調(diào)研報(bào)告范文
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調(diào)研報(bào)告范文1
關(guān)于做好基層黨建服務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告
基層黨組織是黨在基層戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要職責(zé)，基層黨建工作的好壞直接影響改革發(fā)展的大局。如何在新的形勢(shì)下把基層黨建與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫課題。
人社部門(mén)是重要的民生部門(mén)，一頭連著政府，一頭連著群眾，處在服務(wù)民生的第一線，人社部門(mén)的黨建服務(wù)情況如何，直接影響政府形象。為全面了解全縣人社系統(tǒng)黨建服務(wù)情況，進(jìn)一步提升黨員干部能力素質(zhì)，推動(dòng)黨建工作融入中心、服務(wù)發(fā)展。近期，本人采取座談?dòng)懻摗?wèn)卷調(diào)查和個(gè)別訪談相結(jié)合的方式，對(duì)全縣人社系統(tǒng)黨建服務(wù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、基本情況
中共**縣人社局黨總支，下轄11個(gè)黨支部。現(xiàn)有中共黨員165人，其中：在職黨員110人，離退休黨員55人(不包括流動(dòng)黨支部)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)165名黨員中35歲以下的39人，占24%;36—40歲的27人，占16%;41—45歲的26人，占15%;46—50歲的13人，占8%;51—60歲的17人，占11%：60周歲以上的43人，占26%。其中：研究生及以上的6人，占?%;本科96人，占?%;大專43人，占?%;中專(高中)及以下20人，占?%。按照單位性質(zhì)和行政級(jí)別劃分：機(jī)關(guān)科室13個(gè)，黨員人數(shù)28人，其中科級(jí)以上5人，科級(jí)以下23人;事業(yè)單位10個(gè)，黨員人數(shù)137人，其中科級(jí)4人，科級(jí)以下133人，科級(jí)以下中專業(yè)技術(shù)人員38人。
二、主要做法
(一)履職盡責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)不斷增強(qiáng)
落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，研究制定黨建工作方案，將其納入全系統(tǒng)年度考評(píng)和黨員干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。認(rèn)真履行黨組書(shū)記“第一責(zé)任人”職責(zé)，堅(jiān)持做到“走在前、作表率”，局黨組書(shū)記帶頭執(zhí)行民主集中制、帶頭講黨課、帶頭落實(shí)民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員黨性分析制度，帶頭深入基層為群眾服務(wù)，解決實(shí)際問(wèn)題和困難。全面建立黨建工作職責(zé)，局領(lǐng)導(dǎo)班子定期或不定期召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真抓好黨建各項(xiàng)工作的部署、落實(shí)和督查;局屬各支部領(lǐng)導(dǎo)班子健全，分工明確，有專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，人員力量配備到位，工作經(jīng)費(fèi)保障到位，黨員活動(dòng)室、黨建宣傳欄、電教設(shè)備等硬件設(shè)施完善，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、支部書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)抓”上下聯(lián)動(dòng)抓黨建的工作格局。每年組織召開(kāi)專題會(huì)議研究黨建工作不少于2次，開(kāi)展基層黨建調(diào)研不少于2次，督辦黨建項(xiàng)目3個(gè)，為基層上黨課2次;開(kāi)展民主生活會(huì)1次，民主評(píng)議黨員2次。
(二)固本強(qiáng)基，黨員隊(duì)伍管理不斷規(guī)范
