關于財務狀況的調查報告（通用11篇）

　　在某一情況或事件需要弄清楚時，我們有必要弄明白問題情況，最后將結果反映在調查報告中。你想知道調查報告怎么寫嗎？下面是小編收集整理的關于 財務狀況的調查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　財務狀況的調查報告 1

　　為深進了解深圳金灣酒店有限公司應收賬款管理的相干情況，本人于20xx年9月10日至10月8日對該公司的應收賬款管理情況進行了深進的調查。在這次調查中主要采用了多看、多聽、多問、多查和多想的方式，在為期三周的調查進程中，得到了公司領導和員工的熱忱支持與協助，獲得良好的實踐效果，本人在此表示衷心感謝！

　　一、深圳金灣酒店公司的基本情況

　　深圳金灣酒店有限公司是深圳客貨運輸服務中心下屬全資國有企業，20xx年被評為三星級酒店，后又被授與深圳市政府會議公務住宿接待定點賓館（酒店），金灣酒店是集住宿，會議商務等多功能服務于一體的大型酒店，餐飲有奢華ktv中餐廳房27間（內有棋牌文娛室），其中龍鳳宴會廳格調高雅能容納450人同時就餐，是喜慶婚宴，團體會議，工作聚餐的首選之地。公司投資總額為6337.7萬元，注冊資本5273.7萬元，市交通局持有100%股權。公司住宿接待占地大部份，環境優美，安靜舒適，酒樓面積也一樣占一部份。十幾年來，在全體員工的共同努力下，公司經營獲得了良好的業績，發展勢頭良好。

　　二、該公司在應收賬款管理方面的成功經驗

　　應收賬款是企業擴大市場份額，爭取競爭主動性的強有力的措施。隨著業務發展不斷擴大，公司內部財務管理制度日益規范，應收賬款的管理制度也更加完善。其在應收賬款管理方面有以下幾方面的成功經驗：

　　（一）制定公道的信用政策和有效的信用標準。

　　公司財務部分強化會計基礎工作，規范會計核算，在做好應收、應付款項的平常工作外，根據應收賬款的特點結合本身的具體情況，制定來往款項的信用政策和制度，并嚴格執行。公司根據不同時期、不同市場環境、不同的銷售合作對象，制定出不同的信用期間、信用標準和現金折扣政策，盡可能為減少壞賬創造條件。

　　（二）進行風險排隊，確定信用等級。

　　該公司通過對客戶信用資料的調查分析，確定評價信用優劣標準。對反映客戶短時間償債能力的活動比率、速動比率、現金活動負債率和長時間償還負債能力的指標資產負債、產權比率、或有負債比率、已獲利息倍數和帶息負債比率進行分析。結合公司承受風險的能力及競爭的需要，劃分客戶的'信用等級，對不同等級的客戶給于不同的信用優惠或附加限制條款。

　　（三）定期編制《應收賬款催收報表》。

　　該公司依照客戶賬期情況設立《應收賬款催收報表》，具體反映內部各業務部分和各個客戶應收賬款的發生、增減變動、余額及其每筆賬齡等財務信息，每周由財務部分主管信用控制管理職員發送給相干業務部分職員跟進。同時加強合同管理，對客戶執行合同情況進行跟蹤分析，避免壞賬風險的發生。通過《應收賬款催收報表》的編制，公司管理決策層和相干部分就可以夠正確、及時、全面地把握應收賬款的現狀，有針對性地制定欠款催收政策。

　　三、該公司在應收賬款管理方面存在的主要題目

　　金灣酒店有限公司的整個應收賬款管理體系還是比較全面、規范的。隨著社會日新月異的變化，經濟迅速發展，公司也面臨著新的挑戰。在實踐中本人也了解到該公司在應收賬款方面尚存在以下幾方面的題目：

　　（一）占用活動資金，下降資金使用效力。

　　賒銷商品時，發出存貨，貨款卻不能同時收回，大量的活動資金被應收賬款占用，造成現金流進短缺，影響該公司資金周轉，從而影響其正常經營。

　　（二）增加經營本錢，削弱短時間償債能力。

　　賒銷雖然使公司產生了較多的收進，增加了利潤，但現金流進并未增加，而且在應收賬款引發的催收中，該公司要投進一定的人力、物力、財力，這些都加速了公司的現金流出，也削弱了公司的短時間償債能力。

　　（三）應收賬款的賬齡愈來愈長，增加壞賬風險。

　　應收賬款如得不到及時清算，該公司不能按時收回貨幣資金，則意味著潛伏的壞賬風險，賬齡越長，壞賬的風險越大，會增加收賬本錢。該公司還發生了長時間賒銷客戶（個體戶經營的單位）在協議結賬時間居然人往樓空的情況。

　　四、該公司在應收賬款管理方面的成功與存在題目的緣由分析:

　　（一）應收賬款的管理是一個企業必須重視的環節，應收賬款的信用標準是公司的收進來往的必要途徑，為了減少壞賬公司的應收賬款必須定期收回。因此在應收賬款管理的成功有助于公司財務的收付支出的管理、利于企業的發展。

　　（二）應收賬款占據活動資金的周轉致使企業的發展落后于其他企業、經營本錢的進步導致公司現金流出量不斷的增加、酒店的賒賬客戶多了應收賬款的時間就長導致壞賬的數額就增大，這樣使酒店的應收賬款收回增加了風險，從而不利于酒店財務職員的管理，使酒店的利潤減少。

　　五、改進建議

　　針對該公司在應收賬款管理方面的不足，本人結合專業所學提出以下改進建議：

　　（一）應當采用賬齡分析的方法

　　計算每筆應收賬款的賬齡和所有應收賬款的均勻賬齡，并以此來強化應收賬款的回收工作。為了加快應收賬款的變現速度，除制定公道的賞罰措施外，也應當制定公道有效的收賬程序和方法，如采用電話、信函和發電子郵件等通訊方式，也可采用個人造訪或委托專門收賬機構進行回款，必要情況下，也能夠對欠賬客戶采取提起法律訴訟的方式來收回應收賬款。

　　（二）重視做好客戶的信譽評價工作。

　　銷售職員不能一味尋求銷售量，收款是比銷售更需要管理和慎重的環節。要躲避應收賬款的風險，就必須定期對客戶進行信用評價，并根據信用評價結果確定銷售政策。在與客戶建立新的合作關系的時候，事前一定要做評審，綜合評價這個客戶的品德、能力等，在合同執行一段時間后，就要對此客戶進行一次綜合評審，對一些毛利不理想的客戶，在查找自我本錢控制的題目的同時，也需對確切沒有公道利潤的客戶中斷合同。

　　（三）對客戶的信譽要進行長時間動態的監管。

　　由于市場環境各個因素的影響，客戶的經營狀態、償付能力也會隨之變化，所以在與客戶建立長時間合作關系后，要留意后續的監視調查，根據客戶的狀態調劑銷售策略。

　　公司要發展，必須擴大業務，將必定會出現賒銷，應收賬款回收風險和由此而產生的財務風險總是并存，只要本公司采取適當的信用政策及有效的管理方法，就可以使應收賬款風險下降、收益最大。相信在該公司管理層的正確領導和全體員工的共同努力下，企業在今后的各方面會有更新的突破，獲得更好的發展。

