合作可行性報告（通用10篇）
在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編整理的合作可行性報告，歡迎閱讀與收藏。
合作可行性報告 1
第一章、導(dǎo)語
根據(jù)與xxxx縣第三人民醫(yī)院（以下簡稱第三醫(yī)院）的前期溝通，xxx醫(yī)院管理有限公司（以下簡稱xxx公司）擬與第三醫(yī)院進行全醫(yī)院整體合作運營，現(xiàn)xxx公司根據(jù)合作意向做出項目合作可行性分析報告。
第二章、項目背景
一、xxx縣第三人民醫(yī)院
xxx縣第三人民醫(yī)院位于xxx縣西部，緊鄰xxx市，地處臨長高速公路xxx出口處的xxx鎮(zhèn)，原名為xxx鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，xx年底正式被授予xxx縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)，同時負責(zé)提供周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生防疫保健服務(wù)。
第三醫(yī)院現(xiàn)有職工90余人，其中10余人專職負責(zé)公共衛(wèi)生防疫保健。
第三醫(yī)院現(xiàn)與解放軍第xxxx醫(yī)院進行合作，由xxxx醫(yī)院提供技術(shù)支持，定期在每周五派駐專家進行義診。
二、xxx醫(yī)院管理有限公司
xxx醫(yī)院管理有限公司是一家專業(yè)的醫(yī)院管理顧問、產(chǎn)業(yè)投資管理機構(gòu)，公司以醫(yī)院整體投資、醫(yī)院經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)投資管理為主，以醫(yī)療行業(yè)整體經(jīng)營策劃為輔；
xxx公司先后投資并管理了蘇州xxx腫瘤醫(yī)院、蘇州xx醫(yī)院、上海xxx醫(yī)院、浙江xxx醫(yī)院、云南xxx醫(yī)院及長沙xxx醫(yī)院，投資管理了張家界xxx大酒店；
第三章、合作現(xiàn)狀分析
一、市場分析
1、競爭對手：
xxx縣地區(qū)行政區(qū)劃為一長方形，第一人民醫(yī)院、第四人民醫(yī)院、婦幼保健院地處xxx縣中心地區(qū)城關(guān)；第二人民醫(yī)院地處東部xxx鎮(zhèn)；第三人民醫(yī)院地處西部xxx鎮(zhèn)。
a、xxx縣第一人民醫(yī)院：已與xxx縣中醫(yī)院合并，地處xxx縣中心的城關(guān)，無論是醫(yī)院規(guī)模，還是技術(shù)實力方面，均屬xxx縣排名第一的大型綜合醫(yī)院，也與湘雅附一附二有部分專家技術(shù)合作；
b、xxx縣第二人民醫(yī)院：地處xxx縣東部xxx鎮(zhèn)將軍中路，暫未進行實地考察；
c、xxx縣婦幼保健院：地處xxx縣中心的城關(guān)，是一家以婦產(chǎn)科、兒科為主的醫(yī)院，婦產(chǎn)方面實力雄厚，在xxx縣居民心目中位置可，門診量與住院人數(shù)較多；
d、xxx縣第四人民醫(yī)院：地處xxx縣中心的城關(guān)，以精神病診療、戒毒治療、老年人呵護為主，屬于特色專科醫(yī)院；
2、機會點：
a、xxx縣為山區(qū)，交通并不發(fā)達，群眾普通就醫(yī)受地域限制較大，利于醫(yī)院覆蓋周邊病源；
b、具備農(nóng)村合作醫(yī)療定點資質(zhì)，而農(nóng)合的地域限制，利于第三醫(yī)院保有周圍農(nóng)合患者資源；
c、第三醫(yī)院掛牌xxx第三人民醫(yī)院，場地條件在周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)中屬于最好的，有足夠的空余房間，發(fā)展?jié)摿εc可操作空間大；
d、地處高速公路出口，是湖南省少有的幾家具備此等地理條件的醫(yī)院，對于開發(fā)高速交通事故病源，成為高速路交通事故定點醫(yī)院有先天優(yōu)勢；
e、已與解放軍第xxxx醫(yī)院進行合作，xxxx醫(yī)院品牌知名度高、技術(shù)力量強，深度合作的方式能給第三醫(yī)院帶來極大助力。
3、威脅點：
a、第三醫(yī)院為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村合作醫(yī)療定點機構(gòu)，在推廣上有一定限制；
b、第三醫(yī)院地處xxx鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)居民數(shù)量低、消費力低、醫(yī)療消費習(xí)慣滯后；
c、xxx鎮(zhèn)周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)到達第三醫(yī)院的交通主要依靠中巴，交通不夠便利；
d、第三醫(yī)院本身醫(yī)護技人員職稱不高，技術(shù)力量、設(shè)備力量落后；
e、第三醫(yī)院與xxxx的合作還處于初步合作階段，后續(xù)合作需要長期磋商；
f、第三醫(yī)院現(xiàn)需要保證員工的穩(wěn)定性及工資福利的及時發(fā)放。
二、xxx公司優(yōu)勢分析
1、醫(yī)療技術(shù)資源：
xxx公司是上海xxx醫(yī)療集團在長沙設(shè)立的子公司，作為一家在全國極具影響的專業(yè)化的醫(yī)院經(jīng)營管理顧問機構(gòu)具備豐富的專家資源，擁有自己的.全國醫(yī)療專家人才庫，可提供技術(shù)援助或會診，并能及時掌握最新醫(yī)療動態(tài)，把先進的醫(yī)療科技及時應(yīng)用到臨床；
2、經(jīng)營能力：
xxx公司具備豐富的醫(yī)院、科室運作管理經(jīng)驗，成功項目包括長沙xxx醫(yī)院、云南xxx醫(yī)院、蘇州xxx醫(yī)院等，善于根據(jù)當?shù)蒯t(yī)療市場的實際情況，針對性地進行經(jīng)營策略設(shè)計與實施，并有機整合各類資源，兼顧多方利益；
3、資金實力：
xxx公司作為一家產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)，除醫(yī)院外仍投資管理了包括張家界xxx大酒店在內(nèi)多家酒店，銀行關(guān)系良好、資金雄厚，并具備良好的資金運作能力；
4、市場營銷與媒體：
xxx公司市場與營銷管理經(jīng)驗豐富，善于地面營銷、事件營銷、新聞營銷、社區(qū)營銷；
媒體關(guān)系方面，在長沙包括經(jīng)視綜合頻道、政法頻道、女性頻道關(guān)系穩(wěn)固、資源豐富。
第四章、合作內(nèi)容及方式
一、合作內(nèi)容
根據(jù)綜合分析結(jié)果，xxx公司與xxx縣第三人民醫(yī)院的合作可采取兩種方式進行：
1、與醫(yī)院全面合作；
2、由縣衛(wèi)生局委托xxx公司進行管理。
合作內(nèi)容包括門診、病房、醫(yī)保、研發(fā)；
xxx公司將前期投入500萬元進行房間改造與提質(zhì)、設(shè)備升級與增補、新技術(shù)引進及前期市場鋪墊。
二、合作年限
根據(jù)分析結(jié)果，由于第三醫(yī)院合作基礎(chǔ)條件一般受限，導(dǎo)致投入回報速度緩慢及回報年限較長，建議合作年限為20年，從xx年到2029年。
三、合作方式
xxx縣第三人民醫(yī)院與xxx公司雙方按照常規(guī)方式進行合作：
1、第三醫(yī)院提供場地與外圍關(guān)系協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生防疫保健單獨由第三醫(yī)院進行運作，xxx公司負責(zé)醫(yī)院整體運營；
2、專業(yè)方面：以建立區(qū)域綜合醫(yī)院為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮xxxx醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢，深耕周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，緊抓農(nóng)合醫(yī)療優(yōu)勢，著手建立xxx腫瘤中心，成立城關(guān)綜合門診部。優(yōu)化轉(zhuǎn)診營銷體系；
a、建立區(qū)域綜合醫(yī)院：在醫(yī)院現(xiàn)有基礎(chǔ)上，以建立區(qū)域綜合性醫(yī)院為目標，保持常規(guī)科室正常全面發(fā)展，同時要求覆蓋周邊區(qū)域，成為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民心目中的常規(guī)醫(yī)療機構(gòu)，同時逐步影響到臨近xxx市等邊界區(qū)域；
b、發(fā)揮xxxx技術(shù)優(yōu)勢：與xxx的進行更深入合作，引進xxxx部分先進技術(shù)，同時邀請xxxx部分專家來醫(yī)院進行會診、手術(shù)指導(dǎo)甚至親自操刀，實現(xiàn)第三醫(yī)院與xxxx醫(yī)院品牌共同延展；
c、深耕周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場：通過市場推廣、建立網(wǎng)站等手段，將品牌推廣到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立穩(wěn)定的病患資源市場；
d、緊抓農(nóng)合醫(yī)療優(yōu)勢：穩(wěn)固現(xiàn)有農(nóng)合資質(zhì)，同時由第三醫(yī)院出面申請，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)合醫(yī)療定點提級為縣級農(nóng)合醫(yī)療定點，同時逐步開展異地農(nóng)合回報機制（與163醫(yī)院）；
e、建立xxx腫瘤中心：在醫(yī)院現(xiàn)址附近，由xxx公司投資、第三醫(yī)院提供外聯(lián)助力、xxxx提供技術(shù)支持，建立起xxx縣腫瘤中心，徹底扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在xxx縣腫瘤病源外流的現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)合機制為xxx縣人民帶來實惠；
f、成立城關(guān)綜合門診：由第三醫(yī)院進行關(guān)系打通、充分協(xié)助，在城關(guān)中心建立第三人民醫(yī)院綜合門診部，在城關(guān)中心區(qū)完成戰(zhàn)略布局，建立一個病人引入與轉(zhuǎn)診接待的渠道；
g、優(yōu)化轉(zhuǎn)診營銷體系：投入廣告推廣費用與市場營銷費用，在周邊建立轉(zhuǎn)診體系，同時通過義診、咨詢、講座等方式進行推廣活動；
3、人事方面：第三醫(yī)院除需要分離作為公共衛(wèi)生防疫保健部門專職人員外，其他在編人員繼續(xù)留用，其中不服從管理人員由第三醫(yī)院進行調(diào)離或辭退處理，需補充人員由xxxx公司另行招聘；
4、工資方面：留用人員工資、獎金由xxxx公司承擔(dān)；
5、藥品耗材方面：由xxxx公司采購；
6、設(shè)施設(shè)備方面：在現(xiàn)有基礎(chǔ)上需增加的設(shè)施設(shè)備由xxxx公司投資；
7、收費方面：收費標準參照政府物價規(guī)定；
8、場地方面：在保有現(xiàn)有場地的基礎(chǔ)上，三年后，第三醫(yī)院負責(zé)協(xié)調(diào)縣衛(wèi)生局和當?shù)叵嚓P(guān)部門同意在附近劃撥一塊地作為興建腫瘤中心用地；
9、主管單位方面：所簽訂協(xié)議須由上級政府主管部門進行批復(fù)；
10、單病種控制方面：如果對于腫瘤病種，政府指定第三醫(yī)院為定點醫(yī)療機構(gòu)，并政策控制不經(jīng)定點機構(gòu)治療不予農(nóng)合報銷。
四、財務(wù)分配方式
1、合作前3年，由于處在磨合與市場開拓階段，貞愛公司不上繳管理費或利潤提成，該部分費用直接作為場地或設(shè)備調(diào)整投入。
2、從第4年開始上繳管理費并支付第三醫(yī)院利潤提成結(jié)款方式采取年結(jié)，付款方式為現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬；
3、第4～6年，貞愛公司以場地租金形式，每年上繳萬元作為管理費或按照實際年營收超過第三年實際年營收部分的%計提給第三醫(yī)院作為上繳利潤；
4、第7～9年，貞愛公司以場地租金形式，每年上繳萬元作為管理費或按照實際年營收超過第三年實際年營收部分的%計提給第三醫(yī)院作為上繳利潤；
5、第10～15年，貞愛公司以場地租金形式，每年上繳萬元作為管理費或按照實際年營收超過第三年實際年營收部分的%計提給第三醫(yī)院作為上繳利潤；
6、第16～20年，貞愛公司以場地租金形式，每年上繳萬元作為管理費或按照實際年營收超過第三年實際年營收部分的%計提給第三醫(yī)院作為上繳利潤；
第五章、需要第三醫(yī)院方提供協(xié)助
為更好地進行項目可行性分析，為公司董事會提供足夠依據(jù)進行分析判斷，需要xxxx縣第三醫(yī)院提供部分真實數(shù)據(jù)資料進行了解，同時在將來的合作中需要第三醫(yī)院能夠提供相關(guān)協(xié)助。
一、需提供用于調(diào)研分析的資料
a、財務(wù)類
1、提供xx～xx年的醫(yī)院財務(wù)年報、農(nóng)合醫(yī)療報表、損益表、資產(chǎn)收益表等相關(guān)財務(wù)報表；
2、提供xx～xx年全院員工工資發(fā)放表；
3、提供稅務(wù)登記證等相關(guān)許可證件；
4、提供醫(yī)院所拖欠的員工工資、場地租金、稅金等明細表（如有就需要提供）；
b、人事類
1、提供醫(yī)院的人事檔案（包括：員工情況明細表、員工員工職稱證、資格證復(fù)印件等）；
c、設(shè)備類
1、提供醫(yī)院現(xiàn)有設(shè)備清單及采購價；
d、基礎(chǔ)類
1、提供醫(yī)院醫(yī)療機構(gòu)許可證、母嬰保健證、農(nóng)村合作醫(yī)療定點審批通知等相關(guān)許可文件；
2、醫(yī)院土地使用權(quán)證或租用協(xié)議等關(guān)于場地的文件；
二、將來合作需提供協(xié)助
1、農(nóng)合升級
第三醫(yī)院需要能將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村合作醫(yī)療定點單位級別升級為縣級農(nóng)村合作醫(yī)療定點單位。
2、腫瘤中心場地
第三醫(yī)院需要協(xié)助協(xié)調(diào)國土局、衛(wèi)生局、城建等政府管理部門，同意在第三醫(yī)院附近劃撥一塊土地作為xxx縣腫瘤醫(yī)院場地。
3、城關(guān)綜合門診部審批
第三醫(yī)院協(xié)調(diào)衛(wèi)生局同意我方在城關(guān)成立一家第三醫(yī)院綜合門診部，并授予相關(guān)資質(zhì)。
4、政府關(guān)系協(xié)調(diào)
幫助我方負責(zé)當?shù)氐男l(wèi)生系統(tǒng)、稅務(wù)等政府關(guān)系協(xié)調(diào)。
合作可行性報告 2
一、區(qū)位優(yōu)勢下的內(nèi)蒙古和遠東跨境經(jīng)濟合作潛力巨大
俄羅斯遠東地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)來自兩個優(yōu)勢：豐富的自然資源和作為地緣緩沖帶的特殊地理位置，除此之外，遠東地區(qū)擁有比較寬廣的海岸線和外部接壤領(lǐng)土，這不僅是吸引外商投資同時也是發(fā)展對外貿(mào)易的必要條件，由于遠東的存在，俄羅斯會大大加快參與亞太經(jīng)濟一體化的進程。所以，如何推進遠東地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作不僅關(guān)系到俄羅斯的周邊安全，更關(guān)系到普京國情咨文中提出的未來對外經(jīng)濟政策目標能否如愿兌現(xiàn)。
從中國的經(jīng)驗看，俄羅斯若想發(fā)展，只能選擇以更加開放的態(tài)度參與全球或區(qū)域經(jīng)濟，開放的'目的是減少國與國之間經(jīng)濟活動的交易成本，比如投資稅收、勞動力轉(zhuǎn)移成本、物流成本、技術(shù)支持和融資成本等。以這些指標來看，俄羅斯近二十年對中國的開放顯然有限，但這種情況從20xx年開始出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。因為烏克蘭危機，歐美關(guān)閉了對俄的資金、技術(shù)大門，邊境地區(qū)合作的深化將提上中俄兩國議事日程，中國迎來新的機遇。在此趨勢下，具有地緣優(yōu)勢的內(nèi)蒙古必然是新一輪中俄合作中最具潛力的地區(qū)之一。除了口岸雙邊貿(mào)易外，在交通運輸、建筑業(yè)、能源、旅游、農(nóng)業(yè)和金融合作等方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)都具有同俄羅斯合作的巨大潛力。無論從地理位置、傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)往來還是維護區(qū)域穩(wěn)定上，同俄羅斯遠東和西伯利亞合作都符合內(nèi)蒙古的長期利益。所以，在新形勢下，內(nèi)蒙古如何就對俄跨境經(jīng)貿(mào)合作進行戰(zhàn)略選擇，不僅關(guān)系到內(nèi)蒙古在未來若干年的可持續(xù)發(fā)展，也是延伸“草原絲綢之路”的必然選擇。
