實用的推進方案匯總7篇
為了確保事情或工作有效開展，往往需要預(yù)先進行方案制定工作，方案是在案前得出的方法計劃。方案要怎么制定呢？以下是小編為大家收集的推進方案7篇，希望對大家有所幫助。
推進方案 篇1
工作目標(biāo)：
* 實施科學(xué)管理， 提高護理質(zhì)量
* 提升護理服務(wù)， 改善就醫(yī)體驗
* 深化崗位管理， 體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬
* 擴展延伸服務(wù)， 豐富服務(wù)內(nèi)涵
按照20xx年國家衛(wèi)生計生委辦公廳《關(guān)于進一步深化優(yōu)質(zhì)護理、改善護理服務(wù)的通知》和四川省衛(wèi)計委《關(guān)于進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動實施方案的通知》，深入持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)護理、改善護理服務(wù)是“進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”的重要內(nèi)容，對于提高護理質(zhì)量、滿足人民群眾健康需求具有重要意義。為進一步強化護理服務(wù)意識，提高護理服務(wù)水平，惠及更多患者，特制定本年度我院優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作方案。
一、指導(dǎo)思想
改善護理服務(wù)、提高護理質(zhì)量，是深化醫(yī)改、惠民便民的重要舉措，是“進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”的重要內(nèi)容，對于提高護理質(zhì)量、滿足人民群眾健康需求具有重要意義。我院始終堅持以人本原理為指導(dǎo)，實施以家庭為中心的護理服務(wù)和以護士為中心的人員管理，全面深化以改革護理服務(wù)模式、落實責(zé)任制整體護理、加強護理內(nèi)涵建設(shè)為核心的優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，不斷優(yōu)化護理服務(wù)流程，提高護理質(zhì)量，以改善群眾就醫(yī)體驗，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
二、20xx年優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作方案實施情況
20xx年我院優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作方案從實施科學(xué)護理管理、改善臨床護理服務(wù)、持續(xù)改進護理質(zhì)量入手，取得了較好的成效，但在以下方面還存在不足：部分科室未開展電話訪談，或隨訪率低于30%；具有婦幼專科特色的優(yōu)質(zhì)護理還需進一步深化。
三、工作方案
（一）實施科學(xué)管理， 提高護理質(zhì)量
1．推進護理質(zhì)量文化建設(shè)
護理部于20xx年啟動了為期3年的“護理質(zhì)量文化建設(shè)”，并凝煉出我院護理質(zhì)量文化：制度執(zhí)行零折扣，杜絕隱患；質(zhì)量工具巧應(yīng)用，持續(xù)改進；人文關(guān)懷重落實，追求卓越。20xx年為質(zhì)量文化建設(shè)的“推進實施階段”，通過物質(zhì)層、制度層、行為層及精神層建設(shè)以推進護理質(zhì)量文化建設(shè)，詳見《四川大學(xué)華西第二醫(yī)院護理質(zhì)量文化建設(shè)方案》
2. 著力臨床能力培訓(xùn)，夯實基礎(chǔ)
在對全院護士進行調(diào)查、分層分析基礎(chǔ)上，采用workshop等科學(xué)有效的培訓(xùn)方法，提高臨床護士病情觀察、臨床思維能力。護理部制定統(tǒng)一的培訓(xùn)方案，并完成對護士長及骨干進行培訓(xùn)方法的培訓(xùn) ，各科室設(shè)計案例及細(xì)化培訓(xùn)方案，6～9月全院完成培訓(xùn)。
3. 科學(xué)管理常態(tài)化，持續(xù)改進
（1）在日常護理工作中，堅持使用科學(xué)的管理工具和管理方法分析問題、解決問題；倡導(dǎo)自下而上的質(zhì)量改進，鼓勵一線護士及護士長主導(dǎo)和參與護理質(zhì)量改進。
（2）10月對KPI進行回視與修訂，使之始終體現(xiàn)臨床護理關(guān)鍵質(zhì)量。
（3）加強重點項目監(jiān)測：應(yīng)用柏拉圖對20xx年不良事件進行分析，護理部將繼續(xù)對重點項目進行每月重點監(jiān)測。20xx年重點監(jiān)測項目為：跌倒、用藥錯誤、藥物滲出/外滲、壓瘡。
（4）實施精細(xì)化管理，優(yōu)化流程，為患者提供更便捷的服務(wù)。
4. 進行優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)自評，以評促改
于20xx年9月進行全院優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)的自評，形成自評報告。護理部根據(jù)自評中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，逐一落實，不斷推進優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作。
（二）提升護理服務(wù)， 改善就醫(yī)體驗
1．改善服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)
增強主動服務(wù)和人文關(guān)懷意識，持續(xù)深化“以病人為中心”的理念，加強對患者隱私的保護，加強與患者溝通交流，關(guān)注患者的不適和訴求，并及時幫助解決。持續(xù)改善護理服務(wù)態(tài)度，杜絕態(tài)度不熱情、解釋沒耐心、服務(wù)不到位等現(xiàn)象。
2．借助互聯(lián)網(wǎng)+，拓展護理服務(wù)范圍
互聯(lián)網(wǎng)+快速發(fā)展，健康管理需求日益增加。我院具有優(yōu)質(zhì)的健康管理資源，充分應(yīng)用我院微信客戶端、孕寶客戶端等新媒體、APP等工具，對出院患者及健康人群進行健康管理使孕產(chǎn)婦、患者及健康人群在家即可獲取我院優(yōu)質(zhì)健康管理資源。
3. 凝煉專科護理特色
（1）各專科在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上拓寬思路，積極探索新的護理專科特色項目，使各專科各有特色。6月前各科室將準(zhǔn)備建設(shè)的專科特色報護理部，護理部將遴選出3～5個項目，重點輔導(dǎo)、幫助和支持，爭取在5年內(nèi)成為行業(yè)領(lǐng)跑者。
（2）拓寬護理門診范圍，并向縱深發(fā)展，在患者和同行業(yè)中形成相當(dāng)?shù)挠绊懥Α＝柚娨暋⒕W(wǎng)絡(luò)及新媒體等平臺，推出一批臨床護理專家，擴大專家和華西婦幼護理的知名度和影響力。4月開始，與宣傳部合作，通過華西論健、微信等多媒體平臺，對現(xiàn)有的成熟的護理專科門診及專家進行宣傳。
（3）3月開始在婦科、產(chǎn)科、普兒二參考美國病房的`管理模式進行病房管理改革試點，積累經(jīng)驗后逐步在全院推廣。
4. 創(chuàng)新門急診健康教育模式
婦產(chǎn)科門診開展內(nèi)分泌疾病健康教育的集體講座和個性化健康教育模式，并繼續(xù)將健康教育內(nèi)容進行數(shù)字化傳播，將健康教育內(nèi)容通過微信推送，例如PAC、羊穿、OGTT、產(chǎn)科超聲、建卡流程、母乳喂養(yǎng)、宮頸方面等。急診科擬將常見的護理服務(wù)或操作進行梳理，并拍攝成宣教視頻供病人觀看。
5. 推進“數(shù)字病房”建設(shè)
數(shù)字病房建設(shè)開展兩年以來，取得了較好的效果。今年繼續(xù)推進“數(shù)字病房”建設(shè)，組織各護理單元將健康教育資料制作成圖文并茂的數(shù)字資料，掛到我院官微上，方便患者獲取。
（三）深化崗位管理， 體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬
今年，護理部將按照科學(xué)管理、按需設(shè)崗、保障患者安全和臨床護理質(zhì)量的原則規(guī)范各層級崗位工作職責(zé)，進行層級管理，真正實現(xiàn)護理從身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。4月，護理部將對全院護士層級、職稱、工作年限和現(xiàn)任崗位進行調(diào)查，收集護士崗位管理相關(guān)數(shù)據(jù)。
（四）擴展延伸服務(wù)， 豐富服務(wù)內(nèi)涵
繼續(xù)開展延伸護理服務(wù)，與社區(qū)、學(xué)校、電視臺合作，延伸護理服務(wù)至家庭和社區(qū)，為慢性病患兒提供出院后用藥指導(dǎo)等慢病管理、為老年婦科腫瘤患者和孕媽媽提供專業(yè)的健康教育和護理服務(wù)，并在社區(qū)、學(xué)校開展專題講座，滿足民生需求。
（五）以查促改，提升護理質(zhì)量
今年我院將接受衛(wèi)生部大型醫(yī)院巡查，護理部組織標(biāo)準(zhǔn)解讀，深入一線督導(dǎo)檢查強化。通過學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、對照標(biāo)準(zhǔn)、找出不足、及時整改，提高護理質(zhì)量、保障患者安全，推進優(yōu)質(zhì)護理；對檢查中存在的問題，限期整改，形成長效機制，持續(xù)改進。
（六）持續(xù)開展?jié)M意度調(diào)查
科室每月開展患者滿意度調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果、存在問題以及患者建議每月反饋護理部，護理部匯總后每月將調(diào)查情況發(fā)給科護士長進行質(zhì)控及整改；護理部層面，每季度面向全院各護理單元開展一次患者滿意度調(diào)查，匯總每季度存在問題，分析原因、提出整改措施，在下一季度反饋上一季度的整改結(jié)果，追蹤整改效果；護理部每年面對全院護士、醫(yī)生開展護士工作滿意度調(diào)查，以了解開展“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程活動“以來護理人員工作滿意度情況，提升護士滿意度。根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行整改，持續(xù)改進患者體驗、工作體驗。
