質量興縣的工作計劃
為了進一步明確今年工作目標和具體實施措施，根據《**縣實施質量興省工作方案》（保府[2005]5號）提出的各項任務，特制定本計劃。
一、指導思想
以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指針，認真貫徹“三個代表”重要思想，以質量強縣為中心，圍繞培育一批質量名牌企業和名牌產品，促進我縣工
業、農業、建設工程、環保、服務等主要行業的整體質量水平適應社會發展的需要，積極主動地打造“誠信保亭”縣域形象，推動我縣經濟健康快速發展，實現人與社會和諧發展。
二、主要目標
1、產品質量：防止行業性、區域性制售假冒偽劣商品的現象的發生，商品質量監督抽查合格率在85以上；全縣生產企業杜絕無產品地標準組織生產；進一步推行ISO9001質量管理體系認證、加大對OHSAS18001職業健康安全管理體系的宣傳，新增1個企業通過ISO9001質量管理體系認證；強化食品安全工作，進一步落實食品質量安全市場準入制度，至少新增一家食品企業取得QS(食品質量安全)生產許可證，無食品安全事故；培育省級名牌產品1個,爭創綠色食品1個，無公害農產品2個；主要消費類產品的質量、安全和衛生指標95以上達到國家或行業強制性標準。
2、工程質量：各類房屋建筑和附屬配套設施的安裝工程，所有工業、交通、電訊等項目的新建和改造工程都應按國家和省有關工程質量的技術規范、規程和標準執行，應符合安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求；新建工程竣工一次驗收合格率達100，受監覆蓋率100，優良率達到25以上；建筑工程質量事故率繼續保持為“零”，基本消除一般質量通病；竣工交付使用的大中型工程建設項目綜合試車和驗收一次合格，確保連續生產或正常使用。
3、服務質量：交通運輸、商業貿易、醫療衛生、金融保險、郵電通訊、供電供水、旅館餐飲等服務行業，都應在拓寬服務空間、提高業務技術和服務質量有所提升；進一步鞏固文明服務示范窗口工作，嚴格評選“放心店”；有選擇性的在條件較好的超市、旅館建立服務質量標準體系，以帶動全縣流通領域的服務質量上一個新臺階。
4、環境質量：轄區大氣環境質量保持在國家二級標準；轄區內水資源執行II類水質標準，一般水域執行III類水質標準，城區飲用水源符合飲用水衛生標準。
三、主要措施
（一）加強標準化體系建設，提升產業發展層次。
1、加強農業標準化體系建設和農業標準化工作。
一是加快農業標準制定步伐。按照我縣農業標準化體系建設框架要求，組織制定我縣農業生產急需的農業標準、生產技術規程2項。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：縣農業局）
二是抓好國家級、省級紅毛丹農業標準化示范區的建設，實施相關農業標準，對示范農產品的產前、產中、產后實施全過程的標準化管理。工作重點是采取各種方式做好標準宣貫、組織指導農民按技術標準進行標準化生產。（牽頭單位：縣農業局；責任單位：縣質監局）
三、繼續推行農業標準化工作，在抓好紅毛丹示范區建設的過程中，著手申辦三月紅荔枝標準化示范區的建設。
2、加強工業標準化體系建設和工業標準化工作。
一是印發采標目錄，加強宣傳，積極引導2家生產規模較大、標準化基礎較好的企業采用國際標準。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：縣發改局）
二是督促和引導企業積極采用國家標準、行業標準，鼓勵企業制定高于國家標準、行業標準要求的企業標準，提高企業標準化水平。對于家庭作坊式企業，采取標準引導的措施，把國家強制性標準送上門，使這些企業明確對產品質量、安全的基本要求，按標準組織生產，確保產品質量。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：各行業主管部門）
三是貫徹落實國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》，完成我縣企業食品標準的清理審查工作，解決食品企業標準水平低，與國家、行業強制性標準不相符合等突出問題。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：縣食品藥品監管局）
3、開展旅游服務標準化、環保工作。
一是圍繞國家已建立的旅游標準體系，組織制定保亭特色旅游產品的'地方標準，提高保亭旅游產品質量，提升旅游形象。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：縣旅游局）
二是在旅游規劃、旅游區景點管理、旅游酒店管理、旅游從業人員管理等方面嚴格實施國家、行業已頒布的旅游服務標準。組織制定縣旅游服務地方標準，建立健全旅游服務標準體系。（責任單位：縣質監局、縣旅游局）
三是加強工業污染控制和治理為重點，加大對城區生活污水、垃圾的綜合治理，進一步加強對生活用水的水質監控。。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：縣國土環境資源局）
（二）加強質量衛生安全保障體系建設，確保質量衛生安全。
1、加強農產品質量衛生安全體系建設。啟動對全縣農產品質量狀況調查工作，分類建立質量檔案，摸清農產品質量衛生安全底數；加大對農業投入品的質量監管，保證農業投入品質量；指導、教育農民和農業生產企業按標準組織生產，加強農業生產過程的質量管理，保證進入市場的農產品質量。（牽頭單位：縣農業局、縣畜牧水產中心；責任單位：縣食品藥品監管局、縣衛生局、縣國土環境資源局、縣工商局、縣質監局）