　　六、調查體會

　　此次在金灣酒店有限公司的社會調查，雖然時間不長，但是收獲頗多。通過這次實踐，本人有了很深的體會，感覺到理論和實踐之間還是有一定差別的，因此本人在實踐進程中能主動的請教，虛心的學習，盡可能把理論知識融進到實踐中往，使本身的理論知識更上一個臺階，實踐能力與水平也得到較大地進步。

　　財務狀況的調查報告 2

　　一、基本情況：

　　位于遼寧省撫順市新撫區鳳翔路19號的撫順金信水業有限公司始建于20xx年，目前隸屬于撫順市人民政府國有資產監督管理委員會，是屬于國有制供水企業。占地面積66萬平方米。現有職工1871人。其中，專業技術人員211人，各類管理人員100余人，離退休職工800人。

　　二、調查內容：

　　企業主要經營項目工業供水，自來水設備維修，水暖器材銷售，目前企業供水設備運行狀態良好，水處理工藝系統配套齊全，日供水能力110萬噸，現日供水40萬噸，主要供給全市40萬戶企事業單位和居民生產活用水，供水普及率達到98%。年供水總量約1億萬噸，售水量約1億萬噸，實現銷售收入1.7億萬元。是什么樣的經營理念讓一個老字號企業有著如此的業績呢?我帶著疑問詢問了供水公司的經營經理-企業如何順應時代潮流樹立綠色營銷觀的? 隨著人們生活水平的提高，環保意識的增強，人們的各種消費觀念也發生了重大的變化。工業革命在使經濟高速增長的同時，也使生態資源迅速減少，使人類的生存環境受到嚴重污染和破壞，這引起了全社會的普遍關注。不斷惡性化的今天，人們對環境和資源的憂慮逐漸轉化為消費過程中的一種自律行為，更加傾向于適度、無污染、保護環境的消費，綠色需求在世界范圍內已經或正被逐漸喚起。企業在營銷活動中，要順應可持續發展戰略的要求，注重地球生態環境保護，促進經濟與生態協調發展，以實現企業利益，消費者利益，社會利益及生態環境利益的統一。

　　城市供水的產品質量易受二次污染和存放時間的影響，服務質量又受到管網布局和用戶地形標高的影響，直接影響到廣大人民群眾工作、生活和社會各個方面，因此世界上各國均把提高供水水質和改善供水服務列為供水企業部門的主要工作目標。近年來，撫順豐澤供水有限公司貫徹落實科學發展觀，全面推進可持續發展戰略，圍繞實現經濟增長與自然資源和生態環境的協調與平衡的原則，著力打造“綠色環保企業”。據介紹，撫順豐澤供水有限公司實施“綠色企業”計劃是從1998年爭取二水廠項目工程開始。1998年秋，該公司搞好了二水廠建設項目的立項、申報，經過努力，得到了省計委的批文。在工程建設上，該公司嚴格按照建設與保護生態并舉的方針施行。

　　20xx年初該公司在二水廠水源水庫周圍栽上了綠化樹和觀賞草，正著力建設庫區公園，讓庫區山綠水凈，保證了給水工業生產原料--水資源的可持續利用，不能因為當代人滿足其需求而過度地開發或污染水資源。在保證水資源可持續利用的基礎上，該公司盡可能地降低費用，實現社會整體福利水平的提高。近年來，又著力于研制開發有益于人體健康的高質量健康飲用水，所以，必須符合人體的生理需要。對水體加以整合，使水體滿足弱堿性、硬度適中、礦物質含量和比例適中、溶氧量高的條件，只有既干凈又活化，同時滿足整化條件的'水，才是健康水。

　　同時企業又投資660多萬元對城區管網改造、增加供水服務區域和測漏設備，防止水資源的嚴重浪費，將原有的舊式管線更換成綠色環保無公害的pp-r管，這種環保材料對人體健康十分有利，而且在管內不存在任何的水垢影響用水質量。同時公司在企業文化上下功夫，開展綠色文化，在綠色文化的建設中，企業目標開始了與環境目標的融合，企業管理理念、營銷理念開始了與綠色生態理念的融合。立足于"弘揚水精神，建設水文化""發揚水滴石穿的敬業精神，水流不息的進取精神、水乳交融的團隊精神、水潤萬物的奉獻精神、水清如鏡的誠信精神"的企業精神具有行業特色、企業特點，并成立了客戶服務中心為用戶維修，在城區消除了“水荒”，保證了消費者能公平地獲得安全可靠供水。

　　三、建議：

　　建立科學管理機制，強化誠信管理，整合人力資源，加大稽查力度，實現了企業自身的可持續發展。綠色營銷觀要求企業在營銷中，要以可持續發展為目標，注重經濟與生態的協同發展，注重可再生資源的開發利用減少資源浪費，防止環境污染。綠色營銷強調消費者利益，企業利益，社會利益和生態環境利益等四者利益的統一，在傳統的社會營銷觀念強調消費者利益，企業利益與社會利益三者有機結合的基礎上，進一步強調生態環境利益，將生態環境利益的保證看作是前三者利益持久地得以保證的關鍵所在。

　　綠色營銷觀要求企業要有全局、長遠的發展意識。企業在制定企業發展規劃和進行生產、營銷決策和管理時，都必須時時注意綠色意識的滲透，從“末端治理”這種被動的、高代價的對付環境問題的途徑轉向積極的、主動的、精細的環境管理。在可持續發展目標下，調整自身行為，從單純追求短期化目標轉向追求長期持續化目標。將可持續性目標作為企業行為的基本目標。

　　財務狀況的調查報告 3

　　調查目的

　　改革開放以來，民營企業隨著中國市場經濟的確立和發展，像雨后春筍般蓬勃成長，并逐步趨于成熟。民營企業在解決社會就業、增加國家財務收入、發展高新技術、支援國家經濟建設等方面發揮著越來越重要的作用，已經成為我國經濟增長中的一個亮點。但是民營企業畢竟存在著許多先天的不足和缺陷，特別是民營企業的財務管理工作存在諸多問題，使得民營企業不能適應市場經濟的快速發展。

　　我選取民營省力多糧油器材有限公司作為考察點，對民營省力多糧油器材有限公司的財務管理工作存在的問題進行調查分析，以找出民營企業的財務管理工作存在的共性問題，為完善民營企業的財務管理工作提供借鑒和啟示。

　　調查內容

　　1、省力多糧油器材有限公司簡介

　　2、省力多糧油器材有限公司財務基本情況

　　省力多糧油器材有限公司的創辦人是一群辭去公職人員，他是長于技術而拙于管理。對財務報表中的各項指標不能準確把握;財務人員文化水平較低，幾乎沒有正規財務專業本科學歷。財務暗箱違法行為比較嚴重。總的來說，財務管理存在很大的問題。

　　調查結果

　　一、省力多糧油器材有限公司財務管理中存在的問題

　　1 、管理者素質低下，財務管理意識不強

　　省力多糧油器材有限公司內部財權集中在關鍵人手中，過于注意控制，而疏于管理。筆者在省力多糧油器材有限公司調查發現，企業的出納人員由老板親戚擔任，且地位高于企業其他財會人員，出現了出納人員領導財務工作現象;在財務管理方面仍停滯在較低水平，財務管理硬件投資少則又少。在核算方法上企業仍停滯于過去簡單的收付記帳法，會計基礎十分薄弱，通曉財務管理的理論、方法的人很少，不能夠按現代企業管理制度要求進行財務管理。

