年末農口重點工作推進會講話

　　縣委、縣政府決定召開這次會議，主要基于三個方面考慮:一是市委市政府近期召開了精準扶貧、移民搬遷、土地確權等一系列重要會議，就各項會議精神作以傳達;二是本周二，縣委召開了農口工作座談會，就明年重點工作與各鎮提前通個氣;三是時至年末，對全年工作總結回望并就重點工作再予強調，以便為明年工作開好局、起好步奠定基礎。今年，全縣農業農村工作可謂成效明顯、亮點紛呈。主要表現在以下幾方面：一是項目爭取增幅較大。全年爭取項目31個，到位資金2.9億元，同期相比增長16%。特別是糧食局爭取老庫改造項目140萬元、供銷社爭取農綜項目500萬元，實現了三年來零的突破，科技局爭取項目400萬元，增幅達到30%。二是產業建設喜獲豐收。茶飲產品產量達7500噸，產值8億元;生豬飼養量達66.3萬頭，出欄40.2萬頭;完成養蠶發種4萬張，產繭1500噸;種植烤煙1.3萬畝，收購煙葉2.3萬擔，實現產值3100萬元;新建核桃園1萬畝;發展魔芋2.5萬畝;農民人均收入達8100元，農業增加值達10.37億元。三是重點工作穩步推進。新增1個省級、5個市級現代農業園區;開工搬遷建房2868戶，集中安置率達96.8%;新建縣領導綠化示范點5個，累計造林5萬畝;落實了49個貧困村干部駐村扶貧，完成了貧困戶識別、建檔立卡和扶貧發展規劃制定工作;啟動了11個鎮農村人居環境整治;扎實推進農村土地承包經營權確權登記。四是各自特色分別彰顯。五星社區創建被寫進《安康市避災扶貧搬遷“一區一策、一戶一法”試點工作實施方案》;創建國家現代農業示范區正在通過農業部評審;移民搬遷工作連續三年被省政府表彰為全省先進;在生豬市場疲軟的情況下新建萬頭養豬場1個;強化林政管理，春筍收購堅持未批，商品用材實現禁伐。鄉鎮上興隆鎮率先開展土地確權登記工作試點，積累經驗為全縣乃至于全市探路引航;老縣鎮錦屏社區開展五星社區創建、城關鎮藥婦溝社區依托工業園區促就業、長安鎮高原社區探索與敬老院結合解決特困戶安置，作為即將召開的全市移民搬遷現場會參觀現場。當然，在取得成績的同時，我們更要清醒地看到仍有一些工作效果還不夠理想，進展還不夠平衡，需要我們加大力度、加快步伐，奮力推進。剛才，農業、林業、扶貧等部門作了表態發言，興隆鎮、老縣鎮分別就土地確權、五星社區創建工作作了交流發言。下面，我就年內幾項重點工作，再作以強調：

　　一、關于土地確權工作。

　　重點抓好四個方面：一要加快工作進度。各鎮要按照確權登記工作任務時限要求，把好5個時間節點，進一步加快工作步伐，全力推進確權登記各項工作。一是12月底前，全縣所有的村要全部開展土地實測，完成實測村達到70%以上;二是在明年元月底前，完成實測村達到90%以上;三要充分利用春節外出務工人員返鄉有利時機，全面完成入戶實測登記確認和兩次公示任務;四是縣土地確權辦公室要立即開展測繪的前期準備工作，于明年2月底前全面完成測繪制圖工作;五是確保明年6月底前，完成確權登記頒證工作。二要加大督導力度。從目前各鎮工作進展情況看，除老縣、興隆兩鎮完成階段性工作外，其他鎮都有欠賬。一是鎮對村指導人員要落實到位，每個村民小組成立3-5人的工作組要落實到位。二是縣上四個工作督導組會后要立即深入所督導的鄉鎮開展工作，查找各鎮在土地確權工作中存在的問題，加大督促指導力度，確保此項工作均衡推進，高質量按期完成。三要抓緊入戶實測。入戶實測要以第一輪土地承包或第二輪土地延包為依據，進一步明確農戶的承包地塊，實測地塊面積、確認地塊四界，解決矛盾糾紛，完成兩次公示，然后將農戶登記信息填入《同一地塊農戶承包信息登記表》和《農戶土地承包經營權信息申報表》，建立經營權登記薄。這一階段工作是整個確權工作的關鍵，操作過程中要嚴格遵守技術規范要求，保證按時完成。四要保證工作質量。各鎮要嚴格執行政策，提高工作質量，確保確權地塊、面積、四界準確，要及時妥善化解矛盾糾紛，杜絕土地爭議信訪發生，全力維護農村社會穩定。

