縣實(shí)現(xiàn)所有公路基本無(wú)三亂專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　自20**年11月份以來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣上下的不懈努力，我縣實(shí)現(xiàn)所有公路基本無(wú)“三亂”專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)取得了明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)了全縣所有公路無(wú)“三亂”目標(biāo)，并順利通過(guò)了國(guó)務(wù)院“兩部一辦”的檢查驗(yàn)收。為進(jìn)一步引深治理公路“三亂”工作，鞏固來(lái)之不易的成果，防止“三亂”問(wèn)題的反彈，根據(jù)《臨汾市實(shí)現(xiàn)所有公路基本無(wú)“三亂”專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”實(shí)施方案》精神，經(jīng)縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組研究，決定在全縣開(kāi)展治理公路“三亂”專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)，為了確保本次“回頭看”工作有序進(jìn)行，取得實(shí)效，特制定本方案。

　　一、時(shí)間安排

　　從現(xiàn)在起至4月10日結(jié)束，共分三個(gè)階段：從現(xiàn)在起至26日為自查自糾階段，27日至3月31日為鞏固提高階段，4月1日至10日為考核總結(jié)階段。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)兩個(gè)月的“回頭看”，使全縣實(shí)現(xiàn)所有公路基本無(wú)“三亂”專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果得到進(jìn)一步鞏固和提高，做到公路站點(diǎn)的設(shè)置規(guī)范有序、涉路人員執(zhí)法文明公正，基本消除亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)健康、規(guī)范、公平、有序的道路交通環(huán)境。

　　三、工作步驟

　　（一）自查自糾階段（從現(xiàn)在起至26日）各涉路部門要對(duì)照國(guó)務(wù)院“兩部一辦”在我市檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾舉報(bào)的問(wèn)題，舉一反三，特別是對(duì)照實(shí)現(xiàn)所有公路基本無(wú)“三亂”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展一次自查自糾行動(dòng)，對(duì)存在漏洞、空檔、易發(fā)生問(wèn)題的方面進(jìn)行全面的處理和糾正，發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)，直至將問(wèn)題全部消滅。具體包括以下八個(gè)方面：一是各涉路執(zhí)法單位及隊(duì)、組在執(zhí)法中要嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”。

　　即：

　　1、不準(zhǔn)隨意攔車；

　　2、不準(zhǔn)雙向攔車；

　　3、不準(zhǔn)亂設(shè)卡；

　　4、不準(zhǔn)超范圍執(zhí)法；

　　5、不準(zhǔn)在治超工作點(diǎn)外治超；

　　6、不準(zhǔn)私帶現(xiàn)金；

　　7、不準(zhǔn)收黑錢；

　　8、不準(zhǔn)重復(fù)罰款；

　　9、不準(zhǔn)多罰少開(kāi)；

　　10、不準(zhǔn)放人情車、關(guān)系車；

　　二是各涉路部門在執(zhí)法過(guò)程中要嚴(yán)格實(shí)行“明白卡”制度，否則視為“三亂”；三是各涉路部門在執(zhí)法時(shí)要嚴(yán)格實(shí)行派遣單制度。派遣單由各主管部門簽發(fā)，派遣單上要注明帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員及各執(zhí)法人員的執(zhí)法證號(hào)、執(zhí)法路段、時(shí)限、執(zhí)法范圍等，并到縣糾風(fēng)辦備案后方可執(zhí)行任務(wù)；四是各涉路部門對(duì)各自的涉路站點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真清理，科學(xué)規(guī)范，合理設(shè)置，該撤的堅(jiān)決撤掉，不夠規(guī)范的要盡快按照有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范；五是根據(jù)責(zé)任分工，對(duì)全縣涉路站點(diǎn)公示牌要統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一管理；六是對(duì)個(gè)別執(zhí)法人員衣容不整、執(zhí)法行為不規(guī)范、亂罰款、亂收費(fèi)等問(wèn)題要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅處理；七是對(duì)執(zhí)勤車輛證照不全、車、牌不符，沒(méi)有反光交通錐筒、警示燈、停車示意牌等，在執(zhí)法過(guò)程中法律文書和票據(jù)不齊全，填寫不規(guī)范，不實(shí)行罰繳分離的'要嚴(yán)肅處理；七是解決超限檢測(cè)點(diǎn)沒(méi)有做到交通、公安聯(lián)合執(zhí)法，車輛違規(guī)及超載現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題；八是要解決交警不正常上路執(zhí)法、行政不作為問(wèn)題。本階段結(jié)束后，各部門要將工作情況和整改報(bào)告以書面形式上報(bào)縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

