專項治理工作實施方案
為有力保證事情或工作開展的水平質量，時常需要預先制定方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。方案應該怎么制定才好呢？以下是小編為大家整理的專項治理工作實施方案，歡迎閱讀與收藏。
專項治理工作實施方案 篇1
根據市紀委、市監察局、市財政局、市審計局、市國資委、市民政局《關于印發XX市20xx年“小金庫”專項治理工作實施方案的通知》（盤治金［20xx］1號）文件精神，為進一步做好全局20xx年“小金庫”專項治理工作，現制定實施方案（以下簡稱《方案》）如下：
一、專項治理的范圍和內容
（一）專項治理的范圍
此次“小金庫”專項治理復查工作的范圍是：局機關，局屬事業單位，局屬國有企業、局屬國有控股企業，局屬各種行業協會及獨立核算的單位。
按照分級負責，分口把關，統籌兼顧，整體推進的原則，從不同層級的實際出發，全面深入推進全局“小金庫”專項治理工作，堅決掃除專項治理工作死角，始終抓住構建和完善防治“小金庫”長效機制這個根本任務。要鞏固成果、防止反彈，特別是對于自查自糾“零申報”的單位，要認真組織復查，抓好整改落實，以“小金庫”專項治理的實際成效取信于民。
局直接治理的范圍是：局機關和局屬各企事業單位。局屬企事業單位負責對所屬的部門和行業協會進行治理（詳見附件局和局屬各單位治理“小金庫”范圍）。
（二）專項治理的內容
違反法律法規及其它有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產，均納入治理范圍。重點是20xx年以來各項“小金庫”資金的收支數額，以及20xx年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的，應追溯到以前年度。在復查過程中，要認真梳理分析近年來治理工作暴露出來的“小金庫”突出問題和共性問題。
主要包括：
1、違規收費、罰款及攤派設立“小金庫”；
2、用資產處置、出租收入設立“小金庫”；
3、虛列會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；
4、經營收入未納入規定賬簿核算設立“小金庫”；
5、虛列成本費用轉出資金設立“小金庫”；
6、以等非法票據騙取資金設立“小金庫”；
7、上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”；
8、虛列工資，保險費設立的“小金庫”；
9、虛假應收款、應付款等往來賬套取設立“小金庫”；
10、固定資產虛假盤虧設立的“小金庫”；
11、以地方財政補助收入設立“小金庫”；
12、使用“小金庫”款項購買消費卡等。
二、時間步驟
20xx年全局“小金庫”專項治理時間從5月11日起至年底結束，主要分為全面復查、督導抽查、整改落實、機制建設和總結經驗六個階段。
（一）動員部署，做好宣傳發動（5月11日至5月13日）
各單位要把專項治理工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，建立健全工作機制，深入做好思想發動、政策宣傳、方案制定和組織部署工作。支持群眾監督，鼓勵群眾舉報，著力解決“小金庫”這個反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。
（二）全面復查階段（5月14日至5月19日）
凡列入“小金庫”專項治理范圍的各單位，都要認真組織復查。要按照本方案的要求，抓緊制定具體工作方案，落實工作措施，做到不走過場、全面覆蓋，復查面必須達到100%。各單位的復查可在20xx年的基礎上開展自查自糾“回頭看”或全面的自查自糾。各單位負責人對全面復查工作負完全責任。要在復查中落實公示制、承諾制和問責制，將復查情況在單位內部進行公示和承諾，公示時間不少于一周，并明確責任追究的規定，接受群眾監督。
對全面復查中發現的“小金庫”問題和各類違法違紀問題，要及時整改糾正。復查工作結束后，各部門、各單位應在5月20日前將《“小金庫”全面復查報告表》及文字說明、《承諾書》、《關于“小金庫”治理工作的公示》一式兩份上報市局“小金庫”治理工作領導小組辦公室存查。
（三）督導抽查階段（5月20日至7月15日）
在全面復查的基礎上，局“小金庫”治理工作領導小組辦公室將利用6月和7月兩個月的時間，對各單位工作開展情況進行督導。重點關注：1、與人民群眾利益密切相關的單位；2、執收、執罰權相對集中的部門和單位；3、管理鏈條長、分支機構多的單位；4、以前檢查發現存在“小金庫”問題的單位；5、有群眾舉報的單位；6、20xx年以來自查自糾“零申報”，特別是復查措施不得力、工作走過場的單位。
重點檢查要與規范津貼補貼、規范行政事業單位、國有企業、國有控股企業 、社會團體、協會組織等經營性資產管理、節約和控制行政成本支出、經營成本支出、加強銀行賬戶監管，以及行政事業單位發票管理檢查、救災資金管理使用情況檢查、擴大內需促進經濟增長和政策落實情況監督檢查等工作相結合，也要與財政監管、審計監督、稅務稽查等日常監管工作相結合，整體推進，綜合實施。
局屬各單位“小金庫”治理工作領導小組，對本級重點檢查發現的問題進行處理。
（四）整改落實階段（7月16日至8月15日）
各部門、各單位對全面復查中發現的“小金庫”問題和各類違法違規問題，要及時整改糾正。做到資金、資產處理到位、財務會計管理整改到位、違法違紀責任人員責任追究到位。在整改過程中要深入剖析產生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善治理“小金庫”的長效機制。同時，局“小金庫”治理領導小組辦公室要加強對整改落實情況的督促檢查，確保治理工作成效。
（五）機制建設階段（8月16日至10月20日）
防治“小金庫”長效機制建設是“小金庫”治理的根本任務。為了鞏固“小金庫”治理成果，各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結、邊完善的思路，將長效機制建設貫穿治理工作始終。要深入分析“小金庫”專項治理工作中暴露出的突出問題，注重從實際出發，進一步推動完善和建立健全防治“小金庫”長效機制。
（六）總結驗收階段（10月21日至11月20日）
按照市治理“小金庫”工作領導小組文件的要求，要認真做好“小金庫”治理工作總結、評價和驗收，不僅要全面匯總成效、梳理經驗，而且要查找不足、積極完善。市局治理“小金庫”工作領導小組辦公室對基層單位治理工作進行檢查、評價和驗收，檢查、評價和驗收過程中要通過資料分析、報表審核和現場檢查等方式全面了解治理工作情況，要通過問卷調查、座談了解等方式，在一定范圍內進行滿意度調查，保證以實實在在的治理工作取信于民。
各單位“小金庫”治理工作日常機構要按照力度不減、機構不撤、隊伍不散的要求，切實履行職責，認真抓好“小金庫”治理的具體組織落實工作。
三、堅持政策規定，進一步行加大責任追究力度
（一）要繼續堅持重獎舉報有功人員和單位，自查從寬、被查從嚴，以及嚴懲頂風違紀行為的政策規定。要鼓勵復查、支持復查，復查發現“小金庫”問題并及時糾正的，視同為自查自糾，適用從輕、從寬政策，但屬頂風違紀的，應區別情況、嚴肅處理。
（二）對工作滯后的部門督促指導，運用約談、誡勉、通報、檢查等方式解決不重視、走過場等問題。對工作不負責任、走過場的部門和部位，特別是主要負責人，要通報批評并依法紀嚴肅責任追究。
四、組織領導
為加強此項工作的領導，現將全局“小金庫”專項治理工作領導小組成員調整如下：
領導小組辦公室設在局財務審計科，負責全局“小金庫”治理工作的組織協調，向市治理“小金庫”工作領導小組辦公室上報相關材料。
各部門、各單位一定要從政治和全局的高度，充分認識繼續深化“小金庫”治理工作的重要意義，克服畏難情緒，打消厭戰思想，杜絕應付現象，采取堅決有較往年措施，務求取得新的成效。各部門、各單位一定要加強對“小金庫”治理工作的組織領導，主要負責人要切實擔負起“小金庫”治理工作的領導責任，把“小金庫” 治理工作擺在重要位置，做到親自部署、親自過問、親自協調地、親自督辦，認真抓好本部門本單位的治理工作。
專項治理工作實施方案 篇2
為認真落實黨的十八大精神，進一步加強干部作風建設，嚴肅組織人事紀律和財經紀律，維護社會和諧穩定和公平正義，推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作深入開展，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，按照市委、市政府統一部署，9月至12月開展“吃空餉”專項治理工作。為確保專項治理工作有力、有序、有效進行，根據《張家口市市本級“吃空餉”專項治理工作實施方案》，制定我局“吃空餉”專項治理方案如下。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，以糾正多領、冒領、騙領工資福利和對個人家庭補助為突破口，以嚴肅組織人事紀律和財政紀律為重點，以構建防范“吃空餉”長效機制為目標，切實解決組織人事和財務管理工作中存在的突出問題，為我市經濟社會科學發展營造良好的社會環境。
二、治理范圍和清理對象
（一）人員范圍
市旅游局在職在編公務員、機關工人和離退休人員；事業單位在職在編工作人員和離退休人員。
（二）清理對象
1、在編職工離職、開除、辭退、辭職、非組織選派自行離崗學習、長期病事假、長期曠工、已故或失蹤、違規停薪留職、未辦理核銷（減）工資手續，仍在原單位正常領取工資福利人員。
2、按規定應辦理而未辦理退休手續，以及已辦理了退休手續，仍按在編職工領取工資人員。
3、離休、退休、退職職工已故或失蹤，其家屬或利害關系人仍代領離休費、退休費或退職生活費用人員。
4、離休、退休職工從社會保險機構領取養老保險金，又同時從財政領取離休費、退休費人員。
5、受黨紀政紀處分、被司法機關羈押和受到刑事處罰未按規定進行工資核銷（減）人員。
6、享受遺屬補助的人員已不具備享受補助規定條件，仍繼續領取補助人員。
7、虛報多領、冒領職工工資福利和對個人家庭補助的單位和人員。
8、其他已經不具備直接從財政領取補助條件、仍繼續領取補助的人員。
三、治理步驟和方法
專項治理工作從20xx年9月10日開始，20xx年12月20日結束，以部門自查為主，檢查組集中核查為輔，共分五個階段進行。
（一）部署動員階段(20xx年9月10日-9月16日)
按照市委、市政府要求，9月12日市旅游局召開機關及直屬事業單位工作人員“吃空餉”問題專項治理工作會議。成立局專項治理工作領導小組及辦公室，并制定“吃空餉”專項治理工作實施方案，設立舉報電話（2040906），在市旅游政務網站上公告。采取集中和自學的形式，機關干部職工認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《行政機關公務員處分條例》、《事業單位工作人員處分暫行規定》、《財政違法行為處罰處分條例》以及其他有關法律法規。
（二）部門自查階段(20xx年9月17日-10月17日)
