下鄉扶貧工作計劃

時間：2023-07-25 13:04:26 工作計劃我要投稿

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下鄉扶貧工作計劃

　　人生天地之間，若白駒過隙，忽然而已，相信大家對即將到來的工作生活滿心期待吧！寫一份計劃，為接下來的工作做準備吧！我們該怎么擬定計劃呢？下面是小編精心整理的下鄉扶貧工作計劃，歡迎大家分享。

下鄉扶貧工作計劃

　　下鄉扶貧工作計劃 1

　　一、宣傳黨在鄉鎮的各項路線、方針和政策

　　宣傳涉及“三農”問題的法律法規和黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定、意見和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。利用網站、標語、黑板報、村組會議等形式多渠道宣傳，在村內營造美麗鄉村建設的良好氛圍，充分調動群眾的積極性和主動性，扎實推進美麗鄉村建設。

　　二、抓好農業科技文化的培訓、推廣

　　對優秀青年農民要倡導參加園藝、瓜果、蔬菜、畜牧、獸醫等專業的學習，培養有文化、懂技術、會經營的村民致富帶頭人。重點對村組干部、專業農戶、農民專業合作經濟組織骨干等進行職業教育。利用遠程教育和現場教育相結合，開展科技培訓入戶、技術服務入戶、農業信息入戶、物化補貼入戶、農業機械入戶等活動。加大勞動力輸出的組織化管理，切實保護村民的正當合法權益。

　　三、抓好扶貧工作

　　制定脫貧攻堅行動方案，抓好結對幫扶工作，為每個貧困戶發放10棵香榧苗，引導“三有”貧困戶通過外出務工和自主創業形式脫貧致富，做好黨員、村致富帶頭人與貧困戶的結對幫扶工作。加快推進響亭廣場、中心村(酒店至響亭至上灣)環線工程項目建設，確保20xx年3月底前竣工投入使用;拓寬養竹坑至屋基道路;續建主坑路二期(535米);新建陽培橋、郎坑橋和文田停車場等。

　　四、發展特色產業

　　利用鄭灣村投公司與文田組股份合作模式發展140畝油茶基地;抓好香榧基地和冷水魚塘的.管理;成立養竹坑生態茶葉專業合作社，通過“合作社+農戶”模式，增強茶葉品質和市場競爭力;發輝姚家、屋基、主坑天然資源優勢，大力發展鄉村旅游，通過招商引資做好山場的大規模流轉工作;鼓勵村民開辦農家樂。與安徽大學新聞傳播學院、黃山學院聯合開展大學生社會實踐活動，助推鄉村旅游發展。

　　五、加強公益事業建設

　　完善計劃生育服務、老年活動室、農家書屋、全程代理等服務功能。協調解決姚家、屋基、下坑組無手機信號問題。以鄉鎮特困群眾生活救助、大病醫療救助、鄉鎮五保對象救助、教育救助、養老救助、自然災害救助等為輔助，以捐贈扶貧為補充，協助上級部門抓好新型社會救助工作。力爭到20xx年底實現貧困村出列的目標。

　　下鄉扶貧工作計劃 2

　　一、總體要求

　　以科學發展觀為指導，按照“四個全面”戰略布局，圍繞縣委、縣政府“137”總體部署和我鎮建設某某東部“生態蜜蜂之鄉、風情濱河小鎮、特色邊貿集鎮”的戰略目標，強化領導，明確任務，落實責任，把扶貧開發工作擺在更加突出位置。按照精準扶貧、精準脫貧的思路，突出生態涵養發展要求，進一步整合資源、創新機制，著力培育特色產業、改善基礎設施、加強公共服務、提升發展能力，以更高的重視程度、更大的投入強度和工作力度，緊盯目標任務，細化工作措施，形成財政扶貧、行業部門扶貧、社會扶貧協同推進的大扶貧格局，確保我縣打贏扶貧脫貧攻堅戰。

　　二、基本原則

　　——政府主導，分級負責。把扶貧脫貧攻堅戰工作納入經濟社會發展戰略，政府主導，多元參與，分級負責，明確職責，層層分解任務，立下“軍令狀”，落實扶貧脫貧目標責任。

　　——精準扶貧，精準脫貧。要對照扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”要求，瞄準貧困村、貧困戶，找準“窮根”，精準識別、精準管理、精準施策和精準考核，使扶貧工作扶到點上、扶到根上。