四、保障措施
1．國家和醫(yī)院的高度重視、全院聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制
自20xx年衛(wèi)生部開展“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”活動以來，國家、衛(wèi)生部和醫(yī)院高度重視護理工作，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在人力、財力和物力上為優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作的開展提供了強有力的保障。醫(yī)院院長、主管院長經(jīng)常到臨床指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)護理工作的開展，護理人員逐漸增加，后勤設(shè)備部門主動為臨床一線護理工作服務(wù)，三年來我院全院聯(lián)動，已經(jīng)形成一套良好的協(xié)調(diào)、保障機制。
2．有一支積極向上、結(jié)構(gòu)良好的護理隊伍
受百年華西文化的熏陶，我院護理人有一種積極向上努力拼搏的精神。目前，我院本科學(xué)歷占全院護士72.2％；研究生學(xué)歷共21人，占全院護士3.2％；在讀研究生27人。大部分護理管理人員到國外、境外接受過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，人才的優(yōu)勢能保證我院優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作更好地落實和通過科研持續(xù)改進。
3．具有良好的前期工作基礎(chǔ)
我院自20xx年10月即在全院100%的病房開展了優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作，責(zé)任制整體護理工作模式已深入人心，連續(xù)、全程、全面的服務(wù)已得到患者和家屬的一致好評，患者滿意度逐年提高。我院產(chǎn)科一區(qū)為全國唯一一個婦產(chǎn)科/兒童醫(yī)院獲得“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范病房”稱號的病房，在過去兩年衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳對我院進行的“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”和“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)”專項檢查中均取得良好成績。
推進方案 篇2
為鞏固和深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果，提升審計形象，增強群眾衛(wèi)生、文明素質(zhì)，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活環(huán)境，助推我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，根據(jù)《宜賓市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部關(guān)于印發(fā)<推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作實施方案>的通知》（宜市創(chuàng)衛(wèi)指揮部〔20xx〕1號）精神，對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就我局推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作提出以下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
圍繞打造宜賓城市副中心的定位，堅持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督、分類指導(dǎo)”的愛國衛(wèi)生工作方針和“條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進、逐項達(dá)標(biāo)”的原則，對照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，進一步整合創(chuàng)建資源，加快城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，加強和提高城市管理科學(xué)化水平，全面提高城市整體衛(wèi)生和人民群眾健康水平，努力打造生態(tài)宜居、優(yōu)美宜業(yè)、文化宜游的`濱江生態(tài)園林城市，促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、 創(chuàng)建目標(biāo)
20xx年11月底前，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作力爭通過省愛衛(wèi)會初檢，并向全國愛衛(wèi)會申報；20xx年，通過全國愛衛(wèi)會對我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的暗訪和技術(shù)評估；20xx年，獲得全國愛衛(wèi)會“國家衛(wèi)生城市”稱號命名。
三、實施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（20xx年3月中旬-3月下旬）。對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《宜賓市南溪區(qū)20xx年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指標(biāo)任務(wù)分解表》，針對工作的重點和難點，制定創(chuàng)衛(wèi)工作實施方案，全面推進我局國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，力爭20xx年10月底前達(dá)到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》。
（二）組織實施階段（20xx年4月上旬-20xx年10月）。依照制定的創(chuàng)衛(wèi)工作實施方案，全面推進愛國衛(wèi)生組織管理，健康教育，辦公室秩序和環(huán)境衛(wèi)生，環(huán)境美化，公共場所、生活飲用水衛(wèi)生，傳染病防治，病媒生物防治等創(chuàng)建工作。
（三）迎接省初檢階段（20xx年8月-20xx年11月）。接受省愛衛(wèi)會專家及市、區(qū)愛衛(wèi)主管部門對我局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的技術(shù)指導(dǎo)，按照提出的指導(dǎo)意見，逐項整改提高，全面提升創(chuàng)建水平。力爭20xx年11月底前達(dá)到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市要求，通過初檢。
四、重點工作
1、改造單位公廁，新增洗手臺，安裝抽水馬桶，增加正身鏡，將原有的聲控?zé)魮Q成環(huán)保節(jié)能燈等，使單位公廁干凈整潔，環(huán)境舒適。
2、認(rèn)真做好衛(wèi)生管理與保持。一是重點治理辦公區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境，做好各辦公室環(huán)境衛(wèi)生工作。要求桌面擺放整齊，地面清潔無雜物，擺放盆花或盆栽，做到室內(nèi)凈化、香化、綠化。二是重點治理辦公樓周邊衛(wèi)生環(huán)境，要求及時保潔，垃圾及時清理。三是定期到我局的負(fù)責(zé)街面進行衛(wèi)生大掃除。
3、全面落實“綠美亮工程”。
（1）綠化工程：以盆栽及花草擺放為重點，走廊、會議室，單位門前擺盆花或盆栽。
（2）美化工程：與提升單位整體形象相結(jié)合，環(huán)境綜合整治要達(dá)到凈化、香化、生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)，力求人居環(huán)境與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
（3）亮化工程：辦公樓采光度較好, 公共場所如廁所、走廊安裝并維護好現(xiàn)有照明燈。
4、全面實施“建栽清工程”。
（1）建：建文化（休閑）場所，成立員工活動室。
（2）栽：栽花草，單位走廊，會議室擺放盆花。
（3）清：清垃圾、清衛(wèi)生死角、清亂扔亂放。
五、保障措施
(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。愛國衛(wèi)生月活動是促進愛國衛(wèi)生工作和城鄉(xiāng)環(huán)境治理的助推器，是掀起城鄉(xiāng)環(huán)境整治的大好時機，單位全體職工務(wù)必要高度重視，做到嚴(yán)密組織，精心策劃，重點突出，使我局衛(wèi)生創(chuàng)建工作不走過場，真正落到實處。
(二)廣泛宣傳，營造氛圍。單位全體職工要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛深入地開展衛(wèi)生宣傳和健康教育活動，向廣大群眾普及衛(wèi)生防病知識，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，革除“隨地吐痰、亂扔煙頭、亂扔垃圾”等不文明行為。
(三)全面動員，全民參與。全體職工要精心組織，廣泛動員，各辦、股室負(fù)責(zé)人要率先垂范，帶頭參與環(huán)境整治工作。
推進方案 篇3
一、村的基本情況
村共有14個村民小組，總農(nóng)戶1176戶，總?cè)丝?875人，總耕地面積3650畝。年將耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給銀谷玫瑰有限公司，目前主要是種植玫瑰并搭配種植了部分其他經(jīng)濟作物，近兩年農(nóng)民的第一產(chǎn)業(yè)收入除享受土地流轉(zhuǎn)金外，就在家門口的玫瑰公司打工掙錢。全村年農(nóng)民人均收入達(dá)到7300元。
二、項目名稱：鎮(zhèn)村玫瑰基地
三、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
（一）種植基地建設(shè)
