公交公司績效評價報告

時間：2024-08-21 03:56:03 報告我要投稿

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公交公司績效評價報告

　　在當下社會，接觸并使用報告的人越來越多，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。一起來參考報告是怎么寫的吧，下面是小編精心整理的公交公司績效評價報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

公交公司績效評價報告

公交公司績效評價報告1

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r。

　　根據縣政府20xx年2月14日政府常務會議決定,全縣實施城鄉公交一體化，年需政府補貼2800萬元；根據縣政府20xx年度第十三次常務會議紀要精神，鎮村公交按計劃有序開通，鄉鎮成立鎮村公交公司，車輛由縣通運公交公司統一租賃投放，產生政策性虧損由縣政府補貼，山區每臺7萬元/年，丘崗區每臺6.5萬元/年,平畈區每臺6萬元/年，新建客運站一次性補助60萬元，鄉鎮已開通村公交線64條，新建公交站場15座，車輛96臺，車輛運營補貼、電車的維保、及公交智能監控系統，由通運公交公司支付，年需政府補貼經費1000萬元。學生訂制線路追加政府補貼200萬元，三項合計20xx年度財政撥付4000萬元。

　�。ǘ╉椖靠冃繕�。

　　項目績效總體目標：作為縣級增設的特色民生工程，公交運營虧損補貼列入財政預算。通過財政資金投入的保障，使得城鄉公交一體化得以正常運營。舒城公交堅持國有公益屬性，執行“全縣一個價，上車一塊錢”和70歲以上老年人等免費乘車政策。同時出臺公交運營管護辦法，有力保障城鄉公交健康可持續發展。

　　項目績效階段性目標：通過公交車運營補助的持續投入使用，為全縣公共交通網絡的建立和群眾便捷舒適出行提供了有力保障，社會效益和經濟效益得到了提升。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍。

　　績效評價的目的是進一步增強公司的服務運營能力，保障全縣人民的出行便捷和安全。評價對象是縣通運公交公司，范圍是公交運營補助。

　�。ǘ┛冃гu價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準等。

　　績效評價遵循公平公正原則，運用成本效益分析法。

　　（三）績效評價工作過程。

　　績效評價工作通過確定評價范圍，收集資料，查看現場，整理數據，最后得出報告。

　　三、綜合評價情況及評價結論

　　通過公交運營補助的投入，績效產出指標和效益指標得到較大提升。其中乘客運輸量、公交站場數量、公交線路和公交車臺數增長；公交車輛智能終端安裝率100.0%；全年亡人事故0件；人均出行成本降低；新能源車比例高于65.0%；鄉鎮通車率100.0%。作為全縣一項重大民生工程，社會、經濟、生態效益成果顯著，人民群眾滿意度高，促進了社會穩定，區域經濟發展。

　　四、績效評價指標分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況。

　　項目決策根據縣政府常務會議決定和相關精神。

　　（二）項目過程情況。

　　作為民生工程，通過縣委縣政府大力支持和財政資金的持續投入，保障了城鄉公交一體化得以正常運營。

　�。ㄈ╉椖慨a出情況。

　　全年乘客運輸量、公交站場數量、公交線路和公交車臺數增長；公交車輛智能終端安裝率100.0%；全年亡人事故0件；本著增收節支，量力而行原則，運營成本也得到了控制。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r。

　　通過項目的開展，企業已被評為AAA級誠信企業，全縣人均出行成本降低，公共交通節能減排效果好，鄉鎮通車率100.0%，人民群眾滿意度高。

　　五、主要經驗及做法

　　近年來在縣委、縣政府的大力支持下，將公交納入縣里民生工程，實現村村通公交。解決群眾出行難問題，充分體現縣委堅持一手抓經濟，一手抓惠民，促進社會祥和穩定。政府確定了“優先發展城市公共交通”的城市發展戰略，為公交今后的發展奠定了良好的基礎。

　　六、存在問題及原因分析

　　公交公司因票價低、運營收入微薄，同時城區規模持續擴大，線路和車輛持續增加，運營壓力非常大，需要財政資金投入，保障城鄉一體化正常運營。

　　城鄉公交一體化是建設社會主義新農村的`客觀需求，但由于多種因素，其經濟效益較差，需政府及相關部門的積極引導與支持，進一步促進城鄉公交一體化的良性發展。

　　七、有關建議

　　全縣公交車輛運營密度仍需增加，建議加大城市公交網密度，縮短發班間隔時間；城區內港灣式站亭站牌沒有統一建設規劃主管單位；農村農忙時載客率不高，建議區分調整運營時間，購買符和條件的新能源車輛，建議優先更換汽車尾氣排放量相對較大的待更換車輛。

　　八、其他需要說明的問題

　　舒城縣交通運輸局無其他需要說明的問題。

公交公司績效評價報告2

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　將樂縣公共交通客運有限公司（以下簡稱本公司）是將樂縣20xx年公交營運虧損補貼項目的項目法人，將樂縣公共交通客運有限公司組織實施。

　　公共交通運營屬于公益性質，以低票價、高密度的方式服務百姓出行，并按照有關部門規定“70周歲以上老年人免乘公交”，學生享受6折優惠。目前將樂擁有公交車53輛；線路11條，涵蓋城內、城郊、城鄉等線路，極大方便群眾出行，緩解交通壓力。

　　根據將樂縣人民政府縣長辦公室會議紀要[20xx]21號文，關于公交公司20xx年度公交運營補助，為更好地扶持將樂縣公交事業發展，會議議定以下事項：1、同意給予縣公交公司20xx年度公交運營虧損補助702.27萬元（含已撥付的300萬元），所需經費由縣財政核撥；2、同意縣公交公司今后公交車的更新置換采取縣財政出資方式進行購置。

　�。ǘ╉椖靠冃繕�

　　節約運營成本，降低虧損；提高公交分擔率以及公交覆蓋率，大力提升公共交通服務水平，規范車輛運行，方便群眾出行。

　　將樂縣財政局文件《將樂縣財政局關于開展20xx年度公交客運公司財政扶持補貼經費績效重點評價工作的通知》（將財[20xx]113號），為規范和加強“公交客運公司財政扶持補貼”專項資金管理，提高財政資金使用績效，對“20xx年度公交客運公司財政扶持補貼專項經費”開展專項支出績效重點評價工作。

　　二、項目績效報告情況

　　項目業主單位將樂縣公共交通客運有限公司基本按照提綱內容提交了項目績效自評報告，對項目基本概況、項目績效目標設定情況、項目實施情況、資金到位及管理情況做了較具體的說明，并總結分析了績效目標完成情況。

　　三、績效評價組織實施情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　通過引入第三方開展績效評價工作，獨立、客觀、公正地核查將樂縣20xx年公交營運虧損補貼專項經費的目標實現情況，系統、科學地考評項目資金支出效益及綜合社會經濟效果，總結項目資金使用中的主要經驗及存在問題，提出有針對性和可操作性的政策建議，不斷提高財政資金管理水平和使用效益，為預算安排提供重要依據。

　�。ǘ┛冃гu價原則

　　本次績效評價遵循分級負責、科學規范、公正公開、績效相關、權責一致的原則。

　�。ㄈ┛冃гu價工作過程

　　1、前期準備

　　組織相關項目單位對《將樂縣財政局關于開展20xx年預算績效管理工作的通知》（將財〔20xx〕109號）、《將樂縣人民政府常務會議紀要》（第19次）、《將樂縣財政局關于開展20xx年度公交客運公司財政扶持補貼經費績效重點評價工作的通知》（將財〔20xx〕113號）、《關于下發<福建閩通長運股份有限公司會計核算辦法〉的通知》（閩通財〔20xx〕2號）、《關于下發<福建閩通長運股份有限公司財務管理制度〉的通知》（閩通財〔20xx〕3號）等本次績效評價涉及相關辦法、文件進行了學習，為順利完成本次績效評價工作做好準備。

　　2、組織實施

　　根據將樂縣財政局的部署，按照《將樂縣財政局關于開展20xx年度公交客運公司財政扶持補貼經費績效重點評價工作的通知》（將財〔20xx〕113號）文件要求，開展績效評價工作。

　　3、分析評價

　　項目業主單位根據績效評價指標體系及評價標準，結合項目實際情況進行分析自評。根據項目業主單位提交的績效自評情況，對照其提供的佐證材料，對績效自評結果進行復核。

　　四、績效評價指標體系、評價標準和評價方法

　　本次績效評價采用《福建省財政廳關于印發<福建省財政支出績效評價管理辦法>的通知》（閩財績〔20xx〕4號）、《三明市財政支出績效評價管理暫行辦法》等文件規定，確定績效評價指標體系和評價標準（詳見附表）；采取目標比較法，公眾評判法,以項目業主單位自我評價為主，主管單位依據項目業主單位提供的佐證材料對其自評情況進行復核。

