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省教育強市復(fù)查自查自評報告
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教育是關(guān)系社會經(jīng)濟發(fā)展的全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程。為全面實施科教興市的戰(zhàn)略，加快教育改革和發(fā)展步伐，使教育更好、更快地適應(yīng)xx經(jīng)濟的發(fā)展，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，自省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于在全省開展創(chuàng)建教育強縣活動的通知》(省委辦[1998]47號)以來，我市經(jīng)過全面發(fā)動，全力以赴，扎實工作，使全市的教育事業(yè)取得了突破性進展，并于XX年3月順利通過省教育強市評估驗收，使xx躋身于省教育強市的行列。通過省委、省政府教育強縣命名(浙委[XX]4號)兩年多來，我市立足于新的起點，以更高更嚴(yán)的要求對照《XX年xx省教育強縣評定操作標(biāo)準(zhǔn)》尋找差距，分析原因，落實措施，努力整改，不僅使原來基本達標(biāo)的兩項指標(biāo)達到評定標(biāo)準(zhǔn)，而且使已經(jīng)通過驗收的23項指標(biāo)的達標(biāo)水平又在原來基礎(chǔ)上有不同程度的提高。現(xiàn)將自查自評情況報告如下：
一、全市經(jīng)濟、社會和教育發(fā)展概況
xx地處xx省中部，總面積1049平方公里，現(xiàn)行政區(qū)域劃分為10個鎮(zhèn)，4個街道，總?cè)丝?6.03萬，是聞名全國的“百工之鄉(xiāng)”和“五金之都”。XX年全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值211.72億元，財政總收入26.85億元，其中地方財政收入13.35億元，農(nóng)民人均收入7995元，社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指標(biāo)連續(xù)5年名列全國百強縣(市)。
經(jīng)過多年的調(diào)整、改革和發(fā)展，全市現(xiàn)有普通高中8所(其中綜合高中2所)，職業(yè)高中4所，初中18所，小學(xué)63所，特教學(xué)校2所，文化技術(shù)學(xué)校14所，教師進修學(xué)校1所，xx電大xx學(xué)院1所。全市在校生高中15118人，初中22478人，小學(xué)50095人。學(xué)前教育發(fā)展勢頭良好，全市現(xiàn)有幼兒園167所，在園幼兒27131人。教師隊伍數(shù)量足夠，結(jié)構(gòu)合理，整體素質(zhì)逐年提高，現(xiàn)全市在職教職工5176人。
通過教育強市評估驗收，標(biāo)志著我市教育事業(yè)已達到一定的發(fā)展水平。但是，我們并沒有因為成功創(chuàng)建教育強市而滿足，而是以此作為發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建和諧社會，提升教育整體水平的新契機，再一次將創(chuàng)建更高水平的教育強市作為奮斗目標(biāo)和不懈的追求，把優(yōu)先發(fā)展教育作為全市工作重點，繼續(xù)加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件，傾力打造和諧教育，加速推進教育現(xiàn)代化，使教育發(fā)展內(nèi)涵更為豐富，人民群眾對教育的美譽度不斷上升。
二、在鞏固創(chuàng)強成果的基礎(chǔ)上創(chuàng)優(yōu)
(一)咬定目標(biāo)不放松，持之以恒抓整改
通過教育強市驗收后，市委市政府在肯定我市教育創(chuàng)強成績的同時，更多地看到了差距和存在的不足。為確保整改提高目標(biāo)實現(xiàn)，市委、市政府明確表示創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子不散，工作力度不減，做到整改單位、內(nèi)容、責(zé)任、期限四落實，全力以赴確保整改到位并全面創(chuàng)優(yōu)。市政府相關(guān)職能部門按照教育創(chuàng)強時的職責(zé)分工，確立專人負(fù)責(zé)，使教育創(chuàng)強整改的后續(xù)工作正常、有序、高效地開展。評估驗收時認(rèn)定為基本達標(biāo)的兩項指標(biāo)(即第7條：“初中、小學(xué)達到省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求的比例不低于85%，各類學(xué)校中有一定數(shù)量的省示范性學(xué)校”，第14條“學(xué)校生均用地面積、生均建筑面積、專用多功能教室、體育場地、教學(xué)儀器、音體美勞衛(wèi)器材、電教設(shè)備、圖書和計算機配備達到國家或省定標(biāo)準(zhǔn)”)，達標(biāo)難度大：一是投入資金多，二是政策性強，三是涉及面廣。