市農村有線電視村村通工程的調查

　　一、建好"村村通"搭好"民心橋"

　　xx市是一個有23個鄉鎮、707個行政村、20.9萬農戶的農業大市，20xx平方公里的土地大部分屬丘陵地帶。近幾年來，xx市把農村有線電視"村村通"工程作為惠民利民的一件大事來抓，以只爭朝夕的拼搏精神和銳意進取的創新精神，架通了全市19個鄉鎮的有線電視光纜傳輸主干網絡，有線電視市（縣）聯通率達到91.3，通有線電視的行政村達到486個，有線電視入戶數達到3.5萬戶，農村廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達到99.8和98.5，較好地解決了廣大農村群眾看電視難的問題，深受廣大群眾歡迎。最近，省廣播電視局以xx為現場，重點推介了其先進經驗。一、爭取重視，形成合力。搞"村村通"建設，僅靠廣電部門一家之力是遠遠不夠的，必須得到當地黨委、政府領導的高度重視和全市人民的大力支持。20xx年5月，xx市廣電局研究制定了有線電視"村村通"工程建設實施方案和可行性分析報告，由局長牽頭，集體向市委、市政府的主要領導匯報。5月底又邀請市委、人大、政府、政協主管領導去祁東等地參觀、學習，讓幾大家的主要負責人切身感受到建設農網的可行性、緊迫性，增強市委、市政府對建好農網的決心和信心。取經回來后，市委、市政府分別召開了專題會議進行研究，并以市委的名義下發了《關于組織實施村村通廣播電視的通知》，成立了以分管的市委副書記任組長，市委宣傳部長、市人大、市政府、市政協主管領導任副組長，廣電局、發改局、財政局、物價局、公安局等有關部門負責人為成員的高規格的領導小組。各鄉鎮相應成立了相應的工作班子，把"村村通"工程納入重要的議事日程，一級抓一級，層層抓落實，在全市上下形成了建好"惠民網"，實現"村村通"的良好建設氛圍。

　　二、理順體制，穩定隊伍。

　　實踐證明，過去實施的"縣鄉共管"體制，條塊分割，難以協同，嚴重制約著農村廣播電視事業的發展。為此，該市在"村村通"工程啟動時，成立了"xx市農村廣播電視寬帶網絡中心（公司）"，從廣電局單列出來，成為獨立法人，對鄉鎮廣播電視站實行垂直管理，讓長期游離在管理邊緣的鄉鎮廣播電視工作人員有了歸屬感，得到大家的廣泛支持。柏坊鎮的老廣播員夏先志說："做了十幾年，現在終于找到了娘家。"不少老廣播員在公司成立時，流下了激動的眼淚，他們紛紛掏錢買鞭炮，慶祝自己的公司成立。一些多年在外打工的人員也紛紛趕回，報到上崗。原來由鄉鎮廣播電視站個人籌錢建設的小網也主動交給公司管理。象蓬塘、柏坊、洋泉這三個鄉鎮的電線電視站，在此之前都已經有了一定的規模，效益也較好，但他們都認識到不加入大網，事業難以進一步發展、做強，"村村通"工程在本鄉也無法真正實現，自己現有的一點利益也會一天天萎縮，前景不大。公司成立后，馬上為全體鄉鎮廣電人員辦理了醫保、社保，解決他們的后顧之憂，讓他們安心，盡心在各自己的崗位上做好本職工作。在人員管理上，公司進行大膽改革，打破了傳統作法，以事管人，實行績效工資制，按月核算，充分體現了多勞多得的原則，調動了廣大員工的工作熱情。如勝橋鎮廣播電視站去年完成有線電視入戶1200余戶，為任務數的153.4，其中元月份就完成了300余戶的入戶，站里員工全年平均工資達到2500元以上。如今，各鄉鎮廣播電視站形成了你追我趕的態勢，發展形勢十分喜人。不少鄉鎮站都是晚上開車到公司領取入戶材料，白天走村串戶，上門安裝。

　　三、三管齊下，籌措資金。

　　"村村通"工程線長面廣，投資額度大，依靠廣電局本身"單打獨斗"，是極不現實的，必須調動廣電系統廣大干部職工的積極性，群策群力，走多元化籌資的路子。xx市農村廣播電視寬帶網絡中心（公司）在政府沒有投資一分錢的情況下，多管齊下，先后籌措資金1600萬元，確保了工程的順利進行。一是向職工集資。公司成立之初，將農網建設的可行性分析報告發到每一個員工手中，并向員工算好投資帳，公司支出帳和入戶、服務收入帳，讓廣大員工樹立信心，積極支持農網建設。他們有的拿出全家多年積蓄，有的向親朋好友告借，先后籌集資金320萬元；二是向銀行貸款。廣大工作人員以大局為重，拿出自家的房產證到銀行作財產抵押，共貸款400萬元；三是請企業支持，延付貨款500萬元。通過這些措施，打破了資金的"瓶頸"，順利地啟動了"村村通"工程。

　　四、科學管理，確保效果。

　　為確保"村村通"長期通、優質通、廣泛通，該市在技術層面上采用最新、最先進的傳輸方式，將全市農村有線電視網絡建設方案設計為高速寬帶、雙向，光纜和電纜混合，星型和樹型相結合的模工，并做到統一設計、統一施工、統一線路架設、統一技術標準、統一質量驗收，確保在幾十公里之外的偏遠鄉村信號不衰減，畫面不失真，收視效果不打折扣。對農戶居住相對分散的地區和一些邊、遠、窮、自然條件較差的山區，按照"大網為主，小網為輔，地面衛星設施為補充"的發展思路，注重小網建設和地面衛星設施建設，使原計劃用三年時間才能完成的第一期網絡建設任務，僅用一年多的時間就超額完成，創造了該市廣播電視發展史上的奇跡。在精心鋪好網絡的同時，注重保障維護工作。全市每個鄉鎮都設有維修站，每個村都設有維修點，做到及時上門維護，限時排除問題。光纜網絡出現故障，由中心網絡維護隊在24小時維修處理好；各鄉鎮電纜網絡出現故障，由各鄉鎮維修站在12小時內排除；堅持定期對鄉、村維護管理員進行技術培訓；每月召開"村村通"工作調度會，及時解決具體問題。