小城鎮發展基礎設施項目建議書

時間：2024-10-16 16:35:37 建議書我要投稿

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小城鎮發展基礎設施項目建議書

　　小城鎮在發展基礎的設施上，我們要接受他人給予我們提出的建設項目建議。接下來小編為大家精心準備了小城鎮發展基礎設施建設項目建議書，歡迎大家前來閱讀。

小城鎮發展基礎設施項目建議書

　　小城鎮發展基礎設施項目建議書篇一

　　今年8月，有幸和上猶縣政協委員小城鎮建設調研小組一行來到營前鎮，就營前鎮小城鎮建設問題進行專題調研。調研組一行先后實地考察了營前鎮規劃所、土管所、圩鎮及新溪村樟樹、井頭等新農村建設點，并與營前鎮有關領導、各界人士和基層政協委員進行了座談。通過調研，現將調研的情況有如下幾點膚淺體會。

　　一、調研基本情況

　　營前鎮位于上猶縣西部，距縣城46公里，與湖南桂東縣接壤，總面積65平方公里，全鎮下轄9個行政村，1個居委會，人口32000人（其中圩鎮面積1。5平方公里，人口12000人），古時有“頭唐江，二營前”之美稱，是我縣西部重要的商貿、文化大鎮。

　　營前的圩鎮管理始于九十年代初，經過十多年的摸索和實踐，形成一套適合鎮情的管理模式。

　　（一）領導重視，統一認識

　　營前鎮黨委、政府始終把圩鎮建設與管理作為新農村建設工作的切入點，作為小城鎮建設的突破口，作為鎮域經濟的助推器，作為改善人居環境的民心工程，始終以高度的政治責任和使命，把圩鎮建設與管理當成一項重要工作抓緊抓實，成立了以鎮長為組長的圩鎮管理領導小組，整合城管隊、環衛所、自來水廠成立營前鎮城鎮管理所，統一組織協調管理圩鎮日常事務。

　　（二）完善機制，加強監督

　　召開人大會通過了《營前鎮城鎮綜合管理辦法》，制定《圩鎮管理工作方案》，并于每月組織相關人員對圩鎮管理進行督查，不定期召開評比會，對鎮城管隊、環衛所、自來水廠等職能部門實現目標考核;在主街道、居民聚居區、流動人口多的場所設立意見箱，廣泛收集整理投訴、建議，提高圩鎮管理水平。

　　（三）加強宣傳，規范管理

　　1、采取多種形式進行宣傳，利用宣傳車、橫幅、標語、營前網等宣傳手段，廣泛宣傳圩鎮管理制度，營造良好社會氛圍，在主要街道口豎立《營前鎮城鎮綜合管理辦法》，使圩鎮管理制度人人皆知、家喻戶曉。

　　2、確定每月第一周的第一個工作日為義務勞動衛生日，組織廣大群眾、居民、中小學生開展義務勞動，激發群眾共同參與熱情。

　　3、加強城管隊日常管理和集中整治力度，強化門店、街道、農貿市場、車輛停放、建筑工地的例行糾察。

　　（四）社區參與，共同管理

　　發揮社區、商會黨員的帶頭作用，采取城管隊和社區黨支部、商會黨支部聯動機制，每條街道設立城管隊員、社區黨員、商會黨員（會員）共同管理公示牌，實現“三員”管理模式，做到圩鎮管理處處有隊員、有黨員、有會員。

　　（五）加大投入，改善設施

　　為推進圩鎮管理工作，營前鎮黨委、政府高度重視抓好圩鎮基礎設施建設。一是對圩鎮主要街道進行全面改造，僅今年就投資近百萬元對總面積近9000平方米的人行道進行改造提升，目前第一、二期已經完工，第三期正在緊張施工。二是加強環衛設施添置和投入。投資40萬元建立農村垃圾處理中心，目前正在試運行;投資10萬元購買保潔車，結束了長期靠租用民間車輛清運垃圾的歷史;并投入20多萬元改造和修繕所有鎮區垃圾中轉站，從根本上解決了圩鎮環境衛生問題。

