經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕發(fā)言稿

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　　經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕發(fā)言稿1

　　同志們：

　　以這次會(huì)議為標(biāo)志，我們開(kāi)啟了xxx邁向“十三五”的新征程。前進(jìn)的道路上，我們面臨的機(jī)遇、承擔(dān)的使命、肩負(fù)的任務(wù)都是前所未有的，能不能抓住機(jī)遇、肩負(fù)起使命、完成好任務(wù)，關(guān)鍵取決于各級(jí)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。必須在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面來(lái)一次顛覆性的改造。重點(diǎn)要解決好三方面的問(wèn)題。

　　第一，要著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為的問(wèn)題。西方哲學(xué)家尼采講“重要的事情說(shuō)三遍”。關(guān)于擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，市委逢會(huì)必講、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但不擔(dān)當(dāng)、不作為的問(wèn)題仍然非常突出。部門(mén)之間相互扯皮、來(lái)回“踢皮球”，主管市領(lǐng)導(dǎo)都協(xié)調(diào)不下去，有些事情辦公會(huì)都定了，也發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，就是落實(shí)不了;重大工程推進(jìn)緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱等問(wèn)題，抓了好幾年也沒(méi)有徹底解決;有的地方好幾年工作沒(méi)有大的突破、大的起色，山河依舊、面貌如初。這集中反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部不在狀態(tài)，不謀事、不干事、不擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前各個(gè)方面都進(jìn)入了一種“新常態(tài)”，我們要把握“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這個(gè)大邏輯”，但決不能成為不擔(dān)當(dāng)、不作為的借口。守著規(guī)矩不作為，其危害不亞于拋開(kāi)規(guī)矩亂作為。在xxx發(fā)展的重大歷史關(guān)頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有肝膽、有血性，對(duì)于應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干;必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，絕不能畏首畏尾、瞻前顧后、患得患失。在這個(gè)問(wèn)題上，市委的態(tài)度是鮮明的、一貫的。我們絕不會(huì)放任尸位素餐、碌碌無(wú)為。要嚴(yán)格落實(shí)縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制，每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，都要定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度，每月拉單子、排名次，嚴(yán)格兌賬、要賬。牽頭領(lǐng)導(dǎo)要全程負(fù)責(zé)，該決策時(shí)果斷決策，該拍板時(shí)大膽拍板，決不能矛盾上交、責(zé)任下推、避實(shí)就虛、議而不決。凡是市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，凡是集體議定的事項(xiàng)，各級(jí)各部門(mén)必須拒絕理由、無(wú)條件落實(shí)，只能說(shuō)怎么辦，不能講不能辦。我們絕不會(huì)允許中間梗阻、人為掣肘。要全面推行工作清單制度，對(duì)每項(xiàng)工作從議定到完成所有的工作環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目從簽約到落地所有需要解決的問(wèn)題，都要一一列出清單，落實(shí)責(zé)任、限期辦理、限期解決，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查制，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題就追查哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，是誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)。我們絕不會(huì)坐視“太平官”安享太平。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，加大獎(jiǎng)懲力度，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者“上位”，堅(jiān)決調(diào)整不敢抓問(wèn)題、不敢管事情，守?cái)傋印⒒烊兆拥母刹浚�讓不�?dān)當(dāng)、不作為的干部“丟帽子”、“挪位子”。

　　第二，要著力解決不會(huì)干、干不好的問(wèn)題。做好今后五年的工作，既要解決不作為的問(wèn)題，也要解決會(huì)作為的問(wèn)題。現(xiàn)在，我市干部隊(duì)伍能力不足的問(wèn)題比較突出。有些同志，光有一腔熱情，就是想不到點(diǎn)子上、抓不到根子上;有的干部，對(duì)新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不深，對(duì)新政策把握不透，對(duì)新知識(shí)了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒(méi)有套路。面對(duì)xxx由默默無(wú)聞的內(nèi)陸小城向國(guó)際知名的奧運(yùn)城市轉(zhuǎn)變，由以傳統(tǒng)為大、低質(zhì)低端向新興引領(lǐng)、綠色崛起轉(zhuǎn)變，由按部就班、亦步亦趨的跟隨式發(fā)展向趕超突破、增比進(jìn)位的跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，如果我們的干部仍然習(xí)慣老眼光、因循老觀念、依賴(lài)?yán)限k法去推動(dòng)落實(shí)工作，就會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇、貽誤發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)本領(lǐng)恐慌感，全方位提升各方面的能力，真正把心思和精力集中到琢磨事、會(huì)干事、干成事上來(lái)。要提升戰(zhàn)略思維的能力。現(xiàn)在方方面面都在關(guān)注著xxx，可以說(shuō)我們正處在一個(gè)“風(fēng)口浪尖”上。這就要求我們想問(wèn)題、做決策、辦事情，都要站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步，都要體現(xiàn)轉(zhuǎn)型的要求、跨越的力度、奧運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)，按照世界一流的水平，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)，努力在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面交出滿意答卷。要提升順時(shí)應(yīng)勢(shì)的能力。面對(duì)新思維、新論斷、新技術(shù)層出不窮的時(shí)代潮流，不學(xué)習(xí)、不研究，干工作就會(huì)無(wú)從下手、力不從心。

