環衛工人調查報告

時間：2025-01-23 17:50:43 秀雯調查報告我要投稿

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環衛工人調查報告（精選12篇）

　　當某一情況或事件需要弄明白時，我們常常要開展全面的分析研究，并將獲得的成果展現于調查報告中。一起來參考調查報告是怎么寫的吧，下面是小編收集整理的環衛工人調查報告，希望能夠幫助到大家。

環衛工人調查報告（精選12篇）

　　環衛工人調查報告 1

　　不管在哪里，我們總能看到那些彎著腰，或提著垃圾箱或推著垃圾車的“黃馬褂”，每天迎接太陽，披星戴月。他們，是城市的美容天使，人們卻厭而遠之。面對那些異樣的眼光，他們的眼神里充滿了委屈與無助。

　　他們一直生活在社會的最底層，他們的安全，健康都得不到保障，意外事故不斷，從掛著吊瓶掃地到老母生病在床，兒子九年未歸堅守崗位，那么多的辛酸背后，環衛工人的生存狀況是怎樣的呢？

　　一．環衛工人的招聘

　　1.環衛工人的種類

　　目前昆明市環衛部門人員分成“三等”，有正式工、合同工、臨時工，但工作都是臨時工干，工資卻很低，正式工、合同工干活少，拿錢多，福利好。而根據他們工作的地點又可以分為主城區環衛工，街道環衛工，廠區環衛工等。

　　2.環衛工人的來源

　　由于昆明正處于快發展階段，大量的土地被征用，農民變成了“城里人”，在越來越大的生存壓力下，很多沒有技術，沒有知識，勞動力不強的拆遷人口及外來人口成了臨時大軍，不得不承擔著整個城市的清潔工作。

　　3.環衛工人的招聘

　　事業編制的環衛工人是享有財政部門撥款發工資，買保險，并享有節假日的，而合同工則是跟相關企業簽訂合同，并享受一定待遇的，安全，生活基礎等都得到保障，而臨時工與私人有協議，大部分沒有法律保護。

　　二．環衛工人的報酬及保障

　　1.環衛工人基礎工資水平

　　昆明市主城區及安寧市最低工資水平為1100元，而東川區，呈貢等地的`最低工資水平為980元，環衛工人的基礎工資水平就在最低工資水平線浮動，特別是臨時工的月工資基本在500元至1000元之間浮動，目前昆明市環衛工人的平均工資為853元/人。

　　2.環衛工人加班工資的發放（以2013年為例）

　　每次過節，狂歡留下的垃圾都要占用環衛工人的休息時間去打掃，當我們進入夢鄉的時候，只有他們還在微弱的燈下辛勤工作著。

　　根據有關規定，在法定休假日工作的，應當按照不低于日或者小時工資基數的300%支付加班工資，而在周末休息日工作的，用人單位應當首先安排勞動者在同等時間補休，不能安排補休的，按照不低于日或者小時工資基數的200%支付加班工資。春節7天長假的法定節假日為前3天，加班費應按照日工資基數的3倍支付。而初三至初六這4天則屬于相鄰雙休日的調休，加班費為平時工資的兩倍。

　　據云南調整的最低工資標準，昆明市主城四區和安寧市月最低工資標準為1100元，其他所轄各縣及呈貢區、東川區為980元。

　　如果用人單位安排該職工在春節7天長假中全部加班，而且均不能補休，則其加班工資為兩部分：

　　980（元）÷21.75（天）×300%×3(天)=405.5（元）

　　980（元）÷21.75（天）×200%×4(天)=360.5（元）

　　因此，即使是在非主城區上班，昆明加班者在春節7天長假中的加班工資最低也應該為405.5+360.5=766（元）。而昆明主城四區和安寧市的加班者，7天長假的加班費最低則是859.8元。而在這種情況下，多數環衛工人和保安都沒有加班費，得到的是100元的過節補貼或是幾天調休。

　　三．環衛工人的安全保障

　　由于沒有保障，一旦發生事故，環衛工人不僅要承受難以忍受的痛苦，醫療費用和賠償問題也都成了難題。

　　與此同時，環衛行業長期以來屬于勞動密集型行業，作業環境惡劣。環衛工人們以“寧愿一人臟，換來萬家凈”的無私奉獻精神，為城市美化做出了巨大的貢獻，然而他們的身體健康狀況得不到關注。根據此前一家保潔公司為單位200多名環衛工人體檢結果顯示，有120多人患有不同程度的呼吸道疾病、風濕性關節炎、高血壓、胃病等職業性疾病；有的環衛工人甚至一人“身兼”數病，健康狀況令人擔憂。而一些環境與健康方面的雜志在采訪調查中也曾經披露，城市環衛工人的手和工作服受到細菌的嚴重污染，環衛工人的鼻咽部含有大量致病菌，慢性疾病的患病率較高，中年年齡組工人死亡率明顯高于對照組居民。這些情況說明，環衛工人這個特殊群體的健康狀況的確值得人們高度關注。

　　讓環衛工人參加意外傷害保險、醫療保險，每年讓他們有機會進行一次全面的健康檢查顯得尤其重要。

　　而在昆明，各地區撥給環保部門的清潔經費有限，扣除了工資之后就只能為一部分人購買人身意外險。

　　四．環衛工人生存狀況惡劣的原因

　　1.政府投入不足環衛企業生存難

　　環衛工人的工資偏低，那么環衛企業的生存狀況又如何呢？目前，昆明市的環衛管理有兩種方式，一種是政府自己管理，另一種是外包給環衛公司。沒有足夠的資金支持，工人待遇自然提高不起來，工資待遇低、社會地位低、自信心不足，是環衛工人的現狀，也成為制約環衛企業發展的瓶頸。

　　2.環衛工人自身法律意識薄弱

　　在自身利益受到傷害的時候，大多數環衛工人都不會拿起法律武器來保護自己，政府對環衛部門督促力度不夠。

　　3.保潔公司管理漏洞百出，壓榨現象層出不窮

　　與保潔公司簽約的環衛工人被外派到其他單位工作，在工人出事故之后企業間互相推脫，責任不明確。

　　五．整改措施

　　1.上班制度改革（以經濟開發區為例）

　　1.現在，在經開區建成區390萬平方米的清掃保潔范圍內，環衛工人實施六種工作制度：9點至17點為正班，安排45個環衛工人；14點至22點為副班，安排22個環衛工人；7點至15點為早班，安排6至8名環衛工人；還有夜間加班及雙休日、節假日加班。

　　2.實施“多班制”后，需要增加大量的環衛工人和保安人員，環衛工人的工資待遇也可能會有所提高；實施彈性工作制度后，多數城管人員也將積極到道路、工地、企業、市場和小區等一線巡查，按照片區劃分，實行網格化管理。

　　2.為環衛工人購買人身意外險成企業投標門檻環衛工人在清掃道路時，被機動車和非機動車撞死撞傷的報道時常會見諸報端。可當談到14509名環衛工人中有多少人辦理了人身意外傷害保險時，市城管綜合行政執法局環衛處處長王先舉搖搖頭說：“這個比例太低了。”可是在今后，是否為環衛工人辦理意外人身保險，將被列入政府招投標清潔服務企業的籌碼之一。

　　在“進一步加強環衛工作提升城市清潔水平的意見”中，對參與投標的清潔服務企業提出了進一步的要求：清潔服務企業在參與投標時，不僅要明確清掃保潔實施方案，還要將清潔服務企業以往保障環衛工人權益的情況列入評標內容，特別是要將是否購買環衛工人意外人身保險作為評標的依據之一

　　3昆明機械化清掃率將提高“關于進一步加強環衛工作提升城市清潔水平的意見”中提到，昆明市將實施精細化作業，增加道路的沖洗和保潔次數，治理道路揚塵，提高路面的潔凈水平。

　　在環境衛生保潔方面，將通過機掃和人工清掃兩種方式的緊密結合與加大力度，使全市實現市容市貌的提升。目前，全市主城區相關道路車行道的機掃率已達40%，但今年底將提高至45%，明年提高到65%，2011年達到80%。

　　4.城中村道路保潔要推物業化管理按照全市的安排，將把物業管理的封閉式小區以外的所有道路（含門店門前區域）全部納入市政管理范疇。從明年1月1日起，將具備市政道路功能的原村鎮道路也納入市政管理范疇，由區財政承擔清掃保潔經費。

　　針對城中村人口密度大、門店多、環衛設施設備不足、管理難度大的現狀，全市將大力推行城中村物業化管理，對于實行物業管理的城中村4米寬以上的道路，納入市政管理范疇，由區財政承擔清掃保潔經費。

　　5.創立云南省環境衛生協會（保障環衛工人利益）

　　據了解，目前，云南省的環衛工人已有了自己的“娘家”——云南省城市環境衛生協會。該協會成立較早，是城建行業內規模較大的協會，具有較強的影響力

　　6.設立省級環衛工人節（對環衛工人的工作給予鼓勵)

　　云南省城市環境衛生協會相關負責人介紹，昆明市已經連續舉辦了二十一屆環衛工人節，但是云南省的環衛工人節還沒有設立。近年來，城市飛速發展，城市街道不斷拓寬，清掃面積成倍增加，環衛工人的數量也不斷增加。但是，除了昆明市，云南省其他地州(市)還很少有人知道環衛工人節這個日子。為了提高環衛工人的社會地位，引起更多的人對環衛工人和環衛事業的尊重、理解、關心和支持，云南省擬申請設立環衛工人節，可以為全省的環衛工作者提供一個交流經驗的平臺，介紹先進的管理和工作經驗，為主管單位和各成員單位建立溝通渠道，發揮各自的參與作用，使環衛工作能更好地服務社會。

　　六、結語

　　雖然政府在加大對環衛工人的保護力度，但由于招聘等環節存在漏洞，讓很多環衛工人享受不到這些福利，且環衛工人趨于老年化，環衛工人的安全問題也頗讓人擔憂，不僅僅是政府應該關注這些城市美容師，作為市民的我們也應該要珍惜他們的勞動成果，尊重他們，幫助他們。也許多走幾步路，把垃圾丟進垃圾桶，這樣對于我們來說很簡單的事情，就是對他們最好的回報。

　　環衛工人調查報告 2

　　當今社會，環衛職工屬于社會的弱勢群體，一方面，他們為城市的發展做出了許多貢獻，另一方面，他們卻不能在城市享受到與貢獻對等的權利和尊敬，此種現狀令人憂慮。近期，xx街道對工作在xx路、xx路等8條道路的32名環衛職工生存現狀做了問卷調查，整個調查情況如下：

　　一、基本情況

　　1、年齡情況

　　從受調查的32名環衛工人當中，男、女人數所占百分比為69%和31%;從年齡結構來看，40-49歲之間年齡段所占百分比19%，50-59歲之間占66%;從臨時工受教育文化程度來看，基本都是小學、初中以下文化程度。

　　2、人員來源

　　整個調查顯示，xx街道環衛職工工來源主要有三個途徑，一是失地農民;二是身體原因不能從事其他工作;三是退休人員。

　　3、工作時間、福利待遇

　　我街道環衛一線職工的平均工作時間一般為一天8-10個小時，都簽訂了用工合同，每年都參加安全培訓工作，工資福利等每月在2000元以上。

　　二、存在困難

　　通過這項調研顯示，如今環衛工人面臨著一系列的具體困難：

　　1、人身安全受到威脅。為了清掃路面，環衛工人每天穿梭于城市的大街小巷，而頻繁往來的車輛就成了威脅環衛工人人身安全的第一殺手。近些年來，xx街道新建道路、拓寬改造的道路不斷增多，路況越來越好，然而，開車上路的“新手”也是越來越多，闖紅燈、超速駕車、酒后駕車、疲勞駕駛等現象存在。加上一些環衛工人年齡大、反應慢等原因，隨時可能出現因為躲閃不及而導致的慘劇。

