縣防汛工作匯報

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2016縣防汛工作匯報

　　金川縣2016年防汛工作情況匯報

2016縣防汛工作匯報

　　尊敬的培輝書記，各位領導：

　　首先，非常感謝您們在百忙之中蒞臨金川檢查指導工作。按照會議要求，現將今年防汛工作落實情況匯報如下，不妥之處，敬請批評指正：

　　根據阿壩州人民政府防汛抗旱指揮部下發的《關于做好2016年防汛檢查工作的通知》和《關于做好2016年防汛準備工作的通知》文件要求，縣防汛抗旱指揮部于2016年3月24日至3月29日,對全縣22個鄉(鎮)、各個電力企業的防汛工作準備情況進行了檢查。對發現隱患限時整改，并要求各鄉(鎮)、相關單位開展“防汛大檢查”，制訂方案，全面部署工作，分片落實防汛責任。

　　一、加強教育，廣泛宣傳，提高群眾思想認識

　　對2016年的防汛工作繼續堅持“一個中心”、“三個重點”、“五個確保”的要求。以人為本，科學防控，以保障人民群眾生命財產安全為中心，重點保障水庫安全度汛、山洪災害防御和中小河流的防洪安全。

　　一是以教育為抓手，強化以防為主的觀念。充分發揮干部的帶頭作用，對人民群眾廣泛普及避災知識，提前演練，讓群眾了解重點隱患點的轉移安置區域和撤離路線，并熟練掌握避災要領。縣政府在汛前和主汛期組織各鄉鎮、各部門召開動員大會，各鄉鎮組織村組干部和村民代表召開動員大會，將防災救災的意識予以強化，隨時處于備戰狀態。

　　二是以宣傳為契機，推動防汛工作的落實。在汛前和主汛期，縣電視臺開設專題節目，廣泛宣傳防洪的嚴峻形勢，宣傳避險自救知識，宣傳《防洪法》、《河道管理條例》等有關的法律法規，宣傳各鄉(鎮)和各部門好的經驗和做法，以有效地教育形式推動防洪工作的落實。各鄉(鎮)和各部門積極組織廣大干部群眾投入到防汛的各項準備工作中來，加強群眾思想教育，調動廣大群眾的積極性。

　　二、強化組織，細化分工，明確落實相關責任

　　我縣防汛工作以縣長卞思發同志為第一負責人，并設立縣防汛抗旱指揮部，由副縣長林輝同志擔任指揮長，縣人武部部長、政府辦主任、農業畜牧和水務局局長擔任副指揮長，縣武警大隊、人武部、公安局、氣象局、民政局等26個單位負責人為指揮部成員。指揮部嚴格按照“事前敢負責、多用心，事前肯流汗、真操心，警鐘長鳴、未雨綢繆、超前部署、超強應對”的工作原則，嚴格落實防汛各項工作。

　　(一)落實相關部門責任。目前，已形成了以行政首長負責制為核心的責任體系。將防汛責任制落實到防洪工程除險加固、搶險人員組織、水情預報測報、抗洪物資籌備的各個環節。縣級各部門根據單位職責劃定了相應的責任，要求在汛期加強值班，并落實專人確保通訊通暢，確保隨時可進入防汛搶險的工作狀態;各鄉(鎮)落實分管領導統籌管理防汛工作，落實防汛人員具體實施防汛工作。

　　(二)提高防汛人員能力。縣防汛辦于4月14日下午組織鄉(鎮)、村雨量站的監測人和相關負責人對險情觀測、預警預報和備操作等進行全面的培訓，依托山洪災害防治項目的建設內容，這樣的培訓每年都在辦，給汛期防災減災提供有效保障。

　　三、結合實際，積極應對，全面推進防汛工作

　　(一)細化內容，科學編制應急預案。我縣結合實際，制定并印發了《金川縣防汛搶險工作預案》，預案中落實了各級各部門的責任，制定了應急措施、預防預警機制和防汛應急響應的要求和發布，將重點山洪災害隱患點做為重要監測對象，對轄區分片區后將防汛責任落實到人。各鄉(鎮)防汛預案和主要水電站水庫防汛度汛預案每年根據實際情況編制上報防汛辦備案。