為此，我市再次明確了政府在建設(shè)教育強市中的主體地位，落實教育部門具體抓，各有關(guān)職能部門通力協(xié)作，從而形成全市上下攻堅克難，共興教育大業(yè)的局面。市政府將整改指標(biāo)及要求分解到有關(guān)鎮(zhèn)、街道和學(xué)校，鎮(zhèn)、街道各自按照職能與學(xué)校共同制訂行動方案，全市再一次掀起創(chuàng)建高潮。規(guī)劃、設(shè)計、國土、財政、環(huán)保、公安、安監(jiān)、城管、金融等部門多次聯(lián)合辦公，集中解決了規(guī)劃設(shè)計、用地審批、環(huán)保評估、消防設(shè)施、資金投放等重大問題。有關(guān)部門聯(lián)合承諾建立教育強市工作綠色通道，只要符合政策的事隨到隨辦，不拖后腿。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取有關(guān)部門的整改匯報，檢查整改進度，評估整改質(zhì)量。《xx日報》、xx電視臺經(jīng)常刊出宣傳教育的專欄、播出教育強市再創(chuàng)優(yōu)的專題。在教育內(nèi)部，教育局每年都把整改提高列為重點工作，每學(xué)期組織專項檢查。全市各級各類學(xué)校以再創(chuàng)優(yōu)再提高為目標(biāo)，把創(chuàng)優(yōu)與打造和諧教育，促進均衡發(fā)展，促進教育公平相結(jié)合;把創(chuàng)優(yōu)與提高辦學(xué)水平，推進素質(zhì)教育相結(jié)合;把創(chuàng)優(yōu)與促進師德教風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化教師隊伍相結(jié)合;把創(chuàng)優(yōu)與豐富校園文化內(nèi)涵，提高學(xué)校品位相結(jié)合;使全市學(xué)校通過整改提高再上新的臺階。
(二)繼續(xù)加大教育投入，完善機制促提升
教育投入是社會公益性投入，只有以政府投入為主，教育經(jīng)費才有保障。《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》(國發(fā)[XX]43號)下達后，我市按照通知中規(guī)定的“明確各級責(zé)任，中央地方共擔(dān)，加大財政投入，提高保障水平，分步組織實施”的原則，下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施方案》(永政[XX]4號)的文件，對全市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的改革和運行作出了明確規(guī)定，使“以縣為主”的管理體制進一步得到完善。
公共財政挑起教育投入的大梁。保障機制的建立和運行為教育提供了有力的經(jīng)費支撐。(一)市財政教育撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長。XX年，我市財政經(jīng)常性收入65280萬元，比上年增長19.08%;當(dāng)年市財政教育撥款35620萬元，增長20.33%。XX年，我市財政經(jīng)常性收入73363萬元，比上年增長17.23%;當(dāng)年市財政教育撥款42552.7萬元，增長19.46%。(二)年生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費逐年增長。小學(xué)XX年2478.02元，XX年3058.14元，XX年3833.56元;初中XX年3577.57元，XX年6279.64元，XX年7519.02元。(三)年生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費逐年增長。小學(xué)XX年250.30元，XX年338.36元，XX年383.17元;初中XX年294.40元，XX年470.55元，XX年474.06元。(四)國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例逐年提高。XX年占2.1541%，XX年占2.2365%。(五)財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例逐年提高。我市XX年財政教育撥款占財政總支出的比例為30.29%，XX年為30.84%，XX年為30.96%。(六)XX年我市人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費639.99元，人均教育經(jīng)費987.40元。XX年，我市總?cè)丝?6.03萬人，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費44144萬元，人均787.86元;教育經(jīng)費總支出57150萬元，人均1019.99元。