計劃年在村建成1500畝大馬士革油用玫瑰種植基地，增加就業(yè)200人。20xx年使村大馬士革油用玫瑰種植基地達(dá)到3000畝的種植規(guī)模。
（二）為了改變村容、村貌和環(huán)境，計劃建設(shè)溝渠6500米；機耕道7000米；保坎4000米；連通水區(qū)溝渠4000米；安埋水泥涵管100根。
（三）生產(chǎn)加工廠建設(shè)
在年建成玫瑰花實驗加工廠。其中玫瑰油、玫瑰露提取生產(chǎn)線一條；玫瑰茶生產(chǎn)線2條。同時研發(fā)玫瑰醬、玫瑰蜜、玫瑰酒、玫瑰黃酮、玫瑰紅色素等產(chǎn)品。
四、項目建設(shè)地點：村
五、進度安排：
1、種植基地建設(shè)：從年6月底第一期工程基本完成30%。土壤改良、機耕道、生產(chǎn)便道、溝渠和涵管等。年12月完成第一期工程計劃90%。
2、生產(chǎn)加工廠建設(shè)：計劃年4月底生產(chǎn)加工場基本完成輕鋼加工房、活動板房、場內(nèi)道路硬化和場地周邊綠化等。到年6月底推進計劃的75%。年底完成計劃任務(wù)。
六、項目建設(shè)主要措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極做好項目的推進工作。
2、加強管理，分遍推進，專人負(fù)責(zé)，按期檢查落實。
3、在栽培技術(shù)上，推行標(biāo)準(zhǔn)化種植模式，利用高效率
機械作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行既定的規(guī)范、流程、標(biāo)準(zhǔn)和驗收。
4、采取科學(xué)方法調(diào)整鎮(zhèn)村種植的大馬士革油用玫瑰植株體內(nèi)的`碳氮比，調(diào)查當(dāng)?shù)赝寥垃F(xiàn)狀，制定科學(xué)施肥方案，狠抓玫瑰田的精耕細(xì)作，精心管理。
5、加強項目的財務(wù)和物資管理，在健全的財務(wù)制度上進一步完善，嚴(yán)格資金管理。
推進方案 篇4
一、工作目標(biāo)
長期目標(biāo)：推動電大系統(tǒng)全面介入社區(qū)教育，使電大系統(tǒng)成為我省終身教育體系的重要支撐，使社區(qū)教育成為河南開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展的重要支撐。
近期目標(biāo)：搶占全省社區(qū)教育陣地，使電大系統(tǒng)成為全省社區(qū)教育系統(tǒng)最重要的組成部分，各級電大成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育的引領(lǐng)者和社區(qū)教育服務(wù)的主要提供者。
二、工作步驟
1、完善河南省社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心職能，提高履行職責(zé)能力。服指中心應(yīng)發(fā)揮推動與引領(lǐng)作用，加強與教育行政部門的聯(lián)系，20xx年應(yīng)完成服指中心的揭牌和全省電大的發(fā)動工作。
20xx年建成全省社區(qū)教育工作平臺并投入使用，完成云學(xué)習(xí)平臺與資源庫的'建構(gòu)，完成對市級電大主要負(fù)責(zé)同志的社區(qū)教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
20xx年，開發(fā)出電大系統(tǒng)的社區(qū)教育項目，以項目帶動系統(tǒng)開展活動。
2、推動市級電大介入社區(qū)教育，加掛社區(qū)大學(xué)牌子。
爭取市級電大同時加掛當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育指導(dǎo)中心的牌子，在縣區(qū)建立自己的社區(qū)教育系統(tǒng)。推動市級電大開發(fā)社區(qū)教育項目，開展社區(qū)教育活動。
爭取推動五所獨立設(shè)置的電大在20xx年掛牌。工作重點是信陽與南陽。
合并電大的工作重點是豫東和豫南地區(qū)。工作難點在于當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)院與教育行政部門的溝通，應(yīng)爭取合并電大在20xx年底前掛牌。
3、推動縣級電大參與社區(qū)教育。
與市級電大一起，推動加掛社區(qū)學(xué)院牌子，介入社區(qū)教育教育活動，努力使電大社區(qū)教育系統(tǒng)向基層延伸。
推進方案 篇5
一、建立健全法規(guī)制度，在制度建設(shè)上求突破。
縣上相繼出臺實施省水資源費征收管理辦法細(xì)則、水資源配置方案、以水定電以電控水管理辦法、地下水計量控制設(shè)備管理辦法，水票使用管理辦法、行業(yè)用水定額、村級農(nóng)民用水者協(xié)會經(jīng)費管理辦法等相關(guān)管理辦法和制度，正在修改完善水權(quán)交易制度、水資源管理辦法、節(jié)約用水管理辦法、水利工程管理辦法、節(jié)水基金管理辦法、城市污水回收利用管理辦法、排污費征收使用管理辦法、用水器具認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度、節(jié)水責(zé)任考核辦法等配套管理辦法和規(guī)章制度，確保水資源管理的制度化和規(guī)范化。
二、改革水權(quán)水價制度，在水資源管理機制上求突破。
以水權(quán)、水市場理論為指導(dǎo)，全縣總量控制和定額管理兩套指標(biāo)控制體系已基本建立。從年全縣制定并實施水資源配置方案以來，已將水權(quán)分行業(yè)逐級分配到戶，基本明晰了初始水權(quán)，并建立和完善了鄉(xiāng)、村、社、井四級水權(quán)明晰臺賬，年全縣共配置水量5.8億立方米（地表水1.75億立方米，地下水4.05億立方米），較年實際用水量6.86億立方米削減1.06億立方米。推行水票制度，用水戶憑水權(quán)證分配水量，以用水小組為單位按輪次購買水票，用水戶先購票，再按規(guī)定程序進行引水和取水。強化水電共管措施，嚴(yán)格執(zhí)行水電部門下管一級管理辦法，把以水定電、以電控水、憑票供水、刷卡取水作為水資源管理的重點。逐步明晰縣城用水戶水權(quán)，實行總量控制、定額管理、超量加價。推行智能化管理，全縣計劃保留的6290眼機井全部安裝智能化計量控制設(shè)備，通過加強智能化設(shè)備的運行管理，配套完善設(shè)備和運行維護辦法，加強技術(shù)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和用水戶操作技能培訓(xùn)，使取水程序和用水行為進一步規(guī)范，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能嚴(yán)格遵守“用水戶提出申請→協(xié)會核對加注意見→鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室審核批復(fù)→水管單位確認(rèn)后出售水票和刷卡充值→供電所依據(jù)水票向用水戶供電→用水戶刷卡取水”的取水程序，水管單位包村包社職工逐月逐井進行用水量和用電量的登記，實時監(jiān)控每眼機井逐輪次的用水情況，加強用水的過程性控制。積極改革田間工程管理體制，建立符合縣實際的田間工程管理體制，建立有效的競爭和激勵約束機制，積極推行承包、租賃、股份合作制等多種形式的工程管理辦法，建立符合市場經(jīng)濟條件下的高效運行機制，不斷降低運行管理成本，提高工程運行效率和效益。針對流域重點治理環(huán)河灌區(qū)節(jié)水改造項目工程管理，縣政府專門印發(fā)了環(huán)河灌區(qū)田間工程后續(xù)管理辦法，確保已建工程的高效運行和充分發(fā)揮效益。
三、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在用水結(jié)構(gòu)優(yōu)化上求突破。
以水定產(chǎn)業(yè)、以水定規(guī)模、以水布局經(jīng)濟社會發(fā)展，從提高單方水效益和節(jié)水增收為出發(fā)點，推行“三壓三擴”措施，大力壓縮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，擴大陽光產(chǎn)業(yè)；壓縮高耗水作物面積，擴大節(jié)水高效型產(chǎn)業(yè)；壓縮農(nóng)業(yè)人口，擴大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口。種植業(yè)方面，壓縮相對耗水多的糧食作物比重，年，糧食作物面積由年的28.6萬畝調(diào)整到23.2萬畝，減少了近20%；大力發(fā)展棉花、茴香、葵花、中藥材等節(jié)水型高效經(jīng)濟作物，低耗水高效作物種植比例明顯增大，達(dá)到70%以上；大力發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，全縣已累計建設(shè)日光溫室1畝；著力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，在風(fēng)沙沿線退耕還林沙化區(qū)，推廣梭梭、紅柳人工集約化栽植，接種藥用價值和經(jīng)濟價值較高的肉蓯蓉；努力形成溫室和糧食、棉花和茴香、藥材和飼草三個三分之一的產(chǎn)業(yè)格局。按照抓養(yǎng)殖大戶、建養(yǎng)殖小區(qū)，抓品種改良、建防疫體系的發(fā)展方向，大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，把草畜產(chǎn)業(yè)變成農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強城市廢污水治理和排放控制，做到達(dá)標(biāo)排放，推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，逐步實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。分年度制定關(guān)井壓田實施方案，科學(xué)確定關(guān)井壓田區(qū)域，嚴(yán)格按照申報、核查、確認(rèn)、公示、關(guān)閉、驗收、建檔等各階段工作完成時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)，堅定不移地推進關(guān)井壓田工作，已累計關(guān)閉機井1698眼，壓減農(nóng)田面積24.65萬畝；結(jié)合水資源配置方案的落實，實際農(nóng)田配水面積已由102萬畝壓減到年的74萬畝，壓減幅度達(dá)27%。
四、推廣綜合節(jié)水技術(shù)，在節(jié)水方法措施上求突破。