　　2 、不注重日常現金流量的管理，營運資金波動大

　　省力多糧油器材有限公司缺少資金使用的長、中、短期計劃，缺乏現金流量管理觀念，存在重銷售、輕理財的現象。特別是在經濟繁榮時，盲目擴大生產規模，財務管理中存在的問題隱匿在盈利光環下。一旦企業外部環境發生變化，產品成本提高，經營現金流入量銳減，或是新上項目見效慢，原有業務資金告急，或是債務到期，財務風險加大等等情況出現時，問題與危機就充分暴露出來。

　　3 、成本管理嚴重弱化

　　省力多糧油器材有限公司的財務人員由于管理知識薄弱，難以確定企業生產的盈虧平衡點，在相對成本的控制方面缺乏經驗和措施，不能根據企業實際狀況提出建設性的意見。在成本核算方面也十分粗放。企業把幾種甚至十幾種主要產品成本籠統地匯總核算，一旦企業出現虧損或盈利，管理層卻不知道哪種產品盈利多，哪一種產品盈利少，這對安排產品品種、調整生產結構十分不利。

　　4 、資金籌集和使用缺乏科學性

　　客觀上，很多企業籌資渠道狹窄，很難通過金融渠道融通資金，只能依靠個人家庭儲蓄或者高出國家法定利率許多的民間資本中拆借，其結果融資數量小、成本高。

　　主觀上，企業籌資難的原因之一是財務管理上的隨意性。企業在向銀行申請貸款時提供財務報表虛假的成分居多。企業的領導及財務人員對內含報酬率、投資報酬率及現金凈流量等財務管理指標不甚了解，項目可行性報告大多請別人代。

　　在資金投放活動中，企業有盲目跟風的思想，想一蹦而就，一口吃成一個大胖子，沒有做好前期的市場調查及對未來風險的預測及防范。

　　在資金的運用上，企業在盈利時，不注意資金的節約，過多將資金投入企業非生產性支出。一旦市場變化，生產資金緊缺時，資金卻無處可籌。

　　5 、財務利益分配滯后

　　省力多糧油器材有限公司的家族式管理，在初創發展時曾起過一定的積極作用，與親朋好友共患難，度難關，創家業。隨著企業規模擴大，企業的創建人不能志同道合，二次創業意見相左，他們擔心控制權旁落，排斥資本進入，拒絕在經營者、勞動者之間建立資產關系。內部股權封閉逐漸暴露出許多矛盾與缺陷，所有者不僅要防范中層員工的“道德風險”，及“逆向選擇”，甚至要防范所有者之間的利益吞食。

　　二、應采取的對策

　　1 、提高民營企業主、財會人員的財務管理意識及綜合素質

　　提高民營企業的財務管理水平，首先要提高民營企業主的管理素質。民營企業主要提高管理水平，通過考察或參加專項研討會，利用業余時間系統自學，邊工作邊函授，聽講座，參加短期培訓，請專家進行專題輔導等渠道來提升自己財務管理水平。

　　民營企業應當樹立以人為本觀念，一方面可高薪聘請資深的財會人員補充到企業中來，另一方面必須加強企業現有財會人員培訓，提高他們的綜合素質。企業要根據現代企業制度對高效科學管理的客觀要求，改變過去重視技術輕視財務的陳舊管理方式。

　　2 、實現財務制度規范化和財務管理預算化

　　企業財務部門要按照現行法規制度的要求，結合企業實際情況，建立健全符合企業發展要求的內部控制制度，使企業的生產營銷發展到哪里，財務管理的觸角就延伸到哪里。

　　其次，企業財務部門要在綜合考慮多方面因素的基礎上，圍繞目標利潤，認真編制和執行財務預算，構建企業財務責任指標體系。在每月制訂財務預算時，為避免出現預算的差異，還應根據近期較為準確的.財務信息資料及時修正財務預算指標。財務部門要按照財務預算目標加強管理，定期檢查，嚴格考核，落實責任，兌現獎懲措施，形成以財務制度為主對經濟行為的定性約束，以財務預算為主對經濟行為進行定量約束的格局。

　　3 、建立科學、嚴謹、實用的成本管理機制，提高企業經濟效益

　　財務部門要利用自身擁有大量有關成本核算信息的有利條件，運用量本利分析法，合理測定企業最佳銷售量及保本銷售量，進一步確定銷售價格，確定存貨最佳存量，減少無效或低效勞動。同時，尋找適合企業產品特點的既能提高產品功能又能降低成本的途徑。在產品核算方面要遵守重要性原則，對主要產品要詳細核算其成本構成，并為生產部門提出改進措施，對嚴重影響企業效益的產品要做橫向對比，把成本浪費消滅在產品生產的源頭，實現財務部門抓成本核算管理的事前參與和超前控制。

　　拓展成本核算考核范圍，建立以成本、費用、利潤為中心的成本考核體系，將能夠量化的指標盡可能量化，通過考核績效促進各部門工作效率的提高。財務部門不能局限于目前成本核算內容，不僅要考核產品制造成本核算，而且要考核產品的質量成本、責任成本。把成本管理的重心從側重于簡化成本核算轉移到側重于成本控制。

　　4 、構建適應現代企業發展需要的資金管理機制，在投資、籌資及分配活動中發揮財務管理的中心作用，提高資金營運效益

　　1)、在投資活動中，建立資金投入效益的保證機制。企業財務部門要改變目前僅限于對企業內部價值信息進行綜合處理的做法，多方收集企業外部的有用信息，主動研究市場，自覺參與企業投資項目的測算、論證。考慮資金時間價值和風險價值，分析比較項目的投資回報率，把好項目的財務預算關。

　　2)、在籌資活動中，建立活而不亂的資金循環機制。

　　(1)企業必須保持合理的籌資結構，適度負債經營，在充分考慮企業償債能力的前提下，設法籌足項目建設資金，防止急功近利、盲目舉債，加大籌資風險。避免企業的效益過多地分流于資金利息，提高企業償債能力，逐步把企業從“高負債一低效益一高占用’，的惡性循環中解脫出來。

　　(2)規范企業的融資行為。財務部門務必保持良好的融資信譽，形成“借一還一借”的良性態勢，不僅要重視銀行信用，更要重視和講究商業信用。

　　3)、在財務成果分配活動中，建立資金補償積累機制，抓好資金的后續管理。

　　(1)財務部門要監控企業資金的分流，防止過多地分流到工資福利、非生產性投資等方面。

　　(2)合理制定企業稅后利潤分配政策，盡可能增加留存收益，不斷增加企業積累，促進企業自我流動發展，同時，企業要妥善處理好個人消費與企業發展的問題。

　　(3)財務部門要認真實施資本保全制度，監督管理好資本金。

　　財務狀況的調查報告 4

　　隨著招商引資力度進一步加大和民營經濟的迅猛發展，中小企業如雨后春筍般不斷涌現，20xx年海安國稅新增納稅人1842戶，比上年同期增長47%。而在20xx年，縣政府下達民營企業發展目標要求新發展個體私營企業9250戶。不斷增加的中小企業一方面增加了稅源，另一方面也對基層稅收管理帶來很大的挑戰。最近，在進行納稅評估、一般納稅人復檢等工作時事，對中小企業的財務狀況進行抽樣調查，其結果不盡如意，提高中小企業財務核算水平、加強財務管理已刻不容緩。

　　一、中小企業財務狀況

　　（一）調查的內容

　　我們將企業的財務人員設置、帳冊設置、核算狀況等作為主要調查內容，具體包括：

　　財務人員設置情況，包括：

　　1、崗位設置狀況，是否設有總賬、出納、保管.

