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關于第二次土地調查推進情況的工作匯報
各位領導、同志們：
為準確掌握全旗農村新增國有農用地資源現狀，實現科學規劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源。按照旗委、旗政府第二次土地調查工作的部署和要求，在各級領導的高度重視和精心指導下，在各村黨支部、村委會、鎮機關站所的大力配合下，亞東鎮基本完成了農村土地調查的各項工作任務，取得了初步成果，現將工作開展情況匯報如下：
一、土地“二調”工作基本情況
亞東鎮土地“二調”工作于2012年11月全面啟動，目前已基本完成外業調查、內業復核、主管部門驗收、局部整改等主體工作�，F進入新增國有農用地公開出讓、違法用地罰沒階段.
二、土地“二調”工作主要做法
（一）加強領導，明確目標
土地“二調”工作全面鋪開后，我鎮按照上級要求及時制定了《第二次土地調查實施方案》、《亞東鎮政府關于做好第二次土地調查工作的通知》等文件，并成立了土地“二調”領導小組，由鎮黨委書記和鎮長擔任組長，20個行政村也都配備了得力能干的聯絡員，為二次調查工作的順利開展提供了強有力的組織保證。
�。ǘ�、制定工作規則，提高責任意識
在“二調”工作過程中，明確專人負責，抽調業務骨干全程跟蹤，逐地塊、逐地類的進行外業調查；鎮領導班子帶頭加班加點，工作人員全部要到一線，測量單位做到現場調查，現場量測、現場標繪，并認真填寫工作記錄簿，做到精確無誤。
�。ㄈ⿵娀O督，完善制度
加強對作業隊伍的動態管理，確保按要求不走樣地完成好“二調”工作， “二調”領導小組定期對各村開展情況進行跟蹤督查，同時建立和落實三項工作制度：
第一是建立和落實工作計劃和匯報制度,要求工作組要報每天的工作安排；工作組每天要主動向“二調”辦報告一次工作進展情況，做到每天進行一次總結,相互交流心得體會，共同發現、解決問題。
第二是建立和落實跟班作業制度，工作組每到一個行政村調查，由村支書和村主任跟班，一方面可現場核對地類，做到不遺漏，一方面還可對作業隊伍進行監督。
第三是建立和落實工作督查檢查制度，要求作業隊伍要建立自檢制度，二調辦也建立督查檢查制度，堅持一邊作業一邊檢查，一邊檢查一邊糾正，發現問題后及時糾正，確保調查資料不出現重大返工現象。
�。ㄋ模╆犖檫^硬，調查科學
邀請旗國土資源局專業技術人員對全鎮的丈量人員進行業務指導，并聘請專業測繪隊伍采用了先進的GPS定位技術和設備，進行外業測量。為確保每一個數據的精準,調查小組力爭走到每個圖斑、過遍每處山溝角落，看清判準每塊土地地類，記全每組數據，繪準每個圖斑的位置，問明行政村權屬界址變動情況。為避免出現漏斑、錯斑及權屬界線不準確等情況，每完成一個村，調查小組對全部調查成果都要進行一次“回頭看”，確保外業調查的準確性。對照航攝影像圖，對可疑地類進行實地核實，實地拍照。使得調查成果詳細、準確，圖面清晰，同時，也保證了數據的規范和統一。
�。ㄎ澹┚幹菩纬闪烁鞣N文字資料
在外業調查和內外業整理的基礎上，編制形成了亞東鎮新增國有農用地落實進度表、落實明系表、復核驗收統計表、新增農用地誤繪誤判統計表、自檢工作報告、驗收報告等文字資料。
�。┕_出讓、合理處罰
各村通過測量核實后將每幅新增地塊都分解確認到戶，詳細登記“新增國有農用地臺帳”由當事人簽字后張榜公布，接受群眾監督。制定《公開出讓工作方案》，公開出讓時間、地點、地塊位置、面積、有償使用費繳納方式、承包人范圍等，經鎮領導小組審核后公示。土地出讓收取新增國有農用地有償使用費，并簽訂有償使用合同。同時對私開濫墾等違法用地行為進行合理罰沒。
三、在落實新增國有農用地工作中發現的幾點問題
�。ㄒ唬缁脑炝帧⑼烁�林、五荒承包地塊，現已開墾成耕地種植農作物的，有滅荒造林證、退耕還林證和五荒承包合同，但造林未成活，未按“五荒”治理。
建議解決辦法：
1、尊重原證件和合同
2、滅荒造林和“五荒”承包的未達到造林要求，未按“五荒”方案治理開發的取締合同和證件，收回承包權，按新增國有農用地進行發包，簽訂合同。
3、退耕還林的地塊征求個人和林業局意見，如果保持退耕地的恢復植被，達到造林成活標準，若同意農用地的廢止證件合同，交罰款和年地租。
�。ǘ�2002年瞞報、漏報、下蹲、誤差2%的老地板沒有得到糧補，此次是否繳納罰款和年地租？（其中有的已多年一直繳納農業稅和上返三年農業稅，但有的上繳政府，有的未上繳政府，被村截留，有的一直未繳任何費用）
建議解決辦法：
1、根據旗委、旗政府的意見，應該交年地租，不予罰款，因未破壞生態。
2、交農業稅的須看臺賬，誰的責任誰承擔。
3、未交農業稅的更應該交年地租。
（三）收取罰款時，持原罰款收據是否可抵現在罰款？頂賬標準是否可降低或是維持原處罰標準（1000元∕畝）頂賬后剩余的面積是否可按現行標準處罰。
建議解決辦法：
可頂罰款，但是只能頂原罰款標準、額度、面積。不可降低原標準，剩余面積可按現處罰標準。
四、下一步工作安排
我鎮土地“二調”工作雖然取得了階段性成果，但還存在很多不足，與上級的要求和兄弟鄉鎮相比還有一定的差距。我們在今后工作中將學習先進、彌補不足，對于存在的問題將認真改正，提高工作效率，迎接上級領導和有關部門的檢查驗收。為提高我旗糧食生產及保護耕地，科學制定農業發展規劃，提供基本、翔實、可靠的數據。
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