　　——部門幫扶，社會參與。充分發揮各部門、各單位優勢，依靠扶貧集團，整合資源配置，形成強大的扶貧攻堅合力。廣泛動員社會各界參與扶貧攻堅，鼓勵富幫窮，促進共同富裕。

　　——創新思路，因戶施策。將貧困村整村脫貧銷號和貧困戶全部越過扶貧標準線作為扶貧攻堅主戰場，創新方式，因地制宜，因戶施策、分類指導，精準扶貧到戶。

　　三、目標任務

　　(一)總體目標。

　　到201_年底實現__村市級貧困村整村脫貧銷號，全鎮377戶1182貧困人口全部越過扶貧標準線;201_年查漏補缺;201_年鞏固提高。

　　(二)具體任務。

　　1.到201_年底__村實現“八有”：一是有一個特色主導產業覆蓋70%的在家農戶，其中建卡貧困戶不低于30%。二是有一條硬化村社公路，至少6個村民小組通泥結石路，聚居20戶以上的自然村通人行便道。有一個便民服務中心，面積達到150平方米以上，并配套建設便民超市等設施。有一套落實社保政策到戶的具體措施，確保城鄉養老保險參保率達85%以上，鄉鎮新型合作醫療參保率達到90%以上，貧困家庭成員全部參加鄉鎮新型合作醫療和城鄉鄉鎮社會養老保險，符合條件的貧困家庭成員全部納入低保。有一個整潔的村容村貌，建立村容村貌管理制度，開展鄉鎮環境綜合整治，妥善處理生活垃圾和污水，確保鄉鎮生態環境得到有效保護。有一個堅強有力的村級班子，工作思路清晰，群眾基礎好。有一支穩定的駐村工作隊，有一個有效的結對幫扶機制，__村居民年人均可支配收入增幅高于全縣鄉鎮居民年人均可支配收入5%以上;為__村貧困戶解決“八難”：著力解決貧困戶穩定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質提升難、看病就醫難、子女上學難、公共服務難。

　　2.到201_年底實現全鎮建卡貧困戶377戶1182貧困人口年人均可支配收入全部越過扶貧標準線2300元。

　　四、具體措施

　　(一)強化財政投入，突出政府主導

　　1.積極爭取上級專項財政資金用于扶貧攻堅。充分利用市級補助資金，積極爭取縣財政更多的資金扶持，重點抓好發展主導特色產業和完善基礎設施，實現可持續扶貧，同時抓好貧困戶節日慰問、小額扶貧保險、資助貧困學生就學等。

　　2.積極爭取部門資金用于扶貧攻堅。積極爭取縣財政局、縣農委、縣水務局、縣交委、縣林業局等縣級部門現代農業發展資金、人飲安全資金、交通發展資金、鄉鎮危舊房屋改造資金，一事一議資金、鞏固退耕還林資金等專項資金，用于貧困戶解決“八難”，實現貧困村“八有”，力爭年底實現__村整村脫貧銷號。

　　(二)強化資源整合，形成推進合力

　　1.充分發揮幫扶集團的'力量，集中定點對__村進行幫扶。縣委常委孫代勇、縣政協主席王峻波為扶貧集團的牽頭領導，縣發改委為牽頭單位，縣委政法委、縣法院、司法局、統籌辦、投促中心、煙草專賣局、郵儲銀行為責任單位。根據實際情況整合幫扶集團資金項目幫助發展產業和完善基礎實施及公共服務功能。

　　2.積極申請“一圈”幫扶“兩翼”資金(涪陵對口幫扶某某資金)用于整村扶貧。廣泛宣傳調動社會愛心人士參與扶貧濟困的積極性，充分發揮工商企業、民間團體、慈善機構等市場主體的作用，吸納社會力量參與到扶貧脫貧攻堅戰中來。

　　(三)強化分類指導，實現精準扶貧

　　通過反復調查核實，對全鎮1182名貧困人口分成6類，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理，確保“扶到點上、扶到根上、扶到人頭”。

　　一是產業帶動一批。產業扶貧是可持續的扶貧，駐村工作隊必須以市場為導向，進村入戶開展調查，既要摸清全村情況，更要摸準每戶貧困戶的情況。認真研究貧困村產業基礎、地理環境和生產條件，宜林則林、宜牧則牧，充分利用上級財政專項扶貧

　　下鄉扶貧工作計劃 3

　　為全面落實省委書記6月6日給全縣領導干部的公開信精神，進一步推動我局干部下鄉住村活動的深入開展，有效促進貧困村農民增收，根據縣《關于推進干部下鄉住村開展領導干部包村增收活動的實施方案》要求，結合我局工作實際，制定方案如下：

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀為指導，結合創先爭優活動的開展，以“組織創先進、黨員爭優秀、干部變作風、群眾得實惠”為目標，立足包扶村實際，著眼農民增收需要，結合產業特點，發揮部門優勢，重點幫助包扶村配套完善基礎設施，開發優勢產業資源，發展特色農業和設施農業，促進農村社會化服務和市場體系建設。通過多種方式幫助包扶村開拓生產增收門路，夯實產業發展基礎，提高貧困群眾脫貧致富能力，為“十二五”末實現包扶村農民人均收入翻番提供堅實保障。