　　要大力弘揚(yáng)“在干中學(xué)、在學(xué)中干”的精神，對(duì)中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高全要素生產(chǎn)率、“五大理念”等新理論，對(duì)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等新措施，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”等新知識(shí)，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，真正學(xué)懂弄通，更好用以指導(dǎo)實(shí)踐。要提升改革創(chuàng)新的能力。今后五年，許多工作都是全新的課題，沒(méi)有成熟的模式和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。這就要求我們必須在更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度上解放思想，大膽闖、大膽試，迅速打開(kāi)工作局面。遇事先搬舊條條、老框框，不敢越雷池半步，這樣下去，就什么事也干不成，也干不好。

　　第三，要著力解決不深入、不落實(shí)的問(wèn)題。高水平的發(fā)展需要高水平的落實(shí)。現(xiàn)在，在抓落實(shí)上仍然存在要求提得多、落下去得少，研究得多、推動(dòng)得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長(zhǎng)期落實(shí)不下去，有些事情總差那么一兩錘子，就是釘不死。面對(duì)重大機(jī)遇疊加、重大任務(wù)碰頭的特殊形勢(shì)，我們?cè)僖膊荒芊悍禾?hào)召、平面推動(dòng)了，必須轉(zhuǎn)變工作狀態(tài)，在抓深、抓細(xì)、抓實(shí)上狠下功夫。要使“夙興夜寐、激情工作”成為常態(tài)。許多工作都有一個(gè)最佳的“窗口期”，拖過(guò)了這個(gè)時(shí)段，就會(huì)帶來(lái)許多預(yù)想不到的問(wèn)題，就會(huì)白白錯(cuò)失機(jī)遇。要大力弘揚(yáng)立即就辦、事不過(guò)夜，“五加二、白加黑”的精神，對(duì)定下來(lái)的事情，要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施;對(duì)部署了的工作，要跟蹤問(wèn)效、務(wù)求成果，一天也耽誤不得、一天也懈怠不得。要使“問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力”成為常態(tài)。浮于表面，滿足于聽(tīng)個(gè)大概、想個(gè)差不離，肯定抓不好落實(shí)。要大力弘揚(yáng)“刨根問(wèn)底”、“抽絲剝繭”的較真精神，對(duì)所承擔(dān)的工作進(jìn)行認(rèn)真梳理、深入研究，把更多精力用在“解剖麻雀”上，真正把事情搞清楚、研究透、落實(shí)好，絕不能大而化之、不了了之。要使“撲下身子、一抓到底”成為常態(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能耍超脫、踱方步，必須親力親為抓推動(dòng)，一竿子插到底促落實(shí)。要主動(dòng)深入到項(xiàng)目發(fā)展最前沿，深入到施工建設(shè)第一線，深入到農(nóng)村工作最基層，親自部署開(kāi)展工作、親自解決疑難問(wèn)題、親自督辦落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

　　千里之行，始于足下。現(xiàn)在正值歲首年初，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)做好當(dāng)前工作，結(jié)合全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，盡早謀劃啟動(dòng)今年的各項(xiàng)工作，確保全年工作有一個(gè)良好開(kāi)端，“十三五”有一個(gè)良好開(kāi)局。要認(rèn)真做好各類(lèi)生產(chǎn)要素的供應(yīng)保障工作，切實(shí)關(guān)心低收入群體、困難群體的生產(chǎn)生活，確保人民群眾安心越冬、舒心過(guò)節(jié)。要高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保全市政治安定、社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委關(guān)于元旦春節(jié)期間廉潔自律工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)決守住底線、不逾紅線。

　　同志們，做好今后五年的工作意義非同尋常。偉大的事業(yè)需要偉大的精神，我們一定要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，全面加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展、綠色崛起進(jìn)程，努力完成好時(shí)代賦予的重任!

