縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話范文
如何在縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話?下面請(qǐng)看小編給大家整理收集的縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話范文，供大家閱讀參考。
縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話范文1
按照縣委常委會(huì)研究的意見，我講三個(gè)方面的內(nèi)容，主要是對(duì)xxx6年的工作安排。
一、xxx5年經(jīng)濟(jì)工作回顧
xxx5年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣山水紅城、健康新縣的發(fā)展定位，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值108億元，同比增長10%，增速居全市第2位;地方財(cái)政公共預(yù)算收入3.81億元，同比增長41.7%，增速居全省第1位;完成固定資產(chǎn)投資134.9億元，同比增長19.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到22054元、9800元，同比分別增長9.6%、9.9%。
一年來，我們主要抓了以下工作：
(一)穩(wěn)增長保態(tài)勢，保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。以“三查三保”、“解難題促增長”百日攻堅(jiān)和“爭先進(jìn)比貢獻(xiàn)”競賽活動(dòng)為抓手，緊緊扭住穩(wěn)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題、細(xì)化對(duì)策，務(wù)求實(shí)效。一是擴(kuò)大有效投資。全年?duì)幦№?xiàng)目268個(gè)，到位資金11.98億元，同比增長8.2%。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資14.1億元，占年度計(jì)劃的110%。全縣十大重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資18.3億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的104%。31個(gè)市定攻堅(jiān)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)期間完成投資58.4億元，超額完成攻堅(jiān)任務(wù)。二是培育消費(fèi)熱點(diǎn)。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.3億元，同比增長13.2%，增速居全市第2位。堅(jiān)持以鼓勵(lì)住房消費(fèi)與消化商品房庫存相結(jié)合，放寬商品房預(yù)售許可證辦理前置條件，全面落實(shí)住房公積金優(yōu)惠政策。全年完成房地產(chǎn)投資13.7億元，同比增長26.2%，房地產(chǎn)投資增速居全市第2位。健全完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，建立物流聯(lián)盟和供貨聯(lián)盟，物流、快遞公司發(fā)展到31家。三是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。大力開展用工對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接等專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，幫助2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)重組，引導(dǎo)7家企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，為62家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)解決問題58個(gè)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成36.2億元，同比增長12.8%，增速居全市第2位。開展銀企“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，全縣金融機(jī)構(gòu)年末存、貸款余額分別達(dá)到102.8億元、49.2億元，新增存貸比64%，居全市第2位。發(fā)揮金融服務(wù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提振作用，羚銳制藥xxx5年度非公開發(fā)行股票預(yù)案通過證監(jiān)會(huì)審批，安太食品在深交所新四板掛牌上市，目前為止有6家上市公司總部或分公司落戶新縣。
(二)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，聚焦提質(zhì)增效，打造健康產(chǎn)業(yè)集群，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整優(yōu)化為24.2:42.4:33.4。一是提升工業(yè)集聚水平。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一年新增“四上”企業(yè)30家，6個(gè)市重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目全部完成投資計(jì)劃，暖貼一期、海川二期、苗方生物等7個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，羚銳制藥百億膏劑項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，毅輝智能制造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)7.3平方公里，入駐企業(yè)89個(gè)，預(yù)計(jì)全年主營業(yè)務(wù)收入完成148億元，實(shí)現(xiàn)增加值41.8億元，稅收2.3億元，從業(yè)人員2.9萬人，達(dá)到省定一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二是突出農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。全面落實(shí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全縣茶葉穩(wěn)定在30萬畝，新造油茶林1.5萬畝，改造低產(chǎn)油茶林2萬畝，新發(fā)展葛根xxx0畝，中藥材1.2萬畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，啟用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，累計(jì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體560個(gè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖示范基地14個(gè)。全縣通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、產(chǎn)地4個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、產(chǎn)地3個(gè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)文化旅游、健康休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生、教育體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固“英雄夢(mèng)、新縣夢(mèng)”規(guī)劃設(shè)計(jì)公益行活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，成立大別山(新縣)健康旅游聯(lián)盟，建立了健康來吧大別山健康旅游體驗(yàn)基地，啟動(dòng)大別山全民健身公園、大別山露營公園和裸心季生態(tài)旅游度假酒店項(xiàng)目建設(shè)，開展長征精神紅色旅游火炬?zhèn)鬟f全國首站火種采集活動(dòng)，舉辦新縣100公里越野測試賽和全國高級(jí)文化創(chuàng)意師培訓(xùn)班，大別山干部學(xué)院全年培訓(xùn)536期34175人次，累計(jì)培訓(xùn)5.7萬多人次，被國防大學(xué)、國家行政學(xué)院等9個(gè)中直、省直單位確定為現(xiàn)場教學(xué)基地。全年全縣接待游客254.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.18億元。
(三)打基礎(chǔ)補(bǔ)短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。一是狠抓扶貧開發(fā)。制定“1+3+3+4”扶貧工作方案，全面推進(jìn)深化集體林權(quán)制度、改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法、涉農(nóng)建設(shè)性資金整合3項(xiàng)改革，出臺(tái)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶、特殊困難群體兜底保障3個(gè)工作意見，壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村(第一書記)和駐村工作隊(duì)4個(gè)層面扶貧責(zé)任。落實(shí)“轉(zhuǎn)扶搬保救”五項(xiàng)措施，創(chuàng)新到戶增收項(xiàng)目使用方式，推廣“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”發(fā)展模式。建立上級(jí)定點(diǎn)幫扶、干部駐村聯(lián)戶幫扶、社會(huì)組織參與幫扶的幫扶體系，成立新科扶貧基金會(huì)。全年完成25個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)9168名農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。二是打造宜居城鎮(zhèn)。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、大別山中藥生態(tài)科技園建設(shè)，城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)16.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%，高出全省1.2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)縣城三橋拓寬改造和S213改線配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成G106、G230、潢河北路升級(jí)改造和縣城—香山湖—水塝旅游公路路面施工，大廣高速新縣北站到滸灣大橋旅游道路配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面竣工。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”，全年實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目147個(gè)，總里程249公里，橋梁1114延米，總投資達(dá)到3.5億元。啟動(dòng)博物館橋至解放橋供水主管網(wǎng)工程建設(shè)，建成投用縣城自來水第二凈化廠。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村生態(tài)新縣建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開展“三清、五改”活動(dòng)，重點(diǎn)整治農(nóng)村“八亂”現(xiàn)象，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。新編制5個(gè)特色村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施5個(gè)全省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，改造農(nóng)村危房1144套，整治土地2xxx公頃，整治空心村429處1362畝，完成43座小型水庫除險(xiǎn)加固工程，建成改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村40個(gè)、達(dá)標(biāo)村83個(gè)，西河、丁李灣、田鋪大塆等一批傳統(tǒng)村落得到有效保護(hù)利用，全縣累計(jì)6個(gè)村入選中國景觀村落，8個(gè)村入選中國傳統(tǒng)村落，23個(gè)村入選河南省傳統(tǒng)村落。
(四)保生態(tài)優(yōu)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)勢作為可持續(xù)發(fā)展的最大競爭力來抓，自覺做到視山如父、視水如母、視林如子，把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。一是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，對(duì)生態(tài)公益林實(shí)行封禁管理，開展碳排放權(quán)交易資源有償使用制度創(chuàng)新，落實(shí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償金1320萬元，完成營造林13.5萬畝，超額完成林業(yè)生態(tài)省年度建設(shè)任務(wù)。加快大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施新縣晏河段河道治理4.5公里，綜合治理水土流失面積25平方公里。二是持續(xù)開展專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)規(guī)范土地和建設(shè)市場、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)、打擊破壞森林資源行為三項(xiàng)綜合整治活動(dòng)，累計(jì)查處“三違”建設(shè)案件193起，查處涉林案件247起，關(guān)閉、關(guān)停違法違規(guī)涉礦企業(yè)97家，治理地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、棄土場197處。三是持續(xù)提升生態(tài)水平。推進(jìn)藍(lán)天、碧水、清潔鄉(xiāng)村三項(xiàng)工程建設(shè)，堅(jiān)持每周發(fā)布環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，全年空氣優(yōu)良天數(shù)355天，地表水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家三類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要河流水質(zhì)達(dá)到國家二類標(biāo)準(zhǔn)，出境斷面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單制度，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保“第一審批”和“一票否決”制度，規(guī)劃建設(shè)大別山(新縣)國家公園，香山湖國家濕地公園、郭家河省級(jí)濕地公園分別獲批，新縣榮獲xxx5“中國百佳深呼吸小城”，國家生態(tài)縣正式通過環(huán)保部命名。
