保險業高質量發展的實施方案范文（通用5篇）

　　為了確保工作或事情能高效地開展，往往需要預先制定好方案，方案是在案前得出的方法計劃。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編為大家收集的保險業高質量發展的實施方案范文（通用5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

保險業高質量發展的實施方案范文（通用5篇）1

　　我縣農業特別是種植業的安全生產和農村經濟的發展會受到自然災害的影響。建立健全我縣政策性農業保險體系，是提高農業抗風險能力、促進農業持續穩定發展、增加農民收入的有效手段。為進一步支持和服務“三農”，加快我縣政策性農業保險高質量發展，助力鄉村振興和脫貧攻堅，根據省財政廳、省農業農村廳、省林業和草原局、山西銀保監局《關于印發〈加快政策性農業保險高質量發展的實施意見〉的通知》（晉財金〔20xx〕125號）和忻州市人民政府辦公室《關于印發〈忻州市加快政策性農業保險高質量發展實施方案〉的通知》（忻政辦發〔20xx〕11號）文件精神，結合實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，落實創新、協調、綠色、開放、共享新理念，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略和打贏脫貧攻堅戰，以深化農業供給側結構性改革為主線，完善農業支持保護制度，優化農業保險運作機制，將加快農業保險發展作為扶持農業優勢特色產業，助力精準脫貧、深化農村改革和全面建成小康社會的重要內容，切實加快推動農業保險“擴面、提標、增品”，提高農業保險服務能力，助力我縣鄉村振興戰略的實施。

　�。ǘ�）基本原則

　　政府引導。充分發揮政府組織推動和政策導向作用，結合農業產業發展規劃，建立健全農業保險發展工作機制和穩定的資金投入增長機制，大力推進農業保險工作。

　　市場運作。切實發揮市場資源配置功能，充分調動保險機構創造性、主動性、積極性，規范保險經營，提高農業保險服務質量。大膽嘗試，運用市場化手段防范和化解風險。

　　自主自愿。充分尊重農民、農業生產經營組織和保險機構等自主自愿參與農業保險的意愿，因地制宜探索多種形式的農業保險經營模式，鼓勵調動參與的積極性。

　　協同推進。有關部門和保險機構要按照職責分工，在農業保險宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災減損等方面協調一致、密切配合，確保農業保險工作順利推進。

　�。ㄈ�）發展目標

　　到20xx年，我縣基本建立政策性農業保險體系，健全工作推進機制和監管機制，構建農村金融保險服務網絡，全面提高農民群眾的保險意識和風險意識，逐步實現我縣農產品的保險品種豐富、農民參保率和政策性農業保險覆蓋率全面提升的目標，為全縣農業發展、農村進步、農民致富提供強有力的保障，更好地服務鄉村振興戰略實施和打造“中國特色農產品優勢區”。

　　二、主要內容

　　政策性農業保險包括中央險種和地方險種兩大類。中央險種由中央和地方財政按照保費的一定比例，為投保的農戶和農業生產經營組織等提供補貼。地方險種由地方政府自行開展并由省、市、縣三級財政給予保費補貼。

　　（一）中央險種

　　中央政策性農業保險按照中央統一部署，選擇涉及面廣、產量大，對保障人民群眾生產生活和促進“三農”發展具有重要意義等方面的品種。目前，中央開展的政策性農業保險保費補貼險種為種植業、養殖業和森林三大類。種植業包括玉米、馬鈴薯、油葵和油菜;養殖業包括能繁母豬、育肥豬和奶牛;森林包括公益林。

　　1.種植業

　�。�1）玉米保險金額為360元/畝，費率7%，保費25.2元/畝。分擔比例:中央40%、省級25%、市級10%、縣級10%、農戶15%。

　�。�2）馬鈴薯保險金額為500元/畝，費率6%，保費30元/畝。分擔比例:中央40%、省級40%、農戶20%。

　�。�3）油菜、油葵保費金額為300元/畝，費率6%，保費18元/畝。分擔比例:中央40%、省級25%、市級10%、縣級10%、農戶15%。

　　2.養殖業

　　（1）能繁母豬保險金額為1500元/頭，費率6%，保費90元/頭。

　�。�2）育肥豬保險金額800元/頭，費率5%，保費40元/。

　　（3）奶牛保險金額8000元/頭，費率7%，保費560元/頭。

　　養殖業分擔比例均為中央50%、省級12%、市級9%、縣級9%、農戶20%。

　　3、森林

　　公益林保險金額800元/畝，費率0.225%，保費1.8元/畝，分擔比例為中央50%、省級30%、市級10%、縣級10%。

　　（二）縣級特色險種

　　為深入推進我縣雜糧中國特色農產品優勢區創建，擦亮“中國雜糧之都”招牌，有力助推我縣特色農業發展和脫貧攻堅進程，穩步推進農業保險擴面、提標、增品，不斷完善農業保險體系，確實加快政策性農業保險高質量發展，從20xx年開始，在中央、省、市已開展險種的基礎上，利用傳統模式、氣象指數保險、價格保險等方式，開展符合我縣的特色農產品保險，縣政府對開展特色農產品保險給予一定的保費補貼。

　　1、縣級特色險種。根據我縣實際，納入縣級特色農產品險種是藜麥。

　　2、保險金額和費率。根據實際情況同承保機構合理制定保險金額和費率，特色藜麥種植保險金額25元/畝�？h級財政負擔60%，種植主體自繳40%。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。縣級成立加快政策性農業保險高質

　　量發展領導組，縣財政局、自然資源局、農業農村局、林業局、畜牧中心、氣象局、忻州銀保監分局靜樂監管組等部門負責同志為成員（名單附后），全面統籌協調我縣農業保險工作，研究農業保險發展戰略、制定扶持政策和開展綜合評價、監督管理等。領導組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，負責承辦具體事務。要制定工作方案，成立相應工作機構，探索建立損失核定委員會，由財政、農業農村、林業、畜牧、氣象、保險等部門組成，共同鑒定受災損失程度，以推進農業保險工作高質量發展。

　�。ǘ�）積極宣傳引導。利用廣播電視、報刊、網絡等多渠道宣傳農業保險政策，鼓勵農戶參與農業保險�？h直有關部門要將農業保險有關內容列入新型職業農民培育課程，做到“培訓進村、宣傳到戶”。保險機構要建立專門的農業保險宣傳教育培訓計劃，引導社會公眾關注農業保險，積極支持參與農業保險工作。及時總結、交流、宣傳工作中的好經驗、好典型和好政策，促進齊抓共管，營造良好社會氛圍。

　　（三）加大財政資金支持。縣財政要逐步建立穩定的農業保險投入增長機制，將縣級承擔的農業保險保費補貼資金納入財政預算，做好保費補貼資金的籌集工作，及時撥付保費補貼資金。強化補貼資金管理，建立健全資金績效目標管理機制和績效評價體系，對資金使用開展全過程績效管理。