　　五、績效評價指標分析情況

　�。ㄒ唬╉椖客度肭闆r分析（滿分20分，得19.2分）。

　　1、項目立項（包括前期工作等）情況分析（滿分8分，得7.2分）。

　　（1）項目立項規范性（滿分1.6分，得0.8分）: 本項目嚴格按照規定的政府常務會議紀要，縣長辦公會議紀要執行，但無完整的立項文件�？�0.8分，得0.8分。

　�。�2）績效目標合理性（滿分3.2分，得3.2分）: 項目為促進交通運輸事業發展所必需，預期績效顯著，能夠體現項目實際產出和效果的明顯改善，符合公交車運營公司現狀和發展要求。得3.2分。

　�。�3）績效指標明確性（滿分3.2分，得3.2分）：項目績效目標清晰，與預算編制和實施方案基本對應，預算確定資金相匹配。得3分。

　　2、項目資金落實情況分析（滿分12分，得12分）。

　　（1）資金到位率（滿分6分，得6分）：計劃投入資金按20xx年度公交運營虧損補助702.27萬元，實際已到位資金702.27萬元，資金到位率99.96 %。得6分。

　�。�2）到位及時率（滿分6分，得6分）：根據項目進度安排，資金到位及時率為100%。得6分。

　�。ǘ╉椖繉嵤┻^程情況分析（滿分30分，得27分）。

　　1、業務管理情況分析（滿分18分，得15分）。

　�。�1）管理制度健全性（滿分3.6分，得2.4分）：項目制定了較為完整的管理制度，制度建設符合國家相關法律法規，但實施過程中沒有采取必要的控制措施和手段。扣1.2分，得2.4分。

　�。�2）制度執行有效性（滿分5.4分，得3.6分）：項目的實施遵守國家相關法律法規，遵守建設項目日常管理制度，由總公司統一招標，內部控制有效執行。但未按項目資料裝訂成冊、及時歸檔�？�1.8分,得3.6分。

　�。�3）項目質量可控性（滿分9分，得9分）：項目按要求定期向主管部門報送項目建設進展情況，并采取了監督檢查等手段，定期向財政部門匯報項目進度。得9分。

　　2、財務管理情況分析（滿分12分，得12分）。

　�。�1）資金使用合規性（滿分8分，得8分）：①項目的資金管理嚴格執行國家財經法規和財務管理制度以及公交客運財政扶持補貼管理辦法規定，項目支出符合預算批復，公交客運財政扶持補貼�？顚Ｓ茫瑹o截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，資金支付與審批符合、財政局的相關規定。得4分。②20xx年度公交客運公司財政扶持補貼項目支出實際支出702.27萬元，資金使用合法合規。得4分。

　　（2）管理制度健全性（滿分2分，得2分）：項目資金管理制度健全。得2分。

　�。�3）財務監控有效性（滿分2分，得2分）：項目實施中采取了相應的財務檢查等手段，項目實施了外部審計等審計監督，得2分。

　�。ㄈ╉椖慨a出情況分析（滿分20分，得15分）。

　　1、產出質量分析，質量達標率（滿分10分，得5分）：控制成本、費用；提高公交分擔率，覆蓋率；降低二氧化碳排放，組織駕駛員培訓和學習等執行良好，但公交線路覆蓋率有待提高，線路有待優化，成本控制有待提高，加強運行安全。得5分。

　　2、產出數量分析，實際完成率（滿分10分，得10分）：實際到位金額7,022,700.00元，實際支出7,022,700.00元，其中：20xx年撥入3,000,000.00元已列補貼收入，剩余4,022,700.00元已用于彌補20xx年虧損（20xx年虧損經廈門良邦會計師事務所有限公司出具的廈良邦會審（20xx）第S272 號《審計報告》確認的金額為4,022,720.70元），支出實現率100%。得10分

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r分析（滿分30分，得24分）。

　　（1）社會效益（滿分12分，得9分）：項目實施方便群眾出行、生活；提高人們的交往；有利于完善將樂縣公交客運交通體系，改善縣城區交通環境，提升將樂縣門戶城市形象，公交成本控制有待提高。得9分。

　�。�2）經濟效益（滿分6分，得6分）：公交車營運降低人們的出行成本，為社會增加了就業崗位，拉動縣城的經濟增長。得6分。

　�。�3）生態效益（滿分6分，得6分）：公交車有利于保護環境，降低污染，有效的降低噪音，項目建設符合基本環保要求。得6分。

　　（4）社會公眾或服務對象對實施效果的滿意程度（滿分6分，得3分）：項目實施以來，方便群眾出行，詢問、走訪調查有高于10%的群眾對該項目有意見。扣3分，得3分。

　　六、綜合評價情況及評價結論

　　對照評分標準和績效分值，我們對將樂縣20xx年公交營運虧損補貼4大類一級指標6項二級指標細化的17項三級指標進行了逐項評分，本次評價得分85.2分（詳見附表），評價等級為“良”。

　　七、績效評價結果應用建議

　　為使績效評價結果得到合理應用，建議將本次績效評價結果作為作為將樂縣20xx年公交營運虧損補貼項目投資政策和財政局后續安排資金的重要參考。對評價結果為優、良的`項目，應當加大資金支持；對評價結果為中、差的項目，應適當壓減以后年度的投資補助規模；對通過績效評價發現存在違反財經紀律的問題，督促相關單位予以整改，并按照規定依法追究相關責任人的責任。

　　八、存在的問題和建議

　　（一）存在問題

　　由于將樂縣實現公共交通時間不長，公交事業又是一項工作強度大、服務要求高、影響力強的事業，雖然將樂縣公交事業在短時間內已經有了很大進步，成為大部分市民出行的首選工具，但仍有一些需要改進的地方：

　　1、公交車司機服務意識有待加強。目前將樂縣公交服務意識還有待加強，特別對于老年人乘車，部分公交司機對于乘客的詢問不太耐心、不細致�？土鞲叻迤跁r，公交司機趕時間部分站點不停車，或催促行動不便老人，致使乘客抱怨。

　　2、特殊人群乘車人次增長，財政負擔不斷增加。近兩年，公交車逐步更換新空調車，乘車環境不斷改善，特殊人群乘車人次逐年增加。隨著社會人群老年化及辦卡老人的增加，按照目前的免費乘車補貼政策，財政負擔將不斷增加。建議縣政府根據將樂縣特殊人群免費乘坐公交的現狀，研究調整財政補貼政策。

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　　1、公交運營應該以群眾滿意為目標，大力提升公交服務水平，規范車輛運行，提高公交車輛分擔率；加強業務培訓，組織相關人員學習交流，借鑒同行業單位績效目標的設置方法，結合自身特點，進一步加強與業務部門的信息溝通；設置更加全面合理的績效目標。

　　2、加強司乘人員教育，不斷優化服務。公司積極開展公共汽車司乘人員的思想教育工作，不斷優化服務，維護特殊人群免費乘車權益，確保將樂縣城市公共汽車運營秩序良好。

　　3、線路不斷優化，提高覆蓋率，提高群眾滿意度。

　　九、其他需說明的問題

　　無

公交公司績效評價報告3

　　一、項目基本情況

　　（一）項目名稱：20xx年節能與新能源公交車運營補助

　　（二）項目單位：射洪市公共交通有限責任公司

　�。ㄈ┲鞴懿块T：射洪市交通運輸局

　�。ㄋ模╉椖繉傩裕盒略鲰椖�

　�。ㄎ澹╉椖科鹬鼓晗蓿�20xx年—20xx年

　　（六）資金申請情況：申報項目預算金額為190.83萬元，資金來源為財政資金。

　�。ㄆ撸╉椖扛艣r：

　　本項目的主要內容是：公交公司于20xx年購買新能源公交車20輛，20xx年購買新能源公交車30輛，并全部投入營運，年運行里程約470.53萬公里，運營成本共約1772.54萬元。

　　二、評估原則

　　根據20xx年預算編制要求，績效評估本著真正過緊日子的原則，厲行節約、精打細算，從嚴從緊控制項目申報和預算安排，非必要項目和工作內容可壓盡壓、應壓盡壓，做到客觀、績效、精準。

　　三、評估目的

　　通過事前績效評估將績效管理關口前移，為項目設立和預算安排提供重要參考依據，提高預算編制科學性、合理性，優化財政支出結構，從源頭上防控財政資源配置的低效無效，提高財政資源配置效率和財政資金使用效益。

　　四、評估程序和方法

　�。ㄒ唬┰u估程序

　　20xx年度預算項目績效評估工作通過線上與線下相結合方式開展。按照有關規定和工作安排，我單位開展自行評估，通過自行成立方式組建評估組，通過收集被評估項目相關基礎資料，并查閱資料、收集數據信息等，深入論證分析后，形成績效評估報告。