　　2、存在不尊重環衛工人的現象。隨手扔垃圾、開車途中產生的.拋物等等，都增加了環衛工人的工作難度和危險性。

　　3、整體文化素質不高。由于街道環衛行業從目前來看，純粹是一種簡單、重復的密集型體力勞動，導致了環衛一線隊伍呈老齡化、文化程度低、“用人荒”狀況。

　　三、建議

　　環衛工人是凈化、美化、亮化城市的主力軍，為了解決他們的福利待遇和提高他們的社會地位，以進一步提高城市管理水平，我們建議：

　　1、要建立健全幫扶救助機制。環衛工人工作性質特殊，要以政策和法律保障，使環衛工人從屈辱、勞累、被歧視和誤解的境遇中解脫出來，切實保障他們的利益和權益。大力宣傳環衛工人他們為城市和社會所做的貢獻，客觀反映環衛工人的現實狀況，讓社會公眾了解環衛工人，在社會生活中尊重環衛工人、平等對待環衛工人。

　　2、要建立健全設施配套機制。確保城市配套設施的建設有序合理，降低環衛作業人員的作業強度，并結合實際，適當加大對清掃機械的購買投入，增加保潔區域機械清掃覆蓋面，這樣不但可以提高工作效率，而且可以在更大程度上保障環衛作業人員的人身安全。同時為環衛長遠發展著想。

　　環衛工人調查報告 3

　　當我們每天走在整潔美觀的大街小巷，你是否會想起他們--被稱為是城市的“美容師”的環衛工人？他們每天起早貪黑的掃過千家萬戶，在最臟、最苦、最累的崗位上默默無聞的奉獻著，只為讓城市的明天更加美好。但是社會上歧視環衛工人的事卻時有發生，環衛工人的生存面臨更加嚴峻的挑戰。鑒于此，本人現場調查衡陽市環衛工人的日常，其中涉及三個主題：環衛工人烈日下的堅守、環衛工人“老齡化”、關愛環衛工人，從我做起。

　　環衛工人烈日下的堅守

　　進入夏季以來，馬路上人流量增多，加上有些市民不注意環境衛生，隨手扔掉的冷飲包裝袋，紙巾到處都是，環衛工人的工作量聚增。高溫炎熱的天氣，加上繁重的清掃任務，環衛工人的辛苦可想而知。在我與環衛工人的交談時間里，她也沒有停止手中的工作，“為了保持道路的干凈，我們每天在路上巡回撿掃十多遍，就是在高溫天氣，也沒間斷過”。作為環衛工人的張奶奶對我說道。

　　為了真正體驗他們的艱辛，我拿起掃帚和簸箕，與張奶奶在40攝氏度的高溫下工作。剛工作幾分鐘汗水就將衣服濕透，每掃一次就會有嗆人的`灰塵撲面而來。我不得不停下來原地休息，擦臉的紙巾上不僅有汗，還有黑色的污垢。但是張奶奶一直沒停下工作，掃完一段路程后，她都站直身子喘口氣，擦擦汗水，就彎腰繼續工作。張奶奶，她每天要反復打掃很多次，累得腰酸背痛不說，每天吃灰塵，呼吸道也很不舒服。

　　經過檢索媒體報道，在高溫天氣下，各地已發生多起環衛工人中暑死亡的事件，他們的艱辛卻很少被理解，他們的安危卻很少得到關注，環衛工人中暑死亡得不到賠償這一問題為什么得不到解決呢？

　　環衛工人“老齡化”

　　眾所周知，環衛工人現在大都是一些“5060”群體。再過個兩三年這些人干不動了，怎么辦？工人年紀大，身體較弱，首先面對的問題就是危險系數提高。每年報道環衛工人被擦傷、骨折、暈倒的案例數不勝數。當然，這些與環衛工人年紀大，反應和行動慢也有關系。工人年紀大也降低了工作效率。

　　“老人過馬路被攙扶”的影像，相信多數人都記憶猶新。如今的老年人“掃馬路”豈不是讓我們汗顏。“不能管吃，不能管住，還那么累，工資還低，沒人來”經過詢問多人，得到的答案便是這個。年輕人不愿意加入這個群體，究其原因，有以下幾點：

　　首先，環衛工人的報酬問題得不到解決，1000多一個月的工資，應該讓環衛工人的待遇慢慢接近其他重勞力行業的待遇。否則，環衛工人的工資水平永遠在最長期的最低工資線上。

　　其次，社會上對環衛工人的看法是不是也要有所改變呢？“職位無貴賤”不再只是一句口頭禪的體現方式不同，他們也要有應有的尊重。

　　關愛環衛工人，從我做起

　　環衛工人一直被譽為“馬路天使”，可是太多的空頭贊美是沒有用的，他們的社保，養老、醫療、工傷、生育、女職工特殊保護等各個方面都還是問題，沒有假期沒有休息，面臨加班等現象更是存在。他們的合法權益也缺乏有效的法律保護。社會上的歧視更是讓他們缺少應有的尊重和體面，成為弱勢群體中的弱勢群體。他們的人生安全和心理健康應該得到保護。

　　盡管現在聽到一些企業家請環衛工人吃早餐，愛心市民送來西瓜等，盡管感到欣慰，可是據我所知這些事例畢竟是少數中的少數，很多環衛工人可能沒有屬于自己的房子只能租房子居住，靠撿垃圾補貼家用。“老家在農村”，“收入少”也成了他們更多的描述詞。

　　有時對于我們來說，一個細小的動作，如不隨手扔垃圾、不車窗拋物、不隨地吐痰，就是對環衛工人的尊重，也是自身素質的體現。關起環衛工人，就是關愛我們的環境；尊重環衛工人，就是尊重自己的人格。要在社會上營造一種尊重環衛工人的氛圍，關心、理解、尊重環衛工人，人人平等對待環衛工人，自覺養成文明習慣。畢竟這些從幼兒園開始教起的，我們成年人難道不會么？

　　讓我們說一聲，環衛工人，您們辛苦了！

　　環衛工人調查報告 4

　　一、問題的提出

　　弱勢群體已經成為當下社會關注的焦點，弱勢群體的生活狀態是我們每一個有社會責任感的大學生應該了解的基本信息，是我們認識社會、知曉社會矛盾的必要條件、也是我們明白自己的社會責任感、樹立崇高理想的必經之路。

　　環衛工人，作為城市美容師，為我們城市的環境改善、提高城市居民生活質量貢獻了巨大的力量。但是，環衛工人自身的生活狀態卻往往被人們所忽視，環衛工人被常視為城市的底層人群，游離于城市生活的邊緣狀態。此外，由于受傳統觀念的誤導，環衛工人往往被城市居民認為是沒有文化、素質低、外表臟的次等公民，造成一些環衛工人感覺自己缺乏歸屬感和安定感，難以融入城市。

　　二、研究方法及樣本情況

　　本次社會調查主要采調查者觀察環境、工人狀態，問卷調查，深度訪談等方法，根據不同的情況對南京市東郊的環衛工人及城市市民進行了訪談及問卷調查，其中針對環衛工人共發放問卷100份，回收有效問卷93份，有效率為93%;針對南京市市民共發放問卷20份，有效問卷18份，有效率為90%。運用Excle統計軟件對問卷上的數據進行分析(分析數據的結果見附表);在發放問卷過程中對一些工人做了深度訪談，了解他們具體的生活、工作、心理狀況，有的還到他們的家里進行調查。

　　我們在此次調研選取南京東郊的白下區、玄武區作為采樣地點。共采訪環衛工人93名，其中男性39名，占總數量的41.9%;女性54名，占總數量的58.1%。本次采訪的環衛工人中年齡主要集中在50歲至60歲的這一年齡段中，占總人口比例的64.5%。在問卷中可以看出主要是40至60歲的中老年人從事環衛這一行業，該群體占調查總人數的100%。關于環衛工人的受教育程度，沒有文化環衛工人最多，占總人數比例的41.9%，其次是小學、初中、高中、高中以上，分別占總比例的32.3%、12.9%、6.5%。

　　在對環衛工人的問卷中，我們考慮從經濟生活、精神生活、社會保障、生活環境四個方面開始著手制作問卷，以求對環衛工人的生存狀況有一個綜合、整體的把握。并輔以對城市居民的調查，看看市民們眼里的環衛工人，以求了解環衛工人的社會地位及被城市居民的認可度。

　　三、調查結果分析

　　1.環衛工人的經濟生活狀況

　　(1)收入

　　據調查，南京市環衛工人的經濟來源主要是每月的工資1200元(1000到1500的占到74.2%，500到1000元的占到22.6%，1500到2000占到3.2%)，其中基本工資800~850元，另外400為考勤獎金，即沒有偷懶、礦工、打掃不干凈等違紀事件發生才能得到。所以這400不一定每個月都能到他們的工資卡上，他們的收入也不能保證有1200。有加班補貼的占67.7%，沒加班補貼的為32.3%。這個加班補貼不是嚴格按照加班時間來計算，而是每天下午6點~10點如果繼續打掃就可以獲得500元的加班費。除此以外基本上無其他收入。2009年南京最低工資850元(2007年10月1日調整的最低工資標準)，雖南京市環衛工人工資在1200元左右，但由于大都來自農村，在南京市無養老、人生、醫療保險均占93.5%，都無城市低保，他們的年歲大都已高(40到50歲的占29.5%，50到60歲的占64.5%)，而且工作時間長(8到10小時的占9.7%，10到12小時的占12.9%，12到14小時的占77.4%，14小時以上的占3.2%)有的還要供孩子上學，可見他們的生活是很艱辛的。

　　訪談記錄：像我這么大的年紀了，按理說(小區)是不讓我做的，只是大多數人不想做這個，前一段時間，幾個婦女來這做沒幾天就走了，太累啦，又臟，因為缺人啦，所以我才能干的。農村，我們都知道，你要是碰到個孝順的兒女還好些，要是不孝順的誰還會養你，趁著這幾年還能動，出來賺點錢，以后老了，還有點錢養活我自己，早上、晚上自己做飯，中午只能在這買著吃，住已經很省啦，但一個月就只剩下兩百塊錢啦。

　　(2)支出

　　南京市城東環衛工人生活的支出消費主要用在衣、食、住、用、行這幾個方面上，根據調查，環衛工人每月支出500元以下占25.8%，500到1000元的占到51.6%，100元到1500的占到9.7%，1500到2000占3.2%，2000元以上的占3.2%。

　　環衛工人飲食方面的'支出是最大的，雖然他們大都是吃面條饅頭等很便宜的食物，但一個月下來至少也要400到500元(每人)，再加上水電費也到了600到700元。在此我們引用恩格爾系數進行分析，恩格爾系數(EngelsCoefficient)是食品支出總額占個人消費支出總額的比重。根據聯合國糧農組織提出的標準，恩格爾系數在59%以上為貧困，50-59%為溫飽，40-50%為小康，30-40%為富裕，低于30%為最富裕。恩格爾定律的公式是：

　　食物支出對總支出的比率(R1)=(食物支出變動百分比/總支出變動百分比)x100%

　　依據上面得出的結果，南京市環衛工人平均的恩格爾系數50%。可見環衛工人的生活水平的是不高的。

　　除了衣、食、住、用這些固定的支出外，還有許多非固定的支出，如人情往來的費用、醫療的費用、其它特殊事件的費用，這些消費都不是每月生活的必需品，但卻是碰到了這樣的事情就必須花費的一筆錢。這筆花費的特點就是不固定性：即沒有固定的消費額度、沒有固定的時間、也沒有固定的消費地點。在這些非固定支出上消費了過多的金錢給環衛工人的正常生活帶來了很大的影響，如不得不縮減飲食、購買衣物、自身發展上的消費、盡量不回老家等。這樣大多數南京市環衛工人如果沒有遇到什么突發狀況的話每月最多只能凈余200到500元。由此對調查結果的分析可知南京市環衛工人的生活水平屬于低等水平。

　　(3)居住條件：

　　我們所調查的環衛工人基本上都不是南京本地的，他們當中6.2%的人居住在工棚，40.2%居住在廚衛不齊全的房屋，6.5%居住在集體宿舍，3.2%的人居住在回遷房屋，只有22.6%的人居住在廚衛齊全的房屋。這就是說著他們大都(60%以上)租住在陰暗潮濕的居所。主要因為他們中83.9%的人都沒有住房補貼。所以環衛工人對住所的所求條件很低：只要能擋風蔽日就行。據我們的調查統計顯示，一半以上的人反映所住的地方垃圾成堆。想也知道，在南京這樣的大城市，租金低的房子條件能好到哪兒去?這就是城市的美容師，美化了別人的環境卻無法讓自己也生活好環境里。