1、局機關辦公室、黨委辦公室和咨詢中心對照機構編制手冊、工資花名冊、在崗人員名冊、考勤記錄等資料，認真開展自查，摸清家底，如實填寫《在職人員工資信息公示情況表》、《離退休、退職（役）人員信息公示情況表》和《其他財政供養人員信息公示情況表》，對干部職工反映的情況如實記錄，并組織核實；對自查中發現違紀違規的問題及時上報局專項治理辦公室進行糾正和處理，同時于9月30日前將公示情況表報局專項治理辦公室。
2、局專項治理辦公室負責第一次公示，包括“吃空餉”專項治理工作公告，局主要負責人簽字確認的領取工資福利和對個人家庭補助人員信息（附件1、2、3），本部門及市級吃空餉專項治理辦公室公開舉報電話、電子郵箱地址和通信地址。
3、局專項治理辦公室負責第二次公示，局主要負責人審核簽字確認的“吃空餉”人員信息（附件4）。兩次公示紙質信息要在單位辦公地點明顯位置張貼，有條件的部門要在內部網絡發布公示信息，公示時間為七天，公示信息由局專項治理辦公室報市本級專項治理辦公室備案。
4、在組織進行全員公示的同時，相關科室嚴格按照要求，對照專項治理范圍內的人員逐一清理，逐一核對。根據機構編制管理證、增人計劃卡、工資福利和對個人家庭補助領取表、在崗及離退休退職人員名冊等基礎上，結合部門考勤記錄等情況對在職領取工資人員進行核查；采取走訪、慰問或其他合適形式，了解掌握領取離退休金、退職生活費、遺屬補助人員準確信息。
5、局主要負責人向市“吃空餉”專項治理工作領導小組遞交“吃空餉”專項治理自查承諾書，向所分包的檢查組總結匯報自查情況。
自查結束后，局專項治理辦公室要全面匯總整理確認的“吃空餉”人員信息和相關材料（附件5、6），對自查工作進行全面總結，形成總結報告。確認后的相關材料及總結報告報送市本級“吃空餉”專項治理辦公室。
（三）集中核查階段（10月18日至11月8日）。市本級專項治理辦公室對各部門自查上報的“吃空餉”人員進行整理匯總，由檢查組深入到所分包的清查部門開展集中核查。
1、檢查組依據部門單位的公示信息、群眾舉報信息和部門排查出的“吃空餉”人員信息，通過比對工資發放表、考勤表、會議簽到表、福利發放登記表等日常工作記錄與領導小組成員單位提供的基礎數據進行核對，查找“吃空餉”線索。
2、對查找出的“吃空餉”線索和群眾舉報的“吃空餉”線索進行核實；督促部門提供離退休人員健康狀況證明；提供遺屬補助領取人員生活狀況證明。
3、對于下屬單位較多、財政供養人員較多、“吃空餉”人員自查零報告的部門，要作為重點進行檢查。集中核查階段結束后，由檢查組整理“吃空餉”專項治理集中核查匯總表（附件7、8），向市級“吃空餉”專項治理領導小組作階段性總結匯報。相關材料及總結報告一并報市本級“吃空餉”專項治理辦公室。
（四）清退處理階段（11月9日至11月30日）。由市“吃空餉”專項治理領導小組辦公室根據“吃空餉”檢查情況，確定分類處理方案，拿出處理意見，報經市“吃空餉”專項治理領導小組批準后，公布處理決定。
1、經認定確屬“吃空餉”行為的，各部門單位要立即停止“吃空餉”人員領“餉”行為，并按照規定程序核銷（減）“吃空餉”人員的工資福利和補助。
2、認真核實“吃空餉”人員多領財政資金情況，多領資金要追溯到“吃空餉”人員開始時間算起，對多領的財政資金部門必須負責追回或在以后發放的工資福利和對個人家庭補助中逐月扣回，并繳入市本級財政部門指定的銀行賬戶。
3、對“吃空餉”問題的處理，要充分體現“寬嚴相濟、區別對待”的原則，對于是否主動自查上報或是被動查處情節，依據相關政策規定，提出具體處理意見。
（五）總結提高階段（12月1日至12月30日）。局專項治理工作領導小組及辦公室要對本次清理“吃空餉”專項治理工作進行全面系統的總結，并認真填報有關報表（附9、10）。總結報告及報表經主要負責人簽字并加蓋公章后，于12月5日前連同電子文檔一并報市本級“吃空餉”專項治理辦公室。同時要進一步完善管理制度，嚴格組織、編制、人事、財政制度，嚴格請銷假審批和報告制度，嚴格規范財政供養人員工資發放審批制度，從源頭制止“吃空餉”問題的發生。
四、有關要求
1、提高認識，加強領導。開展“吃空餉”專項整治工作，是黨風廉政建設重要內容之一，是加強干部隊伍建設、促進黨政機關提質提效的客觀要求。為確保專項治理工作取得實效，市旅游局黨組決定成立“吃空餉””專項治理工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組組成人員名單如下：
組 長： 李正樸 黨組書記、局長
副組長：
張蕾青 黨組成員、副局長
劉文華 黨組成員、紀檢組長
成 員：
甄桂峰 辦公室負責人
劉志良 黨委辦負責人
宋建偉 紀檢監察室負責人
成英姿 黨委辦副主任
張夢瑤 辦公室副主任科員
領導小組下設辦公室在紀檢監察室，由宋建偉同志兼任辦公室主任。
2、明確責任，嚴肅處理。機關各科室、咨詢中心要充分認識專項治理“吃空餉”問題的必要性和重要性，在局機關“吃空餉””專項治理工作領導小組的領導下開展統計、總結專項治理工作。局機關“吃空餉”專項治理工作領導小組辦公室設立舉報電話：2040906，在局辦公樓設立舉報箱，接受廣大干部職工和社會各界監督舉報。市吃空餉專項治理領導小組辦公室設在市財政局。電話：8213818
3、積極推進，力求實效。各科室、咨詢中心要把治理工作與維護我市改革發展穩定大局有機結合起來，既要積極開展治理工作，又要講究方式方法，避免激發新的矛盾。在科室內部加大宣傳教育力度，動員廣大干部職工積極參與，形成工作合力，確保治理工作實現預期目標。
4、其他要求。市本級“吃空餉”專項治理工作從20xx年9月10日開始，至20xx年12月20日結束，共需要4個月的時間，分五個階段開展。各科室要按照各個階段的要求，報送“吃空餉”人員信息及相關資料，以便及時匯總上報市清理“吃空餉”領導小組辦公室。同時專項治理工作辦公室要建立定期報告制度，于每周一將上周工作開展情況，報市本級“吃空餉”專項治理辦公室。
五、本實施方案由市旅游局“吃空餉”專項治理工作領導小組辦公室負責解釋。
專項治理工作實施方案 篇3
為認真貫徹落實中辦、國辦《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，根據省、市、縣《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、總體目標
堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住關鍵，標本兼治、懲防并舉，統籌兼顧、系統治理，著力解決工程建設領域存在的突出問題，嚴肅查處違法違紀案件，推進體制機制制度創新，建立規范的工程建設市場體系，規范市場行為和行政行為，維護人民群眾的根本利益，促進全鎮經濟社會又好又快發展。
二、工作任務
用2年左右的時間，以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點，對20xx年以來規模以上的投資項目進行全面排查，查找突出問題，深刻分析原因，查處典型案件，提出治理對策，完善法規制度，規范管理程序，建立健全工程建設領域的長效機制。
三、任務分解、主要措施和責任單位
專項治理的任務分解為8個方面35項，目標要求、主要措施和責任單位（列在首位的為牽頭單位）如下：
（一）規范工程建設項目決策行為
目標要求：著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施。
主要措施：
1、加強項目建設程序的監管。嚴格執行投資項目審批、核準、備案管理程序，規范項目決策，科學合理確定項目建設規模、工程造價和標準，認真落實施工許可證制度、開工報告制度。
2、加強節能評估審查，規范和嚴格執行環境影響評價制度。
3、健全重大項目決策制度。認真落實政府投資項目管理規定，推行專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。
4、向社會公示建設項目信息，明確審批流程，及時公布審批結果。
5、健全項目資金籌措論證機制。確定申報項目，要論證各類資金到位的可行性。對于項目單位自籌資金，要論證項目單位實際籌資能力。需財政配套的項目，要先落實配套資金。
責任單位：工業辦、環保所、公路辦、水利站、鎮建所、財政所、林果站、衛生院、文化站、中心學校、農電站。
（二）規范招標投標活動
目標要求：著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招投標活動的公開、公平、公正。
主要措施：
1、依據《招標投標法》，以政府投資項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，確保依法應該公開招標的項目實行公開招標。貫徹落實國家發展改革委等9部門印發的《關于貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監管工作的意見》（發改法規[XX]1361號）。
2、繼續做好《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》貫徹實施工作。改革和完善評標辦法，積極推行異地遠程評標和電子化招標投標。
3、加強對工程建設項目勘察、設計的管理，規范設計變更。
專項治理工作實施方案 篇4
為進一步加強干部作風建設，嚴肅組織人事紀律和財政紀律，維護社會和諧穩定和公平正義，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，落實黨的群眾路線教育實踐活動有關要求，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，省委、省政府決定，20xx年9月至12月在全省開展“吃空餉”專項治理工作。為保證專項治理工作有力、有序、有效進行，根據《河北省“吃空餉”專項治理工作實施方案》，結合我局實際，制定本方案。
一、總體要求
推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，落實黨的群眾路線教育實踐活動有關要求，以糾正多領、冒領、騙領工資福利和對個人家庭補助為突破口，以嚴肅組織人事紀律和財政紀律為重點，以構建防范“吃空餉”長效機制為目標，切實解決組織人事和財務管理工作中存在的突出問題，為振興河北體育、建設體育強省營造良好的社會環境。
二、治理范圍和清理對象
（一）治理范圍
此次“吃空餉”專項治理的單位，包括局機關和以財政撥款安排人員經費的各直屬單位。人員范圍包括20xx年6-8月份以財政性資金發放工資福利和對個人家庭補助的人員。
（二）清理對象
1、在編職工離職、開除、辭職、辭退、非組織選派自行離崗學習、長期病事假、長期曠工、已故或失蹤、違規停薪留職，但未辦理核銷(減)工資手續，仍在原單位正常領取工資福利人員。
2、按規定應辦理而未辦理退休手續，以及已辦理了退休手續，但仍按在編職工領取工資人員。
3、離休、退休、退職職工已故或失蹤，其家屬或利害關系人仍代領離休費、退休費或退職生活費人員。
4、離休、退休職工從社會保險機構領取養老保險金，又同時從財政領取離休費、退休費人員。
5、受黨紀政紀處分、被司法機關羈押和受到刑事處罰未按規定進行工資核銷(減)人員。
6、享受遺屬補助的人員已不具備享受補助規定條件，仍繼續領取補助人員。
