項目績效評價報告集錦【15篇】
在現在社會，報告的使用頻率呈上升趨勢，不同的報告內容同樣也是不同的。寫起報告來就毫無頭緒？下面是小編收集整理的項目績效評價報告，歡迎閱讀與收藏。
項目績效評價報告1
一、項目概況
（一）項目名稱
南岳區第一人民醫院綜合醫技大樓及配套建設項目
（二）實施機構
項目實施機構為南岳區第一人民醫院。
（三）建設地點
建設地點位于南岳區天子山北路。
（四）建設內容
新建1棟綜合醫技大樓，設置病床300張，用地面積34500.00m2，建筑面積33900.00m2；其中，地上建筑面積31400.00m2，地下建筑面積2500.00m2，綠地面積13800m2，停車位230個。內容主要包括醫療用房、保健用房、輔助用房、地下停車場及配電房、發電房、空調機房、醫療設備購買、配套進出口道路工程（天子山北路）等相關附屬設施建設。
（五）建設工期
項目建設工期為24個月（20xx年2月-20xx年1月）。
（六）建設投資
本項目可研批復總投資為32141.43萬元，其中工程費用25464.71萬元，工程建設其他費用3622.36萬元，預備費1454.35萬元，建設期利息1600.00萬元。
二、事前績效評估
（一）項目實施政策依據及申報債券需求合理性
1、項目實施必要性
（1）本項目的建設是滿足當地衛生事業發展的需要
醫藥衛生事業關系億萬人民的健康，關系千家萬戶的幸福，是重大民生問題。深化醫藥衛生體制改革，加快醫藥衛生事業發展，適應人民群眾日益增長的醫藥衛生需求，不斷提高人民群眾健康素質，是貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會全面協調可持續發展的必然要求，是維護社會公平正義、提高人民生活質量的重要舉措，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的一項重大任務。
中共中央、國務院《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》提出了“有效減輕居民就醫費用負擔，切實緩解看病難、看病貴”的近期目標，以及“建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務”的長遠目標。
隨著城鄉居民基本醫療保險取得突破性進展，當地群眾對醫療服務的需求不斷提升，醫院住院病人不斷上升，原有醫療設施已經無法滿足醫院發展的需求，本項目的建設勢在必行。
（2）項目建設是加快醫療衛生事業發展的大勢所趨
近年來，黨中央、國務院從醫療衛生事業發展規律和廣大人民群眾需求出發，做出了積極發展醫療社會衛生服務的重要決策和部署。《國務院關于發展城市衛生服務的指導意見》中也指出，我國要以提高人民群眾健康水平為宗旨，努力構建以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系，提高公共衛生和基本醫療服務能力，把發展社會醫療衛生作為重中之重，并解決群眾“看病難”、“看病貴”等一系列問題。“醫療衛生事業是造福人民的事業，關系廣大人民群眾的切身利益，關系千家萬戶的幸福安康，也關系經濟社會協調發展，關系國家和民族的未來。在經濟發展的基礎上，保證人民群眾公平享有公共衛生和基本醫療服務，是實現人民共享改革發展成果的重要體現”，由此我們可以看出加快醫療衛生事業發展、提高公共衛生和基本醫療服務能力是我們現在的任務和目標，而該項目建設符合國家加快發展城市醫療衛生服務的政策，是南岳區加快發展城市醫療衛生服務的迫切需要。
（3）項目建設是進一步造福廣大人民群眾的生命健康工程
本項目建設既是南岳區改善醫療環境條件的“民心工程”，也是救治廣大疾病患者的“生命工程”這是各級政府的期盼，也是廣大人民的心愿。
綜上所述，該項目的建設是十分必要且迫在眉睫的。
2、項目建設公益性
項目將改善當地醫療衛生環境，提升區域醫療衛生供給能力，為實現人人享有基本醫療衛生服務和全面建成小康社會提供堅實保障，其影響是積極的。本項目建成后，將有效改善南岳區第一人民醫院的基礎設施條件、醫療環境，增強醫院的治療水平，滿足廣大患者不斷提高的就醫需求，提高醫院對公共衛生事件的應急處置能力和對病人患者的救治能力。本項目是一項利民的公益性工程，社會效益好，對醫療事業的發展將產生積極的影響。
3、項目預期收益來源
本項目預期收入主要來源為床位服務收入。
（二）項目建設涉及領域方向合規性和前期手續完備性
1、項目所屬領域
南岳區第一人民醫院綜合醫技大樓及配套建設項目屬于社會事業領域。
2、項目立項批復情況
南岳區第一人民醫院綜合醫技大樓及配套建設項目已于20xx年7月23日年取得南岳區發展和改革局下發的《關于南岳區第一人民醫院綜合醫技大樓及配套建設項目可行性研究報告的批復》（岳發改〔20xx〕60號）。
3、項目前期工作開展情況
本項目于于20xx年6月30日取得南岳區自然資源局下發的《關于南岳區第一人民醫院綜合醫技大樓及配套建設項目的用地選址和規劃意見》，20xx年8月9日取得南岳區委政法委員會下發的《關于南岳區第一人民醫院綜合醫技大樓及配套建設項目社會穩定風險評估報告的批復》，于20xx年9月3日取得衡陽市生態環境局南岳分局《關于南岳區第一人民醫院綜合醫技大樓及配套建設項目的審查意見》，于20xx年10月11日取得《關于南岳區第一人民醫院綜合醫技大樓及配套建設項目初步設計的批復》。
（三）資金平衡方案科學性及合理性
1、資金籌措方案
項目總投資32141.43萬元，用于項目支出的資本金12141.43萬元，占比27.78%，財政資金根據施工進度逐步到位。擬申請發行政府專項債券資金20000萬元，占比62.22%。本次擬申請發行擬申請發行20000萬元。
2、債券投資計劃
本項目于20xx年擬申請發行政府專項債券資金20000萬元，發行期限15年，為20xx年1月-20xx年12月。
3、項目融資平衡情況
（1）收入測算
本項目營業收入包含門診收入和住院收入。本項目建成后，其經營收入分別如下：
本項目收入依據參考衡山縣中醫醫院、衡陽市婦幼保健院、衡山縣人民醫院等衡陽市周邊醫院收費標準及就診人次，同時，營業收入按照國家衛計委《我國衛生和計劃生育事業發展統計公報》、《醫療服務價格管理規定》等國家、省市有關政策等文件進行估算。
(1）單價：根據20xx年我國《衛生健康事業發展統計公報》，醫院次均門診費用324.4元，人均住院費用10619.2元。南岳縣處于中部湖南省，項目建成后將成為衡陽市南岳區最大的公立醫院，同時參考周邊衡山縣中醫醫院等相關情況，本項目門診、住院費用按照平均水平60%左右計算，項目門診每人次每年平均支付醫療費用暫定為190元，住院每人次每年平均支付醫療費用6300元。
(2）人次：根據20xx年我國《衛生健康事業發展統計公報》，20xx年醫院出院者平均住院日為8.5日（其中：公立醫院8.4日）同時參考周邊衡山縣中醫醫院等相關情況，按照平均住院天數按8天計算，本項目新增300床規模預計年住院人次將達到13687.5（300*365/8）人次。門診人次按2:1的診床比估算，年門診人次將達到219000（300*2*365）人次。同時，本項目建成后門診人數按5%遞增（衡陽市人口自然增長率同比增長），到20xx年達到峰值。考慮到運營前兩年作為過渡期，病床使用率分別取80%和90%。
綜上，債券存續期內，總收入為119485.10萬元。
（2）成本測算
本項目的主要成本包括人員工資、管理費用、營業費用、維護維修費用。
(1）人員工資
按綜合醫院組織編制原則（（78）衛醫字1689號），本醫院暫定配備職工人數為390人（1:1.3），20xx年衡陽市城鎮非私營單位從業人員年平均工資為68045元；其中，在崗職工年平均工資70240元，本項目按照人均工資10.00萬元/年（包含福利）估算，工資標準考慮每三年上漲5%。
(2）外購藥品及輔助材料
參照衡山縣中醫醫院、第二人民醫院等同類型項目，外購藥材及輔助材料按照營業收入的20%計取。
(3）管理費用
按照國家計委《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版，國家發改委，建設部，中國計劃出版社）規定以營業收入的1%估算。
(4）維護維修費用
根據國家計委《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版，國家發改委，建設部，中國計劃出版社）規定，固定資產修理費用計入當期損益，本項目修理費用按固定資產投資的1%計提。
債券存續期內，項目成本費用為96047.93萬元。
（3）項目凈收益
債券存續期間，項目預期收入為119485.10萬元，預期運營成本為80501.31萬元，項目凈收益可用于融資平衡的資金為38983.79萬元。
4、項目償債計劃可行性及償債風險點分析
（1）項目償債計劃可行性分析
本項目擬發行政府專項債20000萬元，發行期限為15年，15年期債券年利率按4%測算,債券償付方式為每半年付息一次，到期一次性還本。本項目融資還款本息合計32000萬元，本息覆蓋比1.22倍，項目預期收益可以覆蓋本息，項目有較好的償債能力。
（2）償債風險點分析
項目存在影響項目施工進度或政策運營的風險、項目收益的風險、影響融資平衡結果的風險等因素，通過實施單位采取合理可控的風險控制措施能夠有效地規避、減輕相關風險的發生，經評估項目風險可控。
(1）社會穩定風險
風險描述：社會穩定風險的形式包括社會治安、群眾信訪、安全生產施工等形式。一般情況下，本項目社會穩定問題產生之初，其表現多是電話、走訪等形式中的一種或幾種方式，比較緩和。但隨著事態發展或者突發環境污染和施工安全事件時，也有可能朝著阻撓施工、上訪等嚴重惡性社會穩定問題的發展，特殊情況下甚至發展為小規模事件。
正常情況下，社會穩定問題出現的癥結是發起者為了維護合法利益，表達訴求的一種方式之一，本身不會對社會造成不良的影響。但如果演變成惡性的事件，其對社會穩定的影響將是無法估量的。對工程項目建設來講可能會分散建設精力、增加投入、延遲工期、工程停工、甚至造成破壞；對社會來講可能會打亂居民正常生活、妨礙社會正常運轉、擾亂社會治安、影響社會穩定等。
應對措施：根據類似項目實施過程中易發生的社會穩定風險的`經驗判斷，并結合本項目對工程的具體要求進行分析評價，本項目可能會引發社會穩定風險的內容主要有以下幾個方面：
①項目合法性、合理性及可行性質疑的風險
經前面的分析和說明，本項目有充分的政策、法律依據，堅持嚴格的審查審批和報批程序，并經過嚴謹科學的可行性研究論證，立項合法，程序完備，建設規模、設計方案合理可行。因此，因質疑本項目合法性、合理性及可行性而引發社會穩定風險的可能性不存在。
②對運行期環境影響不適應的風險
項目在正常運行期不存在噪聲、廢氣以及不經處理的廢水排放，項目運行期間內對于周邊交通等環境問題也不存在大的影響，不會引發上訪或事件，所以在工程運行期不存在社會穩定風險。
③其他因素引起的風險
項目在落地建設過程中，可能會遇到當地施工隊伍或非直接利益相關人以各種非正當理由設置障礙、惡意阻撓施工、刁難施工單位，意在謀取非正當或非法利益的情況；在項目正常運行期也可能會出現設備儀器被盜或被破壞的社會治安問題。該類問題將對項目建設的工期進度、工程質量、設備正常運行造成較大影響，帶來極為不好的社會影響。如此情況發生，為防止事態惡化，將立即報告當地治安管理部門，依托治安管理部門的力量，為項目建設保駕護航。
本項目通過對以上幾方面社會穩定風險內容的排查，對項目合法性、合理性及可行性的質疑及工程運行期環境影響都不會引發社會穩定風險；只有工程施工期環境影響及社會治安問題存在社會穩定風險的可能性，但都屬于低風險，在采取相應措施后能夠降低發生幾率或消除風險，具有較高的可控性。
(2）工程建設風險
風險描述：根據工程施工步驟分析，本項目施工期可能引發社會穩定風險的因素大部分集中在成井過程，即成井過程中對周邊環境的影響引發的風險，主要體現在噪聲影響、廢氣排放、泥漿排放、材料堆放、交通影響等對附近居民和單位生活生產的影響以及安全文明施工等幾個方面。
應對措施：施工期內，須嚴格按照有關規定，采用低噪施工機具、合理安排施工場地、加強各個環節施工管理，必能將施工對周邊環境的影響降到最低，將由此帶來的社會穩定風險降到最低。
(3）項目收益與預期存在差異風險
風險描述：由于資金籌集不到位或者其他原因未能使項目如期投入運營。
應對措施：積極籌措資金并對項目的進度進行有效的監督管理。
(四)項目事前績效評估審核認定結果
綜合項目前期工作開展情況、預期收入、成本以及還本付息情況，南岳區第一人民醫院綜合醫技大樓及配套建設項目通過事前績效評估審核，建議予以入庫。
三、還款保障措施
（一）根據《財政部關于印發<地方政府專項債務預算管理辦法>的通知》（財預〔20xx〕155號）規定，專項債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源。專項債務本金通過對應的政府性基金收入、專項收入、發行專項債券等償還。專項債務利息通過對應的政府性基金收入、專項收入償還，不通過發行專項債券償還。專項債務收支按照對應的政府性基金收入、專項收入實現項目收支平衡。
（二）根據《國務院辦公廳關于印發地方政府性債務風險應急處置預案的通知》（國辦函〔20xx〕88號）規定，對地方政府債券，地方政府依法承擔全部償還責任。市縣財政將根據《財政部關于印發<地方政府專項債務預算管理辦法〉的通知》（財預〔20xx〕155號）規定，及時按照轉貸協議約定向省級財政部門繳納本級應當承擔的還本付息資金，由省級財政部門按照合同約定及時償還專項債券到期本息。如償債出現困難，將通過調減投資計劃、調整預算支出等措施償債。未及時足額向省級財政部門繳納專項債券還本付息資金的，省級財政部門可以采取適當方式扣回。
項目績效評價報告2
一、項目基本情況
（一）昆明陽宗海風景名勝區農村公路小修保養項目主要涉及我轄區內縣道和鄉村道及其附屬設施的管養維護，包括對轄區農村公路道路交通安全隱患消除、路面病害處理、橋涵病害處理、公路標線標牌等附屬設施安裝維護。主要目的是方便轄區居民出行，確保過往車輛行人的生命財政安全。
