資產管理制度（精品）
在社會一步步向前發展的今天，制度使用的頻率越來越高，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范。那么制度的格式，你掌握了嗎？以下是小編幫大家整理的資產管理制度，歡迎大家分享。
資產管理制度1
一、企業固定資產管理存在的主要問題
1、折舊作為成本利潤的調節閥
會計制度規定，企業的固定資產應按規定計提折舊，將其價值逐漸轉移到生產成本中去，通過銷售收入使資金回籠。但在審計中我們發現，有些企業不按規定提取折舊，而是根據當期經營指標完成情況多提、少提或不提折舊，從而達到調節成本和利潤的目的，將折舊作為成本利潤的調節閥，任意調整。
2、固定資產超期服役現象嚴重
在市場經濟條件下，有些企業由于產銷不對路或三角債，致使資金緊張，沒有財力進行固定資產更新改造，導致已經提完折舊到了報廢期的固定資產仍在使用。
3、固定資產帳實不符
按規定，固定資產管理必須建立實物臺帳和實物卡片，記載固定資產的名稱、購進時間、規格、型號等，同時由企業的機動科或后勤部門負責保管，定期進行實物盤點，并與財務部門的固定資產帳核對。
4、竣工的固定資產不入帳
有些企業由于經營形勢不太好，為了降低當期成本，逃避稅金，將已竣工投入使用的固定資產仍然放在“在建工程”或“其他應收款”帳中，不作核銷處理。
5、固定資產投資缺乏科學性、合理性
企業的固定資產投資分為對內長期投資和對外長期投資。對內長期投資的目的是擴大再生產，對外長期投資的目的是優化資源配置，提高資產使用效率和企業的經濟效益，降低企業經營風險。無論是對內長期投資，還是對外長期投資都具有相當大的風險。
二、固定資產具體管理
固定資產具體管理包括固定資產實物管理和固定資產憑證管理及賬務核算。
（一）固定資產實物管理
l、固定資產購建
固定資產購建實行預算管理制，由使用部門提出預算申請，由預算管理部門批復預算。明確實物資產管理部門為固定資產采購部門，各使用部門不得自行采購。固定資產采購應通過招標或比價。對集團范圍內采購數量較大的固定資產可由集團公司通過招標確定定點采購單位，也可由集團公司統一采購后下撥。
2、固定資產驗收
企業購人固定資產必須辦理驗收手續。驗收人員可由企業的監察部門、使用部門及相關技術部門的有關專責組成。固定資產驗收，一要核對固定資產實物與憑證所列數量是否一致，二要檢查所附備件是否齊全，三要察看設備性能是否良好，四要檢查價格是否明顯偏高。固定資產驗收完畢移交使用之前，固定資產實物管理部門應對固定資產實物進行編號，且該編號應與會計核算系統固定賬卡反映的固定資產編號一致。
3、固定資產日常管理
固定資產日常管理指固定資產日常的維修、保養和保管。固定資產日常管理應實行歸口分級管理，明確資產實物管理部門和使用部門各自的權限和職責。實物資產管理部門對企業固定資產的日常管理負責，各資產使用部門對部門固定資產的日常管理負責，各部門應指定專人負責本部門實物資產的日常維護與保管。固定資產實物管理部門應建立企業固定資產實物臺賬，固定資產實物使用部門應建立部門固定資產實物臺賬。
4、固定資產盤點
企業應定期對固定資產進行盤點，定期盤點的次數多少可根據企業規模、固定資產數量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。企業應成立固定資產盤點工作小組，工作小組成員可由固定資產實物管理部門、使用部門及財務部門的有關人員組成。固定資產盤點之前應確定盤點日，財務部門應將盤點日前購人、出售或報廢的各項固定資產全部登記入賬。對因特殊情況而不能及時人賬的.固定資產，資產實物管理部門應對該未及時人賬的固定資產予以標示。
5、固定資產退出
固定資產退出包括固定資產報廢、出售及捐贈等。固定資產報廢應由使用部門提出，固定資產實物鑒定部門進行技術鑒定，再由實物資產管理部門、財務部門按相關程序辦理報廢手續。并不是所有報廢資產都是沒有使用價值的，一部分報廢資產在本企業屬于因設備的更新換代而淘汰的產品，在其他一些單位或許尚
（二）固定資產憑證管理及賬務核算
1、固定資產憑證管理
固定資產憑證是固定資產內控執行是否到位，相關部門、人員職責是否履行的鑒證，也是登記固定資產實物臺賬和進行固定資產賬務核算的原始依據。固定資產憑證管理涉及到固定資產從預算、購建到退出的整個生命周期，關鍵環節的關鍵憑證具體如下：預算環節的關鍵憑證主要為固定資產使用部門編制的預算申請和預算管理部門下達的預算批復。
購建環節的關鍵憑證主要為實施購建時使用部門的購建申請，固定資產實物管理部門的審核意見及領導的批示。對于基建項目則還需提供立項報告、可行性分析報告、相關部門的立項批復等。驗收環節的關鍵憑證主要為固定資產驗收單。驗收單應詳細列明固定資產生產單位、名稱、單價、數量、規格型號、存放地點、使用部門等，并由驗收人簽署驗收意見。固定資產修理環節的關鍵憑證主要為固定資產修理記錄。
2、固定資產賬務核算
固定資產賬務核算就是企業按照《企業會計制度》規定對企業固定資產進行核算，企業的核算不能脫離《企業會計制度》的規定，但是，這種規定又不是絕對的，它在一定的范圍內給予企業一定的自主權，在一些方面又受主觀判斷的影響，主要表現在以下幾個方面：
（1）固定資產標準間題
《企業會計制度》規定：固定資產是指使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產、經營主要設備的物品，單位價值在2（x）0元以上，并且使用期限超過2年的，也應作為固定資產。對作為固定資產管理的與生產、經營有關的設備、器具、工具等，《企業會計制度》未規定明確的單位價值標準。
（2）固定資產折舊年限和折舊方法問題
《企業會計制度》規定：企業應根據固定資產定義，結合本企業的具體情況，制定適合本企業的固定資產目錄、分類方法、每類或每項固定資產的折舊年限、折舊方法，作為進行固定資產核算的依據。企業對固定資產的折舊年限、折舊方法具有相對的決定權。
（3）固定資產減值準備的計提問題《企業會計制度》規定：企業應當在期末或者至少每年年度終了，對固定資產逐項進行檢查，如果由于市價持續下跌，或技術陳舊、損壞、長期閑置等原因導至其可回收金額低于賬面價值的，應當將可收回金額低于其賬面價值的差額作為固定資產減值準備。減值準備的計提在一定程度上受到主觀判斷的影響。
三、總結
綜上所述，固定資產是企業生產經營的重要手段，是任何事物不能代替的主要生產資料，搞好固定資產管理，是企業生產經營的關鍵問題。企業要發展，就必須搞好固定資產管理，必須把這項工作重視起來，只有這樣企業在市場經濟的大潮中才能立于不敗之地。
資產管理制度2
第一條、設立目的
為了加強本公司存量資產的管理，維護本公司資產的安全與完整，提高其使用效益，保證和促進本公司各項業務的發展，根據國家有關法律規定，結合本公司實際情況，制定本辦法。
第二條、存量資產范圍
1．本辦法所稱的公司存量資產指的是歸本公司所有，能以貨幣計量的各種有形經濟資源，主要包括企業應收賬款、其他應收款、固定資產、土地、低值耐用品等。
2．固定資產是指單位價格在xx元以上（含xx元），使用期限在xx年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。主要分為房屋及建筑物、儀器設備、圖書資料、家具用具和植物等；
3．土地是指本公司及其所屬單位占有并擁有土地使用權的，能以貨幣計量的資產；
4．低值耐用品。是指單位價格在xx元以上（含xx元）而低于xx元的，使用年限在xx年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的物品。
第三條、管理原則
本公司資產實行統一領導、歸口分級管理和管用結合的'原則，實行三級管理制。
第四條、管理部門
1．xxx部門為本公司一級管理機構，負責本公司資產的統一登記匯總，在xxx領導下負責規劃、協調、管理本公司資產。
2．本公司各相關部門為二級管理機構，歸口管理各類專用資產。分別是：
（1）部門負責公司土地、建筑物和家具用具等方面資產的管理；
（2）部門負責各類儀器設備和低值耐用品方面資產的管理；
（3）部門負責所有圖書資料方面資產的管理；
（4）部門負責本公司內植物方面資產的管理；
（5）負責本公司經營性資產的管理。
3．各管理機構應指定工作認真、責任心強的同志擔任專職或兼職的資產管理員，負責本部門所占用資產的登記、建帳、建庫，統計報表報送、資產異動報批等具體管理。各單位資產管理人員一經確定，應保持相對穩定。資產管理人員工作發生變動時，應按規定辦理工作移交手續。
第五條、具體管理措施
1．資產登記
凡屬本公司資產，不論形成渠道和經費來源均屬于本辦法的管理范圍。各類資產必須堅持“誰經手形成誰負責入庫”的登記制度，即資產在形成之后，其經手形成的單位或個人必須及時到資產的xxx部門辦理驗證、登記、建帳（卡）手續。沒有xxx部門的驗證簽章，本公司財務部門不予付款結算。
xxx部門應根據會簽后的有效憑證，進行公司資產登記并建立相應的數據庫，各部門應認真建立并做好本部門所占用公司資產的流水帳和分類明細帳。
2．資產使用
（1）本公司資產實行優化配置原則。為提高資產利用率，充分發揮其使用功能，xxx部門應根據需要對各類資產統籌安排、合理分配。并有權對長期閑置不用或使用效益低下的資產進行調劑處置。
（2）為降低公司運營成本，充分發揮資產的使用效率，本公司可根據實際情況對資產使用部門收取成本管理費。
（3）使用部門對其占用的資產應做好日常維護、保養等管理工作，使公司資產在規定的使用時限內始終保持良好的工作狀態；若出現難以修復的故障，應及時呈報xxx部門安排專人（項）修理，恢復其使用功能。
（4）使用部門對其占用的資產不得自行轉讓、出租、出借。若有多余閑置不用或不需用的資產，應主動報告xxx部門進行統一調劑，xxx部門則根據不同情況分別辦理資產的平行調撥、無償調出，有償轉讓、出租、出借等手續，所得收入全部上繳公司財務。
（5）本公司資產個人不得長期占用。公司員工在公司內部調換工作崗位，必須向原部門xxx辦理設備清交手續；離開本公司時，應如數歸還所占用的公司資產沒有所在部門xxx和xxx的共同驗證簽字，xxx部門不得放行。
3．資產報廢
（1）公司資產在正常情況下，使用壽命已到確已喪失效能的；質量太差或損壞至無法修復或修復費用過高無修理價值或市場缺少主要零配件不能修復的；由于某種原因已喪失使用價值的；能源消耗或污染環境超過國家有關規定又難以改造的可申請報廢。
（2）公司資產的報廢，必須堅持“先報批，后報廢”的原則。由具體使用部門先提出報告逐一說明資產報廢原因，xx簽署意見并加蓋單位公章后交xx部門，xx部門按照有關的規定和程序進行核實、確認。單價在xx元以下的，由xx部門負責人審批；單價在xxx元的，由使用部門報xxx審批；單價超過xx元的需經xxxx審批。年終由xx部門統一匯總呈報xxx。
（3）報廢的資產一律由xxx部門負責處置，取得的殘值收入全部上繳公司財務。
（4）因管理不善而造成公司資產丟失和損壞的，應根據具體情況，追究有關負責人的責任，并按損失額的一定比例由過失人賠償。
（5）確因不可預見因素等造成的資產丟失和損壞，應由公司x部門出具相關證明方可進行正常的報失（損）程序。
4．資產清查與報告
各單位對其所占有、使用的公司資產每年要自行清查一次，核對帳（卡）物相符情況，并將自查結果上報xxx部門。公司xxxx部門對其歸口管理的資產實行報告制度，按規定的報表格式和內容如實填寫資產變動情況表，經與財務部門核對無誤后按時報送xxx。部門對報表進行逐項核實匯總，最終編制出公司存量資產統計報表呈報xxx部門。
第六條、附則
本辦法經xxx核準后實施，增設修訂亦同。
本辦法最終解釋權歸xxx。
資產管理制度3
為規范本部門資產管理，明確本部門資產管理和使用人在資產管理的職責和權限，確保資產的真實、完整、安全和有效利用，根據集團公司的規定要求，特制定本制度：
一、資產管理范圍
本規定所稱資產包括本部門所有固定資產和低值易耗品（如：設備、儀器、工具、辦公設施等）。
二、資產管理體系
本部門資產管理實行分類歸級管理：
1、一級管理責任人為部門負責人，`其職責為：
1） 建立、健全各項資產管理細則、程序；
2） 對資產的申購、調撥、改造、變賣、報廢等有關情況進行有效控制和監督；
3） 隨時檢查資產的保管、使用和維護情況；
4） 及時了解本部門資產的使用現狀：資產有無長期閑置、使用不當的情況，有無保管不妥、維護不夠精心的情況；
5） 發現不需用的資產，要做好內部調劑，盡量做到物盡其用；
6） 指導做好資產盤點工作，保證資產安全性；
2、二級管理責任人為部門兼職資產管理員（暫定助理），其職責為：
1） 負責資產的賬務管理，建立真實完整的資產明細賬，及時、準確地反映資產類別、數量、使用年限、原值、折舊和凈值。
2） 每月25日前對本月變動的資產進行核對。
3） 每年六月二十五日與十二月二十五日與管理部共同進行資產盤點，管理部監督資產管理工作，做到資產賬實相符。
4） 編制資產增減變動表。
3、三級管理責任人為資產使用人或指定負責人，為資產的實物管理人，其職責為：
1） 負責資產的實物保管。
2） 負責資產的使用與維修的申請、驗收。
3） 發現毀損的資產，提出申請及時修復，保證資產完好
部門負責人對部門內的所有設備、儀器、工具、辦公設施等資產建立明確的責任人。資產責任人應在其負責的資產明細表上簽字確認并承擔管理責任。無責任人的，由部門主管承擔直接責任。
