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談培育壯大市場主體三年行動計劃
時光在流逝，從不停歇，又將迎來新的工作，新的挑戰，現在的你想必不是在做計劃，就是在準備做計劃吧。好的計劃是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的談培育壯大市場主體三年行動計劃，希望能夠幫助到大家。
市場主體是經濟社會發展的重要力量，是創造就業和財富的重要源泉。為積極培育壯大我省市場主體，激發市場活力和社會創造力，現制定如下行動計劃。
一、總體要求
立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，遵循市場經濟規律，更好發揮政府引導和幫扶作用，充分激發創新創業活力，加快培育壯大市場主體，到2023年，全省市場主體數量年均增長16%，力爭突破500萬戶，其中，規上工業企業突破16000家，高新技術企業突破8000家，上市企業突破120家，形成量質雙升發展格局。
二、重點任務
（一）實施現代農業市場主體培育行動。
1.壯大農業產業化龍頭企業。圍繞農業全產業鏈建設，重點培育一批雛鷹型龍頭企業，壯大一批成長型龍頭企業，引導一批領軍型龍頭企業，推進延鏈、補鏈、強鏈，加快構建層次明顯、大中小龍頭企業相互協調的梯次發展格局。力爭到2023年，農業產業化省級龍頭企業達到1000家左右，其中，國家重點龍頭企業達到60家以上。
2.提升農民專業合作社規范化水平。大力發展“一鄉一業”“一村一品”，推動每村形成一個主導產品、一個致富帶頭人、一個農民合作社、一個村集體資產運營平臺。開展家庭農場示范縣、示范家庭農場創建。建設一批農業產業化聯合體，帶動農民專業合作社發展。力爭到2023年，省級農民專業合作社示范社超過1200家，省級示范家庭農場超過1000個。
3.大力發展農村電商。加快培育農村直播電商、生鮮電商等新業態和新模式，三年培育農村直播電商人員10000人，進一步加密鄉村物流站點。
（責任部門：省農業農村廳、省林業局、省工業和信息化廳、省商務廳、省發展改革委、省委網信辦、省市場監管局等）
（二）實施先進制造企業培育行動。
1.打造領航標桿企業。圍繞“2+6+N”重點產業領域，建立領航企業培育庫，優選100家左右主業突出、產業帶動作用強的骨干企業進行重點培育，出臺實施“一企一策”配套政策，支持領航企業高質量發展。到2023年，百億級領航企業力爭突破35家。
2.培育優質中小企業。貫徹落實新修訂的《省中小企業促進條例》，大力促進中小企業成長提升。統籌現有資金，支持中小企業穩崗生產、創業就業、恢復產能、科技創新、降低融資成本等。到2023年，力爭全省專精特新企業突破3500家、專業化“小巨人”企業突破300家、制造業單項冠軍企業突破80家。
3.大力推動“小升規”。建立完善“小升規”重點企業培育庫，加強對重點培育企業的幫扶、指導、服務。有條件的地方可以實施小升規企業培育扶持政策。鼓勵同類小微企業重組上規升級。到2023年，全省新增規上工業企業3000家，總數力爭達到16000家。
（責任部門：省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省金融監管局、省稅務局、省統計局等）
（三）實施科技型企業梯次培育行動。
1.積極培育科技型中小企業。開展科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，鼓勵科研人員創新創業。擴大首購、訂購等政策的應用，加大對科技型中小企業重大創新技術、產品和服務采購力度。加強網上技術交易平臺、專業化技術轉移機構建設。推廣“科貸通”等科技金融服務，緩解科技型中小企業融資難融資貴問題。到2023年，全省科技型中小企業達到10000家。
2.壯大高新技術企業。鼓勵和支持企業加大科技研發投入、提升科技創新能力、申報高新技術企業。堅持高新技術企業認定標準，規范認定管理程序，強化認定管理服務。支持高新技術企業承擔各級重大科研項目，組建產業技術創新戰略聯盟，建設各類創新平臺。建立高新技術企業知識產權服務“綠色”通道。到2023年，高新技術企業突破8000家。
3.加快發展獨角獸、瞪羚企業。落實獨角獸、瞪羚企業相關獎勵政策，支持獨角獸和瞪羚企業建立高水平研發機構，引導和幫助其申報各類科技研發計劃。到2023年，培育獨角獸（潛在、種子）企業30家以上，瞪羚（潛在）企業300家以上。
（責任部門：省科技廳、省發展改革委、省財政廳、省金融監管局、省市場監管局、省稅務局等）