(五)抓改革促開放，不斷釋放發(fā)展活力。堅(jiān)持把抓改革促開放作為關(guān)鍵措施，以改革增動(dòng)力，以開放促發(fā)展，不斷破解發(fā)展難題、贏得發(fā)展機(jī)遇、拓展發(fā)展空間。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。主動(dòng)承接中央和省市改革任務(wù)，明確6個(gè)方面38項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)。制定行政審批、服務(wù)、監(jiān)督、事業(yè)收費(fèi)和市場準(zhǔn)入“五項(xiàng)清單”，取消76項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目，確定行政審批事項(xiàng)170項(xiàng)，比河南省《通用目錄》少205項(xiàng)。加快商事制度改革，全市第一張“三證合一、一證三號(hào)”營業(yè)執(zhí)照由新縣發(fā)出。加快政府機(jī)構(gòu)改革，撤銷縣衛(wèi)生局、人口計(jì)生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局4個(gè)政府工作部門，新組建衛(wèi)計(jì)委、工商質(zhì)監(jiān)局，政府工作部門精簡到24個(gè)。深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，完成縣食安辦、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門職能劃轉(zhuǎn)交接。深化投融資體制改革，爭取大別山體育館、金湖幸福城養(yǎng)老基地、縣城供水管網(wǎng)改造等3個(gè)國家專項(xiàng)建設(shè)基金5300萬元，撬動(dòng)帶動(dòng)貼息貸款和社會(huì)融資5億多元。實(shí)施3個(gè)PPP融資項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)投資5.07億元，縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目被列為全省PPP示范項(xiàng)目。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革、事業(yè)單位績效工資改革、社會(huì)保障一卡通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革走在全市前列。二是大力推進(jìn)開放合作。持續(xù)開展集團(tuán)化體系化招商，加強(qiáng)“光彩事業(yè)信陽行”后續(xù)招商，參加第九屆中博會(huì)、第十屆豫商大會(huì)節(jié)會(huì)招商，舉辦xxx5新縣(常州)招商推介會(huì)，全年引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，協(xié)議投資額41.25億元，實(shí)際利用外資4030萬美元，完成出口創(chuàng)匯1379萬美元。推動(dòng)信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院與哈爾濱焊接研究所合作，設(shè)立機(jī)械科學(xué)研究總院人才孵化基地。引導(dǎo)新縣鼎興公司與機(jī)械科學(xué)研究總院合作，成立中機(jī)智慧投資有限公司，研發(fā)生產(chǎn)智能立體停車庫等高端系統(tǒng)。積極融入阿里巴巴信陽產(chǎn)業(yè)帶，與河南省電商協(xié)會(huì)開展戰(zhàn)略合作，借助“豫貨通天下”電商平臺(tái)全面開展產(chǎn)銷對(duì)接。三是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，啟動(dòng)智慧新縣建設(shè)，建成智慧新縣體驗(yàn)中心和電子商務(wù)孵化園，成立電商協(xié)會(huì)，制定電子商務(wù)發(fā)展五年規(guī)劃和支持電商發(fā)展的三十條意見，建成阿里巴巴運(yùn)營中心和40個(gè)“村淘”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，榮獲首屆“中歐綠色和智慧城市技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，累計(jì)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)4家，省級(jí)科技成果鑒定2項(xiàng)，認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品3個(gè)，榮獲全國科技進(jìn)步考核達(dá)標(biāo)縣。
(六)惠民生增福祉，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展普惠性。堅(jiān)持發(fā)展為民，解決民生難題，全年民生支出近12億元，占財(cái)政支出的七成以上。加快全省縣域教育綜合改革試點(diǎn)縣建設(shè)，啟動(dòng)全面改薄工作，落實(shí)農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)教師崗位生活補(bǔ)助，建成光彩實(shí)驗(yàn)學(xué)校，906名孩子走進(jìn)新校園，247名留守兒童與城里孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加快健康促進(jìn)試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，舉辦第二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，啟用縣人民醫(yī)院綜合服務(wù)樓，改擴(kuò)建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才49名。扎實(shí)做好社保擴(kuò)面工作，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋33萬人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋22萬人，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保分別擴(kuò)面到28823人、3202人。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造258戶，建設(shè)公租房127套。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建、改擴(kuò)建提升工程三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)社會(huì)福利中心和殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成陡山河鄉(xiāng)敬老院，改善6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院養(yǎng)老條件，五保集中供養(yǎng)率提高了4.9個(gè)百分點(diǎn)。建成投用朝陽路新汽車站，新購置公交車38臺(tái)，增開公交線路8條，建成公交站點(diǎn)136處。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和高中階段貧困殘疾學(xué)生、殘疾人子女減免學(xué)費(fèi)制度，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人、老年人、殘疾人等特殊人群城區(qū)乘坐公交車實(shí)行免票，旅游景區(qū)對(duì)本縣居民免費(fèi)開放。實(shí)施平價(jià)蔬菜惠民工程，建成平價(jià)便民蔬菜超市10家。扎實(shí)推進(jìn)平安村、平安社區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)“一村一警”，完成視頻監(jiān)控“天眼”系統(tǒng)三期建設(shè)，全縣視頻監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到444個(gè)、治安卡口10處、小型公路監(jiān)控系統(tǒng)指揮平臺(tái)16套，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控平臺(tái)互聯(lián)互通，公眾安全感位居全市第3位、政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度位居全市第1位。高度重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資。認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制，做好接訪處訪和信訪積案化解工作，到京、到省、到市上訪人數(shù)分別同比下降71.4%、67.3%、63.4%，重大活動(dòng)、重要時(shí)段沒有來自新縣的干擾，被評(píng)為“全省信訪工作先進(jìn)縣”。
二、xxx6年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)
總的來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨很多挑戰(zhàn)，也將迎來諸多機(jī)遇。一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，但政策支持更加精準(zhǔn)。目前，全縣還有2.6萬名貧困人口，特別是農(nóng)村五保低保、老弱病殘等特殊群體比重大，制約了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。但是中央對(duì)老區(qū)扶貧非常關(guān)注，出臺(tái)了加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見，加快推進(jìn)重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展，一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算內(nèi)投資將進(jìn)一步向老區(qū)傾斜。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，但新業(yè)態(tài)新模式潛力巨大。我縣一產(chǎn)占比偏高，規(guī)模化、組織化程度低;二產(chǎn)競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，集聚程度不高;三產(chǎn)比重偏低，集聚和輻射作用不夠，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分。國家提出《中國制造2025》計(jì)劃，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)，積極推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，這為我們后發(fā)趕超帶來了難得機(jī)遇，完全有可能在若干領(lǐng)域取得突破。三是要素瓶頸制約突出，但綜合競爭優(yōu)勢正在形成。我縣資金、土地、技術(shù)、人才等要素配置市場化程度低，去庫存、去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板的壓力和任務(wù)重。比如房地產(chǎn)庫存，按照城區(qū)常住人口10萬人、人均居住面積40平方米來測算，城區(qū)現(xiàn)有的居住面積已經(jīng)能夠滿足，而且現(xiàn)在縣城空置的商品房就超過5萬平方米。在產(chǎn)能過剩方面，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)表現(xiàn)的尤為突出，茶葉的加工能力是產(chǎn)量的7.27倍，油茶是2.43倍，板栗是1.94倍，葛根是2倍，最少的山野菜也有1.5倍。在生產(chǎn)成本方面，國有商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在貸款環(huán)節(jié)設(shè)置了很多門檻和條件，企業(yè)融資難融資貴的問題依然突出，而且養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障越來越規(guī)范，用工成本越來越高。在短板制約方面，2.6萬貧困人口是難啃的“硬骨頭”。但同時(shí)也要看到我國經(jīng)濟(jì)增長的中心正向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、武漢城市圈等國家級(jí)戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，市場、區(qū)位、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)化為綜合競爭力，這為我們新一輪發(fā)展帶來多重機(jī)遇。特別是國家將綠色發(fā)展擺在了重大戰(zhàn)略的高度，新縣作為生態(tài)優(yōu)勢明顯的地區(qū)，生態(tài)效益將更加凸顯。四是供需錯(cuò)配日益明顯，但改革的紅利加速釋放。我縣產(chǎn)品層次低，中低端產(chǎn)品多，相當(dāng)部分產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)市場出清，市場需求旺盛的高品質(zhì)消費(fèi)品生產(chǎn)能力短缺，有的還是空白。但中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)于新縣這樣一個(gè)自然生態(tài)條件良好、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)輕、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的縣來說，將會(huì)迎來全新的發(fā)展機(jī)遇。xxx5年全縣GDP已達(dá)到108億元，人均3萬元，這標(biāo)志著新縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了重要的轉(zhuǎn)型階段，GDP增長將從中高速增長向穩(wěn)中有進(jìn)增長轉(zhuǎn)變，工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了依靠科技創(chuàng)新的階段，第三產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)也將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最重要的動(dòng)力。xxx5年新縣在全省范圍內(nèi)，取得了多個(gè)第一，我們的財(cái)政公共預(yù)算收入增幅全省第一，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到了省定一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，第一條智能制造生產(chǎn)線、傳感器生產(chǎn)線、百億膏劑項(xiàng)目落地建設(shè)，智慧城市首次在縣級(jí)試點(diǎn)實(shí)施，全省第一條登山健身步道、第一個(gè)露營基地、第一個(gè)山地休閑度假酒店啟動(dòng)建設(shè)。同時(shí)，以城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)消費(fèi)、公共服務(wù)一體化均衡化需求，以大別山干部學(xué)院為引擎的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)，都為新縣實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、多業(yè)態(tài)融合打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的支撐引領(lǐng)作用越來越明顯。基于這個(gè)基礎(chǔ)，我們?cè)凇笆濉币?guī)劃中，自加壓力提出了“三區(qū)三縣六示范”的發(fā)展思路。總之，xxx6年乃至“十三五”期間，我縣仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下總量、質(zhì)量和人均量的新提升。
xxx6年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，突出紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展主題，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、民生改善優(yōu)先，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、降成本、去杠桿、補(bǔ)短板，更加注重穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