不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好入黨積極分子培訓(xùn)和黨員發(fā)展工作，嚴(yán)格支部管理，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，重點(diǎn)發(fā)展窗口一線黨員，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴(yán)把黨員“進(jìn)口關(guān)”，疏通黨員“出口關(guān)”。近年來(lái)，全局新發(fā)展黨員6名，轉(zhuǎn)正黨員5名。及時(shí)組織黨務(wù)干部、新黨員和入黨積極分子參加培訓(xùn)，定期開(kāi)展“遠(yuǎn)教固定學(xué)習(xí)日”、“黨員集中活動(dòng)日”活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，今年以來(lái)，全局已開(kāi)展集中學(xué)習(xí)21次、支部書(shū)記上黨課12次、黨員固定學(xué)習(xí)日16次，“五進(jìn)五防”走基層踐行活動(dòng)8次，學(xué)雷鋒義務(wù)勞動(dòng)5次。大力開(kāi)展革命傳統(tǒng)和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，先后組織觀看專題片8次，開(kāi)展專題講座3次，開(kāi)展愛(ài)國(guó)教育9次。
(三)創(chuàng)新載體，黨組織服務(wù)水平不斷提升
不斷深化黨建工作機(jī)制，探索特色黨建品牌，匯聚推動(dòng)人社事業(yè)發(fā)展正能量。扎實(shí)開(kāi)展黨員示范崗評(píng)選活動(dòng)，采取以支部為單位，通過(guò)基層推薦、組織測(cè)評(píng)、公開(kāi)示崗、考核評(píng)崗等一系列措施，目前，全局各窗口單位已評(píng)選示范崗6個(gè)，均為窗口一線工作人員。創(chuàng)新開(kāi)展黨員志愿服務(wù)換積分活動(dòng)，以優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)全體黨員各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)評(píng)分，累計(jì)積分上不封頂，作為當(dāng)年個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，激發(fā)了黨員服務(wù)群眾、服務(wù)基層的積極性。截至目前，全局110名在職黨員中已有99名黨員參加活動(dòng)，參與率達(dá)90%。不斷拓寬黨員服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會(huì)渠道，全面建立“走基層、訪民情、聽(tīng)民意、解民憂”黨建工作新常態(tài)，廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。近年來(lái)，組織開(kāi)展副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)5次，幫扶貧困村10個(gè)，走訪貧困戶126戶，捐贈(zèng)幫扶資金19.94萬(wàn)元。組織開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)動(dòng)共建活動(dòng)2次，捐贈(zèng)扶貧資金6.2萬(wàn)元、辦公電腦2臺(tái)。組織開(kāi)展重大節(jié)日送溫暖活動(dòng)10余次，慰問(wèn)機(jī)關(guān)退休人員6xxx人次、企業(yè)困難退休職工900人次、企事業(yè)單位離退休百歲老人23人。組織開(kāi)展黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)8次，走訪慰問(wèn)困難群眾及孤寡老人26戶，發(fā)放慰問(wèn)品130余份。組織開(kāi)展參保職工免費(fèi)健康體檢3輪。舉辦機(jī)關(guān)企事業(yè)單位離退休人員書(shū)畫(huà)、攝影、象棋和廣場(chǎng)舞比賽8場(chǎng)次，贏得了離退休人員的一致好評(píng)。
(四)統(tǒng)籌兼顧，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷深化
不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)展以“四強(qiáng)化”(強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí))為主要內(nèi)容的“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，下猛藥根治庸、懶、散、滿、浮、淡等“機(jī)關(guān)病”，確保群眾辦事無(wú)阻力、無(wú)障礙。全面推行窗口單位“六制”、“四公開(kāi)”、“三亮明”服務(wù)規(guī)范，即首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、一次投訴查實(shí)待崗制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、跟蹤服務(wù)制;做到辦事程序、依據(jù)、時(shí)限、結(jié)果公開(kāi);亮明身份、亮明承諾、亮明標(biāo)準(zhǔn)，努力使辦事群眾少跑一趟路，少排一次隊(duì)，少等一分鐘。不斷豐富活躍機(jī)關(guān)文化，以“三八”婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)、“七一”建黨節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日為主題，組織開(kāi)展插花活動(dòng)、禮儀培訓(xùn)、拔河比賽、圍棋大賽、歌詠比賽、無(wú)償獻(xiàn)血等一系列文體活動(dòng)，促進(jìn)了干部職工的身心健康，展示了人社系統(tǒng)黨員干部良好的精神風(fēng)采。
