災害應急管理制度

時間：2023-03-20 13:01:31 管理制度我要投稿

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災害應急管理制度

　　在當今社會生活中，很多地方都會使用到制度，制度是指一定的規格或法令禮俗。你所接觸過的制度都是什么樣子的呢？下面是小編整理的災害應急管理制度，歡迎閱讀與收藏。

災害應急管理制度

災害應急管理制度1

　　第一章總則

　　第一條為了規范安全事故和自然災害應急管理工作，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家安全生產事故災難應急預案》，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于股份公司總部和各子公司、控股公司的安全事故和自然災害應急管理工作。

　　第三條安全事故和自然災害應急管理的工作原則：

　　（一）以人為本，關愛生命。

　　（二）預防事故與應急救援相結合。

　　（三）統一領導，分級負責。

　　第二章組織機構及職責

　　第四條股份公司安全生產委會是股份公司安全事故和自然災害應急管理的綜合指揮機構，負責指導股份公司所屬各單位安全事故和自然災害的應急管理工作，組織、協調較大及以上安全事故和自然災害的應急救援工作。

　　第五條股份公司安全生產監督管理部負責安全事故和自然災害應急管理工作，其工作職責：

　　（一）組織制定、完善股份公司安全事故和自然災害應急救援管理辦法、應急救援預案；協調各單位的應急管理工作。

　　（二）監督檢查各單位貫徹執行股份公司安全事故和自然災害應急管理制度。

　　（三）組織、協調安全事故和自然災害應急管理工作。

　　第六條各單位應建立健全安全事故和自然災害應急救援組織體系。各級安全生產第一責任人為本單位應急救援工作負責人，相應職能部門負責應急救援的具體實施，其它各有關部門應按應急救援預案要求分工配合開展工作。

　　第三章應急預案管理

　　第七條各單位、項目部應結合本單位的危險源及危險性分析情況，制定安全事故和自然災害應急救援總體預案、專項預案和現場處置方案，并保證各預案之間的相互銜接。

　　第八條各單位、項目部編制的應急預案應組織本單位有關人員和專家進行評審，形成記錄并簽字，確保應急預案的完整性和可操作性，并經主要負責人簽署后發布。

　　第九條股份公司公司編制的.應急預案報送到國家有關部委，各單位編制的應急預案按照屬地管理的原則分別報送所在地設區的市級以上安全生產監督管理部門及有關部門備案，同時報送到股份公司備案。

　　第十條各單位、項目部應采取多種形式開展應急預案的宣傳教育和培訓，普及安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高全體員工應急處置能力。

　　第十一條各單位、項目部應制定預案演練計劃，并結合事故預防重點每年至少組織一次綜合或專項應急預案演練，各項目部要根據危險性分析，每年不定期的組織開展重要工序、部位、重點設備的現場處置方案應急演練。

