庫區移民調研報告

時間：2022-01-15 11:30:59 報告我要投稿

庫區移民調研報告

　　在現實生活中，需要使用報告的情況越來越多，不同的報告內容同樣也是不同的。我們應當如何寫報告呢？下面是小編為大家整理的庫區移民調研報告，歡迎大家分享。

庫區移民調研報告

庫區移民調研報告1

　　全國第三大水電站——向家壩電站建設淹沒云南省綏江縣沿江4個鄉鎮、22個村、153個村民小組，淹沒國土總面積34、6平方公里。綏江老縣城和沿江3個集鎮整體遷建，近6萬移民要搬遷后靠安置。自啟動移民搬遷安置工作以來，全縣刑事案件發案率較往年相比明顯上升，直接影響到社會穩定和經濟發展，為有效預防和減少犯罪發生。筆者通過認真調查，試就全縣刑事案件高發的原因及對策進行淺議，供各位同行商榷。

　　一、當前全縣刑事案件發案基本情況及特點

　　今年1至9月份共受理審查起訴刑事犯罪案件70件131人，比20xx年同期的47件101人上升了23件,上升幅度達48.9%、，比20xx年同期的40件73人上升了30件,上升幅度達75%；其中侵財案件33件76人，占案件總數的47.1%，比20xx年同期的侵財案件24件63人上升了9件,上升幅度達37.5%；侵犯人身權利的案件10件13人，占案件總數的14.3%，比20xx年同期的侵犯人身權利的案件6件12人上升了4件,上升幅度達66.7%。其主要特點：

　　一是盜竊案件上升幅度大。今年受理審查起訴盜竊案件23件38人，比20xx年同期的17件49人上升了6件,上升勢頭兇猛，占刑事發案的主要部分，主要是盜竊機動車，盜竊建設工地上的建筑材料等等。

　　二是傷害案件上升幅度大。今年受理審查起訴傷害案件9件12人，比20xx年同期的6件12人上升了3件，占刑事發案的12.9%。主要是大量的工程建設很容易引發糾紛和摩擦，常因雞毛蒜皮的瑣事，意氣用事，大打出手，有的則缺乏維權意識，不善于尋求援助或找不到訴求和解決問題的途徑和方法，由受害者轉變為加害者。

　　三是作案成員的主體明顯，多為社會閑散人員和外來人員，且犯罪呈現低齡化。受理審查起訴131人中未成年人有11人，占總人數的8.9%。18至30歲的有34人，占總人數的26%。外來人員有26人，占總人數的19.8%。

　　四是出現了新類型案件，今年合同詐騙案猛增，合同詐騙案有4件4人，而且涉案數額巨大。

　　二、全縣刑事案件高發的原因

　　一是自向家壩電站建設啟動以來，大量的移民安置工程建設，導致大量無文化、無行業特長的外來人口為求生存涌入綏江縣。由于工程實行層層轉包，一些承建商無故欠薪，民工的生活得不到保障，民工依法維權意識缺乏或者維權成本高，往往以暴力手段維護自身的合法權益，從而導致傷害案件易發、高發。如家住四川省華鎣市永興鎮鯉魚村4組43號的黃某某在得知有大量工程建設的情況后來到綏江,因自己又無特長只能在建設工地靠苦力維生。20xx年11月11日上午8時40分許，在綏江縣新城區A14地塊42號樓工地向華鎣建筑公司負責人向某某討要10月份工資時，雙方發生斗毆，黃某某持隨身攜帶的水果刀將周某某、向某某、何某某、何某某刺傷，周某某在被送往醫院途中死亡，其余三人不同程度受傷。現此案正在審理當中。

　　二是大批移民搬進新區，小區的建筑屬敞開式，移民群眾的機動車成為違法犯罪分子夜盜的主攻目標。今年受理審查起訴盜竊案件23件38人中，其中盜竊機動車13件，占盜竊案件總數的56.5%。如余某某、余某、余某某、姚某某、張某某、唐某某都是綏江新城建設被征用土地的移民，在遷入新居后從20xx年7月8日晚至7月18日晚上分別在新城A區、B區移民房樓下共盜竊摩托車5輛。現6人均被處以刑罰。

