清欠工作我們還發現了一些隱性的問題：一是托管遺留李沖、茅仙洞道路和兩所幼兒園的拖欠工程款問題導致工資的拖欠，二是一些建筑企業由于市場運作導致虧損可能拖欠農民工工資。

　　下一步，我們將吸取今年的教訓，進一步規范企業的管理，定期對企業用工和工資的發放進行監督，做到防微杜漸，為維護農民工的合法權益盡職盡責。

　　欠薪攻堅階段進展匯報7

　　今年以來，市委、政府高度重視牧民工工資支付工作，提出明確要求，做出專門部署。與住建、信訪、公安、法院、工會等部門各司其職，密切配合，積極有序開展農民工工資清欠工作，努力處理信訪投訴，有效化解社會矛盾，清欠工作總體形勢保持平穩。現就全市如下：

　　一、基本情況

　　全市農民工工資拖欠問題主要發生在建筑領域，截止12月初，全市在建工程項目共281個，已清欠項目160個，涉及農民工人數24917人，金額29508.28萬元，尚未清欠項目71個，涉及農民工人數11346人，金額14150.96萬元。受理農民工工資舉報投訴案件559件，已結案552件，舉報投訴結案率為98%，下達“勞動保障監察責令改正通知書”309份。移送公安機關涉嫌犯罪案件3件，法院審理6件。

　　二、工作措施

　　一是強化領導，完善措施。3月初，根據有關法律法規和市人民政府辦公廳《關于進一步做好防范治理建設領域拖欠農民工工資工作的通知精神，結合我市實際，聯合市信訪、住建等部門起草并以市政府名義下發了我市建設領域防范治理拖欠農民工工資的辦法，與市住建委制定了市管工程復工管理辦法，積極有序開展農民工工資清欠工作，有效化解社會矛盾，有力推動了清欠工作的開展。

　　二是精簡建筑領域審批程序，完善日常監察工作。4月初，與住建委聯合做好XX年全市房屋建筑工程復工管理工作，凡手續齊全的，即使辦理，加快審批速度，提高了服務群眾的質量和效率。同時要求建筑企業在開工前，在項目部門口將上一年度工資支付情況、勞資專管員個人信息情況、農民工投訴舉報維權告示牌的'張貼在公告欄。施工總承包企業要詳細登記務工人員身份證等信息，同時在項目部設立影像識別或考勤機等考勤設備，以確保用工人員考勤的真實性。要求建筑施工企業建立用工實名制管理制度。

　　三是建立聯合處置機制，設立政府應急周轉金制度。市住建委、法院、公安局、法院、工會與人社局等部門都入駐市信訪聯合接訪中心，共同處置農民工討薪上訪事件。各旗縣也都比照了市里的做法，成立了清欠小組，聯合辦公。同時建立了政府應急周轉金制度，主要用來解決拖欠克扣農民工工資引發群體性突發事件。目前，全市已動用1900萬應急周轉金，用以支付農民工工資。

　　四是廣泛宣傳。全市防范和治理拖欠農民工工資領導小組辦公室，都積極采用發放宣傳單、掛橫幅、電視、廣播等多種形式，廣泛宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《最低工資規定》等法律法規知識，以便提高廣大農民工運用法律武器維護自身合法權益的能力。

　　五是加大日常排查力度。多部門聯手，將執法檢查工作貫穿建筑工程施工全過程。關口前移，早安排、早動手。在10月初，市委召開了全市清欠工作會議，并對全市清欠工作開展了督查。市勞動保障監察支隊每個月要對市管工程項目進行一次勞動用工檢查，并在今年的6月、9月開展了全市的勞動用工及農民工工資清欠情況的專項檢查。

　　六是加大案件查處力度。涉及惡意欠薪的案件，通過移交公安和提供法律援助進行司法訴訟等手段，維護農民工權益。截止11月底，全市將八起涉嫌拖欠農民工工資案件移交公安，同時抄送檢察院。

　　七是建立建筑領域分片區、領導包案、多部門聯合辦案的工作機制，強化監管責任。各旗縣區市直有關部門領導都要包聯項目，對拖欠的建設項目，由各地領導包案負責，明確責任，制定方案，限期解決。

　　三、工作成效

　　一是全市各級人社部門對農民工工資拖欠問題，動手早行動快，做到對各個施工項目底數清，能及早發現問題、排除隱患、化解矛盾，避免了因拖欠農民工工資而出現大規模、群體性上訪事件。二是全市普遍設立了應急周轉金制度，并已經啟動，妥善解決了一批疑難案件，使農民工及時返鄉。三是與各部門協作建立了領導包案專項清欠工作小組，加大了農民工工資案件的處理力度。四是與司法部門密切配合，提高了涉及拖欠工資案件的辦理效率。目前，全市清欠工作有效推進，總體平穩。待年底國家下達給我市棚改資金到位后，預計清欠工作可如期完成。