（二）績效目標設定及指標完成情況。
1、項目績效目標
（1）項目主要內容：通過對轄區內縣、鄉、村道巡查，發現路面病害、道路交通安全隱患后，安排施工單位處置病害，消除道路安全隱患。針對較大、施工難度較高的，組織設計單位現場踏勘后，根據設計單位編制的設計方案，有施工單位開展施工。每一道工序均需通過我局組織的轉序驗收方可進入下一道工序。
（2）項目實施進度計劃：計劃工期12個月365日歷天，從20xx年1月1日—20xx年12月31日。
2、指標完成情況
（1）20xx年組織實施了縣道三鋁公路、呈七公路、草湯公路、馬陽線、湯小線、陽先公路，草甸-水盆線、鄉道鳳雞路、禾雞路、西山路、楊柳箐路小修保養工程。
完成修復路面約1204117.76平方米，路基173910.15立方米，擋墻344.42立方米，新增波形護欄819.2米，更換破損安全防護設施波形護欄312米、修復護欄約137米，新增標識牌102塊，標識修復5塊，廣角鏡13套，鋼制警示柱82根，更換修復水泥立柱102根，新增帶熱熔型涂料減速帶48米，新增帶熱熔型涂料標線、網格標線2745.2平方米，新增瀝青減速帶237米，拆除破損限高架一座，完成轄區公水溝清理9140米、塌方處理54260.立方米、雜草清理9816平方米等農村公路日常養護工作。
（2）對全區縣道以上公路進行清掃保潔，累計清掃路面約13600平方米。恢復自然災害、水毀路段。強降雨過程導致我區農村公路毀損嚴重。治理邊溝堵塞、邊坡塌方、路肩垮塌路段約60公里多處邊坡塌方，清理滑坡體約3000立方米。
3.加強橋梁管理。加大橋梁管理力度，對全區橋梁開展巡查，啟動橋梁公示牌、限載標識牌設置工作，共安裝橋梁信息公示牌36塊，載標志牌36塊，限載告示標志20塊。
4.完成20xx年道路安全隱患點11個的排查、上報、治理工作。
5.完成區級道路安全隱患點10個安全隱患點的排查、上報、治理工作。完成市政府掛牌督辦安全隱患點1個。
6.完成學校路段安全隱患治理工作，共治理隱患12處。
指標任務均已順利完成。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的`。
保障轄區內農村公路道路交通安全，降低交通事故發生率，保護過往行人、車輛的生命財產安全。為轄區居民出行提供便利，保證路面通行率，治理好道路橋涵病害，避免病害嚴重后，造成更大的隱患。
（三）項目資金（包括公共財政預算資金、政府性基金、財政專戶資金、自籌資金等）安排落實、總投入等情況分析，項目資金（主要是指財政資金）實際使用等情況分析。
1、資金計劃。省級市級補助資金139萬元。
2、資金到位。截止20xx年，已撥項目工程資金500萬元。
3、資金使用。資金使用方面，我們做到了專款專用，支付范圍、標準、進度、依據符合規定，與預算基本一致。
（三）項目組織情況分析，主要包括項目前期準備、招投標、調整、竣工驗收等情況。
1、組織架構。為了使該項目能夠順利實施，成立了由局長、副局長、項目負責人為成員的領導小組，具體負責項目的實施與管理工作。嚴格按照相關規定，明確責任，合理分工，密切協作，為項目順利實施提供保障。
2、實施流程。①找有資質的單位進行設計、預算。②通過招標找到有資質的單位，對轄區內農村公路進行全年養護。③通過對轄區內農村公路進行巡查，檢查轄區農村公路出現的病害、隱患。④發現隱患、病害及時組織項目專業技術人員和設計院專家到項目現場，對現場情況進行分析、評估，由施工單位實施。
3、監管措施。在項目建設中，為了確保工程質量、進度和安全文明施工，嚴格按照基本建設程序以及相關法律法規，對工程的質量、進度、安全和文明施工進行全過程、全方位的現場監督管理，努力化解工程風險，努力提高工作質量和效率，明確規范管理，強化責任，確保安全，保證質量的指導思想，并從思想觀念、文明施工、設計文件、計量支付和施工材料等方面入手，做到未雨綢繆，防患于未然，嚴把安全質量和文明施工關。
（四）項目管理情況分析，主要包括項目管理制度、辦法的制訂、日常檢查監督管理等情況。
根據《陽宗海風景名勝區農村公路養護管理制度》對農村公路開展養護工作。要求路政大隊、各鎮（街道）對轄區內縣、鄉村道路開展日常巡查，并按要求填寫巡查日志。
三、項目績效情況
主要從項目的經濟性、效率性、有效性和可持續性等方面進行量化、具體分析。其中：項目的經濟性分析主要是對項目成本（預算）控制、節約等情況進行分析；
（一）項目經濟性：對較大的道路交通安全隱患，由施工單位編制多個方案，通過比對選擇較為經濟有效的方案。施工單位招標報價應遵照中標單價編制。
（二）項目效率：根據隱患實際情況規定處置時限，項目的均已在規定時限內完成。
（三）項目質量：隱患處置完成后，組織驗收。較大、較復雜工程組織專家驗收。
四、存在的問題
（一）由于我區成立時間短，組織機構不健全，負責農村公路養護管理的同事僅有兩人，平時不僅要管控工程質量，還要兼顧各個市級對口部門下發的相關任務，包括交通安全、公交車開通等工作，有時分身乏術，不能做到多方兼顧。通過自查，我們發現項目實施過程中尚有不足之處，主要是項目管理機制還不夠完善，有待進一步完善。
（二）相關建議針對存在的問題，我們將嚴格履行基本建設程序，通過制度建設，創新機制，規范管理，進一步完善現有的管理辦法，逐步建立管理規范，運行有序的管理機制。我局工作人員將更加努力工作，爭取把各項工作做好。
項目績效評價報告3
一、政府專項債券資金基本情況
（一）項目情況
1.項目概況
邵陽市北塔區資江北路片區棚戶區改造項目20xx年納入國家棚戶區改造項目，是邵陽市重要民生保障設施建設項目。項目改造范圍為雪峰路以東、魏源路以南、北塔路以西、資江北路以北，占地面積約220畝（14.5633公頃），擬拆遷面積47250平方米，拆遷安置630戶，涉及人數1890人，安置方式為貨幣化安置及實物安置，概算總投資約29546.59萬元，建設周期2年，建設期限為20xx年4月至20xx年3月。項目建設資金來源主要為公司自籌資金、發行政府專項債券和其他融資，其中發行政府專項債券金額5300萬元。
本項目主管部門為北塔區住房和城鄉建設局（區棚改辦），項目實施單位為邵陽市北塔區棚戶區改造城鎮建設開發有限公司。
2、政府專項債券概況
根據邵陽市人民政府與邵陽市北塔區人民政府于20xx年7月簽訂的《邵陽市本級20xx年第一批棚改專項債券資金使用管理協議》，北塔區資江北路片區棚改專項債券屬于“20xx年湖南省棚戶區改造專項債券（二期）-20xx年湖南省政府專項債券（三期）”，在財政部地方政府性債務管理系統中的債券編碼為104600，期限為7年，金額5300萬元，年利率3.81%，起息日20xx年4月26日，利息按年支付，本金到期一次性償清。
3.項目決策情況
（1）立項批復情況。根據《湖南省住房和城鄉建設廳、湖南省財政廳關于印發<湖南省20xx年城市棚戶區改造項目信息備案表>的通知》（湘建保〔20xx〕18號），資江北路片區棚戶區改造項目納入湖南省棚戶區改造項目。（2）20xx年12月邵陽市規劃局核發《湖南省建設項目選址意書》（湘建〔選〕字第20xx-55號），通過本項目建設選址。（3）20xx年12月邵陽市國土資源局《關于邵陽市20xx年第二十一批次用地預審意見》（邵國土預審字〔20xx〕77號），通過本項目用地預審。（4）20xx年2月湖南省人民政府《農用地轉用、土地征收審批單》（〔20xx〕政國土字第412號），審批同意項目申請用地總面積14.5633公頃。（5）20xx年2月項目實施單位委托湖南省致誠工程咨詢有限公司完成可行性研究報告。（5）20xx年5月邵陽市發改委文件《關于邵陽市北塔區資江北路片區棚戶區（北塔路到資江二橋）改造（征拆）項目可行性研究報告的批復》（邵市發改投〔20xx〕177號），同意實施北塔區資江北路片區棚戶區改造項目。
（2）其他決策情況。
為控制風險、規范運作本項目，主管機構制定出臺了《湖南省邵陽市20xx年第一批棚戶區改造專項債券項目預期收益和融資平衡方案》；由市財政局委托第三方中介機構會計師事務所和律師事務所，分別出具了收益與融資自求平衡專項審核報告書和法律意見書，編制了項目總體預算，明確了資金籌措方式、項目預期收益來源、還本付息情況等。專項審核報告書和法律意見書結論為項目能夠實現總體和年度收支平衡，項目申報程序合法合規。
4、項目組織實施情況
邵陽市北塔區棚戶區改造城鎮建設開發有限公司經授權對資江北路棚戶區改造項目進行土地一級開發，對項目區域范圍內的城市國有土地、鄉村集體土地進行統一的征地、拆遷、安置、補償，并進行適當的市政配套設施建設。為規范項目運作和控制風險，邵陽市北塔區棚戶區改造城鎮建設開發有限公司制定了《北塔區棚戶區改造項目實施方案》，對項目潛在風險進行評估，建立了社會穩定風險、項目收益與預期存在差異風險應對措施。項目征地拆遷經市人民政府批準發布了征收（使用）土地公告（邵征地告字〔20xx〕6號），區政府成立了項目指揮部，依法依規組織實施征拆工作。邵陽市北塔區棚戶區改造城鎮建設開發有限公司與邵陽市北塔區征地和房屋征收工作辦公室分別簽訂了拆遷補償及附屬設施征收包干協議、征收集體土地、附屬物及遷墳相關工作經費總包干合同，同時全程參與項目征地工作，對各包干項目補償標的物逐一登記復核后簽字確認。建設項目的房屋拆除工程經邵陽市招標投標監督管理辦公室審批核準，采用公開招標方式。土地一級開發完成后，20xx年12月18日在邵陽市公共資源交易中心網上交易系統舉辦的國有建設用地使用權拍賣出讓活動中，分別由衡陽市灣田房地產開發有限責任公司、毛小平等單位或個人競得棚改區項目范圍內56002.16平方米、19167.61平方米的國有建設用地使用權，由競得者進行土地二級開發。
5.項目資金管理情況
邵陽市北塔區棚戶區改造城鎮建設開發有限公司制定了財務管理制度，依照《地方政府專項債券預算管理辦法》（財預〔20xx〕155號）、《中共湖南省委 湖南省人民政府關于嚴控政府性債務增長、切實防范債務風險的若干意見》（湘發〔20xx〕5號）等文件規定使用及管理專項資金，專項債券資金與自籌資金分開核算，單獨建賬建戶、專款專用。對棚改專項債券資金實行“雙控”監管，由市財政局和公司在開戶行中國農業銀行江北支行設立了“雙控”賬戶，債券資金支付時，由市住建局會同北塔區住建局負責業務把關；市財政局會同北塔區財政局負責監管資金嚴格用于對應棚改項目。嚴格執行資金報賬審批制度，支付棚改專項債券資金時填報了支付審批表，經北塔區財政局、區政府領導、市住建局簽署意見同意后支付。公司定期向財政、主管部門填報了《20xx年政府專項債券發行使用情況表（資金結余部分）》
6.項目完成情況
邵陽市北塔區棚戶區改造城鎮建設開發有限公司的北塔區資江北路片區棚戶區改造項目是土地一級開發項目，公司的項目開發成本主要包括土地報批、測繪、可研等前期費用以及征地拆遷補償支出、債券利息支出等，土地達到三通一平、五通一平或七通一平的'建設條件（熟地），再對熟地進行有償出讓或轉讓，項目完成后無具體的實物資產。項目于20xx年11月15日完成了房屋征收信息公示（第三榜），涉及拆遷戶59戶（其中2戶為異地安置房安置，其他為貨幣安置）、面積35276.12平方米，征地和拆遷補償款已支付到位；20xx年12月18日國有建設用地使用權經拍賣成功，已取得土地出讓收入，出讓的建設用地由中標方進行二次開發。項目投資評審工作現正由市財政局財評中心進行中，與市房屋征收辦、北塔區征收辦、市征地拆遷事務所暫未辦理結算。
（二）項目資金情況
1.土地使用權出讓收入情況。邵陽市北塔區資江北路片區棚戶區改造項目經土地一級開發后公開拍賣，出讓75169.77平方米國有建設用地使用權，取得土地價款收入30038萬元入國庫。
2.邵陽市北塔區棚戶區改造城鎮建設開發有限公司本項目收、支情況（截止20xx年8月31日）。
（1）收入18234.02萬元。其中：20xx年中央專項資金1102.02萬元，土地出讓金返還11832萬元，專項債券資金5300萬元（到期需歸還）。
（2）支出22210.69萬元。其中：土地報批、測繪、可研等前期費用6021.50萬元，拆遷補償支出5555.48萬元，債券利息403.86萬元（共7期已支付2期、每期201.93萬元），稅費5.72萬元，市房屋征收辦3809.21萬元，北塔區征收辦4700萬元，市征地拆遷事務所1714.92萬元。
（3）以上支出超過收入的部分由公司自籌資金支付。
3、專項債券資金收支情況
（1）收入情況。20xx年7月8日邵陽市財政局轉入公司在農行江北支行開立的“雙控”監管賬戶5300萬元。
（2）支出情況。全部用于本項目27個拆遷戶的拆遷補償款5255.48萬元，支付執行率99.15%。
（3）結余情況。截止20xx年8月31日，賬戶銀行存款余額53.52萬元，其中：專項債券資金結余44.52萬元，活期存款利息收入9萬元（扣除賬戶管理費、手續費后）。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的
通過全面分析和綜合評價政府專項債券項目資金的分配使用情況，了解項目的申報、審批、組織實施及事后監督情況，加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務風險，總結項目管理經驗，發現資金管理及項目實施管理存在的問題，為今后政府專項債券項目管理提供參考依據。
（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法
1.本次績效評價工作按照《中華人民共和國預算法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》、《湖南省財政廳關于深度整合規范省級專項資金的通知》（湘財預〔20xx〕87號）、湖南省財政廳關于印發《湖南省預算支出績效評價管理辦法》的通知（湘財績〔20xx〕7號）以及有關的政府專項債券資金管理相關文件、規定、財務會計制度等，堅持實事求是、客觀公正的原則。