　　經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕發(fā)言稿2

　　同志們：

　　這次會(huì)議是在“十二五”收官、“十三五”開(kāi)局的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取和討論了市委常委會(huì)工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共金昌市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，全面安排部署了20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，有8個(gè)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)同志作了“三述”報(bào)告，會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，達(dá)到了預(yù)期目的。

　　大家一致認(rèn)為，會(huì)議審議通過(guò)的市委《建議》，集中和吸收了各方面的心血和智慧形成的具體成果，符合中央和省委的要求，符合金昌發(fā)展的階段性特征，是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是我市未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的“任務(wù)書(shū)”，也是指導(dǎo)發(fā)展行動(dòng)的“作戰(zhàn)圖”。大家在討論中，還就如何編制好我市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，如何做好20xx年全市經(jīng)濟(jì)工作，提了許多好的意見(jiàn)和建議。

　　下面，我代表市委常委會(huì)，就貫徹落實(shí)好五中全會(huì)、省委全委會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、堅(jiān)持用“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐

　　理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，就是要堅(jiān)持用戰(zhàn)略眼光、辨證思維深刻把握好中央和省委對(duì)“十三五”基本特征和發(fā)展環(huán)境的新判斷，把握好戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，始終把“五大發(fā)展理念”與“十三五”發(fā)展重大任務(wù)緊密結(jié)合，并貫穿到轉(zhuǎn)型發(fā)展的全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)增速更穩(wěn)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更好、效率更高的發(fā)展。

　　一要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)動(dòng)力。創(chuàng)新發(fā)展是核心，解決的是發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。當(dāng)前，我市產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品檔次低，一個(gè)重要原因在于科技力量分布不均勻、結(jié)構(gòu)不合理，科技研發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”。目前全市有省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、工程技術(shù)研究中心16個(gè)，實(shí)施國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目33項(xiàng)，科研機(jī)構(gòu)和成果數(shù)量不算少，但20xx年應(yīng)用類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)化率只有35%，科研成果轉(zhuǎn)化率較低，反映出各類(lèi)人才的數(shù)量不足、質(zhì)量不高，科技支撐能力明顯不足。省委明確提出，貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念關(guān)鍵是要提升科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)率。“十三五”時(shí)期，我們必須把創(chuàng)新作為增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的首要理念和根本途徑，強(qiáng)化理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新，聚焦當(dāng)前創(chuàng)新中存在的突出問(wèn)題，加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、應(yīng)用為目的的技術(shù)創(chuàng)新體系，研究成立市創(chuàng)新辦，有效整合各類(lèi)創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新人才和企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明、全民創(chuàng)業(yè)、社會(huì)治理等方面敢作敢為、善作善成，提高全社會(huì)創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)業(yè)型城市。

　　二要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展促平衡。協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，解決的是發(fā)展平衡的問(wèn)題。我市作為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)市，經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐，目前已進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新階段，但區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、三次產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然存在，這些問(wèn)題是導(dǎo)致其他一系列不平衡問(wèn)題的根本所在。省委提出，貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，關(guān)鍵要提升區(qū)域城鄉(xiāng)平衡性。“十三五”期間，我們必須把協(xié)調(diào)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，強(qiáng)化“底線”思維，著力補(bǔ)齊“短板”，以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為有力抓手，堅(jiān)持“五位一體”全面進(jìn)步、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌前行、物質(zhì)文明和精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)融合，盡快縮小居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)均等化水平等方面的差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性、平衡性和協(xié)調(diào)性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　三要堅(jiān)持綠色發(fā)展保持續(xù)。綠色發(fā)展是基礎(chǔ)，解決的是人與自然和諧問(wèn)題。近年來(lái)，我們堅(jiān)持生態(tài)為重，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游幸福家園，在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面投入較多、成效比較明顯，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)，特別是通過(guò)成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市和全國(guó)文明城市，金昌的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到明顯改善。但由于歷史積累的環(huán)境問(wèn)題較多，資源約束日益趨緊，生態(tài)環(huán)境綜合治理的任務(wù)依然艱巨。綠水青山留不住，金山銀山最終也保不住。我們必須突出“綠色”發(fā)展主題，堅(jiān)守生態(tài)底線這條“硬杠杠”，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)決摒棄依靠低成本要素投入、資源環(huán)境消耗式的增長(zhǎng)模式，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來(lái)，以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型，以發(fā)展轉(zhuǎn)型保障生態(tài)改善。特別是在生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)中，要充分考慮自然資源條件和環(huán)境承載能力，堅(jiān)決杜絕高能耗、高污染投資項(xiàng)目，真正從源頭上防止環(huán)境污染問(wèn)題，決不讓今天的投資成為明天的負(fù)擔(dān)，也決不讓今天的增長(zhǎng)支撐成為明天的調(diào)整對(duì)象。