7、虛報多領、冒領職工工資福利和對個人家庭補助的單位和人員。
8、其他已經不具備直接從財政領取補助條件、仍繼續領取補助的人員。
三、治理步驟和方法
專項治理工作，從20xx年9月5日開始，至20xx年12月20日結束，共分五個階段進行：
（一）部署動員階段（20xx年9月5日至9月18日）。
9月中旬，召開河北省體育局系統“吃空餉”專項治理工作會議，各單位也要及時召開動員會議進行部署，啟動專項治理工作。專項治理工作要與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，通過多種形式，認真學習宣傳《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《行政機關公務員處分條例》、《事業單位工作人員處分暫行規定》、《財政違法行為處罰處分條例》以及其他有關法律法規，開展深入廣泛的宣傳發動，使廣大黨員干部職工和社會各界充分認識“吃空餉”的危害性和專項治理工作的重要意義，增強參與、支持、配合專項治理工作的自覺性和主動性，為工作開展營造良好的輿論氛圍和社會環境。
（二）單位自查階段（20xx年9月19日至10月15日）。
各單位要按照局專項治理領導小組辦公室的統一安排和要求，認真組織本單位人員信息公示和自查工作。公示分兩次進行，第一次公示內容包括：專項治理公告，單位20xx年6-8月份領取工資福利和對個人家庭補助人員信息（經主要負責人簽字確認），本單位及局專項治理領導小組辦公室的公開舉報電話、電子郵箱地址和通信地址。第二次公示的內容為各單位自查結果，即經單位主要負責人審核確認的“吃空餉”人員信息。在組織進行全員公示的同時，各單位要對照機構編制管理證、增人計劃卡、工資福利和對個人家庭補助領取表、在崗及離退休退職人員名冊等的基礎上，結合單位考勤記錄等情況對在職領取工資人員進行核查；采取走訪、慰問或其他合適形式，了解掌握領取離退休金、退職生活費、遺屬補助人員準確信息。對所有被群眾舉報人員，必須一并納入排查清理范圍，仔細查證，一一確認。兩次公示紙質信息要在單位辦公地點明顯位置張貼，有條件的單位要在內部網絡發布公示信息，公示時間不少于7天。各單位要將兩次公示信息和全面匯總整理確認的“吃空餉”人員信息及相關材料，連同自查情況報告一并報局專項治理領導小組辦公室。局專項治理領導小組辦公室將對各單位的公示、自查情況進行現場抽查，抽查面不少于30%。
(三)集中核查階段（20xx年10月16日至11月5日）。
局專項治理領導小組辦公室將抽調專門人員，依據各單位報備的公示信息、群眾舉報信息和單位排查出的“吃空餉”人員信息，對照有關文件和所掌握的清理范圍內所有人員信息，進行對比核查。對部分單位，特別是一些人員較多、自查“吃空餉”人員零報告的單位，要作為重點進行檢查。同時，安排專人負責受理群眾舉報，詳細記錄群眾舉報信息，并依據舉報線索逐一調查核實。局專項治理領導小組辦公室要對所有重點檢查和群眾舉報查出的“吃空餉”人員信息，單獨記錄，單獨統計，并向有關單位反饋。
（四）清退處理階段（20xx年11月6日至11月25日）。
對清理出的“吃空餉”人員，要立即停止其領“餉”行為，并立即按照規定程序核銷（減）工資福利和補助。認真核實“吃空餉”人員多領財政資金情況，多領資金追溯到“吃空餉”人員開始時間算起，對多領的財政資金單位必須負責追回或在以后發放的工資福利和對個人家庭補助中逐月扣回，并繳入財政部門指定的銀行賬戶。
對“吃空餉”人員的處理，要充分體現“寬嚴相濟、區別對待”的指導思想，對主動自查上報并積極配合有關部門退回多領財政資金的，依據有關規定從寬從輕處理，可不追究單位負責人和直接責任人的責任。對隱瞞不報、弄虛作假、被群眾舉報核查屬實或經局專項治理領導小組辦公室核查證實的人員，要從嚴從重處理，除必須退回多領資金外，還要對“吃空餉”人員及其單位主要負責人給予黨紀政紀處分；對性質惡劣、影響大、涉及腐敗違法違紀或拒不配合的人員，可依據有關規定做出開除黨籍、公職處分，直至追究法律責任。
（五）總結提高階段（20xx年11月26日至12月15日）。
各單位要對專項治理工作進行全面總結，形成總結報告，同時認真填寫有關報表（見附件2、3）。報表和單位總結報告經主要負責人簽字并加蓋公章后，連同電子數據一并報局專項治理領導小組辦公室。
四、有關要求
（一）成立領導機構，加強組織領導。為確保專項治理工作取得實效，我局成立了由局黨組成員、副局長董得良同志和局黨組成員、紀檢組長、監察專員牛禎貴同志為組長，計財處、人事處、監察室等有關同志為成員的河北省體育局“吃空餉”專項治理領導小組。領導小組辦公室設在計財處，具體負責組織局系統專項治理工作（領導小組成員名單見附件1）。各單位也要相應成立領導機構，認真組織實施此次專項治理工作。各單位主要負責人對本單位的專項治理工作負總責。
（二）明確職責分工，形成工作合力。局專項治理領導小組各成員單位，既要明確各自職責任務，又要通力協作配合。計財處既要全力做好日常工作協調，保障領導小組辦公室工作正常運轉，同時要負責提供、核實財政統發工資人員信息、協助辦理多領財政資金的繳庫手續、指導單位進行相關賬務處理；人事處要嚴肅組織人事紀律，嚴格編制管理，做好政策解釋、信息提供、各單位編制情況核實、清理范圍人員工資福利核定、“吃空餉”人員工資福利和對個人家庭補助核銷（減）手續辦理、從社保機構領取養老保險人員信息核實、領取遺屬補助人員資格認定、“吃空餉”人員界定和組織人事處理；監察室要對“吃空餉”人員清退處理進行全過程監督，并提供有關違規違紀黨員和領導干部方面的信息。
(三)把握政策要求，積極穩妥推進。“吃空餉”專項治理工作社會關注度高，影響面廣，關乎個人利益。因此，要準確把握落實有關組織人事、財務管理及工資福利和對個人家庭補助政策，確保各項工作在正確、一致的政策指導下進行。要認真受理群眾舉報事項，做到逐一登記、逐一排查、逐一處理，同時要特別注意做好群眾舉報信息的保密工作，防止打擊報復行為發生。要密切關注社情輿論，正確引導輿論導向，認真接待群眾來電、來信、來訪和各種咨詢，妥善處理可能出現的群體性突發事件；各類“吃空餉”專項治理數據，未經局專項治理領導小組辦公室同意，不得對外發布。
（四）加強督導檢查，確保取得實效。局領導小組辦公室要對各單位專項治理工作進行督導檢查和檢查，確保工作取得實效。對于組織工作不認真、公示信息不全面、受理舉報不及時、執行政策不徹底的單位，要責令其立即改正并“補課”。逾期完不成工作任務、達不到工作目標的，要對單位主要負責人予以問責。
(五) 構建長效機制，鞏固治理成果。各單位要結合本次專項治理情況，全面分析、查找在組織人事和財務管理、政策執行和制度落實方面存在的缺陷和漏洞，健全和完善各項規章制度，不斷完善防范“吃空餉”長效機制，鞏固本次專項治理成果，防止“吃空餉”問題反彈。
專項治理工作實施方案 篇5
為防治皮革行業固體廢物污染環境，保障人體健康和環境安全，促進經濟社會可持續發展，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在強化“四個意識”和踐行新發展理念的高度，扎實開展皮革行業固體廢物污染專項治理，積極推進固體廢物資源化利用，切實提高皮革行業清潔化、規模化、高值化發展水平。
二、工作目標
按照“源頭管控、末端治理、產業化發展、興利除害、變廢為寶”的原則，對遺存無主皮革廢碎料迅速進行清理、暫存、利用和處置，嚴厲打擊遺棄、傾倒和露天焚燒皮革廢物違法行為，不斷提高皮革行業固體廢物精細化、信息化管理水平。
三、重點任務
（一）制定行動方案。根據《xxx皮革行業固體廢物污染專項治理工作實施方案》要求，結合《xxx水污染防治工作領導小組辦公室關于印發〈xxx制革產業污染專項整治工作實施方案〉的通知》文件規定，從市場監管、發改、規劃、土地、環保、質檢、安監、電力、水利、交通運輸和打擊犯罪等方面，制定本專項行動方案。方案內容包括：細化職責分工，分解任務目標，確定治理企業范圍，建立問題清單和責任清單，劃定時間表和路線圖，量化不作為、亂作為等行為追責標準，明確監察任務和責任，建立健全長效監管機制等。
（二）迅速清理遺存廢物。各區要立即排查、清理遺棄的無主皮革廢碎料，將其送有資質單位合法利用、處置；對暫無合法處理渠道的，要統一收集至具備防風、防雨、防滲漏措施的指定地點暫存；同時，監督新增非工業化生產的皮革廢碎料，必須送至指定地點規范暫存。嚴厲打擊遺棄、傾倒和露天焚燒處置皮革廢碎料的違法行為，避免新增無主皮革廢碎料的數量。無主皮革廢碎料收集、貯存和利用、處置所需費用由x財政依法承擔。
（三）強化危險廢物管理。皮毛鞣制及毛皮加工企業應依法制定完善《突發環境事件應急預案》并備案，如實記錄用電量、用水量、用氣量、產品產量、排水量和固廢產量等，建立健全與生產記錄相銜接的固體廢物臺賬，詳細記錄產生固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用和處置等事項。
（四）合法處置一般固廢。各區應建立皮毛鞣制及毛皮加工行業一般固廢的管理機制，健全一般固廢的污染防治責任體系，加大監管力度，嚴厲查處涉固體廢物違法行為。去肉工序產生的廢渣可交由具備環保手續的企業用于提取油脂；羊毛可交由具備環保手續的洗毛廠加工利用；普通污泥可采用焚燒或填埋方式合法處置。嚴禁企業將一般工業固廢混入生活垃圾進行處置，特別是工業廢鹽應采用綜合利用方式予以循環使用，要建立健全工業廢鹽管理臺帳，貯存場所應具備防風、防雨、防滲等功能。
（五）嚴格落實責任追究。各區政府要加強對治理工作的定期督導、調度、通報，切實把嚴管責任和壓力傳導到企業；監察機構逐月督導檢查各部門各區責任落實和工作推進情況，如再發現非法遺棄、傾倒、露天焚燒皮革廢碎料的，要對監管責任人員實施組織處理和紀律處分；對排查工作漏報、瞞報、謊報、亂報和治理工作不作為、亂作為的，特別是企業該取締未取締、取締后死灰復燃的，嚴肅追究其不認真履職或亂用職權等失職瀆職責任。
四、實施步驟
（一）集中治理階段（20xx年2月1日—4月30日）
結合前一階段排查情況，在《xxx水污染防治工作領導小組辦公室關于印發〈xxx制革產業污染專項整治工作實施方案〉的通知》文件要求基礎上，各鄉鎮要堅持邊查邊改、立查立改的原則，對該排查、清理的無主皮革廢碎料，按照“該清盡清，絕無遺漏”的標準，立即統一收集、貯存到指定地點或送有資質單位利用處置；對應關停取締的企業，按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備）標準，依法予以關停取締；對應停產整治的企業，先停產、后整治，經有關部門驗收合格后方可恢復生產；自20xx年3月至5月，各區每月10日前將上個月集中治理情況，逐月報送領導小組辦公室。
（二）省市督查階段（ 20xx年2月1日—12月31日）
省環保廳和市環保局將結合環境監察和執法工作，適時對各地專項治理工作進展情況進行抽查。
五、保障措施
（一）強化組織領導。成立xxx皮革行業固體廢物污染專項治理工作領導小組。定期召開領導小組會議進行部署、調度，確保專項治理工作取得預期效果。
