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城市道路建設(shè)與維護(hù)管理工作計(jì)劃
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村道路功能，根據(jù)國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村道路管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和管理。
指鄉(xiāng)村供車輛、行人通行的具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施。本條例所稱城市道路。
第三條鄉(xiāng)村道路管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理偏重的原則。
第四條市鄉(xiāng)村道路主管部門負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村道路管理工作；區(qū)鄉(xiāng)村道路主管部門依照管理權(quán)限負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路管理工作。市、區(qū)鄉(xiāng)村道路主管部門所屬的鄉(xiāng)村道路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路管理的具體工作。
做好鄉(xiāng)村道路管理工作。市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、鄉(xiāng)村管理行政執(zhí)法、公安交通、園林、市容等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)。
第五條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)鄉(xiāng)村道路的義務(wù)。
對(duì)監(jiān)督、制止和舉報(bào)損壞、侵占鄉(xiāng)村道路行為有功的由鄉(xiāng)村道路主管部門給予懲辦獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)村道路、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安交通等部門和供電、供水、通信、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)單位。
編制鄉(xiāng)村道路年度建設(shè)計(jì)劃，鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村道路主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村道路發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村近期建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
并提前告知相關(guān)管線單位。鄉(xiāng)村道路改建、擴(kuò)建、大修工程應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃。
第七條鄉(xiāng)村道路的建設(shè)資金主要由政府投資。
第八條鄉(xiāng)村道路的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，承擔(dān)鄉(xiāng)村道路勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位。并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程。
第九條鄉(xiāng)村道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先地下、后地上的原則。有條件的應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)公共管溝。
沿途原設(shè)置的架空線應(yīng)當(dāng)同步埋設(shè)入地。新建的鄉(xiāng)村道路原則上不得設(shè)置架空線。鄉(xiāng)村道路改建、擴(kuò)建、大修時(shí)。
第十條新建、改建、擴(kuò)建或者大修鄉(xiāng)村道路。有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起三十日內(nèi)，將管線敷設(shè)計(jì)劃報(bào)鄉(xiāng)村道路主管部門，由鄉(xiāng)村道路主管部門統(tǒng)籌安排實(shí)施。
第十一條新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)村道路。有條件的應(yīng)當(dāng)建設(shè)港灣式停靠站，并預(yù)留綠化用地和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地。
第十二條新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)村道路。
第十三條鄉(xiāng)村道路工程竣工后。
鄉(xiāng)村道路工程應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修制度。
第十四條住宅小區(qū)內(nèi)道路的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市道路的規(guī)劃、建設(shè)銜接配套。
第十五條通過(guò)貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等。可以在規(guī)定期限內(nèi)收取通行費(fèi)，用于歸還貸款或者集資款，不得挪作他用。
第三章養(yǎng)護(hù)和維修
第十六條政府投資建設(shè)的鄉(xiāng)村道路。
由業(yè)主負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。企業(yè)、其他組織或者個(gè)人投資建設(shè)的鄉(xiāng)村道路。
第十七條政府投資建設(shè)的鄉(xiāng)村道路。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村道路主管部門料理工程移交手續(xù)，并將工程有關(guān)技術(shù)資料一并移交；企業(yè)、其他組織或者個(gè)人將投資建設(shè)的鄉(xiāng)村道路自愿無(wú)償移交鄉(xiāng)村道路主管部門且符合移交條件的由鄉(xiāng)村道路主管部門依照規(guī)定順序接管。
第十八條負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位。定期對(duì)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修質(zhì)量。
保證鄉(xiāng)村道路完好。鄉(xiāng)村道路主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十九條養(yǎng)護(hù)、維修鄉(xiāng)村道路應(yīng)當(dāng)圍擋作業(yè)。有關(guān)管理部門和沿街單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
并在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)竣工。施工時(shí)，養(yǎng)護(hù)、維修鄉(xiāng)村道路應(yīng)當(dāng)躲避交通高峰時(shí)間。應(yīng)當(dāng)采用低噪聲、防揚(yáng)塵的施工設(shè)備和施工方法，減少對(duì)環(huán)境的污染。
任何單位和個(gè)人不得擅自撤除圍擋。作業(yè)期和養(yǎng)護(hù)期內(nèi)。
第二十條鄉(xiāng)村道路附屬設(shè)施缺損時(shí)。
應(yīng)當(dāng)先行采取警示性措施，鄉(xiāng)村道路主管部門發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路附屬設(shè)施缺損時(shí)。并督促有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)處置。
第二十一條鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、維修專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時(shí)。其行駛路線和方向不受交通標(biāo)志、標(biāo)線限制，過(guò)往車輛和人員應(yīng)當(dāng)注意躲避。
由市鄉(xiāng)村道路主管部門會(huì)同市公安交通管理部門確定。鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、維修專用車輛使用的統(tǒng)一標(biāo)志。
第四章路政管理