　　三是云南建工集團加入綏江縣的移民工程建設，在建設中對建筑材料的管理不善，給很多好逸惡勞、無所事事的犯罪分子有可趁之機，有很大一部分青年人，好吃懶做。白天蜷縮在出租房里睡懶覺或者在網吧混日子，夜晚則是“兩搶一盜”案件的主角。如李某、黃某某、余某、余某某在20xx年2月至4月在新縣城A區、C區等地塊時分時合共盜竊作案10次，盜竊建設工地上的扣件、鋼筋等價值11000余元，就如李某所說“綏江縣晚上到處是黃金，只要你愿意撿，每晚可撿到上千元”。又因為建筑材料被盜竊后承建單位認為數量不是很大也不報案，導致公安偵辦案件難，很多案件即使抓獲了犯罪嫌疑人，但因無人報案找不到實主，加之工程建設一天一個樣，犯罪嫌疑人也找不到所盜地點，使案件偵查不了了之。

　　四是拆遷安置等原因。目前政府對移民的出路問題只能單純用安置費來解決，還沒有用發展的眼光來制定政策，解決移民長期生存問題。導致大量的移民成天無所事事，精神空虛，業余生活貧乏，活動空間狹小，加上受教育程度低，遇事沖動，逞強好勝。為求生存有可能自覺或不自覺地違法犯罪。

　　五是由于綏江縣人民政府對工程總承包給云南建工集團，很多建筑商在云南建工集團手中又進行再次轉包，導致很多犯罪分子以工程承包為名進行合同詐騙。騙取受害人的合同承包保證金。今年僅受理合同詐騙案就有4件4人，而且涉案數額巨大。導致很多受害人工程沒做上，還賠上了巨額保證金。

　　三、遏制刑事案件高發的對策及建議

　　刑事政策的核心是犯罪預防，而犯罪預防是一項社會系統工程，僅靠政法部門有限的警力遠遠不夠，還需要全社會共同參與，群策群力，群防群治，才能服務地方經濟發展，才能確保社會和諧穩定。

　　(一)在大力發展經濟的同時，提高移民大縣的綜合素質，加強移民的文化教育，增加就業機會。隨著向家壩電站建設，新城搬遷，縣城周邊大量移民喪失土地，勞動力過剩，因政府對勞務市場的管理不到位，這些剩余勞動力不能被及時吸收安置，造成社會閑散人員猛增。只有采取上夜校、技能培訓等多種形式，加強對新進城人員的文化教育、科技致富能力的培養，豐富他們的現代科學文化知識，掌握一技之長，以達到全面發展全縣經濟的目標，從源頭上遏制刑事案件的發生。

　　(二)加強法治宣傳和道德教育，努力提高移民的法治觀念和法律意識。

　　在普法教育中要圍繞新城建設的實際，通過送法下鄉鎮、帶案下鄉鎮，把與群眾密切相關的法律講深講透，努力提高全縣人民的法律意識，營造學法、懂法、用法、守法、護法的良好氛圍，增強防范意識，爭取實現“辦理一案，教育一片”的法律效果和社會效果。同時，加強道德教育，樹立社會主流道德和正確的價值觀，幫助人們完成價值觀念的轉變和更新，促使人們自覺遵守社會公德，從而在民風民俗、興趣習慣、工作愛情、婚姻和家庭等方面形成良好的社會風尚，從根本上杜絕犯罪的發生。

　　(三)群防群治，樹立群眾安全防范意識

　　1、建設誠信政府，考慮移民的利益和出路問題。

　　針對目前因拆遷安置等原因引發的案件，政府首先要查找自己工作中存在的不足和失誤，拆遷安置的政策要長期穩定，不能朝令夕改、尺度各異。對移民的出路問題不能單純用安置費來解決，必須以長遠、發展的眼光來制定政策，解決移民長期生存問題。拆遷安置做到公正、公平、公開。這些案件的數量盡管不多，但一旦爆發，涉及面很廣，往往影響到社會的穩定。

　　2、建立科學的考核體系，實施寬嚴相濟刑事司法政策。

　　對各部門的業績考核要科學規范，引導相關部門依法行政，自覺維護法律的尊嚴。對犯罪分子在強調堅持嚴打方針的同時，實施寬嚴相濟的刑事司法政策，最大限度地化消極因素為積極因素。集中力量打擊嚴重犯罪，挽救失足者，從根本上緩解社會沖突，減少社會對抗，實現法律效果和社會效果的有機統一。