（二）嚴格執法打擊。各區各部門要在全面排查基礎上，重點加大對非法傾倒、丟棄、遺撒和露天焚燒皮衣、裘皮、皮手套等廢碎料，非法填埋、丟棄工業廢鹽及將其混入生活垃圾，非法利用、傾倒廢酸、廢堿和含鉻廢物等污染環境違法犯罪行為的打擊力度。不定期組織執法檢查，保持打擊污染環境違法犯罪的高壓態勢，嚴防污染反彈。
（三）建立長效機制。本次治理工作實行政府統一領導、部門分工負責，以塊為主、條塊結合的方式，嚴格按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”的原則，全面落實區政府和行業主管部門監管責任。
各皮毛鞣制園區要嚴格落實網格化環境監管的任務和責任；市場監管部門負責監督非工業化生產的皮革加工廢碎料無害化處置工作；水務部門負責監管企業依法取水、規范計量；電力部門負責監督、支持企業實施分路供電、單獨計量等工作；工信部門負責督導鞣制企業的清潔化改造工作；科技部門負責組織研究、積極指導企業采用清潔化和資源化的生產及利用固體廢物的先進適用技術；財政部門負責無主皮革廢碎料收集、貯存、處理和處置所需經費的保障工作；公安部門會同相關部門依法開展對相關違法犯罪行為的打擊查處工作；環保部門加強對皮毛鞣制及毛皮加工企業污染物排放的監管，加大環境執法力度，依法查處污染環境違法行為。
各區各部門要建立信息溝通和共享機制，定期收集匯總、分析研判、互通治理工作情況，定期向領導小組辦公室報送工作信息和進度情況；建立聯席會制度，定期召開聯席會議，通報情況，研究重點難點問題，協調統一行動，確保工作落實到位；建立聯合執法機制，對群眾舉報、媒體曝光的問題，組織相關職能部門聯合執法、嚴厲打擊。
（四）加強宣傳引導。各區要大力宣傳皮革行業固體廢物污染專項治理的重要意義，積極引導非工業化生產的皮革加工個人合法、規范處理皮革廢碎料，積極倡導企業升級改造、進園入區和清潔生產，促進皮革行業固體廢物源頭減量和回收利用。加強專項治理工作信息發布，完善信訪舉報渠道，設立專門的舉報電話，支持公眾、社會團體、媒體等監督舉報涉及皮革行業污染的違法行為，完善舉報獎勵機制。發揮新聞媒體的正面引導作用，積極營造有利于皮革行業固體廢物污染專項治理的輿論氛圍。
專項治理工作實施方案 篇6
按照要求，現就全縣工商系統開展工程建設領域突出問題專項治理工作提出如下實施方案。
一、提高思想認識，加強組織領導
各單位要認識到立足法定職責，開展工程建設領域突出問題專項治理工作，是落實擴大內需、促進經濟平穩較快增長決策部署和服務建設海峽西岸經濟區的的重要舉措，也是加強市場監管執法、推進職能到位的重要途徑。要切實加強對本系統專項治理工作的組織領導，明確職責分工，加強協調，各司其職，通力協作。
各股室、大隊工作分工明確如下：公平消保股負責組織協調全系統落實“堅決查處破壞市場秩序的行為”由工商部門牽頭的有關工作，負責指導商業賄賂、不正當競爭、串通招投標案件的查處；注冊股負責指導全系統專項治理工作中違反企業登記注冊法律法規和規章案件的查處，以及企業信用監管體系工作；市場合同股負責指導全系統開展“守合同重信用企業”認定工作；財物裝備股負責指導全系統基建項目在立項、招投標、監理、驗收、竣工決算等建設過程中違反規定程序行為的查糾和建設長效機制工作；檢查大隊負責查辦涉及范圍廣、影響較大、情節惡劣的工程建設領域經濟違法違章案件。
二、明確工作要求，狠抓工作落實
要在縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組的統一領導下，主動參與專項治理，服從統一安排和部署，又要積極發揮職能作用，履行好各項職責。要認真按照規定的主要任務、工作步驟、時間安排及有關要求，結合本地實際，統籌兼顧，強化督查，扎實推進，確保如期完成各階段任務。“自查自糾”階段，財務裝備股對本部門____年以來基建項目進行自查自糾，同時，檢查辦案機構要開展摸排案件線索工作，自查自糾和摸排線索情況于____年_月__日前分別上報市財務裝備科、公平交易科；“強化監管”階段，要依據有關法律法規，履行工商行政管理機關對工程建設領域監管執法的職能；“健全機制”階段，要加強和規范本部門基建的監督管理，清理、修訂和完善規章制度；“回頭看”階段，要按照實施方案的要求，對專項治理工作各項任務、各階段工作的落實情況進行檢查，拾遺補缺，做好迎接縣、市治理工程建設領域突出問題工作領導小組的督查、檢查；“總結”階段，要對專項治理工作進行認真總結，發掘好的經驗做法，分析存在的問題和困難，提升工作思路。專項治理的階段性和全面工作情況以及遇到的問題要及時向縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組和市工商局匯報。
三、發揮職能作用，強化監管執法
要立足法定職責，完善與有關行政執法機關和司法機關案件移送和線索交流制度，積極查處工商行政管理機關管轄的工程建設領域中的商業賄賂、不正當競爭、無照經營、產品質量等經濟違法違章案件，把查辦案件工作貫穿于專項治理的始終。要堅持查辦案件與規范企業并重的原則，在查辦案件的同時，積極實施行政指導、行政建議等措施，增強執法的社會效果。要完善企業信用監管系統和案管系統的數據共享功能，實現適時查詢企業登記注冊信息和行政處罰信息及時導入企業信用監管系統。要立足工商職能，扎實有效開展治理工作。要做好注冊登記工作，把好市場準入和退出關口，將工程建設領域誠信體系建設與企業信用監管體系建設有機結合起來，結合中介組織專項治理工作，做好工程建設類中介組織的清理、整頓、規范。
專項治理工作實施方案 篇7
為進一步規范我省中小企業信用擔保機構（以下簡稱擔保機構）執業行為，切實加強對擔保機構的監管，有效維護擔保市場秩序，促進我省擔保業健康有序發展，根據《福建省市場中介組織專項治理實施方案》（閩中介治[20xx]1號）的部署和要求，結合我省實際，決定對全省擔保機構進行專項治理整頓。現制定實施方案如下：
一、工作重點
（一）對擔保機構的資質進行審查。重點檢查擔保機構注冊資金的實際運作狀態，依法查處擔保機構出資人抽逃注冊資金、虛假出資等違法行為。
（二）對擔保機構的執業情況進行審查。具體檢查擔保機構及其從業人員在從事擔保業務時是否有下列不當行為：
1、利用媒體或者其他方式夸大、虛假宣傳，誤導當事人；
2、故意詆毀、貶損其他擔保機構、擔保從業人員的聲譽；
3、利用職務之便謀取不當利益；
4、干擾其他擔保機構正常的擔保業務；
5、給付或者承諾給付回扣或者其他利益；
6、采用不正當方式壟斷擔保業務；
7、串通擔保當事人或金融機構，提供虛假擔保；
8、未經批準，擅自跨地區、超范圍經營擔保業務。
重點對擔保機構是否與企業勾結串通、聯合騙貸，是否違規從事非擔保信用業務或以擔保業務為由違規進行各種資金運作等事項進行檢查。
（三）對擔保機構的風險防控能力進行審查。重點檢查擔保機構是否保持良好的財務狀況，保證資金的充分流動性、安全性、效益性；是否按照相關規定提取風險準備金和責任準備金，確保準備金充足有效；單筆貸款額度是否符合最高貸款額度限制；是否建立科學的項目評價體系和嚴格的項目評審制度等。
（四）對擔保機構與主管部門的脫鉤情況進行檢查。重點檢查政策性擔保機構是否獨立于相關主管部門進行運作，有無違規操作行為。
二、工作步驟
（一）動員部署階段（20xx年6月至7月中旬）
召開各設區市擔保機構主管部門負責人會議，傳達、學習、貫徹《福建省市場中介組織專項治理實施方案》和本實施方案的精神，統一思想，提高認識，增強擔保機構專項治理的緊迫感、重要性和必要性，部署全省各級擔保機構主管部門進行專項治理工作。各級擔保機構主管部門要層層動員部署，及時制定符合各自實際的專項治理方案和具體措施。
（二）自查自糾階段（20xx年7月下旬至8月底）
各級擔保機構主管部門要對屬于各自管理范圍內的擔保機構的相關情況進行全面的自查自糾，自查的主要內容包括：一是是否與主管部門脫鉤；二是經營活動是否依法，是否有不正當競爭、超范圍超資質行為，業務程序是否違法或非法等；三是經營活動是否完全正確履行法定的、委托的、約定的、自設的義務，是否存在損害國家、企業、個人利益的行為；四是經營活動是否遵守行業自律規定、職業道德，有否存在失誤、過錯或獲取不正當利益的行為。
各級擔保機構主管部門要針對自查中發現的問題和不足，認真查找監管工作中的薄弱環節和漏洞，研究提出解決辦法；并組織各自主管范圍內的擔保機構認真研究提出整改措施，及時進行整改、規范，做到嚴格自律。
（三）重點檢查階段（20xx年9月至20xx年6月底）
各擔保機構主管部門要按照統一部署，突出重點，點面結合，集中一段時間對擔保機構以下幾個方面進行重點檢查：一是擔保機構的資質；二是擔保機構的執業情況；三是擔保機構的風險防控能力；四是擔保機構與相關主管部門的脫鉤情況。
（四）建章立制階段（20xx年7月至20xx年9月底）
建立健全擔保機構長效監管機制，將監管措施落到實處。進一步完善擔保行業自律機制，規范擔保機構的從業行為，維護擔保市場秩序，促進擔保行業健康發展。加強信用擔保法制體系建設，將擔保機構管理納入規范化、法治化軌道。
（五）檢查總結階段（20xx年10月至12月底）
組織專門的檢查力量，對全省擔保機構專項治理工作進行全面檢查、總結、通報，對治理中好的做法和經驗進行總結推廣；對整改不到位的，責令進一步深入整改，并加強督查、督辦，確保專項治理工作全面完成，達到預期目標。檢查、總結、通報情況要及時上報省經貿委。
三、具體措施
（一）強化擔保機構的資質審查
各設區市指定專業部門對擔保機構的保證主體資格和代償能力的合法性、充分性和可實現性等進行嚴格審查。對擔保機構注冊資金的實際到資情況進行審查，依法查處擔保機構出資人抽逃資金、挪用資金、虛假出資等違法行為，情節嚴重，不按照信用擔保監督管理機關的要求進行整改的，依照《公司法》、《刑法》的有關規定，移交司法機關處理，以有效防范和控制擔保信用風險和國家金融風險。對擔保機構設立、變更的備案情況進行檢查，未按要求備案的，要督促其及時備案。對跨省區或1億元以上規模較大的中小企業信用擔保機構的資質許可證件進行全面清查，對已不具備相關資質條件的擔保機構，要及時上報省經貿委轉報國家發改委，吊銷或撤銷其資質許可證件。
（二）加強對擔保機構執業情況檢查
各級擔保機構主管部門會同財政、銀監部門、人民銀行和工商行政等機關，依照有關法律、法規、規章和相關職能，對擔保機構的業務和財務狀況進行監督檢查。監督檢查包括對擔保機構進行現場檢查、定期抽查等監督管理措施。對擔保機構在執法檢查中發現問題的，擔保機構主管部門發給整改通知書，責令其限期整改。檢查擔保機構是否嚴格按照財政部印發的《擔保企業會計核算辦法》加強會計核算，及時編制和對外提供真實、完整的資產負債表、利潤表、現金流量表等相關會計報告資料，并及時上報業務統計信息報告，對不按規定進行統計信息報送的擔保機構，將不享受我省有關扶持政策和服務。不定期地通過銀行業協會、信貸登記系統等各種渠道查詢擔保機構的基本情況及業務開展情況，防止個別擔保公司與企業勾結串通、聯合騙貸，防止擔保公司違規從事非擔保信用業務或以擔保業務為由違規進行各種資金運作，成為關聯企業的融資平臺，對情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。
（三）加快擔保機構信用體系建設