　　第十二條在應急預案演練結束后，各單位、項目部應組織有關人員對預案演練效果進行評估，分析存在的問題，提出對預案的修改意見。

　　第十三條各單位應當至少每三年對應急預案修訂一次，各項目部根據生產實際和組織機構、環境等變化及時對預案進行動態修訂，并按照報備程序重新備案。

　　第十四條股份公司依據《安全生產考核管理辦法》，每年對各單位、項目部的應急預案編制和管理工作進行考評。

　　第四章事故、災害分析和分級

　　第十五條根據股份公司生產經營特點和危險分析，確定以下作業為重大危險因素監控對象：

　　（一）高邊坡開挖及不良地質段開挖。

　　（二）爆破施工、導截流施工、深基坑施工、洞挖施工、斜井豎井施工。

　　（三）大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。

　　（四）易燃易爆物品、劇毒物質的運輸、存放、使用。

　　（五）大件運輸、大型設備制造及大型金屬結構制安。

　　（六）特種設備的安拆、運行。

　　（七）大件起重吊裝施工。

　　（八）場內客運。

　　（九）大型電力生產設備運行；高壓配電系統安裝、調試。

　　（十）攔河大壩、尾礦庫。

　　（十一）其它

　　第十六條安全事故和自然災害按照傷亡人數分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四級。

　　（一）死亡30人及以上，或者100人及以上重傷的為特別重大事故。

　　（二）死亡10—29人，或者50人以上100人以下重傷的為重大事故。

　　（三）死亡3—9人，或者10人以上50人以下重傷的為較大事故。

　　（四）死亡1—2人，或者10人以下重傷的為一般事故。

　　第五章應急響應

　　第十七條安全事故和自然災害發生后，各單位應立即啟動應急預案，控制事態擴大或升級，同時按程序向上級和當地政府報告。

　　境外發生安全事故和自然災害后，應在控制事態的同時向我國駐外使領館報告，同時向單位本部報告，本部應立即報告股份公司安全生產監督管理部和海外事業部。

　　第十八條安全事故和自然災害應急救援工作遵循分級響應原則，根據安全事故和自然災害的等級確定相應的應急響應級別。

　　（一）特別重大和重大事故應急響應（i級響應）

　　特別重大和重大事故發生后，事故發生項目部應立即向當地安全生產監督管理部門和其他有關部門報告，同時向單位本部、股份公司安全生產監督管理部報告。

　　股份公司在接到報告后立即啟動應急預案，并組織人員趕赴現場，同時向國家安全生產監督管理總局、國務院國資委、國家電力監督管理委員會等國家部委報告，并續報新情況。

　　（二）較大事故應急響應（ii級響應）

　　較大事故發生后，事故發生項目部應在1小時內向當地政府安全生產監督管理部門和其他有關部門報告，同時向單位本部報告，事故發生單位應在2小時內報股份公司安全生產監督管理部。

　　（三）一般事故應急響應（iii響應）

　　一般事故發生后，事故發生項目部在1小時內向當地政府安全生產監督管理部門和其他有關部門報告，同時向單位本部報告，并在8小時內報股份公司安全生產監督管理部。事故單位在事故發生后應立即開展應急救援。

　　第十九條應急響應結束

　　當應急救援措施使事故和災害現場得到有效控制，導致次生、衍生的隱患消除后，應急響應結束。

　　第六章后期處置

　　第二十條善后處理

　　事故發生單位應急救援組織應做好善后處理工作，穩定員工情緒。同時全面開展安全檢查，消除事故隱患。

　　第二十一條調查與總結

　　各單位應按照“四不放過”原則，分析安全事故或自然災害的起因、性質、影響、責任，并對應急救援工作進行總結，改進應急管理工作方法。

　　第二十二條信息發布

　　各單位應及時發布事故信息，并在信息發布時堅持實事求是、及時、準確的原則。

　　第二十三條信息發布的內容主要包括：安全事故或自然災害的性質、原因、過程、責任分析、防范措施等。

　　第七章應急保障

　　第二十四條應急組織及人員

　　各單位應建立應急管理領導小組和應急救援管理機構，明確職責、分工和聯系方式；項目部應成立應急領導小組，組建應急救援隊伍，公告應急響應期間內外部聯系單位、聯系人員和聯系電話。

　　第二十五條應急預防

　　各單位應通過各項安全管理措施和安全技術等手段，盡可能防止各類事故的發生，并通過預先采取各項預防措施，如從項目安全規劃、選址、減少危險物品存放量、加強教育等方式加強各項應急預防工作。

　　第二十六條應急設備物資及資金

　　各單位應準備用于應對安全事故和自然災害的設備和醫療衛生、生活必需品等物資，保證善后資金。各項目部應配備必要的應急救援器材和設備，及時維修保養。

　　第二十七條應急宣傳和培訓

　　各單位和項目部應開展應急救援宣傳和培訓，提高員工面對緊急情況時的應急處置能力。

災害應急管理制度2

　　1、我礦主要災害包括：水災、火災、瓦斯、煤塵、提升運輸、頂板等災害。

　　2、為預防各類災害事故的發生，保證礦井的安全生產，礦組織專門制定《20xx年礦井災害預防處理計劃和重大事故應急救援預案》，根據各類災害的存在條件、危險分析、危害程度范圍預測等分別制定了預防措施，并根據事故性質制定了事故應急救援預案，明確發生事故后的上報制度及應采取的應急救援措施，并報集團公司批準。不編制或內容不全、不及時上報的對責任人罰款50元，

　　3、礦長、總工程師及各專業要組織職工對礦井災害預防計劃和救援預案進行學習，認真抓好落實，讓每一名職工了解掌握礦井的災害隱患及預防與處理措施，否則對責任人罰款10—50元。

　　4、礦長負責《災防計劃》所列工程項目的落實，并根據礦井生產中實際變化情況，有通防科及時對《災防計劃》修改補充（每季度至少一次）。對修改后的《災防計劃》要及時向職工傳達貫徹，否則對責任人罰款10—50元。

　　5、每年必須要與救護隊聯合，有計劃的組織一次礦井反風演習和救災演習，并進行總結，演習過程中發現的.問題要及時采取措施加以整改，提高礦井抗災能力，否則對責任人罰款10—50元。