　　二、范圍對象

　　包村范圍：局領導班子成員、各部門負責人；包村對象：南鄭村三、組織領導

　　為切實加強干部下鄉住村工作領導，經研究決定，成立陽曲縣工商局下鄉住村工作領導組：

　　組長：副組長：成員：

　　領導組下設辦公室，辦公室設在縣局辦公室，主任由兼任。

　　三、基本要求

　　1、住村干部住村時間不少于7天；要堅持與群眾同吃同住同勞動，堅決防止和克服形式主義。

　　2、要在每年走訪不同類型的服務對象10家以上。要堅持深入基層特別是發展問題較多的企業、個體戶，幫扶村的老黨員、軍烈屬、貧困戶家中，與群眾零距離接觸、面對面交流。

　　3、下鄉住村時要采取召開座談會、走訪了解、實地察看、個別訪談等多種形式，虛心征求群眾意見和建議，問政于民、問需于民、問計于民，了解和掌握實際情況，共商致富大計。

　　4、嚴格執行下鄉住村工作月報制度，每月以簡報和月報表的形式將工作開展情況報道縣扶貧局，發現的'重要情況和重要問題，要及時匯報，并妥善解決。

　　5、要在全局開展結對幫扶活動，利用幫扶村建立工作聯系點，與農村困難戶結成幫扶對子，真心實意與他們交朋友，熱忱幫助他們解決合理訴求和實際困難。

　　四、方法步驟

　　1、制定工作方案。結合本局工作實際，制定下鄉住村活動方案，成立工作組，明確下鄉任務、職責。

　　2、首先對結對幫扶村進行初步摸底調查，掌握幫扶村的基本情況和存在問題，切實做到帶著問題下去、帶著思路上來，提高下鄉的針對性和實效性，防止隨意性。

　　3、把握下鄉調研程序。要堅持做到“一看二聽三問四理五析”。一看：上門入戶，深入廠房車間、田間地頭實地察看，掌握實際情況；二聽：積極召開座談會、民情溝通會、民主懇談會，傾聽民聲、掌握民情、了解民意；三問：選擇不同層面不同對象進行調查、征求意見，掌握重點情況；四理：梳理匯總意見建議；五析：組織召開民情分析會，專題分析研究收集到的社情民意。

　　4、推進工作成果轉化。對在下鄉過程中發現的通過自身努力能夠解決的問題，要堅持即知即改，讓人民群眾切實感受到下鄉住村帶來的實際成效，同時積極解決一些群眾關注的實際問題，幫助所住村辦一些看得見、摸得著的實事好事。

　　5、記好“民情日記”，做好下鄉住村總結。要做好下鄉記錄、“民情日記”。下鄉住村結束后要認真總結發現的問題和民情民意，形成調研報告材料。

　　五、考核督查

　　1、加強組織領導。單位負責人為下鄉住村第一責任人，要把深入開展此項活動作為一項重要任務，則入議事日程，精心組織，狠抓落實，確保取得實際成效。

　　2、強化考核監督。此項活動納入局領導干部年度目標考核范圍，列為領導干部述職和崗位責任制考評內容。嚴肅工作紀律，由監察室負責對干部下鄉住村工作進行督促檢查。

　　下鄉扶貧工作計劃 4

　　為認真貫徹落實中省市扶貧開發建檔立卡相關文件和會議精神，切實做好我鄉精準扶貧建檔立卡工作，建立健全扶貧對象識別機制，有針對性地落實扶貧政策、對扶貧對象實行動態管理、加快我鄉扶貧攻堅進程，結合市扶貧移民局統一安排部署，現就我鄉開展扶貧開發建檔立卡工作情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　(一)完成情況全鄉幅員面積57平方公里，轄5個行政村，18個村民小組，人口3130人，耕地面積3211畝。20xx年，萬源市分配我鄉貧困人口總數620人，實際錄入620人，貧困村2個，實際錄入2個。我鄉識別出貧困農戶199戶，貧困人口數620人，按照“一高一低一無”的標準識別出貧困村2個(杜家坪村、道子坪村)。20xx年度全鄉建檔立卡貧困戶脫貧18戶、52人。20xx上級下達我鄉年預脫貧指標101人，已分解落實到各村，并在駐村工作隊的指導下制定了脫貧計劃和措施，確保年底完成脫貧目標任務。根據全市統一調度扶貧資源的安排，市法院定點幫扶我鄉2個貧困村，市法院對2個貧困村都相應制定了扶貧規劃，在資金、技術、基礎建設、產業發展、教育培訓等方面加大扶持力度。

　　(二)建立健全檔案資料貧困對象識別后，通過入戶登記，實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料，并組織各村信息錄入員將對象信息錄入電腦，建立電子檔案，做到戶有表、村有冊、鄉有電子檔案，并上報市扶貧移民局備案。

　　二、主要做法與措施

　　(一)加強領導，組建工作機構一是成立了由鄉主要領導任組長，分管領導任副組長，其他相關人員為成員的xx鄉精準扶貧工作領導小組，對工作開展情況進行督促、檢查和指導。各村組建專門工作班子，加大落實力度，全力推動精準扶貧工作有力、有序、有效開展。二是結合黨的群眾路線教育實踐活動，組建5個以包村領導、駐村干部、村社干部為主體的駐村工作隊，分別進駐5個行政村，將精準扶貧工作和黨的群眾路線教育實踐活動有機結合起來，協同配合，各司其職，齊抓共管。

　　(二)結合實際，制定實施方案按萬源市市精準扶貧建檔立卡工作總體安排部署與要求，經鄉黨委和政府召開會議充分討論研究，制定了《xx鄉精準扶貧建檔立卡實施方案》，提出了鄉鎮扶貧對象識別工作的指導思想、基本原則、目標任務、主要內容、方法步驟及保障措施。明確各成員單位及辦公室工作職責及具體任務，建立健全了鎮政府領導，相關部門配合，鄉政府負責，村支“兩委”具體落實的鄉鎮扶貧對象識別工作機制。