　　2、人員素質情況，包括是否有專業證書、是否專職等。

　　3、賬冊設置情況，包括設置是否齊全，記載是否及時，賬賬、賬證、賬實是否相符。

　　4、成本核算是否準確、真實。

　　5、抽查主要原材料、產成品、現金是否與賬面相一致。

　　（二）調查的結果

　　在調查年銷售額300萬元以下的50戶中小企業中。

　　1、崗位設置不全，或不規范的40戶，占調查戶數的80%

　　2、賬冊設置齊全32戶，占調查戶數的64%；記載及時，或基本及時的20戶，占調查戶的40%；帳實相符5戶，占調查戶數的10%

　　3、成本核算準確、真實的15戶，占調查戶數的30%

　　4、盤存主要原材料、成產品、現金與賬面相不一致45戶，占調查戶數的90%。通過這次調查，發現有90%以上的中小企業納稅人在財務上存在問題。

　　二、調查結果的分析

　　一是隨著經濟的迅猛發展，投資主體呈現多元化態勢。部分納稅人產生了重生產經營管理，輕財務核算；重營銷隊伍建設，輕財務人員培訓。少數納稅人文化層次和現代經營管理理念欠佳，不能按照《征管法》和稅務機關的要求建賬，主觀隨意性太大，收支無發票，收入隨意報，記賬的業務只是非開票不可的業務，有的記賬只是形式主義，為了應付稅務機關。

　　二是財務人員、辦稅人員素質參差不齊，由于新辦企業不斷增加財務人員緊缺，老會計有一定水平，但一人代幾個單位的帳，時間上不能保證；新會計不是缺理論知識，就是少實踐經驗；更主要的原因是企業是老板，工資由老板發，不聽老板的就被炒魷魚，所以會計只能根據老板提供的票據“做賬”、“圓賬”。

　　三是稅務部門管理不到位。稅務部門特別是管理部門由于工作的千頭萬緒，疏于對納稅人的財務管理，不能按照征管法的要求加強稅收征管，部分稅務人員工作責任心不強，遇到問題不是很好地對照法律法規的要求加以整改，而是回避矛盾，將納稅人存在的問題私自消化。在系統內部，對稅務人員的執法責任追究重于書面與形式，沒有得到很好的落實，稅務人員思想上產生麻痹，得過且過的觀點左右了少數人的執法行為。

　　四是現行法律法規對納稅人未按規定建賬的處罰較輕。對納稅人未按規定建賬的處罰，征管法第六十條第二項規定，納稅人未按規定設置賬簿、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料的，由稅務機關責令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節嚴重的，處二千元以上一萬元以下的罰款。如納稅人偷稅數額較大，而故意銷毀或隱慝賬簿憑證的，稅務機關最多也只能給予納稅人罰款一萬元。

　　五是現行財稅法規對財務不健全缺少切實的、有效的、統一的界定方法。有的條文只是把“賬證不全”、“不能準確的核算銷項稅金、進項稅金、應納稅金”籠統的稱作財務不健全，但具體的什么叫做“賬證不全”、 什么叫“不能準確的核算銷項稅金、進項稅金、應納稅金”沒有完整的、清楚的、統一的，操作性強的量化的標準，計算的規范尺度，“不全”、“不能準確”應達到的程度是什么，讓人感到模糊不清，財務狀況是否健全難以界定且費時費力，稅務管理人員無法把握財務不健全的.“度”，客觀上造成稅務人員疏于對這類問題的管理。

　　三、加強管理的思考

　　切實加強中小企業納稅人會計核算與賬冊管理促進中小企業健康發展已迫在眉睫，經過思考，筆者認為要做好以下幾個方面的工作：

　　一是加強稅法宣傳。堅持日常宣傳與宣傳月宣傳相結合，進一步提高全體公民的稅法意識，使廣大公民牢固樹立依法納稅、誠信納稅和偷稅漏稅違法的觀念，讓納稅人心中有“稅”，明白“誠信納稅”與“誠信做人”一樣重要，明白“誠信納稅”與“商譽”一樣的有價值。在日常工作中，有針對性地進行稅法宣傳，通過會計例會、業余稅校等陣地進行經常性稅法宣傳，通過納稅評估、涉稅事項調查等進行專項輔導，促進涉稅專業人員專業知識提高。通過稅法宣傳教育，使中小企業業主明白從“誠信做帳”開始“依法誠信納稅”。

　　二是強化辦稅人員的培訓管理。辦稅人員是聯系稅務機關與納稅人的橋梁，是稅法宣傳聲音的傳播者，是決定征管質量高低的重要因素。因此，應以辦稅人員管理為突破口，實現誠信做賬意識的增強。

　　1、建立辦稅人員檔案，成立辦稅人員協會，明確分片辦稅負責人，通過自律組織，交流工作體會，提高業務。

　　2、加大管理力度，堅持辦稅人員例會制和考核制，定期進行活動，宣傳稅收政策法規和稅收征管工作要求。建立《辦稅人員考核登記簿》，重點考核財務核算水平、日常工作能力、工作業績，通過日常征管、納稅評估、涉稅調查來綜合評價。

　　三是嚴把認定關。稅務認定中涉及到對賬冊、憑證管理的有一般納稅人預認定、正式認定、年檢和所得稅征收方式鑒定等，在各種認定、年檢、鑒定中，要嚴格把關，不能遷就，嚴格執行有關規定，不符合規定不能讓其過關。

　　四是減少責任區人員“不務正業”的時間。稅務部門的絕大部分工作都會落實到基層管理分局，責任區的管理人員更千頭萬緒，經常要應付各種學習、考試、檢查，不斷要寫小結、寫心得、寫信息、報報表，不但要管理、評估更要搞創建，每月到責任區巡查的時間一般不超過5個工作日。因此上級部門必須保證基層管理人員到責任區的時間，每月最好不少于12個工作日。

　　五是加大評稅、稽查力度。納稅評估是管理的重要方面，在評估中發現賬外經營、做偽賬一定要移交稽查部門處理；在稽查中發現做偽賬故意偷稅的建議處于二倍以上罰款。

　　總之，切實加強中小企業納稅人會計核算與賬冊管理已迫在眉睫，但誰也不能指望一夜之間有個多大的變化，要有一個循序漸進的過程，要分三步走：

　　第一步是“全”，就是要求納稅人設置全總賬、出納、保管崗位，設置全相應賬冊；

　　第二步是“實”，就是要求納稅人如實、全面記賬；

　　第三是“規范”，就是要求納稅人按照法律、法規的規定進行記賬。在做好以上五項工作，經過這三個步驟后，中小企業納稅人財務狀況一定會有質的變化。

　　財務狀況的調查報告 5

　　并購活動對企業而言是一項復雜的系統工程，信息不對稱是企業并購過程中最重要的風險之一，財務盡職調查是降低并購過程中信息不對稱風險的主要手段之一，通過了解資產負債、內部控制、經營管理的真實情況和分析企業盈利能力、現金流，有利于充分揭示目標企業財務風險和危機，有利于確定收購價格和收購條件，有利于設計并購方案和合理構建整合方案。