　　個案：

　　清晨天沒亮，我們來到了環衛工人的住所。在臨近小街的一旁，用幾塊脆而易碎的木板拼接而成的小木屋便是他們的住所。四間并成一排，每間也就十多平方米，這樣便住了三戶人家。屋子對面的飯店飄來可口飯菜的香味，但這邊的環衛大媽只能用火燒著泛黃的大白菜來供給全家的伙食。走進大媽家里。屋子中還睡著大媽的孫女，屋里由于透風而十分陰冷，大媽說雨天的時候房屋還會漏雨。屋子只有一間，只能容得下一張小床和簡易搭起的飯桌。

　　隔壁的另一位大叔看到我們后神色凝重，我們為私自看到他們的住所而自責，正打算請求他的原諒，沒想到大叔露出笑容很熱情的招呼我們進入他的房間。在這幾塊木板搭建的房間中，唯一的供暖設備就是電熱毯，但大叔為了省電只會在睡前開上半小時。大叔從事環衛事業已經二十多年，因為原來的工廠倒閉而事業，年齡過大難找工作，又為了養家糊口，他不得不選擇了做環衛工人。他兒子現在就讀于軍校。當我們問到您在工作中最大的困難是什么時，他說受人的職業歧視，干活倒不覺著累，只是希望別人別總叫他掃大街的。

　　2、環衛工人的精神生活狀況

　　據調查，環衛工人的空閑時間安排大致如下。有16.1%的人喜歡看電視或聽廣播。看書讀報，打麻將打牌，喝酒，體育運動，上網，這些我們城市人口都經常參與的休閑娛樂活動，他們都基本沒有參加。僅有3.2%的人選擇的是串門聊天，還有3.2%的人選擇的是唱歌跳舞。77.5%的人說由于他們平時工作很忙，空閑時間基本沒有，所以他們也就沒有什么休閑活動。環衛工人的工作很辛苦、大多數人工作時間長達14小時，沒有工作時間在8小時以內的。更別說休息日了。有位環衛大叔告訴我們，他每天早上從6點開始到中午12點結束，7點回去吃點東西，期間一直要在街上清掃;下午從2點到晚上6點，同樣是負責清掃街道和處理垃圾。有些地段的工人一直要工作到晚上10點。所以較其他職業的人群而言，環衛工人的精神生活更加貧乏。

　　3.環衛工人的社會生活狀況

　　(1)勞動合同簽訂狀況：

　　在調查中我們了解到，大多數的環衛工人與公司或街道辦事處之間并沒有簽訂勞動合同。至于在工作前是否簽訂勞動合同也不是很關心，法律意識不強。

　　2008年1月1日我國開始頒布，施行的《中華人民共和國勞動合同法》規定，用人單位一旦與勞動者建立勞動關系后，應當簽訂書面勞動合同。街道辦執法力度不嚴從中可見。

　　(2)工時

　　被調查者大都每天工作14個小時及以上，每月基本上無節假日。就連過年也沒有假期，反而更忙。如果他們實在有事就只有自己請別人代勞，自己支付別人工錢。其勞動強度之大可想而知。關于每個月有多少休息日。80.6%的工人都表示沒有休息日，僅有19.7%的工人每月有一到兩天休息日。對于他們來說不存在休息日這個概念，他們生活的大部分時間都是在工作。我國勞動法規定每周工作時間不得超過44小時，自愿加班時間每月不得超過36小時，但是環衛工人每周卻要工作98小時左右，選擇加班的環衛工人加班時間超過了120個小時。

　　個案：

　　張大叔，衛崗區環衛工人，60多歲，老家在安徽農村，家里有一兒子。去年老伴去世，他經人介紹來南京打工。他說：我們哪還有時間休息啊，早上3、4點就起啦，起來之后，就在這掃地，因為那時侯人少，車少，一直在這呆到下午六點多，即使你掃好了，也不能坐著，得來回看有沒有煙頭紙片之類的東西。有一次就因為我坐了，被檢查的人看到了，他只給我說了一句老張，罰你扣50塊錢啦結果，在工資卡上就真扣啦。

　　(3)加班補貼狀況：

　　環衛工人經常是夜里兩點就要開始工作，他們大部分加工加點工作通常是有加班補貼的。而過年時候的工資會是平時的2~3倍。但是只限過年才有，其他法定假日并沒有補貼。但這些只有在正式工人身上才有保證，一些臨時工是沒有平日加班補貼的，只有過年能多拿點錢，但是我國勞動法的規定，節假日工作應該享受300%的加班補貼，平時加班享受150%的加班補貼。可是這些國家的法律規定的加班補助在有些環衛工人身上嚴重縮水了。

　　環衛工人加班補貼兌現狀況：

　　(4)保險福利：

　　被調查者，都沒有城市低保，除了一身發的衣服外無任何勞動保障設施。

　　我們在網上查到有個環衛工人節(之前從沒聽說過的)，在調查時也留意問了一下，他們說有，而且還每人發了二百元作為獎金。這在某種層面說明政府也在關注他們。

　　個案：

　　易大叔，白下環衛工人，58歲，從事環衛行業5年。他說：每天那么長的工作量，天天吸汽車的黑煙，尤其是開春的時候的灰塵我們的身體的損害更大。

　　李大媽，玄武區環衛工人，65歲。當問到她辦理了哪些保險時，她回答說到：辦啥保險啊，我都不知道有啥險，平時自己多注意就行了唄。

　　(5)工傷處理辦法：

　　工作中受到傷害，比如說被車撞傷，或自己不小心受傷后，大多數人(35.5%)選擇忍氣吞聲自己承擔，約有25.8%的人找單位解決，很小部分人會通過法律途徑解決，沒有人找相關部門投訴。可以看出，工人的維權意識淡薄，不太相信政府與法律的力量。

　　綜上，環衛工人的社會保障與福利缺乏，加之自身文化水平的低下，而且環衛工人有很大的后顧之憂，比如高昂的律師費。這些使得他們通過法律維權的途徑行不通。

　　個案：

　　調查中我們碰到了一個比較健談的環衛叔叔，50多歲，徐州人，一直家里做農活，因家庭收入低，趁空閑時間打工掙錢補貼家用，工齡九年。家里有三個孩子，兩男一女，老大已經不讀書了，老二讀高三，老三讀初三，偶爾的嘆息聲說明其生活負擔很重。他一天的工作時間約十四個小時，節假日也不放假，補貼50~100元，現在租房住，房子周圍噪音很大，信號很差。偶爾抽出的空閑時間想看看電視都是一種困難。由于租房離工作地點近，他平時都是回家自己做飯吃，時間短促，都是吃點煮面或者其他什么簡單、便宜的。

　　從他的口中我們知道：

　　1、他的一個同事工作時因地下有水，不小心摔傷，向工作單位報了這件事，希望可已得到一定的幫助。工作單位根本不管，而且因摔傷而不去工作的工資也被扣了。

　　2、他們工作的地方每條街一個監護人員，監管他們的工作。

　　3、有走后門做這些工作的同事雖然工作時間少、但工資一樣多。

　　4、環衛工人的社會心理

　　(1)對工作的看法：

　　大多數環衛工人對自己的工作都無奈，他們不怕臟，可是每天的工作時間實在太長、太累了，而且沒有任何保障措施。他們每個人負責一段路的一邊，沒有換工沒有交班，就一個人從早上4點或5點到11點，下午1點到5點，晚上6點到10點，全權維護那一條路的衛生。每天都很累，總是睡不夠。在馬路上還要隨時提防汽車，一不小心就會被撞倒。要是遇到下雨和風雪才是最辛酸的，有時候一邊掃手上的凍瘡一邊流血;下雨時候全身上下都得淋濕，特別是下小雨，不能躲雨，就只有讓雨水慢慢浸到衣服里面去;吹大風時候沙子泥土全往眼睛里面跑，淚水一直流眼睛都睜不開。有時候遇到上級檢查就更最慘了，加班加點不說，一不小心還要扣更多的錢。

　　個案：

　　王阿姨，衛崗環衛工人，河北人，42歲。十多年前來這里打工，一開始進入衛崗乳液，去年衛崗乳業搬遷后她就做了小區的清潔工。每天負責打掃十二棟樓，每天兩次，工作很辛苦。有一個女兒在合肥上大學，兩口住在社區免費提供的房子里，丈夫在一家汽修廠當師傅，一月工資一千五，早上丈夫幫他掃地，之后再去上班。兩人去掉開支平均每個月凈賺800元左右，現在過得還行，就是太累了。

　　(2)對城市生活的看法：

　　大多數環衛工人都不是南京本地人，他們大都來自各省市的農村，在城市里工作從幾個月到十幾年不等，但是他們共同的苦惱就是居住。從前面的資料可以看出他們主要居住在沒有任何廚衛設施的工棚和地下室，沒有任何娛樂設施，擁有電視機的人都寥寥無幾，每天除了掃地就是睡覺，這不僅讓他們的精神生活極度匱乏，更多的是覺得自己不屬于這個城市。于是他們大多數人都希望能早點回到農村他們的家里，過一種安定的有歸屬感的生活。問到生活中最苦的地方，大家有不同的想法。有6.5%的工人覺得自己的社會地位太低，經常遭到別人的歧視。有19.4%的工人認為自己的生活條件不如意，例如居住環境簡陋，工資太低，沒有醫療保險等等。有9.7%的工人覺得最苦的地方是家庭負擔過重。因為有一部分工人的家在農村，家人靠耕地謀生，收入很微薄;或者是一家人都在城里生活，夫妻倆都是環衛工人，兩人的工資除了用于日常開銷之外，還要負擔兒女的學費。所以他們會覺得家庭負擔很重。當然更多的人覺得是工作過于勞累，占總數的41.9%的人都有這樣的看法。

　　(3)對環保局的看法：

　　很多環衛工人提到他們的檢查，從周一到周五不定時的就有環保局的工作者開著車在公路上來回巡視，如果發現他們站著聊天、休息就被認為是工作偷懶;如果上班時間不見打掃的人就認為遲到或者早退，于是就在他們400元考勤獎中扣(遲到一分鐘扣一塊錢)。這讓環衛工人很無奈，我們在街上遇到熟人都不敢多講話，只有上廁所的時候敢放松一下。還有人提到環保局的正式工人，他們節假日都有福利，但是這些從來發不到普通的在馬路上辛勤勞動的工人身上，很多人表現得很不滿。但是工人們欣慰的是沒有人趕他們走了，以前你稍微做得不好環保局的人隨時都讓你走，你不做有的是人做，但是現在有勞動法了，他們不敢隨便讓我們走了，但是經常扣我們的考勤獎，也不知道扣掉的錢去了哪里。可見他們對環保局還是存在一定的情緒。

　　5、市民與環衛工人：

　　通過我們的調查有88.9%的人選將垃圾直接丟進垃圾箱，有11.1%的人有時情急情況下找不到垃圾箱隨手丟掉。但是回答問卷和實際情況是有出入的。要是有環衛工人的家人或朋友，您是怎么看待他們?27.8%的人認為他們的工作很好，靠的是體力，非常喜歡他們，也有72.2%的人認為從事什么工作都一樣，保持中立態。沒有人選不喜歡他們和非常不喜歡他們。

　　大多數保持中立的人認為清潔街道是他們的責任，就像工人，農民，教師一樣它也是個職業，他們跟普通人一樣。沒有人選最后兩項，是因為沒有人瞧不起他們，所以從問卷看來他們在社會上的地位沒有那么的低。但是，調查的結果很容易看出非常愿意于他們接觸的百分比率最少。市民認為環衛工人和自己的地位不同，文化程度也不同，他們在表面上不認為他們的地位低，但實際上他們認為與他們交流是很丟臉的事。

　　但是從環衛工人的談話中，我們卻能夠感受到社會上許多人對環衛工人還是帶有偏見的，說他們影響市容。每當說起這時，他們的語氣里重視夾雜遮陰酸與無奈。他們靠勞動吃飯，本是無可厚非的事，但對于社會上的這種說法他們卻又無能為力。

