社區(qū)矯正安置幫教工作計(jì)劃

　　社區(qū)矯正安置幫教工作計(jì)劃(一)

　　201X年，全縣社區(qū)矯正安置幫教工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“十八大”精神和全國、全省、全市、全縣政法工作和司法行政工作會議精神，牢牢把握社區(qū)矯正安置幫教工作的社會管理特征和社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行本職，堅(jiān)持貫徹控制重新犯罪率這一“首要標(biāo)準(zhǔn)”，不斷提高社區(qū)矯正質(zhì)量和安置幫教成效，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　一、主要工作指標(biāo)

　　社區(qū)矯正人員銜接率達(dá)100%，教育率達(dá)100%，司法E通入網(wǎng)監(jiān)管率100%，重新犯罪率確保為零;刑釋解教人員銜接率達(dá)100%，幫教率達(dá)100%，重新犯罪率確保為零;社區(qū)矯正安置幫教人員符合低保的應(yīng)保盡保，確保不發(fā)生重大特大案件。

　　二、主要工作任務(wù)

　　(一)加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

　　1、各司法所應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)社區(qū)矯正安置幫教工作，要有牌子、有章子、有班子。

　　2、在有3名以上社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員的村(社區(qū))、單位建立社區(qū)矯正安置幫教工作站，村(社區(qū))、單位應(yīng)有專人負(fù)責(zé)日常工作。

　　3、各司法所按要求建立社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮“五老”志愿者的作用，并對他們登記造冊，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行規(guī)范化行業(yè)管理。

　　4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極參加省、市組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，繼續(xù)采取市級考試、縣級培訓(xùn)、自學(xué)的方式組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)

　　1、各司法所根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整充實(shí)社區(qū)矯正安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位例會、聯(lián)席會議、銜接、述職、目標(biāo)考核等制度，充分發(fā)揮成員單位的職能作用。

　　2、加大信息共享機(jī)制建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)孝社區(qū)矯正〔201X〕2號文件要求，各司法所必須確定1名專人負(fù)責(zé)社區(qū)矯正安置幫教工作的信息管理和報(bào)送，要及時(shí)完成并報(bào)送社區(qū)矯正人員基本情況電子檔案。

　　3、健全和完善社區(qū)矯正安置幫教人員交接制度。落實(shí)中辦發(fā)〔201X〕5號、鄂辦發(fā)〔201X〕45號、孝司發(fā)通〔201X〕20號文件要求，力爭刑釋解教人員重點(diǎn)對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派人將其接回，確保一般對象由其家屬與村(社區(qū))、單位代表將其接回，對高危刑釋解教人員，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)做好管控工作。

　　4、全面建立社區(qū)矯正宣告機(jī)制，重點(diǎn)抓好交接、入矯、解矯、轉(zhuǎn)入安置幫教等環(huán)節(jié)的工作，盡量減少脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。各司法所今年全面完成社區(qū)矯正宣告室的建設(shè)。

　　5、加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，把社區(qū)矯正安置幫教工作納入綜合治理考核范圍，建立重大事故責(zé)任倒查機(jī)制和縣局目標(biāo)百分考核一票否決制。

　　(三)加強(qiáng)工作措施和各項(xiàng)政策的落實(shí)

　　1、全面推進(jìn)社區(qū)矯正人員風(fēng)險(xiǎn)評估方案的實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)分類管理階段教育措施，深化個(gè)案矯正，提高日常矯正工作的針對性和科學(xué)性。

　　2、認(rèn)真貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，以《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》頒發(fā)一周年為契機(jī)，廣泛開展宣傳活動。一是以摸排銜接為基礎(chǔ)，切實(shí)摸清社區(qū)矯正和刑釋解教人員底數(shù);二是公正客觀、科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行審前調(diào)查，形成有分量的評估意見，維護(hù)審前調(diào)查的'嚴(yán)肅性;三是科學(xué)、客觀地制定矯正方案，提高矯正效果;四是認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對社區(qū)矯正人員的遵紀(jì)守法、監(jiān)督管理、學(xué)習(xí)教育、社區(qū)服務(wù)和公益勞動、請銷假等情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、審批;五是加強(qiáng)工作檔案的制作保留，做到各類活動有圖可證、有跡可查;六是認(rèn)真貫徹相關(guān)文件精神，與各成員單位密切協(xié)調(diào)，落實(shí)好工商、信貸、稅收、低保、社保等各項(xiàng)幫扶安置政策。