2.本次績效評價工作制定了準確、合理、細致的三級績效評價指標體系，包括項目決策、過程、產出、效益的評價指標，采用查閱資料、實地查看、問卷調查和聽取情況介紹等方法進行。
（三）績效評價工作過程
20xx年10月中旬，邵陽市財政局成立績效評價工作指導小組，下發了《邵陽市財政局關于開展20xx-2020年度邵陽市市本級政府專項債券項目資金績效評價工作的通知》（邵財績〔20xx〕18號），并委托湖南遠揚會計師事務所有限公司負責績效評價工作的具體組織實施。20xx年11月上旬，項目實施單位開展自查自評；20xx年12月上旬，湖南遠揚會計師事務所有限公司績效評價工作小組對項目事項進行現場評價；20xx年12月中旬結合項目單位績效評價自評報告，形成評價結論。
三、資金主要績效
本項目棚戶區城中村改造是一項民生工程，經過棚戶區改造后，群眾居住條件得到有效改善，城市面貌煥然一新，產生了良好的社會效益和經濟效益。
（一）改善了群眾居住條件。本項目除2戶選擇異地安置房方式外，其他拆遷戶均選擇了貨幣安置。通過推進棚改貨幣化安置，有利于縮短安置周期、節省過渡費用，滿足群眾多樣化居住需求，讓群眾享有更好的住房質量、居住環境和物業服務。拆遷戶取得拆遷補償款后，通過自主選擇購置不同檔次的商品住宅，也有利于化解商品住房庫存，促進邵陽市房地產市場平穩健康發展。
（二）推動了城市建設發展。項目收益主要來源于土地使用權出讓收入，項目內112.75畝可出讓土地交易成功，實現土地成交價款3億元，中標的二家單位對項目土地進行了二級開發建設，大大改善了城市環境、完善了基礎設施配置、提升了土地使用價值、增加了城市就業率，對北塔區的經濟發展起到了一定的帶動作用。
四、評價結論及指標簡要分析
根據《邵陽市20xx-2020年度市本級政府專項債券項目資金績效評價指標評分表》評分體系，經績效評價組現場調查審核，會議討論分析，集體打分，共計得分83.6分，評價等級為“良”（詳見附表和績效評價指標評分過程情況說明）。
(一)項目決策情況
北塔區資江北路片區棚戶區改造項目完成了可行性研究，經過了省市區相關部門的審批核準，項目申報程序合法合規。本項目屬于“城中村”棚戶區改造項目，棚戶區改造是我國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程，同時棚戶區改造也是推動經濟和社會發展重要舉措，項目符合專項債券支持領域。項目通過土地掛牌出讓取得收益，屬于政府主導、市場運作的公益性項目。本項目編制了“一案二書”，但未專門編制項目績效目標。市財政局委托的湖南天平正大會計師對本項目方案及募集資金投資項目收益與融資自求平衡情況進行了審核，結論為資金投入及投資項目收益可實現現金流完全覆蓋，即達到總體收支平衡和年度收支平衡。
(二)項目過程情況
資金管理情況。項目概算總投資約29546.59萬元，實際支出22210.69萬元，實際到位金額按與支出相匹配同樣為22210.69萬元。本項目土地一級開發未全部完成，財政只返還了部分土地出讓金，資金到位率75.17%(22210.69/29546.59)，預算執行率100%。項目單位制定了財務管理辦法，債券資金專賬核算、專款專用于拆遷補償，資金撥付有完整審批程序和手續。實施方案制定了還本付息計劃，已支付2期債券利息403.86萬元，尚未支付5期債券利息1009.65萬元和債券本金5300萬元，已實現的土地開發收益約3億元目前能夠覆蓋債券融資成本。專項債券期限超過項目建設運營期限：專項債券還本付息期限7年，項目建設周期2年。項目實施和風險控制情況。項目實施按《北塔區資江北路片區棚戶區改造項目集體土地上房屋拆遷與補償安置方案》組織執行。公司與邵陽市北塔區征地和房屋征收工作辦公室簽訂了拆遷補償及附屬設施征收包干協議、征收集體土地、附屬物及遷墳相關工作經費總包干合同，同時全程參與項目征地工作，對各包干項目補償標的物逐一登記復核后簽字確認。公司在實施方案中對項目進行了潛在風險評估，明確了社會穩定風險定風險和項目收益與預期存在差異風險的應對措施，在項目實施中未發生過重大風險事件、因債務引起的重大事件等情況。公司定期向財政部門報送了20xx年政府專項債券發行使用情況表，對債券資金使用、結余等情況進行信息披露。除實施方案外，公司沒有專門制定風控機制及措施和專項債務管理制度。
(三)項目產出情況
1、計劃情況。按照邵陽市發改委在20xx年5月對項目可行性研究報告的批復文件，資江北路片區棚戶區改造項目總拆遷建筑面積47250平方米，拆遷安置630戶1890人，安置方式為貨幣化安置，總投資29546.59萬元，項目建設期限為20xx年4月至20xx年3月。
2、實際情況。根據現場評價資料，本項目截止20xx年8月31日涉及拆遷戶59戶（其中2戶為異地安置，其他為貨幣安置）約325人、征拆面積35276.12平方米，征地和拆遷補償款已支付到位，賬面總投入22210.69萬元；20xx年12月國有建設用地使用權經拍賣，取得土地出讓收入30038萬元。
3、產出情況。本項目是土地一級開發項目，完成后通過土地出讓取得收入，只有建設期無運營期、無相應資產形成。按拆遷面積計算的實際完成率為74.66%（35276.12/472503）；項目拆遷任務完成，無重大風險事件、重大事件，質量達標率100%；項目于20xx年12月完成土地使用權出讓，在2年的建設周期內完成了項目建設任務。建設成本節約率24.83%（(29546.59-22210.69) /29546.59）。
(四)項目效益情況
邵陽市十四五規劃提出，建設宜居宜業省域副中心城市，加快中心城區“五大功能組團”建設，城西組團以北塔片區為核心，依托資江建設濱江城市綜合體，以招商引資為主抓手，以完善功能配套為著力點，著力打造集會展、休閑娛樂、高檔地產、商貿物流于一體，具有濱江風貌的高品質中央商務區。加快推進城鄉一體化發展進程，推進農業轉移人口市民化。
本項目為城中村棚改項目，位于資江沿岸，主要涉及農村集體土地征拆，符合國家住房政策，選址符合邵陽市城市發展規劃，通過推進棚改貨幣化安置，改善城中村群眾居住條件。通過出讓國有土地使用權對項目土地進行了二級開發建設，對北塔區的經濟發展起到了一定的促進作用。項目建設期無社會資本投入。本次現場評價發放調查問卷30份，被調查對象滿意度在100%。
五、績效評價發現的主要問題
（一）項目申報時沒有編制績效目標申報。項目缺少必要的績效目標申報資料，沒有將項目績效目標細化分解具體的績效指標，沒有通過清晰、可衡量的指標值予以體現。
（二）專項債券期限超過項目建設運營期限。政府專項債券還本付息期限7年，項目建設期限為2年，專項債券期限超過項目建設運營期限。
（三）未正式出臺債務風險應對預案和社會穩定風險應對預案。
（四）批復的建設規模與實際完成數存在較大差異。邵陽市發改委批復的拆遷建筑面積47250平方米，拆遷安置630戶1890人；實際完成拆遷建筑面積35276.12，拆遷安置59戶約325人（前期摸底人數），安置戶數和人數差異較大。按拆遷面積計算的實際完成率為74.66%。
（五）項目無社會資本投入。
六、有關建議措施
（一）重視績效目標管理工作。按照《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》（湘財績[20xx]12號）規定，“項目單位在項目申報時應當編制項目績效目標。未按要求設定績效目標或績效目標審核未通過的項目不得納入政府債券需求清單。績效目標應當具體、明確、可衡量、可實現。”
建議項目單位今后在申請政府債務項目資金時，向財政部門做好預算績效目標申報工作。
（二）按不同項目確定政府債券資金還本付息期限。邵陽市20xx年第一批棚戶區改造專項債券項目中邵陽市本級項目共3個，開發規劃不一但設計的還本付息期限均為7年。建議今后設計專項債券還本付息期時，根據各項目前期摸底實際情況和、資金量規模和棚戶區改造拆遷難易程度確定還本付息期限，以減少項目建設期結束后仍需承擔多余資金利息成本。
（三）建立完善專項債務管理制度，加強專項債券全生命周期風險管理。防范風險管控，參照國家、省市有關專項債券管理辦法規定，制定單個項目的政府性債務風險應急處置預案。
（四）加強項目前期摸底工作，規范項目建設規模申報口徑。建議按前期摸底實際情況進行項目申報工作，避免計劃與實際因申報口徑不一致產生較大差異。
（五）探索引進社會資本，創新推進棚戶區改造。在符合政策的前提下，探索實施先行開展棚戶區改造實施業主候選人招標，再由中標候選人報名參加土地拍賣出讓等開發模式。
項目績效評價報告4
一、項目資金下達情況
浪卡子縣20xx年度高標準農田建設項目總投資20xx.91萬元。其中中央財政農田補助資金1222萬元，自治區財政農田補助資金470萬元，市級配套資金245萬元，縣級自籌資金162.91萬元。建設面積1萬畝。該項目建設地點位于浪卡子縣倫布雪鄉雪宗村；多卻鄉絨布村、日吾扎村；打隆鎮林西居委會、曲龍村；卡龍鄉卡龍村、果巴村。
二、績效目標分解下達情況
為加快推進我縣高標準農田建設，鞏固和提高糧食生產能力，20xx年中央財政農田補助資金1222萬元，自治區財政農田補助資金470萬元，市級配套資金245萬元，縣級自籌資金162.91萬元。績效目標為建設高標準農田1萬畝，每畝建設標準1878元。
三、績效目標完成情況分析
（一）資金投入情況分析
1、項目資金到位情況分析
浪卡子縣20xx年高標準農田建設項目總投資20xx.91萬元，中央財政農田補助資金1222萬元，自治區財政農田補助資金470萬元，市級配套資金245萬元，縣級自籌資金162.91萬元。到位資金1937萬元，到位率92.2%。
2、項目資金執行情況分析
根據農業農村部《農田建設項目管理辦法》（農業農村部令20xx年第4號）有關要求，農田建設項目建設期一般為1至2年。我縣高標準農田建設項目都跨年實施，20xx年度高標準農田建設項目建設期一般至20xx年5月完工，按照財政部、農業農村部《農田建設補助資金管理辦法》（財農〔20xx〕46號）相關規定使用資金，農田建設財政資金支付嚴格按照國庫集中支付制度的有關規定執行。
3、項目資金管理情況分析
浪卡子縣農村工作領導小組辦公室出臺了浪卡子縣農田建設項目管理辦法，切實加強項目管理和資金監管，把制度建設覆蓋到項目操作每一個關鍵環節。嚴格執行項目申報、專家評審、事中督導、竣工驗收等管理程序，主動公開公示，接受群眾監督。項目資金依據項目實施進度，及時結算和足額撥付各項資金，未發現擠占、截留、挪用項目資金問題。
（二）績效目標完成情況分析
1、產出指標完成情況分析
（1）數量指標：績效目標為建設高標準農田面積為1萬畝，我縣完成高標準農田建設1萬畝，任務完成率100%。
（2）質量指標：我縣建設的1萬畝高標準農田驗收合格率100%。由于高標準農田建設項目為跨年度建設項目，20xx年立項的高標準農田建設項目于20xx年10月初開展了驗收工作。
（3）時效指標：我縣20xx年高標準農田建設項目建設期都為半年，均于20xx年5月全部完工。
（4）成本指標：我縣20xx年高標準農田建設項目財政補助資金執行畝均1878元標準，遠低于本地市場價，完成了績效目標。
2、效益指標完成情況分析
經濟效益：項目建成后，浪卡子縣20xx年度高標準農田建設項目共新增產量糧食3.6萬kg，油菜0.63萬kg，項目新增種植業總產值22.39萬元，項目區農民收入增加總額91.9萬元。
社會效益：項目建成后，20xx年度高標準農田建設項目直接受益農戶數量達1137戶，直接受益農業人口數達4614人，農民年純收入增加總額達91.9萬元。
生態效益：通過高標準農田建設，健全了項目區的水利排灌系統，從而達到增加有效灌溉耕地，提高土地的`利用率，大大提高了項目區抵御自然災害（尤其是旱災和洪澇災害）的能力，降低了項目區水土流失的可能性，起到了調節氣溫，凈化空氣，美化環境的作用，使項目區內生態環境進入良性循環，并逐步改善。
可持續影響分析：通過對項目區統一規劃，強化設施配套，推廣新品種、新措施，農業種植結構進一步優化，農作物產量穩步提高，農民收入增加。特別是項目水源工程的建設對項目區耕種和豐收起到了較大的作用，為農業的持續穩定發展創造良好的條件。
3、滿意度指標完成情況分析
我縣20xx年高標準農田建設項目均已完工，項目區公眾滿意度達到100%。
四、績效自評結果擬應用和公開情況
將績效自評結果作為以后年度專項支付預算申請、安排、分配的重要依據，并按規定及時政務公開。
項目績效評價報告5
一、基本情況
區法院人員經費根據川人社辦[20xx]899號、川人社辦【20xx】900號、樂人社辦發【20xx】11號、樂中府常【20xx】81號文件規定，預算該項目經費，用于人民警察執勤崗位津補貼、人民警察法定工作日之外加班補貼、法院工作人員法定工作日之外加班補貼，用于司法輔助人員日常經費保障。20xx年度預算232.56萬元，系全額財政撥款，項目績效目標是保障法警執勤崗位津補貼、加班補貼，保障法院工作人員法定工作日之外加班補貼，保障司法輔助人員日常經費保障足額按時發放。
二、評價工作開展情況
（一）績效評價組織情況
根據《中華人民共和國預算法》和《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔20xx〕34號）、《中共四川省委四川省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（川委發〔20xx〕8號）的指導思想，本次績效評價的目的是為強化我院績效預算管理，提高預算精細化、科學化管理水平，合理配置公共資源，發揮財政資金使用效益和引導作用，通過科學合理的方法，客觀公正地評價我院20xx年度人員經費項目的總體執行情況和資金使用情況，并總結經驗、發現問題，為今后完善項目的管理提供意見和建議。通過查閱項目涉及的政策文件、申請資料、財務資料及其他檔案資料等，收集項目相關統計數據，如工資花名冊、人民警察法定工作日之外加班發放補貼審批匯總表、人民警察執行值勤崗位津貼審批匯總表等，對人員經費管理、發放工作的完成情況進行客觀評價。
（二）指標體系、評價方法、評價標準
本次評價標準以政府、主管部門頒布的`國家、地方規范、行業標準及政策文件為首要評價標準，通過定量為主的評分方式進行評價，對于無法定量評價的指標采用定性分析的方法進行評價。