　　訪談記錄：我們辛苦的工作，像我這樣一兩百米的路每天有一小車的垃圾，路人看到了我們都是見了就走。沒我們這城里三天就會被垃圾包圍，行人都沒有走路的地兒。

　　一對環衛夫婦的生活：

　　學校南門南面街道環衛工人。她來自安徽阜陽，十年前夫婦兩就來到了南京打工，一直都是環衛工人，工作是自己找的，現在一家人都在南京，丈夫也是一個環衛工人，在一個小區工作。在老家的地都給別人種了，老人都呆在老家。

　　一家四口，一兒一女，在孝陵衛分別上初中和小學，每個孩子一年交8000(不包括生活費和其他中途需交的費用)，學校每天供一頓午飯，每月交200元，每年開銷還是挺大的，再加上家里生活需求，一年應該要個三四萬的開支。

　　大姐今年差不多快有四十多了(看她樣子還是很年輕，大姐很熱情)，現在工資1200，加上加班費1500，丈夫工資和她差不多，以前還好能維持生活需要，可就在一個月前醫院請他去修玻璃，不小心玻璃刺穿了手，看病去了一萬多，醫院沒有明確表明賠償多少，大姐不指望他們賠償多少，她說：只希望他們能把丈夫在休息時間所失去的錢償還給我們。現在丈夫在家不能做什么，只是幫著她做些輕松地事。大姐每天早上五點起床騎自行車上班，在路上得一個多小時，六點差不多上班，直到中午十一點半才能回家，吃過午飯差不多十二點就得上班，下午六點下班，七點上班直到十點(加班時間)，上班期間不能擅自離開崗位，若被抓就得被扣工資，每天都這樣，過年春節都得在上班崗位，沒有休息時間，若有事不得不請假，也得找個人來代替她一天，然后自己支付那人這一天的工資，這天她就說下午有事，得找個人來站崗，他找了自己的丈夫(因為也不用太大的勞動力，只要有個人給她撿撿垃圾回頭再仔細掃，都是為了省錢。兩個人一個月的工資加起來除去生活費，所剩的就很少了。她們一家都沒有時間回老家看看，連個節假日都沒有。

　　他們一家住在丈夫工作所在小區的一個地下室里，房子等于是單位提供的(本想當他們住的地方去看看，因為還不到他們中午下班時間，所以說好回頭再來找她。但是中午回來找她的時候，她突然說她丈夫不在家，讓我們以后再去。于是我們給了她電話號碼。可是哪里有以后。我們只能猜想她是因為不相信我們吧)，中午做飯時間比較短，買菜時間都得節省時間，一般都是丈夫買菜(離家近，有一點時間多，可能也離菜市場較近)，每天都得匆匆忙趕著上班，還好孩子中午都不在家里吃飯，不然會更忙。

　　觀點：我們調查的大部分環衛工基本上與她的情況相近，有很多都是夫妻兩都在做環衛工作。基本上都住地下室，他們的生活條件真的不好，住的地方除了睡覺吃飯的設備外沒有其他的東西。他們從來沒有假期，他們應該是這個社會上工作時間最長的一群人之一，雖說也不算累，他們連最起碼的假期都沒有，為了維持街道的干凈，連過年這樣的日子都不能與家人團聚，不知道為什么要用這樣的模式來對待他們!可以說他們的失去的相對于他們得到的(那1000多塊錢)真的是不能用來比較的。

　　四、小結

　　根據實地調研的結果，下面我們從調查開頭就提出的經濟生活、精神生活、社會保障、生活環境和調查過程中發現的心理狀態五個方面分別來分析。

　　明確自己在維護城市環境中的重要作用，對環衛工人予以力所能及的尊重與支持。在工作時間上，我國勞動法規定每周工作時間不得超過44小時，自愿加班時間每月不得超過36小時，但是環衛工人每周卻要工作98小時左右，選擇加班的環衛工人加班時間超過了120個小時，可見環衛工人的工作時間上嚴重違反了我國的勞動法，這是亟需有關部門解決的。同時環衛工人的保險問題也需要引起我們的關注，他們需要一個有利的保障保證他們的生活。

　　環衛工人調查報告 5

　　隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾迫切希望改善居住環境、提高生活質量。城鄉環境綜合治理，是滿足人民群眾這一愿望的有效手段，也是推動科學發展、促進社會和諧進步的重要基礎。全市城鄉環境綜合整治工作會議4月2日召開后，xx縣迅速行動起來，組織各鄉鎮、各部門迅速投入到城鄉環境綜合整治工作中去，城鄉環境有了進一步的改觀，深受群眾歡迎，為實現市委、市府提出的“大干三年”，根本解決城鄉環境“臟、亂、差”目標奠定了堅實的基礎。5月12日，xx縣委、縣府辦公室根據市城鄉環境綜合整治工作領導小組的要求，對各鄉鎮黨委、政府下達了《關于對全縣城鄉環境綜合整治環衛保潔市場化運作有關情況進行調查的通知》，各鄉鎮接通知后迅速行動起來，再次掀起了環境綜合整治的熱朝，各鄉鎮根據通知要求，成立了環境綜合整治調查督導領導小組，組織環衛、行政執法人員，針對目前環境衛生的難題頑癥、重點部位等問題進行了專項整治，并對環境衛生、垃圾無害化處理、市場化運作等情況進行了認真詳細的調查摸底。現將重點調查情況匯報如下：

　　一、城鄉環境綜合整治環衛保潔市場化運作的現狀

　　全縣轄區內19個鄉鎮，共有村、居、社區1041個，其中，986個行政村，15個居委會，40個社區，全縣共1124350人。已具備環衛保潔市場化運作、物業化管理基本條件的村、居、社區260個，28.3萬人，均未實行市場化運作、物業管理。重點區域重點部位的村、居、社區有297個，35.9萬人，其中，265個村委會，15個居委會，17個社區；均未實行環衛保潔市場化運作、物業管理。今年計劃新增環衛保潔市場化運作、物業化管理的村、居、社區105個，16.3萬人。其中，村委會142個，重點區域重點部位的村、居、社區98個。

　　二、存在的問題

　　目前，各個鄉鎮都十分重視環境綜合整治工作，都成立了環境綜合整治辦公室，部分村居配備了專職保潔人員，對村莊的生活垃圾實行定點收集、集中清運到中轉站進行處理。特別是沂水鎮、龍家圈鄉等都專門配備了垃圾清運車、小型鏟車、專職司機、垃圾裝運工等，對路面、河道、生活垃圾及廁所的清潔進行了明確分工，對保潔人員發放工資，實行有償服務，進行市場化運作，城鄉環境得到了較好的改善。但運作機制還很不完善，離上級的要求還有很大距離，主要表現在以下幾個方面。

　　（一）現有保潔設備、保潔人員不能滿足環境保潔市場化運作的需求。隨著環境綜合整治工作的進一步深入，需要進行垃圾集中清運的單位與村莊逐漸增多，現有的環衛機械車輛、人員明顯不適應當前環衛工作的需要，需要增加車輛和人員。

　　（二）現有經費不能滿足環境保潔市場化運作的需求。有些鄉鎮環衛保潔經費預算偏低，不能保證保潔工作正常開展的需要。即使有經費的鄉鎮，隨著燃油價格的上漲、車輛維修費用的上漲，導致開支增大。環衛工人工資比較低，使環衛工人有時工作消極，制約了工人工作的積極性。

　　（三）保潔經費籌集困難。有些企業、單位對環衛工作認識不足，個別公共區域收費主體不能確定，導致有償服務費收取困難，不能較好地開展工作，制約了環衛工作的正常開展。

　　三、措施建議

　　（一）認真落實城鄉環境綜合整治的保障措施

　　一是加強組織領導。各鄉鎮城鄉環境綜合整治辦公室要認真負責，具體負責城區環境衛生綜合整治的組織協調、情況調度、部署任務、檢查驗收等日常工作，并及時向縣委綜合整治辦公室匯報工作進展情況。

　　二是搞好資金籌措。堅持多渠道籌措資金。采取“四個一”的'籌措辦法，即縣財政拿一部分、鄉鎮配一部分、有關部門和企業贊助一部分、市場化運作一部分的辦法，確保整治項目如期完成。在一些大的項目上則采取招商引資的辦法：以政府主導和市場化運作的辦法，全面實施了棚戶區改造工程，使棚戶區居民的生活環境得到極大改善；建設移動公廁，對市民免費開放。

　　三是實施部門聯動。在整治過程中，各部門既明確分工、落實責任，又密切協作、齊抓共管。各部門、各單位，特別是縣鄉（鎮）兩級城管、工商、衛生、教育、公安、交通等部門，把城鄉環境綜合整治作為一項重點工作任務來抓，協同作戰，形成了整治合力。

　　（二）完善各項法規規章，建立健全長效機制

　　一是完善規章規范。為建立城鄉環境綜合整治長效機制，解決好整治反彈問題，逐步建立健全城鄉環境綜合整治管理辦法和實施意見，各鄉鎮、各職能部門全面實行監管人員劃片定崗責任制，加大督查力度，發現問題及時改進。

　　二是建立難點問題的長效管理責任制。建立負責城鄉環境綜合整治工作的常設機構，全面行使組織、發動、檢查、協調、監督職能。對一些交叉管理和具有特殊性的專項工作，采取誰有能力誰管理的辦法，將責任落實到具體部門，并由其進行永續性的管理。各責任部門和單位承擔相應的工作職責后，負責落實工作任務。

　　（三）加大宣傳力度，強化“四種意識”

　　推進環境綜合治理，是行為方式和生活方式的變革，牽扯面廣，任務艱巨。從思想教育、宣傳發動入手，大力營造全民積極參與的良好氛圍。在城鄉大力宣傳環境治理的重要性、必要性，做到環衛保潔家喻戶曉、人人皆知，人人形成自覺環保的意識，人人爭做環境保護的楷模。一是強化環境意識。深入剖析車輛亂停、垃圾亂堆、污水亂排等現象的原因，教育引導人們充分認識開展環境綜合治理對個人、對社會、對發展的意義，進而形成“改善生活環境就是優化發展環境”的意識。二是強化參與意識。按照“宣傳無盲區、動員全覆蓋”的要求，促使全社會切實抓好環境綜合治理，做到機關作為重點工作、學校作為重要任務、企業納入日常管理、社區納入服務內容、農村寫進村規民約。三是強化責任意識。層層落實任務，逐級明確責任，使單位有“責任區”、干部有“掛包點”。同時，開通舉報電話，開展明察暗訪，用“問責到位”促進“履職到位”。四是強化實效意識。堅持分步推進、分類指導、分段實施，開展全民大掃除、鏟除“牛皮癬”、治理衛生死角、取締占道經營、規范車輛停放、打造農村風貌等專項行動。

　　（四）狠抓“四個環節”，塑造特色風貌。

　　推進環境綜合治理，難點在農村。因地制宜、因勢利導，加大對農村的人力、財力、物力投入，著力建設清潔、整齊、優美的新農村。一是狠抓村莊規劃。二是狠抓村落布局。三是狠抓民居建設。四是狠抓綜合整治。不求新建、但求新貌，引導農民從“掃干凈、擺整齊”入手，清理白色垃圾，清除雜石雜物，規范生活用具，實施改廚改廁。

　　環衛工人調查報告 6

　　一、我市環衛工作基本情況

　　近年來，各級政府及有關部門以構建環境友好型社會為目標，以改善人居環境為重點，以加強環衛工作為抓手，加強領導，建立機構，健全機制，加大投入，齊抓共管，為改善我市投資環境和生活環境，提高城市品位作出了積極努力。

　　著力推進城鄉環衛一體化建設。xxxx年，為適應中心城區迅速發展和擴張的需要，市政府撤銷了太平環衛所，成立了市容環衛處，正式啟動城市環境衛生的監督和管理工作。隨著城市化進程的加快，市政府及有關部門積極探索環衛工作新思路，制定了城鄉環衛一體化政策，在全省開創性地提出了“戶集、村收、鎮運、市處理”四級環衛體系，并按照要求開展各項工作。各鎮（街道）也十分重視環衛工作，相繼建立環衛管理機構，落實專人負責，加大財政投入，配備環衛保潔隊伍。xxxx年底，全市登記在冊的環衛保潔人員已達3000余名，城鎮環衛清掃覆蓋率逐年有所提高。為提高清掃保潔質量，市容環衛處對城區道路實行分類保潔，對人流量較多的重點路段和公共場所實行全日保潔，其他路段目前實行日掃日清。市容環衛處和有的鎮（街道）還探索開展環衛市場化試點工作，把部分路段推向市場，這對深化環衛管理體制改革具有積極意義。目前，全市共建立16座垃圾中轉站，其中壓縮式11座，使各鎮（街道）的垃圾清運能力有了一定提高。另外，已投入使用的6座垃圾填埋場，對有效處理生活垃圾發揮了重要作用，xxxx年，僅城南填埋場就填埋垃圾22多萬噸。同時，為實現垃圾無害化處理，市垃圾焚燒發電項目于xxxx年開工建設，預計xxxx年投入運行，屆時我市垃圾處理有望得到較好解決。

