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企業(yè)土壤污染防治方案
為了確定工作或事情順利開展，往往需要預(yù)先制定好方案，方案是闡明具體行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的企劃案。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編收集整理的企業(yè)土壤污染防治方案，希望能夠幫助到大家。
企業(yè)土壤污染防治方案1
一、總體要求
以生態(tài)文明思想為指導(dǎo),按照中央和省、市推進(jìn)凈土行動(dòng)的部署要求,深入推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》,以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”,堅(jiān)決完成國(guó)家、省及市關(guān)于打贏土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作任務(wù),扎實(shí)有效推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn).
二、主要目標(biāo)
按照省和市統(tǒng)一安排部署,完成全縣重點(diǎn)行業(yè)用地狀況調(diào)查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定,建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄以及耕地質(zhì)量分類清單;強(qiáng)化農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控,全縣受污染耕地、再開發(fā)利用的污染地塊,全部實(shí)現(xiàn)安全利用;嚴(yán)格落實(shí)重金屬污染物排放總量控制制度,完成上級(jí)下達(dá)我縣減少重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量任務(wù).
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)
1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查.20xx年底前,全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的布點(diǎn)采樣、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)上報(bào)、成果集成等工作,全面掌握重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況及分布,建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄.(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、平安街道辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí),以下不再逐一列出)
2.優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系.完善全縣土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,配合國(guó)家和省、市開展土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控、省控點(diǎn)位例行監(jiān)測(cè).按照年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃,組織對(duì)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè),20xx年10月底前,監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳,納入全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)統(tǒng)一管理使用.對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況,進(jìn)一步開展溯源排查,查明并及時(shí)阻斷污染源.(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局等)
3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè).對(duì)農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)、污水灌溉等區(qū)域農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和污染范圍、風(fēng)險(xiǎn)水平等.對(duì)產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的耕地,發(fā)現(xiàn)污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的,配合上級(jí)部門開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)論實(shí)施分類管理.加強(qiáng)農(nóng)田灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查,防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢(污)水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng).(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等)
4.推進(jìn)土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用.根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署,集成分析、綜合運(yùn)用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果,開展高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查和周邊污染源溯源排查.開展污染成因分析,對(duì)污染源進(jìn)行溯源排查,6月30日前,建立重點(diǎn)污染源管控和整治清單,納入限期治理計(jì)劃,嚴(yán)厲打擊非法排污,有效切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的傳輸途徑,切實(shí)防止邊治理邊污染.根據(jù)全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查采樣分析結(jié)果,按程序及時(shí)通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),為加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控提供基礎(chǔ)信息.(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等)
(二)實(shí)施農(nóng)用地分類管理
5.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別.加快推進(jìn)全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分,全部完成劃定工作,建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單.劃分結(jié)果,報(bào)請(qǐng)縣政府審核后提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局.未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查,依法進(jìn)行分類管理.(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等)
6.加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地建設(shè)管理.將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū),在優(yōu)先保護(hù)類耕地分區(qū)域、按年度、按計(jì)劃推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè).在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域,不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目,已建成的,20xx年6月底前關(guān)閉拆除.統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)與永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定的關(guān)系,確需對(duì)重金屬等污染威脅的永久基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整的,按照相關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)劃.依法加強(qiáng)對(duì)未污染土壤的保護(hù),對(duì)未利用地不得污染和破壞.(責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等)
7.嚴(yán)格落實(shí)耕地風(fēng)險(xiǎn)防范措施.20xx年5月20日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織完成轄區(qū)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控工作方案制定、報(bào)備.對(duì)安全利用類耕地,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣,采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施,降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn);對(duì)嚴(yán)格管控類耕地,依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,鼓勵(lì)采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等風(fēng)險(xiǎn)管控措施.10月底前,全縣所有受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控.(責(zé)任部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等)
(三)嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控
8.組織開展建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查排查.對(duì)有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊,土地使用權(quán)人要開展土壤污染狀況調(diào)查;用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的,變更前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查.20xx年6月底前,組織對(duì)未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查,已開發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊進(jìn)行摸底調(diào)查,采取有效措施,確保人居環(huán)境安全.(責(zé)任部門:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等)
9.強(qiáng)化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管.完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門的污染地塊信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制.強(qiáng)化關(guān)閉搬遷企業(yè)騰退土地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控,以有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),嚴(yán)格企業(yè)拆除活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管.對(duì)違反《土壤污染法》有關(guān)規(guī)定的行為,依法對(duì)相關(guān)企業(yè)、土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處.(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科技和工業(yè)化信息局等)
10.科學(xué)合理規(guī)劃土地用途.編制國(guó)土空間規(guī)劃要充分考慮土壤污染風(fēng)險(xiǎn),合理確定土地用途.污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求.在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊,不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目.20xx年底前,推進(jìn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國(guó)土空間規(guī)劃的“一張圖”匯總;已上傳全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)的疑似污染地塊及污染地塊實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理.(責(zé)任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等)