　　四、存在的問題

　　一是建筑市場不景氣、房地產銷售低迷、開發企業貸款、融資困難、開發商資金鏈斷裂等原因，不能按合同約定足額支付工程款。二是部分建筑施工企業用工管理不規范，未能全面落實用工實名制管理制度，致使少數承包人故意不結清農民工工資，借機集訪討要工程款。三是人社部門在案件處理上，辦案實效長與農民工討薪急的矛盾十分突出，使部分農民工不愿意立案處理，而通過集訪形式尋求解決。

　　四、下一步工作重點

　　一是進一步加強組織領導。要求各地各有關部門要高度重視拖欠農民工工資問題，特別是一把手要親自上手分析研究解決，采取強有力措施切實維護農民工合法權益。二是強化責任主體。認真執行市人民政府辦公廳印發的《建筑領域防范治理農民工工資問題的辦法文件精神，對部分矛盾突出的施工項目，各清欠小組采取強制資產變現或啟動各地政府的應急資金等手段籌措資金，優先用于解決農民工工資。三是進一步強化聯合執法在清欠工作工職能優勢。落實全市建筑領域“黑名單”制度。四是建立健全責任追究制度。對監管責任不落實，工作組織不到位，導致農民工利益受到較大損害、引發群體性的，嚴肅追究地方政府、行政主管部門和有關人員的責任。

　　欠薪攻堅階段進展匯報8

　　一、落實建設資金到位制度，杜絕墊資施工

　　墊資施工工程從一開始就埋下了拖欠工程款和拖欠農民工工資的隱患。要從源頭上堵住拖欠工資現象，必須杜絕墊資工程。《中華人民共和國建筑法》第8條規定，申請領取《施工許可證》應當具備8個條件，其中之一就是“建設資金落實”。要嚴格項目管理程序，對建設資金不到位的工程項目，一律不予頒發施工許可證。但目前墊資施工的現象普遍存在，建設單位利用自己的優勢往往對施工單位提出墊資施工的要求，施工單位為了攬到工程也甘愿如此，這都違反了《中華人民共和國建筑法》的有關規定。但問題是，墊資施工行為在《中華人民共和國建筑法》中沒有直接的規定，《中華人民共和國建筑法》第17條只是籠統地規定，沒有具體的界定。在對《中華人民共和國建筑法》的修改不能立即進行的情況下，可考慮以法規、規章或司法解釋的形式對建設單位和施工單位的墊資行為進行規避并制定相應的處罰制度，使墊資施工的行為從源頭得到遏止。

　　二、落實月薪制，杜絕年薪制

　　《中華人民共和國勞動法》第50條規定：“工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。”這里的勞動者沒有任何身份和地域的差別，也就是說，對農民工同樣必須按月足額支付工資。而欠薪現象的發生與沒有對農民工實行“月薪制”有一定的關系。如果能采取堅決有效的措施，確保農民工按月足額領取工資，年終討薪大行動將不復存在。要做到這一點，有必要建立工資保證金制度，譬如：

　　1、可從工程項目中劃撥一部分資金進入專門賬戶，作為農民工的預備工資，農民工按約定時間到銀行領取，減小了包工頭拖欠農民工工資和攜款出逃的可能。

　　2、還可運用市場機制預防新增欠款，按照國際通行做法，逐步在所有工程項目推行業主支付擔保和承包商履約擔保制度，一旦業主或承包商不按合同約定履行支付工程款義務，將由為業主或者承包商提供擔保的保證人代為履約或賠償，以確保工程款能得到支付，避免發生拖欠農民工工資的現象。

　　現在一些施工單位給農民工每月支付的是生活費，具體工資到年底一次性支付，這給拖欠農民工工資留下了很大的隱患。作為政府的各級主管部門要依法整頓年薪制，保障農民工按月足額領取工資，這是從源頭根治拖欠農民工工資的重要手段。

　　三、落實勞動合同制度，規制用人單位

　　《中華人民共和國勞動法》第16條規定：“建立勞動關系應當訂立勞動合同。”有相當一部分農民工與用人單位之間沒有簽訂合同。由于目前的勞動力市場是買方市場，農民工找工作較難，如果把不簽訂勞動合同歸咎于農民工法律意識淡薄，恐怕是極不公平的。雖然進城務工的農民工們不愿因一紙合同而舍棄眼前的掙錢機會，但根本原因在于企業不愿與農民工簽定勞動合同而受其約束。為了保護勞動者的合法利益，法律有必要規定強制企業與之建立勞動關系的農民工簽定勞動合同，對拒絕簽定勞動合同的用人單位要予以應有的處罰。要加強對農民工勞動合同的管理，在行政機關檢查勞動合同的執行情況時，要依照《中華人民共和國勞動合同法》，對合同條款逐條進行審查，對那些不合法的霸王條款依法予以取締并責令進行改正，使農民工的合法權利得到保障。