　�。ㄋ模┮婪ㄟx擇保險承保機構�？h級特色險種的承保機構，通過政府采購方式選擇，以鄉鎮為單元，每個鄉鎮由一家保險經辦機構承保。承保機構的選定應按照公開、公平、公正和優勝劣汰的原則，從保險服務能力、保險方案、承保理賠經驗、保險創新等方面綜合考慮。原則上每3年為一個協議期，一年一考核評價，合同一年一簽。

　�。ㄎ澹┨岣咿r業保險服務水平。保險機構要從助力“脫貧攻堅”、支持“三農”、服務“三農”的.全局出發，積極穩妥地做好各項具體工作。明確專人負責，組織專業人員深入調研，摸清情況，精心組織，周密制定切實可行的實施方案。要增加網點，組織服務客戶工作組上門服務，使農戶了解熟悉國家農業保險的各項政策和保險條款、業務流程，為農戶提供全方位服務。要夯實承�；�礎工作，履行保險條款和應盡義務，并在收到農戶保費后及時出具保險憑證。堅持誠實守信，準確及時合理地做好查勘定損理賠工作，確保受災農戶及時獲得賠償。充分運用科技手段優化服務流程、提升服務質量、服務效率，規范有序承保、科學合理定損、快速精準賠付。

　�。�六）完善風險防范機制。承保機構要落實農業保險大災風險準備金制度，增強保險機構應對農業大災風險能力。保險機構嚴守財務會計規則和金融監管要求，強化償付能力管理，保證充足的風險吸收能力。探索財政支持的多方參與、風險共擔的農業保險大災分散機制。

　�。ㄆ撸�強化監督管理。各鄉鎮要統一組織領導、協調農業保險工作，建立健全推進政策性農業保險高質量發展的工作機制，加強對政策性農業保險工作的監管，及時糾正和解決工作中出現的各種問題。財政部門要加強財政補貼資金的預決算工作，確保資金及時撥付到位，加強績效管理。農業農村、林業、畜牧等部門要加強投保數量的審核工作，并會同氣象等部門組織保險經辦機構，做好保險方案的制定、定損理賠等工作。銀保監部門要督促保險承保機構，建立健全內控制度，加強內部監督檢查和管理，確保業務合法合規，建立常態化檢查機制，對騙取財政補貼資金的保險機構，依法予以處理。保險承保機構要依法經營，按照金融企業財務規則有關規定，單獨建賬，分險種核算和管理運作保險資金，嚴禁騙取、截留、挪用、侵占財政補貼資金等違法違規行為。

保險業高質量發展的實施方案范文（通用5篇）2

　　為加快我省農業保險高質量發展，推動農業保險更好服務農業防災減損和農戶增產增收、助力脫貧防貧、保障全省農村同步全面建成小康社會，根據《財政部 農業農村部 銀保監會 林草局關于印發<關于加快農業保險高質量發展的指導意見>的通知》（財金〔20xx〕102號）要求，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　緊緊圍繞省委、省政府決策部署，實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰，深化農業供給側結構性改革，按照“擴面、提標、增品”要求，進一步完善農業保險政策，提高農業保險服務能力，優化農業保險運行機制，推動農業保險高質量發展，更好地滿足“三農”領域風險保障需求。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┱�府引導。發揮政府引導作用，建立推進農業保險持續健康發展的良性工作機制，明確分工，分級負責，為農業保險發展營造良好環境，推動農業保險工作規范有序開展。

　�。ǘ�）市場運作。堅持市場開拓與政策支持相互促進，政策性農業保險整體經營、保本微利，商業性農業保險市場化運作。通過公平有序競爭，引導保險機構全面提升農業保險服務水平，充分發揮其在農業保險經營中的自主性和創造性。

　�。ㄈ�）自主自愿。鼓勵和引導農戶或農業生產經營組織根據承受能力自主自愿、依法依規參加農業保險，實現“愿保盡�！薄９膭钍锌h探索創新型農業保險經營模式，提升農業保險各參與方的積極性。

　�。ㄋ模﹨f同推進。各地、各有關部門及經辦機構密切配合，采取切實有效措施解決農業保險發展過程中遇到的熱點、難點、痛點問題，推進農業保險工作穩步開展。

　　三、主要目標

　　到20xx年，基本建成功能完善、運行規范、基礎完備，與農業農村現代化發展階段相適應、與農戶風險保障需求相契合、中央、省與市縣分工負責的多層次農業保險體系。

　　全省水稻主糧作物農業保險覆蓋率70%以上，收入保險、價格保險和產量保險成為我省農業保險的重要險種，力爭每個市、縣至少有一個地方特色險種。我省農業保險的保險深度（保費/第一產業增加值）達到或接近1%和保險密度（保費/農業從業人口）達到或接近全國平均水平。

　　四、實施重點

　　（一）提升農業保險服務能力

　　1.擴大農業保險覆蓋面。充分利用中央財政支持政策，鞏固發展好政策性農業保險和農業大災保險試點，穩步提高大宗農產品保險覆蓋面。加大農業保險宣傳力度和農業保險信息公開投入，鼓勵和引導保險機構運用科技手段，提高散小農戶的參保率。探索創新投保率較低的種植和養殖保險模式，增強農業保險產品內在吸引力，不斷擴大保險覆蓋率。拓展森林保險范圍，調整完善森林保險制度。（責任單位：省農業農村廳、省林業局、省財政廳、省政府金融辦、江西銀保監局，各市、縣[區]政府，有關保險機構）

　　2.提高農業保險保障水平。根據我省農業產業結構調整和生產成本變動，建立農業保險保障水平動態調整機制，針對不同類型險種，不斷提高保障水平。政策性農業保險保額要逐步覆蓋農業生產直接物化成本，鼓勵探索我省水稻完全成本保險，研究推進水稻、生豬等收入保險和價格保險試點，推動農業保險“保價格、保收入”，防范自然災害和市場變動雙重風險。鼓勵各市縣積極開展各類收入保險試點。（責任單位：省財政廳、省農業農村廳、省林業局、省政府金融辦、江西銀保監局、省氣象局、省地震局，各市、縣[區]政府，有關保險機構）

　　3.拓展農業保險服務領域。鼓勵保險機構布局省內重點優勢農業特色產業和本區域內具有當地傳統優勢或地域特色的農業產業，積極開發地方特色農業保險產品。適時逐步將農戶需求呼聲高、受益面廣、風險較大、跨區域多的油茶、中藥材、臍橙、茶葉、大棚蔬菜、淡水養殖等大宗農作物保險和環境污染責任保險納入省級保費補貼產品目錄。支持相關部門在助力脫貧防貧和振興鄉村戰略方面創新涉農保險產品。創新開展農產品質量保險，探索建立堤防保險，支持開展農戶短期意外傷害保險等。支持保險機構建立健全基層服務體系，切實提高農業保險服務質量。（責任單位：江西銀保監局、省農業農村廳、省林業局、省財政廳、省政府金融辦、省生態環境廳、省應急廳、省氣象局、省地震局，各市、縣[區]政府，有關保險機構）