定量指標得分按照以下方法評定：與設定的指標值相比，完成指標值的，記該指標所賦全部分值；對完成值高于指標值較多的，要分析原因，如果是由于原指標值設定明顯偏低造成的，要按照偏離度適度調減分值；未完成指標值的，按照完成值與指標值的比例記分。
定性指標得分按照以下方法評定：根據指標完成情況分為達成指標、部分達成指標并具有一定效果、未達成指標且效果較差三檔，分別按照該指標對應分值區間合理確定分值。
三、綜合評價情況及評價結論
根據定量分析及定性分析，我院人員經費支出綜合績效評價為100分，評價結論繼續執行。
四、績效評價指標分析
（一）項目決策情況
區財政局區將本院“法院項目人員經費”項目納入財政預算，金額為232.56萬。
（二）項目管理情況
我院嚴格按照項目相關制度規定執行，為充分保障單位業務經費的穩定使用，嚴格使用，均衡使用。所有程序合法合規，資金支付依據合法，不存在虛報項目套取財政資金及不符合申報條件的情況，經費合規性為100%。
（三）項目產出情況
20xx年業務經費支出共計232.56萬元，20xx年區財政局撥付資金232.56萬，資金到位率100%。項目專項資金使用情況清晰，去路明確，未出現應支未支，資金使用完成率達到100%。
（四）項目效益情況
我院20xx年讓每位干警感受到司法的關懷。較好發揮了經費管控帶來的積極作用。
五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析
一是專款專用，規范管理。我院所有經費使用均按照相關業務流程進行，統一支付標準，規范工作流程，堅持問題導向，采取有針對性舉措，補短板、強弱項，嚴格案件審批和資金流動的管理使用工作。
二是嚴把案件質量關。嚴格執行相關文件精神辦法規定，認真審查提交的申請材料，仔細把關，讓每一件案件有理有據。對各類案件的具體情況進行認真核查，確保有限資金能夠用的有效高效。
六、有關建議
針對以上問題，我院將積極爭取區委區政府支持，加大與財政的溝通力度，有針對性采取措施，扎實工作，資金管控工作向縱深發展。
我院將繼續緊緊圍繞“以人為本，恪盡勵精”目標，不斷規范和加強司法工作，加大相關管控力度，切實控制經費支出情況及相關的業務流程，期望將納稅人的每一份稅金，都在我院法官發光發熱，做到取之于民，用之于民。
項目績效評價報告6
一、基本情況
（一）項目概況。
項目背景：《六安市裕安區人民政府關于印發六安市裕安區城區農貿市場升級改造方案的通知》。
主要內容：城區農貿市場升級改造資金。
實施情況：已嚴格按照申報程序，在完成驗收后撥付資金。
資金投入和使用情況：20xx年資金預算總額178.67萬元，全年執行數178.67萬元，預算執行率100%。
（二）項目績效目標。
總體目標：根據市委、市政府創建全國文明城市決策部署的需要，全面提升我區城區農貿市場基礎設施、購物環境、交易條件和管理水平，為人民群眾營造整潔、有序、安全的消費購物環境。
階段性目標：指導市場改造和經營管理主體按照商務部、財政部《標準化菜市場設置與管理規范》和《農貿市場建設標準》進行改造建設，對市場建設的政策性獎補資金跟蹤。
二、績效評價工作開展情況
（一）績效評價的目的；對象；范圍。
目的：清晰界定工作內容是在嚴格履行項目申報程序和完成項目驗收的前提下，撥付城區農貿市場升級改造資金。
對象：百花、濱河、云露橋農貿市場。
范圍：城區農貿市場升級改造資金。
（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準等。
評價原則：相關性、重要性、可比性、系統性、經濟型。
評價指標體系：包括決策類指標體系、過程類指標體系、產出類指標體系和效益類指標體系。
評價方法：關鍵績效指標法。
評價標準：計劃標準，以預先制定的目標和預算作為評價的標準。
（三）績效評價工作過程。
第一階段：準備階段。成立項目評價工作小組，制定項目工作計劃。
第二階段：評價工作執行階段。收集數據，并對照項目支出績效評價表進行評價。
第三階段：評價報告撰寫階段。根據評價結果，撰寫評價報告。
三、綜合評價情況及評價結論
綜合各項指標，城區農貿市場升級改造資金評價結果為優秀。我們將在以后的`工作中繼續加強預算管理，不斷提高經費使用效率。
四、績效評價指標分析
（一）項目決策情況
項目立項符合國家法律法規、國民經濟發展規劃和相關政策、符合行業發展規劃和政策要求、符合部門職責范圍、屬于部門履職所需、符合省與市區財政事權與支出責任相適應原則、與相關部門同類項目或部門內部相關項目不重復。項目按照規定的程序申請設立，審批文件、材料符合相關要求，事前已進行必要的可行性研究和集體決策。
（二）項目過程情況
項目資金按照《預算法》等法律法規規定的期限內分配下達，符合項目實施方案明確的時限要求及時撥付；符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定，資金的撥付有完整的審批程序和手續；符合項目預算批復規定的用途，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。預算執行率100%。
已制定相應的財務和業務管理制度，項目調整及支出調整手續完整，項目合同書、驗收報告等資料齊全并及時歸檔，財務和業務管理制度合法、合規、完整。
（三）項目產出情況
項目實際完成率100%，在預算年度內完成項目階段性目標。
（四）項目效益情況
項目實施完善了市場服務功能，規范了市場經營管理，提升了市場保供、穩價、綠色、安全等公益性功能，同時社會公眾或服務對象對項目實施效果的滿意程度也達到98%以上。
五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析
問題主要體現在數據分析深度、廣度不夠，工作效能有待進一步提高等。面對這些問題我們將認真分析，切實加以解決，進一步完善財務制度，規范財經紀律，進一步提高項目支出水平。
六、有關建議
無
七、其他需說明的問題
無
八、相關附件
（一）評價指標體系
（二）綜合評價情況及評價結論評分表
項目績效評價報告7
一、項目基本情況
（一）項目概況
1、項目背景 教師計算機擁有量至少達到師機比 1:1，多媒體網絡計算機 教室按標準班額每人配備一臺計算機，保證教學時單人單機，根 據上級文件及有關規定，實施該項目。
2、項目主要內容及實施情況 根據《安徽省義務教育階段學校辦學基本標準》第十條（六）： 教師計算機擁有量至少達到師機比 1:1.多媒體網絡計算機教室 按標準班額每人配備一臺計算機，保證教學時單人單機。省教育 廳印發的《20xx 年智慧學校建設工作要點》二 6 要求：加大學生 用機配備，生機比不高于 7:1。需更新 20xx 年以來采購的 91 個 微機室，擬分兩年更新，20xx 年擬更新 18 個微機室，每套預算 28 萬元，需 500 萬元。通過項目實施，提升教育信息化建設水平， 促進義務教育均衡發展。
3、資金投入使用情況 需更新 20xx 年以來采購的 91 個微機室，擬分兩年更新，20xx 年擬更新 18 個微機室，每套預算 28 萬元，需 500 萬元。12 月底 前全額撥付到位，執行率 100%。
（二）項目績效目標 根據上級文件提出任務要求的事項，投入資金實施項目后。 提升教育信息化建設水平，促進義務教育均衡發展。形成與我區 基礎教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系，基本形成信 息技術與教育整合創新發展的特色教育信息化發展局面。
二、績效評價工作開展情況
（一）績效評價目的、對象和范圍 績效評價的目的主要是為了適應義務教育新的發展形勢，促 進義務教育優質均衡發展。 績效評價目的：提升教育信息化建設水平，促進義務教育均 衡發展。形成與我區基礎教育現代化發展目標相適應的教育信息 化體系，基本形成信息技術與教育整合創新發展的特色教育信息 化發展局面。 績效評價對象：全區教師和學生。
（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準等
1、評價原則 一是科學規范原則。要科學設置績效目標及績效表中的三級 -26-指標等。二是公正公開原則。計算機教室和電腦項目評價目標、 績效指標設置和實際完成情況評價客觀公正，評價情況接受公開 監督。三是統一領導。四分類管理。
2、評價指標體系 根據上級文件精神及本項目的具體特點，設置了合理可行的 評價體系，包括投入指標(資金落實和使用指標)、產出指標(產出 數量、產出質量、產出時效、產出成本指標)、效益指標(社會效 益和可持續影響指標)、滿意度指標等。
3、評價方法 本項目績效評價主要采用的是數據對比法，標準和產出對 照，同時輔以研討、審計等方法。
4、評價標準 依據上級文件要求開展績效評價工作。
（三）績效評價工作過程 為完成此次績效評價工作，教育系統成立了項目績效評價工 小組，統一布置、協調和落實此次績效評價工作的開展。先是組 織項目實施科室深入學習上級文件，制定績效評價指標體系及評 價標準。同時認真做好相關數據的收集、整理工作，并根據收集 的數據資料，詳細填報自評有關報表等工作。最后進行綜合分析， 撰寫績效評價報告，并及時將計算機教室和電腦項目績效評價報 告正文予以公開。 部門績效評價工作結束后，及時對電計算機教室和電腦項目 -27-存在的問題進行梳理，形成匯總分析報告，督促存在問題的科室 進行整改，整改落實情況留底備查。
三、綜合評價情況及評價結論
從完成情況來看，本項目都較好地完成了項目的各項要求， 達到了項目設立的目的，自評得分為 97 分。
四、績效評價指標分析
（一）項目決策情況。
1、立項情況：在整個項目實施過程中，由領導牽頭負責，電 教負責人具體負責本項目的具體工作。
2、績效目標：根據上級文件提出任務要求的事項，投入資金 實施項目后。提升教育信息化建設水平，促進義務教育均衡發展。 形成與我區基礎教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系， 基本形成信息技術與教育整合創新發展的特色教育信息化發展局 面。
3、資金情況：本項目總投資為500萬元，項目預算支出每套 28萬元，執行到位。
（二）項目過程情況。 項目具體負責人根據上級文件工作要求，開展具體工作。
（三）項目產出情況。
1.產出數量指標分析。 -28-更新微機室數，提供每個微機室配套資金 28 萬元，通過招 投標、資金到位、驗收階段。
2.產出質量指標分析。 驗收合格率率達到，各校裝備應用率達到，經費支出合規， 督查各校裝備應用情況。
3.產出時效指標分析。 經費支出及項目完成時效性符合要求。
4.產出成本指標得分情況分析 根據上級文件提出任務要求的事項，預算總成本 500 萬元。
（四）項目效益情況。
（五）項目產出效果情況。
1.社會效益指標分析 加大對農村學校和城市薄弱學校的.投入力度，促進學校均衡 發展使其盡快達到基本辦學條件標準。，提升教育信息化建設水 平，促進義務教育均衡發展。
2.可持續影響指標分析 適應義務教育新的發展形勢，對促進義務教育均衡發展的可 持續影響。
3.服務對象滿意度指標分析 群眾和師生滿意度達 95%。
五、主要經驗及做法
提高財政資金的管理質量，規范財政支出行為。認真按照上 級文件要求，建立健全了一整套行之有效的管理制度和措施。同 時組成評查小組，不定期對項目支出進行評查，確保項目完成質 量達到上級要求。
六、存在問題及原因分析
無
七、有關建議
在以后的工作中，活動實施單位要在控制項目成本的基礎 上，不提升斷服務質量，為信息技術與教育整合創新發展的特色 教育信息化發展做好鋪墊。
八、其他需要說明的問題
無
項目績效評價報告8
一、項目基本情況
（一）項目概況。
1、立項背景及目的。
會議費專項資金項目為一般行政管理事務，每年均有發生，確保政府辦各項會議正常運轉。
2、項目實施情況。
政府辦按照日常工作任務安排，在預算范圍內向縣財政部門申請資金計劃，在財政資金計劃批復后，及時按預算下達項目開展日常工作。
3、資金來源及使用情況。
20xx年財政預算會議費專項資金20萬元,全部為富民縣財政一般公共服務支出撥款，資金到位率100%。實際使用金額9、09萬元，結轉10、91萬元。
4、組織及管理情況。
會議費項目為政府辦各項會議經費。項目支出嚴格按照相關規定執行。
（二）績效目標。
1、總目標。
會議費項目的績效目標為維持政府辦各項會議工作良好的推進，確保各項會議正常運轉，完善工作人員的工作環境。
2、年度目標。
（1）產出目標。
會議費進一步保障政府辦各項會議正常運轉。
（2）效果目標。
確保政府辦各項會議工作正常運轉。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的
通過績效評價，考察項目的真實性、項目資金的到位率和使用率、項目執行的經濟效益和社會效益，同時看到項目的問題及不足，不斷調整和改進工作方法，查漏補缺，提高項目實施單位工作效率，為今后的項目實施提供參考，以制定更合理的項目計劃方案。
（二）績效評價原則、評價方法
1、績效評價原則。本次績效評價遵循科學規范原則、公正公開原則、分級分類原則、績效相關原則。
2、績效評價方法。本次績效評價采用了成本效益比較法、目標預定與實施效果比較法、最低成本法。
三、評價結論
（一）評價結果。
會議費項目基本實現了預期績效目標，總體執行情況良好，根據20xx年項目支出績效自評指標評分表評分，按照打分標準，得出20xx年度會議費項目綜合評價自評分數為95分，績效評價等次為“優秀”。
（二）主要績效。
通過績效評價結果了解單位財政資金使用狀況，分析診斷單位內部管理問題，促進單位樹立績效意識、管理意識和責任意識。
四、成本效益分析。
20xx年會議費收入20萬元，支出9、09萬元。資金使用合規合法，無截留、挪用等現象，資金使用產生效益：確保政府辦各項工作正常運轉。
五、主要經驗及做法、存在的問題和建議
（一）主要經驗及做法；