　　四、增設拖欠工資罪，打擊拖欠農民工工資行為

　　對拖欠農民工工資行為的打擊力度不夠，與法律缺少相應的規定有著一定的關系。《中華人民共和國勞動法》對惡意拖欠工資的單位僅規定了“責令支付勞動者的工資報酬、經濟補償，并可以責令支付賠償金”，卻沒有對嚴重的欠薪行為可以給予刑事制裁的措施。不少用人單位正是利用了這個法律漏洞肆意欠薪，因此通過修改法律條款，按照拖欠的時間、數額、涉及的農民工的數量、拖欠造成的后果對欠薪者加大處罰力度是很有必要的。在香港，依照相關法規，雇主不按時支付工資給雇員，可被檢控，一經定罪，最高可被罰款20萬港元及監禁一年。內地有必要在相關法律中采用一些刑法要素，達到震懾此類違法行為的目的。建議在《中華人民共和國刑法》中增設“拖欠工資罪”，對拖欠工資嚴重者予以刑事懲罰。

　　五、簡化勞資雙方解決糾紛程序，為農民工建立維權綠色通道

　　從理論上講，拿不到工錢，可以去勞動仲裁機構申請仲裁，可以去法院起訴。可是諸多的代理費、仲裁費、訴訟費，漫長的審理時限、期間在城里的生活花費等等，還有“裁決容易執行難”的尷尬，使多少本來想依靠法律維權的人退避三舍!農民工不愿去仲裁打官司，合法權益受到侵害時不找仲裁司法部門，是因為農民工們沒有時間沒有錢去仲裁打官司。農民工索要工錢的時間性很強，他們一般是在家里夏收和春節時開始索要工錢，由于回家時間緊，因而耗時耗力、程序煩瑣的“法律途徑”對他們來講并不現實。為快速處理農民工欠薪案件，有關仲裁司法部門應為農民工建立一條“維權綠色通道”，快立案、緩費用、速審理、快執行。讓法律真正成為農民工維護自身權利的工具。

　　欠薪攻堅階段進展匯報9

　　為認真貫徹落實《中共縣委維護社會穩定領導小組關于印發<縣打擊整治拖欠農民工工資專項行動實施方案>的通知》精神，鄉黨委政府高度重視，認真落實文件部署，結合我鄉實際制定了實施方案，對轄區內各企業和項目拖欠農民工工資情況進行了逐一排查，現將具體工作總結如下：

　　一、高度重視，主要領導掛帥確保行動順利開展

　　成立了由鄉黨委書記任組長，鄉長、紀委書記任副組長的專項行動領導小組，組織協調專項行動開展。鄉綜治維穩辦、社保辦、財政所、信訪辦，各村黨支部密切配合，確保打擊整治拖欠農民工工資專項行動順利開展。

　　二、提高認識，做好企業拉網式排查整治工作

　　自1月5日活動開展以來，我鄉對轄區內茶業公司、頤養中心、果蔬基地、公司、村飛機場建設工程、新村建設等項目進行了拉網式排查，排查出3家企業共拖欠151名農民工工資共計48萬元。其中村園招商引資項目拖欠52名農民工工資11萬元；新村建設項目拖欠32名農民工工資21萬元；茶業公司拖欠63名農民工工資16萬元。由于涉及工人眾多、金額巨大，專項行動領導小組立即采取措施，制定方案，要求這三家責任單位在期限內自籌資金，在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業務必建立健全“四項制度”，確保農民工工資按時發放。

　　三、周密布置，上下聯動做好農民工穩控工作

　　對拖欠工資的企業明確穩控責任單位及責任人，采集催討工資的農民工動態并及時上報鄉專項行動領導小組，積極采取穩控措施，盡量將涉穩人員穩控在村一級。鄉信訪辦、綜治維穩辦實行24小時值班制度，一旦有不穩定因素發生，立即啟動應急預案。

　　四、下一步工作計劃

　　我鄉將以此次行動為契機，全面做好企業用工及工資支付的管理監管工作，采取相應措施，督促各用工單位定期自查工資發放情況，對拖欠工資農民工要進行安撫并制定籌資計劃，確保農民工能夠盡快拿到工資。鄉社保辦切實起好農民工權益維護的堅強后盾作用，24小時開通投訴電話，受理各類農民工工資拖欠問題的投訴舉報，積極提供法律指導，確保農民工順利拿到工資。

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