二、依托區(qū)位優(yōu)勢加強重點領(lǐng)域合作
（一）利用區(qū)位優(yōu)勢深化內(nèi)蒙古同遠東跨境口岸貿(mào)易
（二）利用區(qū)位優(yōu)勢加強對遠東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資
（三）利用區(qū)位優(yōu)勢鞏固同遠東能源合作
能源是中國21世紀發(fā)展的核心需求之一，而且口岸對面的俄羅斯正以前所未有的真誠姿態(tài)看待中國對俄羅斯的能源需求，內(nèi)蒙古必須在國家能源戰(zhàn)略中扮演好自己的角色。
（四）利用區(qū)位優(yōu)勢提供內(nèi)蒙古同遠東跨境旅游中的交通便利
對于中俄兩國來說，要想在未來十年使兩國的跨境合作邁上一個新的臺階，服務(wù)業(yè)必然是培育新增長點的重要領(lǐng)域，特別是邊境國際旅游業(yè)已經(jīng)成為具有一定規(guī)模的經(jīng)濟增長產(chǎn)業(yè)，中俄開展國際旅游合作，對于推動中俄兩國旅游業(yè)發(fā)展、解決雙方所面臨的旅游發(fā)展問題具有積極作用。旅游業(yè)是兩國文化交流的載體，承載著經(jīng)貿(mào)、投資之外的雙方“互聯(lián)互通”作用，在此基礎(chǔ)上還可以搭建起包括科技傳播、留學(xué)訪問的有益鏈條，是“新絲綢之路”的重要組成部分。這類旅游并不拘泥于邊境地區(qū)，可以輻射周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，帶動地區(qū)旅游服務(wù)貿(mào)易、旅游業(yè)投融資的發(fā)展。同時，內(nèi)蒙古博大精深的草原文化也為俄羅斯敞開了大門，這種雙向的資源流動是區(qū)域旅游合作的基礎(chǔ)與保障。
首先，政府可以將自治區(qū)有一定規(guī)模的旅游團整合，通過該平臺在遠東各個行政區(qū)拓展推介，加強對內(nèi)蒙古的旅游產(chǎn)品宣傳，引導(dǎo)俄羅斯游客向除了傳統(tǒng)的邊境地區(qū)還有阿爾山、赤峰和呼和浩特等地區(qū)流動;其次，需加強與俄羅斯遠東地區(qū)建設(shè)風(fēng)情各異、產(chǎn)品有機組合、特色互補優(yōu)化的跨國旅游目的地;
再次，研發(fā)大旅游產(chǎn)品，將內(nèi)蒙古的產(chǎn)品融入俄羅斯客人南下過境、海濱度假的轉(zhuǎn)向需求之中;
最后，要擴大兩個地區(qū)的航線并增加航班次數(shù)以適應(yīng)不斷增加的旅客流量，不僅作為旅游目的地還要著重建設(shè)以“旅游中轉(zhuǎn)站”為目的的航空線路，即游客過境的交通樞紐作用。
合作可行性報告 3
一、概述
省綠色食品辦公室與區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室就合作組建浙江綠色食品發(fā)展有限公司、發(fā)展綠色食品事業(yè)進行了討論。雙方認為：
1、建設(shè)省綠色食品展示展銷中心（省綠色食品生產(chǎn)力促進中心），是構(gòu)建綠色食品展示展銷體系的當務(wù)之急。綠色消費是世界性的潮流。我國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好。浙江是全國的資源小省，經(jīng)濟大省。浙江農(nóng)業(yè)必須走綠色食品產(chǎn)業(yè)的道路，浙江完全有能力、有條件成為全國發(fā)展綠色食品的先進省份。目前，浙江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于相對滯后水平，迅速構(gòu)建浙江省綠色食品展示展銷體系，盡快形成綠色食品消費交易中心，是浙江發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)、迅速達到全國領(lǐng)先水平的關(guān)鍵。這一體系應(yīng)該由綠色食品展示展銷中心、綠色食品生產(chǎn)力促進中心、綠色食品市場、綠色食品開發(fā)（或發(fā)展）有限公司四部分組成。其中，全省大部分農(nóng)產(chǎn)品市場都以發(fā)展綠色市場為已任，開業(yè)在即的麗水市浙西南農(nóng)貿(mào)城更是高舉綠色市場大旗。全省開發(fā)綠色食品的企業(yè)也不斷涌現(xiàn)，唯綠色食品展示展銷中心與綠色食品生產(chǎn)力促進中心尚未問世。從全國而言，目前只有青島等城市已建成綠色食品展示展銷中心。
加快建設(shè)浙江省綠色食品展示展銷中心（與綠色食品生產(chǎn)力促進中心兩塊牌子一個實體），將綠色食品的展示展銷與綠色食品的發(fā)展培育有機結(jié)合，可迅速促進綠色食品市場的發(fā)展壯大，從而帶動綠色食品生產(chǎn)基地的形成。可以認為，加快建設(shè)浙江省綠色食品展示展銷中心（綠色食品生產(chǎn)力促進中心），仍是構(gòu)建浙江省綠色食品展示展銷體系的當務(wù)之急。
2、建設(shè)浙江省綠色食品展示展銷中心（浙江省綠色食品生產(chǎn)力促進中心），麗水具有得天獨厚的條件。從自然條件分析，麗水是國家級生態(tài)示范區(qū)，是華東乃至全國少有的“生物基因庫”，是浙閩六大水系之源（甌江、錢塘江、閩江、飛云江、靈江、交溪），是東南沿海發(fā)達地區(qū)的生態(tài)屏障。綠色生態(tài)是麗水的后發(fā)優(yōu)勢。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)分析，麗水是沿海發(fā)達省份中的欠發(fā)達地區(qū)，是沿海發(fā)達地區(qū)與WTO對接過程中產(chǎn)業(yè)梯級轉(zhuǎn)移的Ⅰ級接受地帶。在這一生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，從廣義而言，均為綠色食品。以此這基礎(chǔ)，通過若干年的努力，麗水完全可以建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展的，以市場為導(dǎo)向、現(xiàn)代科技為支撐，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，具有區(qū)域特色，現(xiàn)代化特征明顯的“綠色產(chǎn)業(yè)集聚谷地”，各種生產(chǎn)要素將向綠色產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著綠色經(jīng)濟的方向調(diào)整，經(jīng)濟戰(zhàn)略重點向綠色經(jīng)濟傾斜。在培育綠色食品產(chǎn)業(yè)的過程中，勢必會帶動綠色市場的形成，促進生態(tài)旅游業(yè)等相關(guān)的綠色產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。
二、浙江省綠色食品發(fā)展有限公司框架
1、公司體制：雙方?jīng)Q定共同發(fā)起并吸收志同道合者參加，組建一家股份制的“浙江省綠色食品發(fā)展有限責(zé)任公司”，承擔(dān)建設(shè)浙江省綠色食品展示展銷中心（浙江省綠色食品生產(chǎn)力促進中心）的重任，推動綠色食品事業(yè)的發(fā)展。
2、注冊資本：本公司注冊資本300萬元人民幣，林方籌措200萬元，陳方籌措100萬元人民幣。
3、駐地管理：本公司駐地：浙江省麗水市。歸口蓮都區(qū)管理。
4、決策經(jīng)營：本公司按《公司法》實行規(guī)范管理，決策與經(jīng)營分離。由投資各方選舉的董事組成董事會，組成決策層。由經(jīng)營者組成經(jīng)理層。林方出任董事長，陳方出任總經(jīng)理
三、主要業(yè)務(wù)
1、主要業(yè)務(wù)。本公司以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，依托綠色食品市場，集綠色食品生產(chǎn)、加工、銷售為一體、集綠色食品科研、試驗、推廣為一體。主營業(yè)務(wù)：綠色食品基地開發(fā)、綠色食品配送、綠色食品展示展銷、綠色食品網(wǎng)站建設(shè)。兼營業(yè)務(wù)：綠色農(nóng)業(yè)觀光旅游。
2、經(jīng)營目標。立足麗水，開拓滬杭。以麗水市蓮都區(qū)為中心，建立浙江省綠色食品生產(chǎn)銷售中心、綠色食品生產(chǎn)力發(fā)展中心和山水旅游基地；以上海杭州為中心，建立麗水方穩(wěn)定的綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場和穩(wěn)定的觀光農(nóng)業(yè)旅游客源網(wǎng)絡(luò)。對促進麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，提高麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增加麗水市蓮都區(qū)農(nóng)民收入，擴大麗水市蓮都區(qū)在上海的知名度和市場占有率，促進上海、麗水兩地餐飲業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，都將會發(fā)生重要作用。
實現(xiàn)這一經(jīng)營目標，本公司也可獲得應(yīng)有的利潤，成為蓮都區(qū)仍麗水市最大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并爭取成為浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”之一。
四、實施步驟：
第一步：20xx年組建公司及所屬機構(gòu)，開展基地開發(fā)業(yè)務(wù)、展示展銷業(yè)務(wù)、網(wǎng)站經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第二步：20xx年，實施“一重二側(cè)”戰(zhàn)術(shù)。一重點：按陳方與上海方有關(guān)合作意向者經(jīng)營的餐飲業(yè)的經(jīng)營額1．5億元的30%為基礎(chǔ)，并努力開拓上海的其它“餐桌市場”，提出所需綠色農(nóng)產(chǎn)品的訂單，在麗水市蓮都區(qū)為主組織生產(chǎn)配送。第一年銷售額確保20xx萬元，爭取3000萬以上。二側(cè)：一是積極開拓上海—麗水的旅游觀光農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)，爭取實現(xiàn)零的突破；二是積極開拓杭溫麗“餐桌市場”，爭取實現(xiàn)零的突破。
第三步：在第二步運轉(zhuǎn)成功的基礎(chǔ)上，重點擴大杭州市場，精心策劃，逐步擴大市場占有率；三年之內(nèi)銷售額達到1億元。
第四步：努力開拓市場，爭取在三至五年內(nèi)實現(xiàn)銷售額達到2億元以上。
第五步：在滬杭甬溫錫等大城市建立分公司，實現(xiàn)銷售額達到3—5億元。
五、財務(wù)預(yù)算（略）
六、可行性分析
可行性分析之一：充分利用產(chǎn)銷差價。通過觀察分析，我們認識到，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地收購價與銷區(qū)市場批發(fā)價之間，普遍存在1：1：5到1：2的價格差。也就是說，從產(chǎn)地收購到市場批發(fā)，一般農(nóng)產(chǎn)品價格增長50%—100%，這就是中間環(huán)節(jié)雖然有5—6道但仍可獲取高額流通利潤的`原因（其中包含部分不合理因素造成的高額利潤）。本公司就是要將中間環(huán)節(jié)減少到最簡，獲取中間合理的高額流通利潤。這是我們將配送確定為本公司主要業(yè)務(wù)的根據(jù)。為了保證實現(xiàn)毛利潤40%，本公司產(chǎn)品的定價必須以上海市場批發(fā)價為基礎(chǔ)。
可行性分析之二：綠色品牌。產(chǎn)銷地之間的價格差，許多有識之士早已認識并有行動，如建立基地，建立配送中心等。但真正成功者并不太多。重要原因之一就是操作者往往急功近利，用最低廉的價格將產(chǎn)區(qū)最低劣的產(chǎn)品推銷給消費者。本公司就是要打響綠色品牌，用綠色農(nóng)產(chǎn)品來開拓上海的“綠色餐桌市場”，從而進入“綠色良性循環(huán)”系統(tǒng)。因此，組建浙江省綠色食品展示展銷中心、生產(chǎn)力促進中心、主辦浙江省綠色食品網(wǎng)站都是極好的商機。
可行性分析之三：訂單農(nóng)業(yè)。運用產(chǎn)銷差價規(guī)律，打好綠色品牌，還要加上訂單農(nóng)業(yè)，三者結(jié)合才能成功。訂單農(nóng)業(yè)是本公司的精華之作，也是運用產(chǎn)銷差價規(guī)律，打好綠色品牌能否成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過開拓市場獲取訂單，根據(jù)訂單來組織生產(chǎn)，組織貨源，這就是本公司的運作方式，定方式通過訂單，一頭連接綠色農(nóng)產(chǎn)品的初始生產(chǎn)者，一頭連接終端消費者，本公司的市場風(fēng)險可控制在最低程度。
合作可行性報告 4
北大附中第三屆遠程教育合作辦學(xué)研討會于20xx年12月17日至20日在北大附中舉行。來自全國20多個省市60多所學(xué)校的一百余名代表參加了研討會。會上，國家督學(xué)王文湛，基礎(chǔ)教育司陳莉處長，北大附中副校長張思明、楊壯等分別作了《基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展》、《大力推進中小學(xué)信息技術(shù)教育》、《信息技術(shù)在中學(xué)教育的教學(xué)研究與實踐》、《北大附中遠程教育發(fā)展模式》等報告，參觀了北大附中校園及北大附中網(wǎng)校，觀摩了遠程教育的課堂實況，與北大附中副校長黃森磊就合作辦學(xué)有關(guān)問題單獨進行了砌磋。我和周建飛老師同往，會后感受頗多。現(xiàn)就兩校遠程教育合作辦學(xué)的可行性分析如下，供一中集團領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一、北大附中遠程教育情況分析
北大附中網(wǎng)校創(chuàng)建于20xx年8月，至目前，全國已有600多所學(xué)校與其合作辦學(xué)（大部分為各地區(qū)重點中學(xué)），名氣之大，影響之廣，在全國400多所網(wǎng)校中屈指可數(shù)。結(jié)合分析，有如下幾個與眾不同的特點：
1、強強聯(lián)手，實力雄厚。
北大附中有品牌優(yōu)勢，是北京教學(xué)質(zhì)量最好學(xué)校；教育資源相當雄厚，師資力量強，學(xué)科競賽享譽國內(nèi)外；與北大有天然聯(lián)系，具有先進的教育理念和“以生為本”的教育教學(xué)方法；與世界20多個國家和地區(qū)的最好中學(xué)建立了長期合作關(guān)系，正向世界一流中學(xué)邁進。網(wǎng)校由北大附中提供優(yōu)質(zhì)教育資源，控股51%，聯(lián)想集團一次性注入3000萬，提供設(shè)施設(shè)備及技術(shù)支持，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺由聯(lián)想集團設(shè)計并提供服務(wù)，衛(wèi)星技術(shù)平臺由美國休斯公司和雙威集團提供，亞洲三號衛(wèi)星提供信號輸送，可謂強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補。
2、三網(wǎng)合一，天人互動。
北大附中網(wǎng)校摒棄了其他網(wǎng)校“教材搬家”，“黑板搬家”的傳統(tǒng)模式，克服了互聯(lián)網(wǎng)純文字資料簡單下載的缺陷，可以變?yōu)椤翱吹靡姡牭弥膶W(xué)校”。即通過衛(wèi)星網(wǎng)（天網(wǎng)）傳送課堂教學(xué)實況；互聯(lián)網(wǎng)（地網(wǎng)）傳輸文字性資料，如教師講義、教案、試題、習(xí)題、作業(yè)，適合交互學(xué)習(xí)，解答疑點；人網(wǎng)指面授交流。有校際學(xué)術(shù)交流，學(xué)生活動交流，夏令營活動，師資培訓(xùn)，實現(xiàn)零距離備課，零距離學(xué)習(xí)，達到“天人互動”效果。
3、內(nèi)容豐富，形式多樣。
①原汁原味的課堂實況。教師們想看什么課就能看到什么課，每年傳送課堂實況3000節(jié)，系統(tǒng)性、計劃性強，覆蓋語、數(shù)、外、物、化等學(xué)科，每期開學(xué)將各章節(jié)課時計劃印發(fā)給學(xué)校，以便學(xué)校教師及時靈活調(diào)用。這些課大部分是北大附中各學(xué)科教師原汁原味的課，經(jīng)過了嚴格編審后輸送，有少部分是調(diào)用全國各合作學(xué)校的優(yōu)質(zhì)課。
②豐富、詳實、系統(tǒng)的.資料。網(wǎng)上欄目豐富，應(yīng)有盡有，信息新，參考價值大。可以提供各學(xué)科優(yōu)秀教師完整教案、試題、作業(yè)、同步練習(xí)、單元練習(xí)、期中、期末試題、模擬試題，各學(xué)科競賽輔導(dǎo)訓(xùn)練資料及有關(guān)教育教改的最新信息等。資源庫內(nèi)保持課件總數(shù)3000個，集體備課8000節(jié)，試題總數(shù)80000套，常改常新。
③具有輔導(dǎo)中心、備課中心、答疑中心、測試中心及電子圖書館等多項功能。
④第二課堂，新穎獨特。