　　一、財務盡職調查理論概述

　　財務盡職調查是指在并購企業與目標企業達成初步合作意向后，經雙方協商，并購企業對目標企業與本次收購有關的財務事項進行的一系列現場調查、資料分析等活動。財務盡職調查目的是為并購企業防范和減輕由于信息不對稱或者信息欺詐所帶來的風險或不確定性，應遵循獨立性、專業性、謹慎性、全面性以及重要性的原則，包括制訂財務盡職調查計劃、組建財務盡職調查團隊、經營以及財務數據的收集和研判和提交等工作流程。

　　財務盡職調查是通過對目標企業歷史和現狀的深入了解而對其未來進行預測，因此在調查過程中，財務專業人員需要運用以下方法：審閱，通過財務報表及其他財務資料審閱，發現關鍵及重大財務因素;分析性程序，如趨勢分析、結構分析等，對各種渠道取得資料的分析，發現異常及重大問題;訪談，與企業內部各層級、各職能人員，以及中介機構的充分溝通;小組內部溝通，調查小組成員來自不同背景及專業，相互溝通有利于全面了解目標企業財務狀況和經營成果。

　　在財務盡職調查時，產業型橫向或縱向并購方應當以目標企業的資產運營質量、凈資產和增長率為核心重點，關注各項風險的`同時兼顧投資后盈利水平和未來獲取現金流情況等，以期保證并購方能實施對規模經濟、開源節流的目標需求。

　　二、家居電商企業的財務特點

　　家居產品種類繁多，日新月異，規格不一，對采購和庫存管理要求極高，否則容易造成退貨和庫存積壓，從而占用資金和庫容。家居電商以線上現金交易為主，客單價低，交易頻率高，突出現金管理和銀行賬戶管理的必要性。家居電商競爭門檻較低，為了獲取較多的平臺流量，需要不菲的廣告宣傳費用，也需要線下的體驗，必須支付不斷上漲的店鋪租金。

　　三、家居電商企業財務盡職調查流程

　　（一）準備階段

　　擬定調查計劃，確定調查目標、調查時間和調查范圍，對重點調查領域、人員安排和預計調查費用等做出說明。并購雙方需要簽訂保密協議，以確保被調查的企業的商業機密的安全性，同時參與財務盡職調查的人員也需要簽訂保密協議。

　　（二）實施階段

　　收集目標企業的主要業務、財務信息等相關的資料，全面了解目標企業的財務情況。通過取得目標企業的營業執照、驗資報告、章程、組織架構圖，財務調查人員可以了解目標企業全稱、成立時間、歷史沿革、注冊資本、股東、投入資本的形式、性質、主營業務等，同時需要了解控股和參股子公司、關聯方、財務管理模式、財務部財務人員結構、會計電算化程度和企業管理系統的應用情況等信息。

　　（三）項目總結階段

　　盡職調查人員根據去偽存真后的信息和資料進行總結分析，將整個調查過程中遇見的實際情況和主要問題以總結的形式，進行文字整理。對家居電商企業財務盡職調查中，需要特別關注存貨管理和稅務風險，需要考慮在并購整合時如何提高存貨管理效率以及防范稅務風險。

　　（四）報告階段

　　財務盡職調查的所有過程都是為最終的結果報告而準備的，在科學、客觀的基礎上，根據目標企業的實際信息，進行最終的財務風險分析和確認，陳述目標企業的可投資性和風險性，提出最終的建議和結論，形成財務盡職調查報告。

　　四、結語

　　財務盡職調查結果是并購方判斷目標企業并購價值和并購風險的重要手段之一，對并購活動是否可以順利進行產生直接的影響。家居企業在處理家居電商企業并購項目時，必須針對家居電商企業財務特點進行重點調查，防范特有的并購風險。

　　財務狀況的調查報告 6

　　隨著會計制度的日臻完善，社會對會計人員的高度重視和嚴格要求，我們作為未來社會的會計專業人員，為了順應社會的要求，加強社會競爭力，也應該嚴于自身的素質，培養較強的會計工作的操作能力。14年3月底我參加了實習，從此踏出了人生中關鍵的一步：從學校走向社會開始了賺錢謀生的日子。雖然只是實習階段但是也感覺意義非同一般，喜悅與擔心并存。經過在公司一年多的實習，我結合自己所學的知識對專業業務有了更深層次的認識，使自己更加地了解了理論與實際的關系。為了運用所學的專業知識來了解會計核算的工作流程和管理辦法，加深對會計工作的認識，將理論聯系與實踐，培養實際工作能力和分析解決問題的能力，達到學以致用的目的，為今后更好地打下堅實的基礎。學習好會計工作不僅要學好書本里的各種會計知識，而且也要認真積極的參與各種會計實習的機會，讓理論和實踐 ，有機務實的結合在一起，也只有這樣才能成為一名高質量的會計專業人才。我對公司的財務情況進行調查。在調查過程中，得到了公司的支持和協助。我本著客觀，求實的原則，采取了詳查會計資料等一系列必要的方法。現將調查情況報告如下：

　　一、調查單位基本情況

　　XX公司是一家私營醫藥企業。位于重慶市南岸區，交通便利。該公司本著“客戶第一，誠信至上”的原則。公司擁有一支較強的技術研發隊伍并和國內多家機構強強聯手，研發出擁有自主知識產權。其實任何一個單位，都有自己的管理制度、方針和政策，該公司也不例外，雖然公司內部人員不多，但單位財務會計機構內部工作崗位設置是依據內部控制制度關于不相容職務分離的原則。內部崗位分工是按照“經辦、審核、復核、審批”四分離原則確立的，在崗位設置與業務分工中堅持相互制約。相互監督的原則。該公司財務科設有財務負責人1名，會計2名，出納1名，其中主要是核算公司所發生的經濟活動，報告該公司的財務狀況和經營成果，并及時、準確、完整地記錄、計算、報告財務收支和業務開展情況，為下一步工作提供真實、完整的會計信息。

　　二、調查內容的詳細總結

　　由于以前在學校做過會計憑證的手工模擬，所以對于會計憑證不是太陌生，因此以為憑著記憶加上學校里所學過的理論對于會計憑證可以熟練掌握。但也就是這種浮躁的`態度讓我忽視了會計循環的基石——會計分錄，以至于后來我嘗試制單的時候感覺到有些困難。做過會計模擬實習的人都知道，填制好憑證之后就進入記賬程序了。雖說記賬看上去有點像小學生都會做的事，可重復量如此大的工作如果沒有一定的耐心和細心是很難勝任的。因為一出錯并不是隨便用筆涂了或是用橡皮擦涂了就算了，不像在學校，錯了有時還可以把它用涂改液涂了，在單位里，每一個步驟會計制度都是有嚴格的要求的。

　　此次實習，我主要是跟會計、出納學習。我們將單位的財務人員設置、賬冊設置、預算管理等作為主要調查內容，具體包括為：

　　1、崗位設置狀況，主要針對是否專業證書、是否遵守財務人員的職業道德等。

　　2、人員素質情況，主要針對是否有專業證書、是否專職、是否遵守財務人員的職業道德等。

　　3、賬冊設置情況，主要針對總賬、明細賬、銀行存款日記賬、現金日記賬等賬冊設置是否齊全，記載是否及時，賬賬、賬證、賬實是否相符。

　　4、主要針對內部財務制度是否健全。

　　根據以上安排我進行了實踐調查，現將主要情況報告如下：

　　首先，我對公司的財務管理理念有了初步的了解。會計作為一門應用性的學科、一項重要的經濟管理工作，是加強經濟管理，提高經濟效益的重要手段，經濟管理離不開會計，經濟越發展會計工作就顯得越重要。會計工作在提高經濟在企業的經營管理中起著重要的作用，其發展動力來自兩個方面：