積極推廣各種綜合節(jié)水技術(shù)。從農(nóng)業(yè)方面講，縣上先后實施了大型灌區(qū)節(jié)水改造、日協(xié)貸款節(jié)水灌溉、流域重點治理環(huán)河灌區(qū)節(jié)水改造項目及其它灌區(qū)的節(jié)水改造工程，同時縣政府每年下達(dá)300～600公里的渠道襯砌任務(wù)，近三年累計襯砌骨干渠道30.88公里，襯砌斗農(nóng)渠及農(nóng)井渠等田間工程1364公里，安裝低壓管道386公里；堅持高效節(jié)水技術(shù)和常規(guī)節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，示范滴灌、管灌等高效節(jié)水技術(shù)面積4.45萬畝，小畦灌、壟溝灌、覆膜灌等常規(guī)節(jié)水技術(shù)已基本普及，小畦灌面積達(dá)到40萬畝，壟溝灌面積達(dá)到15萬畝，覆膜灌面積達(dá)到50萬畝；改變傳統(tǒng)的灌水方式，采用一膜兩用免耕技術(shù)、干播濕出栽培技術(shù)等，湖區(qū)推廣一膜兩用免耕技術(shù)面積達(dá)到4.8萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度地采用干播濕出栽培技術(shù)，去掉儲灌用水從而減少一次灌水；積極采取科學(xué)的灌溉制度，通過推遲頭水時間，盡可能延長灌水間隔時間，從而減少灌水次數(shù)，有效降低作物生育期灌溉定額，今年全縣小麥、玉米、瓜類、辣椒、洋蔥等作物與去年相比至少要少灌一到二次水；大部分群眾在澆灌過程中，改變了以往的大塊串漫灌的灌水方式，想方設(shè)法淺澆薄灌，打消以往的狠水思想，最大限度的降低灌水定額。堅持生產(chǎn)節(jié)水和生活節(jié)水相結(jié)合，在強抓生產(chǎn)節(jié)水的同時，不放松生活節(jié)水，在大壩文二村、薛百宋和村等地示范了以安裝計量設(shè)施、改造節(jié)水器具、集雨及廢水收集利用等家庭生活節(jié)水技術(shù)，探索農(nóng)村生活節(jié)水的模式，群眾節(jié)水意識普遍提高。城區(qū)針對居民生活、機關(guān)單位和工業(yè)企業(yè)等，實施節(jié)水器具改造、分戶計量和水表出戶改造、給排水管網(wǎng)改造、城市污水處理、集雨和廢水回用、街道綠化滴灌等節(jié)水改造工程，有效提高了城區(qū)群眾的節(jié)水意識和參與意識。通過各項綜合節(jié)水措施，年全縣共削減地下水開采量4400萬立方米，年再削減5000萬立方米；年，農(nóng)業(yè)斗口井口畝均配水定額下降到542立方米，人均配水面積控制在3畝以內(nèi)，工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量下降到95立方米，預(yù)計較年可再削減地下水開采量8000萬立方米。
五、組建農(nóng)民用水者協(xié)會，在參與式管理上求突破。
全縣以村為單位組建農(nóng)民用水者協(xié)會245個，全部進行了會員登記，辦理了注冊手續(xù)，制定章程及相關(guān)配套制度，發(fā)放會員證書，并積極落實辦公場所和辦公設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均與村級用水者協(xié)會簽定了工作目標(biāo)責(zé)任書，村級用水者協(xié)會又與用水戶簽定了用水管理協(xié)議，使協(xié)會在參與水權(quán)分配和監(jiān)督水票運行、執(zhí)行用水計劃、管理田間工程、協(xié)助水管單位推廣節(jié)水技術(shù)和征收水費、宣傳國家的水利法規(guī)政策、教育和指導(dǎo)用水戶節(jié)約用水等方面起到了重要的促進作用。為了進一步發(fā)揮村級農(nóng)民用水者協(xié)會的主體作用，穩(wěn)步推進用水戶參與式管理，在健全完善協(xié)會章程、選舉辦法、工程、用水和財務(wù)管理制度、會員公約、水事糾紛協(xié)調(diào)仲裁辦法等制度的基礎(chǔ)上，縣政府對村級農(nóng)民用水者協(xié)會的職能職責(zé)做了進一步明確，給協(xié)會負(fù)責(zé)人員預(yù)算了工資，預(yù)算補貼協(xié)會運行經(jīng)費，制定印發(fā)村級農(nóng)民用水者協(xié)會經(jīng)費管理暫行辦法。同時，按照目標(biāo)責(zé)任制管理辦法，將協(xié)會負(fù)責(zé)人員的工資報酬與工作任務(wù)掛鉤，通過對約束機制和激勵機制的進一步完善，充分調(diào)動用水者協(xié)會的積極性。整體上講，協(xié)會能按照“一事一議”和“客觀、公正、公平、公開”的原則，民主討論解決水權(quán)分配、用水管理、工程管理、節(jié)水技術(shù)推廣中的'具體事宜，為全村的用水戶和水管單位服務(wù)，尤其能嚴(yán)格落實水票運行制度和逐輪次控水措施，逐步規(guī)范用水程序，妥善化解用水戶之間的水事矛盾，基本實現(xiàn)了公眾參與的目標(biāo)。協(xié)會的組建運行，為轄區(qū)水資源的優(yōu)化配置、合理利用、節(jié)約保護和田間工程的高效管理起到了積極的促進作用，群眾的節(jié)水意識和參與意識普遍提高，用水程序日趨規(guī)范。
六、多方籌措資金，在項目建設(shè)上求突破。
近年來我縣把抓項目建設(shè)促發(fā)展作為載體，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，積極爭取吸納各方資金，尤其是增加水利工程建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)民的生活及生產(chǎn)條件，提高水資源的利用效率和單位面積的用水效益，增加農(nóng)民的收入，增強廣大干部群眾節(jié)水促發(fā)展的意識。有計劃、有重點地篩選項目，切實做好項目儲備等前期工作；多渠道、全方位爭取項目，力爭生態(tài)建設(shè)與保護、灌區(qū)節(jié)水改造、水資源保護、水資源配置保障工程等一批影響大、效果好的重大水利建設(shè)項目及早開工建設(shè)；全力以赴實施好已批準(zhǔn)的灌區(qū)節(jié)水改造、水資源保護等項目，以項目為支撐加快推進節(jié)水型社會建設(shè)。年以來，全縣重點建設(shè)了以下項目，一是實施了紅崖山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，～年四個年度項目，襯砌骨干渠道35.507km，完成投資2631.09萬元，其中國家投資1700萬元，地方配套及群眾自籌931.09萬元。二是實施人飲安全項目，年四個年度項目，建成供水工程15項，使6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50個行政村、5.6543萬人的飲水達(dá)到安全或基本安全標(biāo)準(zhǔn)，完成投資2386萬元，其中國家投資1602萬元，地方配套及群眾自籌784萬元。三是實施日協(xié)貸款節(jié)水灌溉項目，襯砌渠道397.73km，配套滴灌0.07萬畝，配套管灌0.85萬畝，完成投資4905.62萬元，其中日元貸款2411.92萬元，國家投資609萬元，地方配套及群眾自籌1884.7萬元。四是實施渠道襯砌工程，縣政府每年下達(dá)300—600公里的渠道襯砌任務(wù)，年四年累計襯砌各類渠道2376.6公里，完成投資6712.22萬元，全部為群眾自籌。五是實施石羊河流域重點治理項目灌區(qū)節(jié)水改造工程，環(huán)河灌區(qū)配套節(jié)水改造工程面積5萬畝，其中渠灌1.9萬畝，管灌2.75萬畝，大田滴灌0.15畝，日光溫室滴灌0.15萬畝，安裝地下水智能化計量設(shè)施620套，目前工程已全面竣工，完成投資20xx萬元，其中國家投資1815萬元，地方配套及群眾自籌202萬元；紅崖山灌區(qū)節(jié)水改造年度工程共批準(zhǔn)7個分項可研報告，計劃改建骨干工程65.913公里，其中總干10.313公里，干渠28.1公里，支渠27.5公里；實施田間節(jié)水面積10.78萬畝，其中渠灌3.75萬畝，管灌0.8萬畝，大田滴灌5.45萬畝，溫室滴灌0.78萬畝，安裝地下水計量設(shè)施1091套，總投資22208萬元，其中國家投資19988萬元，地方配套的群眾自籌2220萬元，目前工程已全部開工建設(shè)，進展順利；紅崖山灌區(qū)節(jié)水改造年度工程項目初設(shè)已批復(fù)，正在抓緊做好前期準(zhǔn)備工作。六是實施節(jié)水示范、民辦公助、抗旱防汛等項目，年以來共完成投資949.06萬元，其中國家投資236萬元，省級配套188萬元，地方配套及群眾自籌525.06萬元。七是爭取一些補助項目，年，將外調(diào)水水費補貼項目列入省級財政預(yù)算，每年補貼民調(diào)調(diào)水水費補貼600萬元，已累計到位1200萬元；年，全縣關(guān)閉機井被省財政列入補助范圍，年前關(guān)閉的1004眼機井已到位補助資金1163.55萬元，年關(guān)閉的694眼機井補助資金正在報批審核中。
七、創(chuàng)建節(jié)水模范，在節(jié)水實效上求突破。
為落實溫總理來民講話精神，年3月3日，全縣召開了萬人參加的創(chuàng)建全國節(jié)水模范縣和防沙治沙示范縣誓師動員大會，全面開展創(chuàng)建全國節(jié)水模范縣活動，對創(chuàng)建全國節(jié)水模范縣工作進行了全面安排部署，萬人進行宣誓：“我愿積極投身石羊河流域重點治理，牢記總理囑托，發(fā)揚精神，節(jié)約用水，保衛(wèi)綠洲，防沙治沙，建設(shè)家園，為創(chuàng)建全國節(jié)水模范縣和防沙治沙示范縣而努力奮斗，決不讓能成為第二個羅布泊。”目前，各項工作進展順利，尤其是水資源配置、灌區(qū)節(jié)水改造、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等重點措施成效顯著。做為創(chuàng)建節(jié)水模范縣的重要組成部分，積極開展節(jié)水模范縣城創(chuàng)建活動，按照“六個一”的要求（即一個響亮的節(jié)水城市口號、一套完善的節(jié)水城市制度、一批先進的節(jié)水城市工程、一個新穎的節(jié)水城市形象、一批高效的節(jié)水城市亮點、一批醒目的節(jié)水宣傳載體），以制度建設(shè)為核心，堅持約束與激勵、行政與經(jīng)濟、法律與科技同時抓，依法管水、科學(xué)配水和節(jié)約用水相結(jié)合的原則，完善水資源管理體制和運行機制，建立水資源公眾參與體系和高效利用體系；以基礎(chǔ)設(shè)施改造為重點，加快改造城區(qū)供水管網(wǎng)，降低漏失率；啟動城市居民家庭分戶計量設(shè)施安裝工程和機關(guān)、企事業(yè)單位節(jié)水器具改造以及計量設(shè)施安裝工程；以節(jié)水宣傳活動為載體，擴大創(chuàng)建活動的公眾參與面，多層次、多渠道、多角度開展節(jié)水宣傳教育活動，引導(dǎo)城區(qū)居民牢固樹立節(jié)約用水觀念，使節(jié)約用水成為居民的自覺行動。目前節(jié)水器具改造、分戶計量和水表出戶、街道綠化滴灌等工程進展順利，示范點建設(shè)已初見成效。