xxx6年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，一般公共預(yù)算收入增長9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。從供需兩側(cè)入手，通過新需求促進(jìn)新消費(fèi)，通過新消費(fèi)創(chuàng)造新供給。一要持續(xù)提升發(fā)展載體。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的主導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)，突出集群、綠色、智能發(fā)展導(dǎo)向，以延鏈補(bǔ)鏈為方向培育百億級(jí)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)集群，以做大做強(qiáng)為方向培育百億級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以集群集聚為方向培育百億級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快羚銳制藥百億膏劑、毅輝智能二期、華容電子等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)駿誠科技、港日電梯、豐食源食品等9個(gè)項(xiàng)目。落實(shí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股實(shí)現(xiàn)零地招商，爭取落地5億元以上項(xiàng)目2—3個(gè)，引進(jìn)一批與產(chǎn)業(yè)鏈配套的中小項(xiàng)目。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心、物流園以及智慧園區(qū)建設(shè)，配套完善污水處理、供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資70億元，“四上”企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入突破150億元，增加值45億元，稅收2.6億元以上，從業(yè)人員突破3萬人。二要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年國家將開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，研究出臺(tái)降低制造業(yè)增值稅稅率、降低職工社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)繳付比例、降低高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、降低電價(jià)等政策方案，我們要主動(dòng)研究，制定跟進(jìn)措施，幫助企業(yè)降低交易、人工、物流、財(cái)務(wù)、電力等成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要全面公布涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，進(jìn)一步清理規(guī)范企業(yè)貸款中的不合理收費(fèi)。加強(qiáng)落地項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)，進(jìn)一步提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。用好市、縣人力資源網(wǎng)上超市，提供就業(yè)服務(wù)，解決用工難題。同時(shí)，認(rèn)真做好市場除清工作，在盤活存量產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，對(duì)不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損、資不抵債、停產(chǎn)半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)、兼并重組、破產(chǎn)清算。三要持續(xù)擴(kuò)大有效需求。今年，省里在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革方面，重點(diǎn)將在10個(gè)領(lǐng)域?qū)で笮峦黄疲渲校叨搜b備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等八個(gè)方面，都與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。這些領(lǐng)域既影響未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也指明了消費(fèi)需求的方向。我們要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長的基礎(chǔ)作用，放寬放活民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，取消限制性門檻，吸引社會(huì)資本發(fā)展商貿(mào)物流、養(yǎng)老地產(chǎn)、健康體育、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等新興熱點(diǎn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要積極擴(kuò)大消費(fèi)信貸，讓群眾有能力消費(fèi)、安心消費(fèi)。
(二)突出抓好脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。全面建成小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是短板，農(nóng)業(yè)農(nóng)村最短的短板是脫貧。要把脫貧攻堅(jiān)同增加有效供給、擴(kuò)大有效需求結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)“轉(zhuǎn)扶搬保救”五項(xiàng)措施，確保全年完成11392人穩(wěn)定脫貧任務(wù)。一要精準(zhǔn)識(shí)別，不錯(cuò)一人。對(duì)貧困人口實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，建立縣、鄉(xiāng)、村、戶脫貧檔案，確保已經(jīng)脫貧的一個(gè)不留，生活貧困的一個(gè)不漏。準(zhǔn)確掌握貧困戶的居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、貧困程度、致貧原因、脫貧需求，掛圖作業(yè)，按圖作戰(zhàn)。完善貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，探索建立第三方評(píng)估機(jī)制，脫貧一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。考核認(rèn)定脫貧的貧困戶繼續(xù)享受扶貧開發(fā)后期扶持相關(guān)政策，避免邊脫貧、邊返貧。二要精準(zhǔn)幫扶，不漏一人。全面落實(shí)“一戶一方一干部”、“一案一組一平臺(tái)”的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，為每個(gè)貧困戶明確一名幫扶干部、建立一份家庭情況冊(cè)、謀劃一個(gè)脫貧方法、制定一套脫貧方案，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育培訓(xùn)、保障救助六大精準(zhǔn)脫貧平臺(tái)，到村到戶到人分類扶持，確保幫扶橫向到邊、縱向到底。推行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)示范村試點(diǎn)工作，開通網(wǎng)上扶貧“直通車”，引導(dǎo)民營企業(yè)和社會(huì)組織參與扶貧開發(fā)。樹立先脫貧先重用，不脫貧就降職的脫貧導(dǎo)向，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊(duì)和第一書記責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。今年在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個(gè)扶貧開發(fā)示范點(diǎn)，全面完成11個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三要精準(zhǔn)脫貧，不落一人。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善縣、鄉(xiāng)、村就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)、轉(zhuǎn)移、吸納更多貧困勞動(dòng)力就業(yè)。設(shè)立1000萬元“惠民扶貧貼息小額擔(dān)保貸款”專項(xiàng)資金，發(fā)揮到戶增收項(xiàng)目作用，探索財(cái)政資金折股量化幫扶模式，推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，建立健全企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶工作實(shí)施意見，推進(jìn)戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，確保進(jìn)城農(nóng)民享有同等的公共服務(wù)和穩(wěn)定的就業(yè)保障。加快農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，推進(jìn)特殊困難群體享受生活保障、醫(yī)療保障、住房保障、慈善救助等社會(huì)保障政策全覆蓋。突出抓好教育救助，對(duì)建檔立卡的貧困家庭學(xué)生免除普通高中、中等職業(yè)教育學(xué)雜費(fèi)，落實(shí)好學(xué)前教育資助、普通高中助學(xué)金、大學(xué)生生源地助學(xué)貸款等項(xiàng)目，設(shè)立慈善教育救助基金。利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，探索將有勞動(dòng)能力的貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員，提高貧困人口生態(tài)受益水平。
(三)積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)。圍繞大別山做好山水文章，發(fā)展大別山旅游，開發(fā)大別山經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)大別山精神，創(chuàng)新大別山文化，打響大別山品牌，打造新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育百億級(jí)文化旅游、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集群。一要推進(jìn)全域旅游。建成全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，積極申報(bào)國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、旅游休閑示范城市、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)等旅游功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。圍繞全景新縣目標(biāo)，啟動(dòng)大別山(新縣)國家公園建設(shè)，加快連康山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、金蘭山國家森林公園、香山湖國家濕地公園、黃毛尖省級(jí)森林公園、大別山省級(jí)地質(zhì)公園、郭家河省級(jí)濕地公園、長洲河濕地公園等“一區(qū)六園”保護(hù)與建設(shè)，策劃紅色歷史探究、山水避暑休閑、健康康體養(yǎng)生、民俗文化體驗(yàn)等節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)施田鋪、郭家河旅游名鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)9個(gè)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程，建成民宿示范點(diǎn)30個(gè)。力爭全年接待游客280萬人次，旅游綜合收入超15億元。二要打造旅游精品。啟動(dòng)紅色首府5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，完成許世友將軍故里4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。實(shí)施劉鄧大軍司令部舊址、國防兵器園、鄂豫皖首府一條街等國家三期紅色旅游規(guī)劃項(xiàng)目。申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個(gè)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2個(gè)，實(shí)施丁李灣古民居維修保護(hù)工程，建成豫南民俗博物館。編制完成鄂豫皖革命根據(jù)地舊址保護(hù)方案，啟動(dòng)吳煥先故居、列寧小學(xué)舊址、鄂豫皖邊區(qū)列寧高級(jí)學(xué)校舊址、鄂豫皖軍委兵工廠舊址修復(fù)工作。推進(jìn)旅游公廁建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建成縣旅游集散中心和6個(gè)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心，規(guī)范設(shè)置旅游標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)門禁系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。開展旅游市場綜合整治，推動(dòng)旅游企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)。三要加快業(yè)態(tài)融合。以“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”為核心，建成西河村、蓮花村、田鋪大塆等創(chuàng)客基地。促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，加快建設(shè)大別山全民健身公園，實(shí)施裸心季生態(tài)旅游度假酒店和大別山露營公園建設(shè)，啟動(dòng)大別山體育館、環(huán)香山湖自行車賽道和大別長淮國家登山健身步道建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，舉辦全國群眾登山健身大會(huì)(新縣站)、中國100越野挑戰(zhàn)賽(新縣站)、國家登山健身步道聯(lián)賽等大型賽事活動(dòng)，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。
(四)持續(xù)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。以集約高效可持續(xù)為方向，以提質(zhì)增效為核心，加大農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打通農(nóng)特產(chǎn)品銷售市場，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。一要加快基地建設(shè)。落實(shí)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意見，深化與省農(nóng)科院合作，重點(diǎn)支持泗店綠康源、八里畈七龍山園藝種植示范基地、滸灣羚銳中藥材種植和興銳淮南豬養(yǎng)殖基地、吳陳河茅屋沖家庭農(nóng)場等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。提升大地、云山生態(tài)觀光茶園標(biāo)準(zhǔn)化水平，改造低產(chǎn)茶園2萬畝，打造高產(chǎn)茶園1萬畝，建設(shè)油茶精品示范園xxx0畝和低產(chǎn)林改造示范園4000畝。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，新制定特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)，申報(bào)1—2個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品，完成葛根標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收。二要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展方式。全力爭取一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)基地靠近，扶持壯大油茶、茶葉兩大省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的利益分享比例。建立龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所協(xié)同、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、物流、冷藏、加工設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管和主要環(huán)節(jié)托管，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建馳名商標(biāo)和開展QS質(zhì)量認(rèn)證，打響大別山北緯31°紅色土地上的綠色產(chǎn)品品牌，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與批發(fā)市場、超市、學(xué)校、酒店、工廠直接對(duì)接。三要健全強(qiáng)農(nóng)機(jī)制。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，啟用林權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺(tái)，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作用，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)模流轉(zhuǎn)。