每周二、四可以看到北大附中師生舉行的專題活動。如中科院著名院士的有關(guān)科學(xué)知識講座，學(xué)校組織學(xué)生辯論賽、文藝匯演、游戲活動、名人名家專訪、各種報告會等。
二、學(xué)校進行遠程教育合作形勢分析
1、與時俱進，開拓創(chuàng)新的需要。
21世紀是信息化時代，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的人才需要教育創(chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)習(xí)化的個體成為教育創(chuàng)新首選目標，終身學(xué)習(xí)要求人們具有很強的從網(wǎng)上獲取信息能力。遠程教育是21世紀教育的發(fā)展趨勢之一，對于為學(xué)生終生教育作準備，謀求學(xué)校可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。哈爾濱教委主任說：搶先一步，就是搶先一個時代，建立遠程教育，就是高層次的辦學(xué)改革。深圳市寶安區(qū)教育局長說：教育要跨越式發(fā)展，就是搶占教育改革制高點，一個是教育信息化，一個是遠程教育。
2、新課程改革的需要。
20xx年新課程標準全面實施，對教師和學(xué)生提出了更高的要求，要求師生對知識的廣度、深度更高，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)，成為新課程改革的目標，實現(xiàn)這一目標的途徑之一就是要求學(xué)生熟練掌握從網(wǎng)上獲取信息的技能并借助它作為學(xué)生輔助學(xué)習(xí)的重要手段。
3、形成辦學(xué)特色的需要。
學(xué)校將信息技術(shù)教育作為特色目標，這就不僅需要學(xué)校現(xiàn)代教育設(shè)備先進，更需要為師生提供優(yōu)質(zhì)的信息教育資源。利用北大附中“三網(wǎng)合一，天人互動”的遠程教育，有助于學(xué)校信息技術(shù)教育特色形成。專家推斷未來家長在孩子學(xué)習(xí)方面對遠程教育的投入不亞于對冰箱、電視機的投入。
4、引導(dǎo)學(xué)生從迷戀網(wǎng)吧游戲到熱衷于網(wǎng)上學(xué)習(xí)上來的需要。
目前許多孩子迷戀網(wǎng)吧游戲，荒廢學(xué)生學(xué)業(yè)，這是所有家長極為頭痛的事情。如果學(xué)校網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源豐富，引導(dǎo)學(xué)生進行網(wǎng)上學(xué)習(xí)，這既是課堂教學(xué)的延伸，更是調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力的一項重要舉措；同時持有學(xué)習(xí)卡進行網(wǎng)上學(xué)習(xí)的學(xué)生，每周上網(wǎng)時間及各科學(xué)習(xí)時間均有反饋，及時反饋學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)時間及發(fā)現(xiàn)是否有偏科現(xiàn)象。
5、充分利用現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施的需要。
目前，學(xué)校已投入巨資添置計算機，建設(shè)校園網(wǎng)，接通互聯(lián)網(wǎng)；但往往資源貪乏，師生利用率較低，運用現(xiàn)代技術(shù)為教學(xué)服務(wù)作用發(fā)揮不夠，無法實現(xiàn)教育資源的對外共享和交流。由于時間、精力及能力局限，教師收集教學(xué)素材，自己制作課件，下載的教學(xué)資料往往支離破碎，質(zhì)量不高，不成系統(tǒng)。利用北大附中網(wǎng)校資源，可以使師生真正擁有廣博的教育資源。網(wǎng)校分為教師版和學(xué)生版，教師版主要為各校教師在教學(xué)的各個環(huán)節(jié)上提供幫助；學(xué)生版為學(xué)生在各年級學(xué)科重點、難點進行輔導(dǎo)，開設(shè)了測試中心、答疑中心等。擁有網(wǎng)上通行證，就可以更好地發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)手段的作用。
三、合作后的效益分析
1、學(xué)校有了最快捷、準確的信息渠道。
通過引進優(yōu)質(zhì)教育資源，可以加快建設(shè)學(xué)校教育教學(xué)資源庫的進程，學(xué)校可以從天網(wǎng)傳送的視頻課程，地網(wǎng)傳送的文字內(nèi)容，下載儲存使用，供師生參考使用。教改信息、師資培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究交流等方面將進入“快車道”。
2、實現(xiàn)零距離備課、教學(xué)，提高教師教學(xué)水平。
學(xué)校可以組織教師與北京名師實時共同備課，互相交流，在課堂教學(xué)中可以選用北大附中教師好的教學(xué)片段幫助教師教學(xué)，達到“兩人同時上課”的目的；同時原汁原味的課堂實錄使教師學(xué)到先進的教學(xué)理念和教學(xué)方法，有利于教師創(chuàng)造性地吸收運用，真正形成跨時間、跨地域的大規(guī)模、高質(zhì)量的教育合作，提高教學(xué)水平。
3、可以輔助學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，使學(xué)生思維活躍，眼界開闊。
學(xué)生可以從網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)，在“有聲課堂，經(jīng)典題庫，名師點拔，精問細答，自我測試”等許多豐富欄目中獲取更多的信息，幫助學(xué)生拓寬知識視野，鞏固知識，消除知識疑點。從根本上提高學(xué)習(xí)興趣，改進傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的方式，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。
4、可以節(jié)約師訓(xùn)經(jīng)費。
教師業(yè)務(wù)水平提高往往更多采取“引進來，走出去”方式，這種方式既耗費太多人力、物力，又影響正常教學(xué)秩序。網(wǎng)校合作后，教師可以利用課余時間在學(xué)校或家里從網(wǎng)上獲取更多新鮮的教學(xué)信息，既可以聽到原汁原味的好課，又可以聽到許多專家的教育理論講座，不出學(xué)校就可以使所有教師獲得培訓(xùn)提高，大大節(jié)省師訓(xùn)經(jīng)費。
5、命名掛牌，可以提升學(xué)校品位。
在示范校建設(shè)中規(guī)定“一縣一類一校”，要求命名掛牌，召開新聞發(fā)布會。合作后，初中這一類瀏陽獨一無二（用戶校除外）。這樣，學(xué)校借遠程教育這一特色優(yōu)勢，可以一定程度上增強辦學(xué)競爭力，提高學(xué)校影響力，提升學(xué)校品位。
四、合作事項
1、要求學(xué)校具備的條件已全部具備：有專用計算機教室，接通了互聯(lián)網(wǎng)，專門的電教教師。
2、北大附中網(wǎng)校提供設(shè)備有：衛(wèi)星接收天線，PC轉(zhuǎn)接卡，視頻播放系統(tǒng)，課程管理系統(tǒng)以及“天人互動”交通系統(tǒng)。
3、雙向考察，簽訂合作協(xié)議。
4、繳納合作辦學(xué)費用（包括所有硬件設(shè)施，軟件系統(tǒng)，安裝調(diào)試費及教育資源費）第一年61600元（12月30日前按舊價50600元/年），第二年以后在第一年基礎(chǔ)上優(yōu)惠20%。
5、命名掛牌，召開新聞發(fā)布令。
合作可行性報告 5
一、xx實業(yè)發(fā)展有限公司簡介。
xx實業(yè)發(fā)展有限公司成立于1997年，注冊資本1000萬元人民幣，是以房地產(chǎn)開發(fā)為龍頭，以百貨業(yè)、零售業(yè)經(jīng)營管理為基礎(chǔ)有限責(zé)任公司。公司凝聚了一批高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，現(xiàn)有高工6人，中級以上職稱工程師22人，大學(xué)學(xué)歷員工占員工總數(shù)90%，以人為本、服務(wù)社會是公司運營的根本宗旨。成立至今，先后開發(fā)建設(shè)了秦新花園、金輝花園、金輝公寓、金輝俱樂部等項目，在xx市樹立了精品樓盤開發(fā)的典范。所開發(fā)項目的工程合格率100%，優(yōu)良品率達到90%以上，其中秦新花園工程獲得“魯班獎”，其余工程全部是省優(yōu)工程。
二、公司在建項目介紹。
目前，該公司正在開發(fā)建設(shè)金輝國貿(mào)廣場，此項目是公司的重點項目，是市委市政府舊城主抓項目之一。金輝國貿(mào)廣場位于秦皇島市中心繁華的商業(yè)地段，面臨城市主要干道——文化路，與華聯(lián)商廈、勸業(yè)商場隔路相望，交通方便，地理位置極其優(yōu)越。規(guī)劃用地8000.12平方米，本工程是集購物、餐飲、娛樂休閑及頂級豪宅為一體的大型、綜合性商貿(mào)建筑。一至五層為大型商場，六層為會所，七至十層為寫字樓（SOHO），十一至二十三層為頂級豪宅，標準層面積750㎡，南北寬22.74m，東西長48.24m，地下一層為停車庫。金輝國貿(mào)廣場頂級豪宅共64套，建筑造型采用歐陸風(fēng)格，高層主體造型挺拔、簡潔、明快，創(chuàng)造出了和諧優(yōu)美的建筑形美。頂級豪宅采用“一梯兩戶”的.板型設(shè)計，最低面積190㎡，秦市獨有的四房兩廳三衛(wèi)，獨戶燃氣中央空調(diào)，其中二十二、二十三層為兩套豪華越層式豪宅。該工程項目概算投資1億元人民幣，售價商鋪為5280元/㎡至12800元/㎡，住宅為3280元/㎡至3680元/㎡，預(yù)計實現(xiàn)銷售收入1.2億元人民幣，回報率保證達到8%以上。
工程自20xx年12月8日開工以來，工程進展順利，將按計劃工期按時交付使用（商場20xx年11月30日交付使用，公寓20xx年10月30日交付使用）。
三、開發(fā)商實力與項目前景。
該公司在房地產(chǎn)項目的開發(fā)中有獨到的見解，具備較為豐富的房地產(chǎn)開發(fā)、市場推廣經(jīng)驗和較強的贏利能力。
該公司20xx年末總資產(chǎn)為5.58千萬元，總負債4.76千萬元，資產(chǎn)負債率為85%。其負債結(jié)構(gòu)：
1、商業(yè)銀行短期貸款473萬元；
2、應(yīng)付帳款125萬元，為應(yīng)付施工單位款項；
3、預(yù)收帳款2240萬元。20xx年度公司實現(xiàn)銷售3705萬元，銷售利潤86萬元。從以上數(shù)據(jù)可以看出，該公司規(guī)模適中，營運能力強。通過調(diào)查，該公司與其他銀行合作過程中，一貫保持了較高的信譽。
“金輝國貿(mào)廣場”自開盤銷售以來，其獨有的競爭優(yōu)勢，又由于地處黃金地段，地理位置優(yōu)越、規(guī)劃設(shè)施完備、定價合理、企業(yè)社會聲譽良好而得到了市場的認可，“金輝國貿(mào)廣場”已成為本市房地產(chǎn)銷售的一個熱點。目前商鋪銷售已達總面積的70%，公寓銷售26戶完成40%。目前訂購率在80%左右，其中計劃依靠銀行按揭方式購買的比例很高，該公司已同工行、建行、商行簽定了個人住房貸款合作協(xié)議，部分一次性交付房款的購房戶已在工行、建行、商行辦理了銀行按揭業(yè)務(wù)。
四、我行與之個人住房貸款、商鋪合作意向。
根據(jù)該公司的狀況和經(jīng)營實力，我行與該公司進行了多次協(xié)商，結(jié)果如下：
1、我行與其就房地產(chǎn)開發(fā)項目進行總額最高3000萬元的按揭合作；
2、開發(fā)商在我行開立保證金專戶，保證金比例為貸款額的5%；
3、開發(fā)商同意在我行開辦一般結(jié)算戶，并由我行監(jiān)督使用；
4、在所購房產(chǎn)正式交付前，由開發(fā)商為購買期房的借款人提供連帶責(zé)任保證；
5、借款人未按規(guī)定還款（超過規(guī)定期數(shù)），由開發(fā)商購買債權(quán)。
綜上所述，我行擬與其進行按揭合作。
合作可行性報告 6
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，廣大居民對醫(yī)療保健、藥品消費需求與觀念的轉(zhuǎn)變，藥品購銷領(lǐng)域的運行模式也發(fā)生了較大的變化。為適應(yīng)新形勢和新需求，經(jīng)過廣泛的調(diào)查研究，擬定組建全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品配送中心，現(xiàn)將建立中心的可行性研究分析報告如下：
一、建立藥品配送中心的主要意義與目的
建立全區(qū)藥品配送中心，以服務(wù)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療為宗旨，其主要意義與目的是：
1、規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償?shù)挠盟幏秶Ｔ谛滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療試點階段，省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室已經(jīng)確定了可補償?shù)挠盟幠夸洠S著新型農(nóng)村合作醫(yī)療的進一步規(guī)范，藥品的更新?lián)Q代，可補償?shù)腵藥品品種將會更進一步完善和相對穩(wěn)定，藥品配送中心主要配送新型農(nóng)村合作醫(yī)療可補償?shù)乃幤罚瑢嵭薪y(tǒng)一配送后，可進一步規(guī)范可補償?shù)乃幤菲贩N及用藥范圍。
2、規(guī)范藥品價格促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金運行安全。藥品實行統(tǒng)一配送后，對區(qū)內(nèi)各級各類新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院的藥品價格，能建立較為規(guī)范和完善的調(diào)控機制，并能逐步統(tǒng)一收費標準，能較大限度控制虛假收費，既減輕居民患病就診的用藥費用支出成本，又降低新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償費用，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金運行安全提供有效保障措施。
3、為貧困人群籌集參合基金。從目前全區(qū)農(nóng)民參合情況看，盡管農(nóng)民參合基金的個人部分金額較小，每人每年繳納基金僅10元錢，但確有少數(shù)特困農(nóng)戶也為這10元錢而發(fā)愁。為實現(xiàn)中共中央、國務(wù)院在20xx年合作醫(yī)療覆蓋所有農(nóng)戶的目標，藥品配送中心建立后，擬定從效益中適當列支一部分資金，為特困戶繳納個人的參合基金。
4、逐步實現(xiàn)特困農(nóng)戶住院費用全免制度。目前，我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補償辦法，確定了一定的起付線：鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)院為50元，區(qū)級定點醫(yī)院為150元，其住院費用實行比例補償：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)院住院補償住院總費用的65％，區(qū)級定點醫(yī)院補償50％。如區(qū)藥品配送中心效益好，其補償差額可由中心承擔(dān)，擬定逐步實現(xiàn)特困群體參合住院費用全免制度。
5、確保廣大居民用藥安全。建立藥品配送中心后，較大限度地規(guī)范了藥品材料的進購渠道，從而也較大限度地規(guī)范了藥品質(zhì)量管理，使廣大居民用藥更加安全有效。
6、遏制藥品流通領(lǐng)域的不正之風(fēng)。就全國面言，藥品流通領(lǐng)域的不正之風(fēng)較為突出，近年來，在整治衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作中，藥品購銷領(lǐng)域中暴露出的典型案件屢見不鮮。出現(xiàn)問題的主要原因很明顯，在藥品購銷過程的各個環(huán)節(jié)中，藥品作為一種特殊商品，公司廠家以“讓利”、“回扣”作為促銷手段，部分藥品“讓利”、“回扣”雖然已記入醫(yī)院的正常收入，其記帳方式為沖減藥品成本，但也有一部分“讓利”、“回扣”進入了醫(yī)院涉藥人員的腰包。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實行藥品統(tǒng)一配送后，一是可減少了進購環(huán)節(jié)，二是規(guī)范了進購渠道，三是基本統(tǒng)一了價格標準，四是增加了透明度，從而能較大限度地遏制藥品購銷領(lǐng)域中的不正之風(fēng)。
二、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品配送中心的主要依據(jù)