　　4.鼓勵探索開展“農業保險+”。鼓勵保險機構與銀行、融資擔保、證券期貨（權）等金融機構聯動，地方政府積極引導，加大政策和資金支持力度，逐步擴大‘保險+期貨’和‘訂單農業+保險+期貨’等試點范圍和規模。建立農村信用體系，發揮農業保險衍生功能作用，通過農業保險的增信功能，提高農戶信用等級，緩解農戶“貸款難、貸款貴”的問題。（責任單位：江西證監局、江西銀保監局、省政府金融辦、省財政廳、人行南昌中心支行、省發展改革委，有關保險機構）

　　5.切實保障農戶利益。推動農業保險條款通俗化、標準化，切實維護投保農戶和農業生產經營組織知情權。做到農險政策、承保情況、理賠結果、服務標準、監管要求“五公開”，確保定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠，主動接受廣大農戶和社會監督，切實提高承保理賠效率。各地要組織行業主管部門的專業人員積極配合保險機構查勘定損，行業主管部門要為保險機構承保、理賠、防災防損提供必要的氣象、農業災害等信息和數據，切實保障農戶利益。（責任單位：江西銀保監局、省政府金融辦、省農業農村廳、省林業局、省應急廳、省水利廳、省氣象局、省地震局、省財政廳，有關保險機構）

　�。ǘ�）優化農業保險運行機制

　　1.厘清政府與市場關系。地方各級政府要嚴守公共服務底線，充分尊重保險機構的自主經營權，不得參與或干涉農業保險的具體經營。定期發布本區域農業保險發展規劃�；鶎诱�府部門和相關單位可以按照有關規定，協助辦理農業保險業務。（責任單位：省財政廳、省政府金融辦、江西銀保監局、省農業農村廳、省林業局、省應急廳，各市、縣[區]政府）

　　2.完善大災風險分散機制。加快建立財政支持的多方參與、風險共擔、多層分散的農業保險大災風險分散機制。保險機構要嚴格落實農業保險大災風險準備金制度，及時足額提取大災準備金，財政及保險監管部門依法對大災準備金的計提、管理和使用實施監督。完善再保險體系和分保機制。針對風險較高的個別險種或區域，鼓勵各地采取統保模式、風險補償等多種方式分散風險。（責任單位：省財政廳、省政府金融辦、江西銀保監局，有關保險機構）

　　3.嚴格依法采購。各地要嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》要求開展政策性農業保險采購，遵循“公平公正公開”的原則確定包括但不限于一家經辦機構。對農業保險覆蓋面較低的品種，保險機構參與競標必須承諾逐年提高農業保險覆蓋面。支持我省具有農業保險經營范圍的地方法人財產保險機構參與經營政策性農業保險。（責任單位：省財政廳、省政府金融辦、江西銀保監局、省農業農村廳、省林業局、省應急廳，各市、縣[區]政府，有關保險機構）

　　4.健全風險防范和應急處置機制。保險機構要增強農業保險合規經營和誠信經營意識，建立內控和風險防范機制。嚴格遵守財務會計準則和金融監管要求，強化償付能力管理。健全應急處置機制，加強與災害預報、農業農村、林業、應急等部門的合作，做好農業保險賠付資金與政府救災資金的協同運用。（責任單位：江西銀保監局、省政府金融辦、省財政廳、省審計廳、省農業農村廳、省林業局、省應急廳、省氣象局，有關保險機構）

　　5.健全監督機制。建立審計和保險監管等部門合作機制，形成監管合力，綜合治理農業保險業務領域違法違規、弄虛作假問題。對未達到基本經營要求、存在重大違規行為或重大風險隱患的保險機構，堅決依法清退出農業保險市場；對不及時足額落實本級財政保費補貼承擔資金的，收回中央和省財政補助資金，并在整改措施落實到位前，停止撥付今后上級財政補助資金；對騙取財政補貼資金、虛假承保、虛假理賠的保險機構及相關單位和人員，依法依規予以處理；對涉嫌犯罪的`，依法追究刑事責任。（責任單位：省財政廳、財政部江西監管局、省審計廳、省政府金融辦、江西銀保監局、省農業農村廳、省林業局、省應急廳、省司法廳）

　�。ㄈ�）加強農業保險基礎設施建設

　　1.建立科學的保險費率擬定和動態調整機制。加大農業保險風險區劃研究的投入，科學評判我省主要農作物、主要牲畜、重要“菜籃子”品種和森林保險的風險，將政策性農業保險產品的保額、費率與賠付率掛鉤，在啟動新一輪招標工作前完成保額調整和費率優化工作。鼓勵保險機構實行無賠償優待政策，降低農戶自繳保費，減免貧困戶自繳保費。（責任單位：省財政廳、江西銀保監局、省政府金融辦、省農業農村廳、省林業局、省應急廳、省氣象局、省地震局，有關保險機構）

　　2.加大農業保險信息化投入。探索建立農業保險信息共享機制，整合農業農村、林業、應急管理、財政、金融辦、銀保監局等部門以及保險機構的涉農數據和信息，動態掌握參保農戶和農業生產經營組織相關情況，從源頭上防止弄虛作假和騙取財政補貼資金等行為。鼓勵保險機構運用科技手段優化服務，快速有效開展農業保險承保、查勘定損和理賠等服務，提高工作管理效率。（責任單位：省農業農村廳、省林業局、省應急廳、省自然資源廳、省氣象局、省水利廳、省財政廳、省政府金融辦、江西銀保監局，有關保險機構）

　　3.加強農業保險制度建設。完善我省農業保險制度體系建設，明確政府相關部門、保險機構、農戶、協辦機構等參與主體在推進農業保險發展中的職責和義務。加強農業保險與農業產業、農業救災、農業補貼等政策之間的協同，充分發揮農業保險作用。進一步依法依規細化資金管理、經費開支、承保理賠標準等方面制度，不斷提高農業保險合規經營水平。（責任單位：省財政廳、省政府金融辦、省農業農村廳、省林業局、省應急廳、江西銀保監局，各市、縣[區]政府，有關保險機構）

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。各地、各有關部門要高度重視加快農業保險高質量發展工作，加強溝通協調，形成工作合力。省財政廳會同省農業農村廳、省林業局、省應急廳、省政府金融辦、江西銀保監局等部門成立江西省農業保險工作小組，辦公室設在省財政廳，統籌規劃、協同推進農業保險工作。省財政廳牽頭召集各行業主管部門及監管部門按照部門職責制定農業保險相關制度和相關配套舉措，確保各項政策落實到位。

　　各地要建立由財政牽頭，農業農村、林業、應急、金融辦、銀保監等部門參與的相關工作機制，制定本地區農業保險高質量發展管理辦法，落實中央和省級財政農業保險金融政策，確定本地特色農業保險品種并制定相關財政支持政策，保障本級農業保險保費補貼承擔資金落實到位，統籌推進轄區內農業保險工作順利開展。負責轄區內政策性農業保險經辦機構政府采購、資金籌集、宣傳引導、協助投保理賠及對經辦機構的考核監督等。督促各鄉鎮（街道辦）、經辦機構做好農業保險相關工作。