推進方案 篇6
南京都市圈是我省規(guī)劃建設(shè)的三大都市圈之一。隨著南京都市圈發(fā)展機制不斷完善、合作進程加快推進，同城化建設(shè)被市委、市政府列為重要戰(zhàn)略，并明確支持、盱眙、洪澤三縣對接南京江北區(qū)域，在規(guī)劃銜接、設(shè)施共建、服務(wù)共享、環(huán)境共治、安全共保等方面加強合作。為順應(yīng)同城化、一體化發(fā)展趨勢，加快落實我縣融入南京都市圈戰(zhàn)略，就重點推進縣對接南京江北新區(qū)，加快同城化先行區(qū)建設(shè)，制定本實施方案。
一、認(rèn)識同城化先行區(qū)建設(shè)工作意義
（一）工作上有良好基礎(chǔ)。近年來，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色化、集聚化、集群化明顯提升，城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、城區(qū)與園區(qū)融合步伐加快，人均主要經(jīng)濟指標(biāo)保持蘇北前列。特別是縣委、縣政府大力推動城鄉(xiāng)布局優(yōu)化，以打造提升一個精品主城區(qū)、繁榮發(fā)展四個輔助中心為基本路徑，明確拉開“一主四輔”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展架構(gòu)，強化改革創(chuàng)新，調(diào)整行政區(qū)劃，狠抓設(shè)施配套，縣域發(fā)展空間不斷拓展，城鎮(zhèn)功能逐步增強，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在推進新型城鎮(zhèn)化方面邁出堅實步伐。
（二）發(fā)展上有緊迫需求。人文底蘊深厚，是堯帝出生地，擁有一批名勝古跡；生態(tài)環(huán)境絕佳，水域面積達(dá)到2/3，被命名為中國荷文化之鄉(xiāng)、首家“中國氣候宜人之鄉(xiāng)”，是蘇北首個國家級生態(tài)縣。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)條件下，隨著長期制約發(fā)展的交通瓶頸不斷破除，的獨特資源進一步凸顯其后發(fā)優(yōu)勢。把人文、生態(tài)、自然資源等方面潛力發(fā)揮出來，把隱性優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為顯性生產(chǎn)力，是打造同城化關(guān)鍵節(jié)點的內(nèi)涵和要義，另一方面，賦予同城化先行區(qū)建設(shè)機遇，將為加快崛起提供重要抓手和強力支點。
（三）全局上有示范效應(yīng)。區(qū)位優(yōu)勢明顯，位于、揚州、安徽滁州兩省三市交界處，距南京、揚州、均100公里左右，處于全省地理中心位置，具有承南啟北、聯(lián)東帶西的地理優(yōu)勢。縣已被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣，其中圍繞“創(chuàng)新城市群區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制”努力打造同城化關(guān)鍵節(jié)點是縣試點任務(wù)之一，將通過體制機制創(chuàng)新，深入挖掘都市圈一體化建設(shè)這一最大紅利，提升縣域發(fā)展能級和水平，在南京都市圈北部形成新的增長點，對于蘇北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量推進新型城鎮(zhèn)化、促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，具有典型示范作用。
二、總體目標(biāo)及預(yù)期成果
按照“擴量提質(zhì)、充分發(fā)展”總要求，以融入名城為抓手，以特色發(fā)展為根本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進區(qū)域轉(zhuǎn)型與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有機結(jié)合為重點，在融合發(fā)展中重塑縣域發(fā)展動力體系，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展、加快崛起，進一步提升綜合實力，進一步彰顯發(fā)展特色，進一步融入南京都市圈，20xx年初步建成“具有人文荷都特質(zhì)的南京衛(wèi)星城”，成為同城化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。工作上，重點突出“三動三融”：一是主動融入。從規(guī)劃對接、機制銜接、市場一體等多角度多層次入手，排出計劃、排出項目、排出力量，加大謀劃力度、推進力度、宣傳力度，從能做的事先做起來，廣泛調(diào)動各方面積極性主動性，形成全縣上下主動融入南京都市圈的新格局。二是互動融會。積極呼應(yīng)南京等城市功能調(diào)整和產(chǎn)業(yè)更新，抓住用好溢出效應(yīng)，對準(zhǔn)大城市新的需求方向精準(zhǔn)發(fā)力，融入中心城市生產(chǎn)生活和產(chǎn)業(yè)分工體系，發(fā)現(xiàn)和放大與中心城市利益平衡點，形成互利共贏、互補發(fā)展新機制。三是聯(lián)動融通。著眼于構(gòu)建更加開放的大市場，打破行政區(qū)劃界限，加強與周邊市縣橫向聯(lián)合，推進要素、市場、產(chǎn)業(yè)、政策、機制等一體化，形成次區(qū)域共同發(fā)展新模式。
主要形成以下預(yù)期成果：一是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強協(xié)調(diào)與南京等城市在交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，20xx年基本實現(xiàn)與都市圈軌道網(wǎng)絡(luò)、無線寬帶的互聯(lián)互通、共建共享。重點構(gòu)建貫通南北、連接?xùn)|西的交通大通道，加速形成與南京、、揚州等中心城市的`1小時交通經(jīng)濟圈。全面啟動“寬帶都市圈”工程建設(shè)，加快實現(xiàn)百兆家庭寬帶接入能力全覆蓋，實現(xiàn)4G/3G/WiFi互為補充的無線寬帶區(qū)域全覆蓋。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促。遵從梯度發(fā)展規(guī)律和優(yōu)勢互補原則，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色，融入都市圈產(chǎn)業(yè)分工體系。圍繞都市圈產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移方向，承接引入關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，到20xx年形成2-3個特色產(chǎn)業(yè)集群。保持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，提高競爭力和附加值，讓更多的元素融入到都市圈內(nèi)，使成為南京都市圈知名的“菜籃子”和“米袋子”。以旅游業(yè)為重點，融入南京旅游市場和旅游路線，成為寧、淮、揚三角旅游市場重點節(jié)點城市。三是公共服務(wù)共建共享。積極參與都市圈內(nèi)各類大型跨區(qū)域服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，融入功能完善的都市圈現(xiàn)代服務(wù)體系，包括金融服務(wù)體系、科技信息咨詢、商貿(mào)合作等。全面開展公共服務(wù)和社會事業(yè)交流合作，到20xx年，基本建成區(qū)域統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺，20xx年實現(xiàn)基本保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移，基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療衛(wèi)生體系的均衡發(fā)展，形成有序?qū)拥目鐓^(qū)域基本公共服務(wù)體系，提升圈內(nèi)城市之間的公共資源配置效率。四是資源要素對接對流。依據(jù)南京都市圈和江北新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極參考建立統(tǒng)一的資本、消費品、技術(shù)、勞動力、產(chǎn)權(quán)和旅游市場。構(gòu)筑多元化的投融資體系，擴大資金來源和渠道，加大直接融資力度。加強融入以南京為中心的科研和技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是機電一體化技術(shù)等領(lǐng)域的聯(lián)合與協(xié)作。融入?yún)^(qū)域內(nèi)勞動力供求信息網(wǎng)絡(luò)，制訂優(yōu)惠政策吸引高層次人才，或者相互聯(lián)合培養(yǎng)和輸送急需的各類專業(yè)人才，實現(xiàn)高層次人才資源的對流。
三、主要舉措
（一）推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴量提質(zhì)。以存量帶動增量，培育壯大高端裝備制造、新能源及新能源汽車、線纜儀表、新型材料等縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重抓科技創(chuàng)新，聚焦政策資源做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和智力密集型產(chǎn)業(yè)集群，努力建成長三角重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,融入都市圈產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。推動“兩化”融合，提升工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)。積極發(fā)展特色都市型農(nóng)業(yè)，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，推進農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與裝備水平，逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，重點發(fā)展特色水生蔬菜種植和水產(chǎn)品養(yǎng)殖，建成服務(wù)大都市的高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。