　　（六）加強城管，充實環衛

　　為使圩鎮管理工作落到實處、長效管理，通過公開招聘，經過筆試、面試、政審后錄用了6名城管隊員，把城管、巡防、義務消防、環衛充分整合，加強圩鎮管理力量，目前圩鎮管理人員數達30人。加上社區黨員、商會黨員（會員）的協管，圩鎮管理力量得到前所未有的增強和鞏固，保證工作扎實推進。

　　二、調研中發現的主要問題

　　通過深入實地踏看、調查研究，發現我縣小城鎮建設還存在很多問題，主要表現在村民向居民角色轉換過程長，建房規劃不完善，征地拆遷難、用地指標成為瓶頸，城鎮發展與鄉鎮振幅還債問題并存等。

　　1、村民向市民角色轉換過程長。營前鎮是上猶典型的山區鎮，農業從業人口眾多。從調研中發現，雖然很多農民離開了世代耕種的土地，在圩鎮上安家落戶，但是在鄉村生產生活中遺留的陋習還是根深蒂固，可以說是“離鄉不離村，離村不離土”。主要表現在房前屋后雜物亂堆亂放、衛生保潔意識不強、亂搭亂建等現像較明顯。因此要徹底轉變農民向居民轉變還需要一個比較長的時間。

　　2、違法違規用地建房現象明顯。目前，圩鎮周邊農民亂搭亂建、更風搶建的現象相當普遍，并呈現出進一步蔓延擴散的趨勢。究其原因，一是很多周邊村莊沒有規劃，導致一些村民未批先建、隨意亂建。二是有規劃但不遵守。一些人在利益的驅使下違法亂建、跟風搶建。

　　3、征地拆遷難、用地指標成為瓶頸。一是房屋拆遷中土地性質認定復雜。在進行房屋拆遷過程中，發現在同一地段，同一區域內土地的權屬性質不同。鎮政府在土地出讓過程中，其出讓土地權屬性質大部分為國有土地，但還有一部分出讓土地中即包含有國有土地又包含集體土地。被拆遷戶在出示證件時，有的出示的是房屋所有權證，有的出示的是農村宅基地土地使用權證，有的卻提供不出任何證件，僅憑口頭說明這是世代居住的宅基地。這些情況的出現給我們評估及拆遷工作帶來一系列問題。二是房屋拆遷沒有形成統一的價格體系。在集體土地房屋拆遷上，一直來都沒有形成統一的價格體系。目前集體土地房屋拆遷都按早年文件的價格體系操作，與現行文件價格有很大的區別。農村房屋按現行價格體系進行補償會出現城市與農村補償的價格相差甚遠的情況。農民是以土地為生，房屋及土地被征用拆遷就使得農民失去房屋和土地，從而失去了生活的來源，有吃虧和無著落的感覺。三是開發商、政府、被拆遷人在拆遷的法律關系中，因各自角色的不同而產生社會公共利益與企業利益及個人利益的沖突。

　　4、城鎮發展與政府負債問題并存。近年來，營前鎮政府在城鎮化建設進程中，大力進行基礎設施建設投資。由于鎮政府財權與事權不對稱，使鎮政府只能用本級財政扣除經常性開支后的結余進行建設投入。除了城鎮基礎設施建設之外，交通、能源、通訊等基礎設施建設，一部分是縣財政投資建設，另一部分是由地方政府投資建設的。城鎮基礎設施以及地方性基礎設施規劃和組織建設都需要由地方政府來完成，但有限的地方財力與基礎設施建設的高額投資需求經常形成矛盾，嚴重制約了城鎮基礎設施的及時建設。地方政府為了更快地促進當地經濟發展，采用“負債經營、舉債建設”的方式，加大交通、城建等基礎設施建設投入，從而形成了城鎮發展與政府負債相矛盾的突出問題。