三、資產的檔案管理
1、 建立資產卡片，全面反映資產的名稱、規格（型號）、存放地點、生產廠家、購置日期、原值及資產大修理與流轉情況，資產卡片由技術工程師負責制定和更新，由部門兼職資產管理員負責保管。卡片一式三份，管理部、財務部和本部門各一份，在資產購置、調撥、報廢、盤點等過程中，三方須簽字認可。
2、 資產在本部門間調撥時，應在卡片上注明調撥日期，并由調入實物的責任人簽字，以明確責任。
3、 同時在資產卡片的基礎上，建立資產管理檔案，保管好資產使用說明書和保修卡，認真做好設備修理及各種突發性事故的記錄，由技術工程師負責制定和更新，由部門兼職資產管理員負責保管。
4、 部門內資產實施編碼管理，由部門兼職資產管理員按照公司的相關規則對本部門的資產進行編碼。
四、資產的申購程序
資產的購置實行月度申購制，每月24日由使用人提出申請，交由部門兼職資產管理員于25日按資產類別填寫“物料申購單”，交由部門負責人審核申購的合理性與必要性，審核后按公司采購程序進行各項審批和采購。采購時，必須要求供應商明確其保修或維修責任。
五、資產的驗收
購置或調入的資產需經申購本部門驗收合格后，方能辦理相關領用手續。
資產的驗收由技術工程師負責組織驗收。
1、 產設備的驗收按照《動力設備管理制度總則》中的相關驗收程序進行驗收。
2、 工具和儀器的驗收按照《動力部工具管理制度》中的相關驗收程序進行驗收。
3、 其它設施如：辦公設施等的驗收參照公司的資產的驗收程序進行驗收。
4、 驗收報告交部門兼職資產管理員管理
六、資產的領用
1、 驗收入庫的資產和調入的資產由部門兼職資產管理員按規定程序辦理申領手續。
2、 部門兼職資產管理員對資產登記作帳目處理后，使用人可按審批數量進行領用（或調入）。領用（或調入）時必須有簽字確認。嚴禁他人代簽。設備和公用資產由指定負責人簽字確認并負管理責任。
七、資產的移交
移交是指內部資產調整或工作異動等原因，對所管理的責任資產進行責任移交。
1、 移交由部門兼職資產管理員提供移交清單。
2、 由部門兼職資產管理員按相關規程進行資產帳目處理。
3、 移交的資產由接交人按資產移交清單進行清點和檢查，如發現與帳目不實應立即提出核查。監交人負責整個移交過程的組織與監督工作。
八、資產的盤點
1、 每月25日由各資產負責人組織自查。
2、 每季度最后一個月的25日由部門兼職資產管理員會同各資產負責人實施對資產進行盤點。
3、 每年12月25日部門負責人組織聯合進行一次年終資產狀況全面清查與盤點。
4、 每次盤點記錄由盤點人簽字確認后，交部門兼職資產管理員保存。
九、資產的維修和報廢
如資產損壞后，根據鑒定報告判定是使用中正常損壞，由資產管理責任人提出書面申請維修報告，經部門主管批準后予以修理，無法修復的資產由部門兼職資產管理員向管理部提出申請報廢。
十、資產的閑置處理
資產閑置后應進行維護后，清洗干凈并封存，存放于指定地點，做好標識。由部門兼職資產管理員管理填寫申請報告，向管理部申請調出處理，并做好相應資產帳目管理。
十一、資產的損壞和報廢的鑒定
凡資產的損壞和報廢必須經鑒定后再上報處理，其鑒定程序如下：
1、 具的鑒定按照《動力部工具管理制度》中的相關程序進行。
2、 設備的鑒定按照《動力設備管理制度總則》中的相關程序進行。
3、 其它設施如：辦公設施等的鑒定參照公司的.資產的相關程序進行。
4、 由工程師出具資產鑒定報告，交部門兼職資產管理員管理。
十二、資產的維護和保養
1、 資產的維護和保養實行部門負責人負責制，部門負責人對本部門使用的資產負有直接管理責任。
2、 資產管理按要求落實到班組和個人，實行誰使用誰保管的原則，把資產管理納入崗位責任制進行考核。
3、 各使用班組對所轄資產應派專人定期檢查，并做好記錄，若發現問題應及時告知兼職資產管理員和部門負責人共同處理，使資產處于良好使用狀態。
4、 員工在生產過程中應嚴格執行操作規程，生產設備在正常情況下應按所規定的技術參數使用，禁止超負荷運行設備，以確保設備的正常運轉及使用壽命。
十三、責任界定
1、 管理不善造成公司資產損失者，追究部門負責人及當事人的相關責任；因使用不當，誤操作造成公司資產損失者，追究當事的相關責任。
2、 任何人不得私自借用或將公司資產借給出他人使用，否則按偷竊資產處理，一經查處，按公司《獎懲制度》的有關規定嚴肅處理。
3、 屬偷竊、故意損壞公司資產者，給予當事人開除處分，并追償由此造成的公司損失，情節嚴重者將移交司法機關處理。
4、 所有人員（含主管）在崗位變更（包括職位調整、離職）時應辦理資產交接手續，具體工作由財務部派人對照資產登記表進行監交并做好相應記錄，資產移交不完整的，追究相關責任人的相應責任。
5、 本部門如出現資產損壞，丟失等責任事故，部門主管隱瞞或不及時上報的，由部門主管負直接責任。
6、 本部門如出現資產損壞，丟失等責任事故處理無結果，責任界線不清楚的，由部門主管負直接責任。
7、 本部門如出現資產損壞，丟失等責任事故，部門主管不處理的，由部門主管負直接責任。
十四、附則
1、 本制度解釋權和修改權在動力部。
2、 第三十二條、本制度自頒布之日起試行。
資產管理制度4
醫院固定資產管理制度旨在規范醫院的資產管理，確保資產的安全、有效使用，提高資產使用效率，防止浪費和流失。這一制度涵蓋了固定資產的購置、登記、使用、維護、報廢、處置等全過程。
內容概述：
1、資產購置：明確資產購置的'審批流程，規定采購標準，控制成本，避免盲目投資。
2、資產登記：建立完善的固定資產登記簿，記錄資產的詳細信息，包括購置日期、價值、使用部門等。
3、資產使用：設定資產使用規則，如使用權限、使用期限、保養責任等。
4、資產維護：制定定期檢查和保養計劃，確保資產處于良好狀態。
5、資產盤點：定期進行資產盤點，核對實物與賬面記錄，及時發現并處理差異。
6、資產處置：規定資產報廢、轉讓、拍賣等程序，確保資產處置的公正透明。
資產管理制度5
第一章總則
第一條為了全面推進社會主義新農村建設，加強農村集體資產管理，保證集體資產的保值、增值，規范農村集體資產運作行為，逐步建立產權清晰、管理科學、流轉順暢的現代產權制度，促進農村集體經濟健康發展，增加農民收入，根據有關法律、法規，結合本區實際，制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱的農村集體資產是指依法屬于鎮、村、隊集體經濟組織全體成員集體所有的資產。包括集體所有的土地和法律規定屬于集體所有的自然資源，集體所有的各種流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產。
本暫行辦法所稱的農村集體經濟組織，是指鎮、村、隊全體成員以生產資料集體所有制形式建立的獨立核算的經濟組織。
第三條區國有（集體）資產監督管理委員會（以下簡稱區國資委）是區政府主管農村集體資產管理的職能部門，對全區農村集體資產管理工作進行指導和監督。
鎮集體資產管理委員會是鎮集體資產的出資人代表，具有鎮級集體資產出資人權責。鎮集體資產管理辦公室是鎮集體資產管理的業務主管部門，與鎮其他部門一起對鎮、村、隊的集體資產管理進行指導、監督和服務。開展定期和不定期的集體資產檢查、審計、糾錯、除弊，促進集體資產的管理不斷完善。
各農村集體經濟組織是農村集體資產管理的主體，負責本組織農村集體資產的經營管理。
第四條農村集體資產管理實行民主、公開、公正的原則。農村集體經濟組織要建立健全成員大會或成員代表大會制度，凡涉及農村集體經濟管理的重大事項，必須經過成員大會或成員代表大會民主討論決定。
第五條農村集體資產依法屬于農村集體經濟組織全體成員所有，除國家征收土地和依法進行產權交易外，任何組織和個人均不得擅自改變農村集體資產產權的集體所有制性質。
第二章資產管理
第六條農村集體經濟組織負責本組織集體資產的管理工作。其職責為：
(一)組織實施成員大會或成員代表大會通過的`章程和決議；
(二)制定和執行集體資產管理的各項規章制度；
(三)規范集體資產的管理和使用；
(四)定期組織清產核資；
(五)向本組織成員大會或成員代表大會報告工作；
(六)法律、法規規定的其他職責。
第七條重要資產的處置和重大項目的投資必須經農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過。
第八條農村集體經濟組織應當建立健全固定資產明細賬、固定資產臺賬和資產收益臺賬、財務管理、審計監督、收益分配、資產管理、經營報告等各項制度，并按照民主管理原則，實行政務和村（隊）務公開，接受本組織成員監督。
第九條對農村集體資產應當每年進行一次清查，如有缺損應當查明原因，需要報損核銷的，村、隊集體資產經過該農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過后報鎮集體資產管理辦公室備案；鎮級集體資產報鎮集體資產管理委員會審批。
第十條農村集體經濟組織應當建立健全財務管理制度，嚴格執行財務會計制度。財會人員應取得會計任職資格證書，持證上崗。
第三章資產經營
第十一條農村集體經濟組織依法自主決定集體資產的經營方式，包括：
（一）農村集體經濟組織直接經營；
（二）承包經營；
（三）租賃經營；
（四）聯營或股份合作經營；
（五）法律、法規和政策允許的其他經營方式。
農村集體經濟組織要科學合理地發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為集體所有制的主要實現形式。
第十二條農村集體資產實行承包經營或租賃經營的，應當按照公開、公平、公正和民主決策的原則，通過規定程序確定經營者和簽訂經營合同。
農村集體經濟組織與經營者之間簽訂經營合同時，應當遵循公平原則，確定雙方權利和義務，維護合同雙方當事人的合法權益。
村、隊集體資產承包或租賃事項應當由村領導班子集體討論，村民主理財小組審核通過，該經營合同報鎮集體資產管理辦公室備案。鎮級集體資產應當報鎮集體資產管理委員會審核。
第十三條農村集體經濟組織直接經營農村集體資產的，必須明確經營責任、經營目標，逐步建立經營預決算制度，確保集體資產保值增值。
第四章產權界定
第十四條對農村集體企業產權主體不明確的，必須進行產權界定，清晰農村集體資產的產權關系，明晰產權歸屬。
第十五條產權界定的企業應當向本企業的主管單位提出申請進行產權界定，產權界定的操作程序為：
（一）村、隊集體企業經同級農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過后，向鎮集體資產管理委員會辦公室提出申請，由其進行審核并作出批復；鎮級集體企業直接由該企業向鎮集體資產管理委員會提出申請，由其進行審核并作出批復。
（二）企業按照批復的要求，接受鎮集體資產管理部門確定的符合條件的中介機構（律師事務所、會計師事務所）進行司法查證審計，并出具審計報告。
（三）村、隊集體資產的審計結果先經同級集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過，然后報鎮集體資產管理委員會辦公室備案。鎮級集體企業審計結果直接報鎮集體資產管理委員會確認。
（四）農村集體資產的產權界定結果應當向區國資委備案，并由區國資委發函給區工商部門辦理工商變更登記手續。
第五章企業改制（產權轉讓）
第十六條農村集體企業改制（產權轉讓）應當按照金集資辦[20xx]31號文規定的操作程序進行。
村、隊集體企業改制（產權轉讓）方案經同級農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過后，報鎮集體資產管理辦公室審核批準，并向區國資委備案。
鎮級集體企業改制（產權轉讓）的方案，經鎮集體資產管理委員會審核確認，報鎮人民政府批準，然后將企業改制（產權轉讓）的批復及有關資料一并上報區國資委審核，經審核（改制、產權轉讓程序是否符合規定）后出具同意改制（產權轉讓）的通知，辦理產權交易等手續。
農村集體資產的產權轉讓，如產權主體不明確的，必須進行產權界定，產權主體不明確的不得予以轉讓。
第十七條農村集體資產改制（產權轉讓），由各級農村集體經濟組織進行清產核資，并委托有資質的中介機構進行財務審計、資產評估，有關情況應向本級集體經濟組織全體成員進行公示。
村、隊集體資產評估結果經同級農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過后，報鎮集體資產管理辦公室備案。
鎮級集體資產評估結果由鎮集體資產管理委員會核準。
第十八條農村集體資產產權的出讓價格，以核準的資產評估結果作為參考依據，出讓價格不低于核準或備案的評估價格，產權轉讓應按照公開、公平、公正的原則進場交易。
第十九條農村集體資產改制（產權轉讓）的方式有：拍賣、招標、協議轉讓。
其中涉及集體土地使用權、房屋的單項產權轉讓，必須事先將轉讓方案報區國資委備案，轉讓原則上采用競價拍賣方式進行。
第二十條農村集體資產產權轉讓收入，按有關規定管理。涉及整體產權轉讓的收入，應當首先用于安置轉讓企業職工和償還債務，其余用于發展再生產和集體經濟組織基礎設施建設以及公益福利事業。
第二十一條企業改制（產權轉讓）結束后，出讓方或受讓方應憑產權交易機構出具的產權交易憑證和產權交易合同等在3個月內到區工商、房地、稅務等管理部門辦理變更等相關手續。
第六章法律責任