項目規劃準備充分。制定了較完善的項目預算，對資金用途、使用要求、使用部門、責任分工等進行了規范，使項目得以順利實施。
（二）存在的`問題；
管理制度需進一步完善，明確績效指標和項目界定標準。項目資金的使用未設定相應的預算指標，使得項目資金沒有明確的考核標準。
（三）建議和改進措施。
明確項目績效目標，細化項目管理。建立健全的項目制度，制定對食堂單位的考核方案。完善預算編制，提高預算執行水平。嚴格執行考核制度，提高服務效率。
項目績效評價報告9
一、項目概況
（一）項目單位基本情況
xx市社會保險事業局系事業單位，辦公場所位于xx市八所鎮xx大道北九龍路17號；單位現有編制24人，實際在職人員40人，其中編制人員24人，臨聘人員16人。單位主要為職工養老保險、職工醫療保險、居民醫療保險、工傷保險、生育保險提供管理保障；負責全市職工養老保險、職工醫療保險、居民醫療保險、工傷保險、生育保險工作及相關社會服務等。
（二）項目績效目標、績效指標設定或調整情況，包括預期總目標及階段性目標
嚴格按照社會保險基金財務制度的規定，合規使用，專款專用。為全市460個機關事業單位退休人員，按規定的范圍和標準，及時足額發放事企差及績效。
（三）項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍
“機關事業單位退休人員事企差及績效”項目是發展建設類中的經常性項目，主要用于支付我市機關事業單位退休人員的事企差以及績效工資退休生活補貼。
二、項目資金使用及管理情況
（一）項目資金到位情況分析（包括各級預算安排資金、地方政府債券等）
xx年該項目計劃投資額為3200萬元，實際到位資金為1600萬元，實際支出1534.46萬元，完成全年預算數的47.95%。
（二）項目資金使用情況分析（主要是指預算資金和地方政府債券等）
該項目實際支出1534.46萬元，其中：用于事企差1533.85萬元，用于績效工資退休生活補貼0.61萬元。
（三）項目資金管理情況分析（包括管理制度、辦法的制訂及執行情況）
項目預期目標已完成，我局嚴格按照社會保險基金財務制度規定，設置事企差及績效資金專戶，在市中行開設支出專戶，資金由市財政全額撥付，按規定使用項目資金，專款專用，不存在擠占挪用等違法違規行為。事企差及績效實行按月支付，每月15日之前必須足額發放事企差及績效，保障我市機關事業單位退休人員的養老待遇。目前，事企差及績效發放全面實現信息系統管理，發放數據均由系統生成，待遇發放工作規范有序，不存在超范圍超標準支出、轉移資金、擠占挪用等違法違規問題。
三、項目組織實施情況
（一）項目組織情況分析（包括項目招投標情況、調整情況、完成驗收等）
項目組織按照全年工作任務進行管理，機關事業單位退休人員的退休手續由專人經辦、初審，再由退休審核小組集中復審，相關人員簽字確認，最后錄入通過復審的人員信息核算養老待遇，養老待遇會按月及時、足額發放到退休人員的.社會保障卡。
（二）項目管理情況分析（包括項目管理制度建設、日常檢查監督管理等情況）
根據社會保險基金相關政策規定，結合本市實際，我局認真做好機關事業單位退休人員的事企差及績效發放工作，接受同級財政、審計和主管部門的指導和監督，建立健全養老基金支付制度。機關事業單位退休人員的退休手續由專人經辦、初審，再由退休審核小組集中復審，相關人員簽字確認，最后錄入通過復審的人員信息核算養老待遇，養老待遇會按月及時、足額發放到退休人員的社會保障卡。
四、項目績效情況
（一）項目績效目標完成情況分析
1.項目的經濟性分析
該項目xx年預算資金3200萬元，實際支出1534.46萬元，在確保機關事業單位退休人員事企差及績效及時足額發放的情況下，成本控制和成本節約方面沒有超出預算。
2.項目的效率性分析
對于機關事業單位退休人員提交的退休檔案材料，我局按月審核上會并核算養老金，按月發放養老金，實施進度按工作計劃進行，高質量完成該項目。
3.項目的效益性分析
xx年12月底，我局已完成該項目預期目標，保障機關事業單位退休人員的事企差及績效等養老待遇及時足額發放。
4.項目的可持續性分析
項目的實施，建立起機關事業單位退休人員養老保險制度，實現廣大退休人員老有所養，保障老年人的基本生活需求，為其提供穩定可靠的生活來源，對構建幸福社會起到了積極作用，產生了深遠的社會影響，取得了良好的社會效果。
項目績效評價報告10
20xx年5月，金沙縣財政局委托第三方評價公司對我單位20xx年人才工作經費項目進行了績效評價工作，根據縣財政局《關于20xx年財政重點績效評價情況的反饋意見函》要求，現將績效評價情況報告如下:
一、基本情況
中共金沙縣委組織部人才工作經費由縣財政撥款，主要用于加強全縣人才隊伍建設、深化人才發展體制機制改革、鼓勵干部在職提升學歷并開展培訓工作等費用的支出。中共金沙縣委組織部在20xx年度全面貫徹黨的十九大及歷次全會精神，深入落實全省人才工作推進會會議精神，在人才引進、培養、使用、激勵、服務、評價等方面下功夫，優化發展環境，激發人才活力，構建人才工作大格局，為建設幸福美麗、開放轉型、活力創新金沙和全面推進鄉村振興提供強有力的人才保障和智力支持。中共金沙縣委組織部在20xx年度全縣人才工作的規劃、推進、發展等方面取得了相應的成效。
二、績效評價結論
中共金沙縣委組織部基本完成了人才工作經費項目，該項目本著貫徹落實人才工作、加強人才隊伍建設的原則，做好創新人才引進機制、建立健全各類人才培養、發展、服務機制及鼓勵干部提升學歷等工作。通過《畢節市加快推進人力資源開發工作的實施意見》《金沙縣深化人才發展體制機制改革實施方案》等相關文件，完善貫徹落實相關措施，穩步推進人才工作，逐步提升人才效能。但在實施過程中也存在一些不規范問題:一是項目預算編制不準確;二是項目實施后未進行相應的分析和總結。
該項目評價結果為項目決策17.00分，項目過程4.04分，項目產出10.00分，項目效益50.00分，綜合評價得分為81.04分，績效評價等級為“良”。
三、存在問題
(一)預算編制不夠精準
該項目預算總投資406萬元，財政批復、調減、劃撥后，實際批復188.8萬元。截止20xx年12月31日，該項目資金實際支出8.17萬元。預算金額與實際金額有較大偏差。
(二)項目預算執行率低
截止20xx年12月31日該項目支出為8.17萬元，資金預算執行率為4.33%，預算資金與實際支出資金不匹配。
(三)績效指標不準確
該項目雖然設立了績效指標，但績效指標有誤。
(四)項目自評報告不規范
績效自評中數量指標和質量指標有誤，與年初績效申報的不同。成本指標、可持續影響指標和滿意度指標空缺。
四、整改情況
(一)合理編制年初預算，提高財政資金效用
在編制20xx年人才工作經費預算時，圍繞《十四五人才發展規劃》及年初制定的工作要點，合理編制人才經費年初預算金額，本著實事求是，客觀合理的原則，做到近期與長遠相結合，以保證年底目標任務實現，確保財政資金發揮最大效用。
(二)加快預算執行進度，保證資金及時支付
20xx年初預算由于財政調減指標導致預算金額與實際金額有較大偏差，在最終批復金額下我單位結合實際調整年初目標任務，20xx年人才工作任務完成，完成率100%。其中，人才引進一次性補貼和干部在職學歷提升獎勵資金已達支付條件，但由于財政緊張未能如期支付，導致預算執行率低。由于20xx年人才工作經費年底被財政結轉收回，我單位申請使用20xx年人才工作經費解決20xx年未支付的經費，并于20xx年3月向縣政府申請資金支付，并主動加強與財政溝通對接，期間多次跟蹤調度資金落實情況，因財政緊張，目前仍未支付。
(三)建立監督過程管理，確保資金使用合規
一是嚴格按照預算管理和績效目標管理要求，逐步建立起全方位、全覆蓋的預算績效管理體系，加強對資金使用情況的.事中管理和監督，提高預算執行的管理水平，保證預算執行能如期推進。二是加大監督檢查工作力度。不定期的對專項資金使用情況進行監督檢查，及時整改，以保障資金使用的規范性。三是緊緊圍繞年初設定的各項目標任務，密切關注目標任務開展情況，適時調整自身工作方向和內容，確保績效目標得到全面貫徹執行。
(四)加強績效目標學習，提高績效評價規范
加強學習培訓，提高業務水平，建立并完善內部控制體系，嚴格按財經紀律要求，保證專項資金專款專用。
五、下步工作打算
一是繼續跟蹤經費支付，確保人才工作經費及時支付。加強組織領導，瞄準資金使用節點，加快資金的使用，保證財政資金及時支付，提高財政資金執行率。二是認真做好工作總結。以此次績效評價為契機，梳理分析項目實施開展中存在的問題和困難，認真總結完善，從健全和完善體制機制建設的角度分析現象、查找原因、提出對策，不斷改進項目實施工作。三是全面提升項目績效。深刻認識績效評價工作的目的和意義，高度重視人才工作實施的意義，做足功課，全面總結、不斷提升，以爭先進位、精益求精的思想，全面促進人才工作提質增效。
項目績效評價報告11
一、考核主體
按照“誰建庫，誰考核”的原則，縣財政局對縣級中介機構庫內的中介機構進行績效評價工作質量考核。
二、考核對象
本辦法的考核對象為接受財政部門或預算部門委托，按有關規定開展財政支出績效評價的中介機構。
本辦法所稱的中介機構是指依法設立并具備相應資質，接受財政部門、預算部門委托，參與預算績效管理工作，提供績效評價服務的會計師事務所、資產評估所等機構。
三、考核內容
績效評價工作質量考核包括財政部門委托的重點評價項目和預算部門委托的自評項目工作質量考核。主要考核中介機構績效評價方案設計、現場評價、報告撰寫、基礎工作、職業道德等五個方面。考核實行百分制，滿分為100分，具體內容及評分標準見中介機構績效評價工作質量考核評分表。
四、考核方式
年度績效評價工作結束后，財政部門對各中介機構績效評價工作質量進行考核。績效評價工作質量考核以了解日常工作、檢查績效評價報告和評價項目檔案為主。根據需要采取聽取匯報、查閱資料、舉行座談、個別了解的方式
進行佐證，必要時詢問項目評價負責人或者到被評價單位和其他相關單位調查核實有關情況。
由預算部門委托的績效評價工作業務，中介機構將績效評價報告報送預算部門時，應將績效評價報告和相關材料一同報送縣財政部門。各被考核中介機構應當積極配合，如實反映情況、提供資料，不得弄虛作假。
五、結果運用
績效評價工作質量考核工作結束后，將及時通報績效評價工作質量考核結果。工作質量考核結果與當年付費及下一年度委托績效評價工作業務掛鉤，并根據質量考核的結果對進入優秀等級者給予獎勵優先安排下年度績效評價業務。對不及時向縣財政部門報送績效評價報告（含財政部門委托的`重點評價報告和預算部門委托的自評報告），或在績效評價工作中存在隱瞞問題、情況失實、弄虛作假、保密措施不嚴、違紀違法等嚴重質量問題的中介機構，將列入黑名單并報告上級財政部門，3年內不得參與財政預算績效管理相關工作。對于財政部門的工作要求響應不積極、不主動、不及時的中介機構，視同其主動放棄參與本縣預算績效管理相關工作的權利。
六、本考核辦法自發布30日后施行。
項目績效評價報告12
一、項目基本情況
（一）項目概況
以謀劃科學社會事業，以改善科普設施，提升科普能力，開展多種形式的科普活動，開展產學研項目對接，團結帶領全縣各級科協組織及廣大科技工作者，圍繞中心、服務大局，充分履行“四服務一加強”工作職責，為推動全縣經濟高質量跨越發展作出應有的貢獻。
（二）項目績效目標
1.項目績效總目標
深入貫徹落實《國家創新驅動發展戰略綱要》和《全民科學素質行動計劃綱要（20xx－20xx－20xx年）》，創新基層科普服務理念和服務方式，提升基層科普服務的覆蓋面、實效性和獲得感，增加科普公共服務產品供給，促進科普公平普惠，實現我省公民科學素質建設目標，為全面建成小康社會和建設創新型國家厚植公民科學素質基礎。
2.項目績效階段性目標
（1）制作科普知識讀本33000本。
（2）建立1個新時代文明實踐中心科技與科普分中心。
（3）創建科普示范基地1個、建設科普宣教室1個。
二、績效評價工作情況
（一）前期準備
我單位按照財政部門內部控制工作的要求，組織成立了由單位負責人任組長，分管副主席任副組長，職工為成員的內部控制工作領導小組，對單位整體支出開展了績效自評工作，針對在評價過程中出現問題及時進行整改完善。
（二）組織實施
績效評價工作具體由分管副主席的xx海同志具體抓落實，單位財務人員收集相關資料，領導小組組織人員檢查財務會計記錄，督促按時保質保量的完成績效評價工作。
（三）分析評價
結合項目上報的績效目標申報表，對照項目實施情況，逐項對照完成情況進行分析評價，確保項目績效評價真實準確。
三、績效評價指標分析情況
（一）項目資金情況分析
1.項目資金到位情況
根據《紅河州財政局關于下達20xx年基層科普行動計劃資金預算的通知》（紅財教發〔20xx〕64號），20xx年共拔入資金13萬元，其中：公民科學素質提升服務經費2萬元、科普惠農興村計劃（示范農技協）經費10萬元、資金使用績效考核補助經費1萬元。按照瀘西縣財政局要求，科普惠農興村計劃（示范農技協）經費10萬元由縣財政局直接劃撥至項目實施單位—瀘西縣生態循環農業發展聯合會，其余項目經費劃撥至瀘西縣科協零余額賬戶。
2.項目資金使用情況
（1）公民科學素質提升服務2萬元用于制作科普知識讀本33000本。
（2）資金使用績效考核補助1萬元用于建立1個新時代文明實踐中心科技與科普分中心。
（3）科普惠農興村計劃（示范農技協）10萬元劃撥至項目實施單位—瀘西縣生態循環農業發展聯合會，用于創建科普示范基地1個、建設科普宣教室1個。
3.項目資金管理情況分析
科普資金實行 “誰使用、誰負責”的責任追究機制，項目實施單位承擔資金使用和管理責任。科普資金按規定用途專款專用,不得挪作他用。
（二）項目管理情況分析
項目管理經局會議研究具體實施情況，指定公共設施管理科具體負責，同時按項目進度與財務科對接付款方式，做到事前有預算，事中有監督，事后有驗收的原則落實好項目各項指標達到規范要求。
（三）項目績效情況分析
1.項目成本（預算）控制情況
嚴格按照上級劃撥資金實施項目，控制好成本，節約投入，盡可能以較少的投入完成預期目標。
2.項目完成質量
按照項目實施內容及工作要求實施完畢，項目實施基本實現了預期的績效目標。