（二）有效承接中心城市輻射帶動。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、開發(fā)新區(qū)建設(shè)為載體，瞄準(zhǔn)承接適宜資源稟賦、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的轉(zhuǎn)移項目，在南京轉(zhuǎn)型發(fā)展中尋找機遇，爭取更多南京的分解功能、外遷產(chǎn)業(yè)及相關(guān)要素落戶，加快融入都市圈產(chǎn)業(yè)分工。推進政府、園區(qū)、企業(yè)等多層面進行對接，積極推進園區(qū)共建，打造產(chǎn)城一體的新城區(qū)。匯聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進和使用環(huán)境，加強與駐寧高校院所對接，深化產(chǎn)學(xué)研合作，多渠道承接南京科教人才溢出效應(yīng)，增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新優(yōu)勢和智力支撐。
（三）做強做特休閑旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞做響“堯帝故里、中國荷都”品牌，統(tǒng)籌特色資源開發(fā)，與南京各方開展多種形式共建合作，促進形成生態(tài)景觀、歷史文化、休閑娛樂、美食品嘗融合發(fā)展格局，短期內(nèi)把建為南京都市圈周末度假區(qū)、生態(tài)旅游重要集散地，融入南京旅游市場和旅游路線。一方面，在內(nèi)涵上集中力量做顯特色“名片”，即：萬畝荷蕩、萬畝原生態(tài)蘆葦蕩、萬畝水杉林、萬畝灘涂濕地、堯帝文化、湖鮮美食。另一方面，在載體上著力建設(shè)生態(tài)慢生活城鎮(zhèn)，突出綠色發(fā)展，構(gòu)建河流水系、生態(tài)綠地和城市空間有機連接的生態(tài)格局，規(guī)劃建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，倡導(dǎo)實行綠色出行方式。
（四）推進“一主四輔”布局。優(yōu)化縣域整體開發(fā)格局，堅定不移實施“一主四輔”發(fā)展規(guī)劃，突出精致縣城建設(shè)，打造新型城市化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點示范，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動居住集中、人口集聚，呼應(yīng)南京城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建融入南京發(fā)展的主體架構(gòu)，樹立“南京衛(wèi)星城”首位標(biāo)識。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施格局，借鑒句容和滁州融入南京的開發(fā)模式，加強與江北新區(qū)全方位合作，建立基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機制，突破交通瓶頸，縮短融入南京都市圈的時間與空間，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施條件促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進城與鄉(xiāng)全面融入都市圈發(fā)展格局，為縣域湖、河、林、濕地等資源開發(fā)創(chuàng)造更好條件。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，做好南京都市圈規(guī)劃的江北生態(tài)屏障規(guī)劃區(qū)文章，嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，將重點開發(fā)區(qū)域做優(yōu)、限制開發(fā)區(qū)域做特、禁止開發(fā)區(qū)域做綠。
（五）促進發(fā)展宜居宜業(yè)。聯(lián)合開發(fā)利用生態(tài)優(yōu)勢資源，盡快實現(xiàn)全縣“無化工”，彰顯生態(tài)宜居品質(zhì)，打造江北新城生態(tài)功能拓展區(qū)和長壽之鄉(xiāng)、“巴馬”的品牌形象。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，把政府服務(wù)、政策導(dǎo)向重心轉(zhuǎn)向招才引智，集中精力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿強烈的人群，如南京高校畢業(yè)生、或籍創(chuàng)業(yè)新秀，以人才集聚資本、帶動新興產(chǎn)業(yè)，筑牢縣域經(jīng)濟“班底”。促進公共服務(wù)交流交融，鼓勵南京優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)院資源通過與教育、醫(yī)療機構(gòu)對接開展技術(shù)合作、合作辦校（院）、設(shè)立分校（院）、組建教育/醫(yī)療集團等形式，實現(xiàn)跨區(qū)域合作發(fā)展，逐步實現(xiàn)居民不出縣即能享受高質(zhì)量的南京資源。深入加強兩地文化合作交流，推進同城化公交、“寬帶都市圈”工程、養(yǎng)老服務(wù)等方面共建共享。
（六）探索聯(lián)動發(fā)展樣板。加強整體對接，抓住共同關(guān)注的交通、環(huán)保、公共服務(wù)等問題，共同協(xié)商解決辦法，逐步建立共建共享機制和長效化、常態(tài)化合作機制。充分發(fā)揮與南京的歷史文脈、人員交往關(guān)系的情感作用，吸納以市場配置為主的人流、物流、資金流，大力吸引南京的企業(yè)家與資本到投資興辦實業(yè)。突出體制機制創(chuàng)新，從重點市場、重點產(chǎn)業(yè)做起，實現(xiàn)與南京產(chǎn)業(yè)、人才、資金、信息、技術(shù)的有效銜接，在建設(shè)蘇北重要中心城市戰(zhàn)略中選準(zhǔn)切入點和工作平臺載體，與周邊縣區(qū)在具體項目上開展實質(zhì)性合作，盡快發(fā)揮承接蘇南輻射、引領(lǐng)蘇北發(fā)展、服務(wù)拱衛(wèi)中心城市的多重功能，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中形成示范效應(yīng)。
同時，成立縣區(qū)域經(jīng)濟合作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，其職責(zé)之一為具體督辦督查、協(xié)調(diào)推進同城化先行區(qū)建設(shè)工作。按照以上重點工作任務(wù)方向，先以20xx-2017年兩個年度進行立項分工（詳見附件）。各牽頭單位要會同配合單位切實承擔(dān)起實施方案重點工作任務(wù)，確保20xx年提出可檢驗的成果，并按要求將階段推進落實情況報縣發(fā)改委。
推進方案 篇7
第一條 為深入落實國家擴大內(nèi)需政策，努力擴大消費需求，深入實施“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，全面推進商貿(mào)流通業(yè)健康快速發(fā)展，依據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見》，特制定本《實施方案》。
第二條 《實施方案》中所指的商貿(mào)流通業(yè)，主要包括批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和會展業(yè)。
第三條 提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展定位。按照“發(fā)展大商貿(mào)，建設(shè)大市場，搞活大流通”的總體思路，以完善功能、擴大消費、科學(xué)發(fā)展為重點，進一步深化我市商貿(mào)流通業(yè)體制改革，加大招商引資力度，加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展新型營銷業(yè)態(tài)，促進消費結(jié)構(gòu)升級，提高全行業(yè)市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把我市建設(shè)成為隴東南乃至全省商貿(mào)物流中心。 第五條 優(yōu)化商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點布局。根據(jù)《xx市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》要求，對秦州區(qū)大眾路、麥積區(qū)商埠路兩個核心商業(yè)區(qū)，繼續(xù)提高集聚程度，完善服務(wù)功能，提高設(shè)施品位，形成傳統(tǒng)特色和現(xiàn)代信息相結(jié)合的現(xiàn)代城市商業(yè)中心。對城區(qū)原有街道商業(yè)網(wǎng)點，要引進多元投資主體，通過直營、加盟、特許、入股、租賃和重組等方式，對街頭巷尾的雜貨店、小百貨、食品店全面進行改造，重點進行配套設(shè)施改善，豐富網(wǎng)點類型，提高網(wǎng)點檔次。
第六條 加快建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。按照市委、市政府《關(guān)于加快秦州西十里、麥積甘泉物流園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，積極盤活土地資源，多方籌措建設(shè)資金，加快園區(qū)建設(shè)步伐，力爭20xx年使核心區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，把園區(qū)建設(shè)成集倉儲、配送、貨物托運、信息服務(wù)為一體的現(xiàn)代物流中心，作為聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和消費者的紐帶。同時，整合物流資源，加快（）發(fā)展第三方物流，積極改造傳統(tǒng)運輸和倉儲企業(yè)，細(xì)化專業(yè)分工，提高物流專業(yè)化、社會化水平，到20xx年做大做強3—5家區(qū)域范圍內(nèi)占絕對優(yōu)勢的第三方物流龍頭企業(yè)集團。