　　四要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展拓空間。開(kāi)放發(fā)展是保障，解決的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。我市作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段上的重要節(jié)點(diǎn)城市，目前對(duì)外開(kāi)放水平還不夠高，特別是在“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的深度、廣度和節(jié)奏上還有很大差距。“十三五”時(shí)期，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，抓住全省建設(shè)物流大基地、用好外部大市場(chǎng)、做優(yōu)節(jié)會(huì)大平臺(tái)、拓展合作大格局等重大機(jī)遇，大力發(fā)展更高層次的開(kāi)放合作型經(jīng)濟(jì)。文化旅游是一個(gè)必須開(kāi)放合作的產(chǎn)業(yè)，若不注重在發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)品質(zhì)量品味、審美觀念與外界協(xié)調(diào)搭界，就很難吸引到有消費(fèi)能力的群體。目前，我市已有20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入全省“一帶一路”建設(shè)總體實(shí)施方案，這些項(xiàng)目總投資336億元，涉及現(xiàn)代物流、生態(tài)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化體育、生態(tài)旅游和國(guó)際產(chǎn)能合作等方面，我們要重點(diǎn)推進(jìn)這些項(xiàng)目，努力在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)中占有一席之地。

　　五要堅(jiān)持共享發(fā)展惠民生。共享發(fā)展解決的是社會(huì)公平正義問(wèn)題。省委提出，貫徹共享發(fā)展理念，關(guān)鍵是提升人民群眾的幸福感。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把保障和改善民生擺在突出位置，新增財(cái)力更多地向社會(huì)公共服務(wù)傾斜，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，走在全省前列，但與人民群眾的新期待新需求相比仍有一定差距。“十三五”期間，必須堅(jiān)持共建共享，把保障改善民生作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把更多的財(cái)力、物力、精力向民生領(lǐng)域傾斜，向補(bǔ)足社會(huì)事業(yè)短板聚焦，實(shí)現(xiàn)民生保障的全覆蓋，讓群眾的收入水平不斷提高、生活條件不斷改善、獲得感幸福感不斷提升。

　　新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅(jiān)決貫徹。對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。所以，黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終不渝地把學(xué)習(xí)運(yùn)用“五大發(fā)展理念”作為一項(xiàng)極為重要的任務(wù)來(lái)落實(shí)，內(nèi)化于心、外化于行，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，以創(chuàng)新的精神和舉措，更好地適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、認(rèn)真落實(shí)“十三五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

　　“十三五”時(shí)期，我市發(fā)展的環(huán)境與全國(guó)全省面臨的形勢(shì)總體一致，同樣處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件正在發(fā)生變化;經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有變，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長(zhǎng)動(dòng)力正在發(fā)生轉(zhuǎn)換。根據(jù)省委“八個(gè)轉(zhuǎn)變”的形勢(shì)判斷，結(jié)合我市發(fā)展的基礎(chǔ)條件和階段性特征，市委《建議》提出提前全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，確定了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、推進(jìn)改革開(kāi)放、推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展、推進(jìn)包容共享發(fā)展等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，關(guān)鍵要把握好以下三點(diǎn)：

　　一是盯緊目標(biāo)任務(wù)。全面建成小康社會(huì)，是“十三五”發(fā)展的最大任務(wù)和根本目標(biāo)。市委《建議》提出的五個(gè)方面的具體目標(biāo)要求，是根據(jù)中央和省委的有關(guān)精神、結(jié)合我市實(shí)際認(rèn)真研究確定的，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、生態(tài)文明、科教進(jìn)步、文化繁榮、社會(huì)和諧等方方面面，是一個(gè)比較完整系統(tǒng)的目標(biāo)體系。落實(shí)好這些目標(biāo)要求，首要的任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。《建議》中雖然沒(méi)有明確具體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速保持在7%到8%是可行的，城鄉(xiāng)居民人均收入也要保持同步增長(zhǎng)。同時(shí)，我們要按照“一項(xiàng)都不能丟”的要求，盯緊全面小康的“短板”指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)重大突破;要按照“一個(gè)都不能少”的要求，切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，使貧困群眾早脫貧、真脫貧，與全市人民一道步入小康。要堅(jiān)持民生取向，把增進(jìn)民生福祉作為“十三五”發(fā)展的重要任務(wù)，把增加居民收入、完善公共服務(wù)、提升社會(huì)保障、改善人居環(huán)境等作為基本目標(biāo)，下更大的決心、花更大的氣力，持續(xù)改善民生，使民生建設(shè)成為“十三五”發(fā)展最靚麗的色彩和最溫暖的主題。