　　出臺農村環衛工作獎勵辦法。城鄉環衛一體化工作的重點在于農村，我市把農村環境衛生整治作為新農村建設的重要環節來抓，將生活垃圾處理列入示范村、整治村創建的主要考核內容。目前，全市已有334個村通過示范村和整治村驗收，農村生活垃圾整治取得了初步成效，“臟、亂、差”現象得到了有效遏制。為鞏固村莊整治成果，今年市農辦又提出了農村生活垃圾“日日清”工作思路，確定了3個鎮（街道）22個生活垃圾“日日清”試點村（居），重新調整了《溫嶺市村村新工程獎補辦法》，撥出800萬元專項經費用于各村保潔員工資，為“日日清”工作提供了強有力的財力支持。各村在“日日清”菜單式補助的刺激下，陸續按要求足額配備保潔員，積極推行生活垃圾一日2～3掃，日清日運。大溪小溪嶺頭、城南蘭公岙等30個村先后啟動了生活污水生態化處理工作，為全市面上綜合整治生活污水積累了寶貴的經驗。

　　二、環衛工作存在的問題

　　這幾年，我市環衛一體化工作在各級政府及有關部門的高度重視下，在環衛工人的辛勤勞動下以及在廣大市民的共同努力下，取得了一定成效，但與浙江省衛生城市的榮譽稱號和廣大人民群眾的要求還有不少距離，主要問題體現在以下幾方面：

　　1、社會公眾環衛素質不高。市民素質高低是影響環境衛生的基本因素。當前，市民對政府環衛工作要求高，但自身素質較低，還存在不少陋習，如隨地吐痰、隨地大小便、亂扔垃圾等。不少市民只注重家庭衛生，而忽視外部環境保潔，沒有按要求將垃圾袋裝堆放在指定位置，隨意丟棄在門口、河岸、路邊以及綠化帶上；一些機動車駕駛員和乘客有向窗外亂扔垃圾的習慣，經常出現前面環衛工人掃地、后面隨手扔垃圾的現象，這給城市道路、公路保潔帶來了很大難度。澤國、橫峰等鎮（街道）由于外來務工人員較多且居住分散，環境衛生工作難度相對較大。居民、企業集聚區附近的早點、夜宵和學校周邊的流動攤點以及菜市場也是環衛工作的一個難點，多數經營者環衛意識較差，不主動也不及時清理餐飲垃圾，造成攤點附近垃圾滿地。另外，一級環衛與二級環衛臨界地帶也是環衛工作的一個死角。澤國、新河、溫嶠等鎮個別村，廢舊電器拆解成為村民主業，垃圾堆積如山而且遍布每個角落，生活居住環境嚴重惡化。少數示范村和整治村在驗收達標后，沒有鞏固創建成果，“臟、亂、差”現象出現回潮，新農村建設依然任重道遠。此外，由于我市還沒有專門的工業垃圾、建筑垃圾收集點，工業企業、建筑企業亂倒垃圾現象較為普遍，104國道大溪白塔村一帶沿路傾倒建筑垃圾現象尤為嚴重，影響我市對外形象。

　　環衛工作涉及每家每戶，但不少民眾環衛責任淡薄，不主動、不按時繳納環衛費。xxxx年，市發改局等部門在生活垃圾處理收費定價聽證的基礎上，出臺了城鄉生活垃圾處理收費標準，明確規定了本市范圍內的國家機關、企事業單位（包括交通運輸工具）、社會團體、個體經營者、城鄉居民和外來人口等，都應按規定繳納生活垃圾處理費。目前，除個別鎮（街道）環衛費征收比較正常外，多數鎮（街道）缺乏征收機制和必要的強制手段，環衛經費收取困難重重。

　　2、全市環衛基礎設施落后。xxxx年，市鎮兩級政府共投入經常運行經費4000多萬元，雖然基數不少，但這部分經費僅能保障環衛工人工資、垃圾清運和填埋等正常性支出，而用于基礎設施建設較少。按規定每25平方公里需建有一座垃圾中轉站，由于全市環衛規劃編制落后，導致環衛布局不夠合理，除城區覆蓋率基本符合要求外，其余鎮（街道）均無法達到要求，松門、石塘、濱海和大部分工業園區沒有按要求建立中轉站，嚴重影響各地垃圾的中轉清運能力；又如，澤國城鎮范圍內的個別路段，人力垃圾車每次運垃圾到中轉站需1個多小時，一定程度上影響環衛工作效率和提高環衛工人工作強度。個別鎮還沒有承擔起垃圾“鎮運”職責，造成一些村垃圾清運不到位。另外，部分已建的垃圾中轉站硬件設施落后，沒有配備壓縮式裝置，垃圾中轉不及時、效率不高，造成垃圾堆積、臭氣熏天，影響周邊居民生活環境。

　　目前，全市運往填埋場的垃圾清運車共有47輛，其中太平地區占了20輛，其他鎮（街道）清運車數量明顯不足，個別鎮（街道）甚至只有一輛，難以承擔每日如此繁重的垃圾清運任務；47輛垃圾車中只有17輛通過封閉式改裝，一些未改裝的垃圾車運輸途中出現拋灑滴漏現象，造成道路二次污染，沿線群眾反映比較強烈。道路清掃車數量較少，主干道清掃能力機械化水平低，一定程度上影響了清掃質量。全市各村垃圾收集裝置也不統一，除橫峰、澤國、大溪等鎮（街道）按照居民集聚情況配備鐵皮箱外，其他鎮（街道）垃圾收集設施簡陋或配備不齊，如一些飯店附近垃圾收集點過遠或收集裝置過少，造成周邊地區垃圾滿地。

　　3、垃圾無害化處理能力低。市垃圾填埋場于xxxx年投入使用，當時根據太平地區年產5萬噸生活垃圾設計，容量為127萬立方米，經多次擴容增加了60萬平方米。目前，除松門、箬橫、石塘、濱海、溫嶠等五個鎮垃圾自行處理外，其余11個鎮（街道）每日有近600噸生活垃圾（包括部分工業垃圾和少量的建筑垃圾）都運往城南垃圾填埋場，填埋數量遠遠超過設計能力，根據這樣的填埋速度估算，2年以后填埋場再也無法容納堆積如山的'垃圾。松門、箬橫、石塘、濱海、溫嶠等五個自行填埋的鎮也同樣面臨著類似的問題，如松門填埋場可能因東海塘道路經過需搬遷；箬橫、濱海兩鎮填埋場地處田中央，其實質為垃圾臨時堆放點；石塘填埋場離海很近，如遇大雨垃圾會被沖入大海造成海域污染；溫嶠鎮填埋場的填埋能力也不足2年。垃圾填埋不過是處理垃圾的權宜之計，如果長期采用填埋方式，勢必將造成局部地區二次環境污染，無法真正實現垃圾無害化處理。公路段處理垃圾也同樣碰到難題，每日清理出來的近300噸垃圾無處傾倒。此外，橫峰等地的邊角料也沒有很好的處理方法，經多次協調，填埋場才勉強接受邊角料，但邊角料易燃容易引發火災；而一些磚窯、養豬場把邊角料當燃料焚燒，造成當地空氣污染。這幾年通過示范村和整治村創建，不少村已建立公共廁所，但糞便成為生活垃圾處理中的一個盲區，由于我市沒有專門的糞便處理設施和處理場所，公共廁所糞便多數自行溢出、自行消化，造成周邊環境污染；也有部分糞便由吸糞車運往垃圾填埋場與垃圾一起填埋。

　　4、環衛工人待遇普遍較低。環衛工人被美譽為“城市的美容師”，但由于世俗偏見，社會上還存在歧視環衛工人現象，環衛工作難以得到社會公眾的認可和理解。據全國總工會調查表明，近半數以上的環衛工人在工作過程中遭受過辱罵，我市情況也是如此。由于環衛工人社會地位和待遇不高，全市各地普遍存在環衛工人招工困難，當前從事環衛工作的人群不是外來務工人員，就是家庭困難年齡偏大的本市市民，70多歲的老人也為數不少。最近市農辦下文要求各村按照300～500人配備一名清潔員，人員工資由市、鎮（街道）、村各負擔1/3，雖然各村保潔員人數上報符合要求，但少數村在實際操作過程中人員數量有打折扣現象；一些村保潔員只負責垃圾收集、清運，而不承擔村內道路清掃等工作。同樣，環衛工人工作狀況堪憂，浙江省總工會調查表明，一線環衛工人平均工作時間超過8個小時，但收入接近當地最低工資水平。目前，我市環衛工人月工資一般在800元左右，許多工人難以維持家庭正常生活，只能依靠撿垃圾的“第二收入”來維持生活；而且一線環衛工人一般都是臨時工，用人單位很少與他們簽訂勞動合同，正當權益難以得到保障；大部分環衛工人還沒有納入基本的社會保障體系，一旦遇到工傷事故，沒有能力支付昂貴的看病費用，這兩年我市就已發生數起環衛工人工傷事故，個別案件至今還沒有得到妥善解決。另外，環衛工人生活環境也令人擔憂，除少數鎮（街道）提供住宿外，大部分環衛工人膳宿條件極差，甚至少數住臨時蓬、揀吃廢棄食品，去年我市就出現一起環衛工人揀吃廢棄食品中毒事故。

　　三、建議意見

　　為推進城鄉環衛一體化建設，為全市人民創造一個良好的工作和生活環境，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，提出以下建議意見：

　　（一）加強環衛宣傳教育，提高市民環境衛生意識。市民不僅是文明城市的受益者和評判者，更是文明城市的參與者和建設者，市民素質高低決定著一個城市的文明程度，因此提高市民綜合素質是治理環境衛生的根本所在。各級政府要充分利用新聞媒體，廣泛開展環境衛生知識的宣傳，增強公眾的環境衛生意識。要加大懲處監管力度，對破壞環境衛生的行為進行曝光，利用必要的行政手段和輿論監督推進環衛工作。突出抓好兒童和青少年的宣傳教育，家長和教師要垂先示范，幫助子女和學生從小養成愛護環境衛生的良好習慣。廣大市民要自覺遵守社會公共道德規范，在實踐中自我約束、自我管理和自我監督，使環境衛生從政府管理變為人們自覺的行為。駕駛員和乘客要尊重和支持環衛工人工作，切實改變向窗外亂扔垃圾的陋習。有關部門要加強臨時攤點的管理，經營者要自覺履行自身義務，及時清理攤點附近的餐飲垃圾。要把城鄉環衛一體化工作的重點放在農村，落實農村生活垃圾“日日清”工作措施，防止出現“臟、亂、差”回潮。進一步明確一級環衛與二級環衛職責，重視搞好城鄉結合部的保潔工作，努力消除環衛工作的盲區和死角。

　　塑料制品污染是我國城鄉特有的環境污染。今年，國務院出臺“限塑令”，明確要求從6月1日起禁止生產銷售使用超薄塑料購物袋。超市、商場、集貿市場等零售場所要嚴格執行“限塑令”，禁止免費向顧客提供超薄塑料購物袋。廣大市民要用菜籃子或環保購物袋購物，減少使用塑料制品。有關部門要加大監管力度，加強“限塑令”在實際操作中的約束力。