　　(四)積極做好心理咨詢網(wǎng)絡(luò)平臺和各類基地建設(shè)

　　1、抓好心理咨詢網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。對社區(qū)矯正人員提供心理咨詢和矯治的心理咨詢網(wǎng)絡(luò)平臺基本建成，并初步發(fā)揮作用，以提高教育矯正效果。擬定在今年建立一個(gè)縣級心理咨詢室，以此帶動心理咨詢工作群常態(tài)化，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評估、心理咨詢檔案的規(guī)范化。

　　2、抓好基地項(xiàng)目申報(bào)工作。積極爭取省、市政策支持，申報(bào)好兩個(gè)項(xiàng)目，一是申報(bào)建立一個(gè)以實(shí)現(xiàn)對社區(qū)矯正人員進(jìn)行必要懲戒目的勞動基地;二是申報(bào)建立一個(gè)為社區(qū)矯正安置幫教人員提供技能培訓(xùn)、集中教育、警示教育、過渡安置的基地。

　　(五)開展“落實(shí)年”活動，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作

　　1、抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。在“基礎(chǔ)年”、“規(guī)范年”活動的基礎(chǔ)上，一是加大宣傳《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，提高社區(qū)矯正工作的知曉率;二是根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的要求，規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法過程中的各類文書;三是進(jìn)一步提高檔案臺賬規(guī)范化建設(shè)水平。

　　2、繼續(xù)推進(jìn)和擴(kuò)大社區(qū)矯正安置幫教工作“曙光工程”，構(gòu)建社會大幫教工作格局。

　　3、繼續(xù)實(shí)施社區(qū)矯正安置幫教工作規(guī)范化建設(shè)，全面提高基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作水平。

　　(六)加強(qiáng)調(diào)查研究和信息報(bào)道

　　各司法所要切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)道、理論調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，按照局工作規(guī)劃，積極撰寫工作信息、調(diào)研文章，每個(gè)司法所應(yīng)完成信息報(bào)道12篇、調(diào)研文章2篇。

　　社區(qū)矯正安置幫教工作計(jì)劃(二)

　　加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理是中央作出的一項(xiàng)鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策。為深入貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔201X〕5號和“兩高兩部”《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》等文件精神，到201X年，把龍文區(qū)社區(qū)矯正和安置幫教工作建設(shè)成為與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教工作規(guī)范化管理，提高社區(qū)矯正人員教育矯正和刑釋解教人員安置幫教質(zhì)量，預(yù)防和減少重新違法犯罪，現(xiàn)根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況制定《龍文區(qū)社區(qū)矯正和安置幫教工作“十二五”規(guī)劃活動》如下:

　　一、指導(dǎo)思想

　　社區(qū)矯正和安置幫教工作“十二五”規(guī)劃活動要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線、方針、政策，按照寬嚴(yán)相濟(jì)刑事工作原則，以建立健全社區(qū)矯正和安置幫教工作體系為目標(biāo)，以提高教育矯正和安置幫教質(zhì)量為中心，以規(guī)范管理工作為主線，以落實(shí)各項(xiàng)保障為重點(diǎn)，以服務(wù)管理創(chuàng)新為動力，著力規(guī)范和強(qiáng)化工作運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制和保障機(jī)制，全面提升社區(qū)矯正和安置幫教工作成效，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)龍文區(qū)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照社區(qū)矯正和安置幫教工作“十二五”規(guī)劃活動的要求，努力實(shí)現(xiàn)“底數(shù)清、管得住、幫得上、教育好”的總體目標(biāo)，具體要做到六個(gè)“進(jìn)一步”:

　　--責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)。正確把握非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行性質(zhì)，正確理解安置幫教特殊服務(wù)管理要求，認(rèn)真貫徹依法、科學(xué)、文明的工作理念和公開、公平、公正的工作要求。

　　--部門配合進(jìn)一步協(xié)調(diào)。司法行政機(jī)關(guān)職能作用充分發(fā)揮，各成員單位職責(zé)更加明確，配合更加協(xié)調(diào)，成效更加突出。

　　--執(zhí)法活動進(jìn)一步規(guī)范。統(tǒng)一社區(qū)矯正和安置幫教工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升規(guī)范化水平，不發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)現(xiàn)象。