全國、全省xx年衛(wèi)生工作會議指出：“堅持體制改革與制度創(chuàng)新，探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路，保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，努力實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標，著力建立四項基本制度。”其中一條是“建立國家基本藥物制度。根據(jù)世界上90多個國家的經(jīng)驗，國家基本藥物制度應(yīng)作為國家藥品政策的核心。其主要內(nèi)容是：國家按照安全、有效、必需、價廉的原則，制定基本藥物目錄；政府組織國家基本藥物的生產(chǎn)、采購和配送，并逐步規(guī)范同種藥品的名稱和價格，保證基本用藥，嚴格使用管理，降低藥品費用。這是治理我國醫(yī)藥秩序混亂、價格虛高、不公平交易、商業(yè)賄賂嚴重等問題的一項根本制度。”
三、目前全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品采購運行狀況
目前，全區(qū)有藥品購銷業(yè)務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生單位44家，其中：區(qū)級醫(yī)院5家，區(qū)直有藥品購銷的衛(wèi)生單位1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院34家，血防醫(yī)院2家，農(nóng)林場衛(wèi)生所2家。此外，還有村衛(wèi)生室和個體診所670余家。其藥品采購主要途徑有如下4種形式。
1、區(qū)直醫(yī)院大部分在市招標采購中心采購。xx年，市衛(wèi)生局建立藥品招標采購中心后，市四醫(yī)院、市六醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院、區(qū)婦保院等區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位，大部分（60－90％）所需藥品在市招標采購中心的管理下，與在市招標采購中心入圍的公司發(fā)生采購業(yè)務(wù)，市藥品招標采購中心收取少量的工本費；少部分藥品直接進入公司和醫(yī)藥企業(yè)采購。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生單位大部分單位（70％以上）在常德市德源公司（益豐）采購，單位信息包括單位全稱、機構(gòu)代碼均為該公司收集，并經(jīng)市藥政管理局批準，頒發(fā)了藥品配送資格證書，并進入了全國聯(lián)網(wǎng)的微機管理程序。村衛(wèi)生室、個體診所的藥品除xx鎮(zhèn)在衛(wèi)生院采購?fù)猓蟛糠忠苍趚x公司采購。
3、中藥材主要在廉橋市場采購。市二中醫(yī)院、xx衛(wèi)生院等中藥飲片銷售額較大的單位，大部分在邵陽市廉橋中藥市場采購。
4、部分單位在市外、省外采購。業(yè)務(wù)收入相對大，經(jīng)濟運行情況較好的xxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每年有2－3次去武漢的“九洲通”、長沙的“宏泰”、“九旺”等國家級一級批發(fā)市場采購藥品，這批大型批發(fā)市場品種較全，價格較低，現(xiàn)金實價支付，其價格低于本市公司的5％左右。
四、新型農(nóng)村合作醫(yī)療可補償藥品情況
xx年，按照xxx新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室的指導(dǎo)意見，全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療可補償?shù)挠盟幠夸洠l(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)院為：西藥482種、中成藥193種，縣（區(qū)）級定點醫(yī)院為：西藥579種、中成藥193種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級定點醫(yī)院的中藥飲片，除29種不予補償外，均可進入補償范圍。
目前，區(qū)直各家醫(yī)院藥品品種最多的市四醫(yī)院為：西藥約為610種、中成藥約為300種、中藥飲片約為510種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品品種最多的xxx中心衛(wèi)生院為：西藥410種、中成藥210種、中藥飲片310種，xxx衛(wèi)生院中藥飲片為410種。
五、建立全區(qū)藥品配送中心的相關(guān)數(shù)據(jù)分析
從以上數(shù)據(jù)與資料可以看出：建立配送中心后，中心配送數(shù)額按區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位正常采購數(shù)量的50％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院70％，村衛(wèi)生室及個體診所30％計算，中心年配送總額為2806萬元；參合農(nóng)民住院補償?shù)乃幤凡糠譃?187萬元，如規(guī)范藥品價格管理，減少藥品虛高定價因素，在降低藥品價格5％的情況下，每年參合農(nóng)民的住院費用可減少67萬元，住院補償費用可減少37.5萬元。
六、建立配送中心需報批的主要手續(xù)與程序
新批準藥品批發(fā)公司，或新建立配送中心，其申報批準的主要手續(xù)及程序是：
1、申報單位必須出具可行性研究報告。其報告收集的資料必須真實可靠，并有較強的可行性和可操作性。
2、藥品監(jiān)督管理部門審核頒發(fā)藥品批發(fā)公司經(jīng)營許可證書。先由市藥品監(jiān)督管理分局按規(guī)定審核，并簽署意見，再由市藥品監(jiān)督管理局復(fù)審并簽署意見，最后由省藥品監(jiān)督管理局終審，達合格標準后，頒發(fā)藥品批發(fā)公司經(jīng)營許可證書。
3、工商管理部門進行審查，辦理注冊登記等手續(xù)。
4、技術(shù)監(jiān)督管理部門進行審查，辦理機構(gòu)代碼等手續(xù)。
5、編制管理部門辦理法人單位登記等手續(xù)。
6、在銀行辦理開戶等手續(xù)。
7、在稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記等手續(xù)。
8、省藥品監(jiān)督管理部門組織相關(guān)單位進行“gsp”認證。
七、建立配送中心基本設(shè)施與條件
1、中心辦公場所。房屋建筑面積共450平方米。其基本格局為：辦公室6－8間，共150平方米，設(shè)總經(jīng)理室、辦公室、財務(wù)室、接待與業(yè)務(wù)洽談室、微機管理室等。倉儲場所共300平方米，可分為針劑、丸片、中成藥、酊水油膏、中藥飲片等五大儲存間。
2、中心工作人員共13人。其崗位設(shè)置與職責(zé)分工為：總經(jīng)理一人，副總經(jīng)理兼辦公室主任一人，副總經(jīng)理兼業(yè)務(wù)主管1人，主管會計兼微機管理1人，出納兼接待1人，開票員2人，保管員2人，執(zhí)業(yè)藥師兼采購及藥品管理3人，司機1人。
3、中心應(yīng)配備的主要設(shè)備。送貨車3臺，電腦6臺，（總經(jīng)理、業(yè)務(wù)主管、會計、出納、開票員2人各1臺），辦公桌椅等器具若干。
4、預(yù)算開辦費共125萬元.
八、運行形式建議
從目前情況看，如衛(wèi)生局或區(qū)合管辦獨立創(chuàng)辦中心，不論從機構(gòu)申辦、資金籌集、人員配備等方面情況看，均有較大難度。而建立配送中心是今年全區(qū)衛(wèi)生工作的主要任務(wù)，因此，中心運行形式先實行“區(qū)衛(wèi)生局主管、區(qū)合管辦協(xié)管、委托具有一定規(guī)模和能力的醫(yī)藥公司經(jīng)營”為好。待時機與條件進一步成熟后，再探討并建立新的運行管理模式。
合作可行性報告 7
建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，大病統(tǒng)籌為主”的醫(yī)療互助共濟制度，是新形勢下提高農(nóng)民群眾健康水平，防止農(nóng)民因貧返貧、因病致貧的一種好形式，體現(xiàn)了國家對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和提高農(nóng)民健康水平的高度重視。從運行的基本情況看，通過合作醫(yī)療使醫(yī)療機構(gòu)增添了活力，農(nóng)民減輕了負擔(dān)，得到了實惠，體現(xiàn)了互助共濟的優(yōu)越性，較好地解決了農(nóng)民群眾因貧致貧、因病返貧的問題，受到了廣大人民群眾的歡迎。實踐證明，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項“民心工程”、“德政工程”。
一、我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中存在的主要問題
由于我縣是新增的新農(nóng)合實施縣，還處于摸索前進階段，通過試點和調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行中，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決。
一是基金管理問題。按現(xiàn)在運行體制，基金安全還存在著很大的`隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦財務(wù)人員可直接支現(xiàn)，管理上稍有疏怱就可導(dǎo)致基金流失。因此對于療基金的安全問題，不能不擔(dān)心。
二是人員合理配置問題。現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦人員，均為兼職，新農(nóng)合工作繁多，現(xiàn)在管理體制，工作人員只忙于應(yīng)付報銷日常工作，參合群眾的花名冊錄入大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成檔案無法建立，管理混亂，按現(xiàn)行管理體制，有很多制度執(zhí)行起來難度較大。
三是對定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管問題。定點醫(yī)療機構(gòu)的管理是新農(nóng)合工作的一個大難點，醫(yī)院不合理檢查，超范圍用藥現(xiàn)一直無法監(jiān)控，造成患者負擔(dān)加重。有的醫(yī)務(wù)人員不執(zhí)行告知制度，
四是農(nóng)民住院發(fā)票管理問題。由于我縣新農(nóng)合剛實施不久，農(nóng)民對票保管意識差，經(jīng)常有發(fā)票丟失，無法獲得補償現(xiàn)象，怨言很大。由于新農(nóng)合無專用管理軟件，縣合管辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補償情況無法查閱，不能確定農(nóng)民發(fā)票丟失后如果給予報銷會不會出現(xiàn)重復(fù)報銷的現(xiàn)象。
五是信息軟件管理問題。我縣合管辦一直無軟件管理系統(tǒng)，目前還處于純手工操作，故報銷補償材料審核審批工作效率不高，不能給予參合農(nóng)民一次辦結(jié)報銷手續(xù)。當前的手工操作存在有以下種種問題：
（1）農(nóng)民補償手續(xù)繁瑣：因采用手工計算、手工報銷，農(nóng)民看病后先付全款，然后到相應(yīng)審核部門審核，有時需幾個部門審核才能領(lǐng)取到補償金，手續(xù)繁瑣。有時報銷數(shù)額不大的補償，農(nóng)民不愿去審核補償基金，影響參加農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性。
（2）機構(gòu)需要人員多：為推廣農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)算做到準確無誤，至少需要成立鎮(zhèn)級合管辦和縣級合管辦，及其相應(yīng)配套部門設(shè)置，每部門必須設(shè)置2人以上，因為每合管辦負責(zé)審核、核發(fā)基金，經(jīng)常為核發(fā)一筆數(shù)目較小的補償金而查閱、審核許多資料，勞動強度比較大，同時容易出錯。
（3）準確性差：由于農(nóng)民每張票據(jù)、住院治療、用藥的所有清單都需要人為審核、無論涉及費用多少、人員多少，都要手工計算，不可避免有資金核算出現(xiàn)問題和農(nóng)民排長隊問題現(xiàn)象。
（4）監(jiān)督難到位：監(jiān)督部門需要審查原始記錄，堆積如山的票據(jù)需要人力、物力、財力，走訪農(nóng)民時，農(nóng)民對自己的交費票據(jù)保存差，農(nóng)民也很難提出具體實質(zhì)性問題，使監(jiān)督機制完善無法到位。
（5）影響繼續(xù)參加合作醫(yī)療積極性：如果補償不及時、不到位，對農(nóng)民來說也是無濟于事的，如果前期醫(yī)療費用不能自己承擔(dān)，就談不上補償了。
二、對策與建議
為了確保農(nóng)村合作醫(yī)療健康持久的發(fā)展，更好地發(fā)揮合作醫(yī)療在農(nóng)村中的重要作用，我們認為，應(yīng)當做好以下幾個方面的工作：
（一）改變基金運行體制。
目前，我縣統(tǒng)籌的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金每年籌資金額較大，并且呈現(xiàn)規(guī)模擴大之勢。因此，防范基金風(fēng)險、實現(xiàn)基金安全運作，已成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中的核心環(huán)節(jié)問題。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦進行垂直管理，專人專職獨立辦公。具體措施
1、撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦基金支出專用帳戶。縣新農(nóng)合基金由縣合管辦進行統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦不再設(shè)立基金支出專用帳戶，撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦基金支出專用帳戶。參合農(nóng)民在本縣定點醫(yī)療機構(gòu)住院出院時，經(jīng)新農(nóng)合辦審核員對材料審核并辦理補償手續(xù)后，由定點醫(yī)療機構(gòu)先墊付補償給參合農(nóng)民，使參合農(nóng)民在出院時立即得到醫(yī)療補償。在縣外定點醫(yī)療機構(gòu)住院的由縣合管辦審核材料并進行補償。這樣不但對基金管理安全，還能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作人員的辦事效率，減少群眾的對報銷手續(xù)煩瑣的抱怨。
2、實行每月與定點醫(yī)療機構(gòu)定時結(jié)算。每月5日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦、縣直醫(yī)療機構(gòu)將上月所報銷的名冊和有關(guān)報銷材料（報銷審批單、有效發(fā)票、住院證明、住院費用清單、自費藥清單、轉(zhuǎn)診證明等）送到縣合辦核對。縣合管辦核實有關(guān)材料，對符合報銷規(guī)定的，按核實后數(shù)額，在每月10日前將上月補償金轉(zhuǎn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直各醫(yī)療機構(gòu)專用帳戶。
3、落實審核材料和報帳運作人員。要確保每月的定時結(jié)算，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并需落實2名經(jīng)辦人員（其中：1名審核員、1名信息員），9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共18人。
（二）加強對定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。
1、要求定點醫(yī)療機構(gòu)要成立新農(nóng)合管理機構(gòu)，落實人員，對醫(yī)療機構(gòu)進行內(nèi)部監(jiān)督管理；制定相關(guān)的管理規(guī)章制度，特別是定期對參合農(nóng)民住院費用、處方等進行自查的制度，加強對參合農(nóng)民住院的管理，防止出現(xiàn)大處方、超范圍用藥等坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象；定期在電視等媒體上公布參合農(nóng)民在各定點醫(yī)院使用的住院費用，由社會對定點醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督。
2、要求鄉(xiāng)、縣兩級醫(yī)療機構(gòu)使用《廣西新農(nóng)合基本用藥目錄》要達到98%、95%以上，使參合農(nóng)民診治藥物基本納入補償范圍。
3、要有便民措施，方便參合農(nóng)民就診；定點醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)自身條件，制定惠民措施，使參合農(nóng)民得到實惠。
力爭通過以上措施，加強對新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理，從源頭上減少或杜絕亂檢查、多檢查、亂用藥、多用藥的情況出現(xiàn)。