第二十二條對違反規定，采取截留、挪用、貪污、私分等方式非法侵占農村集體資產，利用職權非法確定承包人、壓價發包或者低價出租、出售農村集體資產造成經濟損失的，由紀檢監察部門依法查處；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第二十三條農村集體資產管理工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守造成農村集體資產損失的，應當依法查處，由有關部門對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第七章附則
第二十四條本暫行辦法由區國資委負責解釋。
資產管理制度6
【摘要】高校固定資產管理制度是高校固定資產管理行為的“憲法”，要對高校固定資產進行有效管理并實現預期目標，應首先立好高校固定資產管理的“規矩”。研究發現，高校固定資產管理制度存在一定的問題：國家層面上，法規較為薄弱、缺乏績效標準；省市級層面上，重發文、輕督查，重形式、輕實效，重原則規定、輕實際標準，重考核、輕評價，重評價結果、輕效果使用，重明責、輕問責；高校層面上，制度不健全、制度設計不合理、制度執行不嚴格、制度內容不完整、制度沒有與時俱進等。基于此，從國家、省級主管部門和高校三個方面提出高校固定資產管理制度體系的構建策略，以期為高校固定資產的有效管理提供相應的參考與借鑒。
【關鍵詞】高校；固定資產；管理制度；體系構建
一、引言
王安石曾云：“習典禮，明制度”，俗話也常說“沒有規矩，不成方圓”，這些都說明了規章制度是各項事業成功的重要保證。高校對固定資產進行有效管理，其管理制度必須為高校固定資產管理的物質資源和精神價值提供管理保障，明確高校固定資產管理的權利邊界和行為空間，發揮協調和統籌高校固定資產管理經濟效率的作用并實現資源的合理配置，以形成高校固定資產管理的穩定模式，從而使高校固定資產管理具有倫理教化、激勵（懲戒）作用。目前，高校固定資產管理涉及的制度包括以國家各部委如財政部、教育部等為代表的國家管理制度，省市財政廳（局）、教育廳（局）代表的地方政府管理制度，以及高校在遵循中央與地方政府關于高校固定資產管理文件的精神及本校的實際情況而制定的固定資產管理制度[1]。這些規章制度雖然發揮了重要作用，但是在實際運用過程中仍然存在許多問題，難以達到預期的管理效果。因此，本文從三個方面完善、規范高校固定資產管理制度，以期為高校固定資產管理制度體系的構建提供思路。
二、高校固定資產管理制度存在的問題
（一）國家層面
1.國家法規效力薄弱。一是僅限于法規層面，遠低于法律的威懾作用。目前，高校固定資產管理遵循的依據是主管部門制定的一些制度，如財政部發布的《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、地方財政部門制定的《XX省行政事業單位國有資產管理辦法》以及教育部門制定的《XX省屬高等學校國有資產管理暫行辦法》等，上述“辦法”顯然不具有法律的地位及作用。二是缺少有關辦學成本核算管理方面的制度。《高等學校會計制度》《高等學校財務制度》中都沒有要求進行成本核算，《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》中的培養成本也只是一種統計成本，而不是會計意義上的培養成本核算。三是沒有將資產使用績效方面的指標列入辦學條件或是人才培養工作水平的評估之中。2.缺乏績效標準。（1）只強調“應當”性，而非“必須”性。20xx年財政部頒布的《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出了“合理配置和有效利用國有資產”的總目標，并要求各級財政部門“研究制定本級事業單位實物資產配置標準”、事業單位主管部門要“優化事業單位國有資產配置”，同時指出事業單位國有資產配置應當符合規定的配置標準。《事業單位財務規則》（財政部令第68號）中提到“應當建立健全單位資產管理制度，加強和規范資產配置……合理配置資產”。《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）中也只是提到“高校國有資產配置應當符合國家規定的配置標準”。可以看到，上述法規的表述均僅限于“應當”性，而非“必須”性，截至目前，無論是我國財政主管部門、教育主管部門，還是高校自身，都沒有制定出固定資產配置標準。（2）重視使用效益，報送卻無績效要求。我國財政部于20xx年頒布的《關于印發〈行政事業單位國有資產年度報告管理辦法〉的通知》（財資［20xx］3號）要求各級財政部門“提高國有資產使用效益”，但是其附件《行政事業單位國有資產年度報告管理辦法》僅要求報告“資產總量、分布、構成、變動情況及原因……主要資產的配置、使用、處置等情況”，導致高校內部仍是只重視資產占用，缺乏配置標準、忽視績效考核和效果應用。（3）重清查，輕績效。《高等學校會計制度》（財教［20xx］488號）規定“高等學校的固定資產應當定期進行清查盤點，至少每年盤點一次”，但并沒有提到固定資產的使用績效。（4）重儀器設備效益評價，輕整個固定資產效益評價。《高等學校儀器設備管理辦法》（教高［20xx］9號）以及《關于印發〈高等學校貴重儀器設備年度效益評價表〉的通知》（教高司條函［20xx］010號）都只是高教司要求對教學儀器設備特別是貴重儀器設備在教學使用中的效益進行評價，而非財務司要求對高校所有固定資產使用效益進行評價。（5）重考核形式，輕結果應用。《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）要求“組織實施高校國有資產管理的績效考核”，雖然管理部門確實組織實施了績效考核，但除了考核等級有別，考核結果并未與學校的整體評價特別是與其財政撥款相掛鉤，使高校真正重視固定資產管理工作。
（二）省市級層面
《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《行政事業單位資產清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）等文件出臺以后，省級財政部門與教育主管部門聯合出臺了一系列高校固定資產管理政策，本文以江蘇省省屬高等學校固定資產管理為例，探討其中存在的主要問題，具體如下：1.重發文，輕督查。《江蘇省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（蘇財績［20xx］3號）雖然明確了資產的處置范圍、處置方式、處置權限與程序、監督檢查等內容，并在省教育廳發布的《關于省屬高校實行國有資產授權管理的通知》（蘇教財［20xx］13號）中加大了對省屬高校國有資產的處置權，但是卻并沒有對省屬高校在處置固定資產時是否嚴格執行了該規定進行相應的監督檢查。2.重形式，輕實效。盡管江蘇省于20xx年就開始了首次固定資產清查工作，且每年進行一次，至今已清查了12次，但固定資產的實際使用情況在一些高校仍然不夠清晰。3.重原則規定，輕實際標準。在資產配置標準上，《江蘇省行政事業單位國有資產管理辦法》（蘇財規［20xx］22號）和《江蘇省省屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（蘇教規［20xx］2號）都參考了《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出的“事業單位國有資產配置應當符合規定的配置標準；沒有規定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置”。前者提出了“行政事業單位國有資產按照‘依法配置、保障需要、科學合理、優化結構、勤儉節約、從嚴控制’的原則進行配置”，而后者則略作調整，將表述改為“高校配備國有資產堅持‘依法配置、保障需要、科學合理、優化結構、勤儉節約、從嚴控制’的原則”。兩者都沒有給出明確的即使是僅供參考的配置標準。截至目前，高校只是在行政辦公用房面積上嚴格執行了《黨政機關辦公用房建設標準》（發改投資［20xx］2674號）規定的標準，其他方面則仍是自行其是。4.重考核，輕（難）評價。《江蘇省省屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（蘇教規［20xx］2號）早就提出要對省屬高校進行國有資產績效考核，并在《江蘇省省屬高等學校國有資產管理考核評價實施細則（暫行）》（蘇教財［20xx］4號）中規定“考核工作每三年一個周期”，考核內容為“基礎管理”“過程管理”“信息化管理”“資產績效管理”。績效考核的重點是“各類設備和實驗室的使用和開放共享程度”“建立資產管理績效考核體系”，但在過程管理中資產配置的評價標準僅描述為“資產配置科學合理，符合有關標準，大型儀器設備配置經過專家論證，并編制可行性論證報告”；評分細則則描述為“配置科學、合理2分，大型設備經專家論證，編制可行性論證報告2分”，并沒有明確的資產配置標準，因此資產績效考核缺少法律法規依據。5.重評價結果，輕效果使用。一方面，江蘇省相關法規雖然規定了“優秀”“良好”“合格”“不合格”四個等級，但評價結果全部在“良好”等級以上，實際上一些高校的固定資產管理問題并不少，從上到下重視度并不高，成效很不理想。另一方面，相關管理部門雖然擴大了優秀高校固定資產的處置權限，但是對于優秀高校固定資產的管理經驗并未大力宣傳和推廣。6.重明責，輕問責。《省教育廳關于進一步規范和加強省屬高校國有資產管理的意見》（蘇教財［20xx］1號）雖然規定了高校是我國國有資產管理的主體，“高校主要負責人是國有資產管理的第一責任人”，“并作為校內各部門主要負責人履行職責、績效考核的重要內容”，但并未將對高校、相關部門以及高校主要負責人、部門主要負責人的考核列入其中。
（三）高校層面
有關高校固定資產管理制度建設的相關文獻綜述如下：田素珍[2]認為，只有建立健全固定資產購置論證制度、固定資產有償使用制度、嚴格科學的固定資產核算制度，才能達到加強高校固定資產管理的目的。陳建飛[3]認為，改革現行高校儀器設備管理必須建立大型儀器設備可行性論證制度，如范圍與內容、領導重視、物資供需用信息、效益（果）檢查，施行大型儀器設備有償占用制度。趙東昀與趙元慶[4]認為，完善的固定資產管理制度包括：固定資產驗收制度、登記制度、盤存制度、處置制度、賠償制度、報告制度等6項制度。嚴筱玲[5]認為，符合高校實際的固定資產管理制度必須包括：預算管理、采購驗收、財產登記、有償使用、維修保養、報廢處置、財產清查、獎懲賠償、保值增值、技術檔案、財產交接等11項制度。王俊懿等[6]認為，要進一步完善固定資產投資決策制度，對不同用途的固定資產實行有償使用制度，完善各項日常管理制度，如預算管理、采購驗收、財產登記、維修保養等，并對固定資產計提折舊。陳詩銓[7]認為，應從構建、使用、處置、報告等方面建立健全固定資產管理制度。張慧[8]認為，規范的固定資產管理制度必須覆蓋“論證、采購、驗收、使用、維護、賠償、調撥、轉讓、盤點、清查、處置、報廢等”環節，且應建立產權登記與界定制度以及使用績效管理制度。王曉華[9]認為，要完善各類資產配置標準、資產預算管理及論證制度、資產管理制度和資產監督制度。滕雪松[10]認為，高校固定資產管理制度體系包括：實物資產管理制度、教學儀器設備管理制度、高校資產購置制度、財務管理制度以及其他。盡管上述學者的主要觀點側重點不同，但無一不是在對高校固定資產管理制度存在問題的基礎之上提出建議，從不同方面進行完善并使之科學化，以提高高校固定資產管理制度的權威性。盡管經過多年的建設，我國高校已經實施了《國有資產管理辦法》《固定資產管理辦法》《固定資產處置管理辦法》《固定資產損壞丟失賠償管理辦法》《儀器設備維修費使用管理辦法》《招投標管理辦法》《貴重儀器設備管理辦法》《貴重儀器設備使用效益考核辦法》《固定資產績效考核管理辦法》《貴重儀器設備開放基金實施細則》《辦公設備、家具配置原則意見》《公用房使用管理辦法》《貴重儀器設備持證上崗管理辦法》等，涉及固定資產計劃論證、預算審批、公開招標、集中采購、使用驗收、登記入賬、開放共享、維護維修、績效考核、報廢處置等固定資產管理的全過程，基本形成了較為完整的固定資產管理制度體系[11]，但令人遺憾的是，目前高校固定資產管理制度仍存在著以下不足：1.高校固定資產管理制度不健全。一是管理責任不夠明確。管理權與使用權難以協調銜接，出現問題后責任無法劃分，導致難以追究。二是計量口徑不同。《高等學校固定資產分類及編碼（第三版）》與《高等學校財務制度》（財教［20xx］488號）分別將高校固定資產分為十六類與六類，導致了賬物不符與賬賬不符等問題的發生。三是使用制度不合理。重視占用而忽視績效的制度導致設備利用率偏低。四是缺乏配置標準。盡管高校執行了《固定資產績效考核管理辦法》，也進行了相應的固定資產績效考核工作，但是由于沒有固定資產配置標準，績效考核也只能以名次來代表固定資產管理水平的高低。五是購置制度不合理。由于缺乏配置標準與缺乏有效論證的雙重不足，導致僅在實際需要時就購買固定資產，而沒有考慮績效因素，更缺乏責任追究等制度。六是賠償制度不合理。損壞的責任難以認定，賠償范圍和賠償標準也難以把握。七是沒有實行新增資產配置預算制度[12]。2.高校固定資產管理制度設計不合理。