　　一是社會經濟環境的變化；

　　二是會計信息使用者信息需求的變化。

　　前者是更根本的動力，它決定了會計信息的數量和質量需求。

　　接下來的時間里，我認真的學習了日常財務操作的全過程。跟公司出納人員學會了如何開發票、銀行匯票、電匯等票據，如何根據原始憑證并運用財務軟件進行記帳憑證的編制，每月月底如何根據銀行對賬單與財務軟件上的銀行存款余額賬戶進行核對并及時編制銀行存款余額調節表，向會計主管學習財務報表的編制和財務報表的分析。

　　最后，我學習和了解公司的有關的財務制度，對財務人員的崗位主要職責有了具體認識。

　　三、調查結果

　　通過這次調查，發現該公司崗位設置，賬冊設置基本齊全，記載及時，基本上做到了賬賬、賬證、賬實相符。財務做到了日清月結。財務人員均取得了專業證書，都能夠遵守會計職業道德，沒有發現提供虛假財務會計報告、做虛假賬簿、隱匿或者銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告、貪污、挪用公款、職務侵占等與會計職務有關的違法行為發生，而且公司財務管理制度完善、健全、并制定了各項規章制度。同時我還發現該公司有幾點好的做法：

　　（一）崗位設置與分工 雖然該公司成立時間不長，但是他們合理的設置了會計工作崗位，堅持不相容崗位相互分離，確保了崗位之間權責分明，相互制約、相互監督，使內部控制制度不折不扣地貫徹執行，基本做到了數據維護管理與點算核算相分離；數據錄入與審核記帳相分離；記帳人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員的職責權限明確分下，并相互分離、相互制約。

　　（二）票據管理 票據管理是單位財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證。因此，空白票據是由專人去保管，保管票據的人員沒有參與銀行的全部印鑒章的保管，這也遵循了不相容職位分離的原則。票據管理人員對票據的領用和使用上嚴格遵守了票據管理條例，基本上能夠按照規定的要求使用，對因填寫錯誤而作廢的票據，做到了全部聯次保存。記帳人員在會計賬簿的摘要中對已使用的票據號碼作了記錄，以隨時檢查已使用票據號碼的連續性。另外，未經批準，公司財務人員沒有發現擅自將票據背書轉讓、擅自簽發空白支票，對已經開出的銀行本票、匯票等，做到了隨時關注使用情況，期滿后立即進行了使用余額的核對和記錄。每月還由專人將銀行對賬單與賬簿記錄進行核對，還將票據的使用情況與銀行對賬單有關記錄一一核對，做到了賬證相符。加強票據管理是公司內部財務管理制度的一項重要內容，在工作中該公司建立了嚴格的票據保管制度，做到了專人保管制度；專庫保管制度；轉賬保管制度；保管交接制度；定期盤點制度。

　　（三）資金管理 一是加強資金管理，嚴格執行了國家現金管理條例及實施細則。對現金收入，如：銀行提取的現金，職工歸還的各種借款，其他收入等，按銀行規定的庫存現金限額，超出限額部分及時的送存銀行，禁止挪用現金和白條抵庫等現象發生。二是出納辦理的現金收支業務是以會計審核確認的會計憑證為依據的。職工個人預借的現金都是經過領導簽字批準后，才予以支付的。三是出納員對已辦理收支業務的原始憑證都分別加蓋了“收訖”和“付訖”戳記。同時還及時的根據記帳憑證登記了現金日記賬和銀行存款日記賬，做到了日清月結，賬賬、賬證、賬實相符。

　　（四）經費管理加強財務審核制度，建立嚴格的支出審核制度，對于辦公費、印刷費、宣傳費、設備購置費以及按規定支付給職工個人的工資、獎金、津貼等每一項開支，都嚴格按規定的權限審批后給予報銷。制定嚴格的經費開支報銷程序，每一筆開支都必須取得合法的單據，并由經辦人員簽字，主管領導審批，財務人員審核后才能給予報銷。加強資金的事前監督和事后監督。嚴格按照支出計劃執行，堅持按制度辦事，抵制了不合理開支，杜絕了浪費現象。

　　四、 對加強財務管理的幾點建議

　　（一）為了促進公司經濟業務的發展，提高公司的經濟效益，規范財務工作，應該根據國家有關財務管理法規制度和公司章程有關規定，結合公司實際情況，嚴格制度一套合理的財務管理制度。

　　（二）公司會計核算要遵循權責發生制原則。

　　（三）做好財務管理基礎工作，建立健全的財務管理制度，認真做好財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。

　　（四）財務管理是公司經營管理的主要方面，公司財務管理中心對財務管理工作負有組織、實施、檢查的責任，財務人員要認真執行《會計法》，堅決按財務制度辦事，并嚴守公司秘密。同時要對財務人員的培訓加大力度，財務人員的再教育主要是通過自學和每年一次的財務部分組織培訓來完成。致使相關專業知識更新較慢，涉獵不夠廣泛，這也在一定程度上制約著會計工作的發展。

　　財務狀況的調查報告 7

　　推進農村稅費改革是黨中央國務院在新時期為解決“三農”問題采取的一項重要決策，對促進農村經濟和社會發展具有重要而深遠的意義。20xx年以來按照省、市農村稅費改革試點工作的部署，我縣全面推進了農村稅費改革，農民負擔明顯減輕,進一步規范了農村稅費制度，但是隨著農村稅費改革的不斷深入，目前鄉鎮財務收支矛盾，入不敷出的問題很嚴重，影響了地方財務的正常運轉和多項事業的發展。

　　一、稅費改革前，鄉鎮財務運行狀況

　　稅費改革前，各鄉鎮財務主要由預算內資金、預算外資金和自籌資金三部分組成，三大塊資金的收支情況：

　　1、預算內資金。支出主要用于農村生產、基礎設施建設，提供公共服務，行政事業部門的工資及公用經費等。但目前的支出大部分集中在行政、事業部門（主要是中小學）的工資和公用經費。即典型的“吃飯財務”。收入來源主要是農業稅、農業特產稅及工商類稅收等稅收收入。

　　2、預算外資金。支出主要用于維持政府部門的日常運轉，即政府部門的辦公用品、交通費用、招待費等。收入來源主要是收費。

　　3、自籌資金。支出主要用于農村公共建設、公共服務、教育支出及農村集體福利等。收入來源主要有鄉鎮內企業上交利潤和管理費、鄉統籌、各種集資收入及各種罰沒款收入等。經調查我縣33個鄉鎮稅改前，收支情況都有少量缺口，缺口在10萬元以下的有7個鄉鎮，10萬元—50萬元的有16個鄉鎮，50萬元-100萬元的有8個鄉鎮，100萬元以上的有2個鄉鎮。現看一下稅改前我縣某鄉鎮的收支情況。財務收入總計：321萬元。

　　①上級補助收入170萬元元（其中：稅收返還49萬元、體制定補47萬元、追加專項74萬元）；

　　②本級收入121萬元（其中：國稅收入21萬元、地稅收入81萬元、罰沒收入19萬元）；

　　③集資收入約30萬元。

　　2、財務支出總計為375萬元，其中

　　①機關支出182萬元（人員工資60萬元、公用經費122萬元）；

　　②所屬部門事業費支出43萬元；

　　③鎮級五項統籌支出150萬元。

　　由此可以看出：農村稅費改革前，雖然鄉鎮財務資金有缺口，但由于可以暗中自由調劑“鄉統籌”資金，而資金缺口又可以變相轉嫁到農民身上，鄉鎮財務依然能基本維持日常運轉，問題還不至于“顯性化”。