繼續(xù)實(shí)施支持耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和規(guī)模化經(jīng)營主體補(bǔ)貼，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)新速效風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目信貸投放力度，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，簡化貸款程序，創(chuàng)新融資方式，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載面。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”綜合帶動(dòng)作用，以完善設(shè)施配套、提升城市品位、增強(qiáng)輻射能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持“一基本兩牽動(dòng)三保障”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約。一要突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。加快編制縣城控制性詳規(guī)、新區(qū)規(guī)劃及功能分區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、大別山中藥生態(tài)科技園、團(tuán)竹園、G230沿線等縣城區(qū)域控制性詳規(guī)及中心城區(qū)地下管線綜合規(guī)劃。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，完善新農(nóng)村規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，做好傳統(tǒng)村落、古民居規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)職能，保持“三違”整治的勁頭不松、力度不減，建立城鄉(xiāng)建管網(wǎng)格化執(zhí)法體系，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民建房審批和監(jiān)管，將“無違建縣城”創(chuàng)建向鄉(xiāng)村擴(kuò)展。二要增強(qiáng)綜合承載能力。實(shí)施“一壩兩橋三路”工程，亮化1號(hào)橡膠壩、滸灣老拱橋、四橋，提升北畈路、改造新集路、新建鐘畈濱河路。改擴(kuò)建潢河路供水管網(wǎng)和城區(qū)污水管網(wǎng)，完成縣污水處理廠升級(jí)改造和垃圾處理場二期項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施城區(qū)和重點(diǎn)旅游景區(qū)免費(fèi)WIFI信號(hào)全覆蓋，規(guī)劃建設(shè)縣規(guī)劃館、檔案館、地質(zhì)博物館和市民服務(wù)中心，建成縣圖書館。加快城鄉(xiāng)社會(huì)停車場、城南公交總站、城區(qū)公交站亭、電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)。積極運(yùn)用PPP模式加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)水、電、路、信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)共享。繼續(xù)治理背街小巷，加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理，持續(xù)推進(jìn)客運(yùn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。三要持續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮群眾主體作用，加快實(shí)施改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程，新啟動(dòng)20個(gè)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村和17個(gè)達(dá)標(biāo)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治村組全覆蓋。做好傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作，全面完成10個(gè)示范村、10個(gè)重點(diǎn)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)土地綜合整治和第三批易地補(bǔ)劃基本農(nóng)田項(xiàng)目，完成S339沙窩至滸灣段改造和農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”年度建設(shè)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、中小河流治理和水土保持工程項(xiàng)目，完成1549戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
(六)更加注重生態(tài)建設(shè)，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，持續(xù)開展藍(lán)天、碧水、清潔鄉(xiāng)村三大工程，努力將“金山銀山”和“綠水青山”劃等號(hào)。一要強(qiáng)化綜合治理。加快改造、拆除不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐。全面治理城市施工和道路揚(yáng)塵，實(shí)施餐飲服務(wù)經(jīng)營場所高效油煙凈化設(shè)施建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)全覆蓋。抓好省控企業(yè)污染防治設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技術(shù)改造，實(shí)施老污染源主要污染物提升達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目主要污染物濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度，治理農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理，加快農(nóng)村環(huán)境連片污水處理項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和生活污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。二要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間紅線劃定，科學(xué)劃分生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)分類管控。持續(xù)實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程，推進(jìn)新一輪退耕還林、重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林、生態(tài)廊道等重大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程，壓實(shí)鄉(xiāng)村管林護(hù)林責(zé)任，落實(shí)天然林、公益林永久性商業(yè)禁采、禁伐、禁改措施，認(rèn)真做好森林病蟲害防治工作，全年完成營造林4.8萬畝、森林撫育和改造8萬畝，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在76.7%以上。三要完善長效機(jī)制。落實(shí)排污單位主體責(zé)任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行一票否決并嚴(yán)肅追究怠政失職。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入制度，引入第三方治理，開展主要污染物超標(biāo)排放和超總量排放行為專項(xiàng)檢查，建立健全覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可、網(wǎng)格化監(jiān)管、評(píng)價(jià)考核與責(zé)任追究制度，對(duì)污染環(huán)境行為堅(jiān)決按照上限處理，讓損害破壞環(huán)境者依法付出代價(jià)。擴(kuò)大天然氣、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源使用范圍，加快小水電、風(fēng)能、光伏發(fā)電等綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索碳匯林業(yè)交易試點(diǎn)、實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
(七)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。以開放的思維，創(chuàng)新的手段，全面落實(shí)中央、省委、市委確定的各項(xiàng)改革任務(wù)，以改革創(chuàng)新的新成效，拓展開放發(fā)展新空間。做好已取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接，最大限度的減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的許可。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，探索目錄化、編碼化管理，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，開展“擔(dān)當(dāng)、擔(dān)責(zé)，讓群眾滿意、讓企業(yè)滿意”活動(dòng)，全面完成政府工作部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單公布工作，深化商事制度改革，擴(kuò)大“三證合一”改革成果。要深化財(cái)稅金融體制改革。完善預(yù)算管理、非稅收入管理和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控改革，積極推進(jìn)政府購買社會(huì)服務(wù)和各項(xiàng)協(xié)議供貨招標(biāo)工作。探索建立企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，創(chuàng)新政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目收益分配機(jī)制，謀劃一批有穩(wěn)定收益的特許經(jīng)營項(xiàng)目開展PPP融資示范。設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)還貸資金，創(chuàng)新土地儲(chǔ)備融資、設(shè)備租賃、財(cái)政擔(dān)保等信貸模式，積極引導(dǎo)具備條件的企業(yè)掛牌融資，爭取新三板掛牌后備企業(yè)達(dá)到3家以上。要助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。放大“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，加快中歐綠色智慧城市試點(diǎn)縣建設(shè)，建成新縣大數(shù)據(jù)運(yùn)行中心、智慧新縣展示廳、電子閱覽室。爭創(chuàng)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，成立大別山電商產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電商業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)入駐阿里巴巴信陽產(chǎn)業(yè)帶和“豫貨通天下”電商平臺(tái)，拉長線下實(shí)體、線上互動(dòng)、信息網(wǎng)絡(luò)和物流配送融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，助推新縣健康產(chǎn)品線上運(yùn)營、開拓市場。依托電子商務(wù)孵化園和阿里巴巴村淘運(yùn)營中心，新建40個(gè)“村淘”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造“草根”創(chuàng)業(yè)者的“眾創(chuàng)平臺(tái)”。發(fā)揮“助保貸”等融資擔(dān)保平臺(tái)服務(wù)功能，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、升級(jí)改造，建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，與機(jī)械科學(xué)研究總院合作建設(shè)毅輝智能產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范園區(qū)，完成全國經(jīng)皮給藥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建。創(chuàng)新實(shí)施開放帶動(dòng)，拓展大別山干部學(xué)院、信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)領(lǐng)域，推動(dòng)院地合作、院企合作、區(qū)域合作。積極參加第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)，辦好首屆中國鄉(xiāng)村復(fù)興論壇和健康新縣論壇，提升開放水平，增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力。
(八)全力加強(qiáng)民生保障，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共建共享。持續(xù)加大民生投入，讓老區(qū)發(fā)展更有溫度，讓群眾生活更加幸福。一要提供更有獲得感的社會(huì)保障。更加注重量力而行和可持續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施一批民生工程，切實(shí)保障群眾基本生活。鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。積極探索保障房供給新途徑，采取貨幣化補(bǔ)貼安置辦法，打通商品房與公租房、棚改房轉(zhuǎn)換通道，消化市場存量的商品住房，切實(shí)解決低收入群體住房困難問題。全面推行社會(huì)保障一卡通，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，深化支付制度改革和按疾病病情分組分類支付改革。完善醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和流浪乞討救助等社會(huì)救助機(jī)制，建成社會(huì)福利中心和殘疾人托養(yǎng)中心。做好城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理和提標(biāo)擴(kuò)面工作，建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老人補(bǔ)貼制度，實(shí)施泗店、田鋪、八里畈敬老院改擴(kuò)建工程。持續(xù)開展“369人才工程”紅會(huì)送醫(yī)計(jì)劃和殘疾人康復(fù)救助項(xiàng)目，為100名重度殘疾人試點(diǎn)開展居家托養(yǎng)服務(wù)。二要發(fā)展更有公平感的社會(huì)事業(yè)。積極創(chuàng)建“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，完成14所義務(wù)教育階段學(xué)校“全面改薄”項(xiàng)目，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快農(nóng)村中小學(xué)校食堂規(guī)范化建設(shè)，改造建設(shè)一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，整合教學(xué)資源，提供校車服務(wù)。實(shí)施關(guān)愛留守兒童三年行動(dòng)計(jì)劃，建立留守兒童信息數(shù)據(jù)庫和關(guān)愛留守學(xué)生基金。持續(xù)開展健康促進(jìn)行動(dòng)，建設(shè)潢河“一河兩岸”休閑健康步道。認(rèn)真落實(shí)全面兩孩政策，整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)職能，成立健康教育所，建設(shè)慢性病防控示范區(qū)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)縣中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，完善縣120急診急救體系建設(shè)，建設(shè)5個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診站。強(qiáng)力推進(jìn)燃?xì)馊霊羧雸@區(qū)，新建小區(qū)全部實(shí)行燃?xì)夤⿷?yīng)，已建小區(qū)分年度改造實(shí)施，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)及配套建設(shè)。三要強(qiáng)化更有安全感的社會(huì)治理。樹牢安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，提高災(zāi)害防御和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)河南省食品安全縣。深入推進(jìn)平安新縣建設(shè)，創(chuàng)建全國平安建設(shè)示范縣。加強(qiáng)城鄉(xiāng)技防體系建設(shè)應(yīng)用，加快視頻監(jiān)控設(shè)施升級(jí)改造、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)防和排查社會(huì)矛盾化解機(jī)制，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪和信訪包案制度，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪，扎實(shí)做好省委巡視組反饋意見整改工作，清理化解信訪積案。啟動(dòng)“七五”普法工作，努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。開展全國文明城市提名城市創(chuàng)建和道德模范評(píng)選，全面提升公民文明道德素質(zhì)。