　　3、高度重視“兩搶一盜”案件，做好防范和和打擊工作。

　　“兩搶一盜”案件具有多發性、反復性和長期性的特點。要高度重視，加強防范，力爭抓現行，最大限度地防止此類案件的發生。要加大宣傳力度，樹立市民群防群治的意識。針對目前“兩搶一盜”案件的高發，教育市民做好防范工作。以漫畫等群眾喜聞樂見的形式把防范措施通過報紙報道、電視臺播放、發放宣傳冊等渠道加以宣傳，減少案件發生的機會。針對目前一些犯罪的新動向，應分析原因，總結經驗，主動對特定群體進行宣傳，不給犯罪分子以可乘之機。

　　4、建立激勵機制，動員全民參與。

　　綏江縣新城建筑大部分屬于敞開式住宅，由于現在城市規模擴大，遷入新居后大量居民的主要交通工具就是摩托車，所以盜竊摩托車案發率高。公安機關在現有警力不足的情況下，可以引導群眾自發成立聯防組織或者自愿出資聘請保安加強巡邏，確保群眾的生命財產安全。同時政府可以采取一定的激勵方式，給治安環境良好的'物業管理人員以一定的獎勵。

　　(四)動員社會力量幫教犯罪青少年，給他們以重新做人的機會。

　　要給適用緩刑、管制的青少年罪犯以提供勞動改造的機會，要幫助他們用愛填充生活。引導他們形成健康向上、勤儉自強、互幫互助、誠信友愛的生活模式，避免消極偏執、麻木冷酷的生活方式，在幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀，明白什么該做，什么不該做，從而預防和減少犯罪的發生。要動員相關企業、社區等社會力量成為青少年罪犯重返社會的中堅力量。

　　(五)加強對廢舊回收市場的管理，從源頭上預防犯罪。

　　綏江老城撤遷，大量的廢舊回收公司相繼開業，相關部門要加強對廢舊回收市場的管理，政法部門要加大對收購贓物的打擊力度。

　　總之，犯罪的產生，除了制度上存在著一定的漏洞，還有多方面的原因。犯罪是無法避免的，但犯罪現象是可以控制的。我們深信，通過一系列的措施可以使犯罪現象減少，促進社會的和諧發展。

庫區移民調研報告2

　　解放以來，xxxxx縣歷屆縣委政府在改變農村落后生產條件特別是興修各種水利設施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水庫，農業生產條件得到極大改善，水利建設和管理工作曾多次受到國家表彰，多次榮獲全國水利建設先進縣稱號，與此同時，庫區移民工作也已連續運作了半個多世紀，為縣域經濟可持續發展起到了重要的支撐和保障作用。

　　一、存在困難

　　xxxxx縣的庫區移民后扶工作雖然取得了一定的成績，但庫區移民工作在多年的運作過程中，面臨諸多困難，歸納起來主要有以下五個方面：

　　（一）政策釋疑難。主要有以下三種情況：一是在多年的庫區建設過程中，滑坡塌岸、專項遷建、下游改造、灌區整改、生產開發等水庫建設相關聯引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認為需要搬遷的原因都是因為修建水庫，自己受到損失，做出了貢獻，享受扶持政策理所當然；二是在多年的水庫修建過程中，共發生各類事故死亡138人，比如黃石水庫工棚起火燒死47人，竹園水庫放炮炸死及車禍死亡20多人，因工傷殘民工379人，涉及家屬3100多人；三是小型水庫移民未納入扶持對象等。按國務院17號文件規定，以上情況均不能納入扶持范圍，導致部分群眾情緒極不穩定，多次群體上訪。

　　（二）矛盾化解難。xxxxx縣按照“一個盡量，兩個可以”的方式進行后期扶持，即后期扶持資金能夠發放給移民個人的應盡量發放給移民個人，用于移民生產生活補助；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產生活中存在的突出問題；還可以采取兩者相結合的方式。扶持方式直接決定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生產資料等，從而降低了原住村民人均生產資料占有量，導致原住村民也要求分享后扶政策，雙方利益之爭異常激烈，矛盾十分尖銳，各自利益需求難以平衡。在充分尊重移民意愿和聽取移民意見的前提下確定，其方式選擇結果不一，五花八門，無法達到同庫同類同策，實施后引起相互攀比，隱含的矛盾較多。有部分移民對未發滿600元有意見，且不聽縣鄉解釋，執意信訪。

　　（三）人員管理難。主要有以下兩種情況：一是遺漏符合條件的人員。由于移民產生的時間跨度長、構成復雜、數量多、分布散、人口流動大等特點，再加上大部分水庫歷史資料保存不全，雖經過多年的宣傳走訪，仍不可避免地存在遺漏極少數符合登記條件的人員；二是動態人員核減不及時。因各種原因，如學生畢業或其他方式就業不再從事農業生產、或現役軍人在扶持期內轉為三級士官以上、或婚姻變化改變身份、或自然死亡等，沒有及時核減。

