鄉鎮三資整治工作匯報

時間：2024-02-29 11:39:57 浪龍匯報我要投稿

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鄉鎮三資整治工作匯報范文（通用8篇）

　　在社會的各個領域，很多事情都需要整合，進行匯報，匯報是將某個項目的工作情況和工作結果向領導進行匯報，你有了解過匯報要怎么寫嗎？以下是小編精心整理的鄉鎮三資整治工作匯報范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

鄉鎮三資整治工作匯報范文（通用8篇）

　　鄉鎮三資整治工作匯報 1

　　街道黨委、政府高度重視這次農村集體產權制度改革工作，為了做好迎接省、市農村集體產權制度改革工作評估準備，確保高質量完成農村集體產權制度改革工作。街道成立了黨工委書記、主任為組長的農村集體產權制度改革工作領導小組，6個行政村均成立了以支書為組長的農村集體產權制度改革工作小組，按照黨委書記、主任主要抓，分管領導具體抓的工作思路，進行前期工作、清產核資工作、成員確定工作、股份量化和股權設置工作、成立合作社工作等五個階段的工作，保證我街道的工作進度與質量。現將工作總結如下：

　　一、認真做好評估總結準備工作

　　一是制定評估總結工作方案。街道依據省產改領導小組規定的'評估內容和指標，制定街道農村集體產權制度改革工作評估總結方案，明確評估總結總體要求、評估內容、操作程序、方式方法、時間節點、基礎保障等，推動評估總結工作有序開展。

　　二是召開評估總結動員會議。街道農村集體產權制度改革領導小組及時召開評估總結動員部署會議，明確分工，落實任務，按排部署評估總結工作。

　　三是開展專題培訓。采取適當方式，組織業務人員對村工作人員進行業務培訓，切實提高評估總結工作人員的業務能力和水平。

　　二、積極穩妥開展評估總結工作

　　按照街道評估總結方案，積極組織開展農村集體產權制度改革工作評估總結。一是系統梳理。對照省市評估內容和評估指標，全面檢查清產核資、成員確認、股份合作制改革、折股量化、登記賦碼、發展壯大集體經濟、加強農村集體資產財務管理、具體工作舉措等8個方面60項指標，確定產改工作完成情況，做到心中有數。二是查漏補缺。根據梳理結果制定問題清單，逐項制定整改措施，限時整改到位。對存在問題較多的村要提出整改意見，限時完成整改任務，必要時由街道產改辦派駐工作組，到現場督促和跟蹤整改工作。

　　三、加強檢查推進評估總結工作

　　由街道產改辦組織人員到各村開展抽查，每個村抽查一個組。抽查主要采取聽取匯報、查看資料等方式進行。

　　（一）聽取匯報。聽取村產改領導小組工作匯報。

　　（二）查看資料。依據農村集體產權制度改革考核評分表相關內容，查看農村集體產權制度改革工作從按排部署到完成任務全過程的相關資料及報表。

　　四、評估總結工作取得成果

　　（一）證書印制、頒證工作。街道各村已全部完成登記賦碼，提交提供村組股權證書信息資料，由市產改辦及時與投標公司銜接完成證書印制工作，等待發放股權證書。

　　（二）按照《省農村集體產權制度改革檔案管理辦法》，將各村農村集體產權制度改革各環節所有資料都進行整理歸檔，妥善保管。

　　五、存在的主要問題及原因

　　1、制度性問題：在改革的過程中，面臨制度不規范的問題，原因是農村集體資產按照慣例進行管理，很多資產明確、村民認可的財產沒有文字材料證明，需要花費大量的時間、人力、物力去證明。

　　2、操作性的問題：對于農村產權制度改革工作不夠了解，這項改革工作比較新穎，專業知識性強，加上我街道行政村、人口較分散、涉及面較廣，在數據操作上具有一定難度。

　　鄉鎮三資整治工作匯報 2

　　按照中共XX市紀委機關、XX市監察委員會、中共XX市委組織部、XX市公安局、XX市財政局、XX市農業農村局《關于開展農村集體資金資產資源專項清查行動的通知》（X農〔20XX〕73號）要求，我區積極開展“三資”專項清查工作，全面動員部署，扎實推進，在實施農村集體資產清產核資的2個鄉、22個行政村（社區）全面開展“三資”專項清查工作。通過村級清查、鄉級檢查和區級核查，共計清查出個人拖欠村集體資金問題1個，涉及金額5.398萬元。現將具體情況報告如下：