　　（二）科學制訂環衛規劃，完善環衛基礎設施建設。要加強“戶集、村收、鎮運、市處理”的環衛體系建設，把提高全市生活垃圾集中處理率作為環衛的重中之重工作抓實抓好。要做好全市環衛控制性詳規，實現環衛基礎設施建設與城市建設同步。根據各村區域范圍、人口分布以及經濟狀況，合理定位垃圾收集點和垃圾收集箱，便于群眾就近堆放垃圾，提高各村垃圾收集量。各村要按照每300～500人一名保潔員的要求，配齊配足保潔員，搞好村內主干道路和公共場所等的日常保潔工作。各鎮（街道）要按照規劃，建立壓縮式垃圾中轉站，對已建但無壓縮功能的中轉站要進行改建，最大限度的提高垃圾清運能力，努力減少垃圾清運成本。各鎮（街道）要切實承擔起“鎮運”職責，根據垃圾數量配足垃圾清運車，改變一些村垃圾清運不到位問題。科學改裝垃圾清運車，有效控制運輸途中拋灑滴漏現象。鑒于垃圾清運成本過高，各鎮（街道）要確定合理的垃圾清運費，各村有義務承擔一定的運輸費用，幫助市鎮緩解環衛經費壓力。加強環衛市場化運作的可行性研究，對已實行市場化運作的路段，要加大日常監管力度，督促承包單位工作到位。公路段要對公路垃圾進行分類處理，加強與沿線鎮（街道）的溝通，努力解決垃圾傾倒難題。認真研究工業垃圾、建筑垃圾以及糞便的處理方式，有效處理這三類垃圾。加快垃圾焚燒發電bot項目建設步伐，積極借鑒諸暨等先進縣市的做法，加大焚燒處理費的財政承擔力度，切實提高鎮（街道）垃圾清運積極性，真正實現垃圾資源化、減量化和無害化處理。

　　（三）健全長效管理機制，積極改善環衛工人待遇。要建立健全長效保潔制度，落實監督考評機制，切實加強環境衛生的日常管理和監督。市農辦要對示范村和整治村加強督查，切實鞏固整治成果。各鎮（街道）要根據各地實際情況，合理制訂環衛經費收費標準，建立行之有效的征收機制和監督管理機制，保證環衛經費專項用于垃圾的收集、運輸和處置。廣大市民、企業主、工商戶要切實履行環衛義務，配合支持環衛經費征收工作，自覺按時交納環衛經費。要把關心環衛工人生活作為關注民生的重要方面，努力改善環衛工人居住條件，提高環衛工人福利待遇。用人單位要依法保障環衛工人正當權益，當環衛工人的合法權益受到侵害時，市法律援助中心要積極為經濟困難的環衛工人免費提供法律援助。廣大環衛工人要繼續發揚“寧愿一人臟，換來萬家凈”的奉獻精神，以人民滿意為目標，努力做好本職工作，進一步提高綜合素質和服務社會的能力，為創建資源節約型和環境友好型社會作出應有的貢獻。

　　環衛工人調查報告 7

　　一、xx村的現狀

　　xx村地處高柳鎮南部，南邊與路橋接壤，全村有120戶，共450人，因無顯著經濟收入來源，現村民生活狀況較困難，屬經濟不發達村莊。

　　二、當前存在的問題

　　1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中干群關系緊張，矛盾增多。

　　2、存在干部不作為現象。一是“不想作為”。村黨支部書記由于受年齡和文化程度的限制連續擔任村主干長達二十余年，思想疲軟，觀念陳舊，不思進取，得過且過，只停留在上傳下達、敷衍應付的基點上，在農村基礎設施建設和發展經濟上沒有大的貢獻。二是“不會作為”。現在農村工作當中，日常事物比較多比較雜，而且需要登記在案的東西需要寫出來，不能及時的備案，有些工作我們確實干了，但檢查的時候拿不出東西來證明，影響了

　　3、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。這一點普遍得到廣大農村干部的.重視，有些村在村民委員會換屆選舉中及時為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書記已經60歲，村委會計現已64歲，兩委干部都在50歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發展上，真正愿意服務農村、扎根農村的人越來越少。三是年輕黨員政治意識淡化。一些年輕黨員經常在外，不能及時接受黨組織的教育管理，集體意識、服務意識不清。村40歲以下的黨員大都出門在外，不參與村里事務。四是農村干部待遇低。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。

　　4.無有效經濟收入來源

　　xx村現依然靠自然收入生活，村集體經濟不發達，無有效經濟收入來源，村民人均收入不高。

　　5.環境衛生狀況差

　　出了家門，垃圾亂扔、污水亂排、生活生產的東西亂堆放，房前屋后生活生產垃圾亂堆亂倒。

　　6.村級經濟薄弱。

　　xx村主要來源靠種地，村級經濟基礎薄弱，經濟基礎較差，經濟滯后，與周圍其他村形成鮮明對比。

　　7.常駐人員老弱嚴重。

　　青壯年多數在外打工或上學，村內青壯年多數外出，或因為子女在外讀書，父母陪讀，常年在村里居住的大多數老人、婦女和小孩。

　　8.致富手段相對單一。

　　村民收入主要是外出打工、種地收入，無有效經濟來源。

　　三、幾點建議

　　(一)大力發展村莊集體經濟，增加村民收入

　　集思廣益，因地制宜，根據實際情況發展壯大集體經濟，增加村民收入。

　　(三)廣泛發動宣傳，徹底整治農村的臟亂現象

　　在調研中發現，我們現在有許多事都是政府在替百姓做，但是又有許多事是百姓催政府做。要改變農村的環境，實現“水清、流暢、岸綠、景美”，需要我們各級政府、各機關干部進行深入人心的宣傳教育，提高全民環境衛生意識，將垃圾分類，對生活垃圾進行沼氣凈化處理，真正做到垃圾不出村，污水不入河。

　　環衛工人調查報告 8

　　隨著城市化發展步伐的加快，我縣縣城建成區面積逐年擴大，城市基礎設施和服務配套功能不斷完善，城市管理機構日趨健全，綠化、亮化設施建設和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果，但距建設成為具有現代化氣息邊境旅游小城市的目標仍有差距，需要不斷借鑒內地先進縣（區）的發展的模式和管理方式，并加大資金投入和加強隊伍建設。現將我縣城市環境衛生及城市秩序管理工作情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　我縣城市環境衛生和城市秩序管理工作主要由建設局環衛站和城建監察的大隊負責。環衛站有在職在編職工19人，聘用臨時工5人，并成立城衛服務部，實行企業化運作，聘用清掃、清運及管理工人61人，主要對縣城建成區的綠化、亮化和環境衛生進行管理；城建監察的大隊有在職在編監察員7人，聘用臨時協管員15人，主要對城市建設專業規劃管理、市政設施營運安全、市政公用事業特許經營活動進行監察，負責整治市容市貌，占道經營、車輛亂停亂放等。

　　二、主要問題

　　（一）城市管理人員不夠，工人工資待遇不保障。

　　由于在職在編人員遠遠滿足不了城市管理需要，為加強城市環境衛生和市容市貌管理，經請示縣人民政府批準，招用了82名臨時工人（男職工34名，女職工48名），其中環衛站6名（女職工3名），城衛服務部61名（女職工44名），城建監察的大隊15名（女職工1名）。因縣財政困難，城衛服務部每名臨時工財政撥付工資僅520元／人·月，城衛服務部補助100元／人·月，其月平均工資僅520元／人·月；其他500元／人·月。遠遠達不到全省平均最低工資1202元／人·月，工人的基本生活開支難以保證，致使管理隊伍不穩定。根據新的《勞動合同法》規定，發生勞動關系的用工方必須與工人簽訂《勞動合同》，且必須交納五項保險（養老、工傷、生育、失業、醫療），縣人事和勞動社會保障局也多次到我局督辦此事，并根據相關規定作出罰款要求。經核算，男職工每人每月應交納各項保險客為495.224元（其中單位應負擔363.004元，個人應負擔132.22元）；女職工每人每月應交納五項保額為507.224元（其中單位應負擔375.024元，個人應負擔132.22元）；每年僅保險一項支出就達506097.972元（其中單位應負擔372820.212元，個人負擔133277.76元），加之工人工資過低，難以承擔個人應繳部分，因此，適當提高工人工資和解決五項社會保險迫在眉睫。

　　（二）城市管理資金投入不夠，相應裝備不保障。

　　一是城衛服務部收集、裝運城市生活垃圾的裝備差，目前尚用人力三輪車收集，用拖拉機、農用車清運，導致收集不及時，清運不干凈，甚至因清運過程中裝車不封閉，到處潑灑而導致二次污染；二是城區沒有設立垃圾集中處理點（垃圾中轉站），清運車輛全城流動收集清運，不但清運不及時，且發生大量燃油費，加之未通過擠壓處理的垃圾體積大，運輸困難，運往垃圾處理場后堆放占地面積大，難于有效填埋，每年需投入大量資金來清推垃圾處理場才能保障連續堆放；三是城衛服務部雖實行企業化運作，但實行有償清運的收費標準過低（xx年4月已廢止，新的收費標準請示未批準），每年收取的垃圾清運費僅257840元，各種補助325608元，共收入583448元，工人工資、車輛燃油、設備維修需開支561529元，城衛服務部無力改進裝備和提高工人工資待遇；四是旱季綠化苗木萎死嚴重，現有的一輛灑水車因使用年限過長，難于保證正常作業，加之城市綠地面積成倍增加，新實施的綠化帶較多，旱季因澆水不夠而旱死的綠化苗木較多，出現連年補苗，連年死苗的現象。五是路燈線路老化嚴重，大量原裝老式路燈仍在使用，全城約7000米（農貿市場至白糖廠路段兩邊）路燈線路風化、氧化嚴重，各種廣告燈、牌搭接路燈線路加重負荷，斷線、燒線連連發生，老式路燈耗電高、壽命短、維修費用高，部分路段時有局部停電、熄燈現象出現；六是沒有根據城市發展需要合理建設停車場，部分商業集中地段和農貿市場、學校、醫院等車、人集中地點沒有停車場，街道施畫的臨時停車泊位十分有限，難以滿足日漸增加的車輛停放需求，車輛亂停亂放現象仍然難于控制；七是城市公共設施集中的地方沒有安裝電子攝像設施，夜間監察難以取證，大量環衛、綠化、路燈設施被盜和受損。

　　（三）城市公共配套設施建設不夠，部分街道仍然存在有街無景，有路無燈的現象。

　　環城路、帕當路、城東路建成后，部分地段尚未實施綠化和安裝路燈。經測算：實施環城路、帕當路亮化工程，需安裝路燈158盞（含線路），需資金53萬元（其中環城路需安裝路燈84盞，需資金29.4萬元；帕當路需安裝路燈74盞，需資金23.68萬元）；實施城東路烈士墓至白糖廠段和帕當路環島至帕當一組路段綠化工程需投入資金31.5萬元（其中實施帕當路綠化帶總面積2604m2，需資金11.7萬元；城東路種植行道樹2144.6m，需行道樹716株，需資金19.8萬元）。

　　（四）框架結構房屋設計含鋼量偏大，建筑工程造價偏高

　　xx年以來我縣采用了新的計價程序，xx年國家對“安全防護文明施工費用”的進一步投入，將該費用直接列入了工程造價，具體取費標準是由人工費和機械費的18.75%計取，稅金也上調了3個百分點，xx年1月1日起執行的新人工綜合工日單價由原來的27.72元/工日調整為34.77元/工日，造價也隨之上調了40—60元/㎡。加之建筑工程設計采用國家新規范《建筑抗震設計規范》gb50011-xx，其附錄a中我國主要城鎮抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組之規定，**縣抗震設防烈度為8度，設計基本地震加速度值為0.30g。為提高我縣房屋的抗震能力及國家對建筑設計相關規范的修改，從xx年后我縣全面實行xx版新規范，在19××版老規范基礎上提高了25%左右的含鋼量，一棟房屋每平方米的含鋼量也在原來的.基礎上提高了20%至25%，水泥含量隨之提高了15%至17%。而且我縣地處邊疆，鋼筋、水泥等主要材料必須從省城運來，由于思瀾公路的擴建、油價的上漲等導致鋼筋、水泥等建筑材料的節節飆升，我縣的工程造價又一直未嚴格實行統一管理，從而造成了我縣建筑工程造價有所提高。

　　三、整改措施

　　（一）積極向縣委、政府、人事和勞動社會保障局爭取成立城建監察局和公共事業管理局為縣建設局下屬的副科級二級局，通過提升機構檔次來增加人員編制，解決城市管理人員不夠和工資待遇低的問題，并將工人工資和五項保險納入財政預算（其中城建監察局將規劃中隊、市容中隊、城建中隊全體人員納入核定編制；公共事業管理局將環衛站、城衛服務部全體人員納入核定編制）。