（三）加強新農(nóng)合報銷規(guī)定和報銷制度的宣傳教育。
定期或不定期通過電視媒體向廣大農(nóng)民反復(fù)宣傳報銷手續(xù)、報銷規(guī)定和報銷制度，對農(nóng)民進行報銷事項和報銷制度的教育宣傳，以提高廣大農(nóng)民對報銷憑證、票據(jù)保管的重要性的認識，提高農(nóng)民對票據(jù)和報銷憑證的管理意識，減少和避免參合農(nóng)民不必要的經(jīng)濟損失。
（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)軟件管理勢在必行。
為進一步提高新農(nóng)合工作的效率和質(zhì)量，使全縣所有參合患者的醫(yī)療信息、合作醫(yī)療基金補償情況都將通過網(wǎng)絡(luò)及時傳送至縣合管辦，實現(xiàn)網(wǎng)上審核、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上監(jiān)督等，我縣新農(nóng)合辦急需配置新農(nóng)合系統(tǒng)軟件，實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)軟件管理，這對進一步方便群眾報銷，規(guī)范行業(yè)行為，提高工作效率，加強定點醫(yī)院的管理監(jiān)督都具有十分重要的意義。
因此，希望政府能夠大力支持該工作，撥款投資新農(nóng)合軟件管理系統(tǒng)，提高我縣農(nóng)合辦工作效率，減少不必要的報銷程序和手續(xù)，提高參合農(nóng)民的參合報銷積極性，使我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)，使這項“民心工程”、“德政工程”發(fā)揮更大的作用。
合作可行性報告 8
一、課題提出的背景
眾所周知，家庭是培養(yǎng)人才的搖籃，父母是孩子的首位老師。家庭教育是整個教育的開端，并有著得天獨厚的優(yōu)勢。學(xué)校教育對學(xué)生的作用是巨大的，但如果得不到家庭教育的良性配合，就會收效甚微，甚至勞而無功。由于諸多因素的存在，教育體系中，學(xué)校教育與家庭教育的關(guān)系一度出現(xiàn)了偏差，前者被賦予了過多的教育職能，后者則相反，被一定程度的矮化。在大力實施素質(zhì)教育的今天，我校審視自身，在家校合作方面做了一些有益的探索。
（一）家校合作是協(xié)同社會發(fā)展的需要
在這個競爭與合作、新科技革命、轉(zhuǎn)變與跨越的時代，面對學(xué)校教育的理想與挑戰(zhàn)，思考家庭教育與民族未來的關(guān)系，再看看今日兒童的現(xiàn)狀，學(xué)校單方面已無力應(yīng)對，必須尋求社會各方面的支持與配合。這種努力的目的不僅在于學(xué)校能夠生存、發(fā)展下去，而且更直接地關(guān)系到我們下一代的教育，關(guān)系到我們祖國的未來！因此，來自家庭方面的合作是至關(guān)重要的。
但是，目前由于種種原因，家長的教育觀念、教育思想、教育方式方法往往存在著這樣或那樣的問題，家庭教育質(zhì)量不高，與學(xué)校教育的協(xié)調(diào)不夠，存在著較為嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象。特別是家庭教育和學(xué)校教育在手段和態(tài)度等方面不能很好地結(jié)合，學(xué)校與家庭形不成教育的合力，也就達不到應(yīng)有的教育效果。我們對學(xué)校的現(xiàn)狀做了認真的分析：我校招收的學(xué)生有本地生，也有不少外地借讀生。在工作中，通過與家長的接觸，有些家長在教育子女問題上存在著誤區(qū)。經(jīng)常聽到老師們反映：某某家長說了，孩子考不好就是老師沒能力；孩子的學(xué)習(xí)就應(yīng)該由老師管，否則我們上學(xué)干嗎呀；當有時孩子出現(xiàn)了問題，老師向家長反映時，家長不問青紅皂白，當著老師的面對孩子就是幾巴掌；當孩子在校內(nèi)與同學(xué)發(fā)生了摩擦，放學(xué)后，家長堵在校門口，厲斥當事學(xué)生，為自家孩子出氣；也有些家長在老師面前說的頭頭是道兒，回家后依舊不管孩子，特別是外地借讀生的家長，他們多以做小買賣為生，精力上確實達不到，從思想上也不夠重視對孩子的教育。
此外，在平時的工作中，我們也感覺到老師們的服務(wù)意識還不夠，教育觀念還需要進一步轉(zhuǎn)變，與家長合作的能力也有待于進一步提高。鑒于學(xué)校的實際情況，我校決定在家校合作教育方面進行探索。
（二）家校合作是新課程改革的呼喚。
新課程的實施給教育帶來了全新的變革，大到理念，具體到授課方式、評價內(nèi)容、評價方式、作業(yè)設(shè)計，都與過去的傳統(tǒng)教育有著很大區(qū)別。我們的家長，對新課程改革的了解還是膚淺的。如果課程改革的實施沒有家長的支持配合，將很難順利進行。如新課程重視學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，要著力扭轉(zhuǎn)過去重知識灌輸?shù)默F(xiàn)象。因此，教師在作業(yè)設(shè)計上與以往有了改變，機械重復(fù)的練習(xí)少了，重能力培養(yǎng)的實踐性作業(yè)多了。家長就不理解了，嫌教師布置的作業(yè)少了，便叫學(xué)生10遍20遍的抄寫生字。對于學(xué)生的評價，學(xué)校按課改理念全面評價學(xué)生，而家長只關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，以成績論成敗，以成績論英雄，只要成績好，就什么都好……面對這種現(xiàn)象學(xué)生必須本著為學(xué)生健康全面發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的愿望，主動探索一條行之有效的家校合作途徑。
（三）家校合作是我校客觀現(xiàn)實的需要。
“望子成龍”的愿望使家長有和學(xué)校開展同步合作的強烈意向。我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，學(xué)生的家長對孩子的關(guān)注勝于其他事情，家長對孩子的成長充滿期待，在我校本屆新生入學(xué)調(diào)查問卷上，100%的家長都表示自己對孩子十分關(guān)注，這種“關(guān)注”是開展家校教育共同體研究的良好基礎(chǔ)。然而這些關(guān)注又只是心理上的一種迫切和渴望。由于我校地處朝天貧困山區(qū)，是一所全員寄宿制學(xué)校。全校共有學(xué)生632人，留守兒童311人，占49%，單親在外務(wù)工的232人，雙親在外務(wù)工的79人。有的長年在外，一年才回一次家，有的幾年才回一次家。這明顯對學(xué)生的健康發(fā)展產(chǎn)生不利因素。課程理念中的核心思想是“為了每一個學(xué)生的發(fā)展”，要求教師不是只關(guān)注“精英”， 而是關(guān)注每一位學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的情緒生活和情感體驗、關(guān)注學(xué)生的道德生活和人格養(yǎng)成。而家庭教育也是核心，可是對于我校的現(xiàn)實狀況家長有迫切的希望而家校合作卻又顯得蒼白無力。這就要求學(xué)校必須聯(lián)合家庭的力量，形成教育合力，才能真正實現(xiàn)“每一位學(xué)生的健康成長”，提高家長的素質(zhì)，使他們能進行自我教育，自我提高，并與學(xué)校同步協(xié)力，這是當代的家長所必須做到的。只有家校合作，同步協(xié)力，才能全面提高孩子的素質(zhì)，使他們健康快樂地成長。
（四）家校合作是家庭的需求
目前絕大多數(shù)學(xué)生都是獨生子女，家長對子女的期望值與日俱增，很多家長以子女為生活中心，傾注了大量的金錢和精力，望子成龍，望女成鳳。但并不是所有的家長都是合格的家長，他們在家庭教育方面存在著許多誤區(qū)，由于教育不當導(dǎo)致悲劇時有發(fā)生。教師則不同，更能從職業(yè)的角度比較客觀地對待學(xué)生，教師與家長的合作恰恰能夠彌補家庭教育中的不足。同時家長和教師這兩個權(quán)威能夠合作并態(tài)度一致，為學(xué)生的'認知和心理發(fā)展提供了良好的空間。
二、課題的界定
1、課題的內(nèi)涵：
家校合作，就是家庭、學(xué)校在教育過程中密切合作，相互支持。她是我校教育改革的重要組織部分。蘇霍姆林斯基說過這樣的一段話：“兒童只有在這樣的條件下才能實現(xiàn)和諧的全面的發(fā)展，就是兩個‘教育者’--學(xué)校和家庭，不僅要一致行動，要向兒童提出同樣的要求，而且志同道合，抱著一致的信念，始終從同樣的原則出發(fā)，無論在教育的目的上，過程還是手段上，都不要發(fā)生分歧。”他的這段話強調(diào)了家校形成同步教育的重要性。
學(xué)校不單是老師和學(xué)生的學(xué)校，同樣也是家長的學(xué)校，家長不認可的教育，是蒼白無力的教育；家長積極參與的教育，才是充滿活力的教育，才是和諧的教育。沒有教師的發(fā)展，就沒有學(xué)生的發(fā)展，沒有家長的發(fā)展，也沒有孩子的發(fā)展，沒有家校的合作，也沒有學(xué)生的發(fā)展。老師的教育理念，家長的教育觀念與教育方法，家校合作的程度直接影響學(xué)生的成長。充分發(fā)揮學(xué)校教育家庭教育的合力作用，有利于學(xué)生全面健康的發(fā)展。
2、研究的目標
（1）通過實踐研究，切實轉(zhuǎn)變教師的教育觀念，提高教師的育人水平和研究能力。
提升教師的教育理念，增強老師與家長的合作能力；通過學(xué)校與老師的共同努力，增強家長與學(xué)校的合作意識，從而達到提升學(xué)生綜合素質(zhì)、提高辦學(xué)質(zhì)量的目標。最終使家庭與學(xué)校形成合力，達到教育的統(tǒng)一。
（2）通過實踐研究，切實轉(zhuǎn)變家長的教育觀念，提高家長的育人水平和育人技巧。
進一步發(fā)揮家長在活動中的主體作用，給家長們以“高效益、多角度、新視角、新思維的親身體驗，造就一支具有較高水準的家長隊伍，創(chuàng)建一批符合時代需要的新型家庭。充分發(fā)掘家庭和社會教育資源，保證家庭教育與學(xué)校教育的連續(xù)性、持久性和協(xié)調(diào)性。
（3）探索出家校合作的有效途徑，促進學(xué)生全面健康的發(fā)展。
通過對學(xué)校教育與家庭教育有機結(jié)合策略的研究，提升學(xué)校“服務(wù)家長”的觀念，拓寬學(xué)校家庭教育指導(dǎo)活動的新思路，探索學(xué)校家庭教育指導(dǎo)活動的新途徑，促進教師和家長轉(zhuǎn)變教育觀念，積累學(xué)校教育與家庭教育有機結(jié)合新模式的理論和實踐經(jīng)驗，提高教育教學(xué)水平。為提高教育教學(xué)整體質(zhì)量提供有益的嘗試，由此促進教師、家長、學(xué)生共同發(fā)展。
3、研究內(nèi)容
（1）家庭教育現(xiàn)狀:
在教育工作中，家庭教育是一切教育的基礎(chǔ)，家庭教育在未成年人思想道德建設(shè)中具有特殊的作用。目前來看，家長對子女的教育主要存在不合理的現(xiàn)象：部分家長缺乏參與學(xué)校教育的意識，沒有認識到參與“家校合作”是自己的權(quán)利和義務(wù)；有的家長只盼子女成“龍”成“風(fēng)”，過分關(guān)心子女的學(xué)習(xí)成績，在學(xué)習(xí)方面愿意與學(xué)校配合，積極督促孩子做功課，而在其他方面卻置若罔聞；還有的家長自稱文化素質(zhì)不高或工作忙碌而推脫沒有能力或沒有時間參與學(xué)校教育活動，這更是推卸責(zé)任的一種表現(xiàn)。這些家庭教育中存在的問題說明本課題研究具有很大的現(xiàn)實意義。通過本課題的研究，可以進一步密切家長和學(xué)校的合作，為學(xué)生的發(fā)展提供更好的成長環(huán)境。
（2）家庭教育對學(xué)生的影響：
“教先從家始。”家庭是孩子的天然學(xué)校，要使學(xué)校教育達到預(yù)期的目的，只有加強家庭和學(xué)校的聯(lián)系，積極爭取家長的理解、關(guān)心、配合和支持，使家庭和學(xué)校形成一股教育合力，才能提高教學(xué)質(zhì)量，達到教育的目的。
（3）家庭教育的正確方法：
家庭教育是指在家庭生活中家長自覺地有意識地按社會培養(yǎng)人才的要求，通過自身言傳身教和家庭生活實踐，對子女實施一定教育影響的社會動。因此家庭中家長的作用是舉足輕重的，他們是孩子第一任乃至終身的老師。家長的素質(zhì)如何直接影響到家長對子女教育和對學(xué)校工作的支持程度。良好的家庭教育是少年兒童成長的搖籃，又是學(xué)校教育和社會教育的基礎(chǔ)，是學(xué)校教育的補充，從根本上說家庭教育就是“教子做人”。做人是立身之本，良好的品質(zhì)是成才的基礎(chǔ)。但是，在目前眾多學(xué)生家庭中，家長只重視孩子學(xué)習(xí)成績，而忽視了孩子各方面能力尤其是思想上的培養(yǎng)和提高，嚴重影響了孩子的健康成長。家庭對小學(xué)生的心理健康起奠基作用，家長的言行對小學(xué)生的發(fā)展起表率作用，和諧的家庭文化對小學(xué)生的心理具有熏陶作用。作為家長應(yīng)使用正確的教育方法，不能忽視對孩子心理健康成長應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
（4）家校合作的有效途徑：
家庭教育和學(xué)校教育是學(xué)生成長不可或缺的兩個方面。家庭教育需要學(xué)校教育提供指導(dǎo)，學(xué)校教育需要家庭教育的參與。加強家庭教育與學(xué)校教育協(xié)作，是教育發(fā)展的必然趨勢。實現(xiàn)家庭教育和學(xué)校教育有效協(xié)作。
三、課題的研究成果
本課題于20xx年10月立項，至20xx年10月，歷時三年時間，市教科所和區(qū)教研室專家對本課題悉心指導(dǎo)，課題組成員做了許多具體工作，取得了可惜的研究成果。
（一）深入學(xué)習(xí)，提高研究人員的認識；提高教師理論水平、研究水平。
開題伊始，學(xué)校就成立了課題領(lǐng)導(dǎo)小組、課題研究小組，并組織了課題組教師進行了必要的理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：家校合作國內(nèi)外研究狀況、家校合作的成功經(jīng)驗與案例……，通過學(xué)習(xí)，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，老師們在濃郁的學(xué)習(xí)氛圍中得到了鍛煉、成長。
課題組在每學(xué)期初就向每位成員提出加強理論學(xué)習(xí)的目標，為了提高學(xué)習(xí)效率，我們制訂了與學(xué)習(xí)相關(guān)的系列要求：學(xué)習(xí)以后要求每位教師寫好讀后感，使教師學(xué)得認真，學(xué)得深入；利用教科室的宣傳陣地進行交流，擴大影響，加深理解；組織專題討論。通過這樣的活動，使教師的學(xué)習(xí)更有計劃性、有針對性，更具有現(xiàn)實性和實效性。課題研究是學(xué)校教科研的重點，抓課題研究就要抓好課題的全程管理。本學(xué)期，我們邀請專家我們作了《學(xué)生養(yǎng)成教育報告會》、使師生們在與專家面對面的碰撞中得到了反思和提升。
（二）問卷調(diào)查，走訪、座談，為了解家庭教育和學(xué)校教育、了解學(xué)生的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，提供了大量的第一手資料。
家庭教育是學(xué)校教育的重要組成部分，是學(xué)生健康成長的關(guān)鍵所在。隨著社會的發(fā)展，家庭教育越發(fā)顯得重要，尤其是家庭教育對學(xué)校素質(zhì)教育工作的輔助更是不可缺少，尤其在學(xué)生教育中的地位之顯赫已非昔日可比。隨著社會的變革，經(jīng)濟、科技、文化的飛速發(fā)展，對學(xué)校教育提出了新的要求，而素質(zhì)教育作為學(xué)校教育的重中之重，其面臨的挑戰(zhàn)無疑是激烈的。為提高學(xué)校實效性，促進學(xué)生全面發(fā)展的方法研究，我們著手對學(xué)生家庭教育方法進行問卷調(diào)查，問卷內(nèi)容涉及學(xué)生家庭的基本情況、孩子在家各方面的表現(xiàn)。
20xx年10月對當時的四年級、五年級、六年級三個年級的學(xué)生進行了問卷調(diào)查，內(nèi)容主要涉及學(xué)生的生活習(xí)慣、學(xué)生習(xí)慣、家長教育方式和課堂教學(xué)教師對學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)。對調(diào)查結(jié)果進行了分析，并撰寫出調(diào)查報告。20xx年9月，在二年級、三年級學(xué)生中也開展了同樣的調(diào)查分析，主要是判斷年級間是否存在較大差異，結(jié)果表明，除低年級家長對子女的獎勵方式中，金錢獎勵偏高外，其他無顯著差異。
由于調(diào)查是全體學(xué)生參與的，所以統(tǒng)計分析工作量很大，有些問題是定量分析的，有些問題則是定性分析的。通過調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)的問題主要有：
1.學(xué)生無規(guī)律的生活習(xí)慣是造成不良學(xué)習(xí)習(xí)慣的重要根源。孩子對時間觀念淡薄，生活中更不可能做到雷厲風(fēng)行，處事不嚴謹、無條理，從而導(dǎo)致作業(yè)拖拉。