　　（二）評估方法

　　本項目通過現場踏勘、與項目相關人員座談或討論、市場調研等方法了解項目情況，收集相關資料，綜合分析相關情況后，對項目的立項必要性、投入經濟性、目標合理性、方案可行性以及籌資合規性實施評估。

　　五、評估內容

　�。ㄒ唬┝㈨棻匾�

　　現根據四川省財政廳四川省交通運輸廳《關于下達20xx年節能減排補助資金（節能與新能源公交車運營補助）的通知》（川財建〔20xx〕346號）文件規定和中央下達我省節能減排補助資金分配表。特向市財政申請撥付20xx年節能與新能源公交車運營補助資金190.83萬元，該筆補助資金將全額用于我公司公交車運營支出。

　　（二）投入經濟性

　　該項目申報預算190.83萬元，本次申報金額為190.83萬元，資金來源為市級財政資金。

　�。ㄈ┠繕撕侠硇�

　　①項目目標有對項目資金支出的目的、范圍、對象、產出、結果等要素有概括性的文字描述；

　�、诳冃е笜巳壷笜藘热蔟R全，指標值明確，項目完成指標中數量、質量、時效指標完整。

　　根據審定績效目標，均滿足以下條件：

　�、倏冃繕烁鶕ぷ魅蝿諆热菰O定，工作內容全面體現在績效目標之中，目標具體細致；

　�、谀繕藝@項目實施后產生的經濟、社會、環境、利益相關者滿意度等方面綜合效益設立；

　�、鬯许椖靠冃繕司袑笜�。

　　射洪20xx年節能與新能源公交車運營補助項目績效目標表

　�。ㄋ模⿲嵤┛尚行�

　　實施的計劃性，評估內容包括制定了實施方案或計劃，組織機構是否健全，職責分工明確，有具體的實施時間，有明確的工作程序，資金足額保證，具有相應的質量檢查、驗收等必要的`控制措施或手段，有針對突發事件或未知風險的應急措施。

　　該項目的實施管理及運營工作由射洪市公共交通有限責任公司全權負責，射洪市交通運輸局對項目運營進行監管。

　　城市公共交通是與人民群眾生產生活息息相關的重要基礎設施，是關系國計民生的社會公益事業。城市公共交通場站作為城市公共交通的后勤保障設施，是重要的城市基礎設施，是公共交通運營的重要保障和支撐。加快公交場站建設，優先發展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是改善城市人居環境、促進城市可持續發展的必然要求。

　　（五）籌資合規性

　　本次籌資具有公共性，屬于公共財政支持范圍。符合國家法律規定，籌資結構合理，資金來源渠道明確，財政資金支持方式科學合理。

　　（六）評估結論

　　合評分為91分，評估等級為優

　�。ㄆ撸┢渌f明事項

公交公司績效評價報告4

　　為增強預算編制的科學性、合理性、規范性，促進公司從整體上提升預算編制、執行、監督和績效管理等能力和水平，強化預算支出責任，進一步管理和使用好財政資金，提高財政資金使用效益，為以后年度資金預算安排及年度績效評估考核提供重要參考依據。按照《全面實施預算績效管理的意見》（中發〔2018〕34號）、《全面實施預算績效管理的實施意見》（湘發辦〔2019〕10號）和《永州市人民政府關于全面推進預算績效管理的實施意見》（永政發[2013]24號）文件精神，結合《關于對道縣公交公司2019-2020年度整體支出開展績效評價工作的通知》（道財績[2021]7號）文件的要求，我們接受委托于2021年11月2日-12月7日對道縣城市公共交通運輸有限責任公司2019-2020年度公司整體支出實施績效評價。根據財政支出績效評價的有關規定，形成本績效評價報告。

　　一、基本概況

　　道縣城市公共交通運輸有限責任公司是根據《道縣“一城一交、公車公營”公交經營管理體制改革實施方案》（道辦發[2018]91號）文件精神依法組建，是一家由政府主導的國營公交公司，公司性質為國有獨資公益性企業，實行公司化管理。

　�。ㄒ唬┕净厩闆r

　　道縣城市公共交通運輸有限責任公司（以下簡稱“道縣公交公司”）正式成立于2018年11月6日，經道縣市場監督管理局登記，已取得統一社會信用代碼為91431124MA4Q36E85Q號的《營業執照》，注冊資本：人民幣壹佰萬元整；法定代表人：鄭國喜；公司住所：湖南省永州市道縣道州火車站站前廣場南側；經營范圍：城市公共交通運輸；汽車修理；公交廣告設計、制作、發布；公交站場（包括加油、加汽、充電站）；汽車租賃；建設開發運營等綜合配套業務；信息科技技術服務；信息科技技術開發；信息技術咨詢服務。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。

　　截至2020年12月31日，公司從業員工96人，其中：行政后勤人員24人，領導班子成員5人，司機63人，充電員4人。在2019年12月時期公司從業人員為92人，其中：行政后勤人員26人，領導班子成員5人，司機58人，充電員3人。

　　（二）公司投資及建設情況

　　截至2020年12月31日，道縣公交公司在公司固定資產方面累計投資4,322.54萬元，其中2019年度投資2,533.08萬元，2020年度投資1,789.46萬元。投資內容包括新購車輛55輛，其中：新能源公交車50輛、斯柯達公務車1輛、寶駿運鈔車1輛；汽車租賃平臺車輛3輛，其中：宇通T7十七座中型客車1輛，別克GL8七座商務車2輛。新建辦公樓1棟、公交站場3個、充電場2個、充電樁14都已投入使用但未進行竣工結算。現已開通了1、2、3、6A、6B五路縣城公交線路，以及101線陳樹湘烈士陵園旅游專線。詳細固定資產投入情況如下：

　　二、公司整體財務情況

　�。ㄒ唬┕举Y產負債情況

　　1、截至2020年12月31日道縣公交公司資產總額3,893.79萬元，其中：

　�、儇泿刨Y金44.14萬元，系銀行存款。

　　②應收賬款1.85萬元。其中主要債務人如下：

　　③預付賬款83.06萬元。其中主要債務人如下：

　�、芷渌麘湛�25.89萬元。其中主要債務人如下：

　�、荽尕�4.29萬元，系購進的空白公交卡。

　�、薰潭ㄙY產原值3,225.00萬元，累計折舊587.97萬元，固定資產凈值2,637.03萬元。

　�、咴诮üこ�1,097.54萬元。明細如下：

　　2、截至2020年12月31日道縣公交公司負債總額1,355.62萬元，其中：

　�、賾顿~款1,503.63萬元，其中主要債權人如下：

　　②預收賬款3.43萬元，系預充值的公交卡款項。

　�、燮渌麘犊�100.94萬元，其中主要債權人如下：

　�、軕欢愘M-402.38萬元，系待抵扣的增值稅。

　�、蓍L期借款150.00萬元，系道縣神農村鎮銀行借款。

　　3、截至2020年12月31日道縣公交公司凈資產總額為2,538.17萬元，其中：

　　①實收資本100.00萬元，國有獨資企業，道縣財政局100%持股。

　　②資本公積3,409.44萬元，系道縣財政局投入股本的股本溢價。

　�、畚捶峙淅麧�-971.28萬元。

　　（二）公司年度財務收支情況

　�。�1）年度整體收入情況

　　2019年度收入827.23萬元，其中：運輸收入554.59萬元，財政補助收入263.33萬元，廣告收入8.00萬元，充電收入0.41萬元，其他收入0.9萬元。

　　2020年度收入803.91萬元，其中：運輸收入438.61萬元，財政補助收入308.52萬元，廣告收入10.00萬元，增值稅減免收入39.58萬元，充電收入1.17萬元，其他收入6.03萬元。

　�。�2）年度整體支出情況

　　1、2019年度支出1,237.58萬元，明細如下：

　�、龠\輸支出116.35萬元，其中：充電費89.55萬元、保養費13.74萬元，公交車維修12.09萬元、加柴油0.97萬元。

　　②營業稅金附加0.003萬元。

　�、酃芾碣M用633.65萬元，其中：折舊費236.86萬元、社保費132.89萬元、人員工資116.89萬元、勞務費37.80萬元、辦公費25.12萬元、工作服20.00萬元、工會經費17.39萬元、安全經費9.77萬元、福利費9.57萬元、差旅費7.50萬元、租車費5.42萬元、低值易耗品攤銷3.95萬元、車輛費用3.90萬元、水電安裝費1.59萬元、修理費1.54萬元、其他支出1.42萬元、職工體檢費0.99萬元、租車平臺車輛保險費0.74萬元、咨詢費0.2萬元、公務接待費0.07萬元、水電費0.02萬元。