三、切實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作
一要抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。當(dāng)前既是年頭歲尾，也是生產(chǎn)淡季。從國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的GDP增速來看，我國經(jīng)濟(jì)增長6年多來首次破7，為6.9%;從我縣每年的一季度增速來看，形勢也不容樂觀。各級(jí)各部門要強(qiáng)化開年、開局意識(shí)，淡化年底、年關(guān)思想，各項(xiàng)工作都要往前趕，一天也不能停，已安排的工作要抓緊謀劃到位。要狠抓工業(yè)運(yùn)行，全力做好企業(yè)服務(wù)工作，組織企業(yè)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，鼓勵(lì)適銷對(duì)路、競爭力強(qiáng)的企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，促進(jìn)增收增效，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。要強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，緊盯項(xiàng)目進(jìn)度，加大推進(jìn)力度，能開工的盡早開工，能投產(chǎn)的抓緊投產(chǎn)，盡快形成一批經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支撐點(diǎn)。要加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，加快編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，繼續(xù)爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，統(tǒng)籌做好專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作，積極對(duì)接河南省“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃，爭取有更多項(xiàng)目進(jìn)入計(jì)劃籃子。
二要抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障工作。春節(jié)期間，雨雪天氣增多、易燃易爆隱患較多，車流量、人流量較大，安全生產(chǎn)一刻也不能放松。要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位安全隱患的排查整改，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管防范措施，存在重大隱患企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)停。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全檢查，強(qiáng)化防燃、防爆事故等方面的教育防范，確保春節(jié)期間安全生產(chǎn)不出任何問題。強(qiáng)力推進(jìn)道路交通安全大宣傳、大排查、大整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，及時(shí)啟動(dòng)惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，確保城鄉(xiāng)道路交通安全順暢，維護(hù)春運(yùn)交通秩序。要強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，從嚴(yán)打擊食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的違法行為。要維護(hù)市場穩(wěn)定，強(qiáng)化水、電、油、氣及物資保障，確保不斷水、不停電、不堵路。同時(shí)，各單位要加強(qiáng)值班值守，妥善安排好節(jié)日期間值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班工作，做到上下聯(lián)絡(luò)暢通，確保讓全縣人民過一個(gè)平安祥和的春節(jié)。
三要抓好特殊困難群體解困工作。當(dāng)前，政府解困資金已經(jīng)分到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織部、信訪、工會(huì)等相關(guān)部門對(duì)口解困資金也要抓緊落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和牽頭單位要嚴(yán)格條件、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，做好解困對(duì)象的甄別、信息比對(duì)和公示工作，抓緊將解困資金發(fā)放到位，確保不漏一名困難群眾。特別是要加強(qiáng)對(duì)五保、三無供養(yǎng)對(duì)象(無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人)、低保戶、危房戶、孤寡空巢老人以及孤兒、留守兒童等特殊群體的排查，幫助其解決臨時(shí)生活困難，確保解困資金及時(shí)足額發(fā)放到特殊困難群眾手中。縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程監(jiān)督解困資金使用情況，對(duì)違規(guī)發(fā)放、套取挪用解困資金的，嚴(yán)肅處理，絕不手軟。
四要抓好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。春節(jié)是外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員集中返鄉(xiāng)探親的時(shí)期，各級(jí)各有關(guān)部門要把工作做細(xì)做實(shí)，讓他們回能回得來、年能過的去、走能走的掉、在家鄉(xiāng)不走有活干。要搞好服務(wù)，讓每一位返鄉(xiāng)人員都能順順利利回家、高高興興過年，真切感受到家鄉(xiāng)的溫暖。要搞好宣傳，抓緊制作《新縣這一年》宣傳片，組織好返鄉(xiāng)成功人士招商聯(lián)誼會(huì)，向廣大返鄉(xiāng)人員介紹家鄉(xiāng)的新變化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的新發(fā)展，鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，利用好“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”招聘會(huì)后續(xù)成果，促進(jìn)就地就近就業(yè)。要搞好對(duì)接，無論是創(chuàng)業(yè)的、就業(yè)的，還是需要幫助解決困難的，都要及時(shí)聯(lián)系溝通，急事急辦，特事特辦，盡到應(yīng)盡的責(zé)任，切實(shí)為廣大返鄉(xiāng)人員提供便利。
五要抓好森林防火和森林病蟲害防治工作。近期的雨雪緩解了我縣森林防火險(xiǎn)情，但林區(qū)枯草、枯木較多，防火壓力很大，加之“雙節(jié)”期間燃放鞭炮、野外用火較為普遍，防火形勢更加嚴(yán)峻。要突出春節(jié)、元宵等森林防火重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保責(zé)任到村、責(zé)任到組、責(zé)任到人，做到人員到崗、工作到位，確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi)。同時(shí)，要高度重視森林病蟲害防治工作，鞏固前期治理成果，抓緊處置松材線蟲病疫區(qū)疫木，確保2月5日前全縣所有疫木處理到位，并做好迎接省市檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
六要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。每逢春節(jié)，就是我縣城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”回潮嚴(yán)重的時(shí)候。從去年春節(jié)期間我縣農(nóng)村環(huán)境狀況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)也不同程度出現(xiàn)了生活垃圾無人清運(yùn)、煙花爆竹殘留物隨處可見的現(xiàn)象。今年不論是城區(qū)還是鄉(xiāng)村，都要突出清臟治亂，縣公用事業(yè)、交通、公安等部門要繼續(xù)做好城區(qū)整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要持續(xù)鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，縣文明辦要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間環(huán)境整治工作開展專項(xiàng)考核，實(shí)地督查打分，并增加其在全年考核中的評(píng)分比重，全力營造潔凈、有序的節(jié)日環(huán)境。
七要抓好信訪穩(wěn)定工作。“雙節(jié)”和“全國人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議”期間，往往也是信訪矛盾和問題突出的時(shí)段，各級(jí)各部門要對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行全方位拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性問題、苗頭性問題，把矛盾糾紛化解在基層。當(dāng)前要把信訪穩(wěn)定工作與解困工作緊密結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)包案責(zé)任制，暢通信訪信息渠道，與民生緊密相關(guān)的部門負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨政負(fù)責(zé)人主動(dòng)走訪約訪，面對(duì)面聽取訴求，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題。春節(jié)期間要堅(jiān)持24小時(shí)信訪值班、“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度。特別是對(duì)“雙拖欠”、非法集資等重點(diǎn)問題，要按照“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底”的辦法，及時(shí)妥善處置。
八要抓好“雙節(jié)”期間黨風(fēng)廉政建設(shè)。中紀(jì)委六次全會(huì)指出，要緊盯年節(jié)假期、一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，堅(jiān)持以上率下、看住“關(guān)鍵少數(shù)”。對(duì)不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會(huì)所，組織隱秘聚會(huì)的一律從嚴(yán)查處。領(lǐng)導(dǎo)干部要懂規(guī)矩、擔(dān)責(zé)任，管好分管部門、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保春節(jié)期間不出問題。倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭少放或不放煙花爆竹，不擾民、少浪費(fèi)，對(duì)過于浪費(fèi)燃放煙花爆竹的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按“奢靡之風(fēng)”追究責(zé)任。繼續(xù)嚴(yán)格公車管理，嚴(yán)防公車私用現(xiàn)象發(fā)生。及時(shí)公布舉報(bào)電話，接受參加公款吃喝、高消費(fèi)娛樂活動(dòng)和燃放煙花爆竹等方面的群眾監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，紀(jì)委監(jiān)察部門要點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光，快查快辦。
同志們，剛剛結(jié)束的縣委全會(huì)討論通過了“十三五”規(guī)劃建議，為我們描繪的未來五年發(fā)展藍(lán)圖，令人憧憬、催人奮進(jìn)。踏上新征程，加快新發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同心協(xié)力，積極作為，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，再譜山水紅城、健康新縣建設(shè)新篇章!
縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話范文2
同志們：
這次大會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)xxx5年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署xxx6年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全縣上下凝聚力量、銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量、高起點(diǎn)開局。下面，我講兩個(gè)方面的意見：
一、xxx5年工作回顧
(一)縣域經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁。一年來，面對(duì)不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們認(rèn)真貫徹市委“32字”工作導(dǎo)向，以“三個(gè)一百”為抓手，推進(jìn)“三個(gè)方案”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步。預(yù)計(jì)：全縣生產(chǎn)總值達(dá)到62.89億元，同比增長2.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到21.24億元，同比下降3.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到93.4億元，同比增長18%;外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3xxx萬美元，同比增長35.5%;財(cái)政總收入達(dá)到2.32億元，同比增長16.3%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.16億元，同比增長22.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到23.5億元，同比增長10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21864元，同比增長8.3%;農(nóng)民居民人均可支配收入達(dá)到7926元，同比增長8.8%。9大指標(biāo)中有6項(xiàng)實(shí)現(xiàn)大幅度提升。xxx5年全省119個(gè)縣有87個(gè)縣財(cái)政同比負(fù)增長，而我們?nèi)〉昧藘晌粩?shù)強(qiáng)勁增長，取得了逆勢飄紅的喜人成績，省考核辦授予絳縣“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭葧x位獎(jiǎng)”，全省只有兩個(gè)縣獲此殊榮。