　　(三)層層落實，部署周密20xx年6月6日召開了xx鄉精準扶貧建檔立卡工作部署會暨培訓會，全面安排部署了全鄉精準扶貧建檔立卡工作，確保了精準扶貧建檔立卡工作的順利進行。成立了工作領導小組，5個行政村成立了由駐村干部、村干部、黨員、村民代表等為成員的民主評議小組，確保了我鄉的精準扶貧建檔立卡工作在8月底前能按時按質按量完成。

　　(四)規范程序，識別公開民主。為確保此項取得實效，做到有章可循，和民政溝通，銜接民政部門的低保和五保數據，在工作中嚴格遵循堅持統一標準、全面調查;堅持實事求是、科學識別;堅持分級負責、分類指導;堅持嚴格程序，公開公正的四項基本工作原則，采取在農戶申請的基礎上，調查人員進村入戶調查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計算人均純收入。我鄉結合“兩項制度”，嚴把“報—查—評—審—批”五個環節，把喪失勞動能力的低保對象、有勞動能力的扶貧對象、具有一定勞動能力的低保對象和老弱病殘等明顯弱勢群體人員的家庭優先納入貧困人口范疇，然后根據調查收入低于新標準以下的農戶擬定為貧困戶。對擬定貧困戶由村民主評議小組進行評議，真正把決定權交給群眾。對擬定的貧困戶進行最少不低于7天的公示，廣泛接受群眾監督，及時糾正評議、公示中出現的問題，及時解決給群眾一個滿意的答復。組織抽調的調查組人員在包村領導帶領下迅速進村入社到戶，按照“入戶調查，村組評議，鄉審核”原則，達到摸排全面，調查詳實，登記準確，定性合理，全面實行陽光識別確認，確保新標準下鄉鎮貧困人口甄別和建檔立卡工作的質量和實效。

　　(五)廣泛宣傳，培訓到位通過召開動員會、印發宣傳資料等形式，廣泛深入宣傳了精準扶貧建檔立卡工作的相關政策。積極采取“以會代訓、全程參與”的方式，著力抓好了培訓工作，確保其掌握精準扶貧建檔立卡工作基本知識。各駐村工作組進村入戶，召開村民小組會議，為全面開展精準扶貧建檔立卡工作奠定了良好的'群眾基礎。同時，基于鄉鎮廣大貧困群眾文化素質低、理解能力差，特別是一些特困群眾不識字和白天忙農活的實際，各村成立宣傳小組，上門逐戶面對面宣傳講解，幫助廣大群眾了解精準扶貧建檔立卡工作的基本內容和方法，使他們真正理解精準扶貧建檔立卡工作，提高廣大群眾參與試點工作的積極性。貧困戶識別期間，我鄉舉辦各級培訓班2期共80人次，進村入戶開展識別工作的干部共20余人，向廣大農民朋友發放宣傳資料800余份，極大地推動了我鄉精準扶貧建檔立卡工作工作積極穩妥進行。

　　(六)加強督查，確保實效我鄉精準扶貧建檔立卡工作領導小組深入5個村督查指導，對貧困戶名單及相關檔案進行抽樣檢查，對檢查中發現的問題及時給予指出糾正，需要解釋的進行耐心解釋，確保做到公開、公平、公正。6月份以來，我鄉派出多批次干部組成的工作小組深入村社，采用隨機抽查的辦法，抽檢了5個村的18個社共199戶貧困家庭，對照農戶申請表中的數據和情況進行逐項檢查。通過村干部反映、向附近村民了解情況以及到貧困戶家實地察看、詢問等多種方式核實，確保識別對象不錯位、不缺位，實現了符合政策的一戶不漏、不符政策的一戶不評，讓真正需要得到扶助的貧困農戶享受到國家改革發展的成果。

　　三、存在的問題

　　一是個別村社干部思想認識不到位。一些村在思想認識上存在誤區，認為貧困對象識別程序混亂，導致工作推進緩慢。二是個別村社宣傳發動不夠到位，部分群眾存在認識偏差。在工作開展期間，不少農戶認為被確定為貧困戶后會得到很大的利益，特別是在信息采集環節需要貧困戶提供銀行賬號。三是一些村干部作風不扎實、工作不細致。一些干部為了減輕工作量，填報數據不夠細致，也出現個別有關數據錯誤。

　　四、下一步打算

　　(一)檔案歸檔，完善數據庫。由于我鄉的扶貧建檔立卡相關的檔案資料較多，我鄉將安排專人負責，繼續完善檔案數據庫。

　　(二)結合實際，分類制定落實幫扶措施。根據幫扶對象的特點和需要，結合每個村的實際，分類制定扶助措施，落實幫扶計劃。在幫扶形式上與整村推進、基礎設施、產業扶貧、貼息貸款、技能培訓、勞動力轉移、社會保障等多種形式和措施結合。