　　二是突出轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我市“十三五”發(fā)展的重大任務(wù)。近期看，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀迫使轉(zhuǎn)型;長(zhǎng)遠(yuǎn)看，持續(xù)發(fā)展必須轉(zhuǎn)型。去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)鎳價(jià)跌幅接近50%，創(chuàng)十三年來(lái)新低，全球70%鎳企虧損。全球銅價(jià)也已經(jīng)連續(xù)四年下跌，當(dāng)前價(jià)格為每噸3.5萬(wàn)元左右，比20xx年的最高價(jià)下跌50%以上。新常態(tài)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷周期可能還要持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)期，依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)趨減，我市有色金屬等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步弱化。國(guó)家加快淘汰鋼鐵、水泥等落后過(guò)剩產(chǎn)能，新《環(huán)保法》的嚴(yán)格實(shí)施，會(huì)進(jìn)一步擠壓重化工業(yè)增長(zhǎng)空間，對(duì)高耗能、高排放的工業(yè)經(jīng)濟(jì)更是雪上加霜。可以預(yù)見(jiàn)，我市有色冶金、化工、水泥等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的壓力只會(huì)越來(lái)越大，鎳、銅、電石、PVC等產(chǎn)品價(jià)格大幅回升基本不可能，原有的增長(zhǎng)動(dòng)力明顯減弱，我市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”的重要關(guān)口。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐證明，越早越主動(dòng)，越快越有利，早轉(zhuǎn)早受益，如果只是坐著等、站著看，不能把握機(jī)遇，后面將會(huì)背上更重的包袱，積累更多的矛盾。必須保持轉(zhuǎn)型定力，經(jīng)受轉(zhuǎn)型陣痛，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　20xx年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重首次超過(guò)二產(chǎn)，20xx年我省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”調(diào)整升級(jí)的重大變化。可以肯定，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)成為未來(lái)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。“十二五”期間，我市多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，出現(xiàn)這種情況，雖然與經(jīng)濟(jì)大環(huán)境有關(guān)，但根本原因還在于我們自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題。通過(guò)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，預(yù)計(jì)“十二五”末，我市三產(chǎn)增加值占GDP的比重達(dá)到33.8%，比“十一五”末提高18.4個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。出現(xiàn)這樣的效果，一方面是以文化旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持了快速增長(zhǎng)，另一方面與二產(chǎn)出現(xiàn)較大幅度的下滑有關(guān)。我們必須認(rèn)準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這個(gè)主攻方向，堅(jiān)定不移做大三產(chǎn)。服務(wù)業(yè)覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)融合度高，資源消耗少、環(huán)境影響小，大多是新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是實(shí)實(shí)在在的富民產(chǎn)業(yè)。目前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因是人口少、消費(fèi)帶動(dòng)能力弱，要通過(guò)兩個(gè)方式努力增加消費(fèi)人口基數(shù)，一是將皇城、馬場(chǎng)、右旗等周邊人口納入我市戰(zhàn)略服務(wù)范圍，二是通過(guò)做優(yōu)做特旅游產(chǎn)業(yè)、配套公共服務(wù)、完善信息網(wǎng)絡(luò)、聚集發(fā)展要素、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制等舉措，吸引旅居人口來(lái)金，破“鬼城”預(yù)言，聚城市人氣，增發(fā)展活力。

　　“只要方向?qū)α耍�就不怕路遠(yuǎn)”，換句話說(shuō)，“方向不對(duì)，停止就是進(jìn)步”。歷史的重要關(guān)口，方向往往比速度更重要。“十三五”時(shí)期，要把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為發(fā)展主線，突出改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，努力形成多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持把發(fā)展以文化旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，更多地向服務(wù)業(yè)要效益，更多地依靠服務(wù)業(yè)發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三是貫穿改革精神。全面深化改革，是破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。中央和省委《建議》的突出特點(diǎn)是以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求提出了許多改革舉措，明確要求“十三五”發(fā)展必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，把全面深化改革貫穿于“十三五”規(guī)劃與發(fā)展的全過(guò)程，以深化改革為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。市委《建議》提出了“四個(gè)加快推進(jìn)”的改革要求，同時(shí)圍繞重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)提出了一系列改革措施。能否把這些重大改革舉措落到實(shí)處，是檢驗(yàn)我們貫徹落實(shí)能力、實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。“十三五”期間，必須注重發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，統(tǒng)籌推進(jìn)中央和省委部署的改革任務(wù)落地生根，穩(wěn)步有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明體制以及黨的建設(shè)制度和紀(jì)律檢查體制改革，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進(jìn)。要分析研究重大改革問(wèn)題、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大改革事項(xiàng)，在深化行政審批制度改革、國(guó)資國(guó)企改革、農(nóng)村綜合性改革、財(cái)稅體制改革等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，加快新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，敢于動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)拔寨，防止葉公好龍，在重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)中突出改革，以全面深化改革推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。

　　三、切實(shí)落實(shí)好20xx年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)

　　今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出實(shí)施宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底“五大政策支柱”，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”;省委經(jīng)濟(jì)工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要抓結(jié)構(gòu)性改革、增長(zhǎng)點(diǎn)培育、動(dòng)力源轉(zhuǎn)換、幸福感提升“四件大事”，提出了“六個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好今年的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作，應(yīng)華同志代表市委作了具體安排部署。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