11.嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理.列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地;未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊,禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng).涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)或周邊土地開發(fā)的,要科學(xué)設(shè)定開發(fā)時(shí)序,防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施對(duì)周邊人群產(chǎn)生影響.對(duì)開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土,要單獨(dú)收集和存放,符合條件的優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等.(責(zé)任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等)
12.加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù).對(duì)暫不開發(fā)利用的.污染地塊,要采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施,開展土壤及地下水污染狀況監(jiān)測(cè).需要治理與修復(fù)的污染地塊,土地使用權(quán)人要編制修復(fù).加強(qiáng)治理與修復(fù)施工的環(huán)境監(jiān)理,防止造成二次污染.按要求將達(dá)到治理與修復(fù)目標(biāo)要求,且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄.(責(zé)任部門:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等)
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治
13.減量使用化肥農(nóng)藥.加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理,禁止生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品,規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理.20xx年,主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到31%以上,主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上,農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上,測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上,化肥利用率提高到40%,主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng).(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等)
14.加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用.指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為.積極推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收,開展廢舊農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)示范,完善廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò),開展農(nóng)膜使用及殘留監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià).20xx年,全縣農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上,農(nóng)田殘膜“白色污染”得到有效控制.(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等)
15.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用.加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用,20xx年底前,全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上.(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局等)
(五)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防控
16.強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)污染防控.嚴(yán)格落實(shí)總量控制制度,減少重金屬污染物排放.新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,污染物排放實(shí)施等量或減量替換.加大減排項(xiàng)目督導(dǎo)力度,確保項(xiàng)目按期實(shí)施.繼續(xù)推進(jìn)涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治,列入污染源整治清單的企業(yè),年底前完成綜合整治任務(wù).(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局)
17.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管.加強(qiáng)對(duì)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管,制定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄,將土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和義務(wù)納入排污許可管理.土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,落實(shí)土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測(cè)制度.20xx年10月底前,重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查統(tǒng)一部署,開展土壤環(huán)境自行監(jiān)測(cè),編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告.土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物,要制定土壤污染防治方案,防止污染土壤和地下水.(責(zé)任部門:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局等)
(六)加強(qiáng)固體廢物污染管控
18.強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)污染監(jiān)管.加大礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)力度,新建和生產(chǎn)礦山嚴(yán)格按照審批通過的開發(fā)利用方案和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案,邊開采、邊治理、邊恢復(fù).加快推進(jìn)責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理.加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管,運(yùn)營(yíng)、管理單位要開展土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理檔案,防止發(fā)生安全事故造成土壤污染.(責(zé)任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局等)
19.規(guī)范固體廢物利用處置.加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治,完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施.推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用,促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化.推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法,加強(qiáng)塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管,依法查處違法排污等行為.(責(zé)任部門:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣發(fā)展和改革局等)
20.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管.嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置單位規(guī)范化管理核查.統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè),加快補(bǔ)齊利用處置設(shè)施短板.積極推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管源智能監(jiān)控體系建設(shè),加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置全流程監(jiān)管力度.規(guī)范和完善醫(yī)療廢物分類收集處置體系,20xx年底前,全縣醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達(dá)到100%.持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為.(責(zé)任部門:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局等)
21.健全垃圾處理處置體系.推進(jìn)生活垃圾無害化處理和資源化利用,完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作,全面清理現(xiàn)有無序堆存的生活垃圾.加快國(guó)家確定的我市生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)工作.20xx年,建設(shè)完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施,建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%,縣城達(dá)到98%以上.(責(zé)任部門:縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等)
(七)充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用
22.抓好土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目.加快推進(jìn)莊上--連泉一帶農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收工作,總結(jié)試點(diǎn)成效、經(jīng)驗(yàn),為全縣農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)提供經(jīng)濟(jì)適用、可參考、可復(fù)制的實(shí)用技術(shù)模式,持續(xù)鞏固莊上-連泉一帶土壤污染修復(fù)項(xiàng)目治理成果.(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等)
23.開展土壤污染防治工作成效評(píng)估.在市統(tǒng)一安排部署下,自行對(duì)我縣土壤污染防治工作成效進(jìn)行綜合評(píng)估,全面掌握土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)完成、政策體系制度創(chuàng)新、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控體系與能力建設(shè)等情況.(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局等)
四、保障措施
1、落實(shí)屬地管理責(zé)任.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土壤環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé),嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)工作推進(jìn)落實(shí)的組織調(diào)度和監(jiān)督落實(shí),依法履行監(jiān)督管理職責(zé),制定責(zé)任清單,層層壓實(shí)責(zé)任,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保完成土壤污染防治目標(biāo)任務(wù).