2.學(xué)生自我服務(wù)、承擔(dān)家務(wù)情況不容忽視，導(dǎo)致責(zé)任、自主意識薄弱，依賴性強。獨生子女的養(yǎng)尊處優(yōu)的生活明顯體現(xiàn)，家長的包辦養(yǎng)成了孩子的生活散漫、依賴性強和懶惰的習(xí)慣。
3.不認真和沒耐心成為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要障礙。這種認真與無耐心也應(yīng)該與生活習(xí)慣緊密相關(guān)。
4.家長的獎勵方式存在偏差，家長的獎勵與學(xué)生的期望存在偏差。家長的物質(zhì)獎勵超過精神獎勵，這違反了獎勵以精神為主、物質(zhì)為輔的原則。在統(tǒng)計過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)孩子希望的是精神獎勵，而家長給予的卻恰恰是物質(zhì)獎勵。
5.普遍存在打罵、傷害孩子自尊等錯誤的教育方式，也有少量存在的家庭冷暴力，嚴重地損害了學(xué)生的健康成長。
6.學(xué)習(xí)沒有目標和缺少計劃，教師和家長對學(xué)生的學(xué)習(xí)目標、學(xué)習(xí)的計劃性指導(dǎo)教育存在缺失。
7.良好的預(yù)習(xí)習(xí)慣需要教師和家長的指導(dǎo)。不預(yù)習(xí)的比例明顯過高，這有教師指導(dǎo)問題，也有家長不聞不問存在的問題。
8.上課筆記、聽講、思考、回答存在的差異導(dǎo)致部分學(xué)生學(xué)習(xí)困難，不記筆記，不認真聽講，不思考問題，也不回答問題，所占比例明顯偏高。這里有習(xí)慣與能力問題，也有小學(xué)的遺留問題，歸根到底還是學(xué)習(xí)習(xí)慣問題。
9.作業(yè)習(xí)慣與作業(yè)訂正是學(xué)習(xí)困難學(xué)生要突破的難點，存在為作業(yè)而作業(yè)的問題，訂正作業(yè)沒有做到獨立思考與獨立完成，家長和教師都存在責(zé)任。
由此我們得出的初步結(jié)論是：
1.學(xué)生的生活習(xí)慣與學(xué)習(xí)習(xí)慣存在一定的正相關(guān)性。一般來說，生活習(xí)慣存在問題的學(xué)生，學(xué)習(xí)習(xí)慣也相應(yīng)的存在類似的問題。
2.學(xué)生在家庭生活中表現(xiàn)出的認真、仔細、有耐心，也必須反映在學(xué)習(xí)中是否認真、仔細、有耐心。
3.家長對子女未來職業(yè)的選擇，對子女的價值觀有明顯的影響作用。
4.家長中存在著忽視對子女獎勵的現(xiàn)象，還存在著對子女的表揚金錢、物質(zhì)獎勵過多的傾向，而子女往往希望得到的只是口頭表揚。
5.家長對子女教育中，打罵現(xiàn)象比例較高，要占1/3以上，子女對家長的嘮叨、拿別人和自己比較最為反感。
6.家長教育情感溝通中存在著兩大契機，一是孩子生病時父母的照顧，二是給孩子過生日。
7.家長對子女的理解、寬容、鼓勵比責(zé)備效果要好得多。
8.家長的言行對子女的影響極為深刻。
9.教師忽視對學(xué)生預(yù)習(xí)的指導(dǎo)、檢查。
10.教師對學(xué)生作業(yè)前的預(yù)習(xí)、作業(yè)的訂正缺少指導(dǎo)和檢查、督促。
從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：目前絕大多數(shù)家長對子女的學(xué)業(yè)期望值很高，在家長對子女的學(xué)業(yè)期望上，絕大多數(shù)家長認為，管好孩子學(xué)習(xí)，是家庭教育的第一位職責(zé)，至于其他教育則是其次，但對于如何管理和怎樣進行輔導(dǎo)則束手無策。對孩子的起居與作息還比較重視，要求孩子主動做家務(wù)，自己學(xué)會管理自己。調(diào)查結(jié)果也表明：家長大多缺乏與孩子的交流，缺少對孩子正確的思想教育。要教育好孩子，首先就要了解孩子，父母與孩子心靈的溝通是實施良好的家庭教育的基礎(chǔ)。有相當一部分家長不能配合教師對孩子進行教育，許多家長認為，他們的任務(wù)就是給孩子提供吃穿，學(xué)習(xí)教育是學(xué)校和老師的事情。有一大半的家長很少檢查孩子的作業(yè)，更不要說輔導(dǎo)孩子功課，問孩子學(xué)校里的事了。通過研究，我們更加明確了什么是“家校合作”。即“家校合作”是一種家長受教育的過程，使家長提高自身素質(zhì)的過程，也是一種公民教育，其參與過程也是家長樹立權(quán)利意識和責(zé)任意識的過程；家校合作還是教育工作者受教育的一個過程，也是其他相關(guān)人員學(xué)習(xí)的過程。同時，我們對“家校合力”也有了深入的理解。我們認為“家校合力”使家庭教育和學(xué)校教育成為一個一致的過程，不僅表現(xiàn)在二者在兒童培養(yǎng)目標上的一致，而且表現(xiàn)在家庭全方位的支持，學(xué)校盡全力幫助家長解決在教育子女過程中遇到的各種問題。通過研究，在實驗中，我們通過學(xué)習(xí)，提升了對家校合作的理性認識。認識到，家長和兒童的特殊關(guān)系決定了家長在兒童的身心發(fā)展中起著非同一般的作用，家庭教育的優(yōu)勢和家長的教育力量是其他教育難以具備的。父母的要求，往往能成為孩子生活的準則和行為的規(guī)范；父母對周圍任何事物的態(tài)度、評價、標準都可能成為孩子評價是非善惡的依據(jù)。
（三）根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，我們向家長發(fā)放了《家庭教育指南》，向教師發(fā)放了《學(xué)校教育指南》。對糾正家庭教育存在的偏差、改進學(xué)校教育存在的問題有著直接的指導(dǎo)意義。
對家庭教育的要求是：
1.讓孩子養(yǎng)成珍惜時間、生活有規(guī)律的良好習(xí)慣。
2.讓孩子承擔(dān)適度的家務(wù)勞動
3.可以與孩子一起商討未來人生規(guī)劃
4.注意對孩子表揚與批評的方式方法
5.正確的教育方法定會帶來意外的驚喜
6.錯誤的教育方法只能帶來錯誤的結(jié)果
7.多鼓勵孩子：說他（她）行，他（她）就行
8.少批評孩子：說他（她）不行，他（她）會真的不行
對學(xué)校教育的要求是：
1.指導(dǎo)家長和學(xué)生養(yǎng)成珍惜時間、生活有規(guī)律的良好習(xí)慣
2.指導(dǎo)家長和學(xué)生讓孩子承擔(dān)適度的家務(wù)勞動
4.指導(dǎo)學(xué)生規(guī)劃未來人生
5.注意對學(xué)生表揚與批評的方式方法
6.老師忌語。
這兩個指南，不僅有要求，而且更重要的是向家長和老師提供了具體操作的步驟，具有一定的針對性和可操作性。
（四）成立家長學(xué)校及家長學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建了家校聯(lián)系平臺。
(1)家長學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組為每位家長學(xué)員建立了檔案，便于家校之間聯(lián)系溝通。自從我們開辦家長學(xué)校以來，新生一入學(xué)，家長就開始到家長學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)校為家長學(xué)員建立了專門的檔案，其中詳細記錄著家長的學(xué)歷、政治面貌、工作單位、聯(lián)系方式、學(xué)生的個性特征（家長評價）、家長學(xué)習(xí)情況等，便于學(xué)校因材施教，也方便了家校之間聯(lián)系溝通，隨時解決各種問題。
（2課題組根據(jù)各種有效信息開展研究工作，學(xué)校堅持每月舉辦一次家教理論培訓(xùn)班，學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、少總部輔導(dǎo)員、班主任、家長等輪流擔(dān)任輔導(dǎo)教師，共同學(xué)習(xí)、探討教育子女的先進理念和方法。向家長宣傳教育子女的典型事例、優(yōu)秀方法，為家長傾吐心聲，交流體會提供了自由的平臺。學(xué)校每學(xué)期至少舉辦兩次家長開放日、召開三次家長會，讓家長在教育孩子的同時，又起到了教學(xué)相長的作用。另外還鼓勵家長來校訪問，設(shè)立校長郵箱。他們不限時間，不拘形式，不定內(nèi)容，及時幫助家長解決在教育孩子過程中遇到的疑難和困惑。
(3)班主任及任課老師根據(jù)學(xué)生的日常表現(xiàn)定期發(fā)放家校聯(lián)系卡，加強與家長的溝通與交流，方便家校雙方的齊抓共管，與家長交換心得體會，共同探索教育孩子的新路，并把家長之聲匯編成集《心手相連，家校相牽》、《為了一個共同的目標，分享一個至誠的心聲》。
（五）探索家校合作的有效途徑。
1、成立家長委員會，家委會參與學(xué)校工作。
組建家長委員會，目的在進一步密切家校關(guān)系，溝通教育信息，提高育人水平。從而對學(xué)校教育教學(xué)工作起支持、參與和監(jiān)督作用。
（1）家長委員會的組織形式
通過工作實踐，我校家長委員會的組織模式確定為：“學(xué)校家長委員會 ——年級段家長委員會——班級家長委員會”三級機制。班級家長委員會是開展活動的基本單位，具有一定的獨立性。
家長委員會的條件：必須是在校學(xué)生的家長，熱心學(xué)校和家庭教育工作，有一定的組織能力和語言表達能力，有奉獻精神，樂于義務(wù)承擔(dān)學(xué)校或其他家長委托的工作。同時還應(yīng)考慮到組成人員的先進性和代表性。
（2）家長委員會職責(zé)
協(xié)助學(xué)校宣傳黨的教育方針，和學(xué)校教師、領(lǐng)導(dǎo)一起探討教育思想，培養(yǎng)目標研究和實施素質(zhì)教育的方法和途徑。家長委員會成員要經(jīng)常了解學(xué)校教育教學(xué)情況，反映學(xué)生校外表現(xiàn)情況和思想動向，溝通和協(xié)調(diào)師生關(guān)系、家校關(guān)系。家長委員會成員應(yīng)注意搜集學(xué)生和社會對學(xué)校教育教學(xué)工作的評價信息，定期以口頭的或者書面等形式，反映學(xué)生家長、社會對學(xué)校工作的意見、建議和要求，為學(xué)校教育出謀獻策。
（3）家長委員會的日常工作
①每學(xué)期初，家長委員會總會均按時召開全體成員會議。討論研究并制定全學(xué)期家長委員會工作計劃，并予以層層落實；
②班級家長委員會根據(jù)學(xué)校家長總會的工作計劃，在年級段家委會的牽頭下，召集全體成員討論，制定各班級家長委員會分會工作計劃，并召開家長會，予以分頭落實；
③每逢學(xué)校舉行重大慶典和演出活動，各級家長委會要召集家長，協(xié)助學(xué)校維持秩序，做好場務(wù)及學(xué)生化妝等事項，并協(xié)助學(xué)校做好與有關(guān)部門的聯(lián)系工作；
④每學(xué)期期末，由班級家長委會主持召開家長會，評選出“優(yōu)秀家長”和“好兒童”，經(jīng)年級段家長委會初審，報學(xué)校家長委員總會審查批準，召開表彰會予以表彰；
⑤每學(xué)期，班級家長委會根據(jù)家長和社會上的反饋意見，填寫“對學(xué)校教育工作的建議、意見表”，遞交學(xué)校辦公室，以供學(xué)校及時改進日常管理工作，全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
家長會可以幫助家長提高家庭教育水平，掌握孩子發(fā)展情況，了解學(xué)校教育現(xiàn)狀，能夠及時溝通家長、學(xué)生和學(xué)校的思想感情，排除教育中消極的因素，為使學(xué)生健康成長，根據(jù)班級學(xué)生的具體情況以及各階段的教育任務(wù)，可以有計劃設(shè)計組織內(nèi)容、形式各異的家長會。如報告式家長會、交流式家長會、展覽式家長會、表演式家長會、會診式家長會等等。
2、制定家訪制度，加強家校聯(lián)系。
家訪是教師同家長加強聯(lián)系，謀求共同教育孩子的途徑，是教育學(xué)生的一種必不可少的有效手段。
⑴家訪形式
面訪，就是教師到學(xué)生家里同家長面對面交流思想。 電訪，就是教師打電話給家長，在電話里向家長反映情況，交換意見。電訪彌補了面訪的不足，可以說是現(xiàn)代社會的一種家訪形式。學(xué)校在班級里建立學(xué)生通訊錄，就隨時可以與家長取得聯(lián)系，比較方便。
書訪。就是教師不能與家長本人取得聯(lián)系時，寫便條或書信給家長。
⑵家訪內(nèi)容
了解性家訪。通過家訪了解學(xué)生的興趣與愛好、個性特點，學(xué)生在家里的表現(xiàn)情況，家長的文化素養(yǎng)及對孩子的教育方法等等。
鼓勵性家訪。當學(xué)生，特別是學(xué)困生有進步時，在家訪中當著學(xué)生的面，向家長作恰如其分的報告，及時給學(xué)生與家長以鼓勵和警示。
探望性家訪。學(xué)生如病休在家，或者其家庭發(fā)生變故，教師可及時登門探視、慰問，并幫助解決一些力所能及的問題，這對于教師聯(lián)絡(luò)學(xué)生與家長的感情，密切學(xué)校與家庭的關(guān)系很為有利。
開導(dǎo)性家訪。學(xué)生犯了錯誤或與父母發(fā)生矛盾，以致害怕家長打罵而不肯回家等等，教師要及時進行家訪，一方面要耐心開導(dǎo)教育學(xué)生，穩(wěn)定學(xué)生的情緒，一方面要向家長交流看法，取得教育的一致性。
防治性家訪。教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生有異常的思想“苗頭”或輕微的過錯行為時，及時進行家訪，不失時機地向家長及其孩子委婉說理，可以起到防微杜漸的作用。如學(xué)生進游戲廳打游戲，私自下河游泳、拿同學(xué)錢、與同學(xué)打架等。
⑶家訪時機
通過實踐研究，家訪時機的選擇適當?shù)臅r機，一般地，下列時機進行家訪是比較適宜的：一是學(xué)生思想或?qū)W業(yè)有進步時。孩子的進步，作為家長都會感到高興。此時去家訪，一方面帶給他們喜訊，另一方面可增強他們教育子女的信心。二是學(xué)生思想或?qū)W習(xí)下降時。學(xué)生某方面退步，并靠學(xué)校老師教育還不夠，需要與家長取得聯(lián)系，進行共同教育。三是學(xué)生獲得某種榮譽和表揚時。四是學(xué)生病休在家時。五是學(xué)生家庭發(fā)生意外事故或遭災(zāi)難，此時去家訪，可以溝通教師與學(xué)生同家長間的感情，密切學(xué)校與家庭的關(guān)系。
班主任每學(xué)期要對1／2以上的學(xué)生進行家訪，一年內(nèi)對全班學(xué)生家庭普訪一遍。
3、制定了家校電話聯(lián)系卡。隨著通訊事業(yè)的發(fā)展，家家戶戶幾乎都有電話、手機。這是現(xiàn)代家校溝通最便捷有效的方式，我校分發(fā)給學(xué)生一張與名片一樣的電話聯(lián)系卡，內(nèi)有學(xué)校、校長、班主任、任課老師的電話號碼，便于家長隨時跟學(xué)校、教師聯(lián)系，交流情況。這張小小的聯(lián)系卡，發(fā)揮的作用可不小。我們的老師經(jīng)常在下班回到家里后接到家長的電話，或咨詢作業(yè)，或?qū)で髱椭蚪o孩子請假等等。家長們反映，有了老師的電話可方便了，遇到問題能夠馬上解決。老師們感覺，通過電話聯(lián)系卡這一方式，確實拉近了和家長的距離。這項舉措深受家長歡迎。
4、召開家長會
家長會的作用不言而喻，我校在家長會的形式上動了一番腦筋，主要歸納為：
匯報形式：由班主任向家長介紹班級的現(xiàn)狀、教育任務(wù)，或者匯報一個學(xué)期來的班級教育工作情況。
互動形式：組織家長家庭教育經(jīng)驗交流，讓家長相互理解、取長補短，端正教育思想，改進教育方法，提高家庭教育質(zhì)量。
展示形式：成果展示，班主任老師將學(xué)生的作業(yè)本、美術(shù)和手工作品、優(yōu)秀作文、競賽答卷以及集體的小報、獎狀、榮譽證書等，精心布置一個小型展覽會，讓家長觀看、翻閱，了解班級及孩子的學(xué)習(xí)成果。會上，班主任老師在家長觀看時給予介紹，會后請家長反饋評價意見。
才藝展示：讓家長來班級觀看學(xué)生編排的文藝節(jié)目、課外活動或主題中隊活動等，讓家長在“聽”中受教育，在“看”中得到啟發(fā)，為家長拓寬家庭教育途徑打開眼界。
談心形式：我們嘗試召開部分學(xué)生家長會。根據(jù)不同情況，將不同類型家長召集在一起分析學(xué)生問題及形成原因，商討教育失誤及改進措施等。班主任以誠摯的態(tài)度請家長來，征求家長對教育的意見及要求，并耐心真誠地向家長提出家庭教育的目標及措施，從而增強家長與教師的教育一致性，提高了教育合力。
書面交流的方式：
(1)成長記錄冊
成長記錄冊承載著孩子不同時期的成長歷程，它記錄了家長對孩子的祝福，老師對學(xué)生的期望與鼓勵。它在學(xué)校與家庭之間架起一座“連心橋”。家長看到孩子一天天成長，開心地笑了；老師看到孩子在一天天進步欣慰地笑了。孩子也更加自信了。
(2)便條與報喜單
教師用寥寥數(shù)語，寫張便條，就可以讓家長了解自己的孩子在學(xué)校中的諸如精彩繪畫、有趣的發(fā)言、優(yōu)美的作文、好人好事等閃光點。許多家長反映，孩子收到喜報單可高興了，有的把它貼在墻上，有的把它珍藏在文件夾中，逢人便炫耀一番。老師們也發(fā)現(xiàn)收到喜報單的同學(xué)上課都格外精神。實踐證明，老師便條上的只言片語、制作簡單的小小喜報單不但密切了教師、學(xué)生和家長之間的關(guān)系，更重要的是給予學(xué)生成功的體驗，從而增強學(xué)生的自信心。
(3)家長意見表、家長信
家長意見表。我校每次組織家長到校活動后，都向家長了解情況、征集意見，以此來不斷改進學(xué)校的工作。
家長信。我校在開展活動前，都向家長發(fā)放公開信，使家長對我們即將搞的活動有一個了解，增強工作透明度，同時也能贏得家長對活動的支持與配合。