　　（四）資金扶持難。扶持方式確定后，各地用于項目扶持的資金數額從幾百元到數十萬元不等，資金極其分散，項目選取面窄，需要跨年度積累資金方可勉強完成一般性項目。同時，項目實施的時間跨度也較長，影響項目扶持效果，增加管理難度，況且這項工作從落實政策到后續管理都沒有安排實施管理費，加上目前基層財力十分艱難，根本無力顧及。

　　（五）后續管理難。縣內2萬多移民星形散落分布在全縣各地，在人口審核登記、方式確定、項目選取與管理、移民信訪接待等過程中均要點面具到，為此相關部門付出了較高的工作成本。目前有項目扶持的鄉鎮還有20多個，其后續管理工作依然繁重。

　　二、對策建議

　　xxxxx縣庫區移民工作中存在的困難，歸根結底是事物發展過程中存在的固有矛盾，它事關全面建設小康社會大局、事關新農村建設成敗、事關和諧社會穩定，大意不得，要進一步做好庫區移民后期扶持工作，需中央省市縣步調一致，移民、財政、民政、發改等部門通力合作，具體建議如下：

　　（一）強化部門協作配合。中央省級部門應盡快研究解決水庫建設期傷亡民工撫恤辦法，明確小水庫后期扶持、城鎮移民扶助的具體措施等，同時細化市縣的具體操作依據，特別是移民、財政、民政、發改等部門更需加強協調配合，統籌兼顧，確保政策的一致性。

　　（二）建立健全人口核定機制。采取日常管理與定期核查相結合，發揮社會監督作用，實行責任追究機制。每季度由組、村、鄉鎮自下而上逐級向縣申報人員自然變化情況，及時核定相關人員，準確核定扶持資金。為確保后扶人口的準確性和真實性，縣移民部門每年進行核查審驗，對不符合扶持條件又不及時申報核減的，查實后有權停發并收回超發部分。

　　（三）抓好項目資金管理和規劃編制與實施。一是統一規范項目資金管理。由于移民部門了解、熟悉庫區規劃和基本情況，有多年對庫區后期扶持規劃、管理、使用的經驗，對庫區基礎設施和生產開發資金及600元以內項目扶持資金能作通盤考慮，能最大限度的將有限的資金以最省的投資去辦更多、更好、更急需辦的事，如以移民部門為主管理實施600元以外的項目扶持比較適當；二是引導村民積極改善基本生活環境和基礎生產條件，優選以下項目：

　　1.村、組公路建設;

　　2.人畜飲水工程;

　　3.農田水利基礎設施建設,如堰塘整修、小塘小壩建設、渠道整修和防滲、機埠維修等;

　　4.生產開發,如開地造田、種竹栽樹、果園開發、山林開發等;

　　5.科教扶貧、科教興庫,如農村實用技術、農業科技培訓等;

　　6.特困移民生活扶持等。三是取得金融部門支持，在銀行設立賬戶，主要用于項目資金管理，扶持資金發放到戶，做好代理發放工作等。

　　（四）給予縣級解決處置遺留問題的權限和空間。如扶持人口的指標，建議一次核定，包干到縣，在動態管理過程中核減的指標，應授權縣級可用于處理相關遺留問題。一是可用于符合登記條件的遺漏人員；二是可就地轉為項目資金，以縣為單位，增加資金集中度，緩解項目資金不足的矛盾；三是可用于庫區和安置區社會救助，如特困家庭及其子女上學扶助、大病大災救助；四是可確定適當比例用于基層的實施管理費，以解決基層管理無工作經費的問題；五是可以縣為單位建立后扶基金，將異動核減下來的扶持資金集中用于基礎設施項目扶持，或以周轉金方式用于扶持移民經濟發展等。

庫區移民調研報告3

　　為了全面準確了解掌握全市大中型水利水電工程移民后期扶持情況，由市移民局牽頭，聯合財政、水利、電力等部門，于XX年8-9月對全市轄區內的大中型水利水電工程移民后期扶持情況展開全面調查，現將調查情況報告如下：