　　一、工作進展情況

　　（一）積極動員部署。20XX年9月3日召開了區農村集體資金資產資源專項清查工作會議，區紀委、區監委、區組織部、區公安分局、區財政局、區農業農村水利局負責人及燕山、雪華分管領導參加了會議。會議強調：一要明確清查內容，逐項清查謹防遺漏，二要把握時間節點，環環緊扣積極推進，三要重視公開公示，逐項確認按期公示。四是把握問題處置方式，各部門認真履責協調配合，五要做好維穩工作。

　　燕山、雪華兩鄉也分別召開了“三資”清查專項行動部署會，村支部書記、村主任及會計參加了會議。

　　（二）大力宣傳公示。為確保“三資”清查專項清理行動取得良好實效，區農業農村水利局印制發放了《XX區關于開展農村集體資金資產資源專項清查行動致農民朋友的公開信》500份，并在各村委會等顯著位置張貼公示，提高村民對“三資”專項清查的知曉度、關注度，動員村民積極參與清查工作。

　　（三）全面自查清查。2鄉22個村（社區）全部完成了“三資”清查自查工作，清查內容為：一是已故五保戶承包地使用等情況，二是村集體資產資源發包、租賃等情況，三是單位和個人拖欠、挪用、擠占村集體資金等情況，四是單位和個人違規承包、低價或無償占有村集體資產資源等情況，五是村集體資產清查核實、數據填寫、資產分類、公示確認和臺賬資料等情況。對清查出的問題認真填報清查核實報表，并建立了臺賬。

　　各村將“三資”清查情況在村公示欄進行了不少3天的公示，充分接受村民監督。兩鄉政府積極督查指導，并逐村進行核查驗收。

　　（四）區級核查驗收。區監委、區委組織部、區財政局、區農業局組成“三資”清查核查驗收小組，制定了驗收核查方案，開展核查驗收工作，9月底已完成核查驗收11個村，驗收率達50%，按時按量完成驗收工作。對核查出的問題，涉及的鄉村及時進行了整改。

　　二、清查成果

　　（一）通過清查，各村五保戶均為分散戶，由其親屬贍養，五保戶故去后，其承包地均有其贍養的親屬耕種。

　　（二）村集體資產資源的'發包租賃比較規范。

　　（三）未發現單位和個人違規承包、低價或無償占有村集體資產資源現象。

　　（四）各村對村集體資產進行了分類登記，建立了臺賬，并納入“三資”平臺管理。

　　（五）清查出個人拖欠村集體資金5.398萬元。

　　三、存在問題

　　由于村干部換屆，部分村干部及村報賬人員對村級“三資”管理工作不熟悉，管理不規范。

　　四、下一步打算

　　（一）對查出的拖欠資金問題，依法追繳。

　　（二）加強村級報賬員的培訓工作，提高報賬員的業務能力，提高村級三資“管理質量。

　　（三）加強農村“三資”管理，建立健全“三資”管理制度，進一步規范農村集體資產、資源的出租、發包操作程序。

　　鄉鎮三資整治工作匯報 3

　　按照《關于印發的通知》（X農發〔20XX〕137號）的工作要求，為了進一步推進全縣農村集體資金、資產、資源（“三資”）管理和監督的制度化、民主化、長效化和規范化，推進農村基層黨風廉政建設，提升群眾對農村集體“三資”管理工作的滿意度，切實解決農民群眾身邊的不正之風和腐敗問題，維護農村集體經濟組織及其成員合法權益，促進農村社會和諧穩定，結合蘆山實際，現將專項整治工作開展情況匯報如下。

　　（一）加強組織領導

　　為進一步做好此項工作，成立了由縣農業局局長任組長，縣委組織部、縣監察局、縣農業局、縣民政局、縣財政局、縣審計局負責人為成員的蘆山縣農村集體“三資”管理突出問題專項整治領導小組，縣“三資”管理專項整治領導小組下設辦公室在縣農業局，負責具體日常工作，負責對農村集體“三資”管理突出問題專項整治工作的指導、組織和協調工作；同時指導各鄉鎮、村也成立各級農村集體“三資”管理突出問題專項整治領導小組，進一步強化農村集體“三資”管理突出問題專項整治工作。

　　（二）制定工作方案

　　我局結合蘆山實際，在市上制定下發《XX市開展農村集體“三資”管理突出問題專項整治工作方案》的基礎上，制定《蘆山縣開展農村集體“三資”管理突出問題專項整治工作方案》，明確了目標任務、方法步驟等方面的內容，確保工作順利有序進行。