5、做好學(xué)生綜合質(zhì)量評價
每學(xué)期班主任對學(xué)生的綜合素質(zhì)的評價，是向家長匯報學(xué)生在校一學(xué)期的學(xué)習(xí)、工作、生活等綜合情況，其中不僅有教師的評語，還有家長的反饋意見，這是極其重要的家校交流途徑。所以我們十分重視教師評語的撰寫，組織學(xué)習(xí)了《學(xué)校評語改革的研究》，要求班主任老師根據(jù)其中的做法要求去寫好評語，對學(xué)生從不同的側(cè)面進行比較公正和科學(xué)的評價，使學(xué)生及家長看了都比較舒心。
我校英語老師就英語學(xué)科形成性評價開展了研究。
實驗過程中一直堅持以階梯式形成性評價為主，評價以鼓勵為主，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；在終結(jié)性評價中，以聽、說為主，輔以少量的筆試，采用等級制的評分方法，符合當前對小學(xué)英語教學(xué)的要求。這種以階梯式形成性評價為主，輔以終結(jié)性評價的評價方式，對于提高小學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，發(fā)展學(xué)生的多元智能起到了積極的促進作用，對孩子的成長更是起到了推波助瀾的效果。
6、成立心理咨詢室。
家校結(jié)合使我校家庭教育的整體水平有了較大提高，從我們的心理咨詢室常常可以聽到許多家長的學(xué)習(xí)心得。一位個體經(jīng)營者家長在心理咨詢后的心得體會中寫道：“我以前只顧忙工作，忙打牌，很少過問孩子，以為孩子交給老師就行了，現(xiàn)在看來這是錯誤的，教育好孩子家長的責(zé)任更大。通過學(xué)習(xí)，我明白了當一名好家長是很不容易的。”找到自己教育孩子的問題癥結(jié)，只有用科學(xué)的方法，因材施教，才能提高自己的家教水平，使孩子樂于接受自己的教育……”
實踐證明，做好家校合作，轉(zhuǎn)變家長教育觀念是關(guān)鍵，擴展家庭教育外延，樹立新的理念，創(chuàng)新家庭教育方法，提高兩代人的素質(zhì)起到了較好的作用。例如，有的家長過去對孩子期望過高，總是給孩子安排過多的學(xué)習(xí)任務(wù)。通過學(xué)習(xí)，他們改變了老做法，重新給孩子減壓，制定實際的學(xué)習(xí)計劃。有的家長言行不拘小節(jié)，有意無意影響了孩子，自己卻痛恨孩子沾染了大人的惡習(xí)，現(xiàn)在終于意識到是自己“其身不正”，下決心“先正己”。有的家長過去不關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)和生活，只顧忙工作，通過學(xué)習(xí)才明白父母應(yīng)每天抽出時間與孩子交談，用心聆聽孩子的話，用心觀察孩子的活動……諸如此類，不勝枚舉。而這些種種反應(yīng)則來自我們學(xué)校與家長的心理咨詢、學(xué)校與學(xué)生的心理咨詢、家長與學(xué)生的心理咨詢。心理咨詢室在家校合作促發(fā)展的過程中起著至關(guān)重要的作用。讓我們了解了家長、了解了學(xué)生。
7、有的放矢、分階段采用不同的家校交流方式。
對不同年級采用不同交流方式：
（1）低年級：由于學(xué)生年齡較小，老師們采用家訪、電話聯(lián)絡(luò)、印發(fā)通知等方式多一些。例如：一年級剛開學(xué)，考慮到學(xué)生們認字不多，老師們就把課程表以及學(xué)校的作息時間印發(fā)給家長，以幫助學(xué)生準備好學(xué)習(xí)用具和準時接送。而每天在學(xué)習(xí)上需要家長們配合的地方，老師們寫在小黑板上，放在校門口，以方便家長。
（2）中高年級：除了家訪、電話聯(lián)系外，老師們采用 “家校聯(lián)系本”的方式多一些。老師會把學(xué)生的在校表現(xiàn)及時記錄在本上，并且每位學(xué)生每兩周給一個評語；
而家長有事情也可以通過聯(lián)系本與老師溝通。
通過交流與溝通，提升了老師教育理念，學(xué)會了換位思考。家校合作是雙向活動，是家長和教育工作者相互了解、相互配合、相互支持的過程。雙方需要雙向的交流和溝通，這是合作的前提。我校組織老師們閱讀教育書籍，使老師從中學(xué)習(xí)一些教育理念，能夠站在家長角度思考問題。現(xiàn)在老師對家長的抱怨少了，更多的是“將心比心”，對學(xué)生更加體貼，對家長更加理解。
（六）拓展家校合作教育的新渠道、新內(nèi)容、新方法。
初步構(gòu)建起以學(xué)校教育為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，尋求學(xué)校教育與家庭教育在目標、內(nèi)容、渠道、方式等方面協(xié)調(diào)一致的有效途徑與方法。形成家庭教育與學(xué)校教育應(yīng)齊抓共管，以學(xué)生的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣為抓手，同時兼顧學(xué)生的青春期教育、心理健康教育，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展。學(xué)校要主動接受家長對學(xué)校管理的參與、監(jiān)督，改進學(xué)校的管理的家校合作教育的模式。
使家庭教育與學(xué)校教育在目標、內(nèi)容、渠道、方式、方法上的有著一定的創(chuàng)新。一是通過引導(dǎo)，使與家長形成共識，在學(xué)生培養(yǎng)目標方面，倡導(dǎo)做人放在第一位，“要成材，先成人”；二是倡導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，尊重學(xué)生的興趣、愛好和特長；倡導(dǎo)學(xué)會學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。三是在內(nèi)容方面，我們不僅有傳統(tǒng)的家庭教育的理論、方法，而且增加了心理健康教育、青春期教育。四是在方式方法上，開展的值周班工作、班級環(huán)境區(qū)承包制工作，有目的地引導(dǎo)學(xué)生克服獨生子女家庭教育的弊端，并通過感動身邊人物的正面引導(dǎo)，采取多元化評價機制，完善學(xué)生的個性特長。
（七） 典型引領(lǐng)、感恩教育，塑造學(xué)生健全的人格發(fā)展。
根據(jù)具體的要求，學(xué)校每個月評出30名“誠信學(xué)生”、“文明學(xué)生”、“愛心學(xué)生”進行表彰，同時利用《家校讀本》通報家長。每學(xué)期評出 “校園十佳文明生”，候選人的事跡在每周一的升旗儀式中向全校師生內(nèi)宣傳。學(xué)生經(jīng)常參加學(xué)習(xí)身邊人的活動，營造了整個校園奮發(fā)向上的良好氛圍，充分發(fā)揮了榜樣引領(lǐng)的作用。
我校推出班會《體驗親情，學(xué)會感恩》。在班會上，通過家長與孩子進行面對面地交流，零距離的感受親情。孩子們被父母的關(guān)愛深深地感動了，他們在體味到那種濃濃的親情后，感動得哭了，他們用各自的表達方式來表達要對父母孝順。
同時，我校邀請知名教育專家作主題為“感恩伴我成長”的演講，并請家長與學(xué)生一起參加，教育學(xué)生感恩父母、尊敬師長，努力學(xué)習(xí)，爭取成功。一幕幕感人的場面讓在場所有的人都流下了淚水。有個家長當堂發(fā)表感慨說：“我今天聽了孩子們的話很感動，其實我們作為家長給予孩子的其他任何東西都是有限的，只有在讓孩子感受到家長對他的那種點滴付出和深情后，才能讓他們也學(xué)會做一個正直、善良、有責(zé)任感的人，他們才會受用一生！”
以上活動的開展引起了極大的反響，全面提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進了學(xué)生和家長心靈的交融。
（八）召開總結(jié)會，提煉研究成果，撰寫研究報告、工作報告。
四、課題的研究效果
我們通過四年的實踐研究，取得了以下效果。
（一） 提高了家庭教育的水平
通過開辦家長學(xué)校，辦專題講座，家長現(xiàn)身說法，家訪等形式，提高家長的認識水平，轉(zhuǎn)變教育觀念，引導(dǎo)家長走出了家庭教育的誤區(qū)，使其能主動配合學(xué)校共同教育子女，不再溺愛子女，對子女不再不聞不問，放任自流，不再簡單粗暴對待子女，能夠用正確的、科學(xué)的方法教育子女。他們能尊重子女，相信子女，既關(guān)心愛護子女，又嚴格要求子女，善于觀察，通過一些表面現(xiàn)象去窺探子女的內(nèi)心世界。在教育子女的過程中，能動之以情、曉之以理、導(dǎo)之以行。
（二） 促進了教師的成長
通過組織課題研究，課題組的教師綜合能力有了很大提高，各班的教師德育工作水平也有了很大提高。廣大教師根除了不注重家校聯(lián)系，不重視開展各種家校聯(lián)誼活動的思想，教育孩子時更全面、客觀地去分析問題，更注意考慮家長的教育期望值。許多班主任不再將開家長會開成“批判會”，將打電話當成“告狀”，不再動轍對家長態(tài)度冷漠、粗暴，反之是交流時和風(fēng)細雨，報喜電話讓家長如沐春風(fēng)，家長會中的師生、家長互動，上演一臺精彩的德育節(jié)目。同時，廣大教師在實踐中認真貫徹新課程理念，努力提高教學(xué)水平，注重師生溝通，注意“蹲下來”傾聽孩子的心聲，教學(xué)日臻藝術(shù)化、人性化。教師的家教指導(dǎo)能力、組織能力以及撰寫能力提高了。
在實踐研究過程中，通過教師的積極學(xué)習(xí)，豐富自己的理論知識，提高了自己的理論水平；二是鍛煉培養(yǎng)教師的研究能力，以前有的教師一提到教育科研就怕，就頭疼，要讓教師認識到：教育科研并不神秘，只要肯學(xué)習(xí)、勤鉆研、勇探索，就能不斷成長。進而提高了教師研究的熱情。有的老師以前寫不出論文來，現(xiàn)在老師在實踐中研究、在研究中總結(jié)、反思，能寫出有一定質(zhì)量的文章。教師對課題研究的成果性論文不斷呈現(xiàn)，同時也從中摸索出一系列規(guī)律，總結(jié)出了好的經(jīng)驗，豐富了教育理論，推動教育文化的創(chuàng)新與發(fā)展。
三年來，我校教師在各級各類刊物上發(fā)表論文150余篇。在各級公開課課、示范課等競教活動中，30余人次獲等次獎。同時，涌現(xiàn)了一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的先進教師。
（三） 家校合作，促進了學(xué)生的發(fā)展
以前，部分學(xué)生行為習(xí)慣差，亂丟亂甩，亂寫亂畫，學(xué)習(xí)不努力，上課不專心聽講，不按時完成作業(yè)，有的小偷小摸，有的心理不健康，其表現(xiàn)為或自卑、或自傲，唯我獨尊。家長很少與學(xué)校和老師聯(lián)系溝通，更談不上主動了解子女在學(xué)校的表現(xiàn)情況，有的學(xué)生在學(xué)校犯了比較嚴重地錯誤，老師幾次三番請家長到學(xué)校，他們都以各種借口推辭，有的即使來了，態(tài)度不好，把一切責(zé)任推給學(xué)校：“你們老師搞啥的，娃娃送到學(xué)校你們咋管的？”通過課題研究，提高家長的認識，轉(zhuǎn)變教育子女的觀念，改變教育子女的方法，是家長能夠主動配合學(xué)校，共同教育子女。
在學(xué)校和家庭通力合作下，在家校雙方的共同努力下，使學(xué)生發(fā)生明顯的變化，逐步養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，使學(xué)生在校違規(guī)違紀的現(xiàn)象大大減少，學(xué)生心理問題得到很好矯治。通過課題的實驗研究使學(xué)校班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)有較大改觀，學(xué)生愛校、守紀、文明、勤學(xué)，為學(xué)生健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
合作可行性報告 9
按照區(qū)人大常委會專項工作評議活動安排，8月至9月，評議調(diào)查組對全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施工作情況進行了專題調(diào)查。調(diào)查組先后深入到各鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、區(qū)直醫(yī)院、部分村居，發(fā)放了調(diào)查問卷，分別召開了人大代表座談會和鎮(zhèn)街、村居干部座談會，走訪了部分參合農(nóng)民群眾，征求了有關(guān)方面的意見。現(xiàn)調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，區(qū)政府及主管部門高度重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，采取有效措施，扎實開展工作，報銷比例逐年提高，農(nóng)民參合率達98.34%，促進了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的平穩(wěn)運行，提高了農(nóng)民群眾醫(yī)療保障水平，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。主要特點是：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作，新農(nóng)合基本履蓋全區(qū)農(nóng)民。為了加大對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，切實保障廣大農(nóng)民的根本利益，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級黨委、政府高度重視這項工作，把其作為一項德政工程、民心工程和構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容來抓。區(qū)政府成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，編制為副科級事業(yè)單位，專門核定了人員編制，連續(xù)兩年為區(qū)新農(nóng)合辦考選2名本科生。區(qū)財政每年都把區(qū)新農(nóng)合辦公經(jīng)費列入年度預(yù)算，還撥專款為區(qū)新農(nóng)合辦配置了全市首輛監(jiān)管專用車。鎮(zhèn)街政府充分發(fā)揮各自的職能作用，按照屬地化管理要求，組織做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳動員、資金籌集、費用報銷和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，有針對性地對農(nóng)民進行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳和健康知識普及，注意總結(jié)本地區(qū)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益事例，使農(nóng)民真正認識建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處。目前，我區(qū)參合農(nóng)民已達到21.49萬人，參合率達98.34%。
(三)改善設(shè)施，提高服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加速發(fā)展。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施有了很大改善。今年，區(qū)政府撥付專款45萬元，實施了張山子和馬蘭衛(wèi)生院國債扶持改擴建項目續(xù)建工程。健全完善一個中心、四個站配套設(shè)施建設(shè)。截至目前，區(qū)政府已全面完成衛(wèi)生室標準化建設(shè)任務(wù)，三年共建成標準化衛(wèi)生室110個，順利通過了省級驗收。二是提高了農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的管理水平。區(qū)、鎮(zhèn)普遍加強了對定點醫(yī)院的管理，實行定期檢查制度及醫(yī)療信息公示制度，促進了定點醫(yī)院管理水平的提高。三是促進了服務(wù)水平的提高。區(qū)人民醫(yī)院總投資1000萬元、總建筑面積為7000平方米的外系病房樓投入使用。啟動了區(qū)中醫(yī)院老年托撫中心工程項目建設(shè)。同時，通過不斷加強衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)、開展城市支援農(nóng)村衛(wèi)生，加強衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高了醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平。
二、存在的問題
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項政策性強、涉及面廣、長期而復(fù)雜的社會性工作，區(qū)政府及主管部門雖然做了許多工作，積累了一定經(jīng)驗，取得了明顯成效，但工作中仍然存在一些問題和不足。