3.項目的效益性分析
（1）項目預期目標完成程度
從項目實施的總體情況來看，20xx年基層科普行動計劃資金項目都得到較好的實施，按規定時間完成項目指標任務。
（2）項目實施對經濟和社會的影響
該項目的實施解決了瀘西縣科協科普宣傳資料緊缺的問題，豐富了科普宣傳活動的內容，有利于公民科學素質的提升。有利于多方整合資源，推動我縣科普事業向前發展。使綠色農產品生產技術得到進一步普及，發展綠色種養產業觀念得到進一步鞏固，輻射帶動其它配套服務業協同發展，解決城鄉勞動就業人口，逐步推動生態循環農業發展，從而加快社會主義新農村建設步伐，最終實現農民增收致富，社會和諧的發展目標，為如期建成小康社會增光添彩。
四、綜合評價情況及評價結論
從項目實施的`總體情況來看，20xx年基層科普行動計劃資金項目都得到較好的實施。評價結果為優秀。
五、主要經驗及做法、存在的問題和建議
（一）對項目績效自評存在和發現的問題及時整改落實，首先是高度重視，精心組織。提高對項目績效評價工作重要性的認識，加強組織領導，健全工作機制，強化協調配合，加大保障力度，加強內部控制人才隊伍建設，積極做好內部控制報告編報、審核、分析和使用等工作。
（二）對績效自評結果向社會公開，接受社會監督；加強績效目標編制，實施全過程績效管理。績效評價結果為項目后續資金投入、分配和管理提供決策依據。對績效好的項目原則上優先保障，對績效一般的項目予以調整，對低效資金一律削減或取消，對長期沉淀的資金一律收交財政。
（三）強化績效目標跟蹤分析，規范和改進項目管理。通過項目實施前、中、后全過程監督，及時發現績效目標編制中存在的問題，建立健全績效工作機制；揭示項目建設中的問題，規范項目實施。
項目績效評價報告13
一、項目概況
（一）項目單位基本情況
（1）主要職能
1、執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令及發布的決定和命令；
2、執行本行行政區域內的經濟和社會發展經濟、預算，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業和財政、民政，公安、司法行政、計劃生育等行政工作；
3、保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所用的合法財產，維和社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；
4、保護各種經濟組織的合法權益；
5、保障少數民族的權利和尊重少數民族的風俗習慣；
6、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；
7、辦理上級人民政府交辦的其他事項。
（2）單位構成
1、新村鎮人民政府本級
2、農業服務中心
3、社會事務服務中心
4、安全生產監督管理站
（二）項目績效目標
1、項目預期總目標：降低轄區污水對環境的污染，保護群眾生活環境，改善農村及周邊地區的生產環境，保證農漁業的正常生產；有助于改善居民生活居住環境和鎮區景觀，創造良好的居住環境，促進港口經濟健康發展，提高群眾的物質和文化生活水平;有助于改善城市生態環境，創造良好的人居環境。
2、項目應實現的具體績效目標：本為創建美麗陵水、環保模范農村打下良好的基礎。創造良好的人居環境；進一步縮小城市與農村建設的差距，塑造新農村良好形象。同時也通過該項目的'具體實施，帶動逐步實現新村鎮農村用水安全，同時促進區域經濟的增長。
（三）項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍
陵水縣財政局通過《關于20xx年部門預算批復的的通知》（陵財〔20xx〕41號）下達我鎮污水處理廠及配套管網工程項目預算指標515.82萬元。截至20xx年12月，該資金已全部到位，資金到位率為100%，該資金的主要用途為污水處理廠及配套管網工程項目等相關工作。
二、項目資金使用及管理情況
（一）項目資金到位情況分析
截止20xx年12月，項目資金來源于污水處理廠及配套管網工程項目專項資金，無其他自籌資金。
（二）項目資金使用情況分析
資金使用方面，我們做到了專戶儲存，專款專用，支付范圍、標準、進度、依據符合規定。撥款全部用于建設項目的推進、實施。
（三）項目資金管理情況分析
嚴格按照陵水縣政府投資項目工程款支付程序對項目工程款進行專款專用，對批準的概預算建設內容，做好賬務設置和賬務管理；及時掌握工程進度；按規定向有關部門報送基建財務報表。
在資金使用過程中，嚴把監督審核關，建立健全內部審批制度。該項目實施時產生的預支款必須經由項目負責人及財務分管領導簽字審批；形成費用時，須有正規發票，并經由項目負責人及財務分管領導認定方可報銷，對每筆用款申請，在所附資料齊備的情況下，經財政部門現場實地考察，審核確認后審批付款；產生的管理費用嚴格按照財務管理制度報銷。無截留、挪用、套取、轉移專項資金現象。
三、項目組織實施情況
（一）項目組織情況
1、組織架構
為了使該項目能夠順利實施，我鎮成立建設項目領導小組，鎮長任組長，統籌項目整體規劃，由項目管理辦公室具體負責項目的實施與管理工作。嚴格按照相關規定，明確責任，合理分工，密切協作，為項目順利實施提供保障。
2、實施流程
（1）組織項目專業技術人員和設計院專家到項目現場，對現場情況進行分析評估；委托有資質的單位開展前期工作，擬定出設計方案后，報請縣發改委組織專家對方案進行論證評審。
（2）獲得審批后及時組織開展招投標工作，確定施工、監理單位。
（3）組織施工單位入場開工，監理單位入場監督。
（4）主體工程完成，報請主管部門組織竣工驗收。
（二）項目管理情況
實行項目辦負責制，由項目分管領導對團隊進行管理及分工，嚴格按照項目管理制度執行。
在項目建設中，為了確保工程質量、進度和安全文明施工，嚴格按照基本建設程序以及相關法律法規，對工程的質量、進度、安全和文明施工進行全過程、全方位的現場監督管理，努力化解工程風險，努力提高工作質量和效率，明確規范管理，強化責任，確保安全，保證質量的指導思想，并從設計文件、計量支付和施工材料等方面入手，加強日常檢查監督工作，確保按照階段性計劃順利開展直至竣工。
（三）項目完成情況
1、項目完成任務量：已與新村鎮城坡村委會簽訂包干協議。
（四）項目完成進度
已完成征地拆遷補償工作。
四、項目績效情況
（一）項目績效目標完成情況分析
1、項目經濟性分析
本項目20xx年預算資金515.82萬元，經費開支嚴格按照財務管理制度、預算評審書執行。截止20xx年12月經費開支已報支0萬元。
2、項目效率性分析
按照項目計劃，按時保質保量地完成工作任務及目標。主要工作完成進度及實施效果如下：
第一階段：籌備階段。組織項目實施前期準備工作，首先組織項目專業技術人員和設計院專家到項目現場，對現場情況進行分析、評估，并編制實施方案、預算。獲得相關審批后，嚴格按照陵水縣招投標管理制度進行施工、監理單位招標，確定施工、監理單位。
第二階段：施工階段。相關工作人員不定時抽查項目施工情況，有問題及時與施工單位及上級反映。并按照陵水縣項目經費管理制度規定，按工程進度支付施工單位施工款。
第三階段：竣工驗收階段。工程完工后，報請主管部門組織相關單位開展竣工驗收檢查，提交相關材料報批。
3、項目有效性分析
對整個項目的工作成果認真分析，認為項目實施完全達到預期工作成果，該項目的實施達到了以下目標：
（1）生活污水及工業農業污水未規范排放。項目建成后極大地消除了群眾用水安全隱患，提高群眾安全感。
（2）提高污水處理率、削減污染物排放總量、改善地表水環境，對投資環境有積極的影響。
（3）對水資源進行切實可行有效的保護，使水資源得以可持續利用，促進社會經濟的可持續發展。
該項目的落實，對轄區污水進行綜合治理，使污水達標后排放，最大程度降低農業生產及生活污水排放對地下水、地表水的污染。
4、項目可持續性分析
該項目完成驗收后，對提高農村的生活品質，推動新農村建設，實現快速發展具有重要意義。
（二）項目績效目標未完成原因分析。
經對比分析，項目的定量指標已按計劃實施完成，項目運行達到預期績效目標。經濟效益明顯，社會效益顯著，完成質量良好。
五、主要經驗及做法、存在的問題和建議
（一）主要經驗及做法：
（1）嚴格項目資金財務管理制度。按照項目管理制度及財務管理制度實施，加強項目管理和監督，確保項目實施規范。
（2）分工明確，落實責任。實施計劃完善，流程順暢，確保各項指標順利完成。
（3）加強交流，注重反思。在項目工程建設過程中，重視與設計、施工、監理的多方溝通，明確總目標，根據實際開展情況不斷改善工作方法，提高工作效率。重視檔案建立、完善、管理工作。
（4）精細管理，提高質量與效率，全面落實安全管理目標責任制。根據縣委縣政府關于落實各行業安全生產責任制的要求，強化建筑工地安全生產責任制。貫徹安全就是效益、質量就是生命的重要理念，全面落實建筑工地安全管理目標。
（二）存在的問題
新村鎮正處于項目開發快速發展階段，多個項目同時推進、實施，待處理事項千頭萬緒，導致項目實施進度相對滯后。
六、其他需說明的問題
我鎮于20xx年與新村鎮城坡村委會簽訂包干協議，委托城坡村委會處理該項目拆遷征地等相關工作，由于前期工作未完成，截止至20xx年12月，污水處理廠及配套管網工程項目專項資金未完成撥付，累計撥付為0%。
項目績效評價報告14
一、項目基本情況
(一)項目概況
本次評價項目為攸縣20xx年-20xx年農村公路提質改造項目中20xx年度項目。
根據經攸縣人民政府同意的《攸縣20xx年-20xx年農村公路提質改造工作實施方案》，從20xx年開始，計劃用三年時間投資4億元左右，采取適當的獎補方式，全面加強我縣農村公路建設，完成農村公路提質改造1556公里，其中20xx年計劃完成631公里。建設農村公路會車道12000處，其中20xx年計劃建設2985處。
（二）項目實施范圍
1、縣道路面寬小于6米、鄉道路面寬小于5米、村道路面寬小于4.5米的公路。
2、縣鄉道之間的斷頭路。
3、未達到縣道標準、不能列入“十三五”國省道改造計劃的省道。
4、路面寬小于或等于3.5米的組道設置會車道。
（三）項目建設標準
1、縣道：路基寬度≥6.5米、路面寬度≥6米、水泥路面厚度≥22厘米（C30）、水泥穩定類定基層厚度≥15厘米。
2、鄉道：路基寬度≥6米、路面寬度≥5.5米、水泥路面厚度≥20厘米（C30）。
3、村道：路基寬度≥5.5米、路面寬度≥5米、水泥路面厚度≥20厘米（C30）。
4、會車道：每公里不少于3處，根據地形、視距、大約每300米設置1處會車道，會車道長≥10米、路面全幅寬≥6米、水泥路面厚度≥20厘米（C30）。
（四）項目績效目標
農村公路提質改造項目是一項重大民生工程，關切全縣廣大老百姓的切身利益，通過項目實施達到：一是完善農村公路基礎配套設施，有效提升道路周邊老百姓出行的方便、安全，促進“美麗鄉村”的建設，提升村民的幸福感。二是優化新農村發展環境，推動特色小城鎮的建設，促進旅游、運輸、服務業的發展，繁榮農村經濟。
二、項目資金管理及使用情況
（一）項目總投資及資金籌集使用情況
我縣20xx年-20xx年農村公路提質改造項目預計總投資4億元人民幣，其中20xx年預計投資1.5億元人民幣。資金來源分兩部分，一是由湖南省攸州國有資產投資集團有限公司通過項目包裝的方式，向中國農業銀行攸縣支行申請項目貸款，目前已到位3億元。二是上級交通部門和縣、鄉、村三級配套1億元。
農村公路提質改造項目獎補標準為：縣道80萬元/公里、鄉道50萬元/公里、村道40萬元/公里；窄路加寬項目獎補標準為350元/立方米；會車道建設項目獎補標準為4000元/處。項目建設的資金不足部分由鄉鎮（街道）及村（社區）自籌解決。
截至績效評價日，已投入使用項目資金99846787.36元，其中：獎補項目工程款79783700.00元，其他配套工程1000000.00元，貸款利息11058554.36元，融資顧問費4900000.00元，待攤招標代理、監理等前期費用3104533.00元。
（二）資金管理
為嚴格項目資金管理，確保順利完成項目計劃目標，我縣農村公路提質改造項目采用獎補資金管理方式，設立獎補資金專戶，項目資金專款專用，資金支付嚴格按照縣政府預算支出管理制度進行監管，財政局、審計局、交通運輸局、鄉鎮黨政領導及項目業主單位分級負責監管，建立健全資金審批制度。嚴格按照項目施工合同、項目簽證資料、項目審計結論進行項目進度款及項目結算款項的撥付，杜絕任何單位以任何名義挪作他用。
三、項目實施情況
（一）項目組織情況
1、縣人民政府對農村公路提質改造項目給予了高度重視、精心組織安排，制定了《攸縣20xx年-20xx年農村提質改造工作實施方案》，方案介紹并明確了項目立項、規劃設計、預算評審、招投標及資金管理等各事項的管理程序，確保項目實施有章可徇。
2、為加強組織領導，縣政府成立了專門的'攸縣農村公路提質改造工作領導小組，縣政府辦、交通運輸局、發改局、財政局、審計局、國土資源局、住建局、招投標局、攸州國投集團、重點辦等部門單位聯合對農村公路提質改造項目工作負責，切實加強了項目實施過程的層層監管。
3、為明確各相關單位的職能職責。縣交通運輸局為農村公路提質改造項目管理單位，負責項目建設的業務指導、施工許可、質量監管、竣工驗收、資金撥付監管等工作；縣福園公司為農村公路提質改造項目業主單位，負責農村公路提質改造項目包裝、融資和項目建設資金支付工作；各鄉鎮（街道）為農村公路提質改造項目實施主體責任單位，負責本轄區內農村公路建設項目的組織實施。縣發改局、財政局、審計局、國土資源局、住建局、招投標局、重點辦等相關部門單位為農村公路提質改造項目管理成員單位，嚴格按照各自的工作職能和《關于加強全縣政府性投資項目管理的通知》（攸政函[20xx]39號）要求，做好項目計劃核準、立項審批、組織實施等過程中的相關配合協調工作。
（二）項目管理情況
項目建設的立項審批、規劃設計、預算評審、招投標、施工許可、竣工驗收、資金支付等各項程序都必須嚴格按照規定操作。