　　（三）建立整改臺賬

　　建立了檢查臺賬、問題臺賬、整改臺賬“三本臺賬”，臺賬中落實整改責任人、整改措施和整改時間。實行銷號制度，整改落實一項，銷號一項，確保整改措施真正的.落實到位。

　　（四）工作開展情況及存在的問題

　　開展工作以來，縣農村集體“三資”管理突出問題專項整治領導小組督查組采取不定期的抽樣檢查、督促鄉鎮自查、開展回頭看等方式開展督查工作8次，派出督查人員39人次，共檢查涉及9個鄉鎮的40個行政村、7個社區，共發現“三資”管理突出問題11個大類（歸類統計）77個，截止9月20日，全縣9個鄉鎮共整改問題75個，還有2個問題在整改中。縣“三資”管理專項整治領導小組辦公室將加大督促力度，盡快完成整改工作。

　　鄉鎮三資整治工作匯報 4

　　根據鎮黨委、政府《關于實施“123農廉工程”推進農村基層黨風廉政建設的實施方案》的總體部署，在建立和完善農村集體“三資”管理和委托代理服務制度方面，我站結合全鎮農村“三資”管理工作實際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規范程序上下功夫，在強化監督上下功夫，在提升服務上下功夫，“三資”管理工作運作日漸規范，工作機制不斷完善。

　　一、規范農村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法

　　(一)強化組織保障，明確工作機制

　　首先，我站成立了農村集體“三資”管理工作指導小組，明確專人，負責指導協調、督查考核;成立了鎮農村集體“三資”代理服務中心，制定出臺了《關于加強農村集體資金、資產、資源監督管理的實施意見》，提出了規范農村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務監督委員會(民主理財小組)，具體負責本村“三資”管理的日常監督工作。

　　(二)堅持工作原則，奠定法律保障

　　堅持村集體經濟組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議，經村民代表大會討論同意，向鎮提交《農村集體資金、資產、資源委托代理協議書》，明確了雙方的權利、義務和法律責任。

　　(三)摸清“三資”底數，規范運作程序

　　著重把好“三關”，即清查登記關、群眾參與關、公示公開關。積極利用滕州市農廉監管在線的三資監管平臺，通過網絡將村級集體資金、資產、資源進行集中錄入、統一管理、統一上報、統一支出，即時記錄、隨時匯總，實現對“三資”業務、帳務的一體化處理，也滿足了監督監管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。

　　(四)健全管理制度，確立工作目標

　　在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權不變、統一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統一”，即統一審批程序，統一財務制度，統一票據管理，統一資金管理，統一會計核算，統一會計檔案管理。在此基礎上出臺了《關于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規范工作程序。

　　(五)加大監管力度，提高監督實效

　　在強化監管方面，我們堅持三項原則，嚴把三道關口，即堅持農村集體資金、資產的所有權、支配權、監督權、收益權、決策權不變的.原則;村集體經濟組織獨立核算的原則;村委會與會計代理中心依法委托的原則。把好三道關，即：一是收入入賬關。各村集體經濟組織所有資金全部納入鎮村 2級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統一使用市經管局監制的專用票據。二是開支審批關。村集體經濟組織所有開支票據必須經經辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮經管站審驗蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支齲三是公開公示關。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監督。

　　(六)注重陽光運作，規范招標管理

　　重點對村級經濟合同進行統一規范管理。一是健全制度。健全了村集體資產資源承包和工程建設項目各項制度，使村集體資產資源承包和工程建設項目在實際操作中有制度可依。二是加強監督。強化了民主監督，充分發揮村務監督委員會和村民代表的作用，加強對村集體資產資源承包和工程建設項目的資金使用審批。三是促進規范。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴密程序，完善提交方案、初步審核、發布公告、投標、開標、公示中標結果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環節，保證了村級集體資產資源發包和工程建設項目招投標的公開透明，節約了建設資金，保證了工程質量，贏得了群眾的信任，維護了農村社會穩定，促進了全鎮黨風廉政建設。同時規范村委會公章監管，分別編制村級一般事務和合同協議類公章使用簽批表，制定了嚴格的使用辦法。

　　(七)突出服務職能，提升服務水平。

　　一是突出了民主監督的服務職能，充分發揮了村務監督委員會的監督作用，預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環等現象;

　　二是突出了會計監督的服務職能，發現違規違紀問題，做到了及時糾正和查處;

　　三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮紀委牽頭，有計劃、有重點地開展農村“三資”管理工作檢查，及時發現問題及時解決，同時對重點村重點問題進行通報。