　　一、全市庫區移民的基本情況

　　(一)工程概況

　　1、已建的水利水電工程：

　　(1)已建裝機容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有沙溪流域的安砂、貢川、竹洲、斑竹、城關、高砂、沙溪口；金溪流域的池潭、良淺、孔頭、范厝、漠武；尤溪流域的水東、雍口；大田的成益(六角宮)以及閩江流域的水口等16座，總裝機容量244萬千瓦。其中壩址庫區全部在我市轄區內的有13座，裝機容量74萬千瓦，部分庫區在我市的有3座，即:水口水電站庫區我市占8%，沙溪口水電站庫區我市占66%、漠武水電站庫區我市占30%。

　　(2)已建裝機容量在2.5萬千瓦以下庫容1000萬立方米以上的水利水電工程有明溪蒙州、水口，永安上坂、鴨姆潭，清流嵩口坪，尤溪雙劍潭，建寧合水口等7座，總裝機容量4.87萬千瓦；總庫容1.2624 萬立方米。

　　(3)已建庫容1000萬立方米以上的水庫有三元東牙溪，沙縣官昌，大田坑口，明溪蘆下坡，清流琴源，寧化泉上、橋下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、雙里、柳塘，將樂小王，泰寧水埠等14座，總庫容 2.4715 萬立方米。

　　2、在建的水利水電工程：

　　(1)在建裝機容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪街面，永安西門，三元臺江，將樂大言、黃潭等5座，總裝機容量41.1萬千瓦。

　　(2)在建裝機容量2.5萬以下庫容1000萬立方米以上的水電站有永安豐海，裝機容量2.4萬千瓦，總庫容0.17 萬立方米。

　　3、擬建的水利水電工程：

　　(1)擬建裝機2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪坂面、汶潭、將樂高塘等3座，總裝機容量11.5萬千瓦。

　　(2)擬建的水庫有黃砂坑、沙洲、石坂橋等3座，總庫容1.3968億立方米。

　　(二)移民安置與生產生活情況 1、移民安置情況：全市已建的水利水電工程移民有96558人，其中1986年以后新建大中型水電站庫區移民24517人、中央直屬水庫庫區移民57940人、市內水庫庫區移民15273人。安置方式以庫周后靠農業安置為主，淹沒總土地面積23.7292萬畝(不含在建6.1017萬畝)，其中耕地面積8.1109萬畝(不含在建1.8118萬畝)。

　　2、移民生產生活情況：

　　(1)移民開發性生產迅速發展。隨著三溪流域水資源的不斷開發利用，我市庫區經濟的優勢逐漸凸現，水電站庫區后扶基金的投入，改善了庫區移民的生產生活條件，為區域經濟發展創造了良好的條件。

　　(2)移民生活環境不斷改善。各庫區縣注意把實現小康村和小康精品村建設同改善和提高庫區移民生活水平結合起來，努力改善移民安置區的道路交通，供、排水系統，邊坡穩定等基礎設施，庫區清潔能源沼氣工程建設等，通過幾年實施，完成庫區道路硬化近100公里，建造和改造自來水廠125座，鋪設供水管道240公里，基本實現庫區人畜飲用水衛生，移民門前道路硬化率達50%以上。

　　(3)移民素質不斷提高。我市每年從庫區后扶基金中提取一定比例用于庫區移民實用技術培訓，制定工作方案，抓好培訓落實，市庫區移民開發局每年組織1-2期全市性的生產技術培訓，各庫區縣(市、區)根據具體情況抓好培訓，市、縣兩級共舉辦培訓班51班次，培訓移民3520人次。

　　(4)移民貧困戶逐步脫貧。我市根據庫區具體情況，采取“村提名、村民公認”的辦法在移民村中推選貧困戶，并進行扶持，扶持貧困移民發展特色產業，對移民貧困戶生產項目的補助進行量化，引導移民增強自我造血功能。經過幾年的扶持，大部分的貧困戶已脫貧，并走上致富之路。

　　(三)移民后期扶持情況

　　1、后期扶持政策

　　(1)我市1986年以后竣工投產的大中型水電站實施后期扶持政策，根據(福建省水電站庫區后期扶持基金征收使用管理規定)，從1996年1月1日(或水電站機組發電進入商業運行之日起)設立后期扶持基金，基金從征收之日起，按各水電站供電量每千瓦按0.5分的標準提取，連續提取XX年，提取的后扶基金用于扶持移民發展生產，解決遺留問題。

　　(2)我市1986年以前建成的中央直屬水庫根據國家有關部門的規定，XX年以前實施庫區維護基金政策，從XX年起按六年規劃要求，實施庫區建設基金政策。

　　(3)裝機容量2.5萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程未實施后期扶持政策。

　　2、后期扶持基金征收及使用情況

　　我市各庫區征收后期扶持基金的時間不同，據統計，全市大中型水電站從1996—XX年8年間共征收后扶基金5903.191萬元，扶持生產、生活項目884個。中央直屬水庫截止XX年，投入維護基金2206萬元。XX年又有98個項目列入國家建設基金項目，總金額800.9萬元。