1、嚴格項目施工管理。縣交通運輸局和相關鄉鎮（街道），要督促施工單位加強項目施工現場管理，做好施工現場的安全防護工作。
2、嚴格項目質量監管。縣交通運輸局切實履行農村公路建設項目質量安全監督管理的主體責任，嚴把質量關卡，項目建設過程中必須有監理單位全程監控質量安全。嚴格項目資金管理。
3、農村公路建設項目獎補資金實行專戶管理，專款專用，任何單位不得以任何名義挪作他用。在施工過程中，項目竣工驗收之前，按進度撥付的項目資金不得超過獎補資金總額的70%；在竣工驗收質量合格后撥付20%；剩余10%作為質量保證金，一年后按照合同約定結算到位。
四、項目主要績效
農村公路提質改造以及增建農村公路會車道，是直接服務于農村、造福于老百姓的基礎設施建設項目，是農村經濟最終得以發展的關鍵環節，20xx年項目完工后取得了良好的社會、經濟效益。
（一）20xx年農村公路提質改造項目完成情況。
（二）社會效益
農村公路提質改造建設完工后，鄉村道路連接國道、省道、縣道等大中公路，延伸到鄉村組戶，明顯改善了各鄉鎮當地交通出行條件，實現城鄉基礎設施均衡發展，強力提升了老百姓的幸福生活指數。
（三）經濟效益
通過項目實施后，提升農村公路質級，加快農村公路建設，能加強城鄉聯系和溝通，提升特色小城鎮對外聲譽，增強農業經濟綜合效益，促進城鄉經濟發展，改善農村生產生活條件，是繁榮我縣農村經濟發展的戰略性舉措。
五、綜合評價情況及評價結論
本項目在縣委、縣政府的大力支持與領導下，通過各相關建設、管理單位的協作配合，項目實施過程正常有序。本項目實施后改善了農村公路通行條件，提高了農村經濟及生活便利，促進了農業經濟發展，社會經濟效益日見成效。
本項目經項目評審小組考評得分81分（滿分100分）。（見攸縣20xx年農村公路提質改造項目績效評價考評指標及評分標準）
六、存在的主要問題及建議
20xx年農村公路提質改造項目計劃是由各鄉鎮（街道）根據縣人民政府下達的規劃指標，擬定年度本轄區內農村公路提質改造項目計劃后，由縣交通運輸局組織對各鄉鎮的呈報計劃進行初步核查，并提出初步核查意見。再由縣農村公路提質改造工作領導小組根據交通運輸局提供的初步核查意見，組織相關部門對項目計劃進行復查審核，提出具體意見建議，并報縣人民政府審核確定后以文件形式下達的。計劃下達后，不得隨意變更。本次績效評價中發現：
1、項目實際運行中存在計劃外項目，且無新增項目原因及相關部門批示，部分項目未履行招標程序等，具體項目如下：
⑴巒山鎮上垅村（C182）新修399m，補償金額15.96萬元。
⑵黃豐橋鎮泉塘村（X129，泉塘——江西界）新修1Km，補助金額40萬元。
⑶網嶺鎮湖沙垅村（C472），拓寬驗收方量1806m3，補貼金額63.21萬元。
⑷A.皇圖嶺鎮港口（C303，大戶坪——木角沖），拓寬項目，驗收方量738m3,補償金額25.83萬元。
B.皇圖嶺鎮芳田村新修1km，補貼金額40萬元。
⑸寧家坪鎮大興（X111）新修119.30米，補貼金額95440元。
⑹A.丫江橋鎮橋江村（松江森場——豐沖橋），拓寬驗收方量926.72m3，補貼金額32.11萬元。
B.丫江橋鎮仙石村道大修1.83km，補助金額73.20萬元。
⑺新市鎮丁江垅（龍前——天虎山）計劃大修2.153km，大修未動工；本次驗收：新收界江路口約650米，驗收方量270.80m3,補貼金額35.558萬元。
⑻淥田鎮陂垅村（Y385）拓寬驗收方量169.80m3，補貼金額59430元。
2、項目運行中存在項目變更情況，且變更項目無變更原因及相關部門批示等，具體項目如下：
⑴譚橋街道竹豐村（C646），計劃為大修1公里，補貼金額40萬元；變更后為拓寬，驗收方量1150m3,補貼金額40.25萬元
⑵譚橋街道萬美村（河通——萬美），計劃為新建1.5公里，補貼金額60萬元；驗收為拓寬，拓寬方量1740m3,補貼金額60.90萬元。
⑶酒埠江鎮大芹村（C125），計劃為拓寬1.30公里，補貼金額17.94萬元；變更后為新修1.22公里，補貼金額48.80萬元。
⑷網嶺鎮洞井（C405），計劃拓寬0.5km，補貼6萬元；驗收拓寬1465m3,補貼金額512750元。
⑸寧家坪鎮坪臺村賀家灣線，計劃為新修2.5km，造價估算100萬；變更為拓寬1316米，驗收方量658m3,補貼金額23.03萬元。
⑹新市鎮新聯村（C689），計劃為新建1.415km，造價59.40萬元；變更為拓寬，驗收方量1412.22m3,補貼金額49.4277萬元。
⑺A.菜花坪鎮芷陂村Y381線，計劃拓寬4km，造價約72萬元。實際驗收：新修870m，補貼43.50萬元；拓寬2184米，驗收方量1149.53m3,補貼金額40.23355萬元；拓寬680m，驗收方量327m3,補貼金額114450元；驗收水穩85.05m3×200＝17010元；共計補貼968795.50元。
B.菜花坪芷陂村C291道，計劃為新修3.50km，造價估算140萬元；實際驗收為拓寬1273m，驗收方量1229.70m3,補貼金額430395元。
⑻淥田鎮群新村淥草線（X137），計劃拓寬2km，估算造價36萬元;實驗驗收，新修1244米，補貼金額497600元。
3、根據農村公路提質改造工作實施方案，應由鄉鎮（街道）及村（社區）負責的路基工程、道路外其他工程納入補貼范圍，共計補貼金額2944310.50元，具體項目如下：
⑴江橋街道桐壩村新修11米長小橋，補助標準20xx元/㎡，補助金額13.20萬元。
⑵聯星街道泰清塘村興建南星塘水庫，驗收方量1599.60m3,補貼金額398860元。
⑶A.丫江橋鎮仙石村組道，驗收方量811.67m3,補貼金額28.41萬元；組道接線驗收方量419.62m3,補貼金額14.69萬元。
B.丫江橋鎮源佳（X037），護墻驗收497m3×300元/m3＝14.91萬元。
⑷新市鎮庚子村組道新修1.351km，驗收方量109.81m3,補貼金額57.8833萬元。
⑸A.蓮塘坳鎮廖公村（X128），驗收護坡方量1192.26m3,補貼金額357678元。
B.蓮塘坳鎮星和村（C085），驗收護坡方量746.31m3,補貼金額223893元。
C.蓮塘坳鎮中江村（Y355），驗收護坡方量1285.80m3,補貼金額385740元。
D.蓮塘坳鎮巨田村（X124），驗收護坡方量957.355m3,補貼金額287206.50元。
建議：
(一）新增項目及變更項目，應根據有關程序取得相關部門批準后，下達項目變更計劃。根據項目實際情況組織招標等程序。2、建議嚴格按照農村公路提質改造工作實施方案進行補貼，對不符合補貼范圍內的項目不得納入補貼范圍。
（二）20xx年6月8日，根據縣政府有關領導批示，撥付攸縣交通局農村公路提質改造工作經費60萬元，建議根據省、市、縣相關規定，在農村公路提質改造項目資金中提取項目管理費，用于項目日常開支，但提取項目管理費必須納入專賬管理，據實列支。
（三）建議按照我縣制訂的重點工程項目建設管理和財務管理制度的要求進行財務核算。如不能直接納入項目工程的前期費用，先在“待攤費用”中設子目歸集，項目完成后按一定方法分攤。本項目中貸款利息在“融資費用——貸款利息”中列支7060083.35元，在“間接費用——貸款利息”中列支2415291.67元，在“待攤費用——貸款利息”中列支1565958.34元。科目設置不規范。
項目績效評價報告15
一、項目資金概況
（一）項目單位基本情況。邵陽職業技術學院成立于20xx年，由原邵陽市經貿學校、邵陽市機電工程學校和邵陽市農業學校三校合并組建，是經湖南省人民政府批準、教育部備案、邵陽市人民政府主辦主管的全日制普通高等職業院校。學院坐落于邵陽市大祥區城南梅子井，屬財政補助事業單位，主要職責是培養高等技能型、應用型專業人才，助推經濟社會發展，同時為邵陽經濟發展提供決策、咨詢和技術服務。學院占地面積426,880㎡，總建筑面積203,565㎡。現有在職教職工420人，在籍在校學生10,748人。設有電梯工程學院、汽車與智能制造學院、信息技術與創意系、財會工商系、生物工程系、建筑工程系、五年制大專部、公共課部、思想政治教育部、繼續教育與培訓學院四系三院三部。
為將邵陽職業技術學院打造成省級示范性職業學校，推進“校企合作、產教結合”，創新教學模式，實現教學以現場和模擬現場教學為主要形式的轉變。邵陽市委、市政府決定啟動邵陽職業技術學院基礎設施建設項目，項目地點位于邵陽職業技術學院校園內，建設綜合實訓中心1棟，以及周邊道路、綠化等其他配套基礎設施。
（二）項目基本情況。邵陽職業技術學院基礎設施建設項目占地6,600㎡，建筑面積16,158.33㎡,市發改委批復工程概算5,977萬元。可供學校汽車與智能制造學院、電梯工程學院、繼續教育與培訓學院、大學生創新創業學院等部門使用。服務學校10個專業6,000在校生的實習實訓和創新創業教育，每年開展社會培訓10,000人次，該項目的建成使用將大幅提升學校的實踐教學和服務地方經濟社會發展能力。
本項目具有公益性，符合國家產業政策，不屬于專項債券負面清單范圍。20xx年由邵陽市發改委立項（邵市發改社〔20xx〕122號），20xx年爭取到地方政府社會事業債券項目投資6,000萬元進行建設。目前已完成全部報建手續，已依法通過公開招投標確定工程施工單位為湖南省天宇建設工程有限公司。20xx年9月施工單位進場施工，預計20xx年9月竣工并交付使用。
（三）項目績效目標。進一步解決院內學生的實訓問題，優化學習環境，提高學院教學質量，充分發揮教學成果，提高學生的技能熟練度，進而提高學生的就業率，進一步促進邵陽市職業教育的發展。
項目具體績效目標為：建設實訓中心樓一棟，建筑面積16,158.33㎡，建設成本控制在6,000萬元以內，項目工程質量達標，20xx年9月竣工并投入使用，社會公眾對項目滿意度95%以上。
二、項目資金使用及管理情況
（一）資金到位情況
本項目20xx年初申請湖南省地方政府專項債券資金。20xx年7月31日，邵陽市財政局通過預算內存款戶下撥20xx年度第二批專項債券資金6,000萬元至邵陽職院銀行專項債券資金賬戶，資金到位率100%。
（二）資金使用情況
專項債券資金專戶20xx年9月開始支付項目款，至20xx年10月合計支付項目費用11,608,759.23元，資金使用率僅19.35%。其中20xx年支付設計費、勘探費、人防費等前期費用共1,506,972.03元，20xx年1-10月共支付設計費、咨詢費、監理費等費用共10,101,787.20元。具體使用情況匯總如下：
（三）資金管理情況。項目單位對專項債券項目資金實行全生命周期管理，制定了《邵陽職業技術學院專項資金管理辦法》《邵陽職業技術學院貨幣資金管理制度》《邵陽職業技術學院支出管理辦法》《內部控制手冊》，遵循“舉債必問效、無效必問責”的績效管理要求，科學合理運用資金，注重規避資金使用風險。
1、專戶儲存與管理。新開設交通銀行賬戶7931，專戶管理專項債券資金，項目資金收支均通過該賬號，未發現“小金庫”、賬外設賬等違規違法現象。
2、專賬核算。本項目資金支出全部通過“在建工程-待攤投資（建筑安裝工程投資）-綜合實訓中心”核算，收入全部通過“銀行存款-交通銀行專項債券資金賬戶”核算，債券資金收支與余額可通過銀行流水與銀行存款明細賬查詢，信息一目了然，公開透明。
3、專款專用。嚴格控制專項債券資金的開支范圍，按照資金的預算用途使用，未使用專項債券資金用于經常性、一般性開支。
4、支付管理審批手續較到位，審批流程合適。一是參與項目管理的有關人員需要把關簽字，確認項目工程的真實性、工程進度與款項支付的相關性；二是按照單位規定，重大開支事項實行集體審批，由經辦科室填報費用報銷審批單，審批程序為經辦人整理相關開支依據并簽字→科室負責人審批→財務主管會計審批→分管院領導審批→財務副院長審批→院長審批→財務報銷或支付。三是實行項目單位與財政雙控資金，項目單位履行債券資金使用審批手續后，需按管理要求再向財政局債務科提出書面支付申請，待批準后按審批意見支付款項。四是支付理由與依據較為完善。付款時除履行審批手續外，附有合同、發票、工程量清單、監理簽字蓋章。
三、項目管理情況
（一）項目制度建設情況
邵陽職業技術學院規劃基建處具體負責項目的推進，該處配備工作人員4人，力量較為充分。為抓好項目質量，加快項目建設進度，按照制度要求，通過公開招標，引進了項目代建單位，由項目單位、代建單位、監理單位共同負責項目的監督與管理，建設單位負責工程施工，各自制定了全面、完整、科學的項目管理制度、滿足了日常施工管理需要以及事后歸檔、結算的需要。
項目單位制定了從項目立項、設計、招投標、建設、驗收、績效評價等全過程的主要制度，并明確了各環節的流程，分別用文字和圖標加以說明。制度主要包括：《基建工程項目立項、設計與概預算制度》《采購招投標管理辦法》《基建工程項目施工、變更簽證管理制度》《基建工程項目工程驗收管理與績效評價工作制度》。如《基建工程項目立項、設計與概預算制度》對新建工程項目規定：一是編制基本建設總體規劃和年度基建計劃，經學院基建工作領導小組審核并提交院長辦公會議、黨委會議審定；二是編制項目建議書和可研報告，經院長辦公會議審議、黨委會議審定后，報發改部門立項，再辦妥《建設用地規劃許可證》《建筑工程規劃許可證》等前期準備；三是編制并審批項目設計方案；四是編制工程造價并實施財評，組織相關單位進行施工圖紙技術交底；五是嚴格控制設計變更。
代建方湖南第一工業設計院有限公司制定了《資金使用及財務管理制度》《項目進度管理制度》《例會管理制度》《安全、質量事故臺賬管理制度》《檔案管理制度》等多項制度，監理方湖南楚嘉工程咨詢有限公司制定了《安全生產監理檢查驗收制度》《安全生產隱患整改報告制度》《項目監理規劃》《安全監理方案》《項目監理細則》等制度，未雨綢繆，消除質量和安全隱患。
（二）項目組織實施情況