2、加強食品質量衛生安全體系建設。嚴格實施食
品生產、銷售市場準入制度，嚴把食品衛生許可證、食品生產許可證審查關；強化發證后的日常監管，加大生產、流通領域的食品質量衛生監督抽查，堅決打擊制售假冒偽劣食品的不法行為；強化對食品生產加工銷售企業的標準化、計量等技術基礎，幫助、指導其改善生產條件，改進生產工藝、加強質量管理，加強自律，把好原料進廠質量關、生產過程質量關、出廠產品質量關、進貨驗貨質量關、銷售質量關，對沒有內部質檢能力的生產企業，督促其委托有資質的質檢機構對產品進行檢驗。（牽頭單位：縣食品藥品監管局；責任單位：縣衛生局、縣質監局、縣工商局）
3、加強工程質量安全體系建設。嚴格建筑工程審批程序，加強對建筑材料、施工工藝和施工過程的監督管理；啟動對施工企業工程質量狀況調查工作，建立施工企業工程質量檔案，指導、將不具備質量保證能力的建筑工程隊清除出市場；完善施工圖紙審查制度，確保施工圖紙設計、勘察質量；完善工程竣工驗收備案制度，把好工程質量驗收關。（責任單位：縣建設局）
4、加強特種設備質量安全體系建設。在開展鍋爐、壓力容器、機電類特種設備、壓力管道、氣瓶普查整治摸底的基礎上，加大工作力度，拾遺補漏，全面掌握特種設備的底數、分布及安全狀況，進一步加快推進建立動態監管機制，實現動態監管全覆蓋，提高安全監管的到位率，確保特種設備注冊率達100，定期檢驗率達98以上，人員持證上崗率達100。加大現場監察力度，加強對可能造成群死群傷的重大危險源實施重點監控，嚴厲查處各種違法行為，消除事故隱患，實現“零事故”運行目標。（責任單位：縣質監局）
（三）以實施名牌戰略為抓手，增強全縣經濟核心競爭力
1、制定實施名牌戰略計劃，加大名牌培育力度。
進一步加強對爭創名牌工作的指導、協調和服務，積極選擇符合或基本符合申報條件的企業作為爭創名牌產品的重點培育對象，科學制訂規劃，實行激勵政策，促進名牌戰略的順利推進。廣大企業要進一步增強名牌意識，牢固樹立質量第一的觀念，走質量興企、名牌興企的路子，以質量育品牌，以品牌占市場，不斷提高產品知名度，通過爭創名牌來提高企業產品質量和經濟效益。各行業主管部門要根據所掌握的企業情況，精選一至二個生產經營條件過硬、質量意識較強、管理水平較高、市場前景較好的企業，將其作為培育國家原產地域保護產品，以及海南省名牌產品、海南省著名商標、優質工程的重點對象。（牽頭單位：縣工商局；責任單位：各行業主管部門）
2、強化認證意識，為實施名牌戰略打基礎。
推廣先進的質量管理理念，積極引導企業開展質量體系認證，強化企業爭創名牌的內部管理基礎，大力推進無公害農產品認證、綠色食品認證。（責任單位：縣質監局、工商局、縣農業局）
（四）加強檢驗檢測體系建設，強化質量技術支撐。
1、加強食品質量衛生安全檢測體系建設。（責任單位：縣農業局、縣衛生局、縣食品藥品監管局、縣質監局）
2、加強工程質量檢測體系建設。（責任單位：縣建設局）
3、加強計量檢測體系建設。（責任單位：縣質監局）
（五）加大質量監管力度，提供優質行政服務。
1、監管與服務并重，建立重點企業質量共建責任制。
選擇縣水泥廠、五指山茶葉加工廠等一批產品質量穩定的企業，開展產品質量共建工作，與企業簽訂質量共建協議，明確部門監管與服務的形式和內容、企業應履行的義務和責任。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：各相關企業主管部門）
2、監管與指導并重，規范小型企業質量行為。
對生產經營條件差、質量工作基礎弱的小型企業，統一確定其從事生產經營的基本規范，通過日常監控，嚴格把握其生產經營活動內容和范圍，確保其生產經營活動不出現產品質量、工程質量、服務質量方面的事故。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：各相關企業主管部門）
3、嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的不法行為，進一步整頓和規范市場經濟秩序。
一是切實落實打假責任制，由縣政府（縣整頓和規范市場經濟秩序領導小組）對打假工作負總責，協調各相關部門在各負其責、各司其職的基礎上，初步建立起執法信息采集系統，初步建立起部門之間聯合行動、信息互動的打假工作機制。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：各相關部門）
二是各部門根據職能分工，強化打假工作力度，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善打假工作制度，加強打假信息綜合分析，發現和掌握苗頭性、區域性問題，及時采取應對措施；建立快速反應機制，及時妥善處置質量安全事故、假冒偽劣嚴重案件和區域性問題，集中突破一批涉及面廣、數額較大、危害嚴重、影響惡劣的大案要案；完善舉報制度，落實舉報有功獎勵。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：各相關部門）
（六）建設質量誠信體系，打造誠信保亭。
科學編制質量顧客滿意指數，建立企業質量信用檔案。以政府部門對企業產品質量、工程質量、服務質量的監督檢查記錄、市場顧客滿意度調查、顧客投訴率及處理情況等為重點內容，制訂確定企業質量顧客滿意指數的方法和標準，探索企業質量信用等級的評定工作，建立起對企業質量行為的通報和獎懲機制。（牽頭單位：縣質監局、縣建設局、縣旅游局；責任單位：縣商務局、縣食品藥品監管局、縣衛生局、縣農業局、縣交通局、縣工商局、縣電信局、縣郵政局）
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