“論計劃生育重點人口的重點管理”計劃生育工作計劃

　　人生天地之間，若白駒過隙，忽然而已，迎接我們的將是新的生活，新的挑戰，該為自己下階段的學習制定一個計劃了。好的計劃是什么樣的呢？下面是小編整理的“論計劃生育重點人口的重點管理”計劃生育工作計劃，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　改革開放，特別是近年來市場經濟和國有企業體制改革，使企業員工的政治、經濟和生活觀念等方面均發生了一些變化，尤其是部分職工有償解除勞動關系后，使與企業與職工之間的的關系更加松散，約束力削弱，人員逐漸由企業人向社會人轉變。在人口流動數量增長的同時，其流動性也趨于增強。因此，計劃生育工作面臨市場經濟多元化帶來的影響和挑戰是前所未有的。就石油企業體制改革后，對計劃生育重點人口如何進行重點管理進行探討。

　　一、重點人口管理存在的問題

　　作為國家特大型企業，地域分散，人口基數大、有償解除勞動關系人員多、家屬多、待業青年占有一定比例。作為計劃生育重點人群，管理中存在"一低兩難三弱"等問題。

　　--一低：即計劃生育信息準確率低。由于占重點人口比例較大的是有償解除勞動關系人員，均由原單位移交到其配偶所在單位進行管理。在進行隸屬關系移交時，有些數據統計不準，孕情信息、育齡婦女的基本信息掌握不實。

　　--兩難：一是買斷工齡人員、家屬和待業青年外出人員數量多、流動性強、情況復雜、難以管理。二是買斷工齡人員對企業缺少歸屬感，不但身處的位置與企業遠了，而且心靈也與企業拉開了距離，對計劃生育持消極態度，有些人找出各種借口逃避孕檢，使這部分人員的孕檢率難于達到95%以上。

　　--三弱：一是基礎工作薄弱。主要表現為統計數據存在的偏差，信息化管理滯后，重點人口信息管理網絡尚未形成，基層管理意識不強，計生宣傳氛圍不濃厚，往往是形式大于內容；二是計劃生育措施力度較弱，無法對有償解除勞動關系人員進行直接管理，一些工作只有通過其配偶才能溝通。雖然把有償解除勞動關系人員歸為“重點人口”范圍，但受關注的程度往往不及正式員工；三是計劃生育利益導向和社會保障制度還不能真正解決群眾的實際困難，好多過去的工作方式和工作機制，不能完全適應新時期計生工作的需要。

　　二、重點人口計劃生育管理方法探討

　　1、領導重視是關鍵

　　多年來，企業計劃生育工作的經驗證明，領導高度重視是關鍵。只要主要領導做到親自抓、負總責，計劃生育工作就可以做好。先進的可以更先進，后進的可以變先進，整體工作會年年有發展、有提高。

　　首先要抓好責任落實，健全管理網絡。特別要將重點人員的計劃生育工作做為重中之重，把計生管理與服務、監督與檢查納入到各單位黨政主要領導的業績考核中。進一步完善計劃生育工作獎懲辦法，加大獎懲力度。管理部門與其基層單位要重新簽定計劃生育責任書，做到人口目標和責任層層落實。

　　二是管理措施到位。要專門制定重點人員管理制度，堅持定期召開計劃生育工作例會，及時了解總結各階段計劃生育工作情況。對重點人口要重點關注，選樹先進典型，推廣好的經驗和做法，促進各基層單位之間的學習和交流。

　　2、調查研究是基礎

　　在日常的工作中我們體會到，調查研究是做好工作的基礎，特別是有償解除勞動關系人員、投親靠友的外地來油田人員的具體情況千差萬別，這就要求我們必須結合本企業的特點，通過廣泛的調查研究，來確定工作思路和工作方法。只有進行深入的調查，掌握第一手資料，才能發現問題，加大管理力度，并以人為本，提供優質服務，也使我們在宣傳、教育和服務時能做到更有針對性，從而使工作的效果更加顯著。

　　3、宣傳教育是手段

　　轉變人們的婚育觀念，宣傳教育要先行。這始終是一條治本之策。要以育齡群眾為中心，廣泛深入地開展多層次、多形式的計劃生育宣傳教育，幫助育齡人群轉變婚育觀念，逐步達到自我調節生育的目的。宣教工作是一門藝術，如何做到生動活潑、入耳入腦、結合實際、持之以恒，需要計生工作者在實踐中不斷探索。

　　一是多樣性。要針對重點人口不能受到單位直接管理，地域分散，流動性大的特點，充分利用多種形式進行宣傳教育活動，如廣播、電視、黑板報、文藝演出、知識競賽、發放資料、網絡和"計劃生育四進家"等形式，普及計生法律法規和生殖保健科普知識，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。同時，要改變計劃生育主要以女方為主的傳統思想，對其配偶也要在隸屬單位進行各種宣教活動，做到夫妻同教。

　　二是針對性。把受教育對象劃分為不同層次進行不同內容的教育。對黨政領導，重點宣傳人口理論、計劃生育政策；對計劃生育信息員及骨干重點宣傳計劃生育基本知識；對新婚夫婦，宣傳生殖保健及避孕、節育知識；對廣大育齡夫婦，則大力宣傳計劃生育意義及我國的基本國情，宣傳"三優"知識。對更年期婦女，講授衛生保健知識等。