　　6、按照明確職責，重點檢查、預防為主的原則。各專業根據所轄范圍，對可能出現的事故危害，提出處理意見或整改措施，做到防患于未然，否則對責任人罰款10—50元。

　　7、對特殊地點實行重點監控管理，由專業領導分班盯崗，及時匯報生產過程中出現的各類異常現象，否則對責任人罰款10—50元。

　　8、出現異常情況，各崗位作業人員要及時匯報礦調度室、專業領導，根據事故應急處理計劃或事故應急救援預案，組織人員，采取措施，積極組織自救，否則對責任人罰款10—50元。

　　9、以上考核由通防科負責建立考核臺帳。

災害應急管理制度3

　　第一節礦井災害預防與處理計劃

　　一、礦井災害預防與處理計劃定義

　　礦井災害預防和處理計劃是指為了防止災害的發生和一旦發生事故后，預先制定的搶險救災方案。煤礦企業每年至少按照礦井災害預防和處理方案，組織一次礦井救災實戰演習。

　　二、《災害預防與處理計劃》的內容

　　1、附圖及有關處理各種事故必備的技術資料

　　（1）礦井通風系統圖、反風試驗報告以及反風時保證反風設施完好可靠的檢查報告。

　　（2）礦井供電系統圖和井下電話的安裝地點。

　　（3）井下消防————灑水管路、排水管路和壓風管路的系統圖。

　　（4）地面和井下消防材料庫位置及其儲備的材料、設備、工具的品名和數量登記表。

　　（5）地面、井下對照圖。

　　2、文字說明

　　文字說明中包括：

　　（1）可能發生事故的地點以及地點的自然條件、生產條件及預防的事故性質、原因和預兆。

　　（2）保證人員安全撤退的措施。

　　（3）預防、處理各種事故和恢復生產的具體技術措施。

　　（4）實現預防措施的單位及負責人。

　　（5）參加處理事故的人員組成、分工和其他有關人員名單、通知方法和順序。

　　3、安全迅速撤退人員的措施

　　（1）及時通知災區和受威脅地區人員的方法及所需材料設備。

　　（2）人員撤退路線及該路線上需設的照明設備、路標、自救器及臨時避難硐室的位置。

　　（3）風流控制方法、實現步驟及其適用條件。

　　（4）發生事故后，對井下人員的統計方法（一般采用定位卡和考勤記錄統計在井下的人數及其姓名）。

　　（5）救護隊員向遇災人員接近的移動路線。

　　（6）向待救人供給空氣、食物和水的方法。

　　《災害預防與處理計劃》隨著客觀條件的變化，每季度還要對《災害預防與處理計劃》作出相應的修改與補充。

　　三、《災害預防與處理計劃》的編制方法、審批程序及其貫徹執行

　　（1）《災害預防與處理計劃》編制由礦長安排總工程師組織單位有關人員編制，

　　（2）《災害預防與處理計劃》必須在每年開始前1個月報批。

　　（3）在每季開始前15天，礦總工程師根據礦井自然條件和采掘工程的'變動等情況，組織有關科室進行修改和補充。

　　（4）已批準的《災害預防與處理計劃》由礦長負責組織實施。

　　（5）已批準的《災害預防與處理計劃》應立即向全體職工（包括全體礦山救護隊員）貫徹，組織學習，并進行考試。沒有學習過或考試不及格，不熟悉《災害預防與處理計劃》有關內容的干部和工人，不準下井工作。《災害預防與處理計劃》如有修改補充，還應組織職工重新學習。

　　（6）每年必須至少組織1次礦井救災演習。對演習中發現的問題，必須采取措施，立即改正。

　　（1）確定最短安全路線。

　　（2）計算各救護小隊的最短行動路線。

　　（3）計算火災發生后的通風穩定性，選取防止風流逆轉的措施。

　　第二節煤礦事故應急預案

　　一、編制事故應急預案的原則與注意事項

　　（一）事故應急預案的編制原則

　　1、符合性

　　2、針對性

　　3、可操作性

　　4、動態性

　　5、體現性

　　（二）編制事故應急預案的注意事項

　　1、必須明確安全撤退人員應該采取的具體措施

　　2、必須明確各類災害事故的處理措施和原則

　　3、要有正確的編制程序。

　　二、煤礦事故應急救援預案的內容

　　煤礦事故應急救援預案是針對可能發生的重大事故所需的應急準備和響應行動而制定的指導性文件，其重要內容包括方針與原則、應急策劃、應急準備、應急響應、現場恢復、預案管理與評審改進和附件這7大要素：