　　二、關于移民搬遷工作。

　　重點抓好五個方面：一是今年任務要確保。一要確保完成2700戶搬遷安置任務以及10%特困戶、30%危居貧困戶、60%統規統建樓房化安置和95%集中安置率四項硬指標;二要嚴格控制建房面積和成本，減輕群眾負擔;三要按要求做好信息錄入，健全軟件資料;四要搞好回頭望，確保年度考核達標。二是明年任務要謀劃。一要科學布點。現有的36個安置點，明年原則上不再增設，各鎮要提前做好規劃，嚴格以戶定建;二要突出重點。采取多種安置相結合，精準確定搬遷對象，重點突出深山危居貧困戶搬遷。三要抓住關鍵。嚴格實行以戶定建，扎實做好統規統建樓房化安置，認真落實價格聽證，降低建房成本，確保樓房化安置率達60%以上。四要探索創新。各鎮要在確保任務完成和各項指標達標的同時，大膽探索創新，著力建設一批各具特色的新型安置社區。三是基礎建設要加快。要加強搬遷安置區基礎設施建設工作，2012年度的要抓緊審計結算，2013年度的要做好完工審計，2014年度的要加快建設進度，2015年度的要提早做好規劃。四是現場會籌備要重視。各鎮、各相關部門要高度重視全市移民搬遷現場會籌備工作，老縣、城關、長安三鎮要結合自身特點，完善錦屏、藥婦溝和高原社區配套設施建設，確保展現亮點、彰顯特色。五是搬遷宣傳要推進。由縣扶貧局負責，各鎮配合，按要求制作一部專題片、策劃拍攝一組系列報道、印制一本宣傳畫冊、刊載一期署名文章，客觀全面準確地反映我縣移民搬遷工作成果。各鎮要結合自身實際，認真總結經驗，撰寫一篇具有自身特色的典型經驗材料，并準備好相應的影像資料。

　　三、關于精準扶貧工作。

　　重點抓好三個方面：一是做好項目整合申報。目前，精準扶貧前期工作已經完成，正“等米下鍋”，農口及有幫扶任務的行業扶貧主管部門，要加強扶貧到村到戶項目跟蹤對接，確保每村150萬元的幫扶資金按期足額落實到位。二是扶貧任務要落實。各相關部門要按照扶貧村發展規劃和年度建設任務，落實建設項目，推進項目實施，確保出實招、見實效。三是年度目標要實現。各鎮、各部門要加大貧困村幫扶力度，千方百計籌措資金，扎實推進產業建設，確保當年減少貧困村7個，脫貧8000人，如期實現既定年度目標任務。

