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安全生產會議結束講話
同志們：
剛才，我們一起收聽收看了全省安全生產電視會議，省安監(jiān)局、省公安廳、省煤礦安全監(jiān)察局和青島、淄博、濰坊市政府的負責同志作了發(fā)言，張建國副省長作了重要講話，深刻分析了當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，對下半年工作作了全面安排部署。各級各部門、單位要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門和廣大企業(yè)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以“安全生產基層基礎強化年”活動為主線，強化責任落實和重點工作任務推進，扎實開展打非治違、隱患排查治理、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、安全生產月等各項活動，各項工作穩(wěn)步推進，全市安全生產形勢總體穩(wěn)定。1-5月份，全市共發(fā)生各類事故292起、死亡57人，同比分別下降7.89%、1.72%。但是，全市安全生產工作存在的問題依然非常突出，面臨的形勢依然非常嚴峻。從前階段集中排查行動發(fā)現(xiàn)的問題看，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是個別行業(yè)領域事故總量仍然偏大，特別是道路交通事故多發(fā)態(tài)勢仍未得到有效控制。1-5月份，全市道路交通領域共發(fā)生事故251起、死亡55人、受傷275人、直接經濟損失165萬元，同比分別上升34.2%、1.9%、44%和294%，事故死亡人數(shù)降幅低于全省下降幅度，發(fā)生了一起死亡4人的較大事故。二是個別區(qū)域安全生產形勢嚴峻。部分縣區(qū)事故企業(yè)增多，個別縣區(qū)(東營區(qū)、廣饒縣、墾利縣)死亡人數(shù)明顯上升，必須引起高度重視。三是個別企業(yè)仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。尤其是6月16日，墾利石化集團公司在DCC生產裝置因個別焊口突然開裂引發(fā)自燃，導致了火災事故，暴露出基層基礎工作薄弱、安全責任落實不到位等問題。四是非法違法屢禁不止。幾乎在各個領域都不同程度存在打非治違工作不實、不細、不嚴等問題。五是汛期安全生產不容樂觀。隨著7、8月份主汛期到來，暴雨、洪水、雷電、臺風等自然災害性天氣增多，加之我市危險化學品企業(yè)數(shù)量多，結構性矛盾比較突出，安全生產進入高度敏感時期。特別是黨的十九大即將召開，做好安全生產工作意義更為重大。各級各部門、各單位要充分認識做好下半年安全生產工作的重要性和緊迫性，始終保持清醒頭腦，切實打好安全生產攻堅戰(zhàn)，有效防范各類安全生產事故，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。重點要抓好以下六個方面工作：
一、突出抓好汛期安全生產。關于汛期安全生產工作，在6月6日召開的全市夏季汛期安全生產工作會上已作了全面安排部署，各級各相關部門要按照本次會議的要求，結合上次會議的安排，全面抓好各項汛期安全生產措施的落實。水上交通、海洋漁業(yè)、建筑施工、道路交通、危化品、煙花爆竹等重點領域，要進一步完善災害應急救援預案，細化各項措施，搞好應急救援演練;地下商場、超市、停車場、職工住地、施工場地等人員密集場所，要做好防洪排水和交通、醫(yī)療、救助、電力等保障工作，一旦受到洪水威脅，必須保證將人員迅速及時疏散到安全地帶;老舊廠房、危房等可能存在安全隱患的場所，要加大檢查力度，提前采取措施，提前撤離人員，轉移設備，確保安全度汛。各級氣象部門要搞好災害天氣的預警，及時通報惡劣天氣情況，指導、督促企業(yè)和群眾做好防汛工作。
二、扎實推進“打非治違”專項行動。根據(jù)國務院安排部署，“打非治違”專項行動從今年4月至9月，共6個月的時間。目前，專項行動已進入“聯(lián)合執(zhí)法，集中整治”的攻堅階段，下半年還有全面檢查、重點抽查和督查總結、鞏固提高兩個階段。各級各部門、單位要在第一階段自查自糾的基礎上，進一步加強部門之間、縣區(qū)之間的配合協(xié)調，認真組織開展后三個階段的活動，按照“四個一律”的要求(即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任)，深入開展檢查、整治活動，持續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢。