　　(四)庫區移民生產生活存在的主要問題

　　從調查情況看，我市庫區經濟發展與移民生活存在不少問題，主要是社會經濟發展不平衡。不同庫區之間存在相同之處，也有許多不同點，大型水電站庫區水口、沙溪口相同之處是庫區都在國道、省道邊，交通方便，各項基礎設施較完善，移民的收入來源主要依靠發展私企和第三產業。如沙縣青州鎮5個庫區村移民依靠發展私企和第三產業，人均純收入達2961元，比建庫前生活水平明顯提高。不同時期建成的庫區情況各不相同，近期建成的庫區基礎設施較完善，補償比較到位，對移民生產生活影響較小，后期扶持基金征收后可用于移民發展生產，改善生活。早期建成的特別是中央直屬水庫，庫區多數基礎配套設施不完善，后期扶持庫區維護基金和建設基金主要用于完善基礎設施，真正用于發展生產的資金極為有限，由此，造成各庫區之間發展不平衡。由于我市多數庫區較偏僻，本來就比較落后，再加上庫區建成后給移民生產、生活造成許多不便，盡管庫區有后扶政策予以扶持，但與庫區周邊鄉(鎮)、村相比生活水平總體差距較大。據統計全市庫區移民收入總體低于全市平均收入500-1000元。庫區移民的教育、醫療條件也相對落后于周邊地區。此外，還有庫區移民文化素質普遍偏低；農業生產資源不足；部分庫區后扶基金征收年限已接近XX年，而移民遺留問題還很多，需要進一步扶持等。

　　二、庫區后期扶持的建議

　　市委六屆九次全會提出，力爭提前三年實現全面建設小康社會的奮斗目標。根據目前調查，相距甚遠，必須引起重視，切實采取有效措施，加速我市庫區經濟的發展，加大庫區移民的工作力度。

　　(一)實施庫區移民再就業工程

　　結合我市庫區實際，制定##市實施庫區移民再就業(培訓就業)工程計劃：XX-XX年，全市庫區每年開展移民職業技能培訓不少于500人次，力爭每年新增轉移庫區農村移民勞動力300人以上；每年開展移民實用技術培訓不少于3000人次，參加培訓的移民普遍掌握1-2項農業實用技術；庫區移民勞動就業率逐年遞增，至XX年就業率達90%以上。

　　(二)開展創建“平安##庫區”活動

　　通過五年的努力，全市90%以上的庫區移民安置地達到“平安##庫區”標準，實現“三個下降、四個提高、五個無”的目標。即：“三個下降”：移民集體上訪人次明顯下降，越級集體上訪和重復上訪數量明顯下降，來信來訪人次明顯下降；“四個提高”：移民來信來訪處理效果和人民內部矛盾糾紛排查調處工作水平明顯提高，緊急情況的處理能力明顯提高，庫區社會動態捕捉能力和治安防控能力明顯提高，庫區經濟社會協調發展、移民收入穩步提高；“五個無”：無出現移民聚眾圍堵國家機關、滋事擾亂社會秩序的群體性的事件，無故意阻撓水電站工程施工，無進京集體上訪，無到省重復上訪，無出現人為重大事故案件。

　　(三)制定處置緊急情況工作預案

　　為了有效處置我市庫區移民緊急情況，降低緊急情況造成的危害，維護黨和國家機關正常工作秩序和庫區的安定穩定，必須制定市移民局緊急情況處置工作預案。

　　(四)對庫區移民進行永久性扶持

　　由于我市地處山區，因歷史原因遺留問題很多，僅靠后期扶持，XX年時間難以使移民的生活水平達到或超過原有生活水平，有關部門要對庫區移民進行永久性扶持。

　　(五)完善水利水電工程后扶基金的征收

　　裝機容量2.5萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程(目前未實施后期扶持政策)，上級有關部門應參照大中型水電站及中央直屬水庫的管理辦法，征收水利水電工程后扶基金，扶持水庫移民發展生產，改善生活。

　　(六)建立和完善庫區移民養老保險制度

　　由于我市庫區多在較邊遠的鄉村，庫區生產生活條件差，部分移民無穩定收入，應逐步建立庫區移民養老保險制度，讓移民老有所養。

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