兩項均高于全省平均水平。(七)三項經(jīng)費落實情況好。教職工工資(包括縣級及以上政府出臺的政策性補貼等)全額納入市財政預(yù)算，做到通過市(縣)財政足額統(tǒng)一發(fā)放到教師本人。“一公三保”等與本市公務(wù)員同等待遇，實際收入水平高于本市公務(wù)員。XX年以來，全市中小學(xué)教師實行同城同待遇政策，年終獎金納入市財政預(yù)算。為促進區(qū)域教育均衡發(fā)展，教勵優(yōu)秀教師到山區(qū)(老區(qū))學(xué)校任教，市政府出臺政策(永政辦抄〔XX〕54號文件)，從XX年1月1日起，對在山區(qū)(老區(qū))學(xué)校任教的教職工任教期間實行每人每月200元獎勵。前不久省政府出臺的農(nóng)村中小學(xué)教師的特殊津貼(每月60-400元不等)正在得到落實。生均公用經(jīng)費由市財政列入預(yù)算，XX年小學(xué)、初中分別為371元和429元，均超過省定標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校改造與建設(shè)資金由市(縣)統(tǒng)籌落實：XX年為10286萬元(其中市財政經(jīng)費9334萬元)，XX年為16587萬元(其中市財政經(jīng)費12576萬元)。(八)是義務(wù)教育階段的學(xué)生雜費、課本費全部減免。市政府下發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)xx市義務(wù)教育中小學(xué)生免除雜費實施辦法的通知》(永政辦發(fā)[XX]124號)，使義務(wù)教育學(xué)生雜費全免工作順利實施。從XX年起，我市義務(wù)教育階段的學(xué)生課本費、作業(yè)本費全部免除。市政府按照《財政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育保障機制改革中央專項資金支付管理暫行辦法〉的通知》(財庫[XX]23號)和《關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育中央專項資金動態(tài)監(jiān)控管理有關(guān)事項的通知》(財庫[XX]58號)規(guī)定的精神，迅速制定實施方案，使義務(wù)教育階段學(xué)校真正實棗子免費教育，20xx年上學(xué)期市財政支付義務(wù)教育學(xué)生教科書資金達824萬元。
三、自查自評達標(biāo)情況
對照《XX年xx省教育強市評定操作標(biāo)準(zhǔn)》和評估驗收組的整改意見，我們再次進行了全面認(rèn)真地自查，我們認(rèn)為，我市XX年已經(jīng)通過評估的的23條項指標(biāo)都在原有基礎(chǔ)上有不同程度的提高，被認(rèn)定為基本達標(biāo)的指標(biāo)(第7項和第14項)通過整改也已經(jīng)達標(biāo)。(自查自評達標(biāo)情況說明附后)
四、今后努力方向
(一)義務(wù)教育和高中教育還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，未能完全滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，今后在促進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展方面還需進一步努力。
(二)學(xué)前三年教育，以社會力量辦學(xué)為主，管理有待于優(yōu)化，質(zhì)量有待于進一步提高，今后擬加大投入，重點建一批以政府投入為主的示范幼兒園以發(fā)揮其引領(lǐng)、提升的功能，使我市學(xué)前三年教育更好更快地發(fā)展。
(三)30余萬外來民工在助推xx經(jīng)濟發(fā)展的同時，數(shù)萬外來民工子女的上學(xué)給xx的教育帶來一定的壓力，在經(jīng)濟比較發(fā)達的鎮(zhèn)(街、區(qū))，外地學(xué)生的急劇增加，無序流動以及學(xué)業(yè)基礎(chǔ)不一等，使當(dāng)?shù)刂行W(xué)正常的教育教學(xué)秩序受到較大的影響，如何合理疏導(dǎo)，規(guī)范管理，優(yōu)化資源配置，提高教育教學(xué)質(zhì)量，值得我們在今后的教育改革和發(fā)展中深入探索。
教育是經(jīng)濟增長的重要源泉，是提高人民群眾生活水平的基本目標(biāo)和重要手段，是綜合國力的第一支柱和國際競爭力的基礎(chǔ)。xx教育事業(yè)的發(fā)展和提升一直受到省市教育主管部門的重視和支持，省教育強市復(fù)評必將為xx教育的發(fā)展注入新的動力，xx市委、市政府將一以貫之的堅持科教興市的戰(zhàn)略不動搖，繼續(xù)做好硬件強、軟件優(yōu)、質(zhì)量高的文章，努力辦好讓人民滿意的教育。
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