第七條 振興批發(fā)商業(yè)集聚幅射能力。充分發(fā)揮批發(fā)市場在資源配置、信息集散、價格形成、引導(dǎo)生產(chǎn)等方面的作用，使批發(fā)市場成為xx商貿(mào)業(yè)的重要增長點，以促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對甘谷冀城商場、秦安小商品市場、秦州瀛池果菜批發(fā)市場、武山洛門蔬菜批發(fā)市場、麥積東部果品蔬菜批發(fā)市場等現(xiàn)有批發(fā)市場采取改造、整合、遷移的方式進行布局優(yōu)化和改造升級。鼓勵批發(fā)市場群內(nèi)的同類市場進行多種形式的聯(lián)合，把受用地、交通等因素制約，但有較好經(jīng)濟效益和發(fā)展前景的批發(fā)市場遷移到城市外圍交通便利區(qū)，重點建設(shè)一批糧食、果蔬、中藥材、水產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場。
第八條 發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)。進一步提升xx零售商業(yè)實力與水平，積極穩(wěn)妥地推進市區(qū)都市型購物中心和大型超市建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展大型百貨店，鼓勵發(fā)展專業(yè)店、專賣店。在中心商業(yè)區(qū)，要推動特色商業(yè)街建設(shè)，扶持“老字號”的創(chuàng)新發(fā)展，對傳統(tǒng)百貨店加強改造升級和功能更新。在區(qū)域商業(yè)中心，著重發(fā)展具有現(xiàn)代商業(yè)氣息的專業(yè)店和專賣店，突出品牌經(jīng)營，發(fā)展品牌和特色消費。進一步發(fā)展以連鎖經(jīng)營為主的營銷方式，重點發(fā)展以經(jīng)營生活日用品和副食品為主的連鎖便民店、連鎖超市、連鎖專業(yè)店和服務(wù)業(yè)連鎖店。
第九條 不斷增強流通企業(yè)核心競爭力，促進中小流通企業(yè)健康發(fā)展。積極實施“5強20戶”工程，培育一批有較強競爭力的大型流通企業(yè)集團，支持和鼓勵龍頭企業(yè)開拓國際國內(nèi)兩個市場，提升企業(yè)的核心競爭力，力爭利用5年時間，培育5戶銷售過5億元，20戶年銷售過億元的大型流通企業(yè)。從鼓勵開辦、方便注冊的角度出發(fā)，簡化設(shè)立審批程序，積極引導(dǎo)企業(yè)通過聯(lián)合、合作、連鎖等方式，依托有競爭力的企業(yè)，形成一批具有服務(wù)品牌、多元投資主體的優(yōu)勢中小流通企業(yè)。
第十條 建立和完善農(nóng)村商品消費流通體系。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴大農(nóng)家店建設(shè)改造覆蓋面，20xx年、20xx年再新建和改造一批農(nóng)家店，保證質(zhì)量，建設(shè)一戶，成功一戶；每個縣區(qū)建設(shè)2個農(nóng)村商品配送中心，不斷加大商品配送力度，充分發(fā)揮農(nóng)村商品配送中心商品采購、儲存、加工、編配、調(diào)運、信息等服務(wù)功能。推進“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，提高農(nóng)家店的綜合服務(wù)功能。加快實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程，在重點銷區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)綜合市場和農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通龍頭企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈、物流和檢測系統(tǒng)改造與建設(shè)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。積極推動“農(nóng)超對接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，培育自有品牌，促進產(chǎn)銷銜接。繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場“退市還路”工程項目，積極引導(dǎo)馬路市場、街邊市場向“方塊”市場轉(zhuǎn)移，力爭2至3年內(nèi)在一些重要交通樞紐、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和繁華生活區(qū)基本解決占路為市、交通堵塞、交易混亂的問題，方便消費者購買，擴大農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模，促進農(nóng)民增加收入。積極推進“家電下鄉(xiāng)”工程。從20xx年2月1日起，在全市范圍內(nèi)開展“家電下鄉(xiāng)”活動，各級商務(wù)主管部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強化監(jiān)管，確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實把家電下鄉(xiāng)工作抓實抓好，擴大農(nóng)民家電產(chǎn)品消費。認(rèn)真落實國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，結(jié)合我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，健全農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)體系，強化信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷銜接，利用農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)平臺，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和損耗，促進農(nóng)民增收。
第十一條 加快推進商務(wù)電子信息化發(fā)展。鼓勵流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經(jīng)營優(yōu)勢，降低企業(yè)經(jīng)營成本和銷售價格，讓利于消費者，促進居民消費。支持有條件的專業(yè)市場、大型超市逐步建立網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)上交易、結(jié)算發(fā)布、價格指導(dǎo)、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的商業(yè)站。加快實施國家發(fā)改委大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場信息化建設(shè)國債項目。對商貿(mào)流通企業(yè)電子管理、交易信息系統(tǒng)，其軟件和硬件配套設(shè)施投資較大的，給予適當(dāng)資金補助。
第十二條 積極培育做大做強會展業(yè)經(jīng)濟。加快啟動xx商務(wù)會展中心設(shè)施建設(shè)，鼓勵和動員有實力的`企業(yè)或投資主體，結(jié)合本地旅游資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，辦好一批有地方特色的品牌會展。至20xx年培育出一批品牌規(guī)模大、專業(yè)化程度高、輻射力強的品牌展會，充分發(fā)揮會（）展業(yè)的拉動效應(yīng)，帶動相關(guān)的住宿、餐飲、交通、通信等消費，拓展xx會展業(yè)的經(jīng)濟功能和社會效益。大力發(fā)展旅游度假業(yè)，圍繞“吃、住、行、游、娛”等生活要素引導(dǎo)假日旅游消費，提升旅游配套服務(wù)水平，發(fā)展xx旅游商務(wù)經(jīng)濟。
第十三條 提升餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)模和檔次。按照經(jīng)濟型、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，通過連鎖加盟、招商引資、集團經(jīng)營等方式，引進國內(nèi)外知名品牌，整合我市中低檔飯店、旅館資源，培育地方特色餐飲街區(qū)，扶持傳統(tǒng)“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，提升我市餐飲服務(wù)整體質(zhì)量和檔次。積極推進“放心早餐”工程，倡導(dǎo)和組織若干個餐飲龍頭企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，開辦早餐服務(wù)，發(fā)展主食加工配送中心，推進早餐經(jīng)營規(guī)模化、規(guī)范化，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務(wù)。