　�、軤I業費用487.80萬元，其中：營運部工資369.57萬元、車輛保險費62.38萬元、職工福利費27.79萬元、車輛駕駛室防護欄11.33萬元、車輛檢測費3.37萬元、其他支出4.02萬元、公交車線路牌2.85萬元、廣告宣傳費2.49萬元、水電費1.87萬元、廣告牌0.78萬元、車位劃線0.67萬元、差旅費0.34萬元、優質服務0.34萬元。

　�、葚攧召M用-0.89萬元，其中：手續費0.06萬元、利息收入-0.95萬元。

　�、逘I業外支出0.67萬元，其中：滯納金0.33萬元、交通事故賠償0.31萬元、車輛賠償0.03萬元。

　　2、2020年度支出1,401.00萬元，明細如下：

　　①運輸支出218.91萬元，其中：充電費108.59萬元、折舊費86.47萬元、公交車維修保養費24.42萬元、非貨幣福利2.67萬元、安全經費0.76萬元、公交卡0.51萬元、社會保險-4.51萬元。

　�、跔I業稅金及附加0.004萬元。

　　③管理費用622.34萬元，其中：折舊費264.63萬元、員工工資150.26萬元、社會保險費83.29萬元、工會經費33.17萬元、勞務費35.33萬元、辦公費19.93萬元、安全經費6.65萬元、租車平臺支出5.16萬元、差旅費4.05萬元、其他支出3.57萬元、福利費3.14萬元、車輛費用3.40萬元、修理費2.73萬元、工作服2.08萬元、咨詢費2.00萬元、職工體檢費1.26萬元、ETC通行費用0.87萬元、房租費0.72萬元、公務接待費0.06萬元、水電費0.03萬元。

　�、軤I業費用541.33萬元，其中：營運部工資380.19萬元、車輛保險費106.25萬元、職工福利費36.49萬元、廣告宣傳費7.36萬元、其他支出7.30萬元、水電費2.02萬元、職工體檢費1.20萬元、車輛檢查費0.45萬元、公交車線路牌0.06萬元。

　　⑤財務費用10.21萬元，其中：利息支出10.80萬元、手續費0.06萬元、利息收入-0.65萬元。

　�、逘I業外支出8.19萬元，其中：環境整改扶持款3.00萬元、交通事故賠償款2.98萬元、罰款1.94萬元、車輛賠償款0.27萬元。

　�。�3）年度盈余情況

　　2019-2020年度累計虧損1,007.44萬元，其中：2019年度虧損410.35萬元、2020年度虧損597.09萬元。

　　三、評價工作情況

　　(一)評價目的

　　通過引入第三方開展績效評價工作，獨立、客觀、公正地核查，將道縣公交公司2019年-2020年度的經營情況，系統、科學地考評項目資金支出效益及綜合社會經濟效果，總結項目資金使用中的主要經驗及存在問題，提出有針對性和可操作性的政策建議，不斷提高財政資金管理水平和使用效益，為預算安排提供重要依據。

　　(二)績效評價工作方案制定過程

　　通過調研，對相關文件的解讀，根據績效評價的基本原理、原則和項目特點，結合績效目標，項目組確定了評價思路和方法，并在此基礎上設計了評價指標體系、評分標準和相關的工作程序及步驟，形成方案初稿。

　　經過項目組內部討論，并結合專家組的方案評審后，項目組根據專家評審意見對方案初稿進行了修改，最終形成方案定稿。

　　整個過程經歷了多次項目管理者訪談、專家咨詢和數次項目組集中討論與反復修改等環節,指標體系、權重及問卷調查從零散到成熟從局部到全面。

　　(三)績效評價體系

　　1.績效評價指標確定原則

　　(1)相關性原則�？冃гu價指標與績效目標有直接的聯系，能夠恰當反映目標的實現程度。

　　(2)重要性原則。優先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。

　　(3)可比性原則。對同類評價對象設定共性的績效評價指標，以便于評價標準的規范和評價結果可相互比較。

　　(4)系統性原則。將定量指標與定性指標相結合，定量指標量化，定性指標可衡量，系統反映財政支出所產生的社會效益、經濟效益、環境效益和可持續影響等。

　　(5)經濟性原則。通俗易懂、簡便易行，數據的獲得考慮現實條件和可操作性，符合成本效益原則。

　　2.評價指標體系及標準

　　指標體系包括評價指標表和基礎表兩部分，評價指標表是評價的依據,基礎表是支持評價的基礎數據。評價指標體系分別從項目投入、項目過程、項目產出、項目效益四個方面對其財政支出進行評價，權重分別為18%、30%、20%和32%。指標權重設計遵循了以結果、效果為導向原則，并適度關注過程管理。

　　評價標準主要是參照計劃標準和歷史標準制定。對于已經制定計劃目標的指標，則直接用實際情況與計劃情況相比較進行評價。對于沒有制定計劃目標的指標，則參照歷史標準進行評價。

　　3.評價方法

　　績效評價結果采取評分與評級相結合的方式，具體分值和等級可根據不同評價內容設定�？偡忠话阍O置為100分，等級一般劃分為四檔：90分（含）—100分為優，80分（含）—90分為良，60分（含）—80分為較差，60分以下為差，以下為具體評價方法:

　　(1)比較法，通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況的比較，綜合分析績效目標實現程度。

　　(2)因素分析法，通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素，評價績效目標實現程度。

　　(3)公眾評判法，通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現程度。

　　(四)績效評價實施情況

　　1.基礎數據采集

　　2021年11月1日-2021年11月2日，評價工作組成員與道縣公交公司管理人員及財務人員進行溝通，了解項目概況、確定工作重點、敲定工作方案、編制工作清單及提供資料清單交由道縣公交公司，并指導道縣公交公司人員進行進一步工作，獲取政策、管理、財務等各方面基礎數據。

　　2.資料數據分析

　　2021年11月3日至11月8日，評價小組成員在道縣公交公司現場將收集到的資料進行分類匯總，對照工作方案和績效評價指標體系，核實資料的準確性、完整性以及相關性，并在現場與相關項目責任人進行充分溝通、聽取匯報、查閱文件、形成工作底稿，并結合績效評價體系中對應指標進行初步評分。

　　3.問卷調研

　　2021年11月9-10日，工作組成員分別在道縣隨機站點的候車人群中隨機選取樣品進行了問卷調查，并對問卷調查資料進行了匯總整理。

　　4.數據匯總撰寫報告

　　2021年11月11日-2021年11月23日,項目組根據績效評價的原理和規范，對采集的數據進行處理、分析和評分，并提得出評價結論撰寫報告，上交委托方并征求意見。

　　三、評價結論和績效分析

　�。ㄒ唬┰u價結論

　　通過對道縣公交公司2019-2020年度的整體經營情況、財政補貼項目決策、項目管理、項目產出、項目效益及主要問題分析，道縣公交公司2019-2020年整體支出績效評價總得分為82分，結果等級為“良”。（詳見附表一）

　　（二）效益分析

　　1、盈虧分析

　　截至2020年12月31日道縣公交公司累計虧損971.28萬元，其收入支出情況及分析情況如下：

　　（1）2020年度虧損額度同比2019年度增長了45.51%，其中主要原因：1、2020年度因發生新冠肺炎疫情造成群眾出行減少，運輸收入同比上年下降了20.91%；2、為滿足城市交通客運需求2020年新增10臺新能源公交車，運輸成本及營業費用同比上年增長了25.84%。

　　（2）2020年度人員工資福利支出609.23萬元，占營業總支出的43.48%，其中：2020年度管理人員工資支出233.55萬元，相比2019年度管理人員工資支出249.79萬元，同比下降了6.5%。2020年度司機及運營人員工資支出375.68萬元，相比2019年度司機及運營人員工資支出397.36萬元，同比下降了5.45%。

　　每月人員工資由（基本工資+崗位工資+加班基數+月度績效考核工資）+實際加班加點工資-各項社會保險費用個人部分組成，以2020年11月為例，行政管理人員23人，應發工資84,781.15元，每月平均個人工資3,686.13元。司機及充電員68人，應發工資386,924.65元，其中：線路工資316,181.00元，加班加點費42,033.30元，交通補助8,630.00元，加班餐補3,270.00元,其他應發補助（含年休假）16,810.50元，每月平均個人工資5,690.07元。在司機工資績效考核中車輛衛生津貼400元/月的標準，要高于對比永州市城市公共交通運輸有限責任公司司機車輛衛生津貼120元/月的標準，但根據上班時長來對比整體相差不大。

　　領導班子成員5人，每人每月工資為9,528.00元，年終績效為每人5,000.00元，公司領導班子成員工資和績效是預發數額，待政府考核后，再按考核結果調整。

　　公司員工工資按照道縣公共交通運輸有限責任公司《2020年度崗位績效工資制實施方案》的標準發放。

　�。�3）公交企業作為城市基礎設施的重要組成部分，且具有較強的公益性和福利性特點。公交企業的特性決定了其經營不僅要考慮經濟效益，更要考慮社會效益，因此公交企業不能像一般工商企業那樣完全市場化。在收入方面受低價票、學生半價和老人免費乘車等政策影響，以及受縣城人口及經濟環境等因素的影響下，主營業務收入增長緩慢。在成本費用支出方面，車輛維護保養成本、行政辦公經費和其他維持企業日常經營的成本費用等是完全市場化的，會隨著物價的上漲而上漲，以及車輛每年的折舊費用，導致了成本費用的增長會超過收入的增長，是造成企業虧損的主要原因。