（四）實施房地產建筑企業培育行動。
1.引導房地產企業穩健發展。健全房地產市場調控機制，確保商品住房供需總體平衡，積極防范房地產企業經營風險，促進房地產市場平穩健康發展。到2023年，全省房地產企業總體實力明顯提升。
2.推動建筑企業高質量發展。支持單一總承包企業向其他總承包資質發展。支持建筑業龍頭企業采用聯合體投標方式參與鐵路、公路、水利、機場、軌道交通等重大基礎設施建設。鼓勵和支持建筑企業參與“一帶一路”建設，拓展海外工程建設市場。到2023年，全省年產值超過百億元的建筑企業達到10家以上。
3.促進物業企業發展。以城市老舊小區改造為契機，推動住宅物業服務覆蓋率達到65%以上。實施物業服務企業專業化、標準化、智慧化、優質化提升工程。引導每個設區市建設2-3個“智慧物業服務”和“智慧安防小區”示范項目。到2023年，物業服務企業達到4200家以上，打造50家以上行業標桿企業。
（責任部門：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳等）
（五）實施商貿流通企業培育行動。
1.大力培育現代流通企業。優先發展基于倉儲的供應鏈一體化服務模式，推進數字化智能化改造和跨界融合，培育一批以連鎖經營為代表、線上線下互動、國內國際聯動、城鄉相互促進的現代流通企業。培育省級重點商貿物流園區（中心）30家和重點商貿物流企業120家。到2023年，全省限額以上商貿流通企業突破12000家。
2.打造一批物流龍頭企業。鼓勵大型物流企業通過市場化兼并重組、聯盟合作等方式進行規模擴張和資源整合，支持傳統物流企業向多式聯運經營人、物流全鏈條服務商轉型，打造一批現代物流骨干企業。培育形成一批運行模式先進、要素整合能力強、示范引領作用突出的樞紐運營企業。到2023年，全省A級物流企業總數達到320家，其中5A級物流企業力爭達到6家。
3.加快推動電商企業發展。聚焦南昌市、贛州市、九江市等國家電子商務示范城市和跨境電子商務綜合試驗區建設，優化提升電商服務平臺，推進“贛品網上行”。到2023年，培育省級電商示范基地40個以上、示范企業200家以上，力爭全省網絡零售額達到2500億元。
（責任部門：省商務廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局等）
（六）實施文化和旅游康養領域市場主體培育行動。
1.推動旅游業提質升檔。打造500家以上A級景區。大力推進全域旅游，實施產業數字化戰略，推進“旅游+”“+旅游”，發展新型旅游業態。大力發展鄉村旅游，催生一批有特色、有吸引力的“農家樂”“民宿”等經營主體。到2023年，全省旅游業市場主體力爭突破15000家。
2.著力培養文化企業。加強紅色文化資源保護與開發利用，促進文化與科技、互聯網、旅游、體育等深度融合，打造一批特色文化產業園區。提升文化消費，加大對文化消費試點城市的支持。鼓勵文化“走出去”，建立一批省級文化出口基地。到2023年，全省文化領域市場主體力爭突破45000家，贛鄱文化品牌影響力顯著增強。
3.加快發展康養領域市場主體。加強健康養老項目規劃引導，支持社會力量投資建設醫養結合機構。積極推進旅居養老、健康養老、智慧養老等新模式，支持養老機構規模化、連鎖化、品牌化發展。
（責任部門：省文化和旅游廳、省文資辦、省廣電局、省民政廳、省衛生健康委等）
（七）實施個體工商戶提升行動。
1.鼓勵個體工商戶轉型發展。鼓勵實體零售企業加快數字化轉型，推動建設“智慧商店”“智慧街區”“智慧商圈”。推動8條左右省級商業街區改造提升試點示范建設，打造一批高品質夜經濟街區，培育一批網紅打卡新地標。落實支持個體工商戶發展稅收、融資扶持政策。到2023年，全省個體工商戶力爭達到320萬戶以上。
2.推進“個轉企”培育工程。鼓勵各地推動個體工商戶轉型升級為企業。到2023年，全省新增“個轉企”超過9000家。有條件的地方可以建立“個轉企”扶持機制。
3.培育新型個體工商業態。支持共享經濟靈活用工綜合服務平臺發展，對外賣小哥、快遞員、網約車司機、網絡主播、家庭服務員等新業態的勞動者，辦理個體工商戶集群登記提供便利，更好獲取公共服務保障。
（責任部門：省市場監管局、省稅務局、省財政廳、省管局、省商務廳等）
三、保障措施
（一）實施市場準入退出便利工程。全面落實市場準入負面清單管理制度。深入推進企業開辦全程電子化，推行“一照多址”改革。簡化個體工商戶登記程序，放寬住所（經營場所）登記條件，允許將網絡經營場所作為經營場所進行登記。全面推行“證照分離”改革，進一步推動照后減證和簡化審批。同時，暢通市場主體退出渠道，進一步激發市場主體發展活力。（責任部門：省市場監管局、省發展改革委、省政務服務辦、省司法廳、省商務廳、省住房城鄉建設廳、省教育廳、省衛生健康委、省金融監管局等）