制度設計的突出問題是固定資產界定不清晰，如按照價值與使用年限計量，網線屬于固定資產，但一旦涉及搬遷等即喪失了使用價值，在報廢處置時如何招標就顯得毫無意義[13]。另外，財務管理制度與固定資產管理制度往往缺乏銜接，且對賬不及時，極易出現賬物不符與賬賬不符的問題。3.高校固定資產管理制度執行不嚴格。盡管高校固定資產管理制度不可能預先判斷各種現象的發生，但這并不能成為不執行制度的理由，更不能損害現有制度的.權威性。執行過程中存在資產管理與預算管理、資產的實物管理與價值管理不能很好地相結合，不執行辦公設備使用年限管理制度，對固定資產損壞、丟失的賠償處理不嚴肅等問題。4.高校固定資產內控制度內容不完整。高校固定資產內控制度并未貫穿于高校固定資產管理的全過程及各個關鍵環節與關鍵人物，導致出現了以下問題：一是雖然重視固定資產預算編制工作，但執行時往往僅關注是否超預算，卻不過問使用效率。二是對捐贈固定資產的管理不規范，容易形成賬外資產。三是缺乏固定資產使用、保養、維修責任制度[14]，直到不能使用時才進行必要的檢修、保養，減少了設備的使用壽命。四是沒有固定資產內部報告制度，不能及時發現問題、查清原因并加以解決。五是內部調劑制度不健全，難以調劑或調劑后未做賬務處理。六是隨意處置固定資產，設備不能使用后，有的使用部門當作廢品直接扔掉，而不是申請鑒定并按照權限進行招標處理。5.高校固定資產管理制度沒有與時俱進。《行政事業單位資產清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）印發后，為了推進固定資產清查工作，絕大多數高校以此為依據出臺了固定資產清查管理辦法，但是在隨后的十年時間里，無論學校規模如何擴大，只要上級不出臺新制度，學校就不會對原管理辦法進行修訂或者調整。直至財政部于20xx年印發《行政事業單位資產清查核實管理辦法》（財資［20xx］1號）后，學校才進行了所謂的“修訂”，根據學校管理實際情況并結合上級文件精神對高校固定資產管理制度進行與時俱進的更新。
三、高校固定資產管理制度體系的構建策略
（一）國家應完善高校固定資產管理制度體系
國家對高校固定資產管理制度應在由部門“規定”向國家“法律”轉變，由“應當”性向“必須”性轉變，由“資產占用”向“資產績效”轉變，由“辦學費用”向“成本核算”轉變，由“資產考核”向“結果應用”轉變的基礎上，突出如下重點，以促進高校固定資產管理的全面提升：1.建立以使用效果為主的國家資金投放管理制度。新中國成立以來，我國政府對高校財政撥款模式經歷了“基數加發展”（1955~1985年）、“綜合定額加專項補助”（1986~20xx年）、“基本支出預算加項目支出預算”（20xx~2011年）、“生均撥款加專項經費”（20xx年至今）。“生均撥款”由“標準學生生均撥款”與“學科折合生均撥款”組成，“專項經費”就是具有特殊用途和專門目標的撥款，如學科建設項目、科研發展項目、政策性補貼項目、基本建設項目等，湖南省的專項經費撥款則是“辦學歷史及績效因素撥款”[15]。績效因素撥款主要包括人才培養、科學研究、社會服務等。可見，財政撥款金額與高校資金投入產出率及資產使用效率之間沒有關聯。本文認為，應將高校財政撥款與資產使用效率及教育培養成本聯系起來，并逐步按培養成本來核定高校的財政撥款標準。2.建立強制性的高校固定資產績效考核管理制度。一是由“應當”性向“強制”性轉變。如上所述，過多的“應當”而非“強制”，等于把是否進行固定資產績效考核的決定權交給了高校。如果高校有組織觀念及經濟意識，那么其就會組織固定資產績效考核；反之，則以“應當”的非必須性而不開展固定資產績效考核工作。因此，本文認為應強制性規定高校每年必須要開展一次固定資產績效考核工作。二是明確高校固定資產績效標準。包括各類固定資產的配置標準、使用壽命、人才培養、科研成果、服務收入、功能利用開發等。通過縱向與自身對比，橫向與同行業先進水平對比，不斷自我提升。三是強化高校固定資產績效管理應用。除與財政撥款掛鉤外，還要考慮與高校主要負責人的提拔、本科中的“雙一流”與專科中的“高水平”院校建設及人才培養水平相聯系，促進高校全面關注固定資產的使用情況，使國家投入到高校的固定資產能夠產生更多的綜合效益。3.加快生均培養成本核算制度研究。1986年原國家教委和財政部頒發的《高等學校財務管理改革實施辦法》（［86］教計字162號）要求：“研究建立高等學校會計教育核算體系和投資效益分析指標體系……為核算人才培養成本創造條件。”20xx年國家發改委出臺的《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》盡管把高校教育培養成本納入了政府監管的范圍，但是其僅為統計成本，而不是會計成本。20xx年底教育部新聞發言人曾表示，教育部和財政部等正在研究高校生均培養成本核算方法[16]。但時至今日，國家仍未出臺生均培養成本核算方面的制度。《高等學校會計制度》強化了對高校資產的管理、要求正確歸集各項費用與細化成本核算，顯示了對學生培養成本核算的支持。因此，國家應在引導高校提高辦學成本意識、統一培養成本核算周期、明確培養成本的核算對象后[17]，盡快出臺一部高校培養成本的核算辦法。同時也有利于加強高校固定資產績效考核管理工作，不斷提高高校固定資產績效管理水平[18]。
（二）省級主管部門應在高校固定資產管理制度中突出“兩化”
1.對國家各類管理辦法進一步制定配置細化。為使國家部委制定的高校固定資產管理辦法達到期望的效果，省級主管部門要根據其精神，結合省情，由財政主管部門組織，教育主管部門牽頭邀請專家及高校實際管理者制定高校固定資產管理辦法實施細則，以增強實施的可行性、科學性、效果性。2.建立高校固定資產全面檢查評比制度。全面檢查評比的內容包括：管理制度精細化，資產配置定額化，購前論證嚴謹化，基礎工作夯實化，管理過程精細化，資產管理動態化，資產管理績效化，資產處置規范化等[19]。同時，委派會計師事務所每年強制性地對高校固定資產的實際管理狀況進行一次檢查評比，以不斷提高高校固定資產管理水平。
（三）高校對固定資產管理制度的完善
1.建立健全固定資產全程性管理制度。固定資產全程性管理是指從“配置標準→計劃→招標→購置→驗收→安裝→使用→考核→清查→調劑→賠償→維修→處置”等一系列的管理制度[20]。在配置環節上，重點需要制定《學校固定資產配置標準管理辦法》，主要包括：辦公用房面積分配標準、公務用車配置標準、通用資產配置標準、專用資產配置標準、教學科研用房配置標準[21]。在計劃環節上，必須完善《學校固定資產管理辦法》《學校預算管理辦法》，新增固定資產要經過充分論證并將其列入資產與財務預算之中。在采購環節上，一定要在遵循《招標投標法》《招標投標法實施條例》的基礎上，結合學校實際情況制定具體實施細則并嚴格執行。在驗收環節上，采購人員收到資產后要在第一時間組織專家與用戶進行驗收并辦理資產與財務入賬手續。在安裝環節上，必須由專業人士按照流程科學安裝。在使用環節上，資產使用（保管）人應核對自己使用的固定資產在國有資產信息系統中的資產信息，確保資產信息準確無誤，具體包括：①資產信息與實際不符，應及時向本單位資產管理員提出更正要求；②資產使用（保管）人應按照規定正確使用、保管資產，保證資產的安全與完整；③固定資產如不能正常使用，資產使用（保管）人應及時向本單位資產管理員與領導提出維修申請，經批準后進行維修，維修合格后進行簽字確認。固定資產由于人為因素造成損壞的，應按學校有關規定予以賠償；資產使用（保管）人未經批準不得將固定資產調撥或借給其他人使用，如需調撥固定資產，須經單位領導同意，并上報資產管理員辦理調撥手續；資產使用（保管）人應配合本單位資產清查工作，向本單位報告本人使用、保管的固定資產情況，確保賬實一致。在考核環節上，主要分為貴重儀器設備與實訓室兩類。前者包括機時利用（40%）、人才培養（30%）、科研成果（10%）、服務收入（5%）、功能利用開發（5%）和管理評價（10%）；后者包括機時利用（40%）、人才培養（30%）、科研成果（10%）、服務收入（5%）、實訓項目（5%）和管理評價（10%）[22][23]。在資產清查環節上，首先應做好前期準備工作，包括事前摸查與制定清查計劃。其次，利用賬務清查結果，編制盤點明細表。再次，實地盤點并予以核實，作好盤點前的準備工作、賬載盤點、賬外資產編制盤點并與各項目進行核對后重新填報明細表。最后，鞏固清查結果。在賠償環節上，重點是明確賠償界限與處理原則、責任認定、賠償標準、處理程序等。在維修環節上，要明確管理體制與管理職責，如統一領導、核定預算、部門負責、限額審批、超支自理、年終清零、績效審計；設備維修費提取與確定、使用范圍與構成，如物料費（含材料費、備件費）、維修人工費和軟件服務費等、使用權限與審批流程[24]。在處置環節上，一是規范資產處置行為。資產的出售、出讓、轉讓與置換、報廢等處置，應當制定明確的要求與程序，采取拍賣、招投標等公開交易方式，應進行相應的資產評估，其中交易價格不得低于評估價格。對于計算機、打印機、復印機等電子廢物的處置，應按照規定的權限進行處理。二是嚴格執行資產處置程序。資產處置要由集體決策通過，經公示無異議后，在授權范圍內的事項由高校正式行文批復，超出授權范圍的事項按規定程序與要求報主管部門審批。資產處置完成后，應及時辦理產權變動并進行賬務處理。
2.建立健全高校固定資產內部控制制度。具體內容包括：機構分工與授權范圍及權限內部控制制度、人員政治與業務素質標準內部控制制度、固定資產預算內部控制制度、驗收安裝內部控制制度、使用維護維修內部控制制度、調劑處置內部控制制度、內部報告控制制度、內部審計控制制度等。措施包括：設立專門且獨立的全口徑資產管理機構、建立固定資產網絡平臺、進行固定資產編碼管理、建立固定資產檔案管理制度、建立權責利相統一的考核制度等。
資產管理制度7
物資財產是學校開展正常的教育教學、業務活動的物質基礎，也是保證完成工作任務、實現工作計劃所必須的物質條件。隨著學校規模的不斷擴大，學校在各方面都加大了投入。為了能更充分發揮財產物資的作用，提高使用效益，服務于教育教學，必須加強財產物資的管理，為此特制定相應的制度。
一、資產采購制度
為了更好地貫徹政府采購有關文件精神，進一步落實校務公開制度，更好地完善學校財務預算工作，進一步使學校物品采購程序化、規范化、制度化，結合學校現實需要和發展要求，現修訂學校物品采購管理制度如下。
（一）、采購工作遵循原則
1、“三比”（即比質比價比服務）的采購原則。
2、“三公”（即公開公平公正）的采購原則。
3、自覺接受監督的原則。
4、節約、實用的原則。
5、申報、審批、采購、入庫登記、出庫登記的程序化原則。
6、輕、重、緩、急，量入為出，計劃預算的原則。
7、按教材圖書、實驗器材、辦公用品、清潔用品、教輔器材、水電耗材等進行分類采購的原則。
8、實施質量監督與采購公開的原則。
9、實施誰用誰申報、誰用誰參與采購、誰用誰驗收、誰用誰管理的跟蹤負責的原則。
（二）、采購方式
1、政府集中采購
（1）范圍：凡符合政府招標采購的項目（以每年政府部門文件為準），一律交由政府采購中心進行政府采購。
（2）程序：相關處室提出大宗物品采購需求→行政會討論通過或校長審批通過→學校采購小組制定標書（需處室專業人員配合）→采購需求提交市教育局審批→教育局審批通過，再提交市財政局文衛預算科審批→市財政局文衛預算科審批通過，提交市財政局采購科審批確定招標方式→綿陽市采購中心組織招標→與中標方簽訂合同→按投標方的投標文件及校方要求進行驗收、入庫、出庫。
2、學校自行采購
（1）范圍：①日常消耗品類且單次采購金額在10000元以下：清潔用品（掃把、拖布、垃圾袋、垃圾筐等）、水電耗材（水管、各種閥門、燈泡、各種開關、電線纜等）、辦公耗材（打印機墨粉墨盒及一體機油墨價值在5000元以下）、教學耗材（粉筆、黑板擦等）、維修耗材（玻璃、門鎖、鋼材、棕墊等）。②含原材料的小型維修工程且預算金額在10萬元以下：防護欄安裝、窗簾安裝、廣播電視系統、弱電項目。③食堂、服務部中的大宗原材料及所有固定資產入庫的項目。④學校基建中需要自行采購的各種材料。
（2）具體方式及程序：
①現場招投標采購：相關處室提出采購需求→行政會討論通過或校長審批通過→學校采購小組制定標書（需處室專業人員配合）→對外發布招標信息→校紀委、工會和總務處指定參加現場招投標人員→現場招標→與中標方簽訂合同→按投標方的投標承諾及校方要求進行驗收、入庫、出庫。
②市場詢價采購：申報人申報（填寫“綿陽中學購物申報表”）→處室負責人審核→申報人到校長處審批→申報人將校長審批通過的“購物申報表”交采購小組（由總務處和提出申購要求的處室確定采購小組成員）→采購小組組織采購小組成員按采購程序進行采購→物品驗收、入庫、出庫。
③緊急采購：提出申購的處室或個人向校長陳述緊急采購的理由→由總務處和提出申購要求的處室或個人指定人員進行緊急采購→購回物品進行驗收、入庫、出庫。（金額較大的緊急采購項目，在市財政局同意的前提下，可先行采購，然后向市財政局、市政府采購中心補齊各種手續。）
（三）、采購工作要求
1、采購工作由分管總務校長分管，學校采購小組負責實施。
2、采購物品數量、價格，原則上不能突破申購單的上報預算。
3、對倉庫備用性物質（各類耗材）的采購，由倉庫保管員及相關處室在每學期開學前一個星期（或每學期期末）提出學期添置計劃，報校長審批后，采購小組一次性購置，盡量避免少量、多次購置。