　　2、經濟效果分析

　　1、通過以上數據分析2020年度運輸收入和其他收入較比上年下滑12.14%，主要原因是受疫情影響錯過春運返鄉、節后返程的兩大人流高峰期，以及共享單車的出現，增加了人們出行的方式，造成公交企業客流量的下降，進而導致收入下降。

　　2、2020年度營業成本較比上年增長了13.20%，主要是疫情防控物資支出和增加十臺車的運營成本所致。

　　3、2020年度財政的補貼資金較比上年增長了17.16%，提現出財政補貼資金對公交公司正常運營、實現公司社會職能提供的資金保障，并實現了較好的經濟效果。

　　3、項目社會效益分析

　　根據現有的公開資料顯示，道縣公交公司已開通5條縣城公交線路以及1條旅游專線，2020年度實現客運里程數195.67萬公里，全年載客人數達到1024萬人次，每公里載客人數5.2人次，為城市居民便利出行提供了更優質的服務。

　　道縣公交公司大力發展優先發展公共交通衛生，已在縣城實現了純電動公交車全覆蓋，促進了交通和生態環境的和諧發展。純電動公交車具有零排放、無污染、無噪音的特點，對于調整公交產業結構，緩解環境保護壓力，實現社會經濟健康可持續發展，具有非常重要的意義。

　　道縣公交公司定期進行駕駛員培訓，增強安全意識、服務意識。此項工作取得很好的實際作用，實現本年未發生一起重大事故，投訴率進一步降低，并且投訴查處回復率100%，做到有投訴，必查究、必回訪。車輛完好率99.9%，基本保障事故車輛及時處理，杜絕事故車上路。并且通過對隨機路線的乘車及候車人員進行采訪調查發現，普通乘車群眾及老年人乘車群體均對本年度公交運行安全性、舒適度等情況滿意，實現了較好的社會效果，提升了城市形象和市民幸福感。

　　4、社會公眾滿意度評價

　　根據社會問卷調查，群眾滿意度95%，但部分群眾反映存在公交線路規劃不科學，如2路車是否可以從瀟水北路直接通行到新政務中心？夜間車次少等候時間長等問題。

　　四、存在的問題

　　1、會計核算方面，存在入賬不規范、審批手續不齊全、附件不齊全等情況，如：①2019年6月36#憑證反映支付網絡改造費7,000.00元，入賬不規范，附件發票開票日期為2019年7月3日，提前入費用。②2019年3月69#憑證支付中車時代購車款4,178,000.00元,無任何審批手續。③2020年5月55#憑證支付車輛保險費112,505.16元，附件不齊全，只有發票，未附車輛保險單，等等情況。（詳見附表三）

　　2、帳務處理不及時，存在長期掛帳的.情況

　　截止2020年12月31日，預付帳款—佛山市領肯家具公司辦公桌椅款24.67萬元，辦公桌椅已在使用，未及時帳務處理；其他應收款—火車站廠棚拆除獎金25.89萬元，應是已支付的費用，未及時消帳。

　　3、備用金占用資金過大

　　截止2020年12月31日，其他應收款—何滿金9萬元，其他應收款陳江宇4.56萬元，備用金金額過大。

　　4、未制定精細化的財務成本核算，如財務收入成本核算按車型、按客運路線進行核算等。

　　5、現行對公交公司經營虧損實行粗放的補貼方式沒有相應的盈虧規制、激勵機制和獎懲措施，難以激發企業自身引入新理念、新規制、新技術、新模式來改善城市公交生態、改善自身盈利水平、努力增加收入的動力，導致企業在增加收入方面的計劃性、主動性不強。

　　五、評價建議

　　1、進一步優化完善公交企業運營服務績效考核制度建設，促進公交企業進一步加強管理、降本增效、提升服務、實現持續健康發展。進一步加強對公交企業的績效考核力度，才能增加公交企業安全服務程度，同時提升公交企業運行效益，因此建議從以下幾個方面作出改進：一是增加考核范圍，對于企業經營自主收入、營業成本、期間費用增長情況等方面做明確的考核要求，尤其是自主收入增加，營業成本、期間費用減少等方面。二是增加考核期間，公交企業的考核應該趨向于期間考核，不能依據年底或者年均指標，尤其是針對線路運行的效益考核，考核企業線路運行狀況，在制訂司機工資發放標準時應該跟車輛的收入掛鉤；針對線路運行情況進行充分調研、分析，根據客流量重新規劃、調整發車時間、趟次，在滿足市民必要出行的前提下，縮減線路運力，避免資源浪費。在充分考慮公益性情況下，進一步考核效益性。

　　2、進一步提升公交企業增加企業效益的積極性，只有提升公交企業增加企業效益的積極性，才能進一步減少公交企業虧損。建議從以下幾個方面提升公交企業的積極性，一是增加對公交企業自主收入的獎勵，針對公交企業的發展現狀，全面優化公交線路設置，控制車輛無效行駛里程，提高公交營運效率，充分利用車輛廣告、包車等資源增加營收等。二是強化公司運營成本控制，提高成本節約意識，完善成本費用目標管理體系，落實考核經濟責任，進一步加強企業內部管理，提高制度的執行力，嚴格控制實際發生的各項成本，努力降低企業營運成本。三是對掃碼支付的折扣適當減少，增加企業收入。四是出臺措施鼓勵公司需盡力開拓市場，增加包車、運營服務等營收，提高經濟效益，減少企業虧損。

公交公司績效評價報告5

　　為進一步規范和加強財政專項資金管理，提高財政資金效益，根據有關辦法規定和寧波市奉化區財政專項資金“三公開”等要求，現將2021年度公交營運經費補助績效情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　　由于新能源純電動公交車輛的投入和老舊公交車輛的`更新日益增大，以及2020年以來的新冠疫情、地鐵站開通和公交線路路線延伸等原因，生產運作成本也隨之增加，再加上其他運營成本的不斷提高等，造成公交公司運營經費缺口較大，每年需財政補助營運經費。

　　二、資金使用情況

　　2021年預算安排4000萬元，按每季度撥付1000萬元組織實施，資金直接撥付到企業。

　　三、項目實施成效

　　通過本項目的實施，確保了全區119條公交線路的有序運行，大力發展了新能源公交車的使用，提升了公交服務的品質，優化了公交網絡，在便民惠民方面不斷改進和革新。

公交公司績效評價報告6

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖苛㈨�

　　城市公共交通是為社會公眾提供基本出行服務的公益性事業，是關系國計民生的公益性事業，是關系人民群眾“衣食住行”的重大民生工程，承擔著城市經濟發展、城市生態建設和社會公平正義的功能，與城市發展的經濟目標、生態目標和社會目標休戚相關。城市公共交通企業能否保持正常的運營秩序，對城市居民的生產生活、城市的發展與建設以及社會的和諧與穩定都會產生影響。因此，對于公交企業而言，履行社會責任具有著行業特殊的意義。

　�。ǘ╉椖扛艣r

　　為沂水縣盛通公交客運有限公司成立于20xx年，由臨沂交通運輸投資集團有限公司出資設立，主營業務：城鄉公交、城市公交、出租客運、校車客運服務等，系全資國有企業。20xx年整合沂水縣城鄉公交，投入公交客車120臺，運行18條城鄉公交線路；20xx年4月整合沂水縣城市公交，并與沂水縣人民政府簽訂城市公交運營協議，投入新能源客車60臺，運行5條城市公交線路。縣人民政府根據國家有關政策，為確保公交公司正常運營，對沂水縣盛通公交客運有限公司每年給予定額補貼720萬元。

　　二、財政預算

　　1.項目預算

　　沂水縣人民政府根據國家有關政策，為確保公交公司正常運營，對沂水縣盛通公交客運有限公司每年給予定額補貼720萬元，列入財政預算。

　　本次績效評價的對象為沂水縣盛通公交客運有限公司20xx年城市公交項目的使用績效，該項經費20xx年預算為720萬元，20xx年520萬元，財政預算審批1240萬元，實際撥付經費為1240萬元。

　　2.評價結論

　　城市公交地方運營補貼項目績效綜合得分為97分，評價等級為“優”。

　　三、經驗做法

　�。ㄒ唬┘訌姵鞘泄贿\營管理和基礎設施建設，充分發揮社會效益。

　　1、公交班次控制規范，正班正點保障

　　城市公交運營中，沂水縣盛通公交客運有限公司高度重視班次考核，對每個班次發班以前到調度室報班，保證了車輛正點發出。不定期上路抽查，查班次運行情況，特別是早班車、末班車的運行時間是否規范，為城市公交規范運行奠定了良好的基礎，為群眾候車等車乘車提供了方便。