第二十二條鄉(xiāng)村道路主管部門應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村道路重大事故應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)村道路主管部門應(yīng)當(dāng)依照應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急處置和救援。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從指揮，配合應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。
第二十三條鄉(xiāng)村道路主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路的管理。設(shè)立監(jiān)督電話，及時(shí)受理投訴。發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路損壞的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)、維修單位進(jìn)行修復(fù)。
第二十四條鄉(xiāng)村道路范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）擅自占用或者挖掘鄉(xiāng)村道路；
（二）履帶車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛擅自在鄉(xiāng)村道路上行駛；
（三）機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的鄉(xiāng)村道路上試剎車；
（四）擅自在鄉(xiāng)村道路上設(shè)置臺(tái)階、坡道、站臺(tái)、書(shū)報(bào)亭、電話亭、指路牌、井具、化糞池等；
（五）擅自在橋梁、隧道及其附屬設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；
（六）向路面排水；
（七）擅自利用橋梁及其附屬設(shè)施進(jìn)行圍欄、吊裝、牽拉等施工作業(yè)；
（八）人行地下通道內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、露宿、通行機(jī)動(dòng)車或者騎行電動(dòng)車、自行車；
（九）其他損害、侵占鄉(xiāng)村道路的行為。
第二十五條 嚴(yán)格限制占用和挖掘鄉(xiāng)村道路。
不得挖掘；確需挖掘的應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建的鄉(xiāng)村道路交付使用后五年內(nèi)、大修的鄉(xiāng)村道路竣工后三年內(nèi)。
以及市人民政府批準(zhǔn)的重大活動(dòng)期間，元旦、春節(jié)、國(guó)慶節(jié)前十五日、后十日。不得開(kāi)挖鄉(xiāng)村主干道。
減少擾民。挖掘鄉(xiāng)村道路應(yīng)當(dāng)集中施工。
第二十六條 因特殊情況。對(duì)臨時(shí)占用鄉(xiāng)村道路和挖掘鄉(xiāng)村次干道的鄉(xiāng)村道路主管部門和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書(shū)面答復(fù)，挖掘鄉(xiāng)村主干道的應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后答復(fù)。臨時(shí)占用和挖掘鄉(xiāng)村道路涉及鄉(xiāng)村防洪工程的還應(yīng)當(dāng)征得有管轄權(quán)的水主管部門同意。
第二十七條經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用或者挖掘鄉(xiāng)村道路的應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的時(shí)間、位置、面積和要求占用或者挖掘。需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積的應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十六條的規(guī)定。
占用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，臨時(shí)占用鄉(xiāng)村道路期滿后。恢復(fù)鄉(xiāng)村道路原狀；因特殊情況需要延長(zhǎng)占用期限的應(yīng)當(dāng)提前三日依照原審批順序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第二十八條 占用和挖掘鄉(xiāng)村道路。
不得挪用和減免。鄉(xiāng)村道路占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)用于鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、維修和管理。
第二十九條機(jī)動(dòng)車臨時(shí)占道停放應(yīng)當(dāng)停放在機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位內(nèi)。
機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位由市公安交通管理部門會(huì)同市鄉(xiāng)村道路主管部門、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設(shè)置。
不得擅自改變機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位用途。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位。
第三十條經(jīng)批準(zhǔn)挖掘鄉(xiāng)村道路。
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)圍擋作業(yè)。夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工標(biāo)志燈或者反光圍擋；
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)的明顯位置設(shè)置標(biāo)示牌。
（三）能夠采取非開(kāi)挖技術(shù)施工的應(yīng)當(dāng)采取非開(kāi)挖技術(shù)施工。
（四）與地下其他設(shè)施發(fā)生抵觸時(shí)。演講鄉(xiāng)村道路主管部門協(xié)調(diào)解決；
（五）施工資料應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)堆放。
（六）施工完畢。及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，并書(shū)面告知鄉(xiāng)村道路主管部門。
第三十一條鄉(xiāng)村道路主管部門接到挖掘施工完畢的演講后。主干道應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)完成，其他道路應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)完成。
第三十二條 因管線發(fā)生事故需要緊急搶修的管線單位可以先行挖掘鄉(xiāng)村道路搶修。并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。
第三十三條沿街單位需要開(kāi)、改鄉(xiāng)村道路道口、降坡或者改裝人行道板的應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村道路主管部門提出申請(qǐng)。收到申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書(shū)面答復(fù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。
其建設(shè)以及維修經(jīng)費(fèi)由申請(qǐng)單位承擔(dān)。開(kāi)、改鄉(xiāng)村道路道口、降坡或者改裝人行道板應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)單位施工。
第三十四條因廢棄或者交通管理等原因。由鄉(xiāng)村道路主管部門統(tǒng)一組織調(diào)整或者封閉。所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)列支。
第三十五條公共汽車、電車以及其他固定線路的客運(yùn)車輛站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)鄉(xiāng)村道路技術(shù)規(guī)范。新增、遷移客運(yùn)車輛站點(diǎn)需要加固鄉(xiāng)村道路的應(yīng)當(dāng)采取加固措施。
第三十六條建設(shè)工程施工可能損壞鄉(xiāng)村道路的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前采取防護(hù)措施；造成損壞的應(yīng)當(dāng)依法賠償。