(二)新型工業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。確定的全縣28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。通航項(xiàng)目在經(jīng)過艱苦繁復(fù)的協(xié)調(diào)和努力下，空域和機(jī)場在xxx5年11月15日獲得解放軍總參謀部最終核準(zhǔn)，成為了低空領(lǐng)域開放以來華北地區(qū)首家獲批的通航機(jī)場，并成功舉辦了通航產(chǎn)業(yè)園首飛暨空中旅游活動(dòng)，在全省產(chǎn)生了廣泛影響。目前，通航手續(xù)已進(jìn)入民航和發(fā)改系統(tǒng)的審批程序，完成后即可全面施工。大唐安峪熱電廠項(xiàng)目由于涉及的大唐、中信機(jī)電、晉煤都是中央企業(yè)或省屬大型企業(yè)，協(xié)調(diào)難度很大，xxx5年在李省長、付建華副省長、市委王宇燕書記、市政府王清憲市長和縣委、縣政府的多次協(xié)調(diào)下，取得了很大進(jìn)展。園區(qū)建設(shè)步伐加快，安峪工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，冶金發(fā)電集群實(shí)施了總投資96.8億元的11個(gè)集群項(xiàng)目。新能源大縣建設(shè)實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)起步，晉安通富家山風(fēng)電、明邁特余熱發(fā)電已開工，生物質(zhì)能發(fā)電、天潤風(fēng)電已并網(wǎng)發(fā)電。重點(diǎn)企業(yè)幫扶力度進(jìn)一步加大。幫助恒天鎂業(yè)在上海股權(quán)交易中心Q版掛牌上市。協(xié)調(diào)維之王公司獲得貸款5000萬元。為明邁特公司申請(qǐng)直供電交易5.79億度，節(jié)約資金3184萬元。積極引導(dǎo)幫助恒大、志信等炭黑企業(yè)升級(jí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。招商引資效果顯著。組織10支招商小分隊(duì)共外出招商73次，對(duì)接企業(yè)、項(xiàng)目44家(個(gè))，達(dá)成合作意向11家，簽約資金133.68億元、到位資金36.05億元。
(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展。編制完成了《絳縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(xxx5-2020)。xxx5年糧食總產(chǎn)量達(dá)1.88億公斤，實(shí)現(xiàn)“五連增”。新增“一村一品”專業(yè)村和示范村10個(gè)。新發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社89家、家庭農(nóng)場19個(gè)。“兩個(gè)一畝”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，連續(xù)三年實(shí)施了總投資6231.89萬元的“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣工程，全縣水澆地面積達(dá)到23.71萬畝，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口“人均一畝水澆地”。全縣山楂發(fā)展到10萬畝，大櫻桃1.8萬畝，苗木5萬畝，中藥材5.5萬畝，核桃2.7萬畝，加上1萬多畝的草莓、蘋果、梨、杏等其它作物，基本實(shí)現(xiàn)“人均一畝經(jīng)濟(jì)林”。農(nóng)村土地確權(quán)完成了131個(gè)村的測繪和圖上作業(yè)，全年土地有序流轉(zhuǎn)10.21萬畝。落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策資金9.79億元。
(四)新型城鎮(zhèn)化步伐加快。實(shí)施了健康南路、和平路中段等一批市政工程。啟動(dòng)了省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率提升至37.1%。投資3500萬元，開工建設(shè)了衛(wèi)莊至翼城一級(jí)公路翼城段。投資297萬元，改建了大交橋。投資306.8萬元，開工了南官莊橋。在境內(nèi)主要公路沿溝、沿河路段加裝波型護(hù)欄4570米。全面實(shí)施了完善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程和宜居示范工程。投入346.5萬元，完成了故絳、橫水2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村的涑水新農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)。建成東吳村、郝家窯村、新莊村3個(gè)美麗宜居示范村。完成了100公里農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。63個(gè)村通過清潔鄉(xiāng)村省級(jí)考核，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。
(五)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。實(shí)施了絳北大峽谷二期建設(shè)，年接待游客6萬余人次。東華山滑雪場利用三個(gè)月左右時(shí)間，完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)，并投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)月游客接待量達(dá)6萬余人次。修繕了太陰寺，完工了紫云寺上寺，啟動(dòng)了總投資4.8億元的城西花園溫泉地?zé)峋皡^(qū)一期建設(shè)。成功舉辦了第三屆櫻桃采摘節(jié)和第四屆消夏文化周。送戲、送電影下鄉(xiāng)2792場。民俗舞蹈《紅溜溜的燈》被報(bào)送國家文化部參加第17屆中國藝術(shù)節(jié)全國“群星獎(jiǎng)”比賽，名列山西省舞蹈類第一名，并受邀作為央視xxx6年《農(nóng)民春晚》的開場舞蹈，完成了現(xiàn)場錄制，這是繼絳縣飛龍參加亞運(yùn)會(huì)開幕式之后，我縣的文藝作品再次登上國家級(jí)舞臺(tái)。邀請(qǐng)央視科教頻道在絳縣錄制了《消失的古倗國》、《趙城金藏》等四部紀(jì)錄片及微電影。山水風(fēng)光游、文物文化游、休閑農(nóng)業(yè)游等全域旅游高起點(diǎn)、高質(zhì)量起步，全年接待游客40.23萬人次，同比增長17.13%。
(六)城鄉(xiāng)生態(tài)化進(jìn)一步提升。全年植樹造林2.58萬畝，新增園林村20個(gè)，森林覆蓋率提升至35.8%。涑水河環(huán)境綜合整治實(shí)現(xiàn)地下水位上升，出現(xiàn)井水自流現(xiàn)象，1000余畝濕地再現(xiàn)，部分河段實(shí)現(xiàn)春秋季清水復(fù)流。節(jié)能減排力度不斷加大，關(guān)閉土小企業(yè)34家、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)8家。申報(bào)節(jié)能項(xiàng)目21個(gè)，爭取節(jié)能等專項(xiàng)資金1760萬元。完成黃標(biāo)車治理1342輛。淘汰燃煤小鍋爐8個(gè)。全年縣城二級(jí)以上良好天數(shù)為226天。
(七)民生改善實(shí)現(xiàn)較大突破。“五個(gè)一百萬”專項(xiàng)扶持資金全部兌現(xiàn)。招聘中小學(xué)教師87名。新改擴(kuò)建3所高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園。投入5000余萬元用于農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，撥付3000萬元配備教學(xué)設(shè)施設(shè)備，通過了國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，全市有7個(gè)縣通過了驗(yàn)收。抓好大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.26%以內(nèi)。新建了10所老年人日間照料中心。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。食品安全工作再次進(jìn)入全市一類行列。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)各類保障性住房xxx套，完成農(nóng)村危房改造600戶，完成“暖房子”工程170萬平米。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4465人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5400人，勞動(dòng)力培訓(xùn)7490人次。完成農(nóng)村低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤補(bǔ)貼發(fā)放工作。連續(xù)4年保持了工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“零事故”、“零死亡”。xxx5年確定的五件民生實(shí)事基本完成。
同志們，xxx5年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的不利條件下，我們實(shí)現(xiàn)了逆勢而上、滾石上坡、爭先晉位的良好態(tài)勢。“成如容易卻艱辛”，這其中的努力超乎尋常，付出難以想象。這些成績靠的是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)拼搏。在此，我代表縣委、縣政府，向同志們一年來的辛苦努力表示衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些問題：一是“欠發(fā)達(dá)”的基本縣情仍未得到有效改變。經(jīng)濟(jì)總量小，區(qū)位偏，開放不足，發(fā)展不快是我們亟待解決的主要矛盾。縱向比進(jìn)步不小，橫向比差距很大，需要我們立足未來，不負(fù)當(dāng)下，繼續(xù)奮斗。二是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩，新興產(chǎn)業(yè)弱小。焦油化工、建筑材料、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受總體產(chǎn)能過剩、市場環(huán)境低迷等因素影響，出現(xiàn)了限產(chǎn)停產(chǎn)甚至被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。而新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)尚處于培育成長階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和貢獻(xiàn)作用還不明顯，客觀上造成我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然脆弱。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的制約性因素還不少。突出表現(xiàn)在體制機(jī)制不順、資源能源和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，等等。必須下大氣力認(rèn)真解決以上問題，為全面建成小康絳縣掃除障礙。
二、xxx6年工作安排
xxx6年是“十三五”的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，是決勝全面小康的起步之年。做好xxx6年的經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。
今年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，遵循“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，全面落實(shí)市委“32字”工作導(dǎo)向和“三動(dòng)三新”部署，按照縣委十三屆七次全會(huì)安排，深化抓項(xiàng)目、抓環(huán)境、抓作風(fēng)“三抓”戰(zhàn)略，努力打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、特色冶金基地、黃河金三角地區(qū)通用航空基地和區(qū)域旅游目的地，全面建設(shè)廉潔絳縣、和諧絳縣、實(shí)力絳縣。
xxx6年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%;財(cái)政總收入增長6.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長6.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%;農(nóng)民居民人均可支配收入增長8%。另外，上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)要全面完成。
xxx6年要具體完成以下十個(gè)方面工作。
(一)加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，著力推進(jìn)“三個(gè)一百”
緊扣全市穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)“三個(gè)一百”安排部署，謀劃發(fā)展我縣項(xiàng)目建設(shè)的“三個(gè)一批”工作。要突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革主題，破解過剩和短缺并存的供給結(jié)構(gòu)矛盾，讓生產(chǎn)要素再次流動(dòng)起來，讓資源從低效領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到高效領(lǐng)域，從過剩領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到有需求領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是幫扶一批重點(diǎn)企業(yè)解困。要從土地、用電、審批、融資等要素對(duì)企業(yè)予以幫助，努力降低成本，提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大有效供給，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。今年要重點(diǎn)幫扶明邁特、維之王等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)解困，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二是推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。瞄準(zhǔn)國家省市應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一系列政策，從字里行間找項(xiàng)目、找資金，把這些政策轉(zhuǎn)化為真金白銀的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。重點(diǎn)推進(jìn)安峪熱電廠、明邁特70萬噸鎳鉻鐵合金、明勤光電LED燈、隆立康鹿業(yè)等一批項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，使有質(zhì)量、有效益的投資盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。三是促進(jìn)一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目簽約落地。充分發(fā)揮招商小分隊(duì)作用，開展專業(yè)化、定向化、集群化招商。緊盯通航產(chǎn)業(yè)園、九鼎風(fēng)電、新盛光伏、振興制藥廠等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開展招商引資，確保項(xiàng)目落地投產(chǎn)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年要特別抓好省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極配合晉煤集團(tuán)，爭取總投資33.6億元的安峪熱電廠項(xiàng)目早日開工建設(shè);加快總投資5億元的橫水新城項(xiàng)目建設(shè)步伐，努力打造我縣小城鎮(zhèn)樣板;爭取總投資30億元的晉安通風(fēng)電一期100MW年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電;加緊實(shí)施總投資1.98億元的絳北大峽谷旅游景區(qū)二期項(xiàng)目;確保明勤光電LED燈項(xiàng)目和隆立康鹿業(yè)xxx0噸鹿養(yǎng)生保健酒項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，星宇陽光城保障性住房項(xiàng)目完成300套任務(wù)。