一是積極開展擔保機構資信評級，建立擔保機構的信用評價制度，提高擔保機構信息透明度和準確性。具體工作可由省、市級主管部門委托同級擔保行業協會組織實施，由專業資信評估公司通過競標承擔。逐步建立對擔保客戶的信用評價和聯合征信工作，逐步實現擔保行業內的企業信用信息資源共享。二是各級主管部門應當建立信用擔保機構信息庫。擔保機構要加強信用管理，完善內部信用制度，積極參加信用評級活動。享受各級政府扶持政策的擔保機構必須按照財政部和國家發改委有關規定建立資信定期評級制度。
（四）進一步發揮行業協會的自律和引導教育作用
積極發揮擔保行業協會的自律作用，由行業協會協助行業主管部門，做好專項治理的宣傳教育和自查自糾工作。鼓勵全省擔保行業從業者加入《福建省中小企業信用擔保行業自律公約》，從維護全行業整體利益出發，積極推進行業自律，創造良好的行業發展環境。
（五）建立并完善擔保機構法制體系
充分利用地方立法權，研究制定《福建省信用擔保機構管理辦法》等相關地方性法規，明確擔保機構的準入與退出機制、執業機制、風險防控機制、政策扶持機制、監督管理機制、行業自律機制以及法律懲戒機制，使對擔保機構的監管真正做到有法可依，促進擔保行業的規范化、法治化發展。
專項治理工作實施方案 篇8
一、工作目標
按照省、市政府和市教育局的要求，用半年時間，重點治理涉及學校辦學和收費行為、教育收費監管行為、教育惠民政策落實等方面存在的突出問題。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，緊緊抓住“教育、自糾、規范、查處”四個關鍵環節，采取專項治理與民主評議相結合、自查自糾與重點檢查相結合、督促整改與建章立制相結合的方法，把專項治理與落實我校長期教育改革和發展規劃綱要、與全縣開展“整作風、提效能、優環境”主題活動結合起來，著力解決教育收費中存在的突出問題，嚴肅查處亂收費案件，不斷規范教育收費行為，維護人民群眾的切身利益，促進我校教育事業健康發展。
二、治理范圍
豐城市上塘第三小學
三、治理重點和工作分工
（一）學校辦學和收費行為方面的突出問題。
1.義務教育階段學校違反規定，舉行或變相舉行與入學掛鉤的選拔性考試并收費；未經教育行政部門批準，以特長生的名義招收學生并收取相關費用；單獨或和社會培訓機構聯合或委托舉辦各類以選拔生源為目的培訓班，并收取相關費用；違反規定跨區域招生。
2.公辦學校以與民辦學校聯合辦學或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學校的收費政策收費；
3.中小學校違反規定組織學生集體補課并收取補課費；
4.各級各類學校收取與入學掛鉤的費用或以捐資助學等名義、通過教育基金及家長委員會等途徑收取上述費用；擅自突破政策規定的項目和標準，或違反自愿和非營利原則，強制或變相強制收取服務性收費和代收費；違反規定組織征訂教輔材料和報刊、辦理學生商業保險，甚至強迫或變相強迫學生征訂教輔材料和報刊、參加商業保險以及購買校服；巧立名目亂收費、捆綁收費、搭車收費等。
5.學校和教師在辦學和收費中牟取集體和個人利益，以及教師違反職業道德規范等問題。
6、有關學校在落實“兩免一補”資金和中等職業教育國家助學金、免學費補助資金等教育惠民政策中存在的違規違紀問題。
四、工作步驟
按照市教育收費中突出問題專項治理工作領導小組的部署，專項治理工作從20xx年4月份開始至10月底結束，分4個階段進行：
（一）宣傳發動階段（4月底結束）
1.召開專門會議。在20xx年4月30日前召開專門會議，層層動員，全面部署專項治理工作。
2.建立工作機構。明確領導責任，相應建立專項治理工作機構，
負責專項治理工作的實施。
3.制定工作方案。結合實際，研究制定專項治理工作具體實施方案，明確目標任務、治理范圍、工作進度。
4.學校舉報電話：6430856。
5.開展學習教育。運用多種形式，組織教職工認真學習專項治理和教育收費政策，開展法制教育、紀律教育、警示教育和職業道德教育，增強自覺抵制不正之風的意識，把思想行動統一到上級決策部署上來。
6.加強宣傳引導。學校各部門要采取靈活多樣的方式，全面系統宣傳教育收費政策和專項治理工作，引導新聞媒體加強正面宣傳和客觀準確報道，及時回應社會關切，公開曝光違紀違規收費典型案件，為治理工作營造良好輿論氛圍。
（二）自查自糾階段（5月1日—7月31日）
1.查擺問題。對照本《方案》指出的教育收費中突出問題，結合開展民主評議工作，深入剖析、查擺各自存在的問題，廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議，努力把問題找準、議透。
2.落實整改。對自查和群眾評議中發現的各種問題，逐一建立問題臺賬，制定整改措施，落實整改責任，及時進行糾正；對自查發現的各種違規收費，要及時組織清退給學生，無法清退的要收繳國庫。
3.組織填報。學校各部門要認真組織填報《自查自糾情況報告表》，確保數據真實，并按規定上報市文化教育局。
（三）督促檢查階段（8月1日—9月30日）
學校專項治理小組將組織開展專項治理工作情況進行明察暗訪，發現和處理有關問題，在自查自糾基礎上，采取自下而上的方式進行全面檢查和重點抽查，對監督檢查中發現的問題，要責令限期整改，并嚴肅追究相關當事人責任。
（四）總結提高階段（10月1日—10月31日）
對專項治理工作進行分析，并對本次專項治理工作全面深入總結，梳理我校教育收費中突出問題發生的特點和規律，分析問題出現的深層次原因，找到治理教育亂收費的有效途徑，針對存在的問題，完善制度，深化改革，進一步建立健全長效機制，努力鏟除教育亂收費問題滋生蔓延的土壤。專項治理工作辦公室負責專項治理工作總結報告，于10月31日前報市教育局治理教育亂收費辦公室。
五、工作要求
（一）加強領導，強化責任。
為扎實推進全省教育收費中突出問題專項治理工作，學校成立收費專項治理工作領導小組，負責建立完善齊抓共管的責任機制，在治理工作中建立嚴格的領導責任制，明確職能分工，各負其責，加強協調配合和溝通聯系，形成條塊結合，齊抓共管的工作局面。
（二）精心部署，糾建并舉。
在專項治理工作中，有針對性的的制定工作方案，明確目標要求和方法步驟。工作中立足自查自糾，重點在問題整改，堅持寬嚴相濟、懲防結合。
（三）把握原則，源頭治理。
專項治理期間，對自查發現的問題并能及時糾正整改到位的，可依法依規從輕從寬處理；對被查發現的問題，一律從嚴從重處理，嚴肅追究有關人員的責任；對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、打擊報復舉報人的，或在專項治理期間及專項治理結束后仍頂風違紀的，按照有關規定從嚴從重處理。在對有關問題的處理過程中，如遇國家教育收費政策和規定調整，對在新的政策和規定實施前發生的行為，按“從舊兼從輕”原則處理。
（四）扎實工作，務求實效。
要注重治理工作實效，堅決反對搞形式主義、避實就虛、避重就輕等問題。深入剖析問題的特點、形式及規律，從制度、政策和管理上提出具體思路和對策，認真抓好落實，確保專項治理工作扎實有效地進行。
專項治理工作實施方案 篇9
按照《國務院教育督導委員會辦公室決定開展校園欺凌專項治理的通知》（國教督辦函[20××]22號）和《市教委關于在全市教育系統開展校園欺凌專項治理的通知》（津教委辦〔20××〕64號）精神，依據《寧河區教育系統開展校園欺凌專項治理實施方案》，為更好地開展我校校園欺凌專項治理活動，特制定以下活動方案。
一、治理活動目的
通過專項治理，加強法制教育，嚴肅校規校紀，規范學生行為，促進學生身心健康，建設平安校園、和諧校園。
二、治理活動領導小組
組 長：張寶增
副組長：董寶國齊建國 孫鵬麗
成 員：田長福 王剛 各班班主任
三、安排及要求
本次專項治理分為兩個階段。
第一階段：宣傳學習教育 20××年5月-7月。
（一）開展教育。學校集中組織對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，同時開展品德、心理健康和安全教育，于6月15日前制定《江洼口小學校園欺凌專項治理實施方案》，依據《方案》組織、實施一系列教育和自查工作，達到加強法制教育，嚴肅校規校紀，規范學生行為，促進學生身心健康，建設平安校園、和諧校園的目的。
1.專題教育啟動儀式。學校德育處負責在6月20日開展“校園欺凌治理”活動啟動儀式。內容包括升旗儀式、德育主任宣讀《方案》、學生國旗下發言《我們拒絕校園欺凌傷害——校園欺凌治理倡議書》和張寶增校長講話四個內容。
2.專題宣傳學習活動。學校組織全體教職工集中學習《國務院教育督導委員會辦公室決定開展校園欺凌專項治理的通知》（國教督辦函[20××]22號）和《市教委關于在全市教育系統開展校園欺凌專項治理的通知》（津教委辦〔20××〕64號）精神，依據《寧河區教育系統開展校園欺凌專項治理實施方案》文件，了解對校園欺凌事件預防和處理的相關政策、法規和措施等。利用電子屏分早中晚三個時段顯示我校專題教育活動主題——“預防校園欺凌傷害，強化自我保護意識”，時時警醒師生。
2.主題班會教育。學校組織各班在6月20日開展“預防校園欺凌傷害，強化自我保護意識”為主題的班會教育，嚴肅校規校紀，規范學生行為，認識到校園欺凌行為的危害性。同時適當開展品德和安全教育。
3.法制教育。學校將由張寶增小組協調（時間另定），邀請寧河鎮派出所、寧河鎮司法等部門專業人士到校，在3-5年級開展法制教育。
4.承諾簽名活動。學校少先隊將組織所有少先隊員于6月27日進行“我拒絕校園欺凌傷害”簽名承諾活動。
5.學校德育處協調心理健康主管教師孫鵬麗，根據《心理工作計劃》，協同班主任，適時適當地對全校學生進行一次心理團體輔導，并針對個別學生進行疏導教育（檔案存檔）。
（二）完善制度。學校由德育處負責制定完善校園欺凌的預防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應急處置預案，明確相關崗位教職工預防和處理校園欺凌的職責。
（三）加強預防。學校由校安辦負責，加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設，檢查校園一鍵報警線路，確保暢通；讓學生知曉遇到欺凌傷害時，及時向學校匯報，必要時撥打110報警，及時制止校園欺凌傷害事件發生或將傷害降到最低。
（四）及時處理。學校將強化責任意識，一旦校園欺凌傷害又發生必須做到及時發現、調查處置校園欺凌事件，嚴厲教育并嚴肅處理實施欺凌的學生。涉嫌違法犯罪的，要及時向公安部門報案并配合立案查處。
第二階段：自查整改總結 20××年9月-12月。
1.自查。學校校園欺凌治理活動領導小組針對專項治理第一階段專題教育情況、規章制度完善情況、加強預防工作情況、校園欺凌事件發生和處理情況等，進行全面自查、整改和總結，形成報告并上報。此項工作于20××年9月15日前完成。
2.區縣普查。我校將按照寧河區教育局的工作安排，配合搞好區域內所有中小學校專項治理情況進行全面督查，于20××年10月20日前將完成。
3.市級抽查。根據“市教育督導部門將組織督查組對本市專項治理情況進行抽查“安排”，此工作將于20××年11月15日完成。
總之，我校將根據國務院、天津市、寧河區教育督導委員會制定的方案和要求，認真開展校園欺凌傷害專項治理活動，確保不發生校園欺凌事件；如若一旦發生將及時處置，對造成惡劣影響的，將予以通報、追責問責并督促整改。