　　省財政廳負責做好保費補貼資金的預算、撥付、管理、結算以及資金使用監督和資金績效管理等相關工作。

　　省農業農村廳、省林業局、省應急廳等行業主管部門要充分發揮專業優勢，負責起草制定本行業農業保險發展規劃和相關管理制度，指導協助防災減損工作，提供承保、查勘、定損等基礎數據和技術支持，加大對基層部門考核力度，統籌推進農業保險工作。省農業農村廳負責牽頭建立農業保險信息共享機制，其他部門大力支持配合。各地農業（畜牧）、林業、應急部門負責審核本行業基礎數據，配合財政部門做好保費補貼資金初審工作，負責開展全過程預算績效管理工作。

　　省政府金融辦要配合相關部門建立農業保險信息共享機制、開展農業保險監督檢查等相關工作；參與擬定政策性農業保險相關政策和考核工作，提出農業保險發展建議。

　　江西銀保監局要加強農業、林業和農房保險在承保、理賠、服務等環節的合規監管，對無理拒保、拖賠惜賠、惡意濫賠、保前協議理賠等違規違法行為，依法加大查處力度。

　　省直相關部門根據各自職責，積極配合主管部門做好農業保險相關工作。（責任單位：省財政廳、省農業農村廳、省林業局、省應急廳、省政府金融辦、江西銀保監局、省自然資源廳、省水利廳、省氣象局、省地震局、省發展改革委，各市、縣[區]政府，有關保險機構）

　　（二）加大政策扶持。按照“財政事權和支出責任相對應”原則，建立省市縣三級保費合理分攤機制，嚴格落實本級財政承擔資金，不得截留、挪用、拖欠政策性農業保險保費補貼資金，確保本級財政承擔資金及時足額落實到位。各設區市要加大政策性農業保險保費補貼承擔資金投入，減輕縣級財政負擔。

　　中央和省級政策性農業保險保費補貼重點支持糧食生產功能區和重要農產品生產保護區以及深度貧困地區，并逐步向保障市場風險傾斜。市、縣財政要圍繞農戶增產增收，加大對地方傳統優勢和地域特色農產品保險補貼支持力度。

　　行業主管部門在制定行業規劃和相關政策時，要注意引導和扶持農業保險發展，推動保險機構開展農業保險產品創新，鼓勵和引導農戶、農業生產經營組織參保，幫助保險機構有效識別和防范農業保險風險。（責任單位：省財政廳、省農業農村廳、省林業局、省應急廳、省政府金融辦、江西銀保監局，各市、縣[區]政府）

　　（三）加大宣傳力度。各地、各有關部門要高度重視農業保險宣傳工作，充分利用新聞網絡媒體大力普及農業保險知識，將惠農政策和意義宣傳到戶；保險機構要用農戶看得見、聽得懂的方式宣講農業保險條款和投保理賠流程，讓廣大農戶切身感受政策性農業保險的好處，增強其對保險的認知度，不斷提升農戶投保意愿。（責任單位：各市、縣[區]政府，省農業農村廳、省林業局、省應急廳、省政府金融辦、江西銀保監局，各保險機構）

　　（四）建立績效考評機制。建立“縱向”和“橫向”的考評機制。省農業保險工作小組要加大對設區市農業保險工作的考核力度，將農業保險發展情況和政策性農業保險保費補貼資金使用效率情況納入預算績效管理。各地要加強對農業保險經辦機構的考核工作，以服務能力為導向，將保險機構網點鋪設情況、業務發展、承保質量、理賠服務、農戶滿意度及農業保險創新等情況納入考核范圍。（責任單位：省財政廳、省農業農村廳、省林業局、省應急廳、省政府金融辦、江西銀保監局，各市、縣[區]政府）

保險業高質量發展的實施方案范文（通用5篇）3

　　為貫徹落實財政部、農業農村部、銀保監會、林草局《關于加快農業保險高質量發展的指導意見》（財金〔20xx〕102號）、省財政廳、省農業農村廳、省地方金融監管局、廣東銀保監局、省林業局《關于大力推動農業保險高質量發展的實施意見》（粵財金〔20xx〕26號）有關要求，支持我市農業保險高質量發展，結合我市發展實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立新發展理念，立足深化農業供給側結構性改革，堅持“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”原則，建立健全我市農業保險政策制度與工作機制，逐步形成以政策性農業保險為基礎的農業保險保障體系，構筑多層次的農業保險風險分散機制，更好地滿足“三農”領域日益增長的風險保障需求，助力構建具有深圳特色的現代農業產業體系，更好服務國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略。

　　二、主要目標

　　到20xx年，基本建成與我市農業現代化發展階段相適應，與農戶、農業生產經營組織風險保障需求相契合的多層次農業保險體系。政策性農業保險基本覆蓋我市種養業主要品種，地方特色及創新涉農保險成為我市農業保險的重要險種。

　　三、扎實做好傳統險種實施工作

　　種植險、養殖險以及森林險等傳統險種按照《廣東省農業保險高質量發展險種實施目錄（20xx—20xx年）》（粵財金〔20xx〕26號，附件1）執行。其中，財政保費補貼由市級財政承擔，保險條款（含保險標的、保險責任、保險期限、賠付標準等）、費率按照《深圳政策性農業保險示范條款和費率》（深保同秘〔20xx〕62號）執行，承保理賠操作規范按照《20xx—20xx年廣東省政策性農業保險承保理賠操作規范》（粵農農〔20xx〕389號）執行。（種植險、養殖險牽頭部門：市市場監管局；森林險、花卉苗木及大棚險、淡水水產險、海水網箱水產品養殖風災指數險牽頭部門：市規劃和自然資源局）

　　實施范圍為全市所有區域（含深汕特別合作區）；省內市外的市菜籃子種養基地及省內市外的市重點農業龍頭企業種養基地，在我市承保機構投保的，可以納入實施范圍。

　　四、探索開展地方特色及創新涉農險種

　�。ㄒ唬╅_展現有地方特色及創新涉農險種。

　　1．漁業保險。按照深圳市政策性漁業保險有關文件執行。（牽頭部門：市規劃和自然資源局）

　　2．環境污染強制責任保險。按照《深圳市環境污染強制責任保險實施辦法》等有關文件執行。（牽頭部門：市生態環境局）

　　3．巨災保險。按照《深圳市巨災保險方案》等有關文件執行。（牽頭部門：市應急管理局）

　　（二）探索開展新增險種試點。

　　根據國家和省農業保險有關政策文件精神，結合我市農業發展特點，探索開展以下新增地方特色及創新涉農險種試點工作：

　　1．農業產業鏈保險。主要指面向農業生產經營主體，在農產品倉儲、運輸、加工、配送、流通等流程提供風險保障的險種。（牽頭部門：市市場監管局；參與部門：市規劃和自然資源局）