三、存在問(wèn)題及表現(xiàn)
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。從當(dāng)前的實(shí)踐來(lái)看，人社系統(tǒng)基層黨組織及黨員干部中還不同程度地存在著一些問(wèn)題。只有直面這些問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，才能從根本上解決戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、黨員隊(duì)伍素質(zhì)不高的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人社工作新常態(tài)化。
一是個(gè)別黨支部“一把手”角色定位不準(zhǔn)，黨建意識(shí)不強(qiáng)。表現(xiàn)為：個(gè)別黨組織“一把手”把工作重心和主要精力放在業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書(shū)記的責(zé)任，對(duì)支部建設(shè)和黨員管理用心不夠，存在黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象;有的黨支部負(fù)責(zé)人對(duì)黨建業(yè)務(wù)不熟悉，找不到基層黨建緊扣中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，工作“算盤(pán)式”，撥一撥，動(dòng)一動(dòng);有的盡管能夠把黨建工作同中心工作、業(yè)務(wù)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，但在實(shí)際工作中開(kāi)拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，成效不明顯。
二是少數(shù)基層黨組織抓黨建工作被動(dòng)應(yīng)付，工作質(zhì)量不高。表現(xiàn)為：傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)指示敷衍塞責(zé)，滿足于會(huì)開(kāi)了，文件念了，領(lǐng)導(dǎo)講話傳達(dá)了，至于怎么領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，怎樣統(tǒng)一“一班人”思想，如何結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，就沒(méi)有下文;有的支部研究部署重要工作沒(méi)有充分發(fā)揮集體智慧，用“碰頭”代替集體領(lǐng)導(dǎo)，該集體研究的沒(méi)有研究，該民主討論的沒(méi)有討論;還有的支部圖省事，怕麻煩，研究黨建工作時(shí)，常以支委擴(kuò)大會(huì)代替支委會(huì)，甚至隨意簡(jiǎn)化黨務(wù)工作程序，在一定程度上削弱了支部集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。
三是個(gè)別黨務(wù)干部對(duì)抓黨建工作缺乏榮譽(yù)感，能力素質(zhì)偏弱。少數(shù)黨務(wù)干部對(duì)黨務(wù)知識(shí)缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和基本了解，把不住規(guī)律，抓不住要點(diǎn)，抓黨建工作往往是三分鐘的熱情;個(gè)別支部黨務(wù)干部受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部不良環(huán)境的影響，物質(zhì)化傾向嚴(yán)重，總認(rèn)為抓黨務(wù)工作太虛，不如業(yè)務(wù)工作來(lái)得實(shí)在，對(duì)抓黨建工作缺乏榮譽(yù)感和價(jià)值認(rèn)同;還有個(gè)別黨務(wù)干部做群眾工作的素質(zhì)不強(qiáng)，缺乏妥善解決群眾困難和積極應(yīng)對(duì)棘手問(wèn)題的能力，從根本上削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