　　--工作質(zhì)量進(jìn)一步提升。社區(qū)矯正人員重新違法犯罪率、脫漏管率分別控制在0.5%、1%以內(nèi)。刑釋解教人員幫教率、安置率分別達(dá)98%、96%以上，重新違法犯罪率控制在2%以內(nèi)。

　　--服務(wù)管理進(jìn)一步創(chuàng)新。聯(lián)合市政法委、市司法局建成1個(gè)社區(qū)矯正和安置幫教管理教育服務(wù)“中途之家”，建立2個(gè)以上安置幫教基地，社區(qū)矯正和安置幫教人員信息錄入及時(shí)準(zhǔn)確，社區(qū)矯正對象手機(jī)定位管理形成規(guī)范，全面提高司法行政信息管理水平。

　　--基礎(chǔ)保障進(jìn)一步完善。設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，人員結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，經(jīng)費(fèi)保障基本到位。社區(qū)矯正、安置幫教專職社工分別按不低于1:15和1:30的比例進(jìn)行配備，志愿者隊(duì)伍組織化程度提高。

　　三、規(guī)劃內(nèi)容

　　(一)規(guī)范工作銜接。根據(jù)省、市、區(qū)換屆情況，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室人員，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用，進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和各部門間的銜接配合。落實(shí)工作例會、聯(lián)席會議和工作通報(bào)等制度，整合社會資源，形成工作合力。規(guī)范社區(qū)矯正人員交付銜接工作，健全完善與法院、監(jiān)獄、看守所的交付銜接機(jī)制，有效減少脫管、漏管;落實(shí)刑釋解教人員必接必送制度，重點(diǎn)幫教對象、一般幫教對象必接必送分別達(dá)到100%、70%。

　　(二)規(guī)范制度建設(shè)。要依據(jù)“兩院兩部”《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作管理、矯正執(zhí)行、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面入手，健全完善評估、接收、管理、教育、考核、獎懲、解除等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化、法制化。制定出臺刑釋解教人員無縫銜接、分類幫教、文書檔案管理等工作制度，形成一套有約束力、能執(zhí)行的刑釋解教人員安置幫教制度體系，提升安置幫教工作規(guī)范化水平。

　　(三)規(guī)范矯正執(zhí)行。規(guī)范調(diào)查評估，對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯進(jìn)行社會調(diào)查評估的，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，做出真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確的調(diào)查評估意見并提交委托機(jī)關(guān);規(guī)范入矯、解矯程序，做到登記有表格、談話有記錄、期滿有鑒定、宣告有文書。規(guī)范工作程序，嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》有關(guān)執(zhí)法權(quán)限、工作時(shí)限、調(diào)查取證等方面的規(guī)定開展工作，維護(hù)程序公正。規(guī)范考核獎懲，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、要求，依法懲處違反法律法規(guī)和社區(qū)矯正監(jiān)管規(guī)定的社區(qū)矯正人員。規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)公示制度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，及時(shí)處理舉報(bào)、投訴和申訴等案件，主動接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，嚴(yán)格廉潔執(zhí)法，不斷提高社區(qū)矯正執(zhí)法能力和水平。

　　(四)規(guī)范監(jiān)管幫教。規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“日定位、周聽聲、月見面、季評議、年考評”措施，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)到、報(bào)告、請假、變更居住地等制度以及人民法院禁止令。規(guī)范排查分析，做到每月自查、法定節(jié)日必查、敏感時(shí)段和重要時(shí)期嚴(yán)查，及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員動態(tài)。規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評估，對請假外出、異地托管以及有其他異常動向的社區(qū)矯正人員科學(xué)測評其人身危險(xiǎn)性、社會危害性和再犯可能性，實(shí)施有針對性管控措施。規(guī)范應(yīng)急處置，建立突發(fā)事件處置機(jī)制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，落實(shí)應(yīng)急管理措施。規(guī)范教育矯正，加強(qiáng)對社區(qū)矯正人員的思想、法律、道德以及心理健康教育，落實(shí)社區(qū)服務(wù)，實(shí)施個(gè)案矯正，對未成年人積極采取適合其特點(diǎn)的矯正措施，不斷提高教育矯正的成效。規(guī)范幫困扶助，全面落實(shí)社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員就業(yè)、就學(xué)、低保、臨時(shí)性救助等政策，努力解決其生活、工作、學(xué)習(xí)中面臨的'困難問題，幫助其順利融入社會。