2、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管.完善土壤信息化管理平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在土壤污染防治和環(huán)境管理工作中的應(yīng)用.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),打通共享渠道,充分利用全國(guó)土壤環(huán)境信息管理平臺(tái),及時(shí)共享土壤污染防治相關(guān)信息.根據(jù)全縣土壤污染防治工作開展情況,不定期召開調(diào)度會(huì)議,督促各有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)土壤污染防治職責(zé),層層抓好落實(shí),確保圓滿完成國(guó)家和省、市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù).
企業(yè)土壤污染防治方案2
一、土壤污染的現(xiàn)狀
目前,我國(guó)土壤污染的總體形勢(shì)嚴(yán)峻,根據(jù)20xx年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》可以看出我國(guó)土壤污染面積已經(jīng)達(dá)到1000萬平方千米,土壤污染類型趨于多樣化,尤其是重金屬污染,其污染的耕地面積近20xx萬平方千米,約占耕地總面積的五分之一.
根據(jù)20xx年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示我國(guó)的耕地污染、區(qū)域性退化問題較為嚴(yán)重,農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻.在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū).
環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)土資源部曾歷時(shí)八年對(duì)全國(guó)的土壤污染狀況進(jìn)行調(diào)研,范圍涵蓋了除香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以外的陸地國(guó)土,實(shí)際調(diào)查面積約630萬平方公里,覆蓋全部耕地,部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地.根據(jù)其在20xx年4月17日的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》,可以看到我國(guó)的土壤污染嚴(yán)重,耕地、工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出.
二、我國(guó)現(xiàn)行的立法的缺陷
目前在我國(guó)的現(xiàn)行立法中,沒有一部專門針對(duì)土壤污染防治的法律,即在土壤污染領(lǐng)域沒有一部"基本法律",涉及土壤污染的防治只是零星、分散的規(guī)定.相關(guān)立法主要有以下缺陷:
首先,現(xiàn)行立法缺乏系統(tǒng)性.不管是法律、行政法規(guī)還是地方性法規(guī)對(duì)土壤污染防治的規(guī)定沒有一個(gè)體系,都是零散式、原則性的,缺乏實(shí)際操作性,沒有具體的法律制度,甚至還出現(xiàn)各單行法之間相互矛盾,根本無法適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)峻的土壤污染局面.
其次,立法不全面、不均衡、缺乏針對(duì)性.目前的立法對(duì)土壤污染的整體性保護(hù)不夠,主要集中在對(duì)農(nóng)業(yè)耕地土壤污染的防治,對(duì)于現(xiàn)在比較嚴(yán)重的城市和工礦區(qū)土壤污染的防治不夠重視.傾向土壤污染的前置性預(yù)防規(guī)定,忽視對(duì)土壤污染的治理和修復(fù).
第三,土壤污染防治主體責(zé)任不明.從現(xiàn)行的法律規(guī)定來看,土壤污染的防治主體包括:各級(jí)人民政府、產(chǎn)生環(huán)境污染的企事業(yè)單位、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、公民個(gè)人等.但是多元化的法律主體導(dǎo)致各主體之間職責(zé)不清、分工不明、相互推諉.權(quán)利、義務(wù)責(zé)任不明確,責(zé)任追究機(jī)制不健全,使造成污染的企業(yè)和個(gè)人得不到應(yīng)有的懲罰.例如將政府部門作為土壤環(huán)境保護(hù)的法律主體,基于其在環(huán)境資源開發(fā)利用的雙重主體身份,必將會(huì)造成農(nóng)田土壤無人實(shí)施保護(hù)的境地.因此就政府而言,其應(yīng)在土壤環(huán)境中發(fā)揮規(guī)劃、決策和監(jiān)督的作用,而不能成為土壤環(huán)境保護(hù)的主體.
第四,刑事立法不足.近幾年我國(guó)土壤污染引發(fā)的事故頻頻發(fā)生,其危害波及面達(dá)而且具有隱蔽性、潛伏期長(zhǎng)、修復(fù)具有滯后性等特點(diǎn).其對(duì)社會(huì)造成的巨大危害已經(jīng)不能僅僅依靠行政法和民法來控制,刑法是最嚴(yán)厲的制裁手段,土壤污染帶來的社會(huì)危害性已經(jīng)達(dá)到了刑法入罪的標(biāo)準(zhǔn).其刑事立法不足主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):一是土壤污染罪名的缺失;二是相關(guān)附屬刑法的規(guī)定具有概括性、相對(duì)零散;三是,缺乏對(duì)環(huán)境危險(xiǎn)犯的認(rèn)定;四是刑罰的力度不夠,會(huì)導(dǎo)致罰不當(dāng)其罪,造成刑罰配置不足.