　　(二)加強對接，維修加固防洪工程。去年入汛以來，連續的災情大大降低了防洪工程抵御洪水的能力，特別是7月5日至7月9日，由于連續降雨，大渡河水位上漲至45.52米，流量達2880立方米/秒,致使金川縣城區國電公司門口(G248線)堤防垮塌400余米，造成省道線和整個縣城北部城區無洪水抵御能力。經相關部門的共同努力，雖然暫時排除了險情，但由于我縣財力薄弱，無力承擔其重建費用，為盡快解決應急問題，我縣積極向省防辦申請資金，省防辦給予解決特大防洪經費100萬元用于城區堤防的維修建設，但項目維修重建總投資需要983萬元，資金缺口很大，沐林堤防地處城區，也是國道線，涉及面廣，我縣還需從多渠道向上級部門爭取資金保障堤防的主體維修在汛前完成，在此，希望各位領導的大力支持。

　　(三)完善措施，不斷規范河道管理。汛前，我縣對全縣天然砂場進行了為期兩周的現場檢查，重點對全縣境內的天然河道的開采作業的安全和規范進行全面檢查，杜絕亂采濫挖，避免給河道行洪帶來危害。對拍賣出去的沙場要求在指定開采點進行開采，規范作業，并在汛前對各采砂區域完成河道清理，場地整復，限期拆離。按照屬地管理原則，要求各鄉(鎮)對本轄區內的河道再次進行隱患排查，特別是新農村建設采砂點及其他非法采砂所形成的坑、凼，按照“誰設障，誰清理“的原則，督促相關責任人限期恢復，保證汛期河道正常行洪。

　　2015年10月《四川省河道采砂管理條例》正式施行，我縣按照條例規定已委托了設計公司對全縣河道砂石資源進行2017-2021年的規劃報告書，計劃于7月可送省水利廳和州水務局審查;規劃批復后，最快在年底可編制2017年的采砂實施方案送水利廳審查。

　　(四)督促檢查，確保水庫安全度汛。今年3月份，對縣境內多處水電站進行了生產安全檢查，要求各水電站高度重視，根據實際情況制定汛期調度運用計劃、防洪搶險應急預案和度汛措施，成立應急搶險隊伍，并報縣防汛辦。涉及水庫的電站為大渡河雙江口水電站和大渡河金川電站，均為在建項目，兩處電站的預案經縣防辦審核后已報送省級審批。

　　(五)全面動員，加強防汛應急演練。我縣的地質水文特性，致使汛期地質災害發作非常頻繁，有降雨就會有地災，地質災害占汛期災害總量的95%以上，針對此情況，縣政府每年都會安排縣國土局防御地質災害指揮部牽頭組織城區的地質災害避險避災撤離安置演練。同時，指揮部要求各鄉(鎮)每年進行防汛演練、儲備防汛物資、成立搶險應急隊伍、啟動雨量監測系統和鑼鼓號等報警設備。通過開展應急演練，群眾對防汛有了更為直觀的認識，防災意識進一步增強。

　　(六)加強管理，增強山洪災害防御能力。我縣共組織實施了3次山洪災害防治項目，共完成了調查評價普查小流域442條，自然村315個，涉水工程調查46個，詳查31個自然村，形成測量的斷面數據32組，房基高程測量1760座，分析評價31個村，這部分數據已完成了州、縣的數據審核匯集，等待省級成果審查驗收，可在今年汛期運用。項目共建設自動雨量站10個，自動水位站5個，視頻監測站2個，衛星通訊備用信道9處，無線預警廣播站79個，簡易雨量站109個，簡易水位站32個，發放手搖報警器141臺，發放銅、鑼、鼓、號、哨141套，建設縣級監測預警平臺1套，鄉鎮網絡和平臺共享23套，縣級視頻會商系統1套，編制和完善縣級預案1個、鄉鎮預案23個、村級預案109個，設立警示牌157個，宣傳欄86個，發放明白卡1.7萬張，手冊1.35萬冊，光盤5050張，設立避險轉移指示牌70個，大幅宣傳標語23條，安排培訓和演練3場次。