　　1、方針與原則

　　應急救援預案應有明確的方針和原則作為指導應急救援工作的綱領。

　　2、應急策劃

　　應急策劃是煤礦事故應急救援預案編制的基礎，是應急準備、響應的前提條件，應明確煤礦的基本情況，以及危險分析與風險評價、資源分析、法律法規要求等結果。

　　包括；基本情況，危險分析，資源分析，法律法規要求等

　　3、應急準備

　　（1）應急救援組織機構設置、組成人員和職責劃分。

　　設置分級應急救援組織機構。組成人員應包括主要負責人及有關管理人員、現場指揮人。

　　主要職責為：組織制訂煤礦重大事故應急救援預案；負責人員、資源配置、應急隊伍調動；確定現場指揮人員；協調事故現場有關工作；批準本預案的啟動與終止；事故狀態下各級人員的職責；煤礦事故信息的上報工作；接受集團公司的指令和調動；組織應急預案的演練；負責保護事故現場及相關數據。

　　（2）在煤礦事故應急救援預案中應明確預案的資源配備情況：包括應急救援保障、救援需要的技術資料、應急設備和物資等，并確保其有效使用。

　　①應急救援保障分為內部保障和外部保障：

　　內部保障的內容：確定應急隊伍；

　　各種技術資料的存放地點、保管人員；

　　各種保障物資；

　　各種制度。

　　外部保障的內容：互助的方式，請求政府、集團公司協調應急救援力量，應急救援信息咨詢，專家信息。

　　②應急救援應提供的技術資料：

　　通常包括：礦井平面圖、巷道布置圖、采掘工程平面圖、井下運輸系統圖、礦井通風系統圖以及排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統圖，井下避災路線圖，安全監測裝備布置圖，瓦斯、煤塵、頂板、水、通風等數據，程序、作業說明書和聯絡電話號碼和井下通信系統圖等。

　　③應確定所需的應急設備和物資，并保證充足提供：

　　一般包括：報警通訊系統，井下應急照明和動力，自救器、呼吸器，安全避難場所，開關和切斷閥，消防設施，急救設施和通訊設備。

　　（3）教育、訓練與演練。

　　4、應急響應

　　（1）報警、接警、通知、通訊聯絡方式。

　　確定24h有效的報警裝置；24h有效的內部、外部通訊聯絡手段；事故通報程序。

　　（2）預案分級響應條件。

　　（3）指揮與控制。

　　（4）煤礦事故發生后應采取的應急救援措施。

　　（5）警戒與治安。預案中應規定警戒區域劃分、交通管制、維護現場治安秩序的程序。

　　（6）人員緊急疏散、安置。

　　（7）危險區的隔離。

　　（8）檢測、搶險、救援、消防、控制事故擴大的措施。

　　（9）受傷人員現場救護、救治與醫院救治。

　　（10）公共關系。依據事故信息、影響、救援情況等信息發布要求，明確事故信息發布批準程序；媒體、公眾信息發布程序；公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規定。

　　（11）應急人員安全。

　　5、現場恢復

　　6、預案管理與評審改進

　　三、應急演練的組織與實施

　　（一）演練的類型

　　可采用不同規模的應急演練方法對應急預案的完整性和周密性進行評估，如桌面演練、功能演練和全面演練等。

　　1、桌面演練

　　桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應急組織相互協作和職責劃分的問題。

　　2、功能演練

　　功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，主要目的是針對應急響應功能，檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力

　　3、全面演練

　　全面演練指針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。

　　（二）演練的參與人員

　　應急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員。

　　1、參演人員

　　參演人員是指在應急組織中承擔具體任務，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實情景下可能采取的響應行動的人員，相當于通常所說的演員。

　　2、控制人員

　　控制人員是指根據演練情景，控制演練時間進度的人員。

　　3、模擬人員

　　模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應急組織人員，或模擬緊急事件、事態發展的人員。

　　4、評價人員

　　評價人員是指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。

　　5、觀摩人員

　　觀摩人員是指來自有關科室、外部機構以及旁觀演練過程的觀眾。

　　（三）演練實施的基本過程

　　建立應急演練策劃小組，策劃小組由多種專業人員組成，

　　綜合性應急演練的過程可劃分為演練準備、演練實施和演練總結3個階段。

　　（四）演練結果的評價

　　將演練過程中發現的問題分為不足項、整改項和改進項。

　　1、不足項

　　不足項指演練過程中觀察或識別出的應急準備缺陷

　　2、整改項

　　整改項指演練過程中觀察或識別出的，單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康，造成不良影響的應急準備缺陷。

　　3、改進項

　　改進項指應急準備過程中應予改善的問題。

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