　　關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。綜合分析今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，下行壓力依然較大，企穩(wěn)回升的跡象并不明顯，改革發(fā)展面臨的困難不可低估。保持穩(wěn)定增長(zhǎng)是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不能速度下來(lái)了，結(jié)構(gòu)卻沒(méi)有根本性改善，質(zhì)量和效益也沒(méi)提高。要做大三產(chǎn)，加快“紫金花城、神秘驪靬”大景區(qū)建設(shè)，培育壯大電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)，全力支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，努力培育投資增長(zhǎng)點(diǎn)、需求增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高效益。特別要立足國(guó)內(nèi)香草花卉產(chǎn)品市場(chǎng)需求巨大、而供給嚴(yán)重不足的實(shí)際，把培育發(fā)展香草花卉產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的重中之重，發(fā)揮我市在種植薰衣草、馬鞭草、萬(wàn)壽菊等香草花卉方面獨(dú)有的地理環(huán)境、光照條件、土壤成份等優(yōu)勢(shì)，延伸發(fā)展產(chǎn)品加工、食品醫(yī)療、美容保健、城市綠化、健康養(yǎng)生、婚慶服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)食用色素、精油產(chǎn)品、香花制品等系列產(chǎn)品，力爭(zhēng)把香草花卉產(chǎn)業(yè)打造成金昌旅游的靚麗名片及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。要做精二產(chǎn)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化改造提升，化解有色、冶金和重化工過(guò)剩產(chǎn)能，扎實(shí)推進(jìn)有色金屬新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)。要做優(yōu)一產(chǎn)，堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，突出高效節(jié)水綠色安全特色，推進(jìn)土地集約化、生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)抓好補(bǔ)短板、填漏洞、防隱患的項(xiàng)目，圍繞文化旅游、交通提升、信息暢通、城鎮(zhèn)化建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展抓好項(xiàng)目落地，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。項(xiàng)目建設(shè)既要抓進(jìn)度，更要注重投資效益。在工業(yè)投資增長(zhǎng)乏力的情況下，注重運(yùn)用PPP模式，吸引更多的社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮有效投資對(duì)促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。

　　關(guān)于加強(qiáng)城市工作。中央城市工作會(huì)議明確了“一個(gè)尊重”和“五個(gè)統(tǒng)籌”的城市發(fā)展方向和工作任務(wù)(即尊重城市發(fā)展規(guī)律和統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性;統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性;統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性;統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性;統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性)，強(qiáng)調(diào)城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。省委提出，做好城市工作，要突出抓好“六個(gè)聚焦、六個(gè)發(fā)展”(聚焦規(guī)劃設(shè)計(jì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、聚焦空間利用推動(dòng)集約發(fā)展、聚焦承載能力推動(dòng)融合發(fā)展、聚焦宜居宜業(yè)推動(dòng)和諧發(fā)展、聚焦城市管理推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、聚焦包容共享推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展)，努力讓城鄉(xiāng)居民共享城市發(fā)展成果。我們要突出城市工作的全局性和系統(tǒng)性，將以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市的要求貫徹落實(shí)到改善城市人居環(huán)境的每個(gè)環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)大氣環(huán)境、水環(huán)境、固體廢棄物和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，為市民創(chuàng)造天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。要尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，積極推進(jìn)龍首新區(qū)配套建設(shè)、金水新區(qū)園區(qū)建設(shè)、中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)道路和地下管網(wǎng)的建設(shè)改造，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，提高城市綜合承載能力和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量。要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)森林城市、低碳城市、海綿城市和智慧城市建設(shè)，加快綠色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成市民享、游客賞、環(huán)境美的綠色景觀，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，打造現(xiàn)代時(shí)尚浪漫休閑旅游勝地。要堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)城市安全監(jiān)管，提高依法管理城市、精細(xì)化管理城市水平，鞏固擴(kuò)大全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)管理，努力實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