第五,執(zhí)法體制不健全,法律責(zé)任缺失.目前,在土壤污染防治方面存在多部門管理,主要涉及環(huán)保部門、國(guó)土資源部門、水利部門、農(nóng)業(yè)部門等,各部門之間的責(zé)任權(quán)限不明確,主管部門與分管部門之間的關(guān)系不明確,致使各部門都有權(quán)管但又都不管的情形.有時(shí)出現(xiàn)交叉職能管理的狀況,最終導(dǎo)致無人管理、無人承擔(dān)責(zé)任的局面.權(quán)責(zé)統(tǒng)一是法律制度的一項(xiàng)重要原則,只有明確規(guī)定土壤污染的法律責(zé)任主體和責(zé)任追究機(jī)制,才能使土壤污染防治的法律得以落實(shí).
三、完善為我國(guó)土壤污染防治的立法建議
(一)完善我國(guó)環(huán)境污染相關(guān)法律,制定《土壤污染防治法》,明確土壤污染防治的基本原則和基本制度.
基本原則包括是:堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理,可持續(xù)利用,污染者負(fù)擔(dān),綜合生態(tài)系統(tǒng)治理,耕地土壤重點(diǎn)保護(hù)等原則.基本制度主要包括以下幾種制度:
1.建立土壤污染調(diào)查制度.調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)是土壤污染防治的基礎(chǔ)性制度,主要是指為了了解一定范圍內(nèi)的土壤污染的實(shí)際情況以及對(duì)已污染的土壤進(jìn)行修復(fù)和整治所采取的一系列預(yù)防性措施和手段.明確調(diào)查的主體、程序、方案、調(diào)查點(diǎn)位的設(shè)置等內(nèi)容.
2.設(shè)立土壤污染標(biāo)準(zhǔn)制度.針對(duì)農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地、居住用地等的不同類型分別設(shè)立標(biāo)準(zhǔn).
3.土壤治理和修復(fù)制度.目前的法律在土壤污染修復(fù)制度基本是零規(guī)定,我國(guó)已有大量污染的土壤,此時(shí)修復(fù)制度顯得尤為重要.應(yīng)確立土壤污染修復(fù)的對(duì)象、建立修復(fù)計(jì)劃、修復(fù)責(zé)任制度、修復(fù)資金來源、修復(fù)評(píng)估與鑒定制度、修復(fù)土壤的資質(zhì)規(guī)定等內(nèi)容.
4.公眾參與,信息公開制度.各級(jí)環(huán)保單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)定期公布土壤的污染情況、質(zhì)量狀況以及修復(fù)的土壤狀況等,保障公眾的對(duì)土壤污染實(shí)際情況的知情權(quán).通過聽證和征求建議等形式保障公民的.參與權(quán),鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與到具體防治土壤污染的活動(dòng)中.
5.土壤污染法律責(zé)任制度.明確責(zé)任主體,權(quán)責(zé)分明,各部門之間權(quán)限明確,避免權(quán)責(zé)不清.
6.土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度.這項(xiàng)制度類似于我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,其主要是對(duì)規(guī)劃使用的土地要進(jìn)行土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.
7.完善土壤污染糾紛制度和救濟(jì)制度,法律責(zé)任的合理設(shè)定是保障法律發(fā)揮實(shí)際效果的前提.增加行政處罰的種類和處罰力度,重視對(duì)行政執(zhí)法人員責(zé)任的追究.在土壤污染引民事糾紛時(shí)候適用嚴(yán)格責(zé)任、連帶責(zé)任原則,重視社會(huì)救助和社會(huì)責(zé)任的承擔(dān).
(二)完善土壤污染防治的刑事立法
1.在刑法典的相關(guān)章節(jié)直接設(shè)立污染土壤罪,給法官定罪量刑提供明確的依據(jù).在《土壤污染防治法》中也規(guī)定相應(yīng)的刑事責(zé)任,對(duì)于違反《土壤污染防治法》的犯罪行為就可以直接定性為污染土壤罪,符合刑法的罪行法定原則.