　　（二）根據城市發展規劃，合理規劃出垃圾中轉站和停車場建設地點，積極爭取劃撥建設用地，結合城市生活垃圾處理場建設項目的上報實施，積極爭取實施垃圾中轉站建設項目（約需建設資金100多萬元），并多方籌措資金購置2輛封閉式垃圾清運車和1輛灑水車，在城區街道生活垃圾集中點設置垃圾臨時堆放貨箱，在綠化帶上鋪設旱季澆水管網。注冊成立物業服務公司為環衛站下屬企業，組建30—50畝的綠化苗木基地，保證城市綠化用苗的供給。

　　（三）加強與公安交警、運政部門的協調配合，理順城市公共客運，車輛亂停亂放，非法營運等管理主休，依法、合理、靈活的治理好城市秩序，并逐步形成由縣人大通過的城市公交車輛管理辦法。

　　（四）原《城市生活垃圾清運收費辦法》于xx年4月到期后，通過市場調查和走訪附近縣（區），提出新的收費辦法和標準上報物價部門，盡快召開聽證會，確定新的收費辦法和標準，并擴大清運范圍，把農貿市場、新開發區及城鄉結合部部分農村納入城市保潔范圍，逐步規范城市生活垃圾清運管理工作。

　　（五）由政府牽頭并聯合相關部門控制好建筑材料價格。

　　（六）根據《關于進一步貫徹實施〈云南省建筑市場管理條例〉切實加強工程造價統一管理的通知》精神，嚴格按照《通知》上的條例對我縣的造價市場進行管理，控制好我縣的工程造價。

　　環衛工人調查報告 9

　　近期，祥瑞園小學搞了一個對我區環衛工人生活、工作現狀的調查活動，我本人對全區城區環衛部門的一線工人現狀進行了一次抽樣問卷調查，2月16日，共調查華光路、西八路、西九路一線環衛工人6人，與環衛工人進行了交談，得知他們現在的工作情況和生活質量。整個調查情況如下：

　　一、基本情況

　　1、年齡情況

　　從受調查的6名環衛工人當中，男女人數所占百分比為17%和83%;從年齡結構來看，50-60歲之間年齡段所占百分比分別100%;從臨時工受教育文化程度來看，基本都是文盲、初中以下文化程度。

　　2、人員來源

　　整個調查顯示，我區城區環衛系統臨時工來源主要有三個途徑，一是下崗工人;二是附近村民;三是退休人員。

　　3、工作時間

　　我區城區環衛一線職工的平均工作時間一般為一天6個小時，每天兩班倒，沒有節假日。

　　4、福利待遇

　　我區環衛工人的工資普遍較低，工資平均為1100元/月，超時工作沒有任何加班費。同時由于經費緊張，只給臨時工繳納了2份意外保險，其中包括一些工齡較長的也都未予辦理。

　　5、主要工作

　　環衛工人的工作非常辛苦，主要是負責街道的衛生保潔方面的工作。

　　6、清掃工具

　　清掃工具發放不及時，只發過一次，壞了就自己做。

　　二、存在的問題

　　通過這次對環衛一線職工隊伍情況進行的調研，我發現如今環衛工人面臨著一系列的具體困難：

　　1、清掃工具過于簡單。目前，我區道路清掃面積大，每天要早中要兩班倒，而且保潔方式全靠人海戰，沒有任何機械化作業。有很多環衛工人每天工作6小時以上，有時甚至連吃飯都顧不上，大多數自己帶飯解決。

　　2、人身安全受到嚴重威脅。為了清掃路面，環衛工人每天穿梭于城市的大街小巷，而頻繁往來的車輛就成了威脅環衛工人人身安全的第一殺手。近些年來，我區新建道路、拓寬改造的道路不斷增多，路況越來越好，然而，開車上路的新手也是越來越多，闖紅燈、超速駕車、酒后駕車、疲勞駕駛等違法現象嚴重。加上一些環衛工人年齡大、反應慢等原因，隨時可能出現因為躲閃不及而導致的慘劇。

　　3、環衛職工待遇普遍偏低。由于環衛經費嚴重短缺，雖然物價不斷上漲，但由于經費緊張，環衛工人大都是下崗職工、低收入群體，大多數來自農村，加之年齡都較大，醫療及生活支出花費都較大，1100元的工資幾乎所剩無幾，生活非常困難。

　　4、環衛工人不受社會尊重。具體表現為不懂得愛惜環衛工人的勞動成果和對環衛工人的人格尊嚴的蔑視。在我區亂丟、亂倒垃圾的'現象隨處可見，環衛工人遭遇別人譏諷、謾罵的現象也是隨時發生，我們不扔垃圾，你們不就失業了的風涼話常常游蕩于環衛人員的耳畔。

　　5、整體文化素質不高。由于環衛行業從目前來看，純粹是一種簡單、重復的密集型體力勞動，導致了環衛一線隊伍呈老齡化、文化程度低、用人荒狀況。

　　三、幾點建議

　　環衛工人是凈化、美化、亮化城市的主力軍，為了解決他們的福利待遇和提高他們的社會地位，以進一步提高我們的城市管理水平，我們建議：

　　1、要建立健全工資、社會保障機制。建議提高環衛工人的福利待遇;一方面保障環衛職工法定節假日加班工資按政策落實到位，另一方面適當解決一線環衛職工的用餐問題。

　　2、要建立健全幫扶救助機制。環衛工人工作性質特殊，要以政策和法律保障，使環衛工人從屈辱、勞累、被歧視和誤解的境遇中解脫出來，切實保障他們的利益和權益。大力宣傳環衛工人他們為城市和社會所做的貢獻，客觀反映環衛工人的現實狀況，讓社會公眾了解環衛工人，在社會生活中尊重環衛工人、平等對待環衛工人。

　　3、要建立健全設施配套機制。確保城市配套設施的建設有序合理，降低環衛作業人員的作業強度，并結合本地實際，適當加大對清掃機械的購買投入，增加保潔區域機械清掃覆蓋面，這樣不但可以提高工作效率，而且可以在更大程度上保障環衛作業人員的人身安全。同時為環衛長遠發展著想。

　　四、采訪感受：

　　通過這次采訪，我發現他們身上的閃光點有：他們每天不辭辛苦地在馬路上掃大街，就是為了社會可以保持干凈和整潔，就算刮風下雨，也堅守崗位，把城市打理的井井有條。

　　值得我學習的方面：他們吃苦耐勞，不辭辛苦的工作，雖然工資不多，但還是堅守崗位。我要學習他不居功自傲、無私無為的為社會服務的精神。

　　我將努力做到：不要隨手亂扔紙屑、果皮，倡導人民要愛勞動，講衛生，做一個講文明的好公民。

　　我相信，只要人人都講文明、講衛生，那世界上就會出現沒有環衛工人的日子，祖國將變得更加干凈、整潔，變得更加美好!

　　環衛工人調查報告 10

　　20xx年4月25—5月10日，遵照公司總部和中機（襄汾）項目公司的統一安排和部署，帶著公司管理層的殷切希望，懷著空杯歸零的思想和心態，我很榮幸地和襄汾垃圾項目經理尉高發一起出發常德漢壽縣，前往湖南中潔新源環保科技有限公司參加了為期半個月的專業化、系統化的環衛運營管理培訓，采用跟班實習、輪崗培訓的方式，對縣域環境治理“漢壽模式”進行了培訓學習和實地調研，并與項目經理就管理模式、風險管控、成本控制、績效考核、行業動態等方面，進行了深入細致地交流和探討。

　　一、項目概況

　　20xx年4月1日，“漢壽縣-中聯重科城鄉環衛一體化PPP項目”正式簽約。項目分兩期建設，一期建設投資規模1.53億元，包含城區、高新區、太子廟集鎮、清水湖度假區的垃圾收運及處理和鄉鎮垃圾中轉站建設運營、垃圾收運及處理相關服務內容項目。這標志著漢壽縣農村環境衛生整治市場化運作機制初步成型。

　　“漢壽縣-中聯重科城鄉環衛一體化PPP項目”屬于第三方外包服務，由中聯重科外包給湖南中潔新源環保科技有限公司運營管理，漢壽縣環境衛生管理所作為政府監管方每月進行績效考核，運營服務費按月支付，雙方未簽訂服務合同。

　　二、項目亮點

　　1、一圈

　　“一圈”，即打造“半小時垃圾收集圈”：項目通過增加垃圾壓縮站數量，優化垃圾壓縮站的布局，使垃圾壓縮站的服務范圍覆蓋全縣域，確保從垃圾收集容器到垃圾壓縮站的運輸時間，絕大部分控制在半小時內。

　　2、二減

　　“二減”，即通過二次轉運，實現垃圾二次減量，生活垃圾的熱值大幅提升。同時通過大型站的二次集中轉運，減少前往垃圾焚燒廠的轉運車數量，降低設備運營費用。

　　3、三無

　　“三無”，即無滴漏、無拋撒、無二次污染，杜絕人民群眾反映強烈的垃圾收運線路沿途臭氣、污水和垃圾拋灑問題。

　　4、四+

　　“四+“，即”互聯網+信息化監控系統“，通過信息化手段，實現對環衛作業的全程監控，在降低管理成本的同時，提高管理效率，優化管理效果。

　　5、五化

　　”五化“，即服務定制化、作業機械化、運營標準化、管理精細化、環衛智慧化。

　　三、經驗交流

　　（一）項目特征

　　城鄉環衛一體化項目的特征：人多、地廣、分散、動態，綜合事務一大堆，常態與非常態交織，天天從零開始，服務永無止境，可調控的點、線、面非常多。

　　（二）合理授權

　　為了充分調動和發揮項目經理的主觀能動性和創造性，需要在項目公司有效監管和目標管理責任制考核的前提下，充分、有效地給予項目經理合理授權，讓其大膽、主動地開展各項管理工作，盡快解決項目實際問題，提高服務品質，避免引起甲方不必要的投訴。

　　（三）管理模式

　　1、人員管理

　　合同管理

　　①入職當天須與員工簽訂勞動或勞務合同及相關協議，未簽訂或者簽訂不規范的，一律不得上崗；

　　②未超齡的基層員工簽訂《勞動合同》，農村戶籍員工簽訂《購買新農保、新農合承諾書》；

　　③超齡的基層員工（指男性滿60周歲，女性滿50周歲），簽訂《勞務合同》；

　　④根據崗位性質和特點，補充簽訂《競業協議》和《保密協議》。

　　保險管理

　　項目為每一位員工購買保險。具體操作為：辦公室職員、各街道鄉鎮環衛隊管理干部、基層班組長、車隊司機購買醫療保險、工傷保險、養老保險、失業保險和生育保險；未超齡農村戶籍基層員工自行在戶籍地購買新型農村養老保險，新型農村合作醫療保險（簡稱“新農保、新農合”）后，上交有效憑證領取社保補貼。全體員工購買商業保險，包括雇主責任險或團體意外險。

　　2、車輛管理

　　作業車輛嚴格遵循“集中管理、集中停放、集中調度使用”的原則，由車隊集中管理，統一調度。作業車輛包括日常作業、行車路線、應急污染、數字平臺處理等，駕駛人員按車隊長編制的作業排班表和臨時派車指令出車，所有出車須填寫行車記錄，按實際情況填寫出車時間、地點、歸隊時間等。

　　車輛燃油實行定點加油。作業用車燃油由車隊根據行駛里程申請，由油卡加油專員到財務部領取加油卡，由財務部每月固定核撥。

　　除上班時間正常用車外，休息時間嚴禁公司車輛公車私用（包括公車接人拉物，私自接活等，與公司業務無關的用車）。

　　3、設備管理

　　垃圾壓縮設備是項目最重要、最關鍵的設備之一，要做好設備的運行點檢和維保記錄，確保95%以上的設備運行率和安全責任事故“零發生”，滿足項目運營管理的需要。

　　（四）績效考核

　　漢壽環境衛生管理所作為政府的監管方，下設監管辦，每天分別安排三組人員上路抽查服務質量，對發現的問題進行匯總，次日通報給運營方，督促其在限定的時間內進行整改完善，績效考核評分75分為合格，低于則按合同標準扣除相應的服務費作為罰款。