專項治理工作實施方案 篇10
為嚴肅校紀校規，規范學生行為，避免學生之間蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段，實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌事件，保護學生的身心健康，根據上級文件精神，經學校研究決定，在我鎮開展校園欺凌專項治理活動，落實有效措施，加強對此類事件的預防和整治，從而切實維護文明和諧的校園秩序，保護學生的合法權益、人身及財產安全。
一、治理內容及目的
通過專項治理，加強法制教育，嚴肅校規校紀，規范學生行為，強化校園及周邊治理，營造良好的教書育人環境，促進學生身心健康，建設平安校園，和諧校園。
二、工作安排
本次專項治理分為兩個階段
第一階段：（5月-7月）
1、成立組織。學校成立以
組長：xx
成員：xx
專項治理領導小組。各職能成員負責對本校學生的.教育、治理工作，對存在的問題或苗頭及時治理和上報。（詳見《xx中學校園欺凌事件應急處置預案》
2、廣泛宣傳。充分利用學校教育陣地，如電子屏、櫥窗、宣傳語、校園廣播、微信、博客等，向師生、家長廣泛開展校園反欺凌教育宣傳。宣傳有關法制知識和典型案例，宣傳社會主義核心價值觀關于友善的要求和處理人際關系的基本準則，宣傳校園欺凌行為的危害和惡劣影響，形成反校園欺凌的震懾力，積極宣傳校園中團結友愛、和諧共進的優秀事例，做好下面引導，建設優良校風、班風。
3、完善制度。及時制定《xx中學校園欺凌預防和處理制度》、《xx中學校園欺凌事件應急處置預案》、《xx中學“防斗毆”教育材料》等，指導預防校園欺凌的宣傳教育和校園欺凌應急處理，明確相關人員職責，強化責任意識，做到“誰當班誰負責”、“誰首接誰負責”，杜絕相互推諉現象，做好應急處置和匯報。如情況緊急，可直接向校長匯報，在校長指導下進行應急處置或報警；如情況失控，緊急安排人員，第一時間進行隔離、疏散，防止事態進一步擴大和惡化；如發生人員傷害，視情況可先報120并組織緊急救護，后匯報。
4、開展教育。集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的國旗下講話，開展思想品德教育、心理健康教育、校紀校規教育、遵紀守法教育、行為規范和安全防范知識教育；召開教職工會議，組織學習對校園欺凌事件預防和處理的相關政策、措施和方法，嚴禁體罰和變相體罰學生，絕不允許教師成為校園欺凌的制造者；開展主題班會，通過班會，幫助學生樹立紀律觀念、法制觀念，建立良好的人際關系，學會與人交往、溝通、交流能力；適時進行專項講座，進行宣傳教育，讓學生了解校園欺凌的危害及后果。
5、加強預防。加強摸底排查，要全面開展涉校涉生矛盾糾紛隱患排查，積極化解矛盾糾紛，對各種苗頭性問題要及時處置，對個別品行不端行為不度君子之腹的學生，要采用教育與矯正相結合的方法開展幫扶工作，轉化他們的行為方式，必要時聯系其監護人共同開展教育。加強心理干預，要充分發揮學校群體組織、心理咨詢室和心理輔導教師的作用，特別要針對個別學生心理波動大、易發生心理疾病等特點，針對性開展心理干預。加強校園防控。要加強校園欺凌治理的人防、技防和物防建設，建立完善關于校園欺凌的各項制度，完善校園視頻監控設施。
6、排查建檔。要對與學校、教師和學生家長存在糾紛和積怨的人員、精神異常人員、有暴力傾向或過激行為人員、仇視社會或撰文滋事報復人員等重點對象和人員，進行排查，屬于校內人員的要切實做好工作并逐一建檔，落實專人加強管控，如涉及校外的應立即向公安等部門報告。對管制刀具和其他可能危及校園安全的物品進行清查。
7、及時處理。及時發現、調查處理校園欺凌事件，對已發生的校園欺凌事件，各校應及時調查處置，根據學籍管理有關規定進行處理；涉嫌違法犯罪的，要及時向公安部門報案并配合立案查處。
第二階段：（9—10月）
學校對專項治理第一階段專題教育情況、規章制度完善情況、加強預防工作情況，排查建檔、校園欺凌事件發生和處理情況等，按照要求進行全面自查和總結。
三、工作要求
1、高度重視校園安全工作，深刻汲取各地發生的校園欺凌事件教訓，結合實際，舉一反三，嚴防此類事故再次發生。加強學校教育教學常規管理，嚴防因管理不當而發生的意外。要采取措施，加強安全防范能力建設，進一步增強做好安全工作的責任感和緊迫感，切實落實安全工作責任。
2、把安全教育管理工作的好壞與個人的評先評優、職稱評定掛起鉤來，嚴格落實“一票否決制”，使安全教育管理工作走上規范化、制度化的軌道。
3、按照有關規定，全體教職工要及時上報安全工作信息，尤其對重大情況和突發性事件要第一時間上報，發生遲報、漏報、瞞報現象的將追究相關責任人。
4、加強應急值守，擬定應急預案，落實領導帶班和教師值班制度，保持必要的備勤力量，隨時做好應急處置準備。一旦發生突發情況，要迅速啟動預案，妥善處置，并按規定及時上報。
專項治理工作實施方案 篇11
為嚴肅機構編制、人事、財經紀律，加強財政供養人員管理，防止和杜絕單位或個人虛報、多領、冒領財政資金等問題，從源頭上預防和治理“吃空餉”問題，根據《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和曲靖市委辦公室、市人民政府辦公室關于《曲靖市機關事業單位工作人員吃空餉問題專項治理治理工作實施方案》（曲辦字[20xx]33號）文件要求，結合曲靖市民政局實際，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強機構編制管理，深化人事制度改革，建立和完善規范、合理的公共財政管理體制，從源頭上預防和治理“吃空餉”問題，維護黨和政府在人民群眾中的良好形象，密切黨群干群關系，促進經濟社會又好又快發展。
（二）基本原則
1.堅持“公開、公平、公正”的原則，自覺接受群眾和社會的監督。
2.堅持實事求是的原則，嚴禁虛報、瞞報、漏報、錯報各類“吃空餉”人員。
3.堅持“—把手”親自抓，對專項治理結果負總責的原則。
4.堅持自查與督查相結合的原則，通過自查，準確填寫《治理機關事業單位工作人員“吃空餉”問題自查表》、《治理機關事業單位工作人員“吃空餉”問題自糾表》，完善臺賬，健全制度，堵塞漏洞。
5.堅持從嚴查處的原則，對“吃空餉”的人員，依照有關規定處理，整改落實到位。
6.堅持治理與健全制度相結合的原則，通過治理，查缺補漏，健全制度，堵塞漏洞，建立長效機制。
二、專項治理范圍和對象
（一）治理范圍
曲靖市民政局在職在編公務員、機關工人和離退休人員；事業單位在職在編工作人員和離退休人員。
（二）治理對象
1.在編不在崗。指機關事業單位編制內實有人員，未經有關部門批準，長期不在崗位工作，卻領取一定工資薪酬的情況。具體包括：一是未經組織人社部門批準提前退養，仍占編制冒領財政資金的；二是長期病（事）假不上班或者未經有關部門批準病休的；三是經組織人社部門批準從事個體私營經濟而不按政策規定完善有關手續的（或未經組織人社部門批準擅自從事個體私營經濟的）；四是長期曠工或無正當理由逾期不歸的；五是經組織批準離崗學習，學習期滿不回原單位上班又未按有關規定辦理辭職、辭退手續以及非經組織選派離崗學習，長期不在崗的。
2.偽造人員編制騙取財政資金。指既沒有編制、也沒有實有人員，編造虛假人員編制和實有人員信息騙取財政資金的。
3.退休或死亡未下編制。指機關事業單位工作人員已退休或死亡，單位不及時辦理下編制、按比例計發工資、停發工資等手續的。
4.工作人員已被單位開除、辭職、辭退或自動離職，單位沒有到有關部門辦理下編制、停發工資手續的。
5.到達法定退休年齡未按規定辦理退休手續（經組織批準延長退休時間的除外），仍按在職在編人員領取工資的。
6.機關事業單位工作人員已失蹤多年，仍由家屬或其利害關系人按在編人員繼續領取工資的。
7.機關事業單位工作人員受到有關刑事處罰或行政處分后，沒有按政策規定辦理降低或停發工資等有關手續，仍按原待遇領取工資薪酬的。
8.在職在編人員聘用他人頂崗，自己從事與本單位工作無關工作的。
9.冒領已下編人員工資的。
10.停薪留職、帶薪留職人員未按有關政策規定辦理的。
11.未按事假、病假等政策規定辦理工資待遇的。
12.公務員因工作需要在機關外兼職并領取兼職報酬的。
13.其他違反規定領取財政工資的。
三、方法步驟
專項治理工作從20xx年7月24日開始，20xx年10月31日結束，分為動員部署、自查自糾、督促檢查、回頭看四個階段。
（一）動員部署階段(20xx年7月24日-8月1日)
曲靖市民政局召開機關及直屬事業單位工作人員“吃空餉”問題專項治理工作會議。成立專項治理工作領導小組及辦公室，并制定“吃空餉”問題專項治理工作實施方案，設立舉報電話（3217008），在局辦公樓舉報箱，在曲靖市民政局網站上公告。
（二）自查自糾階段(20xx年8月2日-9月22日)
局機關各科（室）和直屬單位對照機構編制手冊、工資花名冊、在崗人員名冊、考勤記錄等資料，認真開展自查，摸清家底，如實填寫《治理機關事業單位工作人員“吃空餉”問題自查表》、《治理機關事業單位工作人員“吃空餉”問題自糾表》，在單位內部公示，對干部職工反映的情況如實記錄，并組織核實；對自查中發現違紀違規的問題進行糾正和處理，同時將自查自糾情況報局專項治理辦公室。
1.對在編不在崗人員存在嚴重違反人事紀律或通知本人限期回原單位工作逾期不歸的，按有關規定和程序予以辭退或解聘，其不在崗期間發放的工資由單位負責追繳并按管理權限全額上繳市紀委（下面涉及繳款的，按此方式辦理）。
2.對被開除、辭退、本人辭職、自動離職的，經法院判決服刑的，在職和離退休人員死亡或經有關部門查實宣告失蹤應停發工資或離退休費的人員，要立即停發工資或離退休費等，由單位負責追繳其中屬于多領取的資金并全額上繳。
3.對已達到離退休年齡的人員、已調離原單位的人員、受紀律處分等應降低工資的人員，要立即辦理有關手續，由單位負責追繳多領取的資金并全額上繳。
4.對擅自離職、長期曠工或無正當理由逾期不歸的人員，各單位清查出來后，依據有關政策規定提出處理意見，按人事管理權限報組織人社部門辦理有關手續。對擅自離崗期間發放的工資追繳并全額上繳。
5.對非組織批準的離崗學習人員，從離崗學習的當天起按曠工處理，曠工期間按工作日扣發基本工資和各種津貼、補貼。離崗期間發放的工資追繳并全額上繳。
6.因病不能堅持工作的人員，應由縣級以上醫療機構出具有效的疾病證明書、同級醫保中心出具的疾病治療報銷證明和請假手續，按有關政策規定核發工資。不能提供有效證明的，按照自動離職處理。
7.一人在兩個以上單位同時領取工資或補貼的，由發放單位將有關情況向同級“吃空餉”問題專項治理工作領導小組辦公室報告，其工資發放由人事關系所在單位負責，多領取的工資由另一單位負責追繳并全額上繳。
8.個人違反規定，由他人頂崗占編領取工資、補貼的，單位應立即辭退頂崗者，當事人應及時返回單位工作。本人不愿回單位工作的，需在接到單位通知15個工作日內辦理辭職(聘)手續，既不在規定的時間內回單位工作，又不辦理辭職(聘)手續的，按曠工處理。
9.單位虛報人員，騙取財政資金的，應及時辦理停發工資手續，并把所騙取的財政資金由單位負責追繳并全額上繳。