2.改變現(xiàn)行附屬刑法中的刑事責(zé)任大多以發(fā)生實(shí)際損害結(jié)果為條件來追究的方式,因?yàn)榻Y(jié)果犯犯罪形態(tài)的規(guī)定忽視了對(duì)生態(tài)利益的直接保護(hù),導(dǎo)致對(duì)土壤和生態(tài)環(huán)境造成巨大威脅的行為得不到刑法的規(guī)制,其一旦造成實(shí)際損害,損害后果往往無法逆轉(zhuǎn).因此,土壤污染刑事責(zé)任的追究應(yīng)當(dāng)以危險(xiǎn)犯即只要規(guī)定的行為在客觀上足以造成土壤污染的危險(xiǎn)狀態(tài)即可.
3.適當(dāng)加大懲罰力度,當(dāng)違法成本高的時(shí)候,犯罪者基于利益的考慮,將選擇自己的行為方式.
(三)健全土壤污染防治管理體制
1.明確環(huán)境保護(hù)主管部門作為土壤污染防治工作中的統(tǒng)管地位,以法律的形式規(guī)定其統(tǒng)一監(jiān)督管理的權(quán)限,同時(shí)明確農(nóng)業(yè)部門、水利部門、國(guó)土資源部門等部門的權(quán)限范圍,避免出現(xiàn)權(quán)限交叉的局面.
2.可以在一個(gè)部門統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上,建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)各部門之間的分工和協(xié)調(diào),確保有關(guān)資源和數(shù)據(jù)的互通共享,有主有次、有分有合,協(xié)同推進(jìn)土壤污染防治.
3.明確政府在土壤污染防治中的作用,即政府發(fā)揮決策、監(jiān)督作用,而非具有土壤污染防治的職責(zé).
企業(yè)土壤污染防治方案3
1、長(zhǎng)春市城郊土壤污染現(xiàn)狀
土壤污染不同于大氣、水和固體廢棄物等污染,能夠被人直接看到或聞到,它往往要通過對(duì)土壤樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)和農(nóng)作物的殘留檢測(cè),甚至通過研究對(duì)人畜健康狀況的影響才能確定,即土壤污染具有隱蔽性.土壤污染從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問題,通常會(huì)滯后較長(zhǎng)的時(shí)間,土壤從受到污染到產(chǎn)生后果是一個(gè)不易被發(fā)現(xiàn)的相當(dāng)長(zhǎng)的累積過程,土壤污染的潛伏期長(zhǎng)[2].目前長(zhǎng)春市城郊土壤面積40367hm2,土壤污染總面積達(dá)8522hm2,土壤污染面積占總面積的21.1%.不同類型的污染及所占百分比見表1.在快速城市化的進(jìn)程中,人們忽視了環(huán)境保護(hù).據(jù)調(diào)查,20xx年長(zhǎng)春市檢查了城郊155家工廠排污情況,其中有56家被下達(dá)限期整改通知書,行政處罰達(dá)12萬元.20xx年,在“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”中,排查各類企業(yè)13640家,排查違法企業(yè)221家,其中169家是城郊企業(yè).大部分城郊居民對(duì)土壤污染認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)其危害性和嚴(yán)重性也不了解,更不注意保護(hù)土壤環(huán)境,加劇了城郊土壤污染.長(zhǎng)春市城郊居民環(huán)保意識(shí)差,增加了城郊土壤污染的控制難度.目前,長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)的問題日漸突顯,部分地區(qū)以犧牲環(huán)境尤其是郊區(qū)環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并把市內(nèi)生活垃圾污染轉(zhuǎn)移到城郊.盡管近年來長(zhǎng)春市政府逐漸重視環(huán)境保護(hù),但主要側(cè)重于城市環(huán)境保護(hù).93%的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)都設(shè)置在城市內(nèi)部,87%的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)也布置在城區(qū)內(nèi)部,城郊成為環(huán)境保護(hù)的盲區(qū).
2、土壤污染成因分析
近些年來,由于工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展,過量施用化肥農(nóng)藥,無所顧忌地排放工業(yè)污染物,并肆意地傾倒生活垃圾,無節(jié)制地使用現(xiàn)代交通工具,導(dǎo)致長(zhǎng)春市城郊土壤污染問題日益嚴(yán)重.工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾是導(dǎo)致長(zhǎng)春市城郊土壤污染產(chǎn)生的主要來源.
2.1、工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的土壤污染
隨著長(zhǎng)春市城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程加快,城市中的企業(yè)相繼退出城市,搬遷到城郊.工業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的大量污染物被就近排放或堆積在城郊地區(qū),引起了長(zhǎng)春市城郊嚴(yán)重的土壤污染.工業(yè)生產(chǎn)中的廢氣、廢水和固體廢棄物是引起土壤污染的主要原因.