　　四、培訓心得

　　（一）利潤

　　企業發展是以最大限度獲取利潤為目的。作為一個優秀的項目經理，要整合多方資源，充分發揮團隊的力量，開源節流，盡可能的為公司創造價值和利潤，開拓股東、社會、員工多贏的局面，從而實現個人價值和事業發展。

　　（二）團隊

　　打造優秀團隊需要長期磨合、沉淀、錘煉，項目經理要善于整合不同類型的員工，倡導學習型組織，充分發揮危機意識、溝通協作、高效行動、價值貢獻、平常心態的團隊特征，努力實現公司的經營和管理目標。

　　（三）安全

　　安全管理和安全生產始終貫穿于企業運營管理活動的'全過程，包含人員安全、車輛安全、設備安全、消防安全、環保安全等方面，只有全力做好安全工作，確保安全事故“零發生”，才能最大限度的保障企業的利潤，有效降低企業的運營管理風險。

　　（四）開源

　　“開源”，顧名思義就是增加收入、提高業績、創造更大的價值。

　　立足襄汾項目的實際情況和發展需要，可以考慮從以下幾方面進行開源：

　　1、招聘專業的車輛維修技師，在滿足項目車輛維保的前提下，拓展社會車輛維修保養業務；

　　2、利用現有的保潔服務和管理人員，成立專業的物業服務公司，拓展機關事業單位、學校、工業園區的物業外包服務；

　　3、與國內知名的車企（中聯重科、北汽福田）進行戰略合作，整合雙方的政府資源，車企負責銷售車輛，公司負責項目運營管理，從而實現雙贏目的；

　　4、把握北方市場鄉鎮污水處理站和農村公廁改造的契機，拓展相關專業設備的銷售渠道；

　　5、提高服務品質和管理水平，打造出襄汾項目的特色和管理理念，借城鄉環衛一體化項目和垃圾分類的發展東風，全力拓展垃圾產業鏈業務。

　　（五）和諧

　　甲方關系維護是項目經理日常的重要工作之一。項目經理要長期建立和維護好良好和諧的關系，充分了解領導個人喜好、家庭情況、性格類型、個人需求、工作追求等信息，進行換位思考，重視溝通交流，巧妙運用公關技巧，平時多走動、多聯系，建立一種全天候的合作關系，在工作中建立私人感情，通過私人感情促進工作，從而達到和諧、雙贏的目的。

　　（六）成本

　　制造行業有句俗話：“拋開質量講成本是飛蛾撲火，不計成本求質量是走火入魔”。項目運營成本大體可分為兩大類：相對固定成本（稅費規費、折舊分攤、場地租金、設備及物料采購等）和相對變動成本（人工費用、車輛油費、維修保養費、業主考核扣款、招待費、水電費、工具物料費等），這要求項目經理要在遵循不違反法律法規、不影響服務質量、不影響業主滿意度、不侵害員工利益、不影響公司品牌建設、不影響公司戰略發展和業務拓展的基本原則下，采取事前控制（前期調研、成本測算、運營方案）、事中控制（作業方式、崗位設置、作業排班、優化調整）、制度控制、經濟控制（目標管理責任制）等管理措施和手段，大力做好項目的成本管控。

　　五、工作建議

　　1、襄汾項目作為公司第一個落地的城鄉環衛一體化PPP項目，公司要加大投入和支持的力度，同時也需要總部各職能部門的大力支持和配合，扶上馬并送一程。尤其是在第一年試運營期，公司一定要全力做好人員和設備的投入，做好項目運營成本的測算，為第二年的經營成本優化調整積累最寶貴、最原始的數據和經驗。同時也要全力提升服務品質，千方百計維護好與甲方的和諧關系，扎根襄汾，立足山西，輻射華北市場，樹立行業標桿和口碑形象。

　　2、“漢壽項目”作為中聯重科和中潔新源強強合作的成功典范，具備一套成熟、先進的管理模式和經驗，培育并打造了一支優秀的管理團隊，但由于南北方地域差異性、經濟發展狀況、生活方式、垃圾成分、政府績效考核等多種不同因素，公司可有針對性地借鑒其先進的管理經驗，摸索并創新適合襄汾項目的管理方式和方法。

　　3、為了滿足項目運營和招投標的需要，建議以總公司或項目公司的名義辦理《城市市政公用事業經營許可證》、《道路運輸經營許可證》、《危險廢物經營許可證》、《中國清潔清洗行業等級資質》等必備的資質證書。

　　環衛工人調查報告 11

　　一、基本情況

　　1、年齡情況

　　從受調查的32名環衛工人當中,男、女人數所占百分比為69%和31%;從年齡結構來看，40-49歲之間年齡段所占百分比19%，50-59歲之間占66%;從臨時工受教育文化程度來看,基本都是小學、初中以下文化程度。

　　2、人員來源

　　整個調查顯示，xx街道環衛職工工來源主要有三個途徑，一是失地農民;二是身體原因不能從事其他工作;三是退休人員。

　　3、工作時間、福利待遇

　　我街道環衛一線職工的平均工作時間一般為一天8-10個小時，都簽訂了用工合同，每年都參加安全培訓工作，工資福利等每月在2000元以上。

　　二、存在困難

　　通過這項調研顯示，如今環衛工人面臨著一系列的具體困難：

　　2、存在不尊重環衛工人的現象。隨手扔垃圾、開車途中產生的拋物等等，都增加了環衛工人的工作難度和危險性。

　　三、建議

　　環衛工人是凈化、美化、亮化城市的主力軍，為了解決他們的福利待遇和提高他們的社會地位，以進一步提高城市管理水平，我們建議：

　　1、要建立健全幫扶救助機制。環衛工人工作性質特殊，要以政策和法律保障，使環衛工人從屈辱、勞累、被歧視和誤解的境遇中解脫出來，切實保障他們的'利益和權益。大力宣傳環衛工人他們為城市和社會所做的貢獻，客觀反映環衛工人的現實狀況，讓社會公眾了解環衛工人，在社會生活中尊重環衛工人、平等對待環衛工人。

　　環衛工人調查報告 12

　　一年365天，他們有364天在工作；一天24個小時，他們將近一半時間在維護環境衛生。仰頭，淋著的是雨；俯身，滴下的是汗。一年中最熱的時候已經到來，也許他們早已汗流浹背，也許他們皮膚早已曬得黝黑，但他們為了手邊的工作都顧不上喝一口水他們，就是環衛工人。

　　一到夏天，降雨也就多了起來。就在這最容易發生中暑的天氣里，他們仍一絲不茍地堅守在崗位上，維護著城市良好的形象。我們在這樣的天氣下，與幾位環衛工人進行深入了的交談，從交談中我們獲得了許多。

　　一、工作時間長，很辛苦

　　“干這活很辛苦，這當然；但我們早就習慣了，呵呵。”一位大媽這樣說。一年時間里他們總共放一天假大年初一，其余時間都必須守在自己負責的路段上。一天中，他們早晨四點就要起床，四點半就已經到了工作崗位上。六點鐘多一點，垃圾車就到各個保潔三輪車處收垃圾，錯過這一班那后面就不好辦了。七點，他們開始吃飯。以前常常看見環衛工人坐在路邊手捧塑料袋和著煙氣與飛塵吞咽著食物，如今才知，這是迫不得已啊。中午十二點半，交班。也就是說，上午值班的工人終于可以休息一下了。下午的工人是更辛苦的驕陽暴曬，而他們只能用手拾起一片片粘乎乎、臟兮兮的雪糕紙；抑或在雨天，用大掃帚清掃著落葉、趕著積水數不清的工作一個接一個紛至沓來，幾乎不留休息的時間。就這樣忙碌到晚上八點才下班。

　　從工作流程看，不但極其枯燥，還熱，更累。在冬天，不僅冷，累，一下雪更危險。總之，工作時間之長，工作之辛苦，唉，很難想象。

　　二、待遇條件差，很無奈

　　辛辛苦苦干了一個月，工資發下來，只有五百塊錢。用一位老大爺說：“平均一天20塊錢都不到，現在錢這么不值錢，能買點啥？說實話，連一斤豬肉都難。”他哭笑不得的說著，臉上流露出些許的無奈。的確，當工資不足以喂飽肚子的時候，還能說什么呢？況且，別的東西幾乎一點也不配給：夏天沒有防暑的東西，冬天不給御寒的物品，勉強說得過去的是一件雨衣可是又有多大用處呢？甚至他們撿垃圾的.手套，都是自己買的。“其實應該給我們配上一點東西。我們沒什么要求，只要一點點關心就可以。說實話一副手套值多少錢？省下錢來富不了，花了這錢窮不了。我們不是計較這一副手套，我們是希望得到一絲被關心的感覺。我們上年紀了，只要快快樂樂的就好了。”這位老大爺感慨道。是啊。其實他們的要求并不高，只是待遇確實差了一些。

　　我們在采訪時看到了這樣一個情景。天陰沉沉的，一位環衛工人拖著半滿的保潔車歇了歇腳，她摘下手套，慢慢走到一灘積水旁，緩緩蹲下洗起手來我們真的感到心里不是滋味。如果工人們只能在這汪不干不凈的水中洗一下手的話，那真是很無奈、很令人傷心了。

　　三、紀律過苛刻，很憋悶

　　當我們問道紀律檢查是不是很嚴格時，這位老大爺眼一瞪，聲音都變了：“太嚴了！這可不是鬧著玩的。因為我的這一片干得干凈，所以我才敢跟你們說兩句話，要是平時，”老人用手在脖子上一劃，笑了，“一天的工錢就沒了！”我們正納悶，大爺自己解釋道：“濱州市有環衛工一千余人，現在正在裁員，已經有一百多人回家了，這個樣我們敢不好好干嗎？說不定哪天表現不好，就得回家待業了！”雖然像一句玩笑話，但其實不然。我們了解到，每天都有不定期的檢查，有時還搞什么突擊檢查，弄得工人們即使把活干好了，也心驚膽戰的。隨后，我們了解了紀律的詳細內容，選取一部分如下：

　　1、不許聊天；

　　2、不許休息，工作時間必須在自己負責路段上維護衛生，雨天可以適當地避一下雨；

　　3、不許出現互丟垃圾的現象，把自己的區域內的衛生管好；

　　4、不許有“漏網之魚”，有垃圾要及時清掃，違者罰款二十元，情節嚴重者解雇；紀律之嚴，令人倒吸涼氣；工作之乏味，憋得難受。

　　為什么他們年紀這么大了還在外邊受苦呢？老人一語道破了謎底：“天底下有幾個父母真愿意讓兒女天天伺候著的？只要有點能力，就要自己掙點錢，要不也天天沒事干。再說了，我們干不了高級的活兒，可年輕人又有幾個愿意天天掃大街？我們在這兒，把活兒干好，也算是有余力，為城市做了一點貢獻吧。真希望上面能夠把紀律放的人性化一些，這種苛刻程度，太憋悶人了。”

　　老人說完，在我們的懇求之下合影后，就繼續工作了。

　　這些讓我們感慨萬千。平日里，我常常看見環衛工人們頭上太陽照，臉上汗水淌，到處蒼蠅在飛當我們在教室里風扇下躲避太陽時，他們迎著撲面的熱風頂著毒辣的驕陽工作；當我們關緊窗戶面對玻璃欣賞著大雨時，他們正裹著一層簡陋的雨衣艱難地邁開步子而如今，我們真正了解到他們是多么的辛苦。有幾人敢說他能一年只休一天班？有幾人敢說他能暴曬在烈日下好幾個小時？我想，能理直氣壯地說出來的，一定有環衛工人。

　　前幾天從報紙上看到的一個事件令我氣憤不已。一個牽著寵物犬的年輕女子，當狗狗隨地大小便、亂甩狗食時，不但不管，反而對前來制止的環衛工人大喊“你憑什么管我的狗狗？你連狗都不如”！如此令人惡心更令人的寒心話，如此低賤的道德水準，還能讓人無限制地容忍下去嗎？當然不能。這就要從我們自身做起。

　　我們現在只是中學生，也許沒有多大能力去幫助他們，但是我們懷著一顆尊重與感恩的心，就是對他們最大的慰藉。希望我們每個同學都能體諒環衛工人們的辛苦，尊重他們的勞動，感恩他們的付出！

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