4、申報人、使用部門、教師代表等對采購物品均有驗價驗質的權力。
5、所有采購都盡可能由使用部門報出計劃，經分管領導同意后向校長申請審批，然后交采購小組按采購程序進行采購，并全部由學校保管人員驗收入庫，再按需領出。
6、采購小組由總務處人員及提出申購要求的處室人員共同構成，至少三人，負責詢價，至少3家供貨商報價并對其報價進行比較，以符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成供應商。
7、市場緊急采購，500元以下至少一人，500－1000元至少兩人，1000元以上至少三人。
8、采購人員必須做到：
（1）采購人員必須堅持認真負責、勤儉節約、辦事公開、秉公辦事、廉潔自律的原則，切實維護學校整體利益和全體教職工的利益。
（2）采購人員必須充分掌握市場信息，收集市場物質情況，預測市場供應變化。
（3）采購人員不得接受吃請，索拿回扣，一經發現嚴肅處理。
（4）采購人員所購物品要性價比高。
（5）采購人員必須按學校采購管理制度進行采購，不能私自變更采購方式。
9、學校食堂、服務部的采購細則
（1）學校食堂、服務部在供貨商的選擇上本著四個原則：①合法經營，有正式營業執照，能夠提供正式票據和經得起工商行政部門的檢查；②資金雄厚，能夠經得起學校二至三個月的欠帳的考驗；③經商信譽度高，能夠遵守學校對其的各項管理要求，以及遵守其對質量和衛生安全方面的承諾；④供貨商品渠道安全可靠，能夠經得起學校市場的檢驗及衛生部門的檢查。
（2）在質量及衛生安全的.各個環節，我們采取層層把關、各個環節均有人負責的方式保證師生的食品衛生安全：市場采購人員現場檢驗質量→貨物到學校后，庫房保管人員收貨時檢驗質量→貨物到各個小組時，各組組長收貨時檢驗質量→操作人員在加工或售賣時，具體工作人員檢驗質量。若是在各個環節的檢查中發現商品質量出現問題（變質、過期、以次充好等），會對供貨商進行處罰（500－5000元），同時立即更換貨物。若同一商品兩次出現質量問題，會立即取消該供貨商的供貨資格。
（3）在價格體系的監管上，食堂和服務部的工作人員每天都要到市場考察價格的波動情況。若市場價格下調，我們也會立即下調供貨價格（按大宗量的批發價），若市場價格上浮，考察確實并待價格穩定后，進貨價格也隨之上浮。同時，因為貨物的進價直接關系到員工的收入（價格成本高，利潤點子就低，而學校對工人的成本控制是有要求的，他們的收入就低），所以食堂、服務部的員工也很關注價格的變化，進價過高，他們會直接向管理部門反映。這樣，整個價格確定就形成了大家監督的局面。
二、資產驗收制度
資產入庫之前，必須由專人對其進行驗收，驗收合格后方可入庫。
1、房屋、建筑等固定資產完工后，由學校邀請上級相關質檢部門進行驗收，并由質檢部門出具相關合格證明。
2、通過政府采購及學校自行采購回來的固定資產，由相關處室專業人員（部分專業設備邀請市級部門專業人士或上級教育行政主管部門指定的驗收單位）對照標書要求組織進行驗收，同時學校資產保管人員必須對照標書核對數量并做好資產入庫登記。
三、資產保管制度
（一）、正確區分學校固定資產與庫存材料，配備專人負責，分別由固定資產保管員和材料保管員對固定資產及庫存材料進行專門的管理工作，學校財務部門對其進行總額控制。
1、學校的校產校具以單位價值在500元以上，專用設備單價在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，或單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資也應作為學校固定資產進行管理。學校固定資產一般分為六類：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；文物和陳列物；圖書；其他固定資產。固定資產保管員應根據這六類進行固定資產的登記造冊工作，并按固定資產分類設置固定資產明細賬，建設固定資產卡片進行管理，隨時做好固定資產的增減核算工作。
2、學校的庫存材料是開展教學及其它活動過程中為耗用而儲存的流通資產，包括各類材料、燃料、消耗物資和低值易耗品等。通常直接為某項活動購置的一次性就消耗完的物資直接作支出外，其余為耗用而儲存的物資必須由材料保管員驗收入庫。
（二）、明確專人分部門、分處室保管，總務處應明確保管人員的保管責任制。
1、固定資產保管員要結合學校部門特點和自身管理需要，分別組織圖書館、實驗室、電教室、微機室、宣傳處、文體器械設備室、醫務室、學生宿舍、教室、各類辦公室、食堂、服務部等部門進行分室專人保管。各部門分室兼職保管員由固定資產保管員與處室負責人共同確定，名單擬定后報校長室與財務部門備案，并與他們簽訂保管責任書，同時對他們進行有關保管業務（如建帳、固定資產明確帳的登記造冊建卡、保管、整理、盤盈、盤虧及報廢等）指導，建立一套嚴密的固定資產保管網絡。
2、固定資產總管理員要認真做好固定資產的登記保管工作，要設立固定資產總帳、分類登記帳，實行二級管理，做到帳帳相符、帳物相符。各處室要指定一名或多名分管理員。固定資產總保管員每年要與各分處室兼職保管員核對帳目，使固定資產一級明細帳與二級明細帳相符，同時與財務總帳核對，做到帳帳相符。
3、固定資產總保管員與處室分保管員要定期對學校固定資產盤點（暑假、年末前各一次），發現問題及時找出原因，分清責任進行處理，做到帳卡物相符。
（三）、實行使用管理責任制度，建立班級和個人承包使用制。
1、開學初，總務處固定資產保管員與班主任和各班班長簽訂保管責任書（一式三份），總務處、政教處、班主任各執一份，將教室、宿舍、桌、凳、椅、門窗玻璃等交班級使用并負責管理，學期結束時需驗收交還。對有缺損的，分清責任，按規定進行賠償、整修或報廢處理，及時調整固定資產帳目。
2、對各處室、各年級辦公用具實行包干保管使用，及時調整增減，年底盤點核對，缺損的分清責任，按規定進行賠償，整修或報廢處理，并重新辦理續管手續。
3、凡在學校報支的圖書資料、軟件等都必須先入圖書館固定資產帳，需用人員應按圖書館的借書手續辦理。
（四）、在明確財產物資保管和使用責任制的過程中特別要做好安全防范工作，確保固定資產、庫存材料的安全可靠，務必做好防火、防盜、防潮、防腐等安全工作，經常保養、整修，保障教育、教學、生活、學習所需。
（五）、學校一切校產、校具都必須由固定資產保管員登記造冊，特別要加強固定資產、物資的調撥、自制、改制、融資租入及接受捐贈的登記造冊工作，都要入固定資產及材料帳，避免資產的“體外循環”，杜絕變相“小金庫”的發生。
（六）、學校的庫存材料由總務處庫房保管員負責保管。庫房保管員要做好消耗類辦公及生活材料的出入庫登記工作。
四、資產出借制度
（一）、凡借用固定資產者要經主管領導批準后才能辦理借用手續。
學校固定資產由總務處固定資產管理員負責管理，并根據各部門需要統一調配。教師和學生因公需要使用學校固定資產的須通過學校固定資產管理員領取或借用，不準私拿私用。
（二）、使用（領用）環節的管理
1、按照工作任務和工作進度的需要領用物資，充分發揮固定資產和庫存材料的效能。
2、按部門領用，保管的責任落實到部門和責任人。
3、嚴格領用的審批手續，領用財產物資一般以部門為單位，由領用人填寫領用單（出庫單）經部門負責人審核，按學校財務管理制度規定的審批權限，報經有關負責人審批后，方可領用。對于手續不全的領用單，保管員不予受理。按照財務制度規定當期的支出當期入帳，月底（每月25日前）保管員要將出庫單（采用先進先出法發出材料）隨月報表，報財務會計進行核算，對手續不全的出庫單財務部門不予受理。
4、凡領用的固定資產，材料物資，只作辦公、公務之用，不得私自挪用它處。
5、在使用過程中，要配合有關部門，對師生員工加強行為規范和愛護公共財物教育，保持勤儉治校，厲行節約的好作風，樹立以節約愛護公物為榮，浪費破壞公物為恥的好風尚，把有限的教育經費用到最需要用的地方。
6、加強多余財產物資的退庫管理。財產物資領出后，因某些原因未用的設備，工具和材料等，或在工作任務完成后剩余的材料和工具等，必須納入單位財物的統一管理和核算，退庫由原領用部門和人員將多余物資及時繳回倉庫，由倉庫保管員做好驗收并填寫入庫單（注明是退庫）。若是固定資產，還須在財產卡片上填寫有關內容。不需用的固定資產驗收入庫，保管員只需將固定資產卡片從原領用部門抽出，插入庫存。
7、做好財產物資的保養和維護工作，做好固定資產大修和小修的管理工作，及時調整有關固定資產存量和固定基金余額。
（三）、調撥環節和管理
學校財產物資的調撥應由上級主管部門和學校負責人批準。學校財產物資原則上不得外借，更不得借給私人。如確有特殊原因需調劑使用或借用的，必須經有關負責人批準，辦好有關借用手續，約定歸還時間方可借出（必須同時開出門證），到期及時催還，經保管員檢查驗收無損后入庫。
五、資產賠償制度
（一）、使用或借用固定資產造成損壞或遺失，視情節照原物賠償或罰款。
（二）、嚴格執行照價賠償制度，通過清查盤點，如有人為因素發生的責任事故損失，一旦查實，照價賠償。學生畢業、工作人員調出、離退休人員離開學校時，要與保管員辦清有關公物的歸還工作，如缺少、損壞、丟失的要照價賠償，人事部門方可辦理有關轉移手續。
六、資產處置制度
資產的報廢、報損，要由各部門管理員填制統一表格，經總務處同意，報校長批準后，由總務處固定資產管理員簽發銷帳通知單并辦理財產集中手續，由學校統一處理。
財產物資有一定的存放、使用期限，在使用過程中亦有人為損壞現象。對于規定期限外已不能使用或學校已用不上的財物、對于人為損壞已辦理賠償手續的財物，應按規定報廢或轉讓處理。
1、固定資產的報廢和轉讓，一般經單位負責人批準后核銷。大型精密、貴重設備、儀器報廢和轉讓，應經有關部門鑒定，報教育主管部門或國有資產管理部門、財政部門批準。
2、固定資產報廢發生的變價收入減清理費用的凈值，必須入帳，計入修購基金，同時核銷固定資產。
3、非固定資產的報廢與轉讓，由材料保管員列出清單，注明原因，經單位負責人批準后由財務管理機構的有關人員清點后辦理有關報廢和轉讓手續。
4、報廢時由科室填寫報廢單，一式兩份，隨同物品一起送交總務處，辦理報廢手續。如因責任事故造成器材報廢時，還應追究當事者責任。
七、職工調動辦理財產交接制度
凡調進人員要通過學校固定資產管理員辦理領用或借用學校手續后方可使用學校固定資產。調出人員要辦理歸還手續后，由學校固定資產管理員簽字方可辦理人事調動手續。
八、財產清查制度
（一）、每學期各部門要進行一次自查清理，發現問題及時和總務處管理員聯系，每年暑期學校領導組織力量對財產進行一次全面清查，并對保管、使用情況進行分析研究，總結經驗教訓，表彰先進，提出改進措施，提高管理水平。
（二）、清查環節的管理
1、財產清查制度作為單位內部會計監督制度的重要內容之一。也是會計核算工作的一項重要制度，所以在編制年度財務會計報告之前必須進行財產物資清查。
2、固定資產總保管員、處室分保管員及材料保管員要對自己所管財產物資定期或不定期的盤點（每年至少兩次，年底前必須徹底盤點，由總務處配合），按規定做好帳務處理工作，隨時接受有關部門組織的財產物資檢查，做到“家底”明了、真實。
3、通過清查工作，使保管員掌握財產物資的使用和保管情況，并向有關負責人提出盤盈、盤虧、損耗和報廢報告，及時辦理有關手續，做到帳、物、卡相符。
4、財務管理部門要會同學校內審小組成員在保管員自查的基礎上進行定期或不定期的全面清查或局部清查，對檢查結果要報告校長室及處室負責人，并提出處理意見作為對保管員履行崗位職責的考核意見之一。同時要求保管員每月帳目要與財務部門核對一致，每季末報財產物資清冊一式三份，保管員、財務會計及校長各一份。
九、資產維修制度
（一）、綿中資產自行維修制度
1、維修原則：盡量由學校自行維修，減少經費開支。
2、如是正常破損的，由校方維修人員修理，如修不好，請廠家來人修理。
3、對人為破壞的資產，要追查相關責任人的責任，并要求繳納賠償金后方可維修。
4、維修人員應及時維修，維修完畢，由維修人員及相關責任人填寫維修記錄本，以備查。
（二）、綿中資產外來維修制度
1、維修原則：由學校相關維修人員提出申請，填寫《維修派工單》，交領導簽字同意后方能請外來人員進行維修，否則不得進行結算。
2、學校與維修方必須簽訂《維修合同》，否則不得進行結算。
3、《維修合同》重要條款：
合同價款：合同造價以校方簽字認可的經濟簽證和經審計部門審定的工程決算為準。
價款依據：按照雙方簽字認可的經濟簽證資料進行結算，臨時用工、臨時用機械及零星材料價格按照現行市場價格計價，如涉及零星工程的隱蔽資料，必須雙方簽字認可，材料價格按施工期《四川省工程造價信息》、《綿陽市工程造價信息》執行，沒有的材料價格按雙方簽字核定價格進行結算，相關取費按國家規定的下限收取。
付款方式：按規定時間內完成，再經雙方認可后，15天內付清。
安全責任：維修方在維修期間內應對自己所安排的維修人員采取必要的安全防護措施，如果在維修過程中維修人員出現安全責任事故或對學校財產造成損失，對師生員工造成人身傷害，由維修方負全部責任，校方概不負責。
維修方在維修施工中完成的各項任務，都應按照國家相關建筑質保的相關規定進行維護和保修。
為保障學校教育教學的正常進行，維修方必須無條件的在校方指定或規定的時間內完成，否則不得進行結算。
十、資產清理后的賬目處理工作制度
固定資產清理及賬目處理按照以下程序辦理：
