農田水利基本建設工作匯報

　　去冬今春，我市農田水利基本建設深入貫徹市委、市政府“五水共治”的重大戰略部署，按照全省冬春農田水利基本建設電視電話會議和全市水利工作會議精神的要求，緊緊抓住冬春興修水利的大好時機，以超常規的工作舉措，加快水利改革發展，不斷創新建管機制，扎實推進農田水利基本建設，取得明顯成效。現將我市2014—2015年度農田水利基本建設工作匯報如下：

　　一、去冬今春農田水利基本建設完成情況

　　2014年9月1日至2015年3月31日，全市累計完成投資52.1億元，土石方4345萬方，分別完成年度目標任務的140%和108%，投入工日18.6萬工，完成加固水庫4座，1—10萬方山塘綜合整治45座，河道整治182公里，渠道襯砌261公里，新增灌溉面積0.98萬畝，改善灌溉面積6.83萬畝，新增節水灌溉面積3.82萬畝，其中，噴微灌面積2.106萬畝。完成投資前三名分別是蒼南、鹿城、平陽，完成土石方前三名分別是永嘉、樂清、蒼南。

　　二、重點水利工程建設完成情況

　　(一)農田水利標準化建設。我市農田水利標準化建設以發展高標準旱澇保收農田和高效節水灌溉為核心，以糧食生產功能區和現代農業園區為重點，以中央財政小型農田水利重點縣、灌區節水配套改造、噴微灌工程為抓手，加快推進農田水利基礎設施建設。2014年新增第六批小農水重點縣1個，實施第三、第四、第五、第六批重點縣共6個。2014年，全市完成新增旱澇保收面積4.73萬畝(占目標任務的106%)，擴大灌溉面積9.741萬畝(占目標任務的107%)，新增固定式噴微灌面積2.815萬畝(占目標任務的112%)，完成農田渠道改造長度510公里(占目標任務的125%)，2015年第一季度，全市新增旱澇保收面積0.635萬畝，擴大灌溉面積1.768萬畝，新增固定式噴微灌面積0.537萬畝，完成渠道改造長度108公里。

　　(二)除險加固工程建設。2014年，全市繼續實施病險水庫除險加固，共完成病險水庫除險加固4座，新修加固堤防46公里。同時，積極開展山塘綜合整治，結合重點縣、標準化縣等建設，優先開展病險屋頂山塘綜合整治，2014年全市共完成1至10萬方病險山塘綜合整治63座(其中，屋頂山塘34座)，占年度目標的123%，經過整治，1至10萬方山塘病險率降低6.2%，1—10萬方屋頂山塘病險率降低10.4%;2015年第一季度，全市完成1至10萬方山塘綜合整治15座，新修加固堤防7.35公里。

　　(三)農村飲水安全工程。2014年，全市計劃完成提升改善農村飲水人口4.2萬人，實際共完成提升改善農村飲水人口5.1萬人，占年度目標的121%，完成投資0.3億元，解決農村飲水不安全人口1萬人。同時，我市積極開展農村飲水安全工程長效管理工作，甌海、樂清、平陽已成功通過省級建后管理達標縣考評，全市共有7個省級考評合格縣(市、區)，通過績效考評，進一步落實管理責任，加快形成責權明確、管理長效、經費落實、運轉高效的農村供水工程管理機制，保障農村飲水安全。

　　(四)萬里清水河道建設。按照市政府“五水共治”的工作部署，結合“美麗浙南水鄉”建設，繼續深入實施萬里清水河道建設，加快生態環境治理，全面實施列入省中小河流重點縣綜合整治試點建設。同時，在河道管理“五位一體”試點工作的基礎上，大力推廣水域管理、堤岸養護、河道疏浚、河面保潔、綠化維護的河道管理模式，結合“三化雙清”專項行動，強勢推進河道綜合長效管理，全市河道保潔全覆蓋，改善水環境面貌，提升城市品位，打造宜居環境，河道綜合長效管理取得初見成效。2014年全市共完成河道綜合整治279公里。其中：清理河道垃圾10.12萬處35.88萬噸，沿河綠化678.9公里309.3萬平方米;2015年第一季度，完成河道綜合整治43.3公里。

　　(五)防洪重點工程建設。2014年，全市防洪工程新建13項，續建37項，其中，平陽縣順溪水利樞紐、蒼南縣朱家站水閘加固、永嘉縣上塘應急排澇等3項重點工程已基本完工。市區環商泄洪道二期、鹿城區戍浦江河道治理、瑞安市飛云江治理一期、瑞平水系塘頭水閘改建工程、蒼南縣沿浦海塘除險加固等一批重點工程實現開工建設，50項工程累計完成投資31.31億元。永嘉縣南岸水庫、溫瑞平原東片排澇工程、溫瑞平原西片排澇工程、江南垟平原排澇工程等一批重點項目列入省“五水共治”重點前期工作。2015年第一季度，全市在建重點防洪工程共完成投資15.3億元，占年度計劃投資的22. 14%。