10.對自查出來的其他違反規定領取財政工資的，視其情節報同級專項治理辦提出處理意見，按程序移送有關部門依法依規處理。
（三）督促檢查階段(20xx年9月23日-10月16日)
局專項治理辦公室督查直屬單位的自查自糾情況等。各直屬單位在自查自糾階段如實把專項治理情況主動上報，并將違紀資金按管理權限全額上繳市紀委的，對責任單位責任人不予處罰、處分；對在自查自糾階段隱瞞不報、不主動糾正處理或本實施方案發出后仍出現上述“吃空餉”問題的，經局專項治理辦公室核實后，予以通報，并對單位領導進行約談、問責。違反黨紀政紀規定的，依據《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》規定給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的，移送司法機關處理。
督查檢查工作完成后，專項治理辦公室對治理出來的問題進行分類，政策不明確的，由專項治理辦公室提出處理意見，報市專項治理領導小組研究決定，根據領導小組決定進行處理。
（四）回頭看階段（20xx年10月17日-10月31日）
局專項治理辦公室對清查治理的問題進行梳理總結，對整改不到位，仍存在違紀違規行為的，進行跟蹤落實，建立長效機制，從源頭上遏制“吃空餉”問題。
四、工作要求
（一）統一認識，加強領導。為確保專項治理工作取得實效，曲靖市民政局黨組決定成立曲靖市民政局工作人員“吃空餉”問題專項治理工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組組成人員名單如下：
組 長：李學勇 黨組副書記、局長
副組長：魯天龍 黨組書記
成 員：孫 田 機關黨委書記、紀檢監察室主任
丁 鱺 黨組成員、副調研員、辦公室主任
杜少春 機關黨委專職副書記、紀檢監察室副主任、辦公室副主任
領導小組下設辦公室在局辦公室，由丁 鱺同志兼任辦公室主任。
（二）健全機構，明確職責。機關各科室、直屬單位要充分認識專項治理“吃空餉”問題的必要性和重要性，在局機關工作人員“吃空餉”問題專項治理工作領導小組的領導下開展工作。統計、總結專項治理工作，并于20xx年8月15日前向局專項治理辦公室上報有關材料。
（三）嚴明紀律，規范管理。一是各科（室）、直屬單位必須全力協調配合、認真抓好治理整頓工作，對自查不徹底、自糾不到位，頂著不治、拖著不糾的單位，要追究單位主要領導的責任；二是局領導要率先垂范，對治理“吃空餉”工作多支持。通過治理，進一步嚴肅組織人事紀律，從嚴規范干部人事管理工作，對“吃空餉”人員要嚴格依法依規查處，在執行過程中，對每一位“吃空餉”人員的處理要做到資料齊全、程序合法、手續完備，嚴格按政策辦事；三是接受監督。曲靖市民政局“吃空餉”問題專項治理工作領導小組辦公室要設立舉報電話：3217008，在局辦公樓設立舉報箱。接受廣大干部職工和社會各界監督舉報，并為舉報人保密。
（四）積極推進，力求實效。各科室、直屬單位要把治理工作與維護曲靖改革發展穩定大局有機結合起來，既要積極開展治理工作，又要講究方式方法，避免激發新的矛盾。各單位要嚴守工作紀律，嚴格按政策規定辦事，在單位內部加大宣傳教育力度，動員廣大干部職工積極參與，形成工作合力，確保治理工作實現預期目標。
五、本實施方案由曲靖市民政局工作人員“吃空餉”問題專項治理工作領導小組辦公室負責解釋。
專項治理工作實施方案 篇12
為進一步強化和規范我市醫療服務市場管理，嚴厲打擊醫療服務市場中的各種違法違規的醫療行為，確保人民群眾就醫安全，市政府決定從20xx年6月起，集中６個月時間在全市開展醫療服務市場專項治理工作。治理工作實施方案如下：
一、指導思想和目的
專項治理工作在市政府的統一領導下，衛生、工商、公安、藥監、科技、監察、宣傳等部門聯合行動，以維護規范有序的醫療服務市場為目標，以保護人民群眾的健康和生命安全為目的，緊緊抓住人民群眾反映強烈的突出問題進行集中整頓。嚴厲打擊各種非法行醫犯罪活動，依法查處違法違規的醫療行為，規范醫療市場經營活動，維護正常的醫療秩序，保障群眾的身心健康，為我市的經濟建設和發展創造良好環境。
通過治理整頓，清除危害醫療市場經濟秩序的非法行醫活動，使嚴重違法違規案件得到依法嚴肅處理，醫療廣告市場得到凈化，各醫療機構經營活動進一步規范，人民群眾對醫療市場秩序滿意程度明顯提高。
二、組織領導
全市醫療服務市場專項治理工作在市政府的統一領導下，以市衛生局為主要牽頭單位，宣傳、工商、公安、藥監、科技、監察等部門組織實施。為了加強治理工作的組織和領導，經市政府同意成立醫療服務市場專項治理工作領導小組，組成人員如下：
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
領導小組下設整頓醫療服務市場辦公室，辦公室主任由王改正同志兼任，市衛生局醫政處副處長王紅艷任副主任，辦公室設在市衛生局，負責制定整頓工作計劃，具體組織、協調、實施和督導醫療市場的治理整頓工作。各成員單位要指定有關負責人擔任聯絡員，具體負責部門之間的聯系并落實各自的工作任務。
各區縣的整治工作在政府的領導下，按照市政府的部署，成立相應的組織領導機構，抽調專人，扎扎實實組織實施好各區縣的醫療服務市場的整頓治理工作。在全市形成市、區縣兩級聯動，部門協作，執法有力的整頓工作局面，確保整治工作順利推進，取得良好效果。
三、部門分工
衛生行政部門是衛生執法的主體，要進一步加大醫政執法監督力度，嚴厲打擊非法行醫，查處違法違規醫療行為，組織、協調、督導全市醫療服務市場的專項治理工作。
宣傳部門要組織各媒體大力宣傳專項治理整頓工作的意義，及時報道整頓工作的情況，監督各媒體刊登醫療廣告的行為。
工商行政管理部門進一步規范醫療廣告的刊播行為，建立起醫療廣告的長效監管機制。
公安部門積極配合衛生行政部門，嚴厲打擊非法行醫和醫托的違法犯罪活動，制止房屋出租戶為非法行醫人員提供醫療場所，保證衛生執法的順利進行。
藥品監督管理部門要加強對醫療機構的藥品管理，查處使用假劣藥品、過期藥品和違法自配制劑的醫療機構。
市科技局重新審定醫學科研機構的資格，明確科研機構的經營范圍，規范醫學研究機構的經營行為，禁止其開展醫療活動。
監察部門監督各職能部門公正執法、文明執法，依法行政。
四、主要任務
（一）依法取締擅自開展醫療活動的無證機構、個人診所、未經審批的社區衛生服務站、藥店坐堂醫生等。（市衛生局）
（二）清理醫療機構內的非衛生技術人員承包開設專科，特別是泌尿性病和肝病科，規范醫療機構的經營和管理。（市衛生局）
（三）依法查處超范圍執業的醫療機構及未注冊的衛生技術人員從業（含未變更執業地點）人員，糾正違法違規醫療行為。（市衛生局）
（四）清理未經審批亂掛的“中心”、“研究所”、“專家門診”等不規范的醫療機構名稱牌匾。（市衛生局、科技局）
（五）清理醫療機構內假藥、非法自配制劑、不合格的藥品。（市藥監局）
（六）查處為非法行醫人員提供醫療場所的房屋出租戶，清理非法開設醫療點的外地流動人員。（市公安局）
（七）停止各媒體刊登非法醫療廣告，包括：未經審核的醫療廣告，超出審批內容的醫療廣告，以信息、熱線、專欄、講座等形式的軟廣告。查處刊登和制作非法醫療廣告的廣告公司、媒體和醫療機構。（市工商局）
（八）重新審核醫學研究機構的資格，凡不符合醫學科學研究機構規范標準的一律撤銷，禁止以醫學研究所的名義開展醫療活動，刊登醫療廣告。（市科技局、市工商局）
（九）嚴厲打擊醫托的違法犯罪活動，禁止以不正當的手段進行非法經營。（市公安局）
（十）組織各媒體對非法行醫的行為及時曝光，揭露非法行醫的內幕，向社會宣傳衛生法律常識，提高社會群眾的識別能力。（市委宣傳部）
（十一）對行政不作為、整治工作不力、瀆職等違法行政行為，要依法追究直接責任人和主要負責任人的責任。（市監察局）
五、工作措施
（一）加強組織領導，落實工作責任。專項治理工作實行各區縣、各部門“一把手”負責制，各區縣政府要成立專項治理工作的領導機構，明確分工，落實責任。各職能部門要制定出相應的工作方案，指定專人落實各項工作。各主要負責人對重點區域、重點任務、重大案件要親自抓，親自查。要建立執法部門和執法人員權責一致的責任追究制，對整治工作不力，失職瀆職導致管理范圍和管轄地違法違規長期得不到治理的領導干部，要追究其責任。
（二）分工負責，密切合作，形成合力。專項治理工作按照依法管理、屬地管理和誰審批、誰管理的原則，進一步明確任務，落實責任，加強部門間的合作，形成有力的治理工作態勢。
（三）突出重點，集中精力，嚴查大案要案。各區縣、各部門要結合自身工作和當地實際，確定整頓工作重點，要進一步加大辦案力度，查處一批影響惡劣、危害嚴重的違法大案要案，從重從快懲處，推進整頓和規范醫療市場工作順利發展。
（四）發動群眾，充分發揮社會監督作用。各部門要公布舉報電話，發動群眾和社會力量積極舉報，置違法違規行為于社會嚴密監督之下。
（五）加大新聞宣傳力度，營造良好輿論氛圍。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，大張旗鼓地宣傳專項整治活動的意義、目的和內容，及時反映整治工作的進展情況，曝光一批違法執業的醫療機構。采取上街宣傳、發放資料、知識問答、廣播熱線、電視專題節目等多種形式，提高群眾的維權意識和自我保護意識，自覺抵制非法行醫活動，維護自身的合法權益。
（六）整建結合，建立健全管理機制。在專項治理工作中，各部門要結合本行業工作查找漏洞，總結經驗教訓，及時制定管理措施，建立長效的管理機制，從根本上清除各種滋生非法行醫的土壤，防止反復。
（七）嚴格執法程序，確保辦案質量。在專項治理工作中，各執法部門要增強法律意識、證據意識和時效意識，依法嚴懲違法經營者，要堅持嚴格執法、文明辦案、嚴格辦案工作程序，確保整頓工作健康有序運行。
（八）加強信息溝通工作。各部門之間要經常互通信息，及時向市專項整治工作領導小組報告工作進展情況、存在的問題和取得的工作經驗。
六、工作步驟
（一）準備階段（半個月）。
１．召開全市整頓醫療服務市場禁止非法行醫非法醫療廣告專項治理工作動員大會。
２．各區縣制定整頓醫療服務市場工作方案，建立組織機構，明確工作任務，落實各項工作責任人。
（二）整頓階段（三個半月）。
各區縣、各部門按照市整頓醫療服務市場工作領導小組下達的任務，結合工作實際，組織開展全面的治理整頓。
（三）核查階段（一個月）。
市整頓醫療服務市場工作領導小組，分組對各區縣工作和各部門的工作情況進行考核，核查的結果要在全市通報，對整頓工作達不到目標的，要責令限期達到。
（四）總結階段（一個月）。
各區縣、各部門進行專項治理工作總結，總結經驗，查找不足，鞏固成果，表彰先進。整頓工作總結材料要按時上報市整頓醫療服務市場工作領導小組辦公室。
專項治理工作實施方案 篇13
為貫徹落實《國務院安委會辦公室關于開展涉氨制冷企業液氨使用專項治理驗收工作的通知》(安委辦〔20xx〕8號，附件1)要求，進一步鞏固近年我省開展涉氨制冷企業液氨使用專項治理成果，全面加強涉氨制冷企業液氨使用安全生產綜合治理，堅決遏制涉氨制冷企業重特大事故的發生，結合我省實際情況，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。認真落實中央和省委省政府關于安全生產工作的決策部署，嚴格執行安全生產有關法律法規，落實“三個必須”的要求，全面加強我省涉氨制冷企業液氨使用安全監管工作。