1、固定資產需處置時由使用部門提出申請并填寫固定資產處置報告單，辦理處置手續。
2、歸口管理部門組織技術鑒定，提出初步處理意見；
3、總務處復驗、審核；
4、校長簽署處理意見；
5、上報市教育局、財政局審批；
6、根據批復處置固定資產并調整賬目。
十一、管理組織機構人員、分工及職責
學校固定資產管理，應建立統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制，建立適合本校實際的管理機構和能夠滿足學校管理需要、精干高效的管理隊伍。
資產管理制度8
一、總則
1.為加強我校財產管理，明確經濟責任．保證學校資產的安全完整、賬實相符，防止固定資產流失，結合我校實際．特制定本制度。
2.固定資產管理措施：
(1)學校固定資產實行統一領導、分級負責、責任到人的管理體制。由固定資產管理工作領導小組負責固定資產管理工作。
(2) 領導小組負責編制固定資產采購計劃。組織學校固定資產清產和記錄工作；監督、檢查固定資產管理、維護和使用狀況。對固定資產進行定期清查盤點，保證帳帳相符、帳卡相符、帳實相符。
3.固定資產使用與維護：
(1)各處室管理員（包括班級）應當貫徹安全防護措施。按照制度對固定資產進行養護、定期檢測或者修繕，保證完好和使用。
(2)學校固定資產一般不對外出租或者出借，確需出租出借的，應由出借單位提出申請，固定資產管理領導小組審批。并且按照管理規定具有手續。收回時進行勘驗。 (3)學校固定資產實行每期使用狀況檢查和考核制度。
開學初登記，中途檢查，學期結束考核，考核成果納入個人的獎懲。并且對盤盈盤虧的固定資產及時查明原因，分清責任，按照規定追究責任。
二、采購制度
4.采購物品必須有購物申請單，并注明名稱、品種、規格、數量、用途。采購的物品一定要與購物申請單內容相似。
5.購物申請單須有申請人、學校負責人、學校財產（管理員）三人的簽名。
6.采購的物資要合用，防止盲目采購導致積壓揮霍。
三、驗收入庫制度
7.學校固定資產管理員負責驗收入庫。驗收入庫時所購物品、購物申請單、購物發票三者缺一不可，并登記賬冊。
8.入庫時要辨別物品性質，危險品、易腐蝕物品、易爆物品，區別看待，妥善保管。
9.庫房驗收時應認真檢查貨品的數量質量規格等并做到發票與實物相符，否則不予入庫。
10.不得將驗收新購物品與私人物品調換。
11.入庫時要辨別物品性質，危險品、易腐蝕物品、易爆物品，區別看待，妥善保管。
12.對入庫的教學設備有關部室負責人協同后勤處及供應商完畢學校的教學設備的安裝調試工作，并做好有關資料的存檔工作。
13.根據勤儉辦學原則，各部室內積壓物品應盡量減少，但教學所需物品要保證供應。學校總務負責人應定期檢查驗收入庫制度執行狀況。
四、造冊登記制度
14.學校所有物品的賬冊登記工作由學校固定資產管理員負責。
15.學校固定資產管理員根據物品的歸類及時記賬，分別登記賬冊或試驗（專用室）賬冊。及時登賬，按月結賬、對賬。做到賬實相符，賬賬相符。
16.準時完畢上級部室布置的多種報表。
五、領用、借用及賠償制度
17.倉庫寄存物品，由學校固定資產管理員統一管理。
18.領用辦公用品，需辦理領用手續。領用物品若有多出，須償還倉庫。
19.教學物品不能挪作他用。教學物品和器材專供本校教學使用，在不影響教學前提下，經領導同意方可出借。
20.出借的物品須填寫出借單，物品出門必須有出門單。
21.出借的物品要按期收回。
22.每學期結束時，學校固定資產管理員要及時收回、統一管理。
23.人員調動一定要做好個人物品借用償還工作。
24.償還物品時要當面驗收，如有損壞或遺失，按賠償制度執行。
25.賠償措施由設備管理人員填寫賠償單，經學校分管領導同意再由損壞者憑賠償單到財務部室繳款。
六、財產報廢制度
26.報廢物品要加以區別，找出報廢原因，若是失竊物品，要有立案記錄，根據實際狀況酌情處理。
27.報廢的物品由學校固定資產管理員統一登記，單項固定資產報廢金額按有關規定執行。
28.報廢單要有學校負責人，財務主管和財產保管員簽字、闡明，并要經校長同意。
29.報廢物品處理后的回收資金，要及時入賬。
七、學校內部移交固定資產制度
30.學校內部調整時，由管理部室組織有關部室進行財產清查，并辦理交接手續。
31.固定資產管理人員崗位變動時，應在上一級管理部室監督下辦理交接手續。
32.固定資產使用人員調離學校或退休，須交清所用固定資產。
八、資產清查制度
33.對所有固定資產，每年進行一次清查、以物對賬、以賬對物，做到賬表相符，賬賬相符，賬實相符。發生盈虧、報廢等及時處理調整賬戶，保持固定資產賬、卡、物相一致。
每年固定資產清查都要留有書面資料。
34.學校在進行財產清查時，要在學校領導的安排下，由固定資產管理員詳細負責，組織有關人員參與。
35.清查措施以核算賬面、實地盤點為主，以抽查、臨時盤倉的措施為輔，以到達摸清家底、保證財產安全的目的。發現差錯應查明原因，經同意后，進行調賬，并指定人員寫出匯報，以便核查。
九、固定資產領導小組崗位職責
36.組長職責：
(1)認真貫徹黨和國家有關國有資產管理方面的方針、政策，認真組織執行有關財經制度，組織貫徹上級教育領導機關的有關規定。
(2)組織制定學校固定資產管理措施和規章制度。
(3)組織領導學校固定資產管理工作，定期召開固定資產管理領導小組會議，研究學校固定資產管理中的重要問題，布署管理任務，制定工作計劃。
(4)組織制定全校的固定資產購建計劃和經費預算。
(5)審查同意學校固定資產購建、處置、清查等重大經濟事項。
(6)確定固定資產管理機構，任命、配置固定資產管理人員。
37.副組長職責：
(1)協助校長組織全校的固定資產管理工作。
(2) 領導各個職能部室實行學校的.固定資產管理工作計劃。
(3)組織召開固定資產管理領導小組會議，協調處理固定資產管理工作中的問題。
(4)組織有關部室研究并向校長提出制定學校固定資產管理措施和規章制度、年度工作計劃、購建計劃和經費預算的提議。
(5)主持全校固定資產清查工作。
38.對各職能部室和管理人員履行職責的狀況進行監督檢查。
39.學校報賬員職責：
(1)組織起草固定資產管理措施和規章制度。
(2)協調其他部室實行儀器設備物資購置，以及修繕工程和基本建設項目的論證、招標、采購、驗收等工作。
(3)組織實行全校固定資產清查。
(4)組織固定資產管理人員開展固定資產維修、養護、保管、使用等常規工作。
(5)詳細組織實行固定資產管理考核。
40.固定資產管理員職責：
(1)參與起草學校固定資產管理措施和規章制度。
(2)審核、匯總購建申請，草擬固定資產購建計劃。
(3)參與儀器設備物資購置，以及修繕工程和基本建設項目的論證、招標、采購、驗收等工作。
(4)詳細辦理、審核固定資產增長、調劑、處置及對外出租出借手續。
(5)詳細實行學校固定資產的清查和記錄工作。
(6)登記全校固定資產明細賬簿，對固定資產實行實物量控制，定期組織虧及、部室管理員查對賬目和實物。
(7)對全校固定資產管理、維護和使用狀況進行監督、檢查。
(8)對部室管理員工作進行指導、檢查，定期組織召開部室管理員會議。
41.部室管理員職責：
(1)參與起草本部室固定資產管理措施和管理規程。
(2)負責本部室固定資產明細賬簿、固定資產分布表和固定資產卡片的管理和登記。
(3)申報購建計劃。
(4)參與本部室固定資產的購建論證、招標、采購，并詳細負責辦理驗罷手續。
(5)負責保管、養護、維修本部室固定資產。
(6)負責本部室固定資產內部借用手續。
(7)負責本部室固定資產清查和記錄等工作。
(8)提出本部室固定資產處置申請。
(9)檢查、匯報本部室固定資產平常使用狀況。
資產管理制度9
1.固定資產及其相關規定
(1)根據相關的財會制度規定，固定資產是指同時具有以下特征的有形資產。
①單位價值較高。
②為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的。
③使用年限超過一年。
(2)本制度將企業投資建設、購置或以其他方式形成的，交由企業經營管理的以下資產作為固定資產。
①企業房屋、建筑物、構筑物。
②復印機、相片沖印設備、運輸車輛等。
③中央空調、監控系統、消防系統、通信及播音系統、電梯、鍋爐、冰柜及制冷設備(設施)衛星電視接收系統、供配電系統、供排水系統、洗滌設備。
(3)不作為固定資產管理的工具、器具等實物，作為低值易耗品管理，低值易耗品的管理按企業存貨管理辦法執行。低值易耗品，應包括(但不僅限于)下列項目：
①各種用具、家具、工具、玻璃器皿、瓷器等。
②電視機、影碟機、音箱、顯示器、投影儀等。
③餐桌、餐椅、餐具、食品架、食品容器、不銹鋼用具等。
④電話機、傳真機、辦公桌椅、沙發、文件柜、飲水機、會議桌椅、移動電話、幻燈機、電腦、打印機、裝訂機、驗鈔機等。
⑤廚房中除冷柜以外的所有工、器具。
⑥地毯、燈飾、燈具、花瓶、擺件、飾品掛件等。
⑦制服、餐桌用品、麻棉制品等。
⑧在經營過程中周轉使用的包裝容器等。
⑨固定資產的維修維護用品、用具及備用零部件等。
(4)企業全部資產的所有權均屬企業所有，任何個人或其他組織無權私自對企業的資產進行處置、變賣、毀損、報廢，無權將企業資產對外進行擔保、抵押、質押等民事行為。
(5)企業管理人員對資產行使經營、管理、使用和維護的職權。
2.固定資產預算制度
(1)每個會計年度初期，企業各部門根據本部門的經營情況，將本部門的現有資產的使用情況、維修計劃、報廢計劃、擬新增資產購置計劃及其他與固定資產相關的支出計劃，上報給工程技術部門和財務部門。
(2)企業財務部根據企業下年的資金情況，提出資金安排計劃。
(3)工程技術部門根據各部門對固定資產的使用情況，對上述計劃從技術角度提出意見。
(4)企業采購部門、使用部門、財務部門及企業財務部門，各自遵照固定資產預算執行相應責權，記錄、監督、管理、使用好固定資產。
(5)企業總經理召集相關部門，根據上述意見制定出固定資產的增減、維修計劃后報企業相關部門。
(6)企業管理委員會將上述計劃討論通過后形成企業的年度固定資產預算。
3.固定資產購建及形成
(1)在年度預算范圍內的固定資產，由相關部門按預算執行購建任務。
(2)未列入預算范圍而急需使用的資產，按照預算形成程序，由使用部門提出報告，相關部門(含企業財務部)出具意見后，由企業總經理決定是否確需購建資產。
(3)對于確需購建的資產，由企業總經理將購建計劃提請企業的決策人員審批。
(4)各相關部門按審批意見執行購建任務。
4.固定資產的管理
(1)根據企業經營管理的具體情況，企業固定資產按賬務和實物分別進行管理。
(2)企業固定資產的'賬務管理。
①企業固定資產賬務統一由企業財務部門核算，固定資產的核算按照企業的相關規定執行。
②企業財務部組織相關部門，每半年和不定期地清點、盤查企業的固定資產。對固定資產的使用、維護、維修、服役狀態、報廢情況與賬面記錄情況進行核實，并對各責任人的資產管理執行情況提出獎懲建議。
③企業財務部負責企業固定資產的增加、報廢、折舊、資產減值等的賬務處理、記錄、核算工作。
④對于已提完折舊，尚在服役的固定資產，應登記造冊，與其他資產同等管理。
(3)企業固定資產的實物管理。
①各部門應對本部門所管理的資產建立資產檔案，對本部門的資產位置、功能、工作狀況、操作方法、使用注意事項、能源耗用情況、修理維護情況、預算執行情況等各種信息作詳細記錄，并將管理責任落實到個人，以確保資產的安全和有效使用。
②企業財務部雖不對企業固定資產進行賬務核算，但應按固定資產原始入賬價值設置固定資產清單、建立固定資產臺賬及固定資產卡片，將固定資產統一編號、歸類，對固定資產的實物形態作詳細記錄，對固定資產的管理負全面監督責任。
③各部門應對固定資產進行不定期的清查盤點，積極配合財務部門對資產的清點和監督管理工作。
④在由財務部統一記錄的基礎上，將企業的固定資產管理責任分解到各個部門。各個部門的負責人對本部門責任內的資產負有全面管理的責任。
⑤各部門應對管轄內的資產制定定期檢修制度，以確保機器、設備的正常運行和建筑物的功能完好。
⑥對于專業性較強，需要特殊技能、須持證人員操作的設備，應配備專門的操作人員，嚴格按照設備的操作規程和國家的相關規定執行。
⑦企業總經理對企業固定資產的實物管理負有全面責任，企業工程技術部門協助總經理做好固定資產的管護工作。
5.固定資產的折舊
(1)固定資產的折舊由企業統一核算。除以下情況外，應對所有固定資產計提折舊。
①已提折舊仍繼續使用的固定資產。
②按照規定單獨估價作為固定資產入賬的土地。
(2)固定資產的折舊采用直線法、按單項資產計提，各類資產的折舊年限如下。
①房屋營業用房年、非營業用房年、簡易房年。
②建筑物年。
③機器設備類。供電系統設備年、供熱系統設備年、中央空調設備年、通信設備年、洗滌設備年、維修設備年、廚房用具設備年、電子計算機系統設備年、電梯年、相片沖印設備年、復印設備年、其他機器設備年。
④交通運輸工具類。大中型客車(座以上)萬公里年、小轎車萬公里年、貨車萬公里年、摩托車萬公里年。
⑤電器及影視設備類。閉路電視播放設備年、音響設備年、電冰箱柜年、空調器柜式年窗式年、電影放映機年、其他電器設備年。
(3)企業固定資產凈殘值按稅務機關的要求執行。
(4)固定資產減值，按企業相關制度進行處理。
6.固定資產的修理、維護及日常保養
(1)企業的固定資產應定期維護和保養，以確保資產正常、經濟、有效地運行。資產的維修按年度固定資產預算進行。