　　三是典型性。在計劃生育的宣傳教育中，注重用正反兩個方面的典型與身邊發生的人和事啟發大家。如對響應國家號召，主動放棄二胎生育指標的同志要大張旗鼓地宣傳獎勵。同時，對那些違反計劃生育政策的人，要耐心地進行說服教育，并給予一定的行政處罰。

　　四是激勵性。由于教育對已經脫離了原來單位的有償解除勞動關系人員而言，缺乏經濟利益驅動效應。因此，其配偶所在單位應建立相應的激勵機制，如經常開展一些由家庭成員參加的競賽活動，并給優勝者一定的物質和精神獎勵。積極開展“四進家”活動，不但給重點人員帶去黨的方針政策，更要帶去組織的溫暖和關懷。計劃生育工作要使群眾經濟上有實惠、政治上有地位、生活上有保障，才能使之產生認同感。要少一些口頭利益、宣傳利益，必須給群眾帶來看得見、摸得著的真實利益。

　　4、綜合治理是核心

　　人口與計劃生育是一項政策性強，涉及廣大群眾切身利益的社會系統工程，而重點人員的計劃生育工作，更突出地體現了綜合治理管理與服務的功能。既要做好注重機關職能部門的橫向配合，又要注重和基層單位的縱向聯系，形成完整有效的計劃生育管理網絡，搞好綜合治理。

　　一是將有償解除勞動關系人員及家屬的計劃生育工作納入配偶所在單位的管理范圍，層層簽訂責任書，明確分工、落實責任，使對重點人員的計生工作制度化、日常化。要加強對重點人員配偶的管理，并通過他們，增強重點人員和企業的聯系，夫妻雙方一方違反了相關的法規和規章制度，另一方要在所在單位受到相應的處罰。

　　二是要增加對重點人口計生管理人、財、物的投入，建立和健全工作網絡，確保工作經費所需。要在充分摸清底細的基礎上，搞好"移交管理"，堅決杜絕人員不明，責任不清的現象。不能一交了之，要經常和移交單位計生委進行溝通。現在各單位都有比較好的內部信息網絡，但計生管理統計口徑及方法不一，所得出的數據往往有很大的差異。應該利用先進的計算機技術，筑起一個人口信息新的工作平臺，將所有的信息在這個平臺上進行整合，加強信息交流與合作，達到資源共享。各單位間要定期進行信息通報，做到不遺漏人員，不留死角。

　　三是針對重點人口管理的特殊性和復雜性，建立重點人員檔案，摸清解除勞動關系人員、家屬、子女等人員的情況，掌握她們的生育狀況、持證情況、再就業情況等，做到心中有數。并針對不同個體出現的不同問題，采取針對性措施。同時，要規范基礎資料及報表工作制度，認真建立和規范基層單位的各項基礎資料，狠抓重點人口計生統計工作，嚴禁估報、亂報。

　　四是全面開展優質服務，提高育齡群眾的滿意度。通過舉行各種活動及家訪等形式，增加計生干部和重點人員的接觸機會。在為重點人口育齡婦女提供技術服務做孕情檢查時，不斷充實和完善孕檢工作的形式和內容，克服"單純孕檢"的傾向，將以人為本、優質服務的理念引入孕檢工作中，將孕檢工作變成了以保健檢查為主，同時融避孕節育健康咨詢、發放藥具、法規宣傳和情感交流于一體的綜合性活動。在條件允許的情況下，盡可能為她們多做一些檢查項目。并及時和孕檢醫院聯系，對沒有按規定時間、規定地點進行孕檢人員，一定要查明原因，采取多種手段督促漏檢者補檢。對確有困難或身在外地者，要出具當地縣以上醫院證明。對患有各種婦科疾病的，要給予幫助指導，督促其到醫院進行治療。對意外妊娠者和超懷人員做到早發現、早督促采取避孕補救措施，避免給她們帶來更大的痛苦，有效地杜絕超計劃生育的出現。

　　5、依法管理是根本

　　《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《河北省人口與計劃生育條例》等多部法律法規的出臺，以法律的形式，制定了現行生育政策，規范了群眾實行計劃生育的權利和義務，體現了計劃生育部門及其工作人員依法行使職權與應承擔責任。隨著改革開放的深入，群眾需求也發生了大的變化。表現為對知情權、選擇權、隱私權、參與權更加關注，對生育安全、生殖健康和生活質量有進一步的要求。要做好重點人員計劃生育管理工作，必須把依法行政，以人為本，作為計劃生育工作的基本準則。一要建立相關管理制度，做到依法定規、合同管理、廠務公開、民主監督，實現由人治到法治、少數人忙到多數人管的轉變；二要在實施具體管理與服務的過程中堅持依法行政，做到主體合法、內容合法、程序合法；三要依法切實保護重點人口的合法權益。

　　石油企業在改革的新形勢下出現了許多新情況、新問題，需要計劃生育工作者在思想上要有新認識、管理上要有新思路、工作中要有新方法，對重點人員的管理更要勇于實踐、扎實推進，把"天下第一難"的工作推上新臺階，促進企業協調穩步地發展。