文物旅游局依法行政示范創(chuàng)建典型材料

　　今年來(lái)，市文物旅游局不斷加強(qiáng)文物旅游行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化全市文物旅游市場(chǎng)管理，做到文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，努力維護(hù)文物旅游市場(chǎng)秩序，確保廣大文物旅游者的合法權(quán)益不受侵害。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　為了促使文物旅游執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)，提高行政執(zhí)法的效能。

　　一是成立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，有專業(yè)的業(yè)務(wù)科室和專職人員履行行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)對(duì)全市的文物行政執(zhí)法和旅游質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反文物旅游法規(guī)、規(guī)章的行為，規(guī)范文物旅游市場(chǎng)，優(yōu)化文物旅游環(huán)境，受理游客投訴，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。確保文物旅游行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展，并且制定了《渭南市文物行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化管理實(shí)施方案》。

　　二是根據(jù)《渭南市貫徹陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法方案》，認(rèn)真界定文物旅游行業(yè)的執(zhí)法范圍、明確執(zhí)法責(zé)任，建立制約機(jī)制，將我局文物旅游執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)納入法制軌道，全面提高行政執(zhí)法水平和工作效率，推動(dòng)文物旅游管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化進(jìn)程。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)文物旅游法規(guī)、規(guī)章明確各科室執(zhí)法權(quán)限及責(zé)任，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，確保各項(xiàng)文物旅游法規(guī)、規(guī)章正確有效實(shí)施，使各項(xiàng)行政管理活動(dòng)都能依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員的法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)和注重行政手段管理、向注重適用法律手段管理的順利轉(zhuǎn)變。

　　三是制定了《文物行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》。按照國(guó)家文物局制定的文物案卷評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各縣文物行政執(zhí)法案卷定期進(jìn)行評(píng)比，并將結(jié)果列入對(duì)各縣市年度考核之列。全年無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟案件。

　　二、加強(qiáng)文物旅游市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范文物旅游市場(chǎng)秩序

　　一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，強(qiáng)化旅游質(zhì)量監(jiān)督。根據(jù)文物旅游部門的工作實(shí)際，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，組織全體行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，積極參加由省局、市政府法制辦組織舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)班。為了加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)調(diào)解、處理旅游投訴的能力，全面提升我市的文物旅游服務(wù)質(zhì)量。在全市行業(yè)實(shí)行并開通了網(wǎng)上旅游質(zhì)監(jiān)與投訴管理系統(tǒng)，在重點(diǎn)旅游縣市、星級(jí)酒店、a級(jí)景區(qū)開展了《旅游質(zhì)量游客滿意度調(diào)查》活動(dòng)。于6月上旬，組織我市四個(gè)縣市的12名文物執(zhí)法人員參加了全省文物行政執(zhí)法培訓(xùn)班。截止目前，由市文物旅游局執(zhí)法科工作人員對(duì)富平等縣市區(qū)共計(jì)三百余名執(zhí)法人員進(jìn)行了行政執(zhí)法培訓(xùn)，印發(fā)了統(tǒng)一的行政執(zhí)法法律文書。

　　二是認(rèn)真開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，從4月底至10月底，分四個(gè)階段開展此項(xiàng)工作。今年四月份，我們組織公安、工商、交通、物價(jià)、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，對(duì)20余家旅行社、景區(qū)、賓館飯店進(jìn)行執(zhí)法大檢查，加大對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）和社會(huì)服務(wù)單位的治安、市場(chǎng)交易以及食品衛(wèi)生的管理，嚴(yán)厲打擊欺宰游客、扒竊等行為。強(qiáng)化對(duì)全市旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員的教育，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)，做到文明守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。今年全市各級(jí)旅游管理部門共出動(dòng)執(zhí)法人員346人次，檢查導(dǎo)游人員150人次。

　　三是文物部門加大與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合打擊文物犯罪活動(dòng)的力度，以案件為切入點(diǎn)，深挖根系，全年共偵破各類盜掘古墓葬犯罪案件十起，確保了全市田野文物安全。我們要求各縣市區(qū)文物部門要確定一名專職文物安全信息員，不僅要同當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，及時(shí)了解文物案情，互通信息，還要掌握轄區(qū)內(nèi)的文物旅游安全動(dòng)態(tài)，全年共上報(bào)各類信息35篇。

　　四是強(qiáng)化導(dǎo)游人員管理。今年4月份，我們對(duì)全市的400多名在冊(cè)導(dǎo)游人員進(jìn)行年審和培訓(xùn)。為強(qiáng)化導(dǎo)游記分管理工作，上半年，共出動(dòng)執(zhí)法人員30多人次，檢查導(dǎo)游ic卡50余人次。嚴(yán)格導(dǎo)游服務(wù)程序，嚴(yán)厲查處導(dǎo)游私拿回扣、索要小費(fèi)和擅自變更行程等違規(guī)行為。

　　三、強(qiáng)化投訴管理，努力維護(hù)游客權(quán)益

　　文物旅游投訴工作處理的好壞，直接影響到我市文物旅游行業(yè)的整體形象。高效處理投訴是文物旅游執(zhí)法部門監(jiān)控文物旅游市場(chǎng)、體現(xiàn)執(zhí)政為民理念、維護(hù)廣大游客合法權(quán)益的重要手段之一。全市各級(jí)文物旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，確保文物旅游投訴咨詢電話暢通，熱情為游客提供法規(guī)政策咨詢和投訴受理服務(wù)，幫助游客排憂解難，及時(shí)消除不良影響。我們專門制作了《文物旅游投訴受理情況登記表》，將游客的姓名、投訴時(shí)間、聯(lián)系方式、投訴請(qǐng)求理由及相關(guān)事實(shí)認(rèn)真登記，并進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)匯總上報(bào)季度文物旅游投訴受理情況。在處理游客投訴的過(guò)程中，我們堅(jiān)持做到態(tài)度和藹，依法行政，堅(jiān)決杜絕以情代法，公平、公正地處理每起投訴。全年共收到游客投訴36件，處理36件，結(jié)案率達(dá)100%，最大限度地保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，較好地維護(hù)了我市的旅游形象。

　　四、建立長(zhǎng)效機(jī)制。我們通過(guò)建章立制，堅(jiān)持公平、公開、透明和群眾有效監(jiān)督的原則，使行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)�；�、制度化，堅(jiān)持依法治旅，不斷加強(qiáng)文物旅游行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極探索文物旅游消費(fèi)教育和指導(dǎo)工作的形式，通過(guò)發(fā)布旅游公益廣告、網(wǎng)站發(fā)布旅游消費(fèi)提示等多種形式，引導(dǎo)旅游者理性消費(fèi)、合理維權(quán)。我們針對(duì)旅游服務(wù)中存在的熱點(diǎn)、易發(fā)問(wèn)題，建立旅游消費(fèi)提示、警示機(jī)制，揭露旅游消費(fèi)陷阱，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理明顯規(guī)范，樹立誠(chéng)實(shí)守信、以人為本的文物旅游行業(yè)形象的預(yù)期目標(biāo)，引導(dǎo)全市文物旅游市場(chǎng)建立良好的發(fā)展環(huán)境。