四是少數(shù)黨支部對(duì)黨員的教育形式單一，管理監(jiān)督乏力。教育方面，多數(shù)黨支部黨內(nèi)組織生活仍以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結(jié)合不緊，形式單一枯燥，組織生活存在形式主義和隨意性，黨課教育存在簡(jiǎn)單化傾向，“三會(huì)一課”制度執(zhí)行仍有差距;一些黨支部沒(méi)把落實(shí)組織生活制度當(dāng)作教育管理黨員的有效途徑，黨員匯報(bào)思想或參加黨內(nèi)討論大話、套話、空話多，實(shí)話、真話、心窩話少;個(gè)別黨支部對(duì)入黨積極分子缺乏黨的基本知識(shí)教育和經(jīng)常性的培養(yǎng)，對(duì)入黨愿望迫切又難以實(shí)現(xiàn)愿望的干部職工和基層群眾，缺乏耐心細(xì)致的思想工作;在管理方面，對(duì)那些不自覺(jué)履行黨員義務(wù)、不自覺(jué)參加黨內(nèi)生活、不主動(dòng)交納黨費(fèi)的黨員缺乏嚴(yán)格有效的組織處理措施。民主評(píng)議黨員，往往只是簡(jiǎn)單地劃勾劃叉，缺乏溝通和面對(duì)面評(píng)議;對(duì)一些有輕微違紀(jì)的黨員，在處理上往往失之于寬，失之于軟，導(dǎo)致一些問(wèn)題長(zhǎng)期存在，甚至擴(kuò)大蔓延。
五是一些基層黨組織落實(shí)黨內(nèi)制度有差距，機(jī)制運(yùn)行不暢。表現(xiàn)在：部分黨支部負(fù)責(zé)人，因身兼數(shù)職，既管黨務(wù)又管政務(wù)，存在崗位職責(zé)不清、任務(wù)分工不明，抓不住工作重點(diǎn)，甚至忽略了黨務(wù)工作;有的支部書(shū)記集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不強(qiáng)，民主集中制貫徹執(zhí)行不自覺(jué)，遇事喜歡個(gè)人說(shuō)了算，不想發(fā)揮成員的作用，甚至擔(dān)心發(fā)揚(yáng)民主不利于集中;黨建考核機(jī)制有待完善，考核指標(biāo)較為籠統(tǒng)，難以量化，且缺乏及時(shí)有效的監(jiān)控措施和制約手段，導(dǎo)致黨建考核操作性不強(qiáng)，在一定程度上影響了責(zé)任制的落實(shí)。
四、建議及對(duì)策
有效防止和糾正基層黨組織建設(shè)中的問(wèn)題，應(yīng)從解決工作標(biāo)準(zhǔn)、能力素質(zhì)、基層基礎(chǔ)、制度落實(shí)及監(jiān)督指導(dǎo)五個(gè)方面下工夫。
第一，必須著力解決支部書(shū)記“能力弱”的問(wèn)題。“火車(chē)開(kāi)得快，要靠車(chē)頭帶”。支部書(shū)記能力強(qiáng)弱直接影響基層組織建設(shè)水平的高低。為此，我們將加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記敬業(yè)奉獻(xiàn)、根本宗旨等教育，大力宣傳優(yōu)秀黨務(wù)工作者的先進(jìn)事跡，使他們?cè)鰪?qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和榮譽(yù)感。同時(shí)，還將有計(jì)劃、分期分批組織支部書(shū)記進(jìn)行專題培訓(xùn)，通過(guò)短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、集中討論、難題會(huì)診等形式和途徑，使他們掌握做好黨務(wù)工作的方式方法，切實(shí)做到既想干又會(huì)干。
第二，必須切實(shí)突破支部建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)低”的問(wèn)題。一些黨支部工作簡(jiǎn)單化，一條重要原因是抓支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不高。有的同志認(rèn)為，現(xiàn)在黨員思想活躍，價(jià)值取向發(fā)生了很大變化，作為基層單位的支部建設(shè)，能搞成現(xiàn)在這個(gè)樣子已經(jīng)不錯(cuò)了。還有部分同志把黨支部建設(shè)僅僅看作是健全組織、落實(shí)制度，存在就組織抓組織、就制度抓制度的現(xiàn)象。解決這些問(wèn)題，必須注重引導(dǎo)基層黨組織進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，按照基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從點(diǎn)滴抓起，從細(xì)節(jié)嚴(yán)起，真正做到擬定計(jì)劃，以標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)攬;部署任務(wù)，以標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo);檢查評(píng)比，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù);總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩。