　　三、對加快小城鎮建設的建議

　　通過走訪調研，針對存在的問題，對推進我縣小城鎮建設，提出如下建議：

　　1、科學規劃，促進小城鎮建設上水平。小城鎮建設總體規劃要立足現實，著眼長遠，堅持高標準規劃，高質量建設，高水平管理，真正做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍”。一是黃埠、營前、社溪、寺下等中心城鎮的規劃編制工作由縣規劃建設部門負責實施。二是制定小城鎮建設規劃與土地利用總體規劃相結合。要以土地利用總體規劃為依據，抓緊對小城鎮總體規劃進行修訂和完善，合理確定小城鎮發展規模，以保證集約用地和保護耕地原則。三是小城鎮建設的總體規劃與詳細規劃相結合。按照因地制宜、彰顯特色的原則，在總體規劃的基礎上，對住宅小區、主要街區、各類市場和各類公共基礎設施等，都要根據國家的有關規定和技術標準編制詳細規劃。四是進一步完善規劃的評審、審查、審批制度，小城鎮建設總體規劃要嚴格堅持論證、審查同意并報縣政府批準的科學程序，切實保障規劃的權威性和連續性。

　　2、加強基礎設施建設，促進小城鎮建設上層次。基礎設施是實現小城鎮城市化的物質基礎和保障。小城鎮建設一定要在完善集貿中心、道路交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，有效提高小城鎮的吸引力，快速發展區域經濟。一是在圩鎮至少建設一個集貿市場，規范市場交易行為，改變原來“以路為市，占道經營”的局面。二是在圩鎮建設相配套的公共服務設施。特別是要在集貿市場內至少建設一個公廁和停車場，逐步規范圩鎮的經營市場管理。

　　3、加大管理力度，促進小城鎮建設上特色。一是理順體制，建立健全鄉鎮管理機構，明確管理職責，強化對批地建房和施工質量的管理和監督檢查。二是加強小城鎮內部的綜合治理，先在黃埠、社溪、營前、寺下等中心鄉鎮逐步安排事業編制規范成立城管隊，充實圩鎮環衛隊，優化內部管理環境。三是加強社會治安綜合治理，依托城管隊營造平安環境;加強美化、綠化和公共衛生管理，依托環衛隊打破“一條街，無人掃”的舊格局，營造干凈的'衛生環境;加強文化建設，突出文化特色，營造良好的人文環境。

　　4、配套相應扶植政策，促進小城鎮建設上規模。小城鎮建設離不開政府觀念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮建設的優惠政策，鼓勵鎮街建設基礎設施的積極性和主動性。一是改革戶籍管理辦法。把在小城鎮具有穩定收入作為落戶的條件，實施居住地登記制度。對落戶小城鎮戶口的農民，保留其承包地，繼續享受國家惠農補貼政策。其子女在小城鎮就近就讀，與小城鎮居民子女享受同等待遇，不得收取借讀費、贊助費。二是整合深山區移民搬遷、農村危舊房改造、城市（公路）拆遷安置等項目，對搬遷示范鎮定居且將原宅基地拆除返耕的農民在建房或購買新市民公寓時按照移民搬遷、危舊房改造等補助政策給予資金獎補，切實解決進城農民的住房問題。三是深化社保制度改革，切實解決好城鄉居民尤其是失地農民和低收入人群的社會保障問題。四是深化用地制度改革。按照節約、集約用地原則，把新農村建設用地和工業用地指標優先用于小城鎮建設，通過實施城鄉建設用地增減掛鉤項目，有效解決小城鎮建設用地指標和征地拆遷難問題。五是加大資金投入，完善城鎮配套設施建設。除國家項目資金和省、市專項配套資金投入外，小城鎮范圍內所收取的土地出讓收入在剔除上交上級部分和按規定提取有關專項資金后，100%返還鄉鎮用于完善城鎮配套設施建設。小城鎮基礎設施建設資金實行項目制管理，做到專款專用。