　　2．農產品質量安全責任保險。主要指在農產品生產、經營過程中，非因被保險人故意違法行為導致的食品安全事故，造成消費者或其他第三者的人身傷亡或直接財產損失，依法應由被保險人承擔的經濟賠償責任，保險人按照保險合同約定負責賠償的險種。（牽頭部門：市市場監管局；參與部門：市規劃和自然資源局）

　　3．農業生產設施設備保險。主要指由于意外事故或自然災害等原因造成農業生產設施設備發生損失，保險人按照保險合同約定負責賠償的險種。其中，農業生產設施設備包括農產品倉庫、農機具、農用機械、農用無人機等。（牽頭部門：市市場監管局；參與部門：市規劃和自然資源局）

　　4．農產品價格指數保險。主要指當農產品市場價格低于保險合同約定價格時，視為保險事故發生，保險人按照保險合同約定負責賠償的險種。（牽頭部門：市市場監管局；參與部門：市規劃和自然資源局）

　　5．涉農“政銀�！辟J款保證保險。主要指中小微農業企業申請獲取銀行貸款時，由保險公司提供保證保險，政府性融資擔保機構進行再擔保分險的業務模式。（牽頭部門：市財政局）

　　（三）明確新增險種試點組織機制。

　　各新增地方特色及創新涉農險種具體實施方案原則上按以下程序另行制定：

　　1．市市場監管局、市規劃和自然資源局負責研究提出適應我市農業發展實際，滿足農戶、農業生產經營組織風險保障需求的.試點保險標的、保險金額、財政補貼保費比例建議。

　　2．深圳銀保監局指導深圳市保險行業協會組織有關保險機構，按照風險可控、保本微利、可持續經營原則，在充分聽取市財政、市場監管、規劃和自然資源部門和農戶、農業生產經營組織代表意見的基礎上公平、合理擬訂行業指導性保險條款（含保險標的、保險責任、保險期限、賠付標準等）、費率、承保理賠操作規范。

　　3．市財政局會同市市場監管局、市規劃和自然資源局、深圳銀保監局等相關部門按程序研究制定各新增險種實施方案。新增險種根據財政預算實行財政保費補貼總額上限控制。

　　五、關于承保機構條件

　　凡在深圳銀保監局公布的“深圳市符合農業保險業務經營條件的保險機構名錄”內，且滿足財政部、農業農村部關于政策性農業保險承保機構有關資質要求的保險機構，均可參與開展我市政策性農業保險業務。

　　六、職責分工

　�。ㄒ唬┦胸斦�局。

　　牽頭會同相關部門制定、完善支持我市農業保險發展總體實施方案以及新增地方特色及創新涉農險種實施方案，統籌協調我市農業保險工作；會同相關部門確認政策性農業保險承保機構相關條件；將農業保險保費補貼資金及配套工作經費列入市財政年度預算保障。

　�。ǘ�）市市場監管局、市規劃和自然資源局。

　　1．市市場監管局牽頭會同相關部門制定、完善農業保險相關配套制度文件。

　　2．建立農業保險險種儲備及動態調整機制，研究提出實施險種及標的、保險金額、財政補貼保費比例建議。

　　3．負責保費補貼資金及配套工作經費預算編制及執行。制定保費補貼資金操作規程（申報指南），做好保費補貼資金的受理、審核、撥付工作，原則上每季度審核撥付一次。

　　4．加強財政補貼資金監管，對騙取保費補貼資金的保險機構或農戶、農業生產經營組織，除責令改正并追回補貼資金外，按照相關法律法規追究責任。

　　5．市市場監管局牽頭會同相關部門配合做好省農業保險工作考核以及推進鄉村振興戰略實績考核體系中農業保險考核指標的考核。按年度對農業保險承保機構進行考核評價。

　�。ㄈ�）深圳銀保監局。

　　負責對農業保險承保機構進行監督管理。制定我市符合農業保險業務經營條件的保險機構名錄；做好農業保險產品的備案和監管；指導保險機構完善災前防范和災后理賠操作規范；指導深圳市保險行業協會制定農業保險示范條款、費率、承保理賠操作規范，建立條款、費率動態調整機制。

　　七、組織實施

　　（一）成立市農業保險工作小組。

　　為加強我市農業保險工作的統籌協調，成立市農業保險工作小組（作為市涉農資金統籌整合領導小組的下設工作組開展工作），由分管財政工作的市政府領導任組長，由分管農業、林業、畜牧業、漁業工作的市政府領導任副組長，市財政局、市市場監管局、市規劃和自然資源局、深圳銀保監局、市生態環境局、市應急管理局、市發展改革委、市水務局、市統計局、市地方金融監管局、市鄉村振興和協作交流局、市政務服務數據管理局、市氣象局等單位為成員單位，共同推進我市農業保險發展。工作小組辦公室設在市財政局，負責工作小組日常工作。

　　（二）建立協同配合機制。

　　各相關部門要高度重視支持農業保險高質量發展工作，加強溝通協調，形成工作合力。抓緊制定相關配套制度文件，確保政策落地實施。根據工作需要，定期或不定期組織召開市農業保險工作小組成員會議，研究我市農業保險工作，協調解決工作過程中的重大問題，共同推動農業保險政策的制定、完善和實施。

　　（三）開展宣傳與培訓。

　　各相關部門通過新聞媒體、門戶網站、微信公眾號等多渠道對我市農業保險政策進行宣傳解讀，提高農業保險政策知曉度。組織農戶、農業企業、承保機構進行政策宣講和業務培訓，協調開展農業保險業務。

　　八、實施期限

　　本方案自印發之日起，實施至20xx年12月31日。實施期間，《廣東省農業保險高質量發展險種實施目錄（20xx—20xx年）》及本方案引用的相關政策文件如有更新調整的，以更新調整后為準。市農業保險工作小組可視實施情況需要，組織開展方案決策后評估，根據評估結果按規定對本方案進行調整、完善。

保險業高質量發展的實施方案范文（通用5篇）4

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，以推動高質量發展為主題，以深化金融供給側結構性改革為主線，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，充分發揮銀行保險機構服務實體經濟主力軍作用，助推中小企業走專業化、精細化、特色化及新穎化發展道路。

　　二、工作目標

　　緊跟全市“專精特新”中小企業培育規劃，開展金融支持“專精特新”企業春風行動，不斷加大金融服務保障力度，力爭20xx年完成對全市各級“專精特新”中小企業金融服務100%覆蓋，力爭20xx年全市“專精特新”中小企業貸款增速不低于各項貸款平均增速，努力建立起戰略目標清晰、服務體系健全、體制機制完備、特色產品突出的“專精特新”金融服務格局，實現供給質量、效率、效益的明顯提升，為湖北建設制造強省貢獻隨州力量。