(一)新農(nóng)合宣傳工作還不深入。20xx年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在澗頭集鎮(zhèn)試點以來，雖然區(qū)、鎮(zhèn)逐年加大了新農(nóng)合政策宣傳力度，但宣傳和引導(dǎo)工作尚不夠深入，極少數(shù)鄉(xiāng)村干部對新農(nóng)合政策落實不重視，自身政策不熟悉，無法給群眾正面宣傳，還有相當數(shù)量的農(nóng)民群眾對新農(nóng)合不是很了解，對具體政策知之甚少，哪些病能報，報銷比例是多少，以及報銷手續(xù)、用藥目錄等還不了解、不清楚。
(二)新農(nóng)合政策尚不完善。一是報銷比例還需要進一步調(diào)整，使其更加科學(xué)化、合理化。二是用藥目錄限制過死。目前，我區(qū)村級衛(wèi)生室用藥目錄僅為250種左右，不能滿足群眾的看病需要。三是報銷層級設(shè)定較復(fù)雜，群眾具體辦理很麻煩。四是定點醫(yī)院審核結(jié)算人員構(gòu)成不夠合理，審核結(jié)算程序、告知制度的執(zhí)行不嚴格。
(三)醫(yī)療服務(wù)水平有待提高。一是由于多年的欠帳，部分合作醫(yī)療定點單位的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較差，房屋老化、設(shè)備陳舊、服務(wù)功能不健全等問題較為突出，近兩年雖有所改善，仍不能適應(yīng)農(nóng)民群眾日益提高的`就醫(yī)需求。二是基層醫(yī)療機構(gòu)缺乏專業(yè)技術(shù)人才，鎮(zhèn)(街)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷低，專業(yè)技術(shù)水平不高，服務(wù)能力和服務(wù)水平不能滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療需求。
(四)管理體制還需理順。新農(nóng)合是政府主導(dǎo)的醫(yī)療保障制度，各級政府是新農(nóng)合管理的主體。但我區(qū)管理體系仍不完善，鎮(zhèn)、村兩級只負責(zé)每年的籌資任務(wù)，平時對新農(nóng)合缺乏監(jiān)督管理，沒有固定的工作人員，無辦公場地、無辦公經(jīng)費。現(xiàn)在鎮(zhèn)街新農(nóng)合醫(yī)療管理都由鎮(zhèn)街衛(wèi)生院代管，這樣就出現(xiàn)了醫(yī)院管醫(yī)院、醫(yī)院既是裁判員又是運動員的局面。新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)化管理程序尚在運行初期，需及時進行完善規(guī)范。
(五)違規(guī)違紀現(xiàn)象還時有發(fā)生。一是冒名報領(lǐng)醫(yī)療補助。由于身份確認措施不力，未參保的群眾在需要時可以借用親友的證件住院治療和報銷費用。二是部分醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)行新農(nóng)合政策中存在趨利行為，只顧追求自身經(jīng)濟利益，對證(合作醫(yī)療證)下藥，開大處方、不合理用藥，人為加重了患者醫(yī)療費用負擔(dān)。三是非法行醫(yī)現(xiàn)象還未杜絕。有的藥店存在前門賣藥、后門行醫(yī)的現(xiàn)象。今年，澗頭集某村甚至出現(xiàn)了非法行醫(yī)致人死亡現(xiàn)象。
(六)鎮(zhèn)街醫(yī)院發(fā)展環(huán)境堪憂。一是醫(yī)務(wù)人員報酬低。鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院普遍反映基層衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員工資低，導(dǎo)致基層衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員工作不安心，服務(wù)意識差。二是醫(yī)患糾紛多。調(diào)研座談中，醫(yī)務(wù)工作者普遍反映當前醫(yī)鬧事件比較突出，醫(yī)務(wù)人員工作壓力大，甚至有職業(yè)恐懼感。三是可持續(xù)發(fā)展能力不強。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入低，只能勉強維持人員工資，沒有資金用于投入醫(yī)療設(shè)備購置、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，影響了醫(yī)院的發(fā)展。
三、幾點建議
新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益者是最基層的廣大農(nóng)民群眾，這是黨和政府實現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。區(qū)政府及主管部門要進一步推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，讓廣大農(nóng)民群眾分享改革開放成果。為此，提出以下建議：
(一)深入宣傳，保護和調(diào)動農(nóng)民參合積極性。著力在宣傳新農(nóng)合政策的靈活性、實效性上下功夫，做好典型事例的宣傳;緊緊圍繞如何樹立和提高農(nóng)民的互助共濟意識、疾病風(fēng)險意識、自我保健意識、醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)意識進行宣傳;要結(jié)合好日常宣傳與重點時期的宣傳，樹立參合農(nóng)民受益典型，以現(xiàn)身說法的形式讓新農(nóng)合政策在廣大農(nóng)民群眾心中生根開花，進一步鞏固和提高農(nóng)民的參合率。
(二)調(diào)整政策，切實讓農(nóng)民最大程度得實惠。好的政策是實現(xiàn)新農(nóng)合目標的關(guān)鍵。一是核心政策要穩(wěn)定。大病住院報銷和門診統(tǒng)籌這些政策對緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧發(fā)揮了重要作用，因而要維持基本穩(wěn)定，適度調(diào)整。二是實現(xiàn)三個逐步擴大。即逐步擴大新農(nóng)合基本用藥范圍，把那些療效高、價格相對較低的藥品納入報銷范圍;逐步擴大單病種報銷范圍，合理確定報銷費用，更加有效地減輕患者負擔(dān);逐步擴大大病統(tǒng)籌的范圍，可適當?shù)陌岩恍┞圆〖{入報銷范圍，最大限度地提高農(nóng)民的受惠水平和新農(nóng)合的吸引力。
(三)加大投入，認真抓好醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭取國債項目和省專項資金項目，加大政府投入力度，吸納社會資金，加強鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和診療設(shè)備配置，通過兩、三年的努力，使全區(qū)的鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的就醫(yī)條件和環(huán)境有較大的改善，診療能力和服務(wù)水平有較大的提高，能夠滿足農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求，真正實現(xiàn)小病不出村，常見病、多發(fā)病不出鎮(zhèn)，大病不出區(qū)。
(四)強化措施，積極引進和培養(yǎng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才。要建立健全醫(yī)護人員安心在基層從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的激勵機制，引進專業(yè)骨干和吸收大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，逐步解決基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)人才匱乏的問題。要加強對現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)實行區(qū)直醫(yī)院醫(yī)師下派到農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)進行傳、幫、帶，逐步提升農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。
(五)結(jié)合實際，創(chuàng)新完善新農(nóng)合運行管理體系。要進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的新農(nóng)合報銷制度、轉(zhuǎn)診制度、二次補償制度，優(yōu)化工作流程，為農(nóng)民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要積極推進新農(nóng)合信息化建設(shè)，全面實現(xiàn)新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)與醫(yī)院管理信息系統(tǒng)有效對接，提高服務(wù)效率。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，采取多種手段，盡快建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)和監(jiān)督管理機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，全面實行微機、信息卡管理，堵塞監(jiān)管漏洞。
(六)完善機制，注重醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。要健全完善定點醫(yī)療機構(gòu)的長效監(jiān)管機制，拿出具體措施，配備專門的鎮(zhèn)街合管員，實行在區(qū)級合管辦的統(tǒng)一組織下，履行監(jiān)督職責(zé)，真正發(fā)揮其監(jiān)督作用。要開展定點醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)的年度審查，嚴格準入管理和退出機制，進一步規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)、收費行為，促進其合理檢查、合理用藥、合理診療、合理收費。要加強對醫(yī)療機構(gòu)的行風(fēng)建設(shè)和經(jīng)常性的督促檢查，有效制止和查處醫(yī)生點菜、病人買單等開大處方或小病大治的行為。要加大對農(nóng)村巫醫(yī)、游醫(yī)和非法行醫(yī)行為的打擊力度，整頓規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生市場。
(七)總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展。一是要對現(xiàn)有經(jīng)驗認真總結(jié)，科學(xué)合理地測算各種數(shù)據(jù)，不斷完善基金管理使用方案，防止過多沉淀或透支。按照農(nóng)民得實惠、醫(yī)院不虧本、基金不透支的原則，穩(wěn)步探索新路子，增強制度吸引力。二是新農(nóng)合醫(yī)管部門要進一步調(diào)查研究，廣泛收集群眾和鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)人員的意見，及時向省、市有關(guān)部門反饋，根據(jù)本地區(qū)實際適時調(diào)整方案，盡量滿足群眾基本醫(yī)療需求。
合作可行性報告 10
一、花炮產(chǎn)業(yè)基本情況
煙花爆竹是的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過第三次行政許可現(xiàn)已發(fā)證企業(yè)33家，規(guī)模以上企業(yè)10家，在職工人2500人左右，年生產(chǎn)能力2億元。其中煙花企業(yè)15家，鞭炮企業(yè)17家，引線企業(yè)1家。
二、存在的問題及建議
1、融資難。例如市康順煙花廠、縣花炮廠、市高樓出口花炮制造有限公司、市出口禮花廠、市花炮廠、縣花炮制造有限公司、縣出口花炮有限公司等7家企業(yè)均具備一定的生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施完善、勞動力充足、具有較好的產(chǎn)品銷售市場，但因流動資金短缺，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。
建議：一是鼓勵湖南有實力的.煙花鞭炮企業(yè)來蘆以股份合作、企業(yè)重組等方式與當?shù)仄髽I(yè)展開合作。兩地?zé)熁ū夼诋a(chǎn)業(yè)合作潛力巨大，例如宣風(fēng)出口禮花、花炮廠、市花炮制造有限公司與等地花炮企業(yè)達成了合股經(jīng)營意向，或已正式合股經(jīng)營。二是希望有關(guān)部門協(xié)調(diào)兩地間的合作，努力促成兩地互補性強、有意向的企業(yè)早日達成合作。三是出臺煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)融資政策，降低企業(yè)融資成本，緩解資金緊張的問題。
2、產(chǎn)業(yè)鏈不完善。例如我縣原材料幾乎完全從等地采購，紙張、包裝印刷及其他輔助材料均從外地購進，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，對生產(chǎn)及出貨造成影響，降低了企業(yè)競爭力。
建議：一是政府出臺相關(guān)扶持政策，鼓勵發(fā)展印刷業(yè)、紙筒加工業(yè)，輔助材料工具設(shè)施的生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)，努力降低煙花鞭炮企業(yè)生產(chǎn)成本。二是贛湘兩地有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，建立大型原材料供應(yīng)市場。
3、倉儲條件差。由于煙花產(chǎn)品具有一年生產(chǎn)一季銷售的特點，特別是在前三季度，企業(yè)倉庫嚴重超負荷存儲，倉儲容量普遍不足，尤其是鞭炮生產(chǎn)企業(yè)由于企業(yè)自身資金有限，庫存量的增加資金占用大，企業(yè)周轉(zhuǎn)尤為困難。
建議：一是兩地有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃，布點建立幾個較大的倉儲中轉(zhuǎn)站，緩解企業(yè)庫存壓力。二是贛湘兩地聯(lián)合成立煙花鞭炮行業(yè)貿(mào)易公司，分散煙花鞭炮企業(yè)庫存積壓造成的資金壓力。
4、高級技工、專業(yè)技術(shù)人員少。目前縣所有煙花爆竹企業(yè)具有中高級職稱的人數(shù)不超過30人，嚴重制約了企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對企業(yè)的品牌創(chuàng)建造成影響。
建議：一是兩地有關(guān)部門應(yīng)積極搭建人才交流平臺。二是充分利用兩地現(xiàn)有人才資源，聯(lián)合舉辦高級技術(shù)人員培訓(xùn)班，為兩地培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才搭建平臺。三是實行企業(yè)間點對點的方式進行人才交流，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同提高生產(chǎn)工藝。
5、企業(yè)領(lǐng)軍人物少。目前我縣現(xiàn)有的33家企業(yè)真正具備現(xiàn)代企業(yè)管理理念、有創(chuàng)造性發(fā)展思維的領(lǐng)軍人物不多，多數(shù)企業(yè)負責(zé)人抱有自給自足、滿足現(xiàn)狀的觀念。
建議：有關(guān)部門出臺人才引進相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)引進具有創(chuàng)新意識、具備現(xiàn)代企業(yè)管理理念的高級管理人才。
6、物流不暢通。目前具備高危產(chǎn)品運輸資質(zhì)物流公司不足，尤其是運往東北、西北等邊遠地區(qū)的車輛更是匱乏，對企業(yè)銷售市場布局產(chǎn)生嚴重影響。
建議：一是兩地行業(yè)應(yīng)加強合作，充分利用各自的物流資源，降低企業(yè)物流成本。二是兩地應(yīng)聯(lián)合組建專業(yè)的物流團隊發(fā)展，做到物流其暢，產(chǎn)銷平衡，促進行業(yè)發(fā)展。
7、信息平臺不完善。因我縣現(xiàn)有信息平臺不完善，煙花爆竹行業(yè)對域外花炮產(chǎn)業(yè)市場、技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的運用等方面信息無法及時掌握，造成企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、材料革新、工藝創(chuàng)新等方面嚴重滯后，因此對企業(yè)的發(fā)展造成較大影響。
建議：一是加強兩地信息平臺間的合作交流。二是兩地聯(lián)合搭建花炮產(chǎn)業(yè)信息平臺，尤其是與瀏陽、上栗、萬載、醴陵等花炮主產(chǎn)區(qū)，促進我縣花炮行業(yè)發(fā)展。
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