第三，必須根本糾正責(zé)任制度“不落實(shí)”的問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各基層組織都建立了支部建設(shè)責(zé)任制，但有的單位只是以簡(jiǎn)單的工作分工代替責(zé)任制，不注意落實(shí)責(zé)任制的質(zhì)量和效果。實(shí)行支部建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，一定要有目標(biāo)、有責(zé)任、有檢查、有講評(píng)、有獎(jiǎng)懲。要定期不定期對(duì)基層黨支部建設(shè)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，組織召開(kāi)基層黨支部建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)，分析落實(shí)責(zé)任制的情況，研究進(jìn)一步抓好支部建設(shè)的措施和辦法，真正把落實(shí)責(zé)任制作為衡量基層組織建設(shè)工作實(shí)績(jī)的一條重要依據(jù)。
第四，必須合力破解組織建設(shè)“基礎(chǔ)差”的問(wèn)題。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。為此，我們將以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，繼續(xù)抓好基層黨支部班子建設(shè)，以基層黨組織換屆為契機(jī)，進(jìn)一步選強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高支委一班人的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。通過(guò)提高黨務(wù)干部的政治待遇，提升黨務(wù)干部的地位，調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。切實(shí)加大基層組織陣地建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，多方籌措資金解決活動(dòng)場(chǎng)所，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，鞏固陣地建設(shè)。建立完善黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作機(jī)制，提高黨組織自主活動(dòng)和自我解決問(wèn)題的能力。
第五，必須有效克服領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)“不到位”的問(wèn)題。抓基層組織建設(shè)，問(wèn)題在基層，根子在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)在指導(dǎo)基層單位黨支部建設(shè)中，有時(shí)滿足于作計(jì)劃、發(fā)指示，缺乏逐個(gè)支部調(diào)查研究，沉到一線面對(duì)面指導(dǎo)。這些都是監(jiān)督指導(dǎo)上的問(wèn)題。為此，要解決基層組織建設(shè)中的問(wèn)題，必須根本糾正領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)工作上的簡(jiǎn)單化、片面化傾向，切實(shí)把工夫下在調(diào)查研究、加強(qiáng)指導(dǎo)上，下在揭露矛盾、解決問(wèn)題上，下在服務(wù)基層、保障基層上，真正做到了解情況在基層，檢查指導(dǎo)在基層，解決問(wèn)題在基層，服務(wù)保障在基層。
調(diào)研報(bào)告范文2
xxxx調(diào)研報(bào)告
由『xx基金』出資支持的『川越5.12』專業(yè)團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)研究培訓(xùn)項(xiàng)目自啟動(dòng)以來(lái)，得到了香港理工大學(xué)、民政部社會(huì)工作研究中心有關(guān)方面的大力支持。基于xxx8年5月底民政部赴災(zāi)區(qū)社會(huì)工作專家服務(wù)隊(duì)提出的災(zāi)區(qū)需求評(píng)估調(diào)研報(bào)告，xxx9年8月15日至21日，民政部社會(huì)工作研究中心派馬福云、成彥2位同志前往xxxx，對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部和村級(jí)干部進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查，以進(jìn)一步完善該培訓(xùn)項(xiàng)目的課程設(shè)置，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)培訓(xùn)材料，保證基層干部能力的提升。現(xiàn)對(duì)調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
一、xx概況