　　小城鎮的發展是關系我國長遠發展的大戰略。小城鎮的建設、管理和經營對其自身的發展至關重要，其中小城鎮的管理是建設的維護，是經營的保證。因此，制定小城鎮發展的一系列政策措施，以穩定和擴大農民工進城就業和定居，最大限度發揮農民工在推動小城鎮建設與經濟增長方面的作用，協調農村人口向城鎮流動，做旺城鎮人氣，做到“以工促農”，推動城鄉一體發展。

　　xxx

　　二〇xx年xx月xx日

　　小城鎮發展基礎設施項目建議書篇二

　　為全面實施好城鎮化帶動戰略，拉動產業發展，優化經濟結構，加速某某鄉小城鎮建設進程，促進經濟社會又好又快、更好更快發展，制定某某鄉20xx年小城鎮建設計劃。

　　一、總體思路和目標任務

　　（一）總體思路。加快城鎮化進程，建設民族文化突出、功能多元化的特色經濟承載區，建成集工業、商貿、旅游、度假為一體的農業生態旅游特色小城鎮。

　　（二）目標任務。充分利用交通區位優勢，突出某某生態工業園區的輻射帶動作用，繼續擴建政府駐地集鎮建設，完善小城鎮相關服務功能;啟動開發高硐片區小城鎮建設項目;加快推進大坪至巖寨10公里葡萄長廊生態旅游觀光建設。

　　二、主要工作內容

　　（一）駐地集鎮建設

　　1、政府路翻修硬化。從321國道某某小學門口至政府院壩長200m，寬5m ，建成水泥路，硬化面積1000m2，包括邊溝、下水道等設施配套建設，預計投入資金12萬元。

　　2、政府駐地場壩。排水溝580米，綠化150平方米，路燈35盞，移民搬遷10戶，預計投入資金50萬元。資金主要整合一事一議財扶獎補和文化家園資金。

　　3、綜合農貿市場維修。遮雨頂棚、鋼架、安全護欄，預計投入30萬元。

　　4、政府院壩翻修硬化。長80m，寬50m，水泥硬化面積400 m2，預計投入資金6萬元。

　　5、政府院壩新建休閑亭子。2個，面積12 m2/個，預計投入資金20萬元。

　　6、新建政府院壩梯子。長10m，寬6m，包括梯子兩邊綠化及防護欄等，預計投入資金20萬元。

　　（二）高硐小城鎮建設

　　7、高坪小城鎮建設。移民搬遷50戶，戶均105平方米;停車場3個，共830平方米;電力擴容1300kVA;路燈34盞;活動場所3209平方米;幼兒園1085平方米，建筑面積430平方米;農貿市場占地面積1375平方米，建筑面積430平方米;休閑平臺5處，占地面積467平方米。資金來源于高平村土地整治項目。

　　（三）其它

　　8、某某垃圾填埋場。在王家寨村修建垃圾填埋場1個，容量2400立方米，預計投入資金30萬元。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立以鄉政府主要領導為組長，分管領導為副組長，國土所、財政所等單位負責人為成員的城鎮建設與管理工作領導小組，加強對城鎮開發建設工作的`綜合協調和督查落實，確保城鎮開發建設工作扎實推進。

　　（二）解決用地指標問題。一是以申報移民搬遷安置項目、

　　專業農產品批發市場建設項目等方式爭取建設用地指標。二是積極對接縣國土行政主管部門，優先安排建設用地指標。

　　（三）多方籌措整合資源。在建設資金方面，以申報從一事一議財政獎補項目、移民搬遷項目、集團幫扶項目、文化家園項目和招商引資等多渠道籌集整合。

　　（四）加強宣傳教育工作。采取形式多樣的宣傳措施，深入宣傳小城鎮建設的重要意義，營造聲勢，鼓舞士氣，充分調動各方面的積極性，動員全社會關心小城鎮建設、支持小城鎮建設和參與小城鎮建設，扎實推進某某鄉城鎮化進程。

　　xxx

　　二〇xx年xx月xx日

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