　　二、稅費改革后，鄉鎮財務運行狀況

　　稅費改革后，中央明確規定取消農村教育集資等專門面向農民征收的行政事業收費和政府性資金集資，取消現行的按農民上年人均純收入按一定比例征收的鄉統籌費，“村提留”中的公積金被剔除出去，由村民按“一事一議”的辦法籌資。這樣，在分稅制改革稅收收入被大大縮減和農村稅費改革后，連鄉鎮向農民收費集資的口子也扎緊了，有效地堵住了“三亂”，鄉鎮財務預算外收入及自籌資金大幅度地減少，上級財務下撥的轉移支付資金，屬于專款專用，嚴禁擠占挪用，在三大塊資金收入同時大量減少的情況下，大部分鄉鎮財務難以為繼。同一個鄉鎮稅改后的財務收支情況。鎮本級收入134萬元（其中：地稅、農業稅收入101萬元、罰沒收入3.6萬元、農業稅附加收入26.4萬元、行政事業費收入3萬元。財務支出為349萬元，其中

　　①機關支出235萬元（人員工資100萬元元；公用經費135萬元）；

　　②所屬部門事業費支出41萬元；

　　③鎮級稅改資金專項支出103萬元。

　　由此可以看出，農村稅費改革后，有效地遏制了“三亂”之風的蔓延，鄉鎮財務預算外資金及自籌資金大幅減少，原來彌補財務收支缺口的.維持機制被打破，鄉鎮債務償還失去依靠，積累已久的鄉鎮財務問題最終完全凸顯。

　　三、稅費改革后，鄉鎮財務面臨的困難和問題

　　1、收支矛盾日益突出。各鄉鎮財源基礎薄弱，新的財源增長點少，財務收入增加緩慢。財務普遍存在收入的增加跟不上剛性支出增加的需要。我縣20xx年鄉鎮完成財務收入總計5443萬元，其中：國稅完成1981萬元、地稅完成3141萬元、罰沒及行政性收費等其它收入321萬元。同年我縣鄉鎮一般支出總計21198萬元，比上年增長51.3%，普遍鄉鎮收入的增幅低于支出的增幅，總收支差額在15755萬元，其中500萬元以上的12個鄉鎮，400萬元以上的8個鄉鎮，400萬元以下的13個鄉鎮，收支差額呈增加的趨勢，收支矛盾尖銳。

　　2、鄉鎮債務包袱沉重。據調查鄉鎮負債非常普遍，至20xx年未，各鄉鎮欠世行貸款1387萬元，欠農民基金會貸款4544萬元，欠財務周轉金3280萬元，就這三項合計高達9212萬元，超過500萬元以上的7個鄉鎮，100萬元以上的18個鄉鎮，100萬元以下的8個鄉鎮，遠遠超出了鄉鎮的承受能力，比如我縣通江口鄉欠財務周轉金254萬元，欠世行貸款189萬元，欠中央債貸款171萬元，三項總計高達600多萬元。各鄉鎮債務形成的原因既有多年財力不足積累的因素，也有其他政府行為失當轉化的因素。鄉鎮難以還上欠款，上級財務只得采用扣款的辦法，使本來困難的鄉鎮財務“雪上加霜”。

　　3、財務支持公共事業發展的能力嚴重不足，多數鄉鎮財力不寬裕，用于支持發展的財力捉襟見肘。鄉鎮成為名副其實的“吃飯財務”，鄉鎮財務僅僅成了發工資的“大出納”，沒有能力支持公共事業建設，影響了鄉鎮的發展。

　　4、鄉鎮機構臃腫，供養人員過多。我縣共有33個鄉鎮、429個鄉鎮事業單位機構納入改革范圍，重新核定事業編制1579個，目前我縣實有在職人員2362人，截止到目前我縣33個鄉鎮全部完成事業單位進行改革分流任務，聘任1579人，未聘任783人，辦理提前退休313人。各鄉鎮事業編制人員雖然進行了精簡分流，但由于政策不完善，改革成本過大，難以將改革落實到位，這次事業編制改革資金缺口非常大，對自愿辭去公職的170人需發放辭職金246萬元，對末聘人員783人，需資金730萬元，拖欠鄉鎮所有在職事業人員工資1.3億元，提前辦理退休的需資金390萬元，改革前已退休的需資金765萬元，改革后重新競聘上崗的需資金1555萬元，總計需投入資金1.7億元，精簡下來的人員并沒有給予一定的經濟補償，退休人員領取不到養老金，上崗人員不能正常發放工資，鄉鎮財務經濟也沒有因此而緩解，上訪問題比較嚴重。

　　5、各鄉鎮招商引資形成規模的工業企業很少，有些企業都是涉農企業，稅收含量少，對財務貢獻極小，僅交納一些所得稅和其它小額稅種，增值稅為零，缺少高稅收的工業企業、龍頭企業，靠招商引資增加稅收短期內無法擺脫財務困境。

　　6、農村基礎設施建設支出缺口較大。稅費改革后，取消了鄉鎮村道路建設費，集資和村提留，鄉鎮村道路的建設要求列入鄉鎮財務預算，村鄉道路的修建，則通過村民“一事一議”方式加以解決，但村民的覺悟并不是很高。有些問題通過“一事一議”很難解決。全縣鄉級道路支出缺口大約在219萬元。同樣用于農村水利設施建設、土地治理等方面的支出，稅改后同樣捉襟見肘，中央、省等上級財務雖然加大了農業基礎設施建設的投入，但這塊轉移支付大都是有條件的，即需要鄉鎮財務一定的比例配套，大部分鄉鎮無力解決配套資金，配套資金少則幾十萬、多則上百萬，鄉鎮根本拿不出這筆資金。

　　7、農村社會保障體系的建立受到了較大沖擊。文化、衛生等其他農村公益事業支出無保障。稅改后對大部分鄉鎮而言，若上級政府轉移支付資金不到位，不要說建立完善的保障支出體系，就連現有的軍烈屬、優撫對象、五保戶供養等支出都出現了嚴重資金缺口。優撫支出資金缺口31萬元，五保戶資金缺口1327萬元，計劃生育專職干部工資缺口46萬元，鄉鎮敬老院工服人員工資、房屋維修等費用資金缺口66萬元，原村干部退休人員、公傷人員費用缺口366萬元，農村殯葬補助資金缺口184萬元，村部的房屋維修，按每村每年1萬元的標準測算，資金缺口429萬元，農村中小學險房改造資金缺口3669萬元，以上資金總的缺口為6118萬元。這些資金稅改前絕大部分來源于“三提五統”，稅改后卻沒有著落。

　　四、緩解鄉鎮財務困難的對策、建議

　　1、切實轉變觀念，提高對鄉鎮財務工作的認識。鄉鎮財務是鄉鎮綜合實力的集中反映，做好鄉鎮財務工作，事關農村改革、發展和穩定的大局。各級政府特別是鄉鎮黨委、政府必須提高對財務工作的認識，正確看待財務與經濟的關系，緊緊圍繞農民增收、財務增收這兩個重點，制定切合實際的經濟發展思路，選準發展方向和財源增長點。靠經濟的發展增加財源，通過財務促進經濟發展。