(二)目標任務。對全省涉氨制冷企業液氨使用專項治理情況開展全面驗收，徹底消除作業場所采用氨直接蒸發制冷的空調系統和快速凍結裝置未設置在單獨作業間內的兩類重大事故隱患(以下簡稱“兩類重大事故隱患”)，全面提升企業液氨使用本質安全水平，有效遏制重特大事故發生。
二、驗收對象和內容
本次驗收對象是涉及包裝間、分割間、產品整理間等人員較多作業場所或有快速凍結裝置的涉氨制冷企業(以下簡稱企業)。
(一)重點驗收內容
兩類重大事故隱患整改情況。
1.包裝間、分割間、產品整理間等人員較多作業場所嚴禁采用氨直接蒸發制冷的空調系統。
2.快速凍結裝置必須設置在單獨的作業間內，且作業間內作業人員不得超過9人。
(二)其他驗收內容
1.涉氨制冷企業建設符合城市規劃要求;
2.特種設備設施符合相關規定要求;
3.從事涉氨制冷生產企業是否依法登記注冊，領取營業執照;
4.消防設施與應急設施符合消防安全規定要求;
5.防雷設施符合相關規定要求;
6.有關特種工作業證、操作證符合法規政策規定要求。
各地級以上市和順德區督促企業組織驗收，落實安全生產主體責任。在企業驗收基礎上，各地級以上市和順德區按照《涉氨制冷企業液氨使用專項治理驗收表》(附件2)對轄區每一家涉氨制冷企業進行驗收，并可結合實際在驗收表的基礎上增加驗收內容。
三、方法步驟
(一)完善臺賬(3月至4月中旬)
各地級以上市和順德區要全面掌握本轄區涉氨制冷企業監管底數，進一步完善“一地一冊、一企一檔”監管臺賬，明確每一家涉氨制冷企業市、縣、鎮三級監管責任人，認真填寫《涉氨制冷企業基本情況匯總表》(附件3)，并于4月15日前上報省安委辦。凡是漏查、漏報，沒有檔案名單而發生事故的，將依法追究屬地監管責任。
(二)企業自行驗收(4月下旬至5月中旬)
各地組織轄區內涉氨制冷企業對照驗收內容組織自行驗收。企業可聘請專家開展自行驗收工作。自行驗收工作完成后，填寫《涉氨制冷企業液氨使用專項治理自行驗收表》(見附件4)，并承諾已完成“兩類重大事故隱患”整改，驗收結果屬實，愿意承擔驗收結果不屬實所帶來的法律責任。自行驗收表由企業主要負責人(法定代表人)簽名，并在表上加蓋企業公章，報縣(區)級安委辦備案。
(三)市、縣組織驗收(5月下旬至7月中旬)
1.各地級以上市和順德區負責組織對轄區內企業進行全覆蓋驗收，確保消除兩類重大事故隱患。按照分級屬地管理原則，每一家企業都要明確一個縣級以上監管部門負責驗收，做到“一企一驗收表”，并由驗收人員簽字確認。在本次未驗收之前已確認兩類重大事故隱患整改到位并已驗收的企業，可不再重復驗收，原驗收檢查表有效。驗收表和原驗收檢查表(復印件)由省安委辦負責歸檔備查。
2.各地級以上市和順德區要對驗收工作全面總結，連同每個企業的《涉氨制冷企業液氨使用專項治理驗收表》、《涉氨制冷企業液氨使用專項治理驗收匯總表》(見附件5)于7月20日前報送省安委辦。《涉氨制冷企業液氨使用專項治理驗收匯總表》應由所在縣(區、鎮街)政府負責人簽名確認后報送各地以上市和順德區安委會，地以上市和順德區安委會負責人簽名、蓋章。
(四)省級核查(7月下旬至8月底)
省安委辦組織省經濟和信息化委、省公安廳消防局、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省商務廳、省工商局、省質監局、省安全監管局、省氣象局等9部門，組成5個核查組，對各地市驗收工作進行核查。5個核查組分別由省公安廳消防局、省住房城鄉建設廳、省工商局、省質監局、省安全監管局牽頭，相關部門人吊員及專家參加，每個核查組由3-5名(含專家)人員組成，具體核查任務安排見《涉氨制冷企業液氨使用專項治理驗收工作省級核查安排表》(附件6)，具體核查安排另行通知。各核查組根據涉氨制冷企業液氨使用專項治理驗收匯總表，至少每個地市隨機核查3家企業(涉氨制冷企業多的地市，可由核查組增加1-2家)，并于8月15日前將核查工作總結報送省安委辦。企業總數量少于3家的，應全部納入核查范圍。上報摸底調查數據為零的地區，檢查組應進行核實。
(五)國家核驗(9月至11月底)
根據國務院安委辦工作部署，江蘇省核驗組將代表國務院安委辦對我省自行驗收情況進行核驗，屆時將至少隨機核驗2個地市和10家企業。
四、工作要求
(一)高度重視驗收工作。各地要高度重視這項工作，扎扎實實抓自查，認認真真抓整改，確保在國家驗收工作中萬無一失。要抓緊組織實施，認真研究制定驗收方案，明確工作要求，細化工作措施，確保驗收工作科學嚴謹，順利開展，落到實處。省將各地驗收工作進展情況、相關總結和報表報送情況等將納入安全生產責任制考核內容。
(二)加強協作配合。各地要加強驗收工作統籌協調，各監管職能部門要強化協作配合，落實監管職責，對驗收發現存在兩類重大事故隱患以及相關違法行為的企業，要依法從嚴處理，責令停產整頓，及時消除安全隱患，并納入生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理。其中，公安消防部門負責核查消防設施與應急設施是否符合消防安全規定要求;住房城鄉建設部門(城鄉規劃部門)負責核查涉氨制冷企業建設是否符合城市規劃要求;工商部門負責核查從事涉氨制冷生產企業是否依法登記注冊，領取營業執照;質監部門負責核查特種設備設施是否符合相關法規規定要求;氣象部門負責核查防雷設施符是否合相關規定要求;安全監管部門牽頭負責核查“兩類重大事故隱患”是否整改落實到位;質監、安全監管部門負責對核查特種作業人員是否取得相關資格;經信、農業和商務等監管職能部門依照部門職責做好核查工作。
(三)認真做好核查。各地要抽調精干力量組成核查組，認真完成核查工作。被核查地市要積極配合核查組，全面真實展示驗收情況，提供有關資料，確保核驗查工作順利開展。
(四)強化責任落實。各地要按時保質完成自行驗收。采取措施鼓勵群眾通過“12350”安全生產投訴舉報電話等方式舉報涉氨制冷企業“兩類重大事故隱患”。自9月份起，在核驗工作中發現或者被舉報、媒體反映并經核實有企業存在兩類重大事故隱患的，將依法依規追究有關監管部門、相關企業的責任。
(五)鞏固治理成效。各地要以此次驗收工作為契機，堅持標本兼治，構建長效機制，將專項治理工作納入日常監督執法，并融入標準化建設、隱患排查治理和較
專項治理工作實施方案 篇14
根據___銀監辦發［_］14號《轉發關于印發商業銀行和農村信用社案件專項治理工作方案的通知》精神，為了堅決遏制案件多發勢頭，保證改革和發展的順利進行，聯社決定在全縣開展以加強制度建設為主要內容的查防案件專項治理工作，具體方案如下：
一、指導思想
針對當前農村信用社發生的違法違規案件，為防范風險，增強案件查防工作的緊迫感
和責任感，把查防違法違規案件同加強制度建設和深化體制改革有機結合起來，堅決從嚴治社，切實加強管理，有效遏制違法違規案件的發生，全面提升內控和風險管理水平，為信用社的改革和發展創造良好的環境。
二、工作目標
專項治理工作的目標是：標本兼治，加強規章制度建設，違法違規案件得到遏制，案件數量不斷下降。
三、工作內容
㈠嚴肅查處已發案件。對已發案件，要嚴肅認真的進行查處。要做到發現一起，查處一起，決不姑息遷就。要依照《金融違法行為處理辦法》等相關規定，堅決追究有關責任人和負責人的責任；對于黨員違法違規違紀的，還要依照黨紀的有關規定給予處分；涉及違法犯罪的案件，必須移交司法機關。在查辦案件中，要建立領導辦案負責制，對案件查處不力或有意隱瞞案件的，要追究查辦負責人的責任。
㈡開展防范操作風險和道德風險的專項檢查活動。檢查的主要內容是：主要業務規章制度的落實和執行情況，包括機構組織控制、授權授信、信貸資產管理、資金管理（聯行資金管理等）、會計結算管理、計算機系統管理、內部審計等。要重點檢查各項規章制度是否能夠覆蓋到各項業務領域、崗位和操作環節，各項業務操作是否制訂了詳細的操作規程和細則；各項規章制度是否得到有效的貫徹，差錯和事故是否能夠得到及時有效糾正；崗位責任制是否明確有效并真正執行。
對引發案件的主要問題進行重點檢查。一是會計操作風險檢查。會計業務是否做到相互分離、相互制約，尤其是未達賬和賬款差錯的查核工作；是否有“一手清”的現象；“印、押、證”管理是否合規；有價單證、重要空白憑證是否實行賬實、保管與使用相分離，賬實是否相符；會計交接是否符合規定；會計檔案管理是否符合規范；會計核算是否做到賬賬、賬據、賬款、賬實、賬表及內外賬“六相符”；會計人員是否有向有關部門和負責人直接報告違規行為和問題的渠道和途徑，違規行為和問題是否得到及時制止和糾正；聯行資金、系統內往來資金是否平衡一致，未達賬項是否隱瞞有各種掛賬資金或案件；是否對會計財務、出納、聯行業務進行事前審查、事中復核和事后監督；監督部門的檢查效率和效果如何；檢查發現的問題是否及時進行整改；對檢查屬實的有關責任人是否實行調離工作崗位制度。
二是貸款操作風險檢查。貸款發放程序是否合規，借款人、擔保人主體資格是否合法，擔保抵押物的合法性，借款合同、擔保合同內容的合法性，保證、抵押、質押手續是否合規合法，抵押、質押清單是否有財產共有人簽字的承諾書；保證人是否有簽字的承諾書，借款人的身份證件是否有效，貸款占有形態的真實性。
三是計算機操作風險檢查。微機主管和操作人員的代號密碼及權限管理是否符合相關規定，相同的業務操作中，操作員、復核員是否同一人操作；電子匯兌業務中，錄入、復核、編押、通訊員等是否按《細則》中規定操作；系統管理員對業務人員的授權是否堅持：同一時間同一崗位只授權一人；業務員對自己使用的密碼是否嚴格保密，是否定期更換密碼；營業中途離崗、交接或長時間無業務辦理時，操作員是否退到注冊狀態。
四是道德風險檢查。對有關崗位和人員進行重點檢查。要檢查基層高管人員的履職情況。領導責任制落實情況；對信貸、會計、出納等關鍵崗位的人員進行談話；同時，要對高管人員和關鍵崗位人員的“輪崗制度”、“干部交流制度”和“強制休假制度”進行檢查；對參與“賭、毒、黃”活動的員工，以及有經商辦企業、從事未報告的股票買賣活動、不正常交友等問題和現象的員工要予以重點排查，利用崗位職務而違法違規違紀的，將要嚴肅查處。
㈢開展規章制度專項清理活動。要高度重視，對無章可循的，要抓緊制定規范的操作規程，杜絕管理“斷層”和風險控制“盲區”；對現有規章不適應實際發展要求的，要及時進行修訂和完善，保持管理的連續性和風險的可控性。
四、工作措施
㈠加強領導。聯社成立案件專項治理工作領導小組。組長：趙運鍇，副組長：黃玉，成員：秦文進、李紹銀、張元萍、胡士菊、鄧宏芳。領導小組的主要職責是按照上述“工作內容”，督促各職能部門對業務財務、計算機、人事、內審等方面執行情況進行檢查。
㈡組織實施。由各職能部門的負責人負責按“工作內容”中的相應要求，對全縣信用社的內控制度執行情況進行全面檢查，并對檢查發現的問題提出整改意見，對內控制度不完善的要提出修改和完善意見。
按照___昌市銀監局及縣銀監辦要求，以及自身工作的需要，要求各職能部門將檢查情況以及整改和內控制度需要完善的情況，于20xx年11月底以文字和表格形式交聯社，由稽核科收集匯總后上報銀監部門。
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