　　另一方面充分發揮了會計委托代理服務職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產往來關系，澄清了集體家底，變單純的農村“三資”不流失向農村“三資”的保值增值等方面延伸，促進了農村集體經濟發展。四是強化人員培訓，提升自身素質。對村干部進行“三資”管理培訓，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。

　　二、規范農村“三資”管理工作的成效

　　(一)提升了農村“三資”監管能力

　　對于農村“三資”管理，從機制上建立了一套規范農村“三資”運作行之有效的管理辦法，充分做到了“權有所限、錢有人管、事有人監”。一方面加強了農村“三資”管理的指導和服務，建立健全了農村“三資”管理的各項制度，幫助和指導村集體經濟組織依法規范合同、簽訂合同和履行合同;另一方面規范了涉及農村“三資”管理有關會議決定、招投(議)標文書的立卷歸檔工作，設立了資產、資源動態式管理臺賬，提升了農村“三資”管理水平。

　　(二)規范了村干部行為

　　通過清產核資，摸清了村集體家底，強化對村集體資產規范化管理。增強了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為。通過構筑監督網絡，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強，干事創業積極性得到充分激發。

　　(三)推動了村經濟發展

　　通過加強農村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調動了群眾參與民主管理的積極性;既增強了資產管理的有效性，又增加了村集體收入;既強化了村干部創新發展意識，又暢通了干群關系“連心橋”，為農村經濟更好更快發展、實現農民持續快速增收注入了不竭動力。

　　(四)促進了農村社會和諧穩定

　　通過“三資”管理的規范運作，進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權、決策權、監督權，有效規范了村干部的從政行為，增強了工作的透明度，加速了村級決策科學化、民主化進程，及時化解了農村矛盾，鞏固了農村和諧穩定的良好局面。

　　三、存在問題

　　1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統一。尤其是土地登記不全、不細或沒有登記臺賬，存在底子不清的現象。

　　2、合同簽定不規范。主要是書面合同簽訂時間過長，有的達20至50年，合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合政策法規要求等方面的問題有待進一步解決。

　　3、少數村會計人員素質低，無證上崗。

　　四、對策及建議

　　1、進一步統一各村各部門對管理好農村“三資”的思想認識。“三資”管理看起來是業務工作，實質上是政治工作、穩定工作。在進一步強化村委會自治組織自我完善、自我監督的同時，克服極少數村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。

　　2、加強培訓，提高認識。村兩委負責人必須首先懂政策、悉管理，通過參加農經業務培訓提高自身素質。“三資”代理服務中心人員應具備良好的職業道德及業務能力。

　　3、在繼續加大監督力度的同時，應從根本上解決當前體制上的弊端，即：推行產權制度改革，變行政推動為群眾自發監管，不僅能確保農村穩定，而且維護農民權益。

　　鄉鎮三資整治工作匯報 5

　　根據上級精神，我村立足本地實際，認真研究制定切實可行的“三資”管理實施方案，規范管理，有效監督，使村級集體資金、資源等“三資”管理工作步入制度化、程序化軌道，有效地預防村干部腐敗現象發生，減少基層矛盾糾紛，推進農村基層黨風廉政建設，切實保障農民群眾的合法權益，促進農村經濟發展和社會和諧穩定，取得了良好的經濟效益和社會效益。現將此工作的開展情況，總結如下：

　　一、提高思想認識，明確“三資”清理的重要性

　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和新農村建設的目標，以發展和保障農村集體經濟組織及其成員的物質權益和民主權益為核心，嚴格按照相關法律法規和上級有關文件規定，進一步加強村級“三資”管理，形成制度健全，管理規范，監督有力的村級“三資”運行和管理機制，規范農村基層干部權力運行，為有效防止農村集體資產流失，推進農村基層黨風廉政建設，促進農村經濟發展和社會和諧穩定奠定基礎。

　　二、健全制度，加強管理

　　按照上級文件要求，針對三資管理工作制度欠缺的實際，針對集體資金管理，我村建立健全財務預決算、銀行存款帳戶管理、集體資金審批領用、收支結報、票據使用管理、債權債務管理、財產清查、財務檔案等財務制度，完善村干部報酬、補貼等支出的標準和程序，規范和控制非生產性開支。這些制度的完善，對規范我村的貨幣資金管理、村級工程建設項目和資產資源交易項目管理、村級集體資產出售或出租的.管理起到了重要作用，也進一步推動了我村三資管理工作的有序開展。