三、深入開展隱患排查治理和安全生產大檢查活動。各級各部門、單位要按照“安全生產基層基礎強化年”的總體部署，深入開展第三、第四次重點行動，并根據(jù)省政府要求，從7月份到9月底，按照“企業(yè)全面自查，縣區(qū)全面檢查，行業(yè)部門重點抽查，市安委會組織督查”的方式，組織開展好安全生產大檢查活動，認真查找在責任落實、安全許可、安全管理、、操作行為、設施設備、工藝流程等方面存在的隱患。要充分發(fā)揮企業(yè)安全責任主體作用。以企業(yè)自查為主，結合市總工會和市安監(jiān)局聯(lián)合組織開展的“找出身邊的安全生產事故隱患活動”，發(fā)動職工查隱患、糾違章、保安全。對排查出的事故隱患，要按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案及時整改。要嚴格履行政府和部門的監(jiān)管責任。采取專家問診，跟蹤督查等形式加強對企業(yè)隱患排查治理的指導檢查，督促企業(yè)按照人員、時限、責任、預案、資金“五到位”的要求，切實抓好隱患整改，對隱患排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要按照市政府關于隱患掛牌督辦的要求，及時上報實行掛牌督辦。當前，一要抓好省政府掛牌督辦的7處重大隱患督辦整改工作。目前，7處重大隱患已有3處提前完成整改并申請驗收銷號，其余4處重大隱患的治理單位和被督辦單位要加大整改治理力度，確保整改時效。二要抓好市級重大隱患掛牌督辦工作。近期，市安委會辦公室按照《東營市人民政府安全生產重大事故隱患掛牌督辦暫行辦法》要求，組織了重大隱患掛牌上報工作。但從上報情況看，各縣區(qū)和有關市直部門都提報了重大隱患，仍有個別部門單位對上報工作不夠重視，沒有及時上報重大隱患。各有關部門、單位要高度重視，進一步抓好事故隱患排查上報工作，匯總的重大隱患要抓緊按程序掛牌督辦。
四、廣泛開展安全生產宣傳培訓。各級各部門要在“安全生產月”集中宣傳教育的基礎上，繼續(xù)加大宣傳力度，使“科學發(fā)展，安全發(fā)展”的主題深入人心，在全社會營造人人關注安全生產的良好氛圍。加大教育培訓力度，強化對各級領導干部、安監(jiān)人員、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員，尤其是對從業(yè)人員的教育培訓，使其具備必要的安全防護常識和自救互救知識，掌握崗位操作技能、隱患排查技能、風險辨識技能、設施使用技能和事故應急技能。汲取事故教訓，杜絕因違規(guī)違章操作和盲目施救引發(fā)生產安全事故。
五、切實提高應急處置能力。各級各部門、單位要切實加強汛期值班和應急管理工作，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和24小時值班制度，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守。要督促企業(yè)嚴格落實現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權和指揮權。要進一步完善應急救援預案，組織搶險隊伍，備足搶險物資和裝備，定期組織演練，對發(fā)生的險情和事故要及時報告，并全力組織搶救。在這里要突出強調的是，各級各部門要嚴格執(zhí)行事故信息報告制度，嚴格按照時限和事故等級及時上報相關事故險情，因遲報、漏報、造成工作被動和重大影響的，要嚴肅追究相關人員責任;各有關部門間要加強溝通協(xié)調，做到信息互聯(lián)互通互享和工作密切配合，確保各項工作無縫交接。
六、狠抓安全生產責任落實。各級各部門、單位要高度重視安全生產工作，加強組織領導，認真落實好行政一把手負總責、班子成員“一崗雙責”的安全生產工作責任制。各安全生產專業(yè)委員會和相關行業(yè)主管部門要按照各自的職責分工，各司其職，抓好本行業(yè)、本領域的安全生產工作。各企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產工作第一責任人的責任，全面落實各項安全防范措施，督促企業(yè)員工全面落實各項政策和制度，熟練掌握各項操作技能，加強安全隱患的排查治理，確保生產安全。市政府安委會辦公室要加強對責任落實情況的督導檢查，特別是對打非治違和安全生產重點任務落實等工作，要派出督查組深入基層進行督查，深入分析研究影響安全生產工作的新情況、新問題，積極采取防范和整改措施。
同志們，當前安全生產任務非常艱巨，時期也非常敏感，各級各部門要高度重視，扎實工作，嚴防各類惡性事故的發(fā)生，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，為實施黃藍國家戰(zhàn)略、建設生態(tài)文明典范城市作出新的貢獻，為黨的十九大、勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
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