　　三、工作步驟

　　(一)明確對象(20xx年4月)。各銀行保險機構要圍繞全市中小企業“專精特新”梯次培育體系，加大金融服務保障力度。要將我市國家級專精特新“小巨人”企業、國家重點“小巨人”企業、省級專精特新“小巨人”企業和隱形冠軍企業作為重點支持對象(見附件1)，助推省級“專精特新”中小企業成長為國內市場領先的“小巨人”企業，助推“小巨人”企業成長為國際市場領先的單項冠軍企業。

　　(二)摸清底數(20xx年5月)。各縣市區科經局、隨州高新區經發局要認真組織對“專精特新”中小企業融資需求進行摸底，并于5月15日前將《全市“專精特新”中小企業融資需求表》(見附件2)報送至市經信局，并與隨州銀保監分局實現信息共享。各銀行保險機構要迅速摸排“專精特新”中小企業的金融服務情況，并于5月15日前將《全市銀行保險業“專精特新”中小企業存量金融服務情況表》(見附件3)報送至隨州銀保監分局。市經信局、隨州銀保監分局根據企業開戶行及融資意向，確定主辦的銀行。

　　(三)全面對接(20xx年5月-9月)。要把“專精特新”中小企業融入轄內銀行業20xx年“百行進萬企”活動統籌推進。各銀行機構要聚焦“專精特新”中小企業名單，擴大金融服務覆蓋面。對于存量客戶，要持續跟蹤企業資金需求，不盲目“斷貸、抽貸、壓貸”;對于新增融資需求的企業，要積極進行支持，堅持應貸盡貸、能貸會貸;對于暫時沒有融資需求的企業，要加大政策宣傳，做好市場主體培育。其中，各主辦的銀行還要壓實兜底責任，要根據各級經信部門提供的企業融資需求表，一企一策制定金融服務方案。對于本行能夠滿足的應及時制定融資方案予以滿足;對于暫時達不到本行融資條件的，應針對具體原因提出解決方案。

　　(四)總結提高(20xx年10月-12月)。各銀行保險機構要注重總結工作中形成的先進做法和典型案例，定期將“專精特新”中小企業金融服務情況報屬地監管部門。市經信局、隨州銀保監分局將研究吸納相關工作意見和政策建議，及時調整監管政策和要求。

　　四、重點任務

　　(一)建立健全重點工作機制。要建立工作推動機制，各行(司)要成立由單位分管負責人任組長，相關條線部門負責人為小組成員的專項工作組，負責制定工作目標、把牢工作方向、抓好工作落實。要建立主辦的銀行制。針對中小企業主管部門公布的專精特新“小巨人”企業名單，根據開戶行、企業融資需求和合作意愿，確定“專精特新”中小企業主辦的銀行，為“專精特新”中小企業提供貼身服務。要建立“金融服務專員制”，安排專人重點做好國家級、省級“專精特新”中小企業日常貼身服務，探索開展企業派駐等方式，快速響應金融服務需求。要建立定期走訪機制，每季度深入企業不少于1次，動態調整金融服務舉措。要建立常態化銀企對接機制，參與或組織線上線下銀企對接活動，組織開展拓客營銷競賽，進一步密切銀企關系，提升金融服務深度廣度。

　　(二)構建多層次金融服務體系。要突出各類機構差異化定位，形成有序競爭、各有側重的信貸、保險供給格局。大型銀行、城商行要充分利用總部集團內部牌照多元、產品多樣的優勢，為企業提供包括信貸、金融租賃、債券承銷、股權投資等在內的立體化金融服務。地方性法人銀行要把握“地緣、親緣、人緣”的軟信息優勢，創新支持模式和路徑，加大銀政合作，綜合運用知識產權融資、弱擔保及信用類融資、風險分擔與補償類融資等多種方式提升服務覆蓋面，將融資服務做專做精做出品牌，筑牢本地“專精特新”中小企業客戶基礎。政策性銀行探索開展轉貸款業務，引導合作銀行將更多的低成本資金投入本地“專精特新”中小企業。各保險機構要強化對“專精特新”中小企業的保險保障和增信分險服務。

　　(三)強化內部資源配置。各銀行業金融機構要將支持“專精特新”中小企業納入優先支持領域，在信貸規模上優先保障，確保信貸增速不低于各項貸款整體增速、有信貸余額戶數不低于上年末水平。要構建科技金融營銷體系，合理利用政府部門、行業協會、第三方機構等合作平臺以及手機和互聯網等信息科技手段，對“專精特新”中小企業進行批量營銷。鼓勵各銀行業金融機構在科技資源集聚的地區設立科技金融專營機構和科技支行，適當下放授信審批和產品創新權限。支持各銀行業金融機構選配具有科技行業背景、科技金融專業知識的管理人員，加快引進培養懂科技、懂金融的經營管理人才，組建專業化科技金融團隊。各保險公司對于“專精特新”企業的理賠申請，要做到快理快賠，優先賠付。

　　(四)完善信貸審批風控機制。鼓勵各銀行業金融機構利用大數據、人工智能等技術手段，健全完善科技成果分類評價體系，根據“專精特新”中小企業特點，向判斷企業成長性的審貸模式轉型，建立科技企業差異化審批模型。根據技術創新、專利、科技人員占企業職工總數比例、研發費用占成本費用支出總額比例等維度，建立科技企業創新能力評價體系，提升科創企業融資可得性。鼓勵銀行業金融機構針對“專精特新”企業提高無抵押貸款授信額度，在貸款到期前提前介入，完善續貸方式，簡化續貸審批流程和材料，對續貸實行快審、快批、快貸，確保續貸需求。

　　要建立“專精特新”企業授信“白名單”，開辟授信審批綠色通道，針對“白名單”內的“專精特新”中小企業的授信需求，要適當簡化程序，探索運用信貸工廠、集中作業、前置審批、專人專審等模式，實現即報即審，提高審批效率。要強化合規管理，建立明確的內控制度、完善的操作流程和有效的風險控制措施，做好“專精特新”中小企業金融風險防范工作。密切關注“專精特新”中小企業名單、資質條件和優惠政策的變化情況，對出現經營嚴重下滑等風險信號的客戶，要及時采取增加擔保、提前還款等措施，切實防范風險。

　　(五)創新專屬金融產品和服務模式。各銀行業金融機構要圍繞“專精特新”企業重研發、輕資產等特點，根據企業的發展階段、經營環節和資金用途，構建單獨的金融產品和服務研發體系，創新專屬金融產品和服務模式。加強知識產權、股權、應收賬款、存貨、倉單等融資業務創新，盤活“專精特新”中小企業資產。推廣“科創貸”“科信貸”“孵化e貸”“技改創新貸”“小巨人貸”等科創類融資產品。探索以投定貸、以知識產權價值定貸、以稅定貸、以結算定貸、以訂單定貸等信貸模式。加大信用貸款投放力度。