(二)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，圍繞主攻產(chǎn)業(yè)建設(shè)特色冶金和通用航空產(chǎn)業(yè)基地
有效提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。安峪工業(yè)園區(qū)要抓好電能和冶金兩大板塊。一手抓發(fā)電，積極建設(shè)“電力大縣”。力爭安峪熱電廠項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性開工，推進(jìn)晉安通100MW風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電、新勝50MW光伏發(fā)電開工建設(shè)，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。一手抓用電，狠抓高載能企業(yè)的電能消納。力爭明邁特10×36000KVA礦熱爐一期5臺(tái)爐、晶茂硅業(yè)二期、五四一鐵路處(黃欣貿(mào)易)等高載能用電企業(yè)全部投產(chǎn)。以年產(chǎn)100萬噸鎳鉻鐵合金和充足的電力產(chǎn)業(yè)為依托，向下游對(duì)接中高端特種鋼，形成“發(fā)電-鎳鉻鐵合金-特鋼產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色鮮明、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。通航產(chǎn)業(yè)園力爭開工建設(shè)一類2B規(guī)模的絳侯機(jī)場，重點(diǎn)建成產(chǎn)品展示交易中心。圍繞通用航空產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步引進(jìn)上游的鈦合金、鎂合金等復(fù)合材料生產(chǎn)企業(yè)，下游向培訓(xùn)、搶險(xiǎn)、應(yīng)急等通用航空高端服務(wù)領(lǐng)域延伸，全力打造以絳侯機(jī)場為中心，輻射晉陜?cè)S河金三角區(qū)域通航機(jī)場及起降點(diǎn)的通航產(chǎn)業(yè)基地。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科技創(chuàng)新推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)煤焦油化工企業(yè)積極適應(yīng)市場，淘汰落后產(chǎn)能，升級(jí)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)做好化工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)龍舟機(jī)械、星源工貿(mào)等一批新興企業(yè)科技創(chuàng)新，搶占市場制高點(diǎn)。爭取山西振興制藥廠遷建工程，力爭投產(chǎn)。
大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”。搶抓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)布局農(nóng)村市場的機(jī)遇，加強(qiáng)與知名電商企業(yè)對(duì)接，全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)村到地，力爭在全縣布局“農(nóng)村淘寶”服務(wù)試點(diǎn)，打通電子商務(wù)發(fā)展的“最后一公里”。爭取恒天鎂業(yè)、維之王在新三板上市。利用“大數(shù)據(jù)”信息技術(shù)加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，引導(dǎo)整合物流公司，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)分工明確、相互協(xié)作、資源共享、信息互通的綜合性和專業(yè)性的物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(三)全面深化“兩個(gè)一畝”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
繼續(xù)堅(jiān)定不移走“土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化”路徑，深化“兩個(gè)一畝”、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，深度挖掘我縣農(nóng)業(yè)潛力，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。鞏固山楂、櫻桃、苗木、中藥材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展核桃、休閑觀光、設(shè)施蔬菜和規(guī)模養(yǎng)殖四大潛力產(chǎn)業(yè)，建設(shè)形成山楂、櫻桃、苗木、中藥材、核桃、食用菌、優(yōu)質(zhì)草莓等十大特色板塊。在提升產(chǎn)出質(zhì)量和效益上下功夫，走安全、放心農(nóng)產(chǎn)品路子，進(jìn)一步打響地域品牌，著力打造晉南特色林果業(yè)“百年老店”。繼續(xù)與臺(tái)灣地區(qū)加強(qiáng)合作，擴(kuò)大櫻桃銷售渠道。積極推進(jìn)山西國新能源在我縣發(fā)展中藥材種植基地建設(shè)。建設(shè)史村、東錄、鄭柴、北楊、西堡五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。引導(dǎo)鼓勵(lì)大櫻桃、山楂、草莓等種植戶發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、拓展價(jià)值鏈。繼續(xù)扶持維之王等龍頭企業(yè)發(fā)展，打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。積極申報(bào)市級(jí)以上專業(yè)示范合作社，提高合作社質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)發(fā)展一批有規(guī)模的家庭農(nóng)場。全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證，實(shí)施縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)承包戶合法自愿流轉(zhuǎn)土地。
加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)“引黃入絳”工程開工建設(shè)，擴(kuò)大縣域內(nèi)水澆地面積。啟動(dòng)縣域小水網(wǎng)工程規(guī)劃，力爭xxx7年投入使用。積極向上級(jí)爭取水庫除險(xiǎn)加固遺留工程。
(四)以融合觀念促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造黃河金三角地區(qū)的區(qū)域旅游目的地
以做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)為先導(dǎo)，推進(jìn)文化、旅游、生態(tài)建設(shè)以及城鎮(zhèn)化的有機(jī)融合，為絳縣發(fā)展聚人氣、聚財(cái)源、聚商機(jī)。
一是用全新理念推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展山水風(fēng)光游、文化文物游、休閑農(nóng)業(yè)游，大力推進(jìn)全域旅游。探索“混合所有制+股權(quán)融合+股權(quán)激勵(lì)”等模式創(chuàng)新，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成全縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。將滑雪場、太陰寺、東華山森林公園旅游景區(qū)連片整合、統(tǒng)籌推進(jìn)。加快沸泉生態(tài)文化旅游園區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)絳北大峽谷后期建設(shè)，啟動(dòng)城西花園溫泉地?zé)峋皡^(qū)一期建設(shè)，積極開發(fā)紫家峪紅葉風(fēng)景區(qū)和回馬嶺自然風(fēng)景區(qū)。繼續(xù)舉辦櫻桃節(jié)、山楂賞花節(jié)。
二是用完善清晰的管理制度加強(qiáng)文物保護(hù)。在完善落實(shí)太陰寺和景云宮玉皇殿保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步編制另外8處全國重點(diǎn)文物單位的總體保護(hù)規(guī)劃。完成絳縣文廟、喬寺碑樓、南樊石牌坊及碑亭、東華山廟混元樓等文物本體修繕工作。對(duì)太陰寺旅游區(qū)周邊的環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)整治。實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與開發(fā)并重，傳承與利用共生。
三是用全新的公共文化服務(wù)提升絳縣軟實(shí)力。繼續(xù)推進(jìn)兩館一站免費(fèi)開放，辦好各類公共展覽。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)。做好送電影、送戲下鄉(xiāng)。舉辦第五屆消夏文化周。繼續(xù)加強(qiáng)非遺挖掘與保護(hù)工作。繼續(xù)打造精品節(jié)目《紅溜溜的燈》，角逐全國“群星獎(jiǎng)”。加大優(yōu)秀歌曲創(chuàng)作力度。組織形式多樣的全民健身活動(dòng)，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。
(五)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展
充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的綜合帶動(dòng)作用，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
增強(qiáng)縣城引領(lǐng)帶動(dòng)作用。以綠色、智慧、人文為主題，堅(jiān)持地上地下并重，完善交通、能源、供排水、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。今年要開通健康北路、廣場西路、和平路等城市道路。建成城東堯文化廣場和城西生態(tài)公園入口游園及廣場。推進(jìn)五星級(jí)大酒店和駿業(yè)新天地城市綜合體全面投入運(yùn)營。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村群眾到縣城就業(yè)、居住，提供均等化的公共服務(wù)，積極化解房地產(chǎn)庫存。同時(shí)，加快做好拓寬絳縣高速出入口引道、中楊到曲沃一級(jí)路的前期工作。
提高城鎮(zhèn)承載能力。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化縣城和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，逐步形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。陳村鎮(zhèn)、磨里鎮(zhèn)和衛(wèi)莊鎮(zhèn)要利用自然山水資源打造旅游觀光鎮(zhèn)。橫水鎮(zhèn)、南樊鎮(zhèn)要充分利用區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，打造特色商貿(mào)鎮(zhèn)，并推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要深挖潛力，齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展，推動(dòng)全縣特色城鎮(zhèn)發(fā)展。
提升新農(nóng)村建設(shè)水平。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為抓手，大力實(shí)施完善提升、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程。要根據(jù)自然條件、資源稟賦、發(fā)展水平和區(qū)位環(huán)境，選擇不同類型、基礎(chǔ)條件較好的村，選樹典型，抓好示范，集中力量打造一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美、宜居宜業(yè)的美麗宜居示范村，帶動(dòng)和促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
(六)大力改善生態(tài)環(huán)境，以最強(qiáng)的力度推進(jìn)環(huán)保整治
環(huán)境質(zhì)量不改善，綠色發(fā)展就是一句空話。同志們一定要認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作的極端重要性，牢固樹立綠色發(fā)展理念，真正把環(huán)境保護(hù)作為當(dāng)前最突出、最緊要的任務(wù)，立即行動(dòng)、綜合施策，加快生態(tài)、宜居絳縣建設(shè)。
一是要抓好全面排查，開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境和安全隱患大整治。按照“一個(gè)企業(yè)都不放過、一個(gè)產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)都不放過”的要求，全方位排查，不留盲區(qū)、死角。對(duì)查找出的隱患和突出問題要建立臺(tái)賬，督促企業(yè)及時(shí)制定方案，逐一整改，徹底銷號(hào)。要有剛性約束，行動(dòng)要快，質(zhì)量要高，標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，決不允許有“商量”余地、用“折中”辦法、給“緩沖時(shí)間”，對(duì)每一個(gè)問題都要“小題大做”，盯住不放，直到徹底整改。環(huán)保部門要用好用足法定權(quán)力，高懸利劍，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題要與法律規(guī)定對(duì)號(hào)入座，形成高壓態(tài)勢“上綱上線”，讓企業(yè)懂得守法不是高要求、而是最底線。
二是要突出重點(diǎn)，抓好生態(tài)環(huán)境治理。突出抓好區(qū)域面源污染整治。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)集中供暖覆蓋和氣化改造工程建設(shè)，逐步淘汰燃煤鍋爐。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治力度，完善城鄉(xiāng)保潔、垃圾清運(yùn)機(jī)制，有效管控焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜物。嚴(yán)厲打擊土小企業(yè)死灰復(fù)燃。對(duì)存在反彈跡象或已反彈的廢舊塑料顆粒加工、小煉油、小石灰等土小企業(yè)，第一時(shí)間予以“斷水?dāng)嚯姟⒉鸪O(shè)備、清除原料、恢復(fù)地貌”。對(duì)死灰復(fù)燃的“土小企業(yè)”，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，對(duì)土小企業(yè)打擊不力、取締不徹底，屢查屢犯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。推進(jìn)垃圾處理場改造進(jìn)度，確保早日達(dá)效。推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)步伐，提高污水收集率，杜絕非法排污。認(rèn)真研究工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成解決方案，著手抓緊建設(shè)和整改。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，在發(fā)展思路和方式上做出取舍，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要強(qiáng)化環(huán)境規(guī)劃，劃定生態(tài)紅線，限制開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，保障生態(tài)環(huán)境安全。