　　下鄉扶貧工作計劃 5

　　一、充分認識實施精準扶貧開發的重要性和緊迫性

　　扶貧開發是實現共同富裕的首要民生工程。實現科學發展、富民興石目標，最艱巨最繁重的任務在集中連片特困地區。改革開放以來，我縣扶貧開發經歷了二六越溫達標、八七扶貧攻堅、穩定解決溫飽等階段，目前已轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的全面攻堅新階段。但長期以來，扶貧開發存在著貧困人口底數不清、致貧原因不明、扶貧資金和項目指向不準的問題，扶貧開發的針對性和精準度不夠。按照人均純收入2300元/年的貧困線標準，全縣還有低收入人口6.7萬人，其中建檔貧困戶4.8萬人、低保戶1.9萬人，貧困發生率為12.41%，較全市平均高3.91個百分點。貧困人口的生產生活條件還沒有從根本上得到改變，我縣仍屬于國家重點貧困縣。各級各部門要充分認識全縣扶貧開發工作的嚴峻性、艱巨性和復雜性，把扶貧開發當作一項重大的政治任務和民生工程來抓，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措打好新一輪扶貧攻堅戰，加快建成扶貧開發示范縣和綠色生態經濟強縣。

　　二、準確把握精準扶貧的指導思想、基本原則和總體目標

　　(一)指導思想

　　以黨的十八大精神為指導，深入貫徹市委四屆三次、四次全會及縣委十三屆四次、五次全會精神，按照中央關于扶貧開發的工作部署和《中國鄉鎮扶貧開發綱要(20__年)》要求，圍繞打造扶貧開發和民族團結進步示范縣總目標，堅持開發式扶貧方針，以一區三片為主戰場，以改革創新為動力，以構建三位一體扶貧格局為路徑，著力消除體制機制障礙，更加注重解決制約貧困地區發展的突出問題，更加注重增強貧困地區和扶貧對象自我發展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重精準扶貧，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區全面建成小康社會步伐。

　　(二)基本原則

　　發展為要、民生為本。堅持把加快發展作為促進減貧的根本舉措，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為扶貧開發首要任務;強化基本公共服務，提高社會保障水平，從制度上保障貧困人口生存和發展基本權利。

　　點面結合、合力攻堅。把連片特困地區作為扶貧攻堅主戰場，整合多方資源，著力改善貧困地區生產生活條件;把具備勞動能力的貧困人口作為扶貧開發主要對象，落實好到人到戶措施，努力增加貧困群眾收入。

　　因地制宜、協調發展。立足實際，突出優勢和特色，將扶貧開發與工業化、城鎮化、農業現代化相結合，與農民增收、鄉鎮發展結合，與生態建設、環境保護相結合，統籌推進區域科學發展。

　　改革創新、開放引領。以改革創新為動力，解放思想、開拓思路，創新扶貧工作機制，深化重點領域和關鍵環節改革，努力探索扶貧開發新途徑。

　　政府主導、群眾主體。發揮政府在扶貧開發中的主導作用，廣泛動員社會力量參與扶貧開發;充分調動貧困地區干群的主動性和創造性，發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，增強自我發展能力。

　　(三)總體目標

　　到201_年，按照人均純收入2300元/年的扶貧標準，實現4.8萬貧困人口兩不愁三保障(不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、醫療和住房)，完成100個貧困村整村脫貧建設任務，全面建成扶貧開發和民族團結進步示范縣。貧困村農民人均純收入增幅高于全縣平均水平，基本公共服務主要領域指標接近或達到全縣平均水平。

　　三、扎實推進精準扶貧各項重點工作

　　當前及今后一段時期，全縣扶貧開發工作將集中解決相對貧困、區域貧困、發展差距等突出問題。各級各部門要突出重點、注重實效，落實好精準扶貧各項措施，切實解決好制約貧困地區發展的瓶頸問題。

　　(一)堅持兩個瞄準，實行精準識別

　　1.瞄準貧困戶，認真開展扶貧對象識別。結合國家扶貧標準，瞄準貧困戶，嚴格按照七步四公示(七步即自愿申請、初選對象、入戶調查、村級評議、審核公示、規劃幫扶、審批備案，四公示即縣、鄉、村、村民小組四級四次公示)要求，堅決杜絕優親厚友、弄虛作假等行為，徹底改變窮人帽子富人戴現象，科學合理確定扶貧開發對象。建立重慶石柱扶貧信息管理系統，按照每年扶貧對象動態調整要求，對信息系統中的貧困對象建立有進有出的動態管理識別方式，及時進行調整。

　　2.瞄準貧困村，找準制約發展突出問題。按照水、電、路、氣、房和環境改善六到農家要求及七有四通三解決基本標準，找準群眾最迫切、反映烈、直接影響群眾生產生活的現實難題。對已經驗收的貧困村跟蹤問效，及時解決基礎設施和產業發展的實際困難，對正在實施整村推進項目的貧困村強力推進各項工作，確保不脫貧不驗收達標。