建設(shè)工程施工需要封閉鄉(xiāng)村道路的市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告。
第三十七條履帶車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛需要在鄉(xiāng)村道路上行駛的應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)村道路主管部門同意。并依照公安交通管理部門指定的時(shí)間、路線行駛。
第三十八條鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)塌陷、斷裂等情形。采取必要的緊急措施，并向鄉(xiāng)村道路主管部門和公安交通管理部門報(bào)告。
第三十九條需要在橋梁上架設(shè)管線的應(yīng)當(dāng)先向鄉(xiāng)村道路主管部門提出申請(qǐng)。五個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書(shū)面答復(fù)，影響交通平安的還應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門的同意，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
確保平安。管線單位應(yīng)當(dāng)對(duì)架設(shè)的管線進(jìn)行定期檢查。
第四十條鄉(xiāng)村道路主管部門應(yīng)當(dāng)依照橋梁、隧道的平安維護(hù)要求。
制定可行性演講和平安維護(hù)方案，橋梁、隧道平安維護(hù)區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破、基坑開(kāi)挖等作業(yè)的應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村道路主管部門和公安交通管理部門提出申請(qǐng)。并與橋梁、隧道產(chǎn)權(quán)人簽訂維護(hù)協(xié)議，鄉(xiāng)村道路主管部門和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書(shū)面答復(fù)，可能危害橋梁、隧道平安的還應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專家論證會(huì)。河道中從事上述作業(yè)行為的還應(yīng)當(dāng)報(bào)有管轄權(quán)的水主管部門批準(zhǔn)。
第四十一條負(fù)責(zé)橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)、維修的單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全橋梁、隧道檢測(cè)評(píng)估制度。
橋梁、隧道的平安檢測(cè)評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承當(dāng)。
第四十二條經(jīng)檢測(cè)評(píng)估為危險(xiǎn)橋梁、隧道的負(fù)責(zé)橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)、維修的單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施。
第四十三條橋梁、隧道遭遇車船撞擊事故或者其他損壞的有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)立即演講鄉(xiāng)村道路主管部門。公安交通管理部門和地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五章法律責(zé)任
第四十四條違反本條例規(guī)定。給予警告：
（一）未執(zhí)行鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范。
（二）養(yǎng)護(hù)、維修鄉(xiāng)村道路時(shí)未設(shè)置警示標(biāo)志的
（三）未按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工的
擅自占用或者挖掘鄉(xiāng)村道路的由鄉(xiāng)村道路主管部門予以制止并責(zé)令限期恢復(fù)原狀，第四十五條違反本條例規(guī)定。逾期不恢復(fù)原狀的由鄉(xiāng)村道路主管部門組織代為恢復(fù)，費(fèi)用由責(zé)任者承當(dāng)，并處以鄉(xiāng)村道路占用費(fèi)或者挖掘修復(fù)費(fèi)二倍的罰款，但最高不得逾越二萬(wàn)元。
并處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：第四十六條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的由鄉(xiāng)村道路主管部門責(zé)令限期改正。
（一）履帶車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛擅自在鄉(xiāng)村道路上行駛；
（二）機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的鄉(xiāng)村道路上試剎車；
（三）擅自在橋梁、隧道及其附屬設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；
（四）占用鄉(xiāng)村道路期滿或者挖掘鄉(xiāng)村道路后。
第四十七條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的由鄉(xiāng)村道路主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的強(qiáng)制清除或者撤除。
（一）擅自在鄉(xiāng)村道路上設(shè)置臺(tái)階、門坡、站臺(tái)、書(shū)報(bào)亭、電話亭、指路牌、井具、化糞池等的處以鄉(xiāng)村道路占用費(fèi)二倍的罰款。
（二）擅自利用橋梁及其附屬設(shè)施進(jìn)行圍欄、吊裝、牽拉等施工作業(yè)的處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；
（三）人行地下通道內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)的處以二百元以上五百元以下罰款。
第四十八條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的由鄉(xiāng)村道路主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的處以五百元以上五千元以下罰款：
（一）作業(yè)期和養(yǎng)護(hù)期內(nèi)擅自撤除圍擋的
（二）未及時(shí)處置缺損的鄉(xiāng)村道路附屬設(shè)施的
（三）施工完畢未依照鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范回填密實(shí)的
（四）擅自開(kāi)、改鄉(xiāng)村道路道口、降坡或者改裝人行道板的
第四十九條違反本條例規(guī)定。或者擅自改變機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位用途的由公安交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的用于非經(jīng)營(yíng)性的處以五百元以上一千元以下罰款，用于經(jīng)營(yíng)性的處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十條違反本條例規(guī)定。并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條違反本條例規(guī)定的其他行為。
第五十二條本條例規(guī)定的行政處罰事項(xiàng)屬于鄉(xiāng)村管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條鄉(xiāng)村道路主管部門及其鄉(xiāng)村道路管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)管理部門違反本條例規(guī)定。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予獎(jiǎng)勵(lì)；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依照本條例規(guī)定的條件、順序和期限實(shí)施行政許可的
（二）組織不符合條件的單位負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、維修的
（三）未依照規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（四）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處。造成后果的依法追究刑事責(zé)任。
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