　　四、關于五星社區創建工作。

　　重點抓好四個方面：一要明確創建目標。首先要健全管理機構。通過組建社區管理機構，健全管理制度，加強社區精細化管理，逐步規范社區服務和居民行為，確保有人干事、有地辦事、依法管事。二要搭建致富平臺。依托工業園區、農業園區、家庭工廠等載體，加強技能培訓，拓寬搬遷群眾致富途徑，促進群眾就業增收。三要豐富社區文化。以傳統民俗、法治安全、黨建廉政、公益文明等為重點，深入挖掘地方特色文化，組織開展社區文化活動，豐富群眾精神文化生活。四要完備服務體系。通過完善環衛管理制度，組建環衛保潔隊伍，落實“門前四包”責任，形成環衛管理長效機制。探索配套建設便民服務大廳，方便群眾辦事。招商引進物業公司，強化社區物業管理，增強社區服務功能。二要落實創建責任。堅持縣主導、鎮主抓、社區為主體，全面落實創建責任，夯實創建任務，確保五星社區創建深入推進、取得實效。三要探索創建模式。各鎮要緊密結合自身實際，深入挖掘地方文化，積極探索具有自身特點的創建模式，努力打造彰顯自身特色的五星社區。四要全縣穩步推進。按照先試點，再完善，后提高的思路，不斷總結試點工作經驗，完善方案，豐富形式，拓展內容，逐步提高社區創建水平。

　　五、關于農村環境整治工作。

　　重點抓好四個方面：一要明確整治內容。堅持一手抓整治，一手抓建設，綜合實施，切實發揮整治最大效應。以綠化、美化、靚化為抓手，以公路沿線、河流兩岸、村莊周邊為重點，扎實開展以治理臟、亂、差為主要內容的農村環境整治工作，確保在短期內取得明顯成效。二要落實整治任務。堅持以塊為主，屬地負責原則;縣上給予資金獎補，鎮村群眾為責任主體，負責宣傳發動、組織實施和推進落實。進一步明確縣、鎮、村、組、群眾整治建設任務，確保任務明晰，責任落實。三要抓好整治試點。堅持抓點示范、分步推進原則，率先啟動大貴百家灣村、廣佛香河村整治試點，做好村莊規劃編制。規劃要從實際出發，因地制宜，做到既嚴格標準，又彰顯特色;既立足現實，又滿足長遠，打造一批農村環境整治示范典型，形成經驗，以點帶面全面推進。四要全面推進工作。堅持點面結合，統籌推進原則。各鎮要嚴格按照批復的試點村整治方案，結合各自實際，不等不靠，積極推進環境整治工作，及時啟動設施建設。要把集中整治與長期管理、治標與治本同步推進，不斷完善保障措施，健全管理體系，推動農村人居環境整治工作持久深入開展。

　　六、關于森林防火工作。

　　重點抓好五個方面：一要更加注重責任落實。要建立領導包片、干部包點包山頭森林防火責任制和護林人員森林防火責任制，明晰責任、健全制度，確保山有人管、林有人護、責有人擔。各鎮主要領導要切實擔負起守護一方平安的責任，履行好森防工作第一責任，要經常深入村組檢查森防措施落實情況。縣林業局要加大對各鎮、林場、檢查站、管護點、瞭望塔等重點部位和關鍵環節的督查力度，定期通報。二要更加注重宣傳實效。要通過網絡、電視、移動通訊、文藝演出、宣傳單等手段進行廣泛宣傳，切實讓森防意識深入人心。各鎮、林場要逐一深入到村組，特別是深山野調的農戶，要開展“一對一”、“面對面”地宣傳活動，把防火知識、森防條例宣傳到每個家庭、每個人，確保防火宣傳覆蓋面達到100%。三要更加注重火源管控。要在火源管理上狠下功夫，通過管住人，實現管住火。在高火險期，要反復組織拉網式清查，堅決將林區內無證人員、閑散人員和違反森防規定人員清除出山。春節、元宵節、清明等重要時段，要對重點林區、重點部位實行全天候巡查，看死盯牢，堅決管住人為火患,切實做到山要守住、人要看住、火要管住。四要更加注重及時預警。縣防火辦與氣象局要建立氣象會商機制，密切關注天氣變化，及時發布森防氣象信息。護林隊員要全員上崗，認真開展巡護，增加巡護密度，確保火情早發現、早報告。縣防火辦和各鎮、林場要保持24小時值班值制度，時刻保持通訊暢通，一旦發生火情要第一時間報告，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現象發生。五要更加注重快速撲救。快速撲救是防止小火釀成大災的前提。各鎮要時刻保持臨戰狀態，及早搞好物資裝備，充分做好打大戰、打硬戰的準備。一旦發生火災，各鎮主要領導要親自帶隊，快速到達火場，集中優勢兵力，把小火當作大火打，確保能夠在短時間控制住火情，實現首次撲救成功。撲火必須聽從統一指揮調度，堅決杜絕各自為政，避免打亂仗。同時要把撲火隊員安全放到第一位，嚴禁夜間組織撲火，杜絕人員傷亡事故發生。