　　(六)主動減費讓利。各銀行業金融機構要優化內部資金成本核算方法，降低“專精特新”企業信貸業務內部資金轉移價格。各銀行業金融機構在可持續經營的前提下，合理確定“專精特新”中小企業貸款利率，確保“專精特新”中小企業貸款利率穩中有降。鼓勵各銀行業金融機構為“專精特新”中小企業減免相關服務收費和手續費，主動承擔抵質押評估費、保險費，免收支付賬戶提現手續費，減免跨行轉賬匯款手續費。鼓勵保險機構適當降低“科保貸”保險費率。

　　(七)提升綜合化金融服務水平。鼓勵各銀行業金融機構完善全周期金融服務，為“專精特新”中小企業提供開戶、結算、融資、理財、咨詢、現金管理、國際業務等一站式、系統化的金融服務，以“表內+表外”“商行+投行”“債權+股權”“融資+融智”的綜合化金融服務，幫助企業渡過初創期、步入發展期、走向成熟期。

　　(八)發揮科技保險保障作用。支持保險公司針對“專精特新”中小企業在創新研發、生產運營、市場推廣及成果轉化等重點環節的`風險，升級科技保險產品體系，為“光芯屏端網”、生命健康、數字經濟等主導產業和新興業態提供保險服務。支持保險公司推進專利保險、首臺(套)重大技術裝備保險和新材料首批次應用保險。鼓勵開展“政銀�！睒I務，為“專精特新”中小企業提供融資增信支持。鼓勵充分發揮防災減災功能，研究建立面向環境污染責任保險投保主體的環境風險監控和預警機制，實時開展風險監測，定期開展風險評估，及時提示風險隱患，高效開展保險理賠。

　　(九)健全風險分擔補償機制。各銀行業金融機構要積極開展針對“專精特新”中小企業的融資增信合作，用足用好各地政府貼息機制、產業引導基金、風險補償金、風險緩釋資金池等財政支持政策，加強與省再擔保集團及各融資擔保機構合作，充分發揮融資擔保增信分險作用，有效提升企業融資可得性。要深化“政銀�！焙献鳎�充分利用三方風險共擔機制和政府超賠補貼機制，加強融資支持。銀行業金融機構要加強與保險公司的客戶數據信息互通互聯，將信用保證保險，以及各類面向“專精特新”中小企業的財產險、人身險等作為風險緩釋手段，弱化融資擔保要求，降低企業融資門檻。

　　(十)建立信用信息共享機制。各銀行保險機構要以國家加強信用信息共享應用為契機，以數字化轉型為依托，積極聯動市金融信息服務平臺、“銀稅互動”平臺及知識產權質押信息平臺等，根據自身業務特點和市場定位，充分利用掌握的行內客戶信息，以及納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣、不動產、知識產權、科技研發等外部信息資源，實現對“專精特新”中小微企業的精準“畫像”，推動開發完善信用評價模型，創新優化信貸保險產品，促進提升金融服務水平。各銀行保險機構要主動向政府部門反映數據需求，助力政府更大維度整合各職能部門全量涉企信用、信息數據，提高數據標準化、集約化水平。

　　(十一)健全專項考核激勵機制。鼓勵各銀行保險機構建立單獨的科技金融績效考核辦法，對科技金融業務和專營機構實行獨立核算和考核。各銀行業金融機構要從長期收益覆蓋長期風險的角度，適當延長科技信貸人員績效考核周期。要建立并落實“專精特新”授信盡職免責制度和容錯糾錯機制，明確對分支機構和基層人員的盡職免責認定標準和免責條件，將授信盡職免責與不良貸款容忍制度有機結合。鼓勵適當提高科技企業貸款不良容忍度，小微科技企業不良貸款容忍度可提高至不超過各項貸款不良率3個百分點，提升基層“敢貸、愿貸”積極性。

　　五、工作要求

　　(一)壓實主體責任。各銀行保險機構要緊盯工作目標落實、體制機制建設、產品服務創新等，壓實主體責任，完善“專精特新”中小企業金融服務方案，切實加大金融保障力度。要注重總結工作中形成的先進做法、存在問題、意見建議和典型案例，定期報告屬地監管部門。

　　(二)強化協調聯動。各銀行保險機構要深化與政府主管部門合作，建立針對“專精特新”工作的定期溝通機制和信息共享機制，及時掌握最新名單及政策導向，拓寬獲客渠道，全面開展對接，提高金融產品與企業需求的匹配度。推動銀、政、企協調聯動，研究吸納相關工作意見和政策建議，及時調整監管政策和要求。

　　(三)強化監管考核。各級監管部門要根據被監管機構的金融功能和市場定位等因素，結合本地產業發展特點和實際，實行差異化監管，科學確定發展目標和監管要求，探索建立金融支持“專精特新”的統計監測和通報評價機制，對于支持力度不足的機構，要加強監管提示、約談、督導，推動其加快整改提升，對支持成效突出的機構，可在風險容忍、監管評價、評先評優等方面予以適當傾斜支持。

保險業高質量發展的實施方案范文（通用5篇）5

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于穩住經濟大盤的決策部署，推動銀行保險機構落實銀保監會相關工作要求，進一步加強對制造業高質量發展的金融服務，全力支持河北制造強省建設，制定如下方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹新發展理念，積極服務和融入國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，深化金融供給側結構性改革，推動河北制造強省戰略實施，支持河北制造業向高端化、智能化、綠色化發展，切實提升金融服務實體經濟水平。

　　二、工作目標

　　各銀行保險機構要立足自身定位，發揮比較優勢，圍繞《河北省制造業高質量發展十四五規劃》明確的重點產業、布局及任務，聚焦我省“一核、兩極、四帶、多集群”發展格局，增加制造業信貸資源配置，全面優化金融服務。

　　——開發性、政策性金融機構要立足定位，持續加大對制造業的信貸支持力度，國開行制造業中長期貸款增速要高于各項貸款平均增速。

　　——大型銀行、股份制銀行要發揮帶動作用，持續加大制造業中長期貸款投放力度。

　　——地方法人銀行機構要拓寬資本補充渠道，提高服務制造業中小企業能力，法人城商行制造業中長期貸款增速要不低于各項貸款平均增速。

　　——非銀機構在堅守功能定位的前提下，發揮自身專業優勢，為制造業企業提供特色金融服務。

　　——保險機構要發揮保險資金投資優勢，積極爭取更多資金支持河北制造業企業和項目。

　　三、主要任務

　　（一）加大制造業金融支持力度

　　1．加強重點領域金融資源配置。鼓勵各銀行保險機構制定“十四五”時期支持制造業高質量發展規劃，增加制造業金融資源合理配置。支持鋼鐵、裝備制造、石化、食品等傳統優勢產業做優做強。支持新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業規模發展。支持應急、被動式超低能耗建筑、康復輔助器具等高潛產業和未來產業加速布局發展。聚焦制造業數字化轉型、先進制造業與現代服務業深度融合，支持制造業企業業務流程再造、商業模式和業態創新。