　　三、明確責任，強化措施

　　為順利完成我村的三資清理工作，主要抓好了以下幾個環節：

　　1、召開專題會議，落實人員。在經過鎮級三資管理工作培訓會議后，村兩委召開專題會議，就清理工作制定摸底方案。并落實專人負責。

　　2、清產核資，摸清底數。我村利用一個星期的時間，對全村的資產進行全面核實，對貨幣、固定資產、資源性資產等進行分門別類的登記，使各類財產清晰可查。

　　3、登記造冊，建立臺帳。清理工作經各村公示和村民代表簽字認可后，分類匯總，登記造冊，實行“一臺帳兩附件”管理模式，全面反映資產種類、數量及經營使用情況，附上資產處理其礦附件和有關會議記錄、評估、合同等附件。每冊臺帳一式兩份，一份由村級保管，一份交鎮“三資”管理中心保管。在三資管理中，實行動態管理，根據實際發生的業務隨時調整“三資”臺帳數據，做到帳物相符。

　　村級“三資”管理涉及廣大農民群眾的切身利益，事關農村經濟發展和社會和諧穩定。我村高度重視，切實加強領導，取得了一定的成績。但是離上級的要求還有一定的距離。下階段，我村將總結經驗，吸取教訓，以上級要求為準則，扎實做好我村的三資管理工作，規范三資運營，切實保障廣大群眾的利益。

　　鄉鎮三資整治工作匯報 6

　　農村集體“三資”是農村集體資金、資產和資源的總稱。農村集體資金和資產是廣大農民群眾長久以來共同創造的物質財富，農村集體資源是國家賦予農民群眾的最基本的生產資料。當前,農村不穩定的因素很多,其中一個重要因素就是由農村“三資”管理不規范所引發的。據相關部門提供的數據，近三年來，xx農村上訪案件145起，與“三資”有關15起；農村民事訴訟案件183起，與“三資”有關11起；農村黨員干部違紀案件起，與“三資”有關起。這說明“三資”管理還存在集體資金使用不規范、集體資產分配不公、集體資源流失嚴重、村務公開不到位等客觀情況。加強對農村"三資"管理,涉及農民切身利益、農村基層組織民主管理和農村基層黨風廉政建設,關系到農村經濟發展和社會穩定,是構建社會主義和諧社會的重要內容,也是推進社會主義新農村建設的重要舉措。

　　今年以來，xx紀委為摸清我區農村“三資”管理問題和滋生原因，找準根治良方，專門組成調研組進行了專項題調。主要針對微權腐敗和侵害群眾利益問題開展了“亮劍行動”，實施“三資”管理“清理計劃”、“五務”公開“陽光計劃”、涉農資金“春雨計劃”，推動農村事務規范化、五務公開制度化、監督檢查常態化、資金使用有效化，促進基層黨員干部遵規守紀、務實為民，提升基層黨員干部形象和群眾滿意度。

　　一、農村集體“三資”管理狀況

　　全區29個行政村，195個村民小組，分屬4個街道辦事處。20xx年實現村集體總收入4336萬元，農民人均純收入11671元，當年新增農村集體資金產總額305萬元。截止20xx年xx月底，全區村（組）資產總額6313萬元，資產總額1.56億元，登記耕地面積28544畝，林地4072畝，水面5161畝，村辦公用地336畝，村民宅基地9188畝，交通用地2704畝，荒地3228畝，其他用地合計6842畝。

　　近年來在農村“三資”管理工作，xx重點開展了以下幾個方面的工作：

　　（一）機構建設注重強化領導

　　一是加強領導。各街道都專門明確一名副主任具體分管“三資”管理工作，具體指導“三資”管理中心開展工作。二是機構健全。設立了農村“三資”管理服務中心，全面履行“三資”管理服務職責。三是強化管理。安排有會計證的正式工作人員充實服務中心，并實行定崗、定員、定責。并推行了月例會制度，研究“三資”管理重大工作。

　　（二）資金管理注重制度建設

　　一是實行村財辦管制度。各村取消會計、出納，只設一名報賬員。由“三資”管理服務中心對村、組開支負責登記入賬，并實行電算化管理。每個村只能開設一個基礎賬戶，支票和印鑒由“三資”管理中心統一保管，按一村一賬方式進行分戶核算管理，任何單位和個人不得以任何理由私設小金庫、賬外賬。