(2)資產維修部門和物資采購部門，根據總經理的批示意見執行維修任務。
(3)各責任部門應隨時掌握本部門的資產運轉情況。若發現急需修理而又未納入預算的情形，應做出報告經工程技術部門鑒定并出具意見，由財務部門審核后，上報企業總經理批準。
(4)若與固定資產有關的后續支出金額較大(通常按超過固定資產原值的為準)，則應當計入固定資產賬面價值。相應的支出，應由企業負責人審批。
(5)零部件等維修費用，按企業費用報銷辦法執行，相關費用計入企業當期損益。固定資產的修理支出不得以預提或待攤的方式處理。
(6)企業正常經營期間，若需對建筑物進行裝修。裝修方案和相應支出應由企業負責人批準。
若裝修支出符合固定資產改良支出標準，則企業財務應將此項支出在固定資產賬下單獨設“固定資產裝修”明細科目核算，并采用合理的方法單獨計提折舊。
7.固定資產的清理及報廢
(1)企業財務部和企業財務，應按會計制度、會計核算辦法和本固定資產管理規定，及時對固定資產的盤虧、盤盈、報廢、毀損、轉出、轉入事項進行賬務處理。
(2)各部門應不定期地對所管轄的固定資產進行清查盤點，對盤虧、盤盈、報廢、毀損、轉出、轉入的固定資產，應及時與企業財務部和企業財務取得聯系。對于盤虧、報廢、毀損的資產，應查明原因。若系人為因素造成，須追究相關人員的責任。企業資產的轉出和轉入應征得企業負責人的批準。
(3)對于超過服役期或尚在服役期內的設備，如存在下列現象則按程序進行清理或報廢處理。
①由于意想不到的因素，資產受到不可抗力損壞，已無法繼續服役。
②無法正常運行，且無法修復。
③能源消耗等使用成本過高，購置新設備比使用現有設備更經濟。
④修理費用過高，不如購買新設備。
⑤原有設備的工藝、技術已被新工藝、新技術淘汰，繼續使用已經不經濟。
⑥由于國家新法規、新標準頒布，現有設備的使用已違反了這些新規定。
⑦其他需要對設備進行報廢的原因。
⑧繼續使用將對環境造成重大不良影響。
(4)對于未來得及納入預算的資產報廢，應按預算形成程序，最終由企業負責人立項審批。各相關部門根據審批意見辦理。
(5)對于需要清理、報廢的資產，由各資產管理部門提出書面報告，經工程技術部門鑒定、財務部門(含企業財務)驗證后，由企業總經理確認，按程序納入年度固定資產預算管理。各相關部門根據預算處理。
(6)對在政府行政主管部門登記備案的資產，相應資產管理部門應及時辦理好報廢資產的銷戶、轉出轉入資產的過戶等相關手續。
(7)財務部門(含企業財務)應配合并監督好各相關部門的清理工作，做到資產清理費用按規定開支、資產殘值收入及時入賬。
對于保險賠償范圍內的資產報廢，應及時與保險公司取得聯系，做到財產賠償及時、足額入賬。
8.附則
本制度自批準之日起執行，此前與本辦法不一致的規定自動作廢。
資產管理制度10
第一章校產涵蓋的范圍
第一條校產涵蓋的范圍包括以下七個方面：
1、教室
2、專用室(含操作室、準備室)
3、辦公室
5、田徑場地(含籃球場、器械場)
6、物品(器具)儲藏室
7、總機房
8、其他公共區域：報告廳、自行車庫、校門、圍墻、操場公廁、照明及消防設備、衛生設施、草坪、花壇及廣場、宣傳長廊等。
第二章管理組織系統
第二條校產管理組織系統
1、在校長室的統一領導下，由分管副校長主管，總務處具體負責、總管學校財產。
2、各類設備、校產根據分塊、分線管理原則落實，由各有關負責人具體負責、管理。各處室內財產負責人為各處室主任；各教師辦公室財產負責人為各辦公室主任；各班級財產分塊主管為年段長及年段核心小組，具體負責人為班主任；各專用室(含報告廳、會議室、實驗室、圖書閱覽室、音、體、美、勞室等)的財產負責人為各專用室負責人；
田徑場(含籃球場)財產負責人為體育室負責人；
各儲藏室財產負責人為各物品儲藏單位的負責人。
第三條總務處協助財務核算中心建立學校固定財產帳并立卡存檔，分類建立固定資產帳和分類明細帳，所有固定資產和大宗物品(圖書、儀器、課桌椅等)都必須登記造冊；各處室(包括教室、辦公室、實驗儀器室、以及各專用室等)現有財產均應登記造冊，經總務處核對無誤后，總務處代表學校與各處室財產負責人簽定有關協議，建立固定資產管理責任制度，落實具體責任人。
第四條學校經常性地對師生進行“愛我學校從愛護公物做起”的道德教育，努力引導養成愛護公物光榮，損壞公物可恥的良好習慣。
第三章購物與領用制度
第五條學校添置財產，須先經校長同意，必要時經校長辦公會議確定，由總務處負責組織購置。
第六條學校基建和較大型維修，較大型物品添置由分管副校長組織人員進行預算編制，交校長辦公會議確定，必要時須報鎮人民政府批準；基建維修和較大型以上物品添置，必須通過公開招投標形式，必要時報請鎮人民政府或委托上級有關職能部門公開招投標。
第七條添置校產經校產專管員驗收簽字后，登記入冊，方可分配使用，嚴禁未報購物和購物后未報驗收入冊擅自領用。
第八條上級有關部門或有關單位、組織無償調撥的儀器和贈送的設備，應由驗收人員或接受人員填報《固定資產調撥使用單》入帳后方可使用。
第九條各處室的用品、常規教具由總務處根據需要和可能情況統一配備。各處、室負責人或教職工個人領用公物均需填寫《領物登記本》，寫清數量、用途并簽字，嚴格手續，明確責任。筆墨紙張雖屬低價易耗品，也力求勤儉節約，減少浪費。
第四章使用、借用和檢查制度
第十條處室財產由其負責人負責或由有關人員負責使用管理，總務處每學期檢查一次。
第十一條班級
使用財產，原則上每一學期清點驗收一次。在期初由總務處與班主任簽定責任書(年段長證明)，中途發生變化(增減)，發現損壞應及時記載，由負責人追究責任人的具體責任，期末由總務處組織人員進行清點結算，作為考核和獎懲負責人的依據。
第十二條教師寢室財產由其教師本人負責，總務處一般一學期檢查一次。
第十三條總務處依據以上規定期限進行檢查外，有權利可以對各處室及部門的校產進行不定期的抽查，了解校產使用及維護情況，發現問題及時解決，發現損壞，查明原因及時理賠維修。
第十四條校長室要定期對總務處校產管理情況進行驗審，保證帳帳相符。
第十五條校產原則上不出借。如確實需要的，應由借物單位或借物人出具借條，說明物品、數量、歸還時間等內容。出借人簽名并經校長室批準后，總務處備案方可出借，并由總務處開具出門證。本校教師確因特殊需要向學校借用財產的，也應辦理相關手續。出借財產由總務處限期收回。歸還時應嚴格驗收，遺失或損壞的，應按賠償制度處理，教學儀器為常用設備，原則上不予出借。
第五章賠償制度
第三款各處室財產損壞或損失，由各處室負責人及時向責任人了解并核實情況，及時以書面形式報告總務處，并索賠。
第四款專用室內的財產損壞或損失，由專用室負責人依據借用登記記載情況，書面向總務部門報告，追究借用人的責任或最近一次借用單位負責人的責任，并索賠。
第五款公共設
第十六條財產缺損的責任追究
第一款學校校產被損壞或缺少，由總務處逐級追究財產損壞或缺少者的責任。
第二款班級財產的`損壞或損失，由班主任追查班級中的責任學生并索賠。
施被損壞或損失的，由值周老師、保安及有關負責人查實情況，追究損壞人或攜帶人的責任，并索賠。
第六款班級中損壞或損失的財產，班主任未能查明責任人；各處室損壞或損失的財產，處室負責人未能查明責任人；專用室負責人未能查明專用室內財產被損壞或損失的責任人；值周老師、保安及有關負責人未能查明公共設施被損壞或損失的責任人，追究有關負責人應承擔的失責責任。
第七款報損財產修復后，各相關處室的負責人和責任人應在修理單上填上明確回復意見。否則，將分別追究相關處室責任人及修理人的責任，必要時還將追究負責人的責任。
第八款學校貴重物品及設備由專人負責保管，如有失竊，學校將視具體情況分別追究有關責任人及保安的責任。
第十七條學校嚴格執行“誰損壞，誰賠償”的原則、“照價賠償”的原則和“有意損壞，從重賠償”的原則。
第十八條未增值校產損壞照價賠償，已增值校產損壞按現價賠償，貶值校產損壞由有關部門或領導估價后賠償。
第十九條無法評估現價的校產，按原價的一倍至三倍進行賠償；有意損壞的，原則上按原價的三倍進行賠償。
第二十條損壞后經修理仍可使用的校產，考慮到修理后校產內在質量影響及外觀影響，按修理價(含工、本費等)的2――3倍賠償。
第二十一條班級財產損壞，堅持先賠償后修理的原則。班級有關設施損壞賠償金額參見《錢清鎮中學班級財產自查賠償金額參考表》。
第二十二條賠償途徑
第一款由損壞責任人向相關負責人報告設備損壞情況，再由負責人用書面形式向總務處報告財產損壞(或損失)情況。
第二款由總務處核實設備損壞程度，定出賠償金額，或根據損失財產的價值定出賠償金額，并由總務處出具賠償通知單。
第三款由負責人督促責任人向財務處繳納賠償經費(由負責人直接向財務處繳納)。并向總務處出示已賠償金額的收據。
第四款專用室內損壞或損失的財物由各專用室負責人查實情況，并通報給使用單位的負責人(班主任)或最后一次使用單位的負責人(班主任)由負責人(班主任)按上述途徑執行賠償。同時專用室負責人應將財產損壞或損失情況報給總務處備案。
第五款學生在實驗操作過程中，損壞玻璃器具等低價易損失物品的賠償，由實驗室管理人員根據一般定價在課后立即索賠，并開具由財務處發給的收據單，收取的賠償款連同收據存根及時回交財務處。
第六款教師損壞財產的，根據總務處核定賠償金額，相關負責人應督促責任人直接向學校財務處繳納賠償金。
第七款教師個人損壞財產而隱瞞實情、謊報或逾期(直至期末檢查)不報的，將在期末崗位獎或月崗位工資中強行扣除賠償，并視情況按教師崗位責任制和月崗中有關條款給予必要的處分。
第八款凡負責人無法查實財產損壞或損失者，由負責人個人承擔賠償。
第九款各處室公物損壞，須先繳賠償金后修理，情況特殊的，可以由負責人先向總務處書面申請，經獲準可先修理后支付賠償金。
第十款教職工調離學校，應如數交回領用的所有校產(含圖書、教參、耐用教學用具等)及寢室鑰匙等，再分別由有關處室負責人出具校產回收證明報校長室，校長室據此開具“行政介紹信”，“工資介紹信”，損壞或損失的必須按規定賠償。
第六章報廢制度
第二十三條固定資產超過使用年限，并被確定不能使用和修復的，或修復費用大于使用價值的，低值財產或另星校產應由總務處鑒定，校長室主管領導批準，填《報廢單》，調整財產帳。高價值校產或大宗校產的報廢須經校長批準或校長辦公會議研究決定，必要時報請鎮政府審批。
第七章附則
第二十四條本制度所提校產，主要指固定資產即指在多次使用過程中并不改變它自身的實物形態者，不包括高(低)價易耗品、文具紙張、一般低價辦公用品、化學藥品、低檔塑料制品用具、衛生工具、報紙等。
第二十五條在執行《學校財產管理制度》中有突出成績或貢獻的有關部門負責人或其他個人，總務處將呈報校長室予以公開表揚，并給予一定的獎勵。
第二十六條本制度所有條款與上級有關新規定不符，則執行上級規定。
資產管理制度11
一、資產報損及報廢流程：
1、各部門經理是各部門資產管理的第一責任人；
2、固定資產、存貨及易耗品等酒店資產發生霉壞、變質、損壞、失去使用價值，需要做報損、報廢處理時，由各部門保管員填具財務統一格式的報損表，經部門經理和部門總監簽字后，送交財務部。
3、經財務部審查提出處理意見后，報總經理審批。
4、總經理審批后的報損表原件留財務備案做賬務處理；
5、報損、報廢的非固定資產類資產統一移交財務，入總倉后，再根據總經辦意見做處理。
二、酒店物品報損及清理操作規程內容提要：
（一）報損物品種類
1、固定資產：洗滌設備、電腦設備、復印打字設備、機動車輛、電視音響設備、空調、客房家具、投影儀及其它金額超過20xx元的工具設備。
2、低值易耗品：餐飲廚具家具、布草、玻璃器皿、保險柜、辦公桌、計算器、電話機、使用工具及價值在20xx元以下非一次性消耗物品。
3、食品、酒水以及客房一次性用品。
（二）操作
1、固定資產提前報廢處理程序：
① 固定資產購置，
必須是年度購置預算批準后的采購項目。固定資產購置無論是進口還是從本地購買，到貨后，經財務部驗貨人員辦理驗收手續，由驗貨人，使用部門經辦人簽字，財務部資產核算員根據收貨記錄及固定資產價值填寫固定資產登記表，將固定資產名稱，型號，金額，固定資產類別及使用地點等填寫清楚。憑此材料建立固定資產明細賬，按月計提折舊。
② 固定資產提前報廢處理程序
由使用部門填寫固定資產報損單，轉交工程部做技術鑒定，經實地檢驗認可，屬于既不能修理，又不能在使用的，提出報損意見，送報財務部，由資產核算員填寫固定資產原值，已提折舊額及固定資產凈值，將報損單送至財務部經理，總經理批準，整套手續完成后，方可進行賬務處理。復印該固定資產明細賬，報損單作為固定資產提前報損的憑證，編制記賬。負責人將編制的記賬憑證輸入財務電腦系統。飲料報損程序
2、客房和餐飲的布草類
在通常情況下;布草通常經過250―300次洗滌將會自然報損.除此之外,因客人的損壞、洗滌損壞、保管不當及使用不當也都會造成布草的報損。
⑴布草如有以下損壞情況將例作報損處理：
①平面中心、四邊角位破爛不能繼續使用；
②污漬重洗處理后，證明不能去除洗凈的；
③陳舊、變色、褪色、染色無法去除的；
④有明顯的抽線、抽毛，有損質量標準的.，
⑵.布草的報損程序：
須由專職布草管理員事先審查監定及填寫《布草報損表》后,經部門經理批準，倉庫管理負責人及財務管理人員審核，由財務部審核后報總經理審批后方可報損。使用部門及財務部門均以此作為臺帳沖減憑證。
⑶報損審核過程中,必須鑒定報損原因：
鑒定報損原因標準：自然報損及人為損壞(如屬人為損壞，要分清責任，確定處理結果。重大問題還須向總經理報告).