2.1.1、工業(yè)廢氣產(chǎn)生的降塵引起的土壤污染
大量未經(jīng)處理的工業(yè)生產(chǎn)燃燒排放的各種煙塵在重力和降水作用下進(jìn)入城郊土壤,引起城郊土壤的酸化和化學(xué)性質(zhì)改變,造成長(zhǎng)春市城郊地區(qū)土壤污染.據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年長(zhǎng)春市工業(yè)排放的廢氣為1.50×1010m3,占全市廢氣排放總量的87.21%.
2.1.2、工業(yè)廢水引起的土壤污染
長(zhǎng)春市的機(jī)械制造、食品加工、飲料生產(chǎn)等行業(yè)排放的工業(yè)廢水對(duì)地表水環(huán)境形成污染.長(zhǎng)春市城郊遍布著吉林省通用機(jī)械有限公司、長(zhǎng)春市永超電鍍廠、長(zhǎng)春幸福電鍍有限公司等400多家企業(yè),大大小小排污口710多個(gè),日工業(yè)污水排放量達(dá)15.04萬噸[3].近幾年,污水處理廠日漸增多并完善,現(xiàn)有長(zhǎng)春市北郊污水處理廠、西郊污水處理廠等4個(gè)一級(jí)污水處理廠和一汽污水處理廠、溪園污水處理廠2個(gè)二級(jí)污水處理廠.這些污水處理廠日污水處理總量42.25萬噸,污水處理率為95.04%.盡管北郊39萬噸污水處理廠已建成并投入使用,但城市污水處理設(shè)施依然不足,工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率也僅達(dá)到93.51%.表2為長(zhǎng)春市主要污水處理廠污水處理概況.20xx-20xx年長(zhǎng)春市污水總排放量增加,污水處理達(dá)標(biāo)量也在增加,長(zhǎng)春市工業(yè)污水處理水平逐漸提高.未經(jīng)處理或未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)污水直接被用于灌溉郊區(qū)農(nóng)田,污染物進(jìn)入城郊地區(qū)土壤,造成大面積土壤污染,并通過食物鏈影響人類身體健康[5].污水灌溉造成的土壤污染面積占郊區(qū)土壤總面積的10%以上,導(dǎo)致城郊蔬菜質(zhì)量整體下降,合格率僅達(dá)94%,給城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來很大威脅.污染的地表水造成地下水或糧食蔬菜生產(chǎn)的污染,并通過食物鏈進(jìn)入人體,對(duì)人體健康造成威脅.污染物通過灌溉進(jìn)入土壤,不斷累積,導(dǎo)致土壤肥力下降,加劇城郊土壤化肥使用量,造成土壤的二次污染.
2.1.3、工業(yè)固體廢棄物引起的土壤污染
工業(yè)固體廢棄物主要包括爐渣、冶煉廢渣、煤矸石和粉煤灰等.電廠和采礦企業(yè)是長(zhǎng)春市產(chǎn)生工業(yè)固體廢棄物最多的單位.長(zhǎng)春市工業(yè)固體廢棄物主要來自熱電一廠、熱電二廠和熱電三廠3家熱電廠,以及雙陽區(qū)長(zhǎng)嶺13家煤礦和長(zhǎng)春恒利黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司等3家金礦煤礦等.近3年長(zhǎng)春市工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生及利用情況如表3.20xx年,長(zhǎng)春市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為406.19萬噸,比20xx年增長(zhǎng)了19.70%.長(zhǎng)春市20xx年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為474.15萬噸,比20xx年增長(zhǎng)了16.73%.由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)技術(shù)的限制,長(zhǎng)春市對(duì)工業(yè)固體廢物大多不加任何技術(shù)處理,采取郊區(qū)簡(jiǎn)單掩埋的處理方式,造成城郊土壤污染.這些未經(jīng)處理的工業(yè)固體廢棄物直接向城郊地區(qū)傾倒,經(jīng)過風(fēng)化、侵蝕作用,使有害物質(zhì)滲透入土壤,形成重金屬污染,并在自然條件下形成二次擴(kuò)散性土壤污染,使土壤生產(chǎn)能力受到破壞,有害物質(zhì)積聚在動(dòng)植物體內(nèi),通過食物鏈危害人類健康.重金屬污染又是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過程,有機(jī)物降解也需要很長(zhǎng)一段時(shí)間,可能需要100～200年時(shí)間才能夠恢復(fù),甚至對(duì)土壤功能永遠(yuǎn)產(chǎn)生不良影響.
2.2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的土壤污染
農(nóng)業(yè)引起的土壤污染主要指過度施用化肥、農(nóng)藥,大量畜禽類糞便和生物殘?bào)w處理不當(dāng)?shù)葘?duì)土壤造成的污染[6].