xx位于xx省中部，阿壩州東南部，屬典型的高山峽谷地形，是川西北交通要塞和商貿(mào)集散市場(chǎng)之 一，總面積4318平方公里，總?cè)丝诓坏?萬(wàn)人，居民以藏、羌、回、漢等民族為主。全縣轄4鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，包括雜谷腦鎮(zhèn)、米亞羅鎮(zhèn)、古爾溝鎮(zhèn)、薛城鎮(zhèn)、夾壁鄉(xiāng)、樸頭鄉(xiāng)、甘堡鄉(xiāng)、蒲溪鄉(xiāng)、上孟鄉(xiāng)、下孟鄉(xiāng)、木卡鄉(xiāng)、通化鄉(xiāng)、桃坪鄉(xiāng)。全縣經(jīng)濟(jì)以水電、蔬菜、藥材及旅游為主。
地震災(zāi)害后，在湖南省的援建下，xx災(zāi)后重建工作如火如荼。重點(diǎn)工程建設(shè)如學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村飲水灌溉工程等建設(shè)項(xiàng)目基本完成，農(nóng)房重建及加固工作接近完成，鄉(xiāng)村道路、村組道路、戶間道路硬化工程，鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造，三湘大道建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)在緊張有序地推進(jìn)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)基本完成原定三年建設(shè)目標(biāo)。
二、調(diào)研目的與對(duì)象：
本次調(diào)研目的是通過(guò)對(duì)基層干部的調(diào)研訪談，了解他們的實(shí)際工作現(xiàn)狀，了解他們對(duì)能力培訓(xùn)的期望，以確定能力建設(shè)的具體目標(biāo)、培訓(xùn)方式、課程內(nèi)容，并征詢其對(duì)培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)的意見(jiàn)建議。
『基層干部』是能力建設(shè)培訓(xùn)的對(duì)象，經(jīng)過(guò)與xx縣委組織部協(xié)調(diào)，本次調(diào)研主要選取了xx13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：古爾溝鎮(zhèn)、樸頭鄉(xiāng)、雜古腦鎮(zhèn)、甘堡鄉(xiāng)、薛城鎮(zhèn)、通化鄉(xiāng)、桃坪鄉(xiāng)，有9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和4名村居干部進(jìn)行了培訓(xùn)需求訪談，其中9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)干部均為男性，年齡在28-45歲之間，均為大學(xué)專科以上文化，其中1人為碩士研究生;4名村居干部也均為男性，年齡在30-45歲之間，均為高中以上學(xué)歷。
三、調(diào)研主要結(jié)果
1、災(zāi)后主要工作
地震災(zāi)害后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村居干部的主要工作內(nèi)容分為三階段，首先是搶險(xiǎn)工作，包括轉(zhuǎn)移安置村民、救援受傷災(zāi)民、從倒房中挖掘物資等;其次是救災(zāi)工作，包括受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)、救災(zāi)物資發(fā)放、組織搭建過(guò)渡房、兌現(xiàn)死亡傷殘補(bǔ)助、配合醫(yī)療隊(duì)實(shí)施救援等;第三是災(zāi)后重建工作，包括農(nóng)房重建及加固以及配合湖南援建隊(duì)所進(jìn)行的學(xué)校建設(shè)、醫(yī)院建設(shè)、三湘大道建設(shè)、農(nóng)村飲水灌溉工程、道路硬化、鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及扶貧工作等。
2、工作中的問(wèn)題
基層干部在災(zāi)后重建中面臨很多問(wèn)題和困難，這主要包括：
(1)工作壓力過(guò)大。調(diào)研中被訪干部普遍表示目前面臨極大的工作壓力。xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展本來(lái)存在很多欠缺，災(zāi)后重建有大量繁雜而具體工作要做，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府工作人員少、工作能力不強(qiáng)，人力資源嚴(yán)重匱乏。原定三年重建任務(wù)兩年內(nèi)要完成使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)倍增，面對(duì)各個(gè)部門(mén)的工作任務(wù)和要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部疲于奔命，再加上x(chóng)x屬于少數(shù)民族聚居地區(qū)，高山地帶生存環(huán)境差，河谷地帶耕地短缺等條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到極大的工作壓力。