　　今年是我市國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的關(guān)鍵之年，明年將迎接國(guó)家全面驗(yàn)收，試點(diǎn)工作任務(wù)非常繁重，實(shí)施方案確定的6大類(lèi)28項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，今年要全面落實(shí)，特別是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化城鎮(zhèn)投融資機(jī)制、城鎮(zhèn)管理創(chuàng)新機(jī)制要全面建立，切實(shí)解決好“人往哪里去、錢(qián)從哪里來(lái)、土地怎么用、城鎮(zhèn)怎么管”等重點(diǎn)問(wèn)題，年內(nèi)基本形成試點(diǎn)成果。要以人的城鎮(zhèn)化為核心，從改善住房條件、加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化和提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率的角度出發(fā)，將房地產(chǎn)去庫(kù)存與推進(jìn)農(nóng)民工市民化結(jié)合起來(lái)，積極落實(shí)以戶籍人口市民化為核心的新的住房制度，打通供需通道，努力滿足剛性需求、增加改善性需求、挖掘潛在性需求，力爭(zhēng)棚戶區(qū)改造貨幣化補(bǔ)償安置率達(dá)到50%以上，努力消化已有庫(kù)存。目前，我市房地產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的8%左右，基本處于健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。20xx年前11個(gè)月，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資18.9億元，同比增長(zhǎng)101.58%。現(xiàn)有房地產(chǎn)庫(kù)存83.06萬(wàn)平方米，其中住宅52.36萬(wàn)平方米，占庫(kù)存的63%，加上今年將要開(kāi)發(fā)的近70萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)存量在150萬(wàn)平方米以上，面臨一定的去庫(kù)存壓力。按照“十二五”期間房地產(chǎn)年均銷(xiāo)售45萬(wàn)平方米預(yù)測(cè)，消化已有庫(kù)存估計(jì)需要3—4年時(shí)間，鑒于我市目前房?jī)r(jià)收入比在全省最低，房地產(chǎn)市場(chǎng)依然有較大的發(fā)展空間，在未來(lái)的一段時(shí)間仍將處于總量增長(zhǎng)型發(fā)展時(shí)期。市政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)出臺(tái)調(diào)控政策，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略、適當(dāng)降低房?jī)r(jià)，從需求、供給雙向發(fā)力解決房地產(chǎn)庫(kù)存問(wèn)題。

　　關(guān)于推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。短短兩個(gè)月之內(nèi)，省委省政府連續(xù)召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)，扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)成為了真正的“一號(hào)工程”。在省委經(jīng)濟(jì)工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，市委市政府與省委省政府簽訂了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》，立下了“軍令狀”，作出了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的莊嚴(yán)承諾。我市扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)十分明確，就是要在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本脫貧目標(biāo)。因此，各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、落實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)激勵(lì)獎(jiǎng)懲和督查問(wèn)責(zé)，形成上下銜接、條塊結(jié)合、各司其職、各盡其責(zé)的責(zé)任體系。要對(duì)照中央《決定》和省委“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，進(jìn)一步分類(lèi)梳理對(duì)接政策，充實(shí)完善我市“1+9”精準(zhǔn)扶貧方案，抓緊向國(guó)家及省上有關(guān)部門(mén)報(bào)送我市重大扶貧項(xiàng)目工程和計(jì)劃，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省上的盤(pán)子。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、政策兜底等重點(diǎn)措施，緊盯15個(gè)建檔立卡貧困村，實(shí)施掛圖作業(yè)，發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用，打通政策落實(shí)“最后一公里”，確保年內(nèi)消除絕對(duì)貧困人口。

　　關(guān)于持續(xù)改善民生。要按照?qǐng)?jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求，實(shí)施好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、教育提升、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化體育惠民、社會(huì)治理創(chuàng)新等民生工程，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，提高公共服務(wù)水平。要強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。要在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等各項(xiàng)社會(huì)保障政策的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)改革，加快建設(shè)教育現(xiàn)代化省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)教育均衡公平發(fā)展。全面開(kāi)展健康城市創(chuàng)建工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)中心，推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與特色旅游業(yè)融合發(fā)展，打造國(guó)家衛(wèi)生城市的升級(jí)版。要統(tǒng)籌發(fā)展文化、體育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，多層次、全方位增加市民福祉，讓人民群眾有更多獲得感和幸福感。

　　關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。目前，結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為國(guó)家層面的重點(diǎn)改革方向，國(guó)家將從供給和需求兩端發(fā)力，降低企業(yè)成本，化解過(guò)剩產(chǎn)能、規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。各級(jí)各部門(mén)特別是經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)和企業(yè)要認(rèn)真研究、主動(dòng)對(duì)接和全面落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性改革政策，把握改革方向，努力通過(guò)深化改革對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。要注重發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和民生取向，統(tǒng)籌推進(jìn)中央和省委部署的改革任務(wù)落地生根，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添持續(xù)動(dòng)力。要按照國(guó)家國(guó)企改革政策性文件精神和省委國(guó)企改革“23條”政策，在推進(jìn)以管資本為主、以股權(quán)多元化為重點(diǎn)的國(guó)資國(guó)企改革上取得明顯成效，尤其是市屬三大國(guó)有企業(yè)，要把面臨的發(fā)展困難、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和主要矛盾弄清楚，把轉(zhuǎn)型發(fā)展和企業(yè)改革的方向把握準(zhǔn)，充分利用國(guó)家最新政策，在扭虧增盈、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型脫困、分類(lèi)搞活方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)上積極推出一批實(shí)在管用的改革舉措，解決好審批效率不高、不依法依規(guī)行政、懶政怠政、中梗阻、少數(shù)干部不作為等問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)打?qū)嵉貫槠髽I(yè)服務(wù)、為招商引資服務(wù)、為全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　四、鍛造領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和過(guò)硬作風(fēng)