　　二是規范大額支出相關制度。農村重大決策、重大事項、重大項目安排和大額資金使用，必須通過四議兩公開一監督程序。比如今年3月份該區一個村530畝魚塘承包合同到期，該村公開對承包事項公開招標，并嚴格按照“四議兩公開”程序實施，街道抽調“三資”管理人員全程進行了監督，最終該村魚塘以80萬元成功延包，解決了承包費難收的問題。實行《農村大額開資提前報備》制度。改過去的先花錢后記賬為先報備后支出，再記賬。執行《村干部工資銀行代發制度》，杜絕報賬員以現金形式為村干部發放工資，減少村干部經手現金機會。

　　三是嚴格收支財務制度。收入方面，明確村集體資金收入監管范圍，包括原有積累、經營收入、投資利潤收入，國家征用土地補償收入，上級撥付收入、借入收入等。凡屬村集體收入都必須全額及時歸入“三資”管理服務中心基本賬戶，不得坐支、截留或擅自抵換債務。支出方面，村集體支出根據集體理財、民主管理、強化監督的原則，票據由村務監督委員會理財把關，呈報單位及責任人蓋章簽字，經村支部書記、村委主任雙簽，重大事項開支經村民代表會議研究通過后支付。票據方面。村（組）必須使用“三資”管理服務中心具備時間、地點、品名、事由、金額、經手人等七大支出要素，“三資”管理服務中心負責審核票據真偽。

　　（三）資產管理注重程序規范

　　一是建設項目實行招投標管理。農村集體投資二萬元以上的建設項目必須按程序進行招投標，村級集體投資建設項目招投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人不得違法限制或排斥本轄區或本轄區之外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式干涉招投標活動。任何單位和個人有權向有關行政監督部門舉報招投標活動中的違法行為。二是集體資產實現臺賬管理。農村資產的使用必須通過規定程序簽訂合同，承包合同須上交農村三資管理中心存檔備案，由“三資”管理服務中心造冊登記，統一管理。并定期督查合同履行情況，必要時及時啟動法律程序，避免集體資產損失。

　　（四）資源管理注重公開透明

　　一是堅持“凡使用必公開”原則。三資”管理服務中心統一為各村建立集體資源備查薄，所有使用集體資產的單位和個人，都要與資產所有者簽訂書面合同，明確各自的責任和義務。村委會和村民小組對集體資產的增減變化，檢查考核等情況實行定期張榜公布，接受群眾監督，資產臺賬實行動態專人管理，根據情況變化及時調整。二是利用“公開日”二次公開。每月x號為“五務”公開日，各村必須按要求對“五務”進行公開。區紀委聯合檢查組、街道聯合檢查組每月組織相關人員對公開情況進行檢查通報，并作為年終考核各村的重要依據。

　　二、農村集體“三資”管理存在的問題

　　盡管在實踐中做了大量的工作，實際操作中仍存在一些突出問題：

　　（一）資金損失

　　一是收入不及時入賬。一些村在清收諸如房租收入、承包土地收入時，錢不及時交至村內指定賬戶，造成資金沉淀在個別干部或經手人手中，造成干部犯錯誤，給集體造成損失。

　　二是坐支現象時有發生。個別村收取現金后，進行坐支，違反財務收、支兩條線規定。

　　三是私自開設賬戶。個別村除了開設基本戶和一般戶外，還設有新村建設賬戶、市場管理賬戶、集體企業賬戶等。基本戶和一般戶是以村委名義開辦的，在監管范圍之內，其它賬戶管理的資金也有集體資金，但是在運行過程中脫離監管和監督，存在變成小金庫的風險。

　　四是大額資金使用不規范。有的沒有票據，白條入賬。或者有大額資金有票據不轉賬。

　　五是濫發村干部補貼現象屢見不鮮。個別村村干部除了工資外，還列支有禁燒補貼、創建補貼、環保補貼等等。

　　六是集體資金使用效益較低。集體資金主要用于村民分紅，在公益事業和發展農村經濟方面投資較少，集體結余資金多以銀行存款形式處置，資金保值增值形式單一。

　　（二）資產流失

　　一是資產賬實不符。主要表現有兩種情況：首先是有賬無物的現象。資產已丟失、報廢或變價處理的資產無及時入賬核銷；其次是有物無賬。新增的資產無入賬。

　　二是資產變更不及時。村內新增的資產因未付清款等原因，造成固定資產賬上無法體現。

　　三是固定資產采購隨意性強。固定資產采購不履行采購手續，不招標議價，采購程序不嚴謹，造成資產登記不完整不全面。

　　四是合同簽訂不規范。經營發包、不動產租賃、產權轉讓、工程建設、土地承包流轉等項目，合同簽訂不重視。有些合同簽訂隨意性大，有些合同要素不全，條款不明，權利和義務的規定不對等，有的甚至沒有書面合同，容易造成集體資產流失漏洞。