　　(二)著眼突出困難，實施精準扶持

　　1.著力改善貧困鄉鎮環境。把解決貧困地區基礎設施瓶頸制約作為首要任務，夯實發展基礎。加快建設沿江高速公路，啟動西沱長江大橋、萬黔鐵路等重大交通項目前期工作，力爭開工梁黔高速公路。完成國省道改造116公里。建設鄉鎮通暢公路530公里、撤并村通達公路145公里，解決33個撤并村群眾出行問題。新增和調整鄉鎮客運線路12條，增加鄉鎮客運車輛18臺。提高鄉鎮公路建設投資補助標準，貧困村通暢工程每公里達到40萬元。加快推進萬勝壩渠系、東方紅、曹家灣等3座水庫重點水源工程建設，扎實開展10條中小河流治理，解決9.36萬人鄉鎮飲水安全問題，補助標準提高到729元/人。充分利用五小水利重點縣資金集中整治山坪塘859口，新增、恢復改善灌溉面積2.5萬畝、8.5萬畝。加大農_改造升級項目力度，建成安全可靠、節能環保、技術先進的鄉鎮電_。結合美麗鄉村建設，推進生態村、生態鄉鎮建設，完成23個鄉鎮污水處理廠、3個鄉鎮片區垃圾處理廠建設，實施62個村鄉鎮環境連片整治項目。爭取將我縣納入國家生態文明先行示范區建設范疇，推動生態文明示范工程試點縣建設。充分利用二輪退耕還林、石漠化治理、中央造林補貼等國家生態建設項目資金，實施生態造林15.5萬畝，石漠化面積190平方公里、水土流失面積141.5平方公里，增強貧困地區防災減災能力。到201_年，實現行政村通暢率達100%，鄉鎮客運和符合客運條件行政村公路通達率達100%，鄉鎮安全飲用水率達到85%，森林覆蓋率達到57.2%，貧困群眾居住條件得到顯著改善。

　　2.大力扶持特色支柱產業。以產業扶貧為主線，加快建設武陵山區綠色農產品生產加工基地縣。堅持將財政扶貧資金的70%用于產業發展，以三百工程(百村百園百企)為載體，圍繞3+7特色效益產業，在每個貧困村培育12個主導產業。完善縣鄉農產品市場體系，打造黃連、莼菜、辣椒等電子交易平臺，加快銷售貧困地區特色農副產品。引導龍頭企業、專業合作組織和貧困農戶抱團經營，促進貧困戶穩步增收。依托綠色生態、土家風情、歷史文化三大優勢，圍繞建成中國黃水國際民俗生態旅游度假區目標，積極打造大黃水5_景區1個，4_景區4個，3_景區5個;圍繞一縣兩極四區多點布局，整合旅游、扶貧、民族發展等資金，大力發展鄉村旅游，積極創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。年接待游客超過1000萬人次，旅游綜合收入超過50億元，旅游產業成為帶動旅游地區貧困群眾增收主導產業。大力發展特色生態工業，開展辣椒、莼菜、優質牛羊肉等農副產品加工，建設渝東南地區農林產品加工基地，促進貧困群眾就近創業就業。完善縣校合作機制，深化校地合作;加快推進重慶辣椒產業科技支撐示范工程，實現辣椒生產標準化、加工精深化、質量安全化;深入推進科研平臺建設，鞏固好辣椒、黃連6個專家大院，新建1個冷水魚專家大院，加快石柱黃連中獸藥試驗示范工程、石柱莼菜良種擴繁建設;每個貧困村配備1名科技特派員，幫助貧困戶掌握12項實用技術。到201_年，力爭每個有條件的貧困農戶至少有1項增收產業項目，貧困地區特色產業體系基本形成，貧困群眾步入平穩較快協調發展的良性軌道。

　　3.全力推進連片整村扶貧。以集中連片特困地區為主戰場，加速打造武陵山片區扶貧開發示范縣。立足縣域優勢，借助政策洼地，加快實施《石柱縣武陵山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃(20__年)》，用好用足國家對連片特困區域發展的優惠政策，圍繞基礎設施改善、骨干產業培育、社會服務保障、到戶政策落實等內容積極開展先行先試，集中打造大黃水片區和方斗山、七曜山、西沱沿江三大片，培育現代農業綜合示范園、高山生態扶貧搬遷新村、鄉村旅游示范片等一批示范亮點工程。到201_年，大黃水片區財政專項投入達到1200萬元，全面建成全市連片扶貧試驗區。圍繞七有四通三解決標準，引導發改、交通、水務、民族發展等政策和資金向貧困村傾斜，在52個整村脫貧村中推進水泥路、自來水、清潔能源、信息服務、商貿服務、優美環境等鄉鎮基礎設施六到農家工程，力爭建設一片、脫貧一片、帶動一片。到201_年，實現100個貧困村脫貧銷號，基本完成武陵山片區扶貧攻堅任務。

　　4.扎實開展生態扶貧搬遷。切實把高山生態扶貧搬遷工作作為重要民生實事來抓。堅持群眾自愿、貧困戶優先原則，瞄準居住在深山峽谷、高寒邊遠、生態修復保護區等地的貧困群眾，堅持農戶自愿、梯度搬遷、房屋自建為主，適度集中搬遷、統建為輔的遷建模式，努力降低搬遷成本，堅決杜絕搬近不搬遠、搬富不搬窮和小產權房現象。爭取市級以上專項補助資金及時足額到位，縣級財政每年安排300萬元專項用于高山生態扶貧搬遷工作，山東省淄博市幫扶資金的70%、江津區幫扶資金的60%精準用于特困戶搬遷補助及集中安置點配套基礎設施建設。落實好普通搬遷戶、建卡貧困戶、低保戶每人0.6萬元、0.8萬元、1萬元的補助政策。對有意愿搬遷但無力搬遷的特別困難群眾，采取機關單位結對幫扶、小額貸款貼息等方式幫助籌資搬遷。整合水利、交通、國土整治、農業綜合開發、生態建設等資金，重點支持高山生態扶貧搬遷安置區的水、路、電、氣、通訊、環境等基礎設施建設;在安置區因地制宜打造辣椒、黃連、莼菜、中蜂、冷水魚等特色種養業，農業產業發展資金、特色效益農業資金、鄉村旅游資金等向搬遷集中安置點傾斜，引導貧困群眾發展特色產業或務工創業。到201_年，完成高山生態扶貧搬遷3.3萬人，其中貧困人口1.02萬人，遷出區生態修復1.49萬畝，貧困群眾居住環境明顯改善。