　　2、高度重視安全生產，保障城市公交安全運行

　　城市公交車輛駕駛員均由安全科審核把關，并考試合格后方可上車，安全科對駕駛員動態管理，駕駛證到期提前提示，車輛違章即時通報，把好“人”的因素。機務科嚴把車輛技術狀況關，公交車定期年審、二護，定期上修理廠例行車況檢查，把好“車”的因素。雙管齊下，20xx年城市公交安全生產實現佳績。

　　3、抓好“三清一�！保蛟炝己玫墓卉囕v形象。

　　清理工作臺，清理車體各類污漬，清理車輛及擋風玻璃張貼物，把車輛衛生形象作為工作個一個重點，城市公交車輛始終保持整潔衛生，一塵不染的良好形象。

　　4、重視文明服務，旅客投訴率不斷下降。

　　工作中加強駕駛員的培訓教育，樹立高度的服務意識，文明用語，禮貌待客，拾金不昧，文明服務水平顯著提升。同時對收到的旅客投訴，本著發生一起查實一起，對責任投訴嚴格按照《城市公交駕駛員服務規范》中的規定進行處罰，同時要與當事人進行談話，使其認識到自己錯在哪里，以后避免類似問題再次發生。對查實好的案例在駕駛員隊伍中進行通報，舉一反三，以儆效尤。

　　5、加強基礎設施建設，優化公交站場環境。

　　沂水縣城市公交總站位于沂水汽車站北側，長途旅客出站后零公里換乘，占地面積約8000平方米。根據沂水縣城鄉公交一體化建設規劃，西城公交換乘樞紐占地面積12000平方米。

　　6、發展智慧交通，智能候車，便利出行。

　　打造綠色出行環境。城市公交車輛全部按照4G視頻監控系統，適時掌握車輛運行線路、時速、車內基本情況，保障安全運行。為方便群眾乘車，公司與“掌上公交”合作，將我縣所有公交站點、車輛信息、發車班次等輸入該終端，乘客在公交車上掃描按照“掌上公交”APP 后能夠適時掌握車輛運行情況，查詢乘車線路、等待時間、去程時間等。20xx年公司試點安裝電子公交站棚4處，智能候車進一步方便了群眾乘車。

　�。ǘ┲贫冉∪岣哔Y金有效使用率

　　從調研情況看，我局和資金使用單位沂水縣盛通公交公司都有健全的財務管理制度和資金監管制度，尤其是針對公交補貼資金的使用監管制定了完善的管理辦法，城市公交財務管理規定》確保補貼資金�？顚Ｓ茫ＷC資金使用的安全性和有效性，更為項目的落地實施提供了堅實保障。從本項目實際看，項目財政補貼資金620萬元在申請當月即撥付至公交公司，為城市公交的正常運營提供了堅實保障。

　�。ㄈ┊a出效益明顯，群眾滿意度高

　　20xx年城市公交改制以來，采取公車公營的`模式，服務質量明顯提升，徹底杜絕了原來個體業戶經營始終存在的倒客、甩客、饋班、超員運輸、私漲票價等問題，切實實現了城市公交安全舒適、便民惠民的優越性。

　　公司加大對正班正點的考核，保障了班次正常運行，群眾乘車方便快捷。加大對文明服務的考核，公開投訴監督電話，安排專人負責受理服務投訴，對查實后的責任投訴發生一起查處一起，公示一起，投訴率明顯下降，文明服務水平不斷提高。

　　公交運營中，精神文明建設取得佳績。公司駕駛員王京國被評為“全國十大見義勇為英雄司機”，20xx年駕乘人員涌現出好人好事85件，拾到現金21000余元，手機12部，還有10多個身份證、銀行卡、行李等，都一一送還乘客，收到乘客贈送的錦旗16面。盛通公交駕乘人員高尚的品質和道德情操，為弘揚社會正義、傳遞社會正能量，發揮了積極作用。

　　從本項目的產出效益看，項目按照臨沂交通運輸集團與沂水縣人民政府簽訂的《沂水縣城市公交運營協議》實施，各項產出指標均達到預期目標。效益指標更是顯著，無論是社會效益還是生態效益更進一步彰顯了項目的民生性質，滿足了百姓的出行需求、安全需求和環境凈化需求，群眾滿意度高。

　　四、存在的問題

　　通過評價發現，20xx年城市公運營補貼項目帶來了較為顯著的社會效益，但還存在一定的問題和不足，主要表現在

　　相關基礎支撐材料不甚完善。

　�。ㄒ唬╊A算編制應更科學規范

　　本項目涉及到的1500萬元資金為縣財政對農村通戶道路硬化工程補助資金。在工程項目申報報告中，本項目建設投資預算合計1.5億元，20xx年申請補助資金1.5億元。20xx年年初，安排預算資金250萬元，20xx年12月份，又申請追加1250萬元。在實施方案中雖明確了補助資金的標準及支付的數額，但年度補助資金率低，后續補助資金缺口較大。

　�。ǘ┫嚓P基礎支撐材料不甚完善

　　本項目中的立項申報、招投標、合同協議等事前材料，以及資金撥付憑證較為充分，但是項目實施過程中的支撐材料較為缺乏，比如工程施工期間的績效監控，工程竣工后的驗收證明等。這些基礎材料不足，對于評價項目開展的有效性、規范性難以提供有力證據。

　　五、意見建議

　�。ㄒ唬┏浞挚紤]項目實際和地方實際，科學編制預算

　　本項目一個突出問題是補貼資金與年度預算偏差較大，年度預算資金僅為項目預算的二分之一左右。雖申請資金和實際批復資金的偏差在所難免，但也體現部門對項目實際和地方財政實際考慮論證不甚充分。以此建議部門在項目申請論證中既要立足于民，想民生之所想，急民生之所急，切實解決百姓呼聲較大的實際難題，又要充分考慮縣域實際，科學編制項目預算。同時要積極多措并舉，多方籌措資金，破解資金難題，確保各民生工程項目順利落地，盡早產出積極的社會效益。

　�。ǘ淞n案意識，提升過程管理的流暢性、嚴謹性

　　在推進實施項目過程中相對忽視過程的管理和相關材料的留存和歸檔。因此在績效評價量化過程中就無法取證體現過程監控和具體績效指標。建議以后重視項目業務管理過程手續的規范、齊全并及時歸檔，強化過程管理的嚴謹性，提升制度執行的有效性。同時注重與各相關部門、項目關聯單位的信息溝通，提升項目實施的流暢性、高效性。

公交公司績效評價報告7

　　為了加強和規范我縣泰運城市公交有限公司（以下簡稱泰運公司）財政資金的使用管理，強化財政支出績效理念和責任意識，切實提高財政資金使用效益，根據《關于優先發展城市公共交通若干經濟政策的意見》和《華容縣預算績效管理工作規程(試行)》（華財發[20xx]20號）等文件精神，對泰運公司20xx年財政資金使用與管理及20xx年損益和運營情況開展了績效評價�，F將評價情況報告如下：

　　一、公司基本情況

　　20xx年3月20日，泰運公司正式從華泰汽車運輸有限公司分立，成為獨立企業法人，財務單獨核算，專業經營城市公交。公司相應內設辦公室、財計科、生產經營科、安機科和ＩＣ卡管理中心等5個科室，共有工作人員39名；另外，公司對外招聘駕駛員16名，從事⑦路公共汽車駕駛工作。

　　二、公交車輛運營情況

　　泰運公司現有公交車80輛，公交線路7條，實行公車公營和承租承包經營兩種模式，其經營狀況如下：

　　1、承租承包模式：共有公共汽車60輛，其中①路華容一中至遠大農資市場車輛9輛；②路白頂山至清水車輛9輛；③路金谷花園至李家湖車輛9輛；④路縣政府至財政局車輛11輛；⑤路華容人家至治河渡車輛13輛；⑥路黨校至東門水碼頭車輛9輛，實行承包經營。承租、承包經營模式的從業人員由承租、承包人自行招聘，與公司不存在勞動關系，公司負責公共汽車的經營和管理，每月對個車收取承租、承包管理費，主要用于經營生產、安全管理、行管人員工資等支出。

　　2、公車公營模式：共有公共汽車20臺，⑦路橋東汽車站至華都國際共有車輛16輛，車輛由縣財政全額補貼車價款383.68萬元。該線于20xx年8月3日正式運營，公司負責該線的經營和管理，承擔運營風險，從業人員由公司招聘，簽訂勞動合同，薪酬待遇按國家標準執行。另外4臺車是承租的循環線（李家湖至工農橋）下線的車輛，公司將其收購為公車公營車輛。原訂計劃上6路線（東門水碼頭至黨校），由于承租人強烈抵制，不同意公車上路經營。20xx年一直停運，經與承租人多次協商后，準備于20xx年3月份后正式啟動營運。