　　（三）資源貶值

　　一是資源底子不清。登記時沒登記全面，漏登亂登現象較常見，管理從源頭上就出現難點；

　　二是公開意識談薄。如村內一些荒山、灘地、門面房、機械，村干部在對外承包出租時暗箱操作，不按規定程序公開，公正操作。個別村干部將村民委員會自治理解為村委會主任自治，更有甚者搞“自己說了算”，村干部按制度、按程序、按規定辦事的規矩沒有形成，從而造成資源貶值，更談不上保值增值。

　　（四）人員違紀違法

　　農村集體“三資”管理不善，極易造成相關人員違紀違法。少數基層黨員干部將農村集體“三資”管理制度和相關紀律規定視同虛設，有的虛構騙取集體財物，有的違規處置集體資產，甚至還有侵吞農民農資補貼現象。這些問題不僅侵害了群眾的切身利益，還嚴重損害了黨和政府的形象。

　　三、加強農村“三資”管理工作的對策及努力方向

　　（一）堅決執行“四議兩公開一監督”制度

　　針對當前個別村存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等問題，為切實保障農民群眾的民主權利，必須將村集體資產、資源發包、大額固定資產的購置與處置等列入村級重大事項，實行流程化、精細化管理。堅持用“流程化、精細化”管住“隨意性”，從強化程序監督入手，凡辦理村級重大事項，必須履行“四議兩公開”程序。不經過“四議兩公開一監督”決策的，街道黨委政府不予批準；不經過招投標的，財政不予付款；不遵循工程合同的，不予決算。

　　（二）探索公開公平公正管理模式

　　建立“區、街道、農村”三級全覆蓋的農村集體“三資”平臺，按照“一個平臺，三級管理”模式，實現將農村集體“三資”、財務、公開公示集一體的`大數據模式，強化農村集體“三資”管理和財務核算工作的時效性、及時性和準確性。探索啟動與銀行專線對接工作，實現銀行存款收支與出納數據實時對賬，及時掌握銀行存款異常情況。嘗試將農村集體建設工程交易、資產資源租賃合同簽訂等工作納入農村集體“三資”交易平臺管理，確保建設工程交易、租賃合同簽訂“公開、公平、公正”。拓寬信息公開渠道，通過“櫥窗”、“網絡”、“短信”、“微信”等媒介，同步公開農村集體經營管理情況，確保農村集體經濟組織成員的知情權和監督權。

　　（三）嘗試引入第三方管理機制

　　嘗試引入第三方管理機制，通過公開招標，引入有經驗的第三方資產管理公司，定期對農村集體“三資”進行摸底、登記、管理，增強“三資”清查的實效性，排除人為因素干擾，牢牢掌握農村集體“三資”家底，徹底擺脫目前管理困境。

　　（四）加大查處問責追究力度

　　建議實行專項審計和督查制度。由區紀委牽頭，審計、農經、財政等相關涉農管理部門參與，組成專項監督工作小組，強化農村集體“三資”專項督查工作。堅持村干部離任或任期審計制度，客觀公正地對村干部在任期內財務制度的執行落實情況、集體資產和資源管理使用情況進行全面審計，結果向群眾公開，對審計和督查中發現的問題及時提出整改要求，并進行通報。嚴格實行責任追究制度。加大對“三資”管理方面違規違紀行為的責任追究力度，對貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處置集體資產、資源等侵害集體、群眾利益的，嚴肅查處，構成犯罪的，移交司法機關處理。

　　（五）扎緊扎牢制度建設的籠子

　　建議制訂《關于對違反農村財務管理行為實行責任追究的辦法》，從制度上明確責任追究的范圍，責任追究的種類，村黨支部書記、村委會主任主要責任，村民主理財小組責任、街道三資代理服務中心總會計責任等。從制度上加強農村黨風廉政建設，規范農村財務管理，維護集體經濟利益，促進農村和諧穩定。

　　鄉鎮三資整治工作匯報 7

　　為貫徹落實江陰市《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展聚焦農村集體“三資”監管問題專項整治工作方案》精神，有效切實維護群眾利益，進一步規范村集體三資監管，我鎮高度重視，積極行動，認真組織各村開展專項整治工作，現將工作匯報如下：