　　5.穩步推進教育就業扶貧。堅持扶貧先扶智，不斷提高貧困人口的素質，增強自我發展能力。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，建成鄉鎮義務教育階段寄宿制學校23所、鄉鎮教師周轉房480套1.68萬平方米，實施4.1萬鄉鎮中小學生營養改善計劃，全面完成貧困鄉鎮中小學食堂、運動場、廁所、浴室等改擴建，逐步提高營養標準，加強留守兒童關愛體系建設。對貧困子女就讀普惠性幼兒園按每年保教費1500元、生活費600元標準進行資助;對貧困家庭寄宿生就讀小學和初中分別給予每年1000元和1250元生活費補助;對貧困家庭子女就讀高中給予每年1500元生活補助，同時對低保家庭就讀高中給予每年800元學費補助。開展貧困大學生救助活動，暢通助學貸款、社會資助、勤工儉學綠色通道，不讓貧困大學生因經濟困難失學。大力發展職業教育，著力打造電子應用技術、服裝設計與工藝等4個骨干專業，創建4個重點專業實訓基地，把縣職業教育中心建成現代職業教育市級示范學校;對貧困戶子女就讀中職學校實現學費全免，對中職學校一、二年級特殊困難家庭學生每人每年補助生活費1500元、住宿費500元。優先保障鄉鎮學校人員編制配備，大力培養全科教師，著力解決貧困地區師資短缺和結構不合理問題，對偏遠地區教師提高生活補助。每年選派城區教師30名到貧困鄉鎮學校開展一年以上的支教，并對支教教師發放生活、交通等補貼，支教結束后同等條件下優先晉職晉級。建立貧困畢業生信息庫和創業項目庫，開展貧困畢業生專場招聘，設立貧困畢業生創業專項扶持資金，幫助貧困家庭畢業生自主創業。到201_年，貧困鄉鎮義務教育鞏固率達93%，學前教育毛入園率達75%，高中階段毛入學率達95%，職業教育體系更加完善，貧困群眾就業創業能力進一步增強。

　　6.切實提升公共服務能力。著力保障和改善民生，推進公共服務均等化，提高貧困群眾生活幸福指數。鼓勵貧困戶子女報考醫護類院校，引導其畢業后回鄉行醫;用兩年時間完成80個撤并村衛生室建設，為每個貧困村配備村醫和醫療設備，鄉鎮衛生院新招聘醫護人員對有執業資格的放寬到中專學歷，村醫每人每月專項補助不低于400元。開展縣級醫院對口幫扶鄉鎮衛生院工作，每年從縣級醫院選派專業醫師到鄉鎮衛生院、從鄉鎮衛生院選派醫師到村衛生室開展一年期支醫，對支醫人員發放生活、交通等補貼，支醫結束后同等條件下優先晉職晉級。深入實施鄉鎮廣播村村響、電視戶戶通工程，完成2萬套直播衛星接收設備的入戶和安裝工作，實現廣播電視全覆蓋，消除數字鴻溝帶來的差距。開展以幸福山寨為載體的送戲、送電影、送圖書、送故事、送展覽五送活動，豐富貧困群眾業余生活。實現貧困村文化活動室、農家書屋全覆蓋，每個行政村建成35戶文化中心戶，形成鄉鎮30分鐘文化圈_絡。深入挖掘土家特色文化，打造一批民族特色文化村寨。進一步完善貧困鄉鎮最低生活保障制度，以家庭收入、家庭財產和消費支出為認定條件，實行動態管理下的應保盡保，按照市政策規定適時提高低保標準。切實加大對醫療救助、臨時困難救助的財政投入，對鄉鎮低保、五保、重點優扶對象、殘疾人等醫療救助對象參加合作醫療保險的`個人繳費給予資助。探索扶貧小額保險，為鄉鎮扶貧開發對象因意外傷害導致的死亡、殘疾以及醫藥費用提供保險保障。到201_年，鄉鎮貧困地區群眾養老保險、新型鄉鎮合作醫療參保率均達到95%，貧困地區群眾獲得公共衛生和基本醫療服務更加均等，廣播電視全面實現戶戶通，文化公共服務體系全面建成，人民群眾生活幸福感顯著增強。

　　(三)創新工作機制，推行精準管理

　　1.創新金融扶貧機制。加快推進鄉鎮三權抵押貸款，盤活鄉鎮資產。引導和鼓勵商業性金融機構創新金融產品和服務方式，推動金融機構_點向貧困鄉鎮、貧困村延伸。積極探索政策性銀行、商業銀行與貧困互助資金組織合作模式，加大對貧困農戶的信貸投入力度。規范互助資金的管理，支持貧困戶發展產業。完善扶貧貸款貼息政策，增加財政貼息資金，重點扶持對貧困戶帶動力強的農業企業、農民合作社、家庭農場和專業大戶。