⑷報損的布草處理方法:
統一由財務總倉庫回收/調配分發給各需要部門使用或其它方法處
3、客房部、餐飲部、前廳部其他易耗品的報損程序；
①、客房（或餐飲、前廳）一次性用品、食品發生破損、非人為原因?失等情況，需要作報損、報廢處理時，由釕班填表?說明原因，交主管審查后報房務（或餐飲、前廳）經理簽許。
②、領班原則上見到廢品方可報損，如有客人帶走等原因，由房務中心（或餐飲、前廳中心）填寫“物品賠償單”，主管或大堂副理簽字方可。
③、如屬人為原因造成的物品破損，按酒店有關規定處理。
④、報損表，經部門經理和部門總監簽字后，送交財務部，經財務部審查提出處理意見后，報總經理審批， 總經理審批后的報損表原件留財務備案做賬務處理；
4、餐飲食品和酒水的報損程序
①、已領用食品飲料報損程序
餐廳、廚房已領用食品及飲料報損時，需經餐廳經理或廚師長，餐飲部經理，飲食成本核算員三方面批準后，填寫報損單，方可做賬務處理，對于工作不慎造成經濟損失的，需經部門經理提出意見，轉交財務部進行賬務處理。
②食品及酒水庫報損程序
過期或變質的食品，飲料報損時，需經倉庫主管，采購部主管，財務經理三方面批準后，填寫出庫單，方可做賬務處理；
③報損表，經部門經理和部門總監簽字后，送交財務部。經財務部審查提出處理意見后，報總經理審批。總經理審批后的報損表原件留財務備案做賬務處理；
5、后臺管理部門的易耗品報損程序
① 由各部門保管員填具財務統一格式的報損表，經部門經理和部門總監簽字后，送交財務部。
②經財務部審查提出處理意見后，報總經理審批。
③總經理審批后的報損表原件留財務備案做賬務處理；
三、酒店各部門財產損耗率標準：
※ 餐飲部物品月損耗率為0.7%:
A、瓷器和玻璃酒杯類月損耗率規定為0.4%
B、布草類月損耗率規定為0.2%
C、不銹鋼餐具和其他餐具月損耗率規定為0.1%
※ 客房部物品月損耗率為0.3%
A、瓷器和玻璃酒杯類月損耗率規定為0.1%
B、布草類月損耗率規定為0.2%
※ 大堂吧物品月損耗率為0.21%
A、瓷器和玻璃酒杯類月損耗率規定為0.2%
B、不銹鋼餐具和其他餐具月損耗率規定為0.01%
※ 庫房月損耗率為0.11%
A、食品月損耗率規定為0.1%
B、物品月損耗率規定為0.01%
注：月損耗率計算公式：
月損耗率=物品月損耗額÷部門月平均營業額×100%
四、廢品的處理規定：
1、酒店的廢品范圍只限于如下幾種：
A、已報廢的各種設備、物品，如：地毯、爛床單、破毛巾、破桌布、微損的玻璃制品、瓷器等；
B、工程報廢的工具及制作剩余下的下腳料；
C、部門回收的可廢棄物品，如：廢紙皮、紙板、紙盒、舊報紙、廢舊塑料制品、廢舊麻袋、木箱、木板、廢舊玻璃、啤酒瓶、罐、罐頭空殼等；
D、客人住房對其的舊爛衣物等；
E、餐廳的下腳料，如：毛、皮、骨等；
F、員工食堂及餐飲部的泔水等。
2、廢品處理權限：各部門搜集的各種廢舊物品，經財務部確認屬于廢品范圍的，除按規定必須交總倉統一處理的報損物品外，各部門可以自行處理。
A、屬酒店設備及物品報費變賣的，其收入一律上交財務部，沖減成本；
B、屬下腳料或部門回收的各種可廢棄品，其變價收入款上交財務部，由財務部按部門40%，酒店60%的比例分成；
C、員工食堂及餐飲部的泔水的回收收入，上交財務部統一管理，可以作員工福利基金進行管理；
D、廢品出店必須持財務部經理簽字確認的“物品出閘放行證”和財務部出具的“收款收據”，經禮賓司經理檢查確認，保安人員才可放其離店。
資產管理制度12
1、企業單臺生產設備使用年限在一年以上，非生產設備使用年限在兩年以上，同時設備的購置價值（包括商品的出公司價值、運雜費、安裝費等）在20xx元以上者列為企業的固定資產。
2、自制設備經為期半年的生產驗證，能穩定達到產品工藝要求，技術資料齊全，符合固定資產標準者，可列入企業固定資產進行管理。
3、所有設備的附件和所屬設備均隨同主機列為固定資產，不單獨建立臺帳和資產編號。
4、不具備上述固定資產劃分標準的設備列為企業“低值易耗品”的'范圍，不列為企業固定資產管理范圍。
5、凡列為固定資產的生產設備由設備科按一機部《設備統一分類及編號目錄》統一進行分類編號，并建立臺帳。五個復雜系數以上的生產設備列入主要生產設備，并建立設備單臺檔案。設備臺帳分：設備總臺帳、部門分臺帳、重點設備臺帳、特種設備臺帳。
6、設備科的設備臺帳每年與財務部門的設備固定資產臺帳核對一次，每年對全公司生產設備進行一次清查，做到帳帳相符，帳物相符。
7、新增添設備應填寫《固定資產撥交單》，列入固定資產臺帳，各車間之間設備調動，應填寫《固定資產轉移通知單》，辦理轉移手續。
8、設備檔案包括：制造公司出公司檢驗單及裝箱單、說明書、設備安裝驗收單、設備附件及工具清單、事故報告單及重大事故分析處理結論、歷次精度檢驗記錄、設備大項修完工驗收單、設備改造技術資料、設備二級保養（小修）記錄單。
資產管理制度13
金百萬餐飲資產管理流程想管理好資產。首先要明白什么叫固定資產。固定資產就是使用年限在一年以上,常規性資產和單位價值在1000元以上并且在使用過程中保持原有物質形態的資產。包括房屋建筑、機器設備、電子設備、運輸設備、工具器具、辦公家具、教學儀器等。資產管理流程分類:
一、xx資產申購審核(與財務做的物品、用具流程一樣,省略);
二、xx資產收貨、出庫(與財務做的物品、用具流程一樣,省略);
三、xx資產登記入賬;
四、xx資產設備日常維修流程;
五、xx資產調撥;
六、xx資產日常維護檢修保養流程(注:設備涉及太多,大概寫公司比較大的設備維護保養流程)
1、鍋爐;xx
2、電梯;
3、空調;等等
七、xx資產盤點;
八、xx資產設備安全操作流程(主要是針對廚房的各種電器設備的操作);
九、xx資產折舊處理;
十、xx資產報損(報廢)及處理;
十一、xx資產更新、新增;xx第
一、xx第二個流程省略(第一個流程附加一條,必須由總經理簽字審批后方可申購)
三、資產登記入帳流程:xx
1、自購入的資產,管家部收貨后,按照四方簽字的驗貨實收單,根據財務實付出的資產金額,編寫進制式的資產表格里;xx
2、自行建造的資產,按在建造過程實際發生的全部支出入賬登記;xx
3、其他單位轉入的固定資產,應按照原單位的帳面原價記賬,按照評估確認后的價值作為固定資產的.凈值來進行登記入帳;xx
4、融資租入的固定資產,應按照 協議確定的設備價款、運輸費、途中保險費、安裝調試費等支出登記入帳;xx
5、在原有資產上進行改建、擴建的,按原有固定資產的價值,減去改建、擴建過程中發生的變價收入,加上由于改建、擴建而增加的費用登記入帳;
6、在清查財產中有盤盈的固定資產,按從制、重置完全價值記賬登記;
7、接受捐贈的固定資產,應按照市場價值的金額登記入帳;
8、所有的資產在管家部登記入帳后,做出一份統一的制式表,制式表必須以下部門負責人簽字認可:a、使用部門;b、管家部;c、財務;d、庫管;e、店經理
9、確認以上工作無誤后,管家部把五方簽字的制式表格復印兩份,一份給財務備檔;一份把所屬部門的資產表發放到使用部門;原有的一份做為管家部清查盤點的依據。xx
四、資產設備日常維修流程:xx
1、資產設備使用部門如果發生故障,必須填寫單位統一制式的“維修通知單”,通知單必須注明:部門、設備名稱、故障原因、要求完成時間(各店視緊急情況而定,緊急情況特殊處理);xx
2、“維修通知單”一式兩聯,必須以下人簽字:a、所維修部門負責人;b、填寫維修單人;d、管家部負責人(或電工);xx
3、“維修通知單”簽字完畢后,一聯給管家部做為修理的依據,一聯部門留著核查所修理的設備;
4、管家部收到“維修通知單”后,立即派電工根據輕重緩急及時安排處理,并在記錄本中登記維修時間;
5、維修工作完畢后,主修人應在“維修通知單”中填寫有關內容,經使用部門主管驗收簽字,并將通知單收回;
6、主修人在通知單交回管家部時,必須在記錄簿上填寫以下內容:a、完工時間;b、維修內容;c、用料數量;d、大概用料的金額。并將“維修通知單”依次粘貼在登記簿上;
7、緊急情況的設備維修,由適應部門的主管用電話口頭通知管家部,收到通知后要立即派人維修,同時使用部門補交“維修通知單”;
8、如果管家部接單后,電工在當時不能修復的,主修人在通知單上注明原因,并及時上報上一級主管部門。若影響正常營業,要馬上電話通知上一級領導,得到指示后,按照指示采取相關的措施,盡快修復;
9、如果設備發生的故障管家部不能修復的,主修人也要在通知單上簽字并注明原因。再上報上一級主管部門,找設備廠家或專業的維修技術人員來及時修復。修復后在記錄簿上要寫清內容(內容和前面一樣),并注明所修復的廠家或技術人員,登記好聯系方式,以便設備發生新的問題可以及時溝通、及時解決。
五、資產調撥流程:
1、固定資產的內部轉移,由固定資產調入或調出的單位填寫申請單或由部門主管口頭通知店經理,經批準后,由店經理電話通知酒店酒店管理公司董事長,經過管理公司董事長批準后方可辦理調撥手續;
2、申請通過批準后,再由固定資產調入或調出的單位填寫“固定資產內部轉移單”;
3、轉移單由庫管填寫一式三聯,一聯采購交接收部門簽字后返到原財務做轉入或轉出帳目的依據;一聯原單位留著備查;一聯由管家部把轉移單粘貼在資產原始表后,以便核查;
4、一式三聯的轉移單上必須有以下部門簽字:原單位資產簽字有:a、庫管;b、采購;c、管家部(或加上設備專業電工);d、部門主管;e、店經理。接收資產單位簽字的人員和上面一樣。
5、以上工作完畢后,由采購把簽字好的轉移單返回原單位財務,以作為資產 和調整明細的依據。
資產管理制度14
1、固定資產的驗收由資產管理相關人員、使用部門和采購人員共同驗收。
2、采購物品或設備運到后，由總務人員和設備使用部門對物品或設備進行開箱檢查，并填寫驗收單。
3、填寫所收物品或設備的名稱，數量，規格型號，出廠日期，制造單位，包括附屬設備和技術文件等。
4、驗收單一式三聯，在與采購合同或采購訂單核對一致后，由總務人員人員、設備使用部門和供貨商分別簽字確認，并歸檔保存。
5、在對物品或設備進行開箱驗收后，資產管理人員填制《固定資產增加單》，簽字確認。將驗收合格后的固定資產交給使用部門。
6、驗收后續工作。
（1）、對購入物品或設備辦完相關手續后，固定資產管理員應對固定資產及時進行編號。
（2）、固定資產一經編號，不得改變，也不能重復編號，同一編號不能重復使用。
（3）、驗收后應及時生成該固定資產序號并及時貼于固定資產上。
7、賬務處理
（1）、固定資產管理人員同時登記固定資產電子賬。
（2）、如果不能及時取得發票，可按合同金額或采購訂單上的金額登記固定資產電子賬，待取得發票后，再對設備原值進行調整。
8、財務科會計進行審核，審核的`內容包括：購物金額是否與合同或采購訂單一致。
9、在核實無誤后，生成相關的會計憑證。
資產管理制度15
一、醫院固定資產管理的問題
第一，醫療設備的盲目投資，重復投資。由于國家的財政撥款不足，醫院藥品的加成率從20xx年開始又重新加以控制，西藥和中成藥控制在15％，草藥控制在25％。這樣，醫院藥品盈利減少，醫院收支的不平橫導致醫院行為的扭曲，以儀器檢查收入來彌補支出的缺口成為醫院生存的主要渠道。各醫院竟相購買新設備、進口設備、高精尖設備，有些單位對重大項目的投資缺乏可行性論證及效益分析，憑著主觀臆想和應急要求盲目決策，結果導致購進的設備使用效率低下，甚至購買來以后閑置不用，造成資金的極大浪費，給醫院帶來了投資風險。
第二，固定資產管理制度不健全，相關人員責任不明、管理職責不到位。醫院的固定資產管理混亂，缺乏一個統一的管理部門，絕大部分醫院實行多頭管理，財務科管總賬、管金額；總務科管房屋、家具用具；設備科管醫療設備。各部門沒有明細賬或明細賬不健全，沒有專人負責管理此項工作，也沒有建立固定資產卡片，只是派人兼管，各個領用科室無責任人管理資產，沒有收發、維修、報廢記錄。固定資產也不定期清查，造成了賬卡、賬賬、賬實不符。
第三，固定資產核算方法不完善，賬面價值失真。按照現行醫院會計 制度規定，固定資產采用歷史成本法計價，不計提折舊。醫院資產負債表上固定資產項目的金額只反映原值，未能反映固定資產使用過程中的實際消耗，造成賬面價值和實際價值的嚴重背離，無從體現固定資產的使用狀況和新舊程度，不利于報表使用者了解固定資產的.真實狀況。醫院的固定資產隨著不斷購買余額越來越大，與之相適應的老化程度越來越高，卻不能在賬面上得到客觀、及時地反映，尤其是醫療設備大多屬高科技設備，更新淘汰周期快，醫院的固定資產不計提折舊與資產的減值準備，從而造成固定資產價值嚴重失真。
二、醫院固定資產管理的強化對策
其一，加強責任管理。建立固定資產三級管理模式，明確責任，制度到人。第一級是固定資產的管理中心，人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人等組成。管理中心負責全院的固定資產管理。第二級是職能管理部門，這一層負責承上啟下，是固定資產管理的關鍵環節，任務重、責任大，應指派責任心強的負責人，要分科室、分部門的設立數量金額式明細賬，詳細記錄固定資產的購進、領用、報廢毀損情況，并建立卡片，詳細記錄固定資產的領用、維修、報廢等情況，職能科室定期與領用科室核對，達到賬卡、賬實相符。第三級是固定資產領用部門，應設專人保存固定資產卡片，資產的領用、維修等事項由專人簽字負責，定期盤點和對賬，人員調動時及時移交。
其二，完善內部制度。醫院固定資產管理中心制定一系列管理制度，如資產清查制度、報廢制度、報損制度、盤盈制度、調出調入制度等，真正做到按制度管理資產，加強內部審計，完善內部控制制度，加強對固定資產的效益分析，使固定資產能夠得到充分利用，切實解決固定資產賬實不符、閑置浪費等問題。
其三，樹立風險意識，制定需求計劃。盲目擴大固定資產投資規模增加了醫院的財務風險，降低了醫院再投資的能力，也增加了醫院的經營成本，最后導致醫療費用價格的上漲。醫院在從事生產經營活動中，內外部環境的變化導致實際結果與預期效果相偏離的情況是難以避免的，如果在風險發生時醫院毫無準備，一籌莫展，必然會遭到失敗。因此，醫院必須樹立風險意識，根據醫院的生產經營規模正確測定固定資產需要量，從醫院的實際情況出發，避免盲目投資，重復投資。
其四，完善醫院會計制度中固定資產核算。現行《醫院會計制度》在購入固定資產時，借記“專用基金――修購基金”、“財政補助支出”或“事業支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金――修購基金”科目，這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值，也無法估計固定資產的殘值和轉讓價值。建議借鑒《企業會計制度》中有關固定資產核算方法，取消“固定基金”科目，調整“專用基金――修購基金”科目，增設“累計折舊”科目。在購置固定資產時，只反映單位實物資產形態的變化，不再涉及凈資產的調整，不再通過“固定基金”、“專用基金――修購基金”等科目。每月按照一定的方法提取“折舊”，并于季末、年末對固定資產計提減值準備，以利于在會計報表上真實反映醫院固定資產價值。
其五，建立計算機網絡管理。引入現代化的管理手段來管理固定資產，利用計算機管理系統把各部門及職能管理部門的終端鏈接起來，真正實現資源共享，信息互通，使醫院管理者能夠對全院的固定資產的分布、使用情況一目了然，從而為醫院的管理、發展計劃、決策提供有效的依據。
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