(2)身心壓力大。繁重的工作任務(wù)給基層干部帶來(lái)了深重的身心壓力。我們走訪6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公樓建設(shè)都滯后于當(dāng)?shù)剞r(nóng)房、學(xué)校和醫(yī)院建設(shè)，干部工作、辦公環(huán)境較差，基本沒(méi)有體育健身設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員長(zhǎng)時(shí)間置身于重建第一線，吃住在辦公室，難得回家得到家庭的溫暖，特別是大部分干部自家也是受災(zāi)戶，自家住房的重建他們卻無(wú)暇顧及，有的得不到家人的理解和支持。地震救災(zāi)以來(lái)，基層干部都沒(méi)有休過(guò)節(jié)假日，每天超時(shí)工作，高負(fù)荷的工作量和工作強(qiáng)度、低質(zhì)的生活質(zhì)量，加之對(duì)家人的愧疚使得他們面臨極大的身心壓力。一些基層干部在工作中表現(xiàn)出的焦慮、愧疚、孤獨(dú)、失落、抑郁等不良情緒，需要及時(shí)進(jìn)行干預(yù)。
(3)工作中的具體問(wèn)題及困惑：在調(diào)研中，被訪者具體講述了他們工作中容易遇到的問(wèn)題和困惑，這主要集中在：民眾對(duì)干部排斥不理解及其在民眾中信譽(yù)度過(guò)低問(wèn)題，重建過(guò)程中的征地補(bǔ)償、拆遷問(wèn)題，政策執(zhí)行過(guò)程中百姓認(rèn)可難、配合難問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的管理、技術(shù)問(wèn)題，干部身心調(diào)適問(wèn)題，基層干部法律法規(guī)及專業(yè)能力缺乏問(wèn)題等方面。
3、教育培訓(xùn)需求
盡管重建過(guò)程基層干部面臨極大壓力，但是他們還是對(duì)未來(lái)充滿信心，根據(jù)近來(lái)工作規(guī)劃。他們迫切希望得到教育培訓(xùn)支持，這主要包括：
(1)基層管理的政策法規(guī)培訓(xùn);
(2)社區(qū)(地區(qū))發(fā)展理論、模式及方法培訓(xùn);
(3)基層管理服務(wù)工作的技能技巧培訓(xùn);
(4)自我緩解壓力、疏導(dǎo)心理技能培訓(xùn);
(5)與發(fā)達(dá)地區(qū)基層干部之間的交流學(xué)習(xí);
(6)基層干部通用能力和素質(zhì)培訓(xùn);
(7)特定人員培訓(xùn)：例如民政、低保、婦女、計(jì)生，以及服務(wù)于西部鄉(xiāng)村的大學(xué)生等;
(8)特定技能培訓(xùn)：例如解決沖突、民事調(diào)解、財(cái)務(wù)管理、村莊規(guī)劃等。
四、具體培訓(xùn)建議
1、培訓(xùn)時(shí)間建議
鑒于xx當(dāng)前重建工作任務(wù)繁重，考慮到工作進(jìn)度安排，建議將培訓(xùn)時(shí)間放在10月底或11月進(jìn)行，每期10天左右。
2、培訓(xùn)地點(diǎn)建議
為保證受訓(xùn)人員按時(shí)、集中、全面得到高質(zhì)量的培訓(xùn)，調(diào)研小組建議將培訓(xùn)地點(diǎn)放在xx以外，九寨溝、成都是可以優(yōu)先考慮的省內(nèi)地點(diǎn)。
3、培訓(xùn)對(duì)象建議
根據(jù)培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)以及調(diào)研情況，建議將培訓(xùn)對(duì)象定位于縣鄉(xiāng)基層干部、村居干部?jī)蓚�(gè)不同層次的培訓(xùn)對(duì)象，建議對(duì)兩個(gè)不同層次的對(duì)象分別進(jìn)行培訓(xùn)。
4、培訓(xùn)方式
鑒于災(zāi)區(qū)干部目前的身體狀況以及身心壓力，建議培訓(xùn)與休閑相結(jié)合，在課程安排上給學(xué)員一些休息時(shí)間，在課余安排一些健身娛樂(lè)休閑活動(dòng)，以利于緩解壓力，恢復(fù)身心健康。
5、培訓(xùn)課程
根據(jù)調(diào)研結(jié)果，干部能力建設(shè)培訓(xùn)課程應(yīng)該包括如下主題：基層法律法規(guī)、社區(qū)發(fā)展與資源開(kāi)發(fā)、基層政府轉(zhuǎn)型(由管理到服務(wù))、心理疏導(dǎo)、政府/民間團(tuán)體/志愿者的協(xié)作、群體需求與服務(wù)等。
對(duì)于縣鄉(xiāng)干部增加社會(huì)工作服務(wù)、危機(jī)事件干預(yù)、人力與資源管理等;對(duì)于村居干部增加社會(huì)工作服務(wù)技能、生計(jì)重建、文化保護(hù)傳承等。
民政部社會(huì)工作研究中心
xxx9年9月2日
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