第十四條 增強城市商業(yè)網(wǎng)點便民服務(wù)功能。積極實施“以便民消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，加快建設(shè)和配置生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點，建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，提供安全便利的家政服務(wù)。選擇一批菜市場進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，滿足居民便利消費、放心消費需求。改造發(fā)展傳統(tǒng)的洗染、維修、洗浴等生活服務(wù)業(yè)，重點培育連鎖化、品牌化、規(guī)范化的生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點。大力發(fā)展舊貨市場，在市縣區(qū)居民社區(qū)和城區(qū)結(jié)合部建立舊貨收購點、慈善捐助站和舊貨交易市場，鼓勵生產(chǎn)和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，滿足低收入家庭和貧困群體消費需要，促進城市耐用消費品升級換代，帶動新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。支持二手車交易市場升級改造，倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換業(yè)務(wù)，建立二手車信息平臺，促進汽車更新?lián)Q代。整頓和規(guī)范再生資源回收加工企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過直營、連鎖、加盟、股份等經(jīng)營形式，新建、改造、完善和規(guī)范一批居民社區(qū)生活廢舊物資回收點、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場。進一步拓寬拍賣領(lǐng)域，擴大汽車、房屋、耐用生活資料的租賃業(yè)務(wù)，加強對典當(dāng)準(zhǔn)入資質(zhì)的審核與監(jiān)管，不斷推進拍賣業(yè)、租賃業(yè)、典當(dāng)業(yè)、舊貨市場、再生資源回收加工業(yè)和二手車交易市場有序健康發(fā)展。
第十五條 加強流通企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)平臺。加快全市“放心肉”監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，加強對定點屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控，建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系，對現(xiàn)有中小型肉類生產(chǎn)企業(yè)進行機械化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，切實提高肉品安全保障水平。以綠色食品、綠色生產(chǎn)、綠色營銷為中心，加大市縣區(qū)豆制品生產(chǎn)上規(guī)模企業(yè)推進技術(shù)進步，建立和完善流通環(huán)節(jié)檢疫檢測體系，實行無害化管理，對技術(shù)改造投資的相關(guān)費用，由財政部門給予一定的補貼。對進出我市城鄉(xiāng)市場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料和鮮活農(nóng)產(chǎn)品，市交通、城管、工商、檢驗檢疫等部門在政策和工作上給予配合與支持。
第十六條 加大重要消費品市場調(diào)控監(jiān)測力度。健全市場監(jiān)測機構(gòu)，制定科學(xué)監(jiān)測制度，明確檢測人員職責(zé)，建立市場信息收集、儲存和預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。選擇重點企業(yè)建立聯(lián)席會議制度，對重要生活消費必需品的貨源、購進、銷售、庫存、價格等情況實行定期報告制度，根據(jù)市場波動的不同類型，有針對性地進行市場調(diào)控，并研究制定出應(yīng)對突發(fā)事件的措施，保障市場供給平穩(wěn)運行。
第十七條 建立完善重要商品儲備制度。對不同時期影響群眾生產(chǎn)生活和市場穩(wěn)定的重要商品建立公共儲備和商業(yè)儲備，建設(shè)xx大型儲備肉基地，形成政府公共儲備與民間商業(yè)儲備相結(jié)合、實物儲備與資金儲備互補的新型商品儲備體系，增強政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
第十八條 認(rèn)真做好招商引資工作。將重點商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)項目納入招商引資重點，廣泛吸收國內(nèi)外資本、國有資本和民間資本共同推進重點商業(yè)網(wǎng)點項目發(fā)展。要健全招商引資網(wǎng)絡(luò)，采取代理招商、委托招商、以商招商、上門招商、網(wǎng)上招商等多種方式招商。要創(chuàng)新招商引資方式，對重點商業(yè)項目進行包裝、策劃和宣傳工作，樹立項目品牌，實施品牌戰(zhàn)略，推動品牌招商。要進一步優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，形成一整套健全、完善、寬松、便捷、高效為投資企業(yè)提供全方位服務(wù)的管理服務(wù)體系。
第十九條 加大促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入，逐步建立各級財政投入機制。20xx年起，由市財政設(shè)立100萬元加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金（以后隨著財力的增長逐年增加投入），采取補助、獎勵、貼息等方式，重點用于支持農(nóng)村物流體系服務(wù)設(shè)施建設(shè)和促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的項目建設(shè)（資金實施細(xì)則由財政、商務(wù)部門共同研究制定）。各縣區(qū)也要根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦闆r設(shè)立一定數(shù)量的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展基金。
第二十條 加大金融支持力度，廣泛吸納社會資本，促進商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展。金融機構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點，創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和擔(dān)保方式，制定差別化的授信條件，通過動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單質(zhì)押等方式，安排專項資金，解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押問題。引導(dǎo)各銀行和非金融機構(gòu)支持商貿(mào)業(yè)發(fā)展，積極推薦新型商貿(mào)業(yè)項目，加大銀行貸款支持力度。同時吸引大量社會資金，進一步拓寬融資渠道，以存量盤活、增資配股、上市募集、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)債券、項目融資、股權(quán)置換等方式積極籌措資金，支持商貿(mào)企業(yè)進入資本市場融資。
第二十一條 扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施項目建設(shè)。對列入全市重點培育的商貿(mào)流通企業(yè)擴建、改造、易地新建大型商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施的項目，涉及有關(guān)行政性費用按優(yōu)惠政策執(zhí)行。對符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)重點建設(shè)物流設(shè)施項目、農(nóng)產(chǎn)品倉儲配送項目、連鎖企業(yè)物流配送項目的用地，按工業(yè)倉儲最低價標(biāo)準(zhǔn)實行招拍掛出讓。落實對列入國家鼓勵類的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價、商業(yè)用水與工業(yè)用水同價的政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對新建各類綜合專業(yè)市場、城區(qū)社區(qū)市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、物流企業(yè)、會展中心、酒店、大型娛樂業(yè)和在符合規(guī)劃的特色商業(yè)街內(nèi)開店設(shè)場，按國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第二十二條 建立商貿(mào)流通企業(yè)激勵機制。每三年對全市商貿(mào)流通企業(yè)按規(guī)模、效益、納稅、誠信等情況進行考核，評出全市重點骨干流通企業(yè)前五強，最佳商貿(mào)流通企業(yè)20戶，分別給予表彰獎勵。
第二十三條 營造誠信商業(yè)交易環(huán)境。要建立整頓和規(guī)范市場秩序的工作機制，積極推動市場誠信體系建設(shè)，有序開展商業(yè)信用企業(yè)測評活動，引導(dǎo)企業(yè)和商戶依法經(jīng)（）營、公平競爭，杜絕經(jīng)銷私宰肉、假酒、劣質(zhì)奶粉等嚴(yán)重危害人民群眾生命健康的假冒偽劣商品，對經(jīng)銷假冒偽劣商品、價格欺詐、欺行霸市的行為，給予嚴(yán)厲打擊，切實維護良好的市場秩序和交易環(huán)境，完善監(jiān)管法規(guī)，促進安全消費。
第二十四條 加強行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)。各級商貿(mào)流通主管部門要履行好行政執(zhí)法職能，加強對商貿(mào)行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。商貿(mào)行業(yè)協(xié)會也要加強協(xié)會自律，不斷開展行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)服務(wù)等工作，積極發(fā)展壯大。對新籌建的商貿(mào)行業(yè)協(xié)會可適當(dāng)給予組建工作經(jīng)費；對已開展活動的各類商貿(mào)行業(yè)協(xié)會，工作成效明顯的可給予獎勵。
第二十五條 本《實施方案》由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本《實施方案》自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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