20xx年，國務院下發《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔20xx〕19號）文件，明確了職業教育發展的目標，計劃到20xx年形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。邵陽職業技術學院現有基礎設施不完善，實訓工位少、設備陳舊，大型實訓設備因場地問題沒有引進，缺乏與專業配套的實訓條件，產教融合模式難以實現，影響了教學效果，學生畢業不能馬上上崗。20xx年學院決定上馬綜合實訓中心項目，獲得了市委市政府的大力支持，20xx年12月中共邵陽市委書記主持召開專題會議，研究邵陽職業技術學院發展問題，形成《關于解決邵陽職業技術學院發展有關問題的書記專題會議紀要》（〔20xx〕第1次），決定將邵陽職業技術學院作為本地區高素質技能型人才培訓基地，在政策、資金、業務等方面予以重點支持，由市財政等部門對學院提升教育規模和質量的基礎設施建設提供財力和政策保障。同意發行20xx年社會事業專項債券6,000萬元作為項目建設資金。20xx年5月項目單位組織編寫了《邵陽市本級20xx年社會事業專項債券邵陽職業技術學院基礎設施建設項目預期收益與融資平衡方案》，由湖南天平正大有限責任會計師事務所出具了項目收益與融資自求平衡審核報告，由湖南泓銳律師事務所出具了法律意見書，項目“一案兩書”資料齊全。
20xx年11月13日，項目獲得邵陽市自然資源和規劃局頒發的《不動產權證書》，證書編號43004461006。
20xx年11月17日，項目收到邵陽市人民防空辦公室《關于同意邵陽職業技術學院基礎設施建設項目（綜合實訓中心）防空地下室易地建設的批復》（邵防結審字〔20xx〕56號）。
20xx年12月7日，項目獲得邵陽市住房和城鄉建設局《關于邵陽職業技術學院基礎設施建設項目（綜合實訓中心）工程初步設計的批復》（邵建發〔20xx〕162號）。
20xx年12月16日，由湖南天立工程咨詢有限公司完成《邵陽職業技術學院基礎設施建設項目（綜合實訓中心）可行性研究報告》。
20xx年12月16日，項目獲得邵陽市自然資源和規劃局頒發的地字第43050120xx00045號《建設用地規劃許可證》。
20xx年12月25日，項目獲得邵陽市生態環境局大祥分局的建設項目環境影響登記，備案號20xx43050300000108。
20xx年1月19日，項目獲得邵陽市發改委《關于邵陽職業技術學院基礎設施建設項目（綜合實訓中心）可行性研究報告的批復》（邵市發改社〔20xx〕8號）。
20xx年2月7日，項目獲得邵陽市自然資源和規劃局頒發的建字第43050120xx00007號《建設工程規劃許可證》。
20xx年2月25日，項目獲得邵陽市發改委《關于邵陽職業技術學院基礎設施建設項目（綜合實訓中心）總投資概算的批復》（邵市發改社〔20xx〕35號）。
20xx年8月16日，項目單位與湖南省天宇建設工程有限公司簽訂工程施工合同，約定20xx年8月20日開工，20xx年10月20日竣工。同年8月20日，項目單位與湖南楚嘉工程咨詢有限公司簽訂工程監理合同。
本項目建設內容：項目規劃建設綜合實訓樓1棟，總建筑面積16158.33平方米，共6層，建筑高度30.6米。其中綜合實訓樓建筑面積15,551.43平方米，地下室面積606.9平方米。結構形式為框架結構、采用樁基礎、柱下獨立基礎。
本項目發改批復總投資5,977萬元，其中：工程建設費用4625萬元，工程建設其他費用909萬元，預備費443萬元。工程施工總工期18個月，預計為20xx年12月至20xx年5月。
項目開工前，項目單位、代建單位、監理單位、施工單位四方一起進行了技術交底等工作銜接，各單位根據項目需要組織精干力量，進行了合理分工，明確了職權職責。項目開工后，項目單位和代建單位根據相關法規和合同條款，充分賦予監理單位的工作權限：對承包人的建議權、分包人的認可權；工程質量、設計的建議權；開工、停工、復工的發布；監督、檢驗權等。11月以來，每周四方單位聚集一起召開工作例會，總結當周工作，指出問題不足，完善整改措施，并由監理單位整理成會議紀要，存檔保存。代建單位、監理單位每日做好工作日志，發現問題及時通知施工單位整改，并做好旁站計錄，登記安全隱患臺賬。已編寫例會會議紀要5份，簽發旁站計錄表4份，發現并整改安全隱患、質量隱患數十起。通過四方共同努力，目前項目施工秩序、質量良好，施工進度符合合同要求。
截至20xx年10月31日，項目專項債券資金已累計使用11,608,759.23元，資金使用率為19.35%。
（四）項目運營情況
項目目前處于施工建設期，尚未投入運營。
四、債務信息報送與公開情況
項目單位未遵循市政府債務辦（市財政局債務科）的安排與要求，沒有按月填報《政府專項債券發行使用情況表》《政府專項債券項目基本情況表》，財政部門不能及時掌握和了解專項債券資金的支付使用情況，同時也不清楚項目建設進度情況。
五、債務風險控制與還本付息情況
邵陽市是湖南省省轄地級市，位于湘中偏西南，近年來經濟發展迅速，一般公共預算收入和政府性基金收入增長較快，政府債務規模較小，債務風險可控。本項目的收入來源為培訓、學費和住宿收入，按照政策規定可以作為專項債券的償債資金來源。根據《湖南省邵陽市20xx年社會事業建設項目專項債券收益與融資自求平衡審核報告》(湘天會專字[20xx]第81號)等資料，湖南天平正大有限責任會計師事務所在項目單位對募投項目收益預測及其所依據的各項假設前提下，項目預期各項收入對應的政府性基金收入或運營收入能夠合理保障償還融資本金和利息，實現項目收益和融資自求平衡。項目債券融資6,000萬元，債券存續期內本息合計7,770萬元，項目經營凈收益9,751.64萬元，覆蓋倍數為1.26。
本項目專項債券年利率2.95%，存續期限10年，20xx年5月20日起計息，每半年付息一次，由項目單位先行付息至邵陽市財政局，再由財政還息。目前項目單位已支付債券利息177萬元。
六、績效評價工作情況及評價結論
湖南南方會計師事務所中標該績效評價項目，提供第三方服務。根據《關于開展20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券項目資金績效評價工作的通知》（邵財績〔20xx〕20號），我所成立了績效評價工作小組并進行了現場績效評價，現場評價工作內容主要有：
（一）核實數據。核實專項債券項目資金收入支出數據的準確性、真實性。重點檢查專項債券項目資金支出情況、風險管理及處置情況，運用因素分析法、專家評判法等調查分析方法進行綜合分析。
（二）查閱資料。查閱項目預算安排、資金管理、資金運用、項目前期準備、項目施工管理等相關文件資料和財務憑證。
（三）實地查看。現場查看項目施工、進度和質量管理、各方履職情況等。
（四）問卷調查。對項目建設的滿意度發放問卷，進行調查。
（五）綜合分析。歸納匯總提供的材料及項目單位的自評報告，結合現場調查情況進行綜合分析。
（六）撰寫評價報告。評價組依據各項評價指標進行評價和打分，形成績效評價報告。
（七）評價結論。根據《邵陽市20xx-20xx年度市本級政府專項債券項目資金績效評價指標評分表》，從決策管理、過程管理、產出管理、效益管理四類一級指標及二級、三級細分指標逐一進行評分，經量化考核和專家評審，該項目資金績效評價綜合得分76.14分，等級為“較差”。
七、項目資金績效情況
（一）項目產出情況分析
20xx年8月16日，項目單位與湖南省天宇建設工程有限公司簽訂工程施工合同，20xx年8月20日開工。截至20xx年10月31日，項目專項債券資金已累計使用11,608,759.23元，已完成場地平整，土方外運15,575.84平方米，完成地下室基礎澆筑、7米旋挖樁115個，目前已進行到樁基承臺基礎施工階段。項目組織工作嚴謹，時間安排緊湊，開工以來進展順利。為挽回前期準備工作耽誤的時間，項目單位采取邊實施邊采購實訓設備的辦法，預計20xx年4月完成項目主體建筑物結構封頂，到20xx年9月實訓中心大樓具備試運營條件。同時加強工程質量管理，嚴格執行工程技術操作要領，代建公司與監理公司組織精干力量全程在施工現場蹲守，履行工作職責，實施現場簽證與監督，爭創“省優”工程。
（二）項目績效情況分析
專項債券資金6,000萬元于20xx年7月底撥付至項目單位，項目單位與交通銀行簽訂了定期存款協議，利率1.6675%，至20xx年3季度共取得存款利息1,004,447.34元，部分彌補了項目進度與債券資金撥付不匹配的不足，減少了債券資金閑置損失。
項目將建成建筑面積15,551.43平方米的實訓中心，供汽車與智能制造學院、電梯工程學院和教育培訓學院使用。預計將引進高學歷教師50人，可年新增學生20xx人，年新增社會培訓5000人次，年增收入800-1200萬元。
項目的建設與運營將為師生提供良好實踐實操平臺，提高教學質量，提升學校實力；激發學生的創造力，創新力，并為學生工讀結合、勤工儉學創造條件；培養一大批懂技術、會管理的人才，促進地方經濟繁榮發展；踐行“產教結合，校企一體”的創新模式，促進職業教育的健康發展。
八、存在的`問題及原因分析
（一）項目進度不達預期，資金使用效率較低。本項目于20xx年9月開工，已完成土方外運、地下室基礎工作，目前處于一樓基礎施工階段，約晚于原計劃6個月工期。原因一是本項目采取異地電子招標，由于招標文件出現瑕疵導致招標延遲50余天；二是施工許可證等前期“四證”辦理手續繁雜，辦理時間較長，出現了“錢等項目”的情況。
（二）“一案兩書”編制不切合項目實際。本項目總投資6,000萬元，建設內容僅為綜合實訓樓；為項目申報專項債券資金編制了《湖南省邵陽市20xx年社會事業專項債券項目預期收益與融資平衡方案》，以及以此方案預測為依據編制了《湖南省邵陽市20xx年社會事業建設項目專項債券收益與融資自求平衡審核報告》《關于湖南省邵陽市20xx年社會事業專項債券發行事宜之法律意見書》，“一案兩書”所述的項目總投資為22,000萬元，建設內容包括汽修實訓車間3,600平方米，電梯實訓車間6,000平方米，邵陽市大學生創新創業孵化實訓中心10,000平方米，理實一體化教學樓12,000平方米，學生宿舍15,000平方米，單身教師周轉公寓3,000平方米以及實訓設備、校園信息化建設和配套設施，總建筑面積49,600平方米。兩者不僅總投資相差巨大，建設內容也不一致，若以上述項目運行作為收入預測有失偏頗，且項目單位反映大學生創新創業孵化實訓中心、理實一體化教學樓和單身教師周轉公寓三個項目已停止建設。
（三）風控機制不完善，債券發行、使用等信息不透明。根據對各種風險因素及風險程度的分析，項目面臨的主要是資金風險、協作條件風險。針對資金風險，項目單位在建立風控機制及采取應對措施上，反映遲滯，未形成債務風險動態監測機制和制定債務風險應對預案。債券發行、使用等信息不透明，未按月填報《政府專項債券發行使用情況表》，債券資金使用未錄入專項債券綜合管理平臺備查。
（四）施工管理、質量管理存在不足。
1、無證開工。項目單位“四證”辦理進度滯后，施工許可證下發時間為20xx年12月7日，工程實際開工日期為20xx年9月，屬于違規無證提前施工。
2、違規使用特種施工設備。國家規定塔吊等特種設備在施工許可證辦理到位之前應予禁止使用。
3、安全文明施工管理不到位。一是存在現場作業人員未戴安全帽現象；二是存在夯實機作業人員未戴絕緣手套、未穿絕緣鞋現象；三是防護措施不到位，如塔吊未設專用電源開關三級箱，塔吊電纜未做絕緣保護，臨時用電開關箱與用電設備的水平距離過大且未上鎖；四是基坑臨邊防護不到位，腳手板未鋪滿、鋪平穩。
4、現場質檢員、安全員有時未在崗履職。
5、材料堆放不整齊，鋼筋保護不到位，被工人踩表面粘有泥土，影響其握裹力。基礎梁模板安裝部分破損嚴重，達不到設計規范強度、剛度和穩定性。
6、部分材料進場未及時報驗、送檢。績效評價組查驗材料送檢報告時，施工方提供了混凝土的質檢報告、鋼材出廠合格報告和部分送檢報告。
（五）資金籌措渠道單一，過于依賴政府與銀行。經過20余年的發展，學院已初具規模，但長期借款達15,830萬元，資產負債率為37.54%。主要是舉債建設與經營，未考慮吸收社會資本力量參與合股或合作辦學。
九、有關建議
（一）加快項目建設進度，提高資金使用效率。做好項目施工進度計劃，銜接各方力量，統籌兼顧，合理安排，把保質保量作為項目的頭等大事來抓，落實合同的獎懲措施。建議施工的同時，盡早落實實訓設備采購計劃與實施，確保大型設備與施工同步進場安裝，早日實現項目投產營運。
（二）科學編制“一案兩書”，據實做好收支預算。項目單位應以實際建設的項目內容作為依據，科學編制“一案兩書”，合理測算項目費用和項目運營收入，發揮專項債券資金使用效能，降低資金運行風險。
（三）建立健全風控機制，確保債務信息公開透明。分析
項目建設和運行期間可能出現的社會、經濟、技術等風險，根據風險等級、范圍和特點，建立切實可行的風控管理制度及風險處置預案，提高處理突發風險事件的能力。同時，按照專項債券資金管理及使用要求，及時上傳資金使用信息，按月填報《政府專項債券發行使用情況表》，便于上級部門掌握項目進度，合理調度資金，保證項目順利推進。
（四）加強項目質量管控，完善多方監督機制。項目單位對本項目質量管理非常重視，制定了《基建工程項目施工、變更簽證管理制度》《基建工程項目工程驗收管理與績效評價工作制度》，并引進代建單位履行管理職責。監理方湖南楚嘉工程咨詢有限公司制定了《安全生產監理檢查驗收制度》《安全生產隱患整改報告制度》《項目監理細則》等制度，確保實施期間時刻在現場履行監督。開工期間，存在一些安全和質量隱患，已及時口頭通知和書面通知，并得到了整改。建議項目單位進一步加大質量管理力度，構建多方面的監管體系，對于施工單位的重復違規行為實施經濟處罰，必要時撤換項目經理、安全員、質檢員。
（五）引進社會資本，合力共同辦學。教育是立國之本，職業教育是振興實業之需，科技創新之需，具有遠大廣闊的前景。近幾十年來，“技工荒”引發了“技校熱”，各種培訓學校、技工學校如雨后春筍紛紛建立，并隨著改革開放和經濟發展茁壯成長，涌現了北大青鳥APTECH、新東方烹飪學校、藍翔技校等民辦知名技校。建議項目單位利用政策優勢，拓寬融資渠道，引進民營資本，實行股份制或部分股份制模式，減少學校負債和財政負擔，做大做強職業教育這塊蛋糕。
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