2.2.1、過量使用化肥和農(nóng)藥引起的土壤污染
長(zhǎng)春市城郊地形平坦,地域開闊,海拔250～350m,年均日照時(shí)數(shù)為2525.8～2664.8h,光照充足,年平均氣溫4.6℃,有伊通河等河流流經(jīng).城郊居民利用自然優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展糧食生產(chǎn)、蔬菜種植和溫室反季節(jié)蔬菜種植.近年來,隨著長(zhǎng)春市城市人口的增加和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提升,長(zhǎng)春市城郊現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)、永久性菜田9000hm2,主要分布在城區(qū)的西北部、南部和東南部.西北部包括綠園、寬城2個(gè)區(qū)所屬3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個(gè)村,總面積5400hm2;南部包括朝陽區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個(gè)村,總面積800hm2;東南部包括凈月、二道、雙陽3個(gè)區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處的20個(gè)村,總面積2800hm2[7].為了獲得農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn),城郊居民不斷加大化肥和農(nóng)藥的使用力度,20xx年化肥和農(nóng)藥使用量是20xx年的2倍多.雖然一定程度地遏制了病蟲害,使糧食、蔬菜產(chǎn)量提高,質(zhì)量看起來更好,獲得更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,但殘余的農(nóng)藥或分解之后的農(nóng)藥仍然殘留在土壤中,造成嚴(yán)重的土壤污染,使城郊土壤污染逐年增加,由過去的13.2%增加到現(xiàn)在的27.8%,同時(shí)使蔬菜質(zhì)量不斷下降,20xx年糧食、蔬菜平均合格率為94%,僅高于全國(guó)合格率92%的平均水平2個(gè)百分點(diǎn).
2.2.2、畜禽排泄物和生物殘?bào)w處理不當(dāng)引起的土壤污染
長(zhǎng)春市城郊地區(qū)有德大肉雞和皓月、佳龍等肉食品加工企業(yè).德大集團(tuán)擁有1.3萬hm2的農(nóng)場(chǎng)和3萬多家定點(diǎn)合同養(yǎng)殖農(nóng)戶,年加工肉雞7500多萬只,雞肉產(chǎn)量高達(dá)16萬噸,雞毛、雞內(nèi)臟等廢棄物排放達(dá)1萬噸.皓月集團(tuán)坐落在長(zhǎng)春市西部,占地面積7.5km2,在吉林省40多個(gè)縣(市)區(qū)建立了養(yǎng)殖基地,年屠宰肉牛100多萬頭,肉羊200萬只,熟食制品30萬噸,生物廢棄物排放達(dá)30多萬噸.據(jù)統(tǒng)計(jì),由于城郊人們環(huán)保意識(shí)低,68%的飼養(yǎng)場(chǎng)中廄肥和屠宰場(chǎng)的廢物及病死生物殘?bào)w等不加處理,直接拋棄在地表或直接利用作為肥料,其中的寄生蟲、病菌和病毒等引起土壤和水域污染,并通過水和農(nóng)作物及農(nóng)產(chǎn)品危害人們身體健康.
2.3、生活垃圾和交通運(yùn)輸引起的城郊土壤污染
目前,生活垃圾的產(chǎn)生量大,降解速度慢,降解過程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)使城郊地區(qū)堆積場(chǎng)所的土壤直接受到污染并對(duì)大氣和地下水造成間接污染[8].20xx年長(zhǎng)春市生活垃圾產(chǎn)生量為112萬噸,無害化處理量為95.32萬噸,生活垃圾無害化處理率為85.11%.20xx年長(zhǎng)春市生活垃圾的產(chǎn)生量為108.8萬噸,處理量為103.56萬噸,生活垃圾無害化處理率為92.46%.近幾年,垃圾生產(chǎn)量變化不大,但隨著技術(shù)水平的進(jìn)步,垃圾無害化處理率逐年提高,但老的垃圾填埋廠垃圾的容納能力有限,使用壽命短,部分垃圾填埋廠垃圾處理水平低,很多垃圾堆放于城郊,造成環(huán)境污染.據(jù)統(tǒng)計(jì),長(zhǎng)春市現(xiàn)有公路總里程20600km,公路網(wǎng)密度為91.2kmkm-2,截止到20xx年底,長(zhǎng)春地區(qū)的汽車保有量為96萬輛.近幾年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,機(jī)動(dòng)車數(shù)量將持續(xù)高速增長(zhǎng),機(jī)動(dòng)車的尾氣污染越來越嚴(yán)重.在整個(gè)大氣污染中,汽車尾氣造成的污染高達(dá)50%～60%,機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為長(zhǎng)春市城郊土壤重金屬污染的一個(gè)主要來源.長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是長(zhǎng)春市重要的交通中轉(zhuǎn)站,環(huán)城高速公路、琿烏高速公路、長(zhǎng)吉南線等都由此經(jīng)過或穿過,交通流量大,排出大量汽車尾氣.尾氣、揚(yáng)塵中含有大量的鉛、銅和汞等重金屬元素,汽車輪胎中含有添加劑鋅,摩擦產(chǎn)生的含鋅的粉塵,給土壤帶來嚴(yán)重的重金屬污染,且由于郊區(qū)建筑面積小,綠化水平低,所以城郊地區(qū)是重金屬污染最為嚴(yán)重的土壤污染區(qū).道路網(wǎng)沿線的'城郊土壤是接納汽車尾氣和揚(yáng)塵沉降形成污染廊道,99%以上累積量分布在50m的范圍內(nèi),形成基質(zhì)污染類型[9].