三是要標(biāo)本兼治，大力開展造林綠化和河流整治。要筑牢生態(tài)安全屏障，深入推進(jìn)造林綠化，注重提質(zhì)增效，繼續(xù)實(shí)施通道綠化、荒山綠化、退耕還林后續(xù)工程和天保公益林建設(shè)。全面推進(jìn)義務(wù)植樹。強(qiáng)化林地管理，注重資源保護(hù)，對(duì)森林資源予以最嚴(yán)格的保護(hù)，確保全年森林覆蓋率要至少提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。進(jìn)一步抓好涑水河綜合整治工程，推進(jìn)源頭清泉復(fù)流，確保沿河生態(tài)取得明顯改觀。全面啟動(dòng)汾河流域生態(tài)修復(fù)工程。
(七)切實(shí)保障和改善民生，提升社會(huì)管理水平
我們將持續(xù)加大投入，在繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一百萬”專項(xiàng)扶持資金基礎(chǔ)上，再增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金一百萬，努力改善民生，提高人民群眾的幸福指數(shù)。
大力發(fā)展教育事業(yè)。彌補(bǔ)教育短板，改善教育環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引深義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大城鄉(xiāng)教師交流、校長輪崗力度。力爭新建一所高標(biāo)準(zhǔn)的高中。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進(jìn)一步健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，破解看病難問題。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。不斷提升新農(nóng)合保障水平，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。強(qiáng)化醫(yī)療隊(duì)伍醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩孩政策。
加強(qiáng)社會(huì)保障工作。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象補(bǔ)助水平。切實(shí)推進(jìn)安居工程，完成保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造等任務(wù)。
落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)工作，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)新增就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力及各類職業(yè)技能培訓(xùn)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理和基層綜合服務(wù)管理，不斷完善調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系。完善普法教育機(jī)制，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助工作。深化國防教育，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。做好應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。牢固樹立安全發(fā)展理念，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)食品藥品、道路交通、森林防火、防汛、消防等安全工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
切實(shí)抓好信訪工作。當(dāng)前，全縣信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪秩序、社會(huì)穩(wěn)定面臨較大壓力，要引起高度重視，這個(gè)問題，第一責(zé)任是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，要切實(shí)管好自己的轄區(qū)，發(fā)揮村干部在解決民間糾紛中的積極作用，看好自己的門，管好自己的人。進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，處理好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的敏感問題，防止各種矛盾、問題和糾紛疊加共振，確保各項(xiàng)事業(yè)都能在復(fù)雜環(huán)境中穩(wěn)中求進(jìn)。今年，縣政府要全力辦好8件民生實(shí)事。一是開工建設(shè)政府幼兒園二園并改擴(kuò)建2所農(nóng)村幼兒園;二是完成農(nóng)村危房改造600戶;三是實(shí)施貧困人口易地搬遷工程;四是建成縣圖書館并對(duì)外開放;五是改造農(nóng)村公路20公里;六是建設(shè)城東堯文化廣場和城西生態(tài)公園入園廣場;七是建成運(yùn)營120急救中心;八是開通健康北路。
(八)積極開展精準(zhǔn)扶貧，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在“全面”二字。我縣依舊有1萬多名的貧困人口，這是全面建成小康社會(huì)最突出的短板、最艱巨的任務(wù)。今年我們一定要在脫貧攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)開好局、起好步。
一要因地制宜，科學(xué)制定扶貧規(guī)劃。做到扶貧項(xiàng)目、資金使用、措施安排精準(zhǔn)，體現(xiàn)群眾意愿。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃上，按照“一村一品”發(fā)展，結(jié)合資源稟賦、地理位置、自然條件等合理確定產(chǎn)業(yè)，把項(xiàng)目區(qū)域分布、實(shí)施規(guī)模、進(jìn)度安排、受益對(duì)象逐一確定下來，做到項(xiàng)目規(guī)劃到村到戶，確保脫貧效果到村到戶。重點(diǎn)項(xiàng)目布局上，要按照要素聚集的思路，把涉農(nóng)項(xiàng)目，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，盡量向貧困村傾斜，集中力量支持貧困地區(qū)脫貧致富。扶貧資金使用上，要按照精準(zhǔn)撥付、精準(zhǔn)管理、整合使用的原則，對(duì)專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，提高資金使用效率，真正做到哪里有貧困，資金就投向哪里，哪里的貧困人口就精準(zhǔn)受益。
二要健全機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧措施。強(qiáng)化包聯(lián)幫扶。認(rèn)真落實(shí)“一戶一策一干部”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，因人因戶施策，對(duì)癥下藥、靶向治療。要變“輸血”為“造血”，強(qiáng)化技能扶貧。“授人以魚，不如授人以漁”。提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。做好資金扶持。加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的金融支持力度，提高貧困人口金融服務(wù)的精準(zhǔn)度。要為貧困戶提供免擔(dān)保、免抵押的扶貧小額信貸，確保有產(chǎn)業(yè)開發(fā)需求的貧困戶能夠及時(shí)得到有效的支持，真正實(shí)現(xiàn)換窮貌、改窮業(yè)、挪窮窩、拔窮根，讓貧困群眾日子越過越紅火，在全面建成小康社會(huì)中不掉隊(duì)。
三是夯實(shí)基礎(chǔ)，提高脫貧攻堅(jiān)的針對(duì)性和有效性。精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)管理扶貧對(duì)象，做實(shí)做細(xì)建檔立卡工作。逐村逐戶核實(shí)貧困人口，細(xì)化識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口應(yīng)扶盡扶，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)不留堅(jiān)決退出。決不能出現(xiàn)有財(cái)政供養(yǎng)、有車、有商品房、有出租商鋪的“貧困戶”，哪個(gè)地方、哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都要倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。建立扶貧攻堅(jiān)信息平臺(tái)，及時(shí)公布扶貧政策、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、扶貧對(duì)象，以及貧困程度、致貧原因、脫貧措施、脫貧時(shí)限等，提高群眾的知曉率。要完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格扶貧對(duì)象脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，既要防止“戴窮帽子、過富日子”的拖延病，也要防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧等搞政績工程的急躁癥。同時(shí)，要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，將因病因?yàn)?zāi)返貧的群眾及時(shí)納入脫貧范圍，讓他們重新走上致富道路。
(九)全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展活力與后勁
敢啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，聚焦全面建成小康社會(huì)和扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，搞好改革的頂層設(shè)計(jì)。抓住財(cái)稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)予以推進(jìn)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快建立各單位權(quán)力清單、責(zé)任清單。抓好紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)向縣一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)派駐監(jiān)督。加快創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，完成信用聯(lián)社改制山西絳縣農(nóng)商行。鼓勵(lì)并幫助有能力、有潛力的企業(yè)掌握上市要求，積極上市融資。創(chuàng)新土地管理體制，建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和調(diào)解仲裁體系，探索轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式、發(fā)展方式的新途徑。推進(jìn)環(huán)保第三方治理，按照“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”的原則，推行“把治污權(quán)交給第三方”的管理模式。鞏固并持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)任務(wù)。全面落實(shí)公車制度改革。通過全面深化改革，擴(kuò)大開放，破解發(fā)展難題，凝聚發(fā)展合力。
(十)強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面抓好落實(shí)
新常態(tài)需要新狀態(tài)，新使命呼喚新作為。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史責(zé)任，真正把發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，把發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w現(xiàn)實(shí)。
一是要努力提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、解決問題的能力。面對(duì)繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須破除陳舊的發(fā)展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習(xí)慣，跳出絳縣看絳縣，強(qiáng)化“謀定而后動(dòng)”的決策意識(shí)，注重對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的研判，加強(qiáng)對(duì)重大問題的研究，結(jié)合本地本部門實(shí)際，解決好往哪個(gè)方向干、重點(diǎn)干什么、怎么干的問題，既要有聚力一隅的專注，還要有放眼世界的視野，達(dá)到總攬全局、舉綱帶目的效果，避免“精于細(xì)末、疏于大略”。
二要大力倡導(dǎo)主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把心思集中在“想干事”上，集中精力謀劃實(shí)施好每一個(gè)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)解決好每一個(gè)問題;要把才干體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，做到關(guān)鍵時(shí)刻敢于負(fù)責(zé)、重大問題勇于擔(dān)當(dāng)、突出矛盾敢于碰硬;要把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅(jiān)克難，對(duì)已經(jīng)確定的工作任務(wù)和硬性指標(biāo)，不擺困難、不講條件，保質(zhì)保量全面完成。縣委、縣政府將堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉，既堅(jiān)持黨紀(jì)國法的“高壓線”，也重視正面激勵(lì)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地給那些嘔心瀝血干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
三要著力推行嚴(yán)格督查、科學(xué)考核的機(jī)制。要進(jìn)一步健全完善督查督辦機(jī)制，定期不定期地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督促檢查，堅(jiān)持集中督查和跟蹤督查相結(jié)合，督查工作同目標(biāo)管理相結(jié)合，時(shí)時(shí)“拍膀子”提醒，每半年“打板子”問責(zé)。把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)成績突出、群眾滿意的，大張旗鼓地進(jìn)行表彰;對(duì)落實(shí)不力、工作滯后的，嚴(yán)厲處罰，督促整改，形成比學(xué)趕超、狠抓落實(shí)的良好氛圍。年終歲末，春節(jié)將至，各級(jí)各部門要加強(qiáng)隱患排查，抓好安全生產(chǎn)，化解信訪矛盾，維護(hù)社會(huì)治安，做好應(yīng)急值班工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定;要穩(wěn)定市場價(jià)格，保證物資供應(yīng)，特別要做好節(jié)日期間走訪慰問、幫扶救助和送溫暖、獻(xiàn)愛心等各項(xiàng)工作，讓人民群眾過好節(jié);要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于節(jié)日期間廉潔自律的有關(guān)要求，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)、正社風(fēng)、帶民風(fēng)。
同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，征程已經(jīng)開啟。我們要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)做好“十三五”開局之年各項(xiàng)工作，為建設(shè)廉潔絳縣、和諧絳縣、實(shí)力絳縣而努力奮斗!
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