　　2．持續優化制造業信貸結構。緊密結合制造業企業生產經營周期，強化期限匹配，合理設置貸款周期和還款方式，增加制造業中長期貸款投放，更好滿足制造企業不同成長階段融資需求。堅持審核第一還款來源，增加制造業信用貸款投放。加大對關鍵核心技術攻關企業、專精特新及“小巨人”、制造業“單項冠軍”等企業信用貸款投放力度，努力實現科技企業貸款余額、有貸款戶數持續增長。

　　3．豐富創新金融產品和服務。鼓勵各銀行保險機構在風險可控、商業可持續的前提下，開發符合行業特征和企業需求的.綜合化、差異化和定制化金融產品。發展銀團貸款，支持制造業重大項目和重點企業。推動知識產權等無形資產質押融資業務發展，支持高水平科技自強自立。為小微科創企業提供持續資金支持，在風險可控前提下與外部投資機構探索“貸款+外部直投”等業務新模式，在企業生命周期中前移金融服務。推廣排污權、碳排放權質押融資業務，支持煤電等行業綠色低碳轉型。

　　4．促進產業鏈供應鏈穩定運行。鼓勵銀行業金融機構依托制造業產業鏈核心企業和“鏈主”企業，積極開展應收賬款融資、預付款融資、訂單融資、存貨和倉單質押融資等業務，為產業鏈上下游企業提供期限適配、成本合理、手續便捷的綜合金融服務，進一步穩鏈、補鏈、強鏈。鼓勵銀行業金融機構在依法合規、信息交互充分、風險管控有效的基礎上，運用物聯網、區塊鏈等新一代信息技術，通過與制造業核心企業搭建供應鏈金融服務平臺，破解動產質押、產品驗證、風險管控等難題，更好滿足企業融資需求。

　　5．提升制造業風險保障能力。鼓勵采取多種商業承保模式，滿足先進制造業和重大項目的風險保障需求。鼓勵保險業金融機構持續完善首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件領域保險產品，提高保險覆蓋面。在風險可控前提下開展企業財產保險、出口及國內貿易信用保險、履約保證保險、責任險等業務，推動科技保險、專利保險等業務發展，為制造業企業提供多方位風險保障。支持保險資金在風險可控前提下，通過投資股權、債券、基金、資產支持計劃等形式，為制造業企業提供資金支持。

　　（二）優化金融服務制造業的工作機制

　　1．優化服務流程。鼓勵銀行業金融機構在風險可控的前提下，開辟審批綠色通道，適度下放制造業信用貸款審批權限，進一步提高貸款辦理的便捷度。針對制造業企業特點，建立完善制造業信貸審批專屬信用評價模型和體系，并定期開展信貸政策梳理重檢，及時修訂或廢止不利于制造業高質量發展制度文件。各保險業金融機構要完善費率調節機制，簡化承保手續，提高保險理賠效率。

　　2．健全考核激勵和盡職免責機制。各銀行保險機構要完善考核激勵政策，合理提升制造業企業融資業務權重，通過專項激勵費用、績效考核傾斜等方式強化正向激勵。鼓勵各銀行保險機構完善制造業授信業務盡職免責和容錯糾錯機制，明確盡職免責內部認定標準和流程，適度提高制造業不良貸款容忍度。

　　3．合理降低企業融資成本。鼓勵銀行業金融機構按照依法合規、風險可控、商業可持續原則，實行內部資金轉移價格優惠、增量貸款由總行承擔一定比例拔備等政策，積極向制造業讓利。降低資金周轉成本，做好制造業小微企業延期還本付息政策到期接續轉換，進一步推廣“隨借隨還”模式，加大續貸政策落實力度。嚴格執行“七不準”“四公開”等收費減免政策，結合涉企亂收費專項治理行動，加強制造業企業收費自查，扎實推進整改，依法依規清退違規收費，嚴肅內部問責。

　�。ㄈ�）提升制造業企業信貸風險管理水平

　　1．加強風控能力建設。各銀行保險機構要堅持審慎經營理念，有效平衡好促發展與防風險的關系。加強制造業數字化風控能力建設，制定基于行業及區域差異的信貸政策，通過建立企業級的風險管理平臺，實現規則策略、模型算法的集中統一管理，對模型開發、驗證、部署、評價、退出進行全流程管理。利用大數據、人工智能等技術優化各類風險管理系統，將數字化風控工具嵌入業務流程，提升制造業企業風險監測預警智能化水平。

　　2．加大不良資產處置力度。堅持實質重于形式原則，準確做好制造業信貸資產分類，真實反映風險。持續加強分析研判，前瞻制定不良資產處置規劃和實施方案，加大制造業不良資產處置力度，做到應核盡核，應處盡處。嚴禁隱匿不良、虛假處置等弄虛作假行為。積極盤活存量信貸資產，提高資金配置和使用效率。

　　3．持續推動協同聯動。對規模較大企業，鼓勵銀行業金融機構采用聯合授信、銀團貸款等方式予以融資支持，優化企業債務結構，遏制企業多頭融資、過度融資。加大大中型制造企業債務監測預警，強化一致行動，對出現風險的企業按照市場化、法治化原則，“一企一策”集體研究實施金融債務重組方案，不隨意抽貸、斷貸、停貸，積極穩妥化解風險。強化“銀政企�！焙献�，在客戶拓展、信息共享、行業探究、業務培訓、欠款追償等多個環節開展合作，共同防范騙貸騙保風險。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各銀行保險機構要高度重視支持制造業高質量發展工作，明確牽頭部門，構建強力有效的工作推進機制。要對照本方案和相關政策，制定切實可行的工作方案，細化分解支持措施和任務要求，加快工作推進。各銀行保險機構每半年（7月20日、次年1月20日前）向河北銀保監局對口監管處室報送支持制造業發展情況的報告，包括工作成效、存在問題以及意見建議等。

　　（二）加強信息共享。河北銀保監局及時與工信部門溝通獲取重點產業鏈供應鏈企業“白名單”，并組織銀行保險機構做好對接服務。各銀行保險機構要主動與工信廳、發改委等地方政府部門對接，及時關注官網對外公示和推送的重點建設項目、專精特新企業名單，按照風險可控、商業可持續的原則做好金融服務。要借助“銀稅互動”“信易貸”“河北省金融服務平臺”等，運用大數據、人工智能等科技手段為企業精準畫像，緩解信息不對稱問題。

　�。ㄈ�）加強監管引領。各級監管部門要持續推進制造業高質量發展金融服務工作，通過調研督導、窗口指導、現場檢查、監管會談等方式，督促銀行保險機構增強政策落實主動性。要按月開展統計監測，加強成效評估，重點關注制造業貸款增速、增量，以及制造業中長期貸款、信用貸款投放情況。要將各機構支持制造業高質量發展情況與監管評級、高管履職評價相結合，對支持情況較好的機構給予正向激勵，對落實不力的機構采取必要監管措施，確保目標任務完成。

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推動醫院高質量發展實施方案(15篇)10-20

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衛生高質量發展實施方案（通用15篇）08-27