3、長(zhǎng)春市城郊土壤污染的治理措施
根據(jù)長(zhǎng)春市城郊土壤污染的危害和特點(diǎn),利用生物技術(shù)、環(huán)境工程、立法和宣傳等手段進(jìn)行綜合治理.采取預(yù)防與治理相結(jié)合,有針對(duì)性、有效的治理措施,改善長(zhǎng)春城郊土壤環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量,保障人們身體健康,提高長(zhǎng)春市民生活質(zhì)量.
3.1、加強(qiáng)城郊土壤污染的監(jiān)測(cè),有針對(duì)性地對(duì)污染土壤進(jìn)行修復(fù)
針對(duì)長(zhǎng)春市城郊土壤污染狀況,通過研究長(zhǎng)春市城郊土壤污染背景值,在調(diào)查摸清長(zhǎng)春市城郊土壤污染總體狀況的基礎(chǔ)上,研究建立適合長(zhǎng)春市城郊污染狀況的土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和預(yù)報(bào)系統(tǒng).長(zhǎng)春市各級(jí)人民政府和相應(yīng)機(jī)關(guān)開始建立土壤污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng),投資961萬元,購買安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施99臺(tái),并實(shí)現(xiàn)與環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),設(shè)立長(zhǎng)春市城郊地區(qū)土壤污染監(jiān)管部門.對(duì)長(zhǎng)春市全市范圍內(nèi)的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染源進(jìn)行全面普查.工業(yè)方面對(duì)全市2600多家單位的污染物排放情況進(jìn)行排查,對(duì)污染物排放種類、數(shù)量、排放方式進(jìn)行清查,建立健全污染源檔案,核查污染數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析,對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉或整頓,落實(shí)整改措施.大力推廣循環(huán)生產(chǎn)、無毒工藝,控制“三廢”的排放,從源頭上消除污染源.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,加強(qiáng)污灌管理,嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》;大力控制化肥和有毒農(nóng)藥的使用,做到因土因植施肥、合理用藥,積極推廣應(yīng)用生物防治措施,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè);人們生活方面,分類回收和凈化處理生活垃圾.嚴(yán)格監(jiān)控城郊地區(qū)的污染,確立長(zhǎng)春城郊地區(qū)土壤污染評(píng)估和修復(fù)制度,對(duì)未受污染或輕度污染的土壤進(jìn)行管理和修復(fù)[10].
采取積極的預(yù)防和治理措施,加大防治力度,控制污染源進(jìn)入土壤,提高土壤環(huán)境承載力.運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),采取有針對(duì)性的措施,對(duì)重金屬污染嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寬城區(qū)和二道區(qū)城郊污染土壤上植樹或種植經(jīng)濟(jì)作物,繁殖非食用的種子或工業(yè)材料,從而減少污染物進(jìn)入食物鏈的途徑.對(duì)于因交通引起重金屬污染嚴(yán)重的區(qū)域,在控制交通污染氣體排放的同時(shí),施用化學(xué)改良劑石灰、粉煤灰、泥炭、鈣、鎂、磷肥等,降低重金屬的可溶性,改善郊區(qū)土壤的有機(jī)質(zhì),增強(qiáng)土壤自凈能力,減少植物的吸收量,進(jìn)而降低對(duì)人類身體健康的危害.加強(qiáng)調(diào)控長(zhǎng)春市城郊土壤污染區(qū)土壤的氧化還原條件,使重金屬污染物轉(zhuǎn)化為難溶沉淀物,控制其遷移和轉(zhuǎn)化,有效減輕長(zhǎng)春市城郊土壤污染.對(duì)于綠園區(qū)污水灌溉造成嚴(yán)重的城郊有機(jī)污染土壤,可使用生物降解菌劑調(diào)控土壤pH值,加速污染物的降解.
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