　　2.深化結對幫扶機制。引導各類企業、社會組織和個人以各種形式參與扶貧開發，積極爭取對口幫扶單位加大支持力度。建立干部駐村結對工作制度，確保貧困村每年都有干部幫扶工作組，做到每位貧困戶都有幫扶責任人。深化縣領導、縣級部門聯系幫扶貧困村制度，建立機關企事業單位聯系幫扶貧困戶制度，實現貧困村、貧困戶結對幫扶全覆蓋，逐步實現結對幫扶長效化、制度化。

　　3.強化資金整合機制。以武陵山片區區域發展與扶貧攻堅為平臺，按照財政扶貧資金為牽引、行業投入為主體、社會幫扶為補充的資金整合原則，成立由縣長任組長的扶貧資金整合領導小組，將相關資金集中解決貧困村和貧困群眾最基本、最急需問題，實行年初集中規劃、階段定期檢查、年終實績評比，實現資金使用效益化。

　　4.完善資金監管機制。按照整合、集中、統一、嚴管要求，把資金分配與工作實績、使用效益、評價結果相結合，保證扶貧資金直接用于扶貧對象，提高資金使用的針對性和實效性。堅持和完善資金項目公示公告制、村級義務員監督制，鼓勵貧困農戶參與項目決策、項目監督和效果評估。審計、監察、財政、扶貧等部門推行偶數年全面審計、奇數年重點抽查制度，加大扶貧資金使用監督力度。堅決查處違紀違法案件。

　　5.健全考核評價機制。對精準識別的貧困村、貧困對象，深入查找和分析貧困原因，因村施策、因人而異，制定幫扶規劃，明確責任單位和責任人，落實幫扶措施。把減少貧困人口數量和提高貧困人口生活水平作為主要指標，加大對扶貧開發領導小組成員單位、相關行業部門、各鄉鎮履行扶貧職能職責情況的實績考核。

　　四、確保各項任務落到實處

　　(一)加強組織領導。按照縣為主體、工作到村、責任到人要求，建立領導機制，落實工作責任。及時調整和充實扶貧開發領導小組成員單位，強化縣扶貧開發領導小組統籌協調、組織指揮職能，落實好聯席會議制度，建立成員單位分工協作機制，抓好扶貧開發各項任務的督促檢查，研究解決好工作推進中的難題。各鄉鎮、縣級相關部門要認真落實一把手負責制，把扶貧開發工作擺在更加突出的位置，將其作為首要的民生來抓，按照低調務實、少說多干，積極作為、敢于擔當的要求，共同打好新一輪扶貧攻堅仗。

　　(二)明確工作職責。按照渠道不變、各計其功原則，各級各部門要將相關政策和項目資金集中向貧困村、貧困戶傾斜，構建大扶貧格局。縣扶貧辦要認真開展好連片開發、整村推進、產業扶持、技能提升等工作，側重落實好到人到戶政策。領導小組成員單位、行業部門要認真履行部門職能職責，重點解決貧困地區困難群眾行路、飲水、上學、就醫、就業等工作，切實改善貧困群眾生產生活條件。聯系幫扶貧困村的機關、企事業單位要發揮本部門信息、項目、資金和技術優勢，幫助貧困村、貧困戶實現脫貧目標。各鄉鎮要組織好扶貧項目的具體實施，主動爭取社會各界的關心和支持，廣泛動員廣大群眾自力更生、艱苦創業，充分發揮困難群眾的主人翁精神。

　　(三)營造良好環境。準確把握扶貧宣傳導向，大力宣傳新十年扶貧開發綱要、中央扶貧工作會議精神，充分展示全縣扶貧開發的成就和經驗，及時報道和宣傳社會各界積極參與扶貧開發的成功做法和先進典型，全面反映貧困地區干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌。《石柱報》、中國石柱_、石柱手機報要開辟專欄，及時宣傳扶貧開發政策和扶貧工作動態。各鄉鎮要做好進村入戶宣傳工作，對重點項目要有明顯標志標識，客觀反映黨和政府對貧困地區、貧困農民的關心關愛。

　　(四)強化隊伍建設。以培養吃苦耐勞、業務精湛、愛崗敬業的扶貧干部隊伍為目標，大力開展聯系貧困群眾教育實踐活動，增強群眾觀念，增進與貧困群眾的血_情。對縣、鄉鎮扶貧干部開展多形式的扶貧培訓，提高扶貧系統干部政策理論和業務素質。加強貧困村基層組織建設，抓好駐村扶貧特派員選派工作，每個鄉鎮配備1名扶貧專干，每個貧困村有1名大學生村官，鼓勵優秀的年輕干部到貧困村工作，增強村級領導班子帶領脫貧致富的能力。加強反腐倡廉教育，督促扶貧干部嚴格遵守廉潔自律各項規定，積極追求健康向上的生活情趣，努力建設有理想、懂政策、熟業務的高素質扶貧干部隊伍。

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