　　三、績效評價內容

　　1、20xx年、20xx年華泰公司資產、負債、收入、支出、利潤情況；

　　2、泰運公司成本費用評價和合理界定并計算政策性虧損額度。

　　四、公司賬面財務狀況

　　附財務收支報表

　　五、綜合評價情況及績效分析

　　城市公共交通是交通運輸服務業的重要組成部分，是滿足人民群眾基本出行需求的社會公益性事業，是城市重要的基礎設施和重大的民生工程，與人民群眾的生活息息相關，與城市經濟運行和社會發展密不可分。城市公共交通具有容量大、能耗低、效率高、污染小等優勢。由此可見，優先發展公共交通將推動建設資源節約、環境友好型城市。城市公共交通為廣大人民群眾的出行提供了便利的條件，體現了“以人為本”和社會公平性。

　　績效評價組認為，從整體上看，泰運公司能夠較好的完成城市公交事務，管理上秉著安全第一，服務至上的.宗旨，極大的方便了市民出行，確立了公交在城市交通中的主體地位。從以下幾方面來說明：

　　1、城市公交對居民的生活有著很大影響,公交必須以方便居民出行為目的,優化換乘中心功能和布局，提高站點覆蓋率。泰運公司積極配合縣運管所對城區公交站牌進行了合理設置和更換，確保了我縣城市公共汽車運營秩序良好。

　　2、根據華政辦發[20xx]9號《華容縣盲人、一級肢體殘疾人、殘疾軍人和65周歲以上老年人免費乘坐縣城區公共汽車實施辦法》，泰運公司承擔免費乘車人員乘坐縣城區公共汽車業務，認真貫徹縣政府對城區公共汽車實行，20xx年完成老年卡年審15000多張，新辦老年卡5000多張，市民卡400多張。

　　3、按照縣委縣政府指示安排，迅速調配臨時車輛方便市民。先后完成新人民醫院至老人民醫院的臨時班線任務，華都國際、創新工業園、科力嘉紡織和科創紡織的線路調整事宜。

　　六、公司運營管理中存在的幾個問題

　　這需要從兩個方面來分別說明，一是管理方面，二是財務方面。

　　管理方面，由于我縣實現公共交通時間不長，公交事業又是一項工作強度大、服務要求高、影響力強的事業，雖然我縣公交事業在短時間內已經有了很大進步，成為大部分市民出行的首選工具，但仍有一些需要改進的地方：

　　1、隨著機動車的快速增長,交通環境污染日益嚴重,我國機動車交通已成為城市主要的大氣污染源和噪聲污染源。泰運公司要爭取更新和新增新能源電動公交車，實現節能減排。

　　2、公交服務水平低。主要表現為:速度慢,乘車換乘不方便,路線不合理,密度低，甚至有些地方存在公交盲區。

　　3、公交車司機服務意識淡薄。目前我縣的公交服務還未能達到大部分人心中的滿意程度，在許多方面還有欠缺。部分公交司機對于乘客的詢問不太耐心、細致�？土鞲叻迤跁r，由于公交車內人數較多，公交司機在部分站點不停車，致使乘客抱怨。司機從后視鏡明明看到有乘客在匆忙跑來乘車，卻故意一腳油門開走，不愿意等乘客上車。在到站的時候，乘客還沒下完，司機已經關門開走。有些車輛行駛中速度很快，剎車很急，會讓乘客不適應。而有些車輛行駛速度太慢，使乘坐車輛的及等車的乘客很著急。

　　4、要大力發展汽車租賃、包車客運等交通服務方式，通過社會化、市場化手段，滿足企事業單位和個人商務、旅游等多樣化的出行需求，提高車輛的利用效率。

　　5、盡快實現刷卡服務。雖然我縣已采取無人售票，這是文明縣城的一大進步，但也給市民乘坐公車帶來不便，經常因無零錢而“望車興嘆”。

　　財務方面，通過查閱泰運公司獨立以來全部財務資料，較全面了解了公司財務情況，泰運公司在財務管理上有以下幾個方面影響企業的經營成果。

　　1、預提費用不實，虛增企業虧損，使企業經營效果出現偏差。20xx年4-12月該企業多提福利費10.26萬元，多提安全經費0.93萬元。

　　2、非正常支出較大。因企業對司機的管理制度不嚴格、獎懲機制不分明，導致20xx年度交通事故頻發，已結案的交通事故賠償損失達17.44萬元。

　　3、未嚴格執行權責發生制的會計核算原則。政策性油補一般于下一會計年度到賬，但該公司未及時核算油補收入，導致少計利潤44.92萬元。

　　4、管理人員較多，導致管理費用過高。該公司只有公營車輛20輛、承包車輛60輛，招聘司機16名，但管理人員卻達39人。

公交公司績效評價報告8

　　我們接受貴局委托，對六安市金安區交通運輸局（以下簡稱“區交通局”）2020年度城鄉公交一體化項目績效進行評價。我們的考評工作是依據財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔2020〕10號）、六安市金安區財政局《關于開展金安區部分重點項目績效監控及評價的通知》等相關規定進行的。考評過程中，我們結合實際情況，實施了查閱項目相關資料，抽查會計憑證、現場考評和問卷調查等我們認為必要的考評程序�，F考評工作已完成，滿分100分，本項目得分95.3分，評價等級為“優”，考評情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　　（一）項目背景

　　按照六安市城鄉公交一體化工作安排，金安區于2018年10月開始城鄉公交一體化改革工作，第一批對全區295臺農村客運車輛進行了退出經營權收購；為擴大改革成果，于2019年12月開始對經營金安區鎮鎮、鎮村78臺農村客運車輛辦理退出經營權手續。

　　市政府2020年4月10日專題會議紀要研究決定，將省交通廳下達金、裕兩區的鄉鎮運輸服務站補助資金用于兩區城鄉公交樞紐站、首末站的土地征遷、桿線遷移補償、外水外電建設、原有公交站牌地面硬化和新增公交站牌工程；將外水外電建設、公交站牌地面硬化及新增工程交由兩區政府負責組織實施。

　　本次評價的金安區交通局2020年度城鄉公交一體化項目主要包括農村客運班線車輛退出經營權、公交站牌地面硬化及新增工程、公交站自來水外接工程、公交站配電工程和土地房屋拆遷補償。其中公交站牌地面硬化及新增工程具體由區交通局下屬單位金安區公路運輸管理所負責具體實施。

　�。ǘ╉椖抠Y金投入和使用情況

　　1.項目資金投入情況

　　金安區2020年城鄉公交一體化項目共安排資金1725.94萬元，其中：市政府2020年4月10日專題會議紀要研究安排金安區鄉鎮運輸服務站補助資金1125.94萬元（其中：省交通廳下達鄉鎮運輸服務站建設資金660萬元、市交通局下達市級退坡資金鄉鎮運輸服務站建設補助465.94萬元）、2020年市交通局下達市級退坡資金農班線車輛收購補助資金200萬元、2020年預算安排農班車收購項目資金300萬元以及2021預算安排農班車收購項目資金100萬元。

　　2.項目資金支出情況

　　2020年1月至2021年10月底，金安區城鄉公交一體化支出1468.94萬元，結余239萬元，結余資金區交通局擬用于公交線路延伸優化及站牌建設，具體支付明細如下表：

　　金額單位：萬元

　　二、項目效益

　�。ㄒ唬┲桓母镯樌瓿�，構筑交通出行新格局

　　金安區按照城鄉公交一體化改革方案的要求積極推動改革工作，區工作領導組在2020年通過開展政策宣傳、引導動員等工作，保障鎮村客運車輛退出經營權工作順利進行，在規定時間內辦理了第二批78臺農村客運車輛退出經營權手續，其中報廢處理65臺車輛、下線營轉非13臺車輛，對車輛、駕駛員和客運公司進行了補貼和獎勵，維護了社會的穩定，助力全區城鄉公交一體化改革工作的順利完成。按照市政府統一安排，完成了城鄉6個公交樞紐站、8個首末站的征遷補償、外水外電以及招呼站地面硬化和新增站牌工程的建設工作。

　　自2018年10月至今，全區全面完成了城鄉公交一體化改革，開通城區至鄉鎮、鄉鎮至建制村公交班線59條，公交旅游專線1條，投入新能源城鄉公交車266臺，年度客運量達40萬人次，全區行政村公交通達率100%，改革工作的完成為城鄉居民的出行創造了更大的便利。