　　（二）鞏固提高階段（2月27日至3月31日）一是要進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度。在強(qiáng)化完善“責(zé)任人、部門領(lǐng)導(dǎo)和督查組”三方面責(zé)任制的基礎(chǔ)上、各部門要將治理公路“三亂”的內(nèi)容納入各自年度目標(biāo)考核之中，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)肅查處公路“三亂”行為，不但要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)公路“三亂”問(wèn)題實(shí)行“一票否決制”。使責(zé)任追究機(jī)制逐步制度化、規(guī)范化。 二是要繼續(xù)探索治理公路“三亂”的長(zhǎng)效機(jī)制。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極探索在治超中實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的新路子，逐步完善交通執(zhí)法人員和公安交警聯(lián)合執(zhí)法制度、煤運(yùn)和焦炭部門駐廠收取能源基金的辦法，積極探索發(fā)貸統(tǒng)還的辦法，努力解決交警辦公經(jīng)費(fèi)不足、編制太少、遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作需求的問(wèn)題，力爭(zhēng)從源頭上消除公路“三亂”問(wèn)題。 三是繼續(xù)加大督查力度。要充分發(fā)揮各涉路部門內(nèi)部督導(dǎo)組和直查快辦小分隊(duì)的作用。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段要嚴(yán)查細(xì)糾、盯住不放。對(duì)群眾舉報(bào)的案件，及時(shí)調(diào)查處理，要核實(shí)一件，查處一件，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員絕不姑息，絕不手軟，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉路執(zhí)法人員的思想教育，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，特別是要加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政、廉潔奉公教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，對(duì)沒(méi)有參加培訓(xùn)和考核不合格的人員一律不準(zhǔn)上路執(zhí)法。

　　（三）考核總結(jié)階段（4月1日至10日）在這個(gè)階段，縣實(shí)現(xiàn)所有公路基本無(wú)“三亂”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將按有關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，組織人員對(duì)各涉路部門專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)全縣各涉路部門實(shí)現(xiàn)所有公路基本無(wú)“三亂”專項(xiàng)行動(dòng)工作成效將進(jìn)行打分排隊(duì)，迎接市實(shí)現(xiàn)所有公路基本無(wú)“三亂”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)我縣“回頭看”工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，將在隨后召開(kāi)的總結(jié)表彰大會(huì)上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在每個(gè)階段，縣實(shí)現(xiàn)所有公路基本無(wú)“三亂”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將組織多個(gè)暗訪組，對(duì)全縣各涉路部門治理公路“三亂”“回頭看”成效進(jìn)行不定期暗訪檢查，同時(shí)按照實(shí)現(xiàn)所有公路基本無(wú)“三亂”考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核驗(yàn)收，最后根據(jù)暗訪、考核情況，對(duì)在“回頭看”期間工作相對(duì)滯后的單位或出現(xiàn)嚴(yán)重的公路“三亂”的部門，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并在全縣予以通報(bào)批評(píng)。

　　四、工作要求

　　（一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)保持治理公路“三亂”高壓態(tài)勢(shì)。各部門在治理公路“三亂”工作上要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把全縣實(shí)現(xiàn)所有公路基本無(wú)“三亂”“回頭看”這一行動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，堅(jiān)決克服麻痹、厭戰(zhàn)情緒，做好打硬仗、長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，切實(shí)做到政策不變、口子不開(kāi)、思想不松、機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散、責(zé)任人不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大治理力度，鞏固現(xiàn)有成果，堅(jiān)決防止公路“三亂”反彈。

　　（二）實(shí)行責(zé)任包干，加大責(zé)任追究力度。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、屬地包干負(fù)責(zé)”的原則，各涉路部門領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)上路執(zhí)法人員管理，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)查實(shí)的公路“三亂”的行為，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　（三）正確處理治理公路“三亂”與正常執(zhí)法工作的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)公路基本無(wú)“三亂”是為了保障道路暢通、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這與涉路部門正常執(zhí)法、檢查的目的是完全一致的。在治理公路“三亂”工作中，不能為了防止公路“三亂”問(wèn)題的發(fā)生，而不依法履行職責(zé)，出現(xiàn)行政不作為的現(xiàn)象，我們必須處理好兩者的關(guān)系，防止將它們對(duì)立起來(lái)。

　　（四）探索建立治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上解決公路“三亂”問(wèn)題。針對(duì)我縣目前車多，運(yùn)輸量大、超載多、容易發(fā)生違規(guī)執(zhí)法行為的特點(diǎn)，各部門要積極探索，深入調(diào)研，提出切實(shí)可行的解決“三亂”的辦法。

　　（五）精心組織，抓好落實(shí)。在“回頭看”階段，各涉路部門實(shí)現(xiàn)所有公路基本無(wú)“三亂”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，要嚴(yán)格實(shí)行值班制度和信息報(bào)告制度，繼續(xù)保持值班、舉報(bào)電話24小時(shí)開(kāi)通制度。各有關(guān)涉路部門一定要認(rèn)真按照《方案》的要求，結(jié)合實(shí)際，精心組織，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各涉路部門要結(jié)合各自特點(diǎn)，2月24日將實(shí)現(xiàn)所有公路基本無(wú)“三亂”“回頭看”實(shí)施方案上報(bào)縣糾風(fēng)辦。