　　一、加強領導、落實職責

　　為保障此次專項整改的效果，我鎮明確了“三資”監管辦公室統籌協調職責，強調了農經部門對村集體“三資”的監管職能。明確各村的三資監管負責人，由專人負責專項整改工作，進一步落實人員職責，加快鎮村兩級聯動，在組織上保障了此次專項整治任務有效有序推進。

　　二、加強培訓、提高業務

　　在江陰市召開三資監管專項整治業務會議之后，我鎮緊跟上級部門步伐，于11月13日召集各村會計開展了三資監管專項整治工作會議。會上，農經部門向各村傳達了本次專項整治工作重要性和具體的整改要求，并和各村會計分享學習了市里的'培訓ppt及下發的農村集體三資監督管理政策匯編。提高了各村三資監管人員的思想認識及業務能力，在人員上保障了此次專項整治工作成效。

　　三、問題導向、突出實效

　　本次三資監管專項整治以巡查整改問題為導向，要求各村對巡查出來的問題仔細清理，尤其對涉及到農村集體三資的問題逐個分析整理。根據問題制定詳細的整改方案。目前整改報告和整改清單已初步形成，后期我們會根據各村整改方案，重點督促落實整改。

　　除了巡查整改，我們對兩項清理進行了回頭看工作，對20xx年的兩項清理情況進行了排查，將整改情況填表上報。對2018年的資金出借、資產資源出租情況進行清理。

　　四、下一步工作

　　一是形成長效機制，我們將根據此次專項檢查結果，查漏補缺，進一步強化三資監管力度。嚴格落實每半月對整改問題的排查統計工作，定期對各村進行督查，形成長效化、制度化的自查自糾機制。二是用好各類三資平臺，持續督促各村用好e銀通、村務卡、規范各村財務支出手續。專人負責三資監管預警平臺，每日查看預警，及時處置整改。督促各村加快產權交易平臺錄入，確保應進必進。三是強化三務公開。每月通報各村戶戶通點擊率，督促各村規范在戶戶通上的上傳內容，提升戶戶通普及率，確保及時、全面地公開三務信息。

　　鄉鎮三資整治工作匯報 8

　　根據縣委、縣政府關于《蒼南縣農村集體“三資”管理集中整治工作的實施方案》（蒼農〔20xx〕96號）的通知，在鎮黨委、政府的高度重視和直接指導下，我們以問題為導向，將核查和整改相結合，對鎮36個行政村認真開展“三資”管理專項治理工作。截止目前，36個村基本完成了自查自糾工作，現將自查情況匯報如下：

　　一、基本情況：

　　（一）農村集體“三資”管理情況：

　　一是資金管理情況：各村都能嚴格執行有關規定的農村集體資金管理制度；村集體收取各項收入時，都能使用統一的專用票據；村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴格執行帳、款分管，全鎮村級財務帳目、資金都由鎮三資管理中心代管。二是資產資源管理情況：農村集體資產資源能夠按照有關規定清產核資；村集體資產的取得、變更或終止，全部經過股份經濟合作社股東代表會議或村兩委會討論決定；村集體資產的承包、租賃、出讓，一般經過村股份經濟合作社股東代表大會或村“兩委”會議研究決定。

　　（二）農村集體“三資”專項治理工作的進展情況：

　　一是組織實施情況：我鎮及時成立“三資”專項治理工作領導小組，由專人負責，對全鎮36個行政村的集中整治工作進行業務指導，明確工作職責。

　　二是農村集體“三資”核查情況：鎮“三資”整治工作小組，按照整治的范圍全面進行核查，如實填報核查結果，對各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立臺帳。到目前，全鎮36個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務，共排查出各村白條（單張100元以下）、非生產性開支不合規等問題，具體問題看附表。

　　二、存在問題

　　目前，我鎮農村集體“三資”管理還存在一些問題，需要進一步完善和規范，主要表現在：

　　一是村級“三資”管理制度不夠完善，財務管理制度不夠健全規范，或未嚴格執行財務管理制；

　　二是白條入賬問題：原始憑證不規范，部分村存在使用白條(1-5月份單張100元以下)，未使用正規發票入賬的問題；

　　三是存在少數非現金結算不到位問題：部分費用支出及資金付出未嚴格執行轉賬支付；

　　四是非生產性開支不規范：個別村存在村主職干部發放補貼,餐費支出；

　　五是村級工程項目建設不規范：村級工程未嚴格執行5萬以上要招投標的`規定，或將5萬以上的工程拆分成若干個工程；

　　六是三資隊伍不健全：因人員調整，三資中心工作人員少、新工作人員業務不熟，村賬管理薄弱。

　　三、整改措施：