　　七、關于農產品營銷工作。

　　近期，縣政府與省供銷社達成了攜手共建陜西農產品展銷工程的合作意向，迎來了**農產品走向全國市場的大好機遇，具體將在西安雨潤全球農產品采購中心為**農產品提供展位，同時在西安市西七路農產品展銷一條街協調門面，按照政府搭臺，企業運作的模式，進行聯合捆綁，組團營銷，且一定三年不變。這項工程與以往各種農產品展銷會有所不同，最大區別就是一次布展，永不落幕。因此，各鎮要高度重視，主動加強與供銷部門的溝通銜接，努力推動**特色農產品走向大的市場，壯大企業規模，延伸產業鏈條，做強現代農業。

　　六、關于部門具體工作

　　1、農業局(6項)：一是抓好農村環境整治工作;二是抓好土地確權推進工作;三是加快長安生態養殖小區和馬盤山休閑觀光農業示范區建設工作;四是做好國家農業示范縣銜接跟進工作;五是搞好市對縣單項獎考核爭取工作;六是做好畜牧產業年度考核工作。

　　2、林業局(5項)：一是抓好森林資源管理工作;二是抓好森林防火工作;三是做好新一輪退耕還林前期準備工作;四是抓好桑園管理工作;五是做好蠶桑產業年度考核工作。

　　3、茶葉局(4項)：一是抓好冬季新建茶園管護工作;二是督促各新建和擴建茶葉加工廠加快進度;三是搞好西安國際茶城展銷市場建設;四是做好茶飲產業年度考核工作。

　　4、扶貧局(3項)：一是全力做好全市移民搬遷現場參觀點籌備工作;二是推進五星社區創建及年度考核;三是啟動建設毛壩、葉金溝農綜開發項目。

　　5、供銷社(1項)：積極落實縣政府與省供銷社簽訂的“攜手共建陜西農產品展銷工程合作協議”，組織落實企業業主在雨潤西安農副產品采購中心等地設立營銷專柜。

　　6、糧食局(2項)：一是加快陳家壩危倉老庫改造;二是加強春節前后糧油市場監管。

　　7、科技局：做好縣級科技博覽館項目爭取工作。

　　8、氣象局：做好今冬明春災害氣象預警和發布。

　　9、農商行：做好農商行營辦樓建設。

　　10、各相關部門：要按照五星社區和農村環境整治實施方案要求，切實履行好包抓職責。縣委縣政府充分考慮到這兩項工作的特殊性，為確保工作盡快出成效、出經驗，對各創建社區和整治村都安排了一個有實力的部門包抓。各包抓部門要切實負起責任，積極作為，該出主意的要出主意，該出錢的要出錢，該出力的要大力，共同做好這兩項工作。

　　最后再強調一個問題，信訪維穩工作。時至年末，影響和諧穩定的因素增多，各鎮和農口部門一定要有大局意識，高度重視信訪工作。①夯實責任：落實鄉鎮部門主要領導責任，力爭實現不出縣、不到市、不赴省、不進京上訪。②認真摸排：具體情況要清楚，重點人員要有專人負責，要摸排到位。③積極化解：信訪矛盾化解由鄉鎮部門主要領導負總責，明確具體包抓領導和干部，千方百計，不遺余力地把信訪穩控到位，矛盾化解到位。

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