（二）實施招大引強工程。聚焦粵港澳大灣區、長三角地區、海西經濟區和京津冀地區，深入實施“三請三回”“三企入贛”“產業鏈招商”等行動計劃；精心舉辦世界VR產業大會、世界贛商大會等重大產業招商活動，力爭每年新增“5020”項目120個以上。扎實開展“項目大會戰”，做好重大項目跟蹤落地保障服務。（責任部門：省商務廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳等）
（三）實施產業鏈供應鏈強鏈工程。深入實施產業鏈鏈長制，聚焦14個重點產業鏈，推動大中小企業、內外貿配套協作各環節協同發展，強化產業鏈重點項目要素保障，增強產業鏈韌性,推動產業鏈優化升級。提升標準廠房建設水平，加大開發區公共服務設施建設力度，支持更多的輕資產市場主體入駐經營。搭建供應鏈對接平臺，為企業提供精準產銷對接服務。加快建設具備快速集散功能的流通型倉儲中心、服務于電商的倉配一體化倉儲中心。（責任部門：省工業和信息化廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省金融監管局等）
（四）實施創新創業孵化工程。培育一批科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間、星創天地、創業孵化基地。加強大學生、退伍軍人等群體創業扶持力度，大力發展創業擔保貸款，三年新增發放創業擔保貸款330億元，扶持個人創業25萬人次。每所高校建立大學生創新創業輔導機制和孵化基地。辦好“創客中國”“中國創新創業”“中國創翼”大賽等雙創賽事，搭建常態化路演平臺。（責任部門：省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳等）
（五）實施惠企幫扶助力工程。持續推動減稅降費等惠企政策落地見效，進一步減輕市場主體負擔。強化領導掛點聯系開發區、“白名單”企業幫扶、企業特派員等機制，幫助企業及時解決發展中的困難和問題。（責任部門：省發展改革委、省稅務局、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳、省政務服務辦、省工商聯等）
（六）實施新贛商成長工程。實施民營企業家素質提升“百千萬”（百名領軍型企業家、千名成長型企業家、萬名企業家經營管理人才）培訓工程。鼓勵與知名電商（新媒體）聯合培養網紅主播，到2023年每個設區市建成1家網紅培訓基地，每年培養1000名網紅主播。按照相關規定，每年評選50名新贛商，營造尊崇企業家濃厚氛圍。（責任部門：省工商聯、省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省教育廳、團省委、省企聯等）
（七）實施市場環境凈化工程。推進“雙隨機、一公開”全覆蓋、常態化。開展協同監管、聯合監管、“互聯網+監管”，推行信用分級監管，探索包容審慎監管。加強知識產權保護，加大對市場壟斷、不正當競爭等查處力度。持續治理涉企亂收費、亂罰款、亂攤派等違規行為。開展政務失信整治行動，保護企業合法權益。（責任部門：省司法廳、省市場監管局、省發展改革委、省工業和信息化廳等）
四、工作要求
（一）強化組織領導。各地、各部門要高度重視市場主體培育工作，擺在經濟工作的重要位置，落實到深化“放管服”改革、優化營商環境的實際成效上，定期研究市場主體培育工作，積極謀劃政策舉措，確保改革發展紅利轉化為市場主體發展活力。
（二）強化責任落實。省發展改革委、省市場監管局負責統籌推進市場主體培育工作，擬訂年度計劃、分解各項任務。各地、各行業主管部門要立足實際，結合落實“十四五”規劃，制定本地區本行業市場主體培育路徑方案，細化配套措施。加強協調配合、上下聯動，形成工作合力。
（三）強化監測調度。省發展改革委、省市場監管局建立定期調度機制，按季度通報各地、各行業市場主體培育發展情況，及時分析研判市場主體發展態勢，協調解決難點痛點堵點問題。
（四）強化激勵引導。將培育壯大市場主體工作納入全省高質量發展考核、營商環境評價內容，引導各地推動市場主體量質雙升。開展市場主體培育試點示范，對成效明顯地區予以通報激勵，營造干事創業的濃厚氛圍。
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