　　(五)規(guī)范基礎(chǔ)管理。規(guī)范信息管理，使用好司法行政基層工作信息管理平臺、福建省社區(qū)矯正和安置幫教信息管理系統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)《福建省社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)管理辦法(試行)》，完善信息內(nèi)容，加快手機(jī)配備，強(qiáng)化定位管理，充分發(fā)揮信息技術(shù)在監(jiān)管上的獨(dú)特作用。規(guī)范基地管理，積極推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教管理教育服務(wù)“中途之家”建設(shè)、規(guī)范化管理、科學(xué)化運(yùn)作，發(fā)揮教育矯正、技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、救助安置等方面的功能作用，加快區(qū)社會企業(yè)安置基地建設(shè)。規(guī)范工作場所，建立健全司法所宣告室、談話室、心理咨詢室、學(xué)習(xí)活動室等，做到社區(qū)矯正和安置幫教工作流程清晰、職責(zé)明確、制度上墻。規(guī)范檔案管理，建立執(zhí)行檔案和工作檔案，做到一人一檔，分級管理，確保檔案內(nèi)容真實(shí)完整、管理嚴(yán)格規(guī)范。

　　(六)規(guī)范機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。規(guī)范機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照(閩司〔201X〕242號)文件要求，我區(qū)全部完成機(jī)構(gòu)設(shè)立,進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)體系，用足用好政法專項(xiàng)編制，配備2-4人，做到有專門機(jī)構(gòu)、有專職人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施社區(qū)矯正工作。規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，司法所要確保有司法助理員承擔(dān)社區(qū)矯正和安置幫教日常工作。規(guī)范專職社會工作者的招聘、使用和管理，要通過社會人員招聘、退轉(zhuǎn)軍人接收、富余教師轉(zhuǎn)崗、退休人員返聘等多種渠道，按照規(guī)定比例配備專職社工。要按照“忠誠、為民、公正、廉潔”政法核心價(jià)值觀要求，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過委托培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，提高隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)水平。

　　四、規(guī)劃要求

　　要把社區(qū)矯正和安置幫教“十二五”規(guī)劃活動擺在突出位置，認(rèn)真部署，周密安排，確保活動取得實(shí)效。

　　(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識 “十二五”規(guī)劃活動的重要性，把它作為今后幾年司法行政的重點(diǎn)工作來抓，擺上議事日程，形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作局面。要根據(jù)本地情況制定“十二五”規(guī)劃活動方案。

　　(二)要統(tǒng)籌兼顧。要結(jié)合實(shí)際制定活動方案，有計(jì)劃按步驟地組織實(shí)施，做到活動內(nèi)容不省略、活動形式多樣化、活動結(jié)果有實(shí)效。要把“十二五”規(guī)劃活動與加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理、推進(jìn)社區(qū)矯正全面試行工作、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“法律服務(wù)到一線、司法行政促發(fā)展”活動等緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，科學(xué)實(shí)施，確保活動扎實(shí)有序開展。

　　(三)要強(qiáng)化指導(dǎo)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，采取掛鉤聯(lián)系，重點(diǎn)幫扶等形式，深入基層一線，了解活動進(jìn)度，掌握活動內(nèi)容，督促活動開展，防止搞形式、走過場，確保活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。要加大對基層的指導(dǎo)力度，協(xié)助基層查弱項(xiàng)、摸實(shí)情、解難題，努力解決困擾社區(qū)矯正和安置幫教工作的瓶頸問題。要善于發(fā)現(xiàn)活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)總結(jié)推廣，以點(diǎn)帶面推進(jìn)活動有效開展。

　　(四)要加大宣傳。充分利用平面媒體、電視廣播、報(bào)刊等形式，加強(qiáng)輿論宣傳，制造活動聲勢，擴(kuò)大社會影響，形成良好氛圍。通過簡報(bào)、動態(tài)、專報(bào)、呈閱件等形式，積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送 “十二五”規(guī)劃活動開展成效，努力爭取黨委政府的重視支持。

　　(五)要建立機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)要以社區(qū)矯正和安置幫教“十二五”規(guī)劃活動為契機(jī)，牢固樹立依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明的執(zhí)法理念，不斷完善規(guī)范化制度建設(shè)，全面規(guī)范社區(qū)矯正和安置幫教工作，努力形成社區(qū)矯正和安置幫教規(guī)范運(yùn)行長效機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教工作的科學(xué)規(guī)范發(fā)展。

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