　　(六)圍墾工程建設及其他重點水利工程建設。2014年，我市圍墾造地工程建設共完成投資54.3億元，其中圍墾工程完成投資28.8億元(占目標任務的144%)。甌飛一期、龍灣二期、黃岙二期、環島西片和西灣北片等5項圍墾工程均已開工建設，實施面積達18.3萬畝，龍灣二期圍墾工程于2014年1月完成堵口合龍圈圍面積3萬畝，淺灘二期(南堤)促淤、大門物流促淤和平陽中期促淤一階段等3項工程已全部開工建設，促淤面積約14萬畝，完成洞頭狀元南片圍涂工程竣工驗收，完成平陽宋埠西灣圍墾、瑞安閣巷圍墾、淺灘二期(南堤)小斷面促淤堤等3項圍墾(促淤)工程的完工驗收。2015年第一季度，全市圍墾造地工程建設共完成投資9.63億元，其中圍墾工程完成投資3.2億元(占目標任務的20%)。在建圍墾(促淤)工程共8項，實施圍墾面積18.3萬畝。洞頭環島西片于2015年1月實現堵口合龍完成圈圍目標，丁山三期西片圍涂工程初步設計已批復，正開展政策處理及招商引資等前期工作。另外，我市還積極做好水電開發和水土流失治理等工作，2014年，全市新增小水電裝機1.02萬千瓦，綜合治理水土流失面積139平方公里。

　　三、工作措施

　　(一)加強組織領導、明確工作職責。我市高度重視農田水利基本建設，將農田水利基本建設工作納入重要議事日程，制定印發了《溫州市2014—2015年度農田水利基本建設意見》(溫水政發[2014]242號)，召開不同形式的冬春水利建設工作會議及各項專題會議，對全市農田水利基本建設工作進行全面部署。同時，落實各項組織措施，建立健全規章制度，促進各地冬春農田水利工作的順利推進，保障全市農田水利基本建設工作任務的完成。各地科學編制和完善縣級農田水利建設規劃，加強領導、明確目標和責任主體，各級水利部門認真履行職責，按照“因地制宜、科學規劃、綜合治理、講求實效”的原則，深入基層、加強研究、精心組織、強化指導、嚴格督查，確保各項工作順利開展。

　　(二)完善資金保障、加大水利投入。我市不斷加大投入力度，強化工作措施，落實相關政策。一是積極采取多種形式，在積極爭取中央、省資金補助的同時，繼續加大市財政預算投入力度，努力拓寬水利建設資金籌措渠道，市級財政在農田水利建設資金或水利建設專項資金中設立年度“以獎代補”資金，用于扶持各地開展農田水利基本建設。二是按照土地出讓收益優先用于“兩區”和農田水利基礎設施建設的要求，切實加大財政投入，及時足額落實水利資金。三是積極拓寬籌資渠道。發行藍海股份，籌集甌飛一期圍墾建設資金8億元。積極策劃包裝一批項目，擬采用ppp模式，充分發揮市場主體作用，吸引民間資金投入水利建設。

　　(三)加強宣傳力度，推進建設項目。為營造良好的水利建設氛圍，我市各地加強冬春水利建設的宣傳力度，利用各種工作會議和水利現場會等多種形式進行項目推進，同時，利用電視新聞、報紙報道、網絡宣傳等各類媒體專題報道我市中小河流治理、農村河道綜合整治、面上農田水利等重點水利工程建設情況，及時反映我市農田水利基本建設工作動態、經驗和做法的相關信息，在全市掀起農田水利基本建設的新高潮。

　　四、存在困難和問題

　　(一)農田水利設施老化失修。我市現有的農田水利設施大部分建于上世紀50-80年代，且面廣量大，老化失修嚴重，不能有效的發揮工程效益，更新改造任務越來越重。主要表現在：機電排灌站老化、排水溝淤積嚴重，渠系配套不完善等。

　　(二)農田水利建設投入仍然不足。稅費改革后，農民投入用于農田水利基本建設大幅減少，近幾年來，政府對農田水利基本建設的投入增加較大，但對于面廣量大的水利建設任務來說，資金還是遠遠不足，水利投入機制有待創新。

　　五、下一步的工作思路

　　(一)保質保量完成農田水利建設任務。以農業“兩區”建設為重點，以農田水利標準化建設為抓手，全面建設高標準旱澇保收農田和高效節水灌溉，促進糧食穩產高產，為現代農業發展提供有力的水利支持和保障。2015年計劃完成新增旱澇保收面積4萬畝，擴大灌溉面積10.26萬畝。

　　(二)進一步深化山塘整治和報廢工作。以省、市高度重視山塘工作為契機，認真總結經驗，保持強勁勢頭，繼續加大我市山塘綜合整治力度，創建山塘綜合整治和報廢工作的新局面。2015年計劃整治1—10萬方病險山塘45座，力爭完成病險山塘降等或報廢11座，確保2015年底1—10萬立方米山塘病險率降到10%以內，全面完成病險屋頂山塘綜合整治工作任務。

　　(三)深化小型水利工程建設管理體制改革。明晰所有權、搞活經營權、放開建設權，破解水利工程“最后一公里難題”。督促指導各縣開展《小型水利工程建設管理體制改革實施方案》研究制定和鄉鎮試點工作，創新建管模式，積累改革經驗。

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