　　全面建成小康社會(huì)，最根本的是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，聚焦貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，努力鍛造適應(yīng)新形勢(shì)的過(guò)硬能力和作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”和今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的保證。

　　確保實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，必須完善領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的體制機(jī)制。各級(jí)黨委(黨組)要把黨的領(lǐng)導(dǎo)更多體現(xiàn)在謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、管方向、掌大局和設(shè)規(guī)矩、定大事、抓監(jiān)督上，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、謀劃重大方針政策的工作機(jī)制，健全和執(zhí)行決策調(diào)研、社情民意反饋、重大事項(xiàng)公示聽(tīng)證、重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證等制度，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化。要強(qiáng)化看齊意識(shí)，自覺(jué)把“三嚴(yán)三實(shí)”要求體現(xiàn)到落實(shí)中央和省委的重大決策部署上，經(jīng)常、主動(dòng)向中央和省委看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，站在大局上想問(wèn)題、看問(wèn)題，無(wú)論綜合性決策還是專(zhuān)項(xiàng)性決策，都要找準(zhǔn)在全局中的合理定位，做到科學(xué)、民主、依法決策，在把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上確定工作目標(biāo)和舉措。

　　確保實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，必須提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力水平。今后一個(gè)時(shí)期面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，決定了我市“十三五”發(fā)展不會(huì)順風(fēng)順?biāo)�。在座的市委委員、候補(bǔ)委員、紀(jì)委委員和各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，是我市的執(zhí)政骨干，位置重要、作用關(guān)鍵、使命光榮，必須樹(shù)立“知識(shí)恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”的強(qiáng)烈意識(shí)，不斷加強(qiáng)政策的學(xué)習(xí)研究，樹(shù)立辯證思維，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化實(shí)踐歷練，著力提高把握全局的能力、執(zhí)行政策的能力、深化改革的能力、依法行政的能力、動(dòng)員群眾的能力，真正做到胸中有大勢(shì)、謀事有全局、干事有辦法。要強(qiáng)化管理意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部既要以身作則、率先垂范，又要敢抓敢管、善抓善管，既管事又管思想管作風(fēng)，把班子抓好、把隊(duì)伍帶好、把事情干好。

　　確保實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，必須鍛造攻堅(jiān)克難的過(guò)硬作風(fēng)。敢于擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部基本的政治品格和素質(zhì)要求，全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)需要的是愿擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚�需要的是想干事、能干事、敢干事、干成事的干部，需要的是有一股子干勁、拼勁、闖勁、韌勁的干部，我們的每一位黨員干部都應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起這樣的責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)要努力營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)境和氛圍，要為敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜藫?dān)當(dāng)、為想干事的人撐腰，支持鼓勵(lì)廣大干部以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)意志，把責(zé)任扛在肩上，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，以新理念新思路新舉措破除舊習(xí)慣、老框框，讓有擔(dān)當(dāng)、想干事的干部有平臺(tái)，讓沒(méi)擔(dān)當(dāng)、不干事的干部沒(méi)市場(chǎng)。每一位黨員干部，只要自覺(jué)地在黨紀(jì)國(guó)法的框架內(nèi)謀事干事，沿著中央和省、市委指明的方向謀事干事，結(jié)合工作實(shí)際謀事干事，就允許在實(shí)踐探索中出現(xiàn)一些失誤，而且要予以寬容和保護(hù)。要認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作作風(fēng)，以“實(shí)”的理念抓好改革發(fā)展，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保打通決策的“最先一公里”和落實(shí)的“最后一公里”，在全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中爭(zhēng)先鋒、作表率。

　　確保實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，必須把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。全面從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的靈魂和主線，其重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。地方黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依紀(jì)依規(guī)治黨，核心是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層組織建設(shè)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)。全市各級(jí)黨組織要把抓黨建作為最大的政績(jī)，切實(shí)履行主體責(zé)任，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)同從嚴(yán)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育、監(jiān)督和管理，加大問(wèn)責(zé)力度，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，牢固樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督”的理念，認(rèn)識(shí)到多一份監(jiān)督就多一份關(guān)懷、多一份踏實(shí)、多一份保險(xiǎn)，自覺(jué)把各方面的監(jiān)督看成一面鏡子、一種幫助，讓自己不敢懈怠、不敢專(zhuān)權(quán)、不敢失責(zé)、不敢腐敗。

　　同志們，面對(duì)前所未有的困難挑戰(zhàn)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)群眾的殷切期盼，我們沒(méi)有時(shí)間分心分力，沒(méi)有權(quán)力松勁懈怠。目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)非常明確，全市上下必須擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局、全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

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