　　（二）提升公共服務質量，降低居民出行成本

　　城鄉公交一體化前農村客運班線車輛多是掛靠管理，經營不規范，旺季抬價、拉客、宰客、甩客、兜客現象時有發生，運行車輛檔次低、車況差、設施簡陋，損害了人民群眾的利益。該項目完成后，車輛統一更換為新能源綠色公交車，舒適安全；駕駛員擇優錄取，服務質量得到提升；根據人民群眾出行需求適時開通新的公交線路，最大程度滿足人民群眾的需求；日常由六安市惠民公共交通有限公司負責公交運營、維護和管養，經營更加規范，服務更有質量；改造后的公交線路實行統一公交票價，多數線路只需一元票價，較改革前的票價大幅降低，降低了居民出行成本，既方便了農村居民出行，又推進了城鄉公共服務一體化、均等化進程，真正做到讓改革發展紅利惠及所有群眾。

　�。ㄈ┚G色出行共享生態文明，安全保障更顯民生特色

　　此次公交一體化改革后采購并投入運行的公交車均為綠色新能源公交車，不僅為廣大百姓提供更加舒適、安全、便捷、優質、綠色、環保的出行服務，更助力全區在創建文明城市、營造綠色家園等方面向前邁進了一大步，使城市公交成為一道靚麗的風景線；同時，通過公交一體化改造后，改變了前期農村客運班線車輛維修不到位、駕駛員日常安全教育跟不上、隨意變更線路走向、隨意上下客等不規范現象，事故易發等運營安全風險得到有效控制，人民群眾生命財產安全保障得以提升，切實保障了人民群眾的利益。

　　（四）帶動鄉鎮旅游、物流業發展，為鄉村振興賦能增色

　　城鄉公交化一體化改革工作的完成，不僅促進了交通出行的提升，更呈現出牽一發動全身、落一子滿盤活的示范帶動效應，為促進區域經濟發展、實施鄉村振興戰略發揮引擎作用。為適應以全民旅游和個人游為主的旅游業發展新階段需求，開通了金安區公交旅游專線，由客運南站公交換乘中心發往東石筍風景區和響洪甸風景區，沿途串聯了大別山石窟、嵩寮巖、毛坦廠明清老街，以較低的票價、優質的服務和優美的自然景觀以及不一樣的鄉村旅游感受，吸引了大批市民和游客，取得了較好的社會和經濟效益。依托建成的公交客運站及交通綜合服務點，群眾在交通服務網點等候公交的同時可以收發快遞、網上購物，滿足了人民群眾日益增長的生活需求，同時也在一定程度上解決了農村物流“最后一公里”與“最初一公里”的瓶頸問題，為區域經濟發展提供了新動能。

　　三、存在問題

　　項目過程管理存在不規范情形。一是區交通局參與簽訂補充協議，協議約定由施工單位授權委托其他公司代收項目工程款并開具相應的`發票，導致公交站配電工程項目涉及三個標段的工程發票及收款方與實際施工單位不一致。此行為不符合發票管理相關規定。二是部分施工單位記錄的施工日志無記錄人簽字。

　　四、建議

　　（一）建議區交通局加強對項目的過程管理，督促施工單位按規范要求開具發票。

　　（二）建議區交通局鞏固工作成果，按照實際需求繼續優化調整路線，方便乘客出行；對已建成的6個公交樞紐站、8個首末站，升級改造為集客運、郵政、物流等多功能為一體的鄉鎮綜合服務站。

　　（三）建議進一步強化農村道路建設規模與建設質量，合理布局城鄉路網。一方面要提高農村地區道路寬度，對現有較窄的農村道路進行適當拓寬，滿足公交車輛運營需求；另一方面要優化城鄉公交網絡，提高城鄉間、鎮與鎮之間及鎮與村之間的道路連通度，為城鄉公交一體化運營提供道路通行條件，提高公交通達率。

　　五、績效評價指標分析

　　（一）項目決策情況分析（標準分值10分，評價得分8分）

　　1.項目立項（標準分值5分，評價得分5分）

　　立項依據充分性（標準分值5分，評價得分5分）

　　金安區城鄉公交一體化項目立項符合六安市城鄉公交一體化工作發展規劃、符合金安區交通局部門職責范圍。

　　2.績效目標

　　績效目標合理性（標準分值5分，評價得分3分）

　　區交通局對預算安排資金“城鄉公交一體化改革原農班車收購補貼”項目編制了項目支出績效目標表，績效目標細化為具體的績效指標，但未對公交招呼站硬化、公交站自來水外接工程、公交站配電工程和土地房屋拆遷補償相關內容設置績效目標。本項扣2分。

　�。ǘ╉椖窟^程情況分析（標準分值25分，評價得分22.3分）

　　1.資金管理（標準分值15分，評價得13.3分）

　�。�1）資金到位率（標準分值5分，評價得分5分）

　　金安區2020年城鄉公交一體化項目共安排資金1725.94萬元，實際到位資金1725.94萬元，資金到位率100%。

　�。�2）資金執行率（標準分值5分，評價得分4.3分）

　　截至2021年10月31日，區交通局用于城鄉公交一體化支出1468.94萬元，占到位資金1725.94萬元的85.11%，本項扣0.7分。

　　（3）資金使用合規性（標準分值5分，評價得分4分）

　　評價組對區交通局項目資金使用情況進行了解，并查看了相關賬簿和會計憑證，經檢查資金使用基本符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定。但也存在不規范情形，具體如下：

　　區交通局實施的公交站配電工程項目有三個標段的工程發票及收款方與實際施工單位不一致。經詢問和查看相關項目資料，發現區交通局簽訂補充協議不合規。2020年8月31日，金安區交通運輸局與安徽省響洪甸發電設備檢修公司（第一、第六標段施工單位，以下簡稱“響洪甸公司”）、安徽祥源建設工程有限公司（第三標段施工單位，以下簡稱“祥源公司”）簽訂補充協議，協議約定響洪甸公司授權委托祥源公司代收項目工程款并開具相應的發票。2020年9月1日，金安區交通運輸局與安徽潤揚電力工程有限公司（第二標段施工單位，以下簡稱“潤揚公司”）、祥源公司簽訂補充協議，協議約定由潤揚公司授權祥源公司委托代收項目工程款并開具相應的發票。以上協議違反發票管理辦法。

　　2.項目實施（標準分值10分，評價得分9分）

　　（1）退出經營權工作規范性（標準分值4分，評價得分4分）

　　退出經營權獎補工作的審核資料完整、審核程序規范，獎補事項和標準按照實施方案規定執行。區交通局對客運班車線經營情況進行了情況調查，形成情況調查表。根據調查結果，對照方案規定的獎補事項和標準確定獎補金額。與車輛所屬企業和車輛經營業主共同簽訂“六安市金安區鎮村客運班線車輛退出經營權獎補資金確認表”和“六安市金安區鎮村客車班線車輛退出經營權協議書”。

　�。�2）支付拆遷補償依據充分性（標準分值2分，評價得分2分）

　　2021年1月區交通局支付第二批拆遷補償款427.1萬元。支付依據2019年1月20日金安區人民政府向六安市城鄉公交一體化PPP項目工作領導組報送的審核認證結果，拆遷補償款按相關文件標準進行核算，支付依據充分。

　�。�3）建設項目實施規范性（標準分值4分，評價得分3分）

　　評價組檢查了建設項目招投標資料、施工日志、監理日志、驗收報告、審計報告等各項工程資料，該項目基本按照相關業務管理制度執行，有相關記錄，有驗收和審計程序。但也存在以下問題：

　　施工資料記錄不規范。金安區公交站自來水外接工程共涉及14個公交站，其中淠東公交站、馬頭公交站、閆店公交站施工單位為六安市金安區供水服務有限公司。經檢查，該公司的項目施工日志均無記錄人的簽字，其中閆店公交站項目施工日志僅記錄3天。金安區城鄉公交站臺地面硬化工程由六安市金鑫公路養護工程有限責任公司負責施工，經檢查，施工日期無記錄人簽字。

　　（三）產出情況分析（標準分值40分，評價得分40分）

　　1.數量指標（標準分值20分，評價得分20分）

　　（1）收購鎮鎮、鎮村農班線車輛（標準分值5分，評價得分5分）

　　計劃收購鎮鎮、鎮村農班線車輛78臺，實際收購78臺；

　　（2）駕駛員擇業補貼人數（標準分值5分，評價得分5分）

　　計劃完成駕駛員擇業補貼78人，實際補貼78人；

　�。�3）客運公司退出經營權數量（標準分值5分，評價得分5分）

　　計劃完成客運公司退出經營權9家，實際完成9家；

　�。�4）公交站外水外電工程完成數量（標準分值5分，評價得分5分）

　　計劃完成14個公交站外水外電建設項目，實際完成14個。

　　2.質量指標（標準分值10分，評價得分10分）

　　通過現場查看公交站、招呼站建設情況、檢查驗收資料質量相關結論，建設項目質量合格。