　　現在投入使用的設施有：具有報警功能的簡易雨量監測預警站點71處，人工觀測水位尺4處，自動雨量監測預警站點4處，重點部位視頻監控站2處;在2015年底繼續補充建設簡易雨量監測預警站點38處，自動雨量監測預警站點5處，人工觀測水位尺28個，自動水位和雨量監測預警站1處，補充建設于今年4月中旬完工，可在今年汛期投入使用。

　　2011年度項目建設的設備部分損毀，政府已在落實資金進行維修。山洪災害項目站點遍布每鄉每村，年需設備維護經費和人員經費大，財政長久解決較為困難，請上級給予資金支持。

　　四、因地制宜，注重實效，保障防汛物資通訊

　　(一)不斷完善應急物資儲備。去年，政府修建了2間水利物資倉庫，用于存放防汛物資和農田水利管件，防汛物資的存放空間較為有限，僅保證存放縣級最低必備庫存，因此，機動物資是采用和縣內2個供貨方簽訂供貨協議書的方式，保障隨時供應，有效解決了物資存放失效問題，也緩解了縣級的倉儲壓力。今年防汛物資準備情況：編織袋1萬根、鐵絲2噸、土工布9卷、方鏟2千把、雨衣雨鞋200套、手電筒500只、水泥500噸、燃油1千升、砂石5千方、木料50方，全縣防汛物資共計約50萬元。

　　(二 )及時保障防汛經費。去年我縣共使用中央特大防洪經費300萬元，用于汛前和汛后各鄉(鎮)河道的疏浚、堤防維修等。之后省防辦追加100萬元專款用于城區沐林堤防水毀段的維修重建。縣政府從本級財政預算中解決60萬元防汛經費，用于防汛應急處理、物資配置等。今年，政府會根據實際情況配置防汛經費，必要時在主汛期追加投入，保障應急使用。

　　(三)充分發揮通信預警作用。我縣啟動了山洪災害監測預警平臺后，僅去年就發布了140次預警，發布預警接收人為各級負責人，共發布預警人數299人，通過縣級平臺發布預警短信4174條，轉移338人，避免了人員傷亡。期間，網絡通訊的保障功不可沒，3家通訊公司成立的保通搶險隊伍多次在惡劣天氣環境下進行作業，確保了信息暢通。

　　(四)助推防汛信息化建設。縣級防汛會商平臺不僅監測現有的布設站點，還會每日詢問氣象、水文部門實時監測數據并向省、州上報。結合后期建設的山洪災害非工程措施建設項目，逐步會將現有監測數據同氣象、水文、國土共享整合，互通有無，提高監測準確性，當然在后期的建設當中還需要相關各部門的協作溝通，請各位領導重視給予支持和幫助。

　　五、認真梳理，全面排查，問題困難較為突出

　　一是防汛經費緊張。今年面臨的災情隱患較往年有增加趨勢，需要治理的地災、河道疏通等較多，同時，突發災情的可能仍顯著，因此目前僅有的防汛經費較為緊張。二是重點隱患不減反增。今年由于見年天氣的特殊性，因此各個地區出現了許多不同程度的地災隱患，其中以山溝水形成了局部滑坡或泥石流為主，主要影響交通和行人安全。目前，治理根除隱患的難度極大，因此仍以預防為主，對各個地災隱患目前已全部落實監測人員，確保群眾生命財產安全。三是缺乏應急機具。鄉(鎮)缺少交通工具和應急搶險機具，一旦發生災害，救災物資很難及時送達災害點，也很難及時派遣搶險機具實施搶險。四是通訊很難保暢。部分鄉(鎮)、村經常停電，通訊、網絡受限，不能確保災情的預警預報和災情的上傳下達。

　　防汛工作事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟社會發展全局，事關社會穩定，我縣將在州政府的統一領導下，強化防汛抗災意識，確保防汛安全之弦不放松，全力以赴抓好防汛工作，繼續奪取2016年防汛工作新勝利。

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