　　2、圍繞農業產業化和資源開發，通過招商引資大力發展有稅源的企業。根據市場要求，想方設法搞好資源開發，把資源轉變為財源，通過招商重點扶持好民營企業、龍頭企業、加工型企業，增加勞動力、提高社會化服務。

　　財務狀況的調查報告 8

　　作為全省三個困難市之一，鐵嶺市縣鄉財務經濟的運行一直引人關注。尤其是近兩年，隨著縣域經濟的發展和國家、省市財務體制的調整，省政府對困難縣鄉特別關注，鐵嶺縣、開原市、昌圖縣、西豐縣和調兵山市5個縣（市）從體制上得到了省共享稅種增量返還的政策扶持，尤其是西豐和昌圖兩個省級困難縣享受到了省政府65號文件中關于稅收增量定比返還、周轉金緩還、轉移支付補助等優惠政策，極大緩解了我市縣鄉的財務困難狀況。但由于我市縣鄉經濟發展規模有限，農業所占比重較大，自有財力來源十分有限，縣鄉財務困難的狀況依然沒有改變。因此，全面考察縣鄉財務經濟運行情況意義重大，我局結合市委政研室“大調研”活動，對我市縣鄉財務體制現狀、成因及措施進行了調研。

　　一、鐵嶺市縣鄉財務體制現狀

　　目前，我市實行統一的市縣財務體制。由于我市縣鄉財力基礎不一，近兩年，各縣（市）區在開展財務資金縣級經費財務統管改革、鄉財縣管、工教人員工資縣級統籌等各財務改革中，本著一級政府一級財權、財權事權相統一的原則，各縣（市）區根據自己財務運行實際，分別制定了本級對鄉鎮的財務體制。從我們鐵嶺市情況看，各縣（市）區財務體制不一，大體分為以下三類：

　　一是完全執行現行的中央、省市、市縣財務體制，但未打破縣本級與鄉鎮級企業隸屬關系，實行部分稅種共享。

　　二是在現行的中央、省市、市縣財務體制基礎上，縣（市）本級將中央、省、市共享稅種以外的部分稅種或專項收入（如城建稅、農業稅、教育費附加等）劃分為本級收入，作為鄉鎮公教人員工資統籌資金來源。

　　三是實行劃分收支范圍、核定收支基數、收支掛鉤、差額繳補的財務體制。以基數算帳，通過測算各鄉鎮財務的可支配財力與各鄉鎮的標準支出進行對比，財力可以滿足標準支出的鄉鎮，按比例上解，可支配財力不能滿足標準支出的鄉鎮，本級進行補助。

　　此外，有的縣區對縣統籌收入的來源也從體制上作了相應規定，如各鄉鎮中央“兩稅”、所得稅返還及省市共享各鄉鎮的稅收返還作為縣統籌資金來源,不再返還鄉鎮。

　　二、縣鄉財務體制運行中存在的主要問題

　　目前，我市縣鄉財務體制都是在現行中央、省、市財務體制下，針對縣鄉困難狀況，為基本保證廣大公教人員工資、保證政府低標準運轉，結合本地實際情況而制定的體制。可以說，在上級越來越多的集中縣鄉收入，以及取消縣鄉賴以生存的農業稅、農業特產稅、屠宰稅，尤其是實施農村稅費改革取消“三提五統”后，縣鄉多樣的財務體制已無多大的調控余地，真正影響縣鄉財務體制運行的還是現行的中央、省市財務體制，突出表現為：

　　（一）縣鄉財務的自身保障能力和調控能力明顯下降

　　而且隨著中央、省集中的增量財力的逐年增加，縣鄉用自有財力解決自身問題的能力還會進一步弱化。

　　一是縣區財務自給率明顯降低。在我市縣區一般預算支出中，用自有收入安排的支出比重由2002年的49.3％，下降為2003年的38.6％，下降了10.7個百分點。

　　二是可支配財力中自有財力下降幅度較大。其中，地方一般預算收入占可支配財力的比重由2002年的66.7%下降為2003年的45.5%，下降了21.2個百分點；包括稅收返還在內的的縣區自有財力所占可支配財力的比重也由20xx年的91.4%下降為74.6%，下降了16.8個百分點。

　　（二）現行的財稅體制對困難縣鄉財力的穩定增長影響越來越大

　　2003年是新的省市財務體制運行的第一年，從運行情況看，非常不利困難地區財力的穩定增長。從共享稅種情況看，目前中央和省共享的都是地方極具潛力的稅種，而且共分享比例較大，占地方收入很大比重。2002年，省財務體制未調整前，我市的增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅五大稅種占全市一般預算收入62.2%，其中縣區所占比重55.4%；2003年新的省市體制下，五大稅種占全市一般預算收入的比重下降為44.6%，縣區為31.4%。由此可見，占地方收入最多、最具潛力的稅種共享，比例之大，勢必對困難地區財力的穩定增長造成很大影響。從上級轉移支付補助情況看，轉移支付補助遠遠小于凈上劃收入財力，困難地區的財富不斷上流，且逐年增加。從我市2003年決算情況看，全市上劃中央和省收入合計10.5億元，中央“兩稅”和省稅收返還5.6億元，凈集中我市財力3.3億元；而2003年省給我市縣區一般性轉移支付補助資金僅1.3億元，地方財富上流2億多元。

　　（三）現行的分稅制財務體制從某種程度上加重了困難縣鄉的困難

　　一方面，經濟發展中帶來的增量財力大部分上解中央與省，地方政府運轉和工資基本需求始終得不到根本解決，困難和矛盾越積越多。2003年，我市共上劃中央和省收入為10.5億元，占全市17.8億元稅收總量的58.9%，凈上劃財力3.3億元，其中：中央財力31000萬元，省2481萬元。經濟發展帶來的財力增量在新體制的框架下，越來越多地被中央和省集中。另一方面，支出的責任，如：提高縣鄉公教人員工資標準、落實國家調資政策、社會保障增量、鄉鎮機構改革成本、農村稅費改革配套等諸多現實問題，都讓地方財務買單，這既不合理，也難以解決，特別是對困難地區財務的壓力無疑是越來越大的。由此可見，目前分稅的財務體制，應該說是真正意義上的分稅，而不是真正意義上的分權，各級政府的財權與事權相脫節，加劇了地方尤其是縣鄉財務的困難程度。第三方面，發展縣域經濟、培植縣鄉財源，不僅因一些減免稅、提高稅收起征點等優惠政策減少了縣鄉財務收入，而且財務還要通過貼息、擔保等方式支持縣鄉經濟、尤其是工業經濟的發展，增加了縣鄉財務的負擔。更重要的一方面是，取消農業稅等農村稅費改革政策不僅使得糧食主產區來自第一產業的收入全無，而且還相應增加了地方財務配套資金支出，一劍雙刃，無疑使農業地區財務雪上加霜。2003我市稅費改革按要求落實配套資金2559萬元，2004年減征農業稅我市需落實配套資金1191萬元，兩年合計我市縣配套資金達到3750萬元。財力的`主要增量用于上級出臺的農村稅費改革支出，加重了農業地區財務負擔。同時，農村稅費改革降低了農業稅率并取消，又取消了屠宰稅、特產稅，直接減少了糧食主產區的財務收入。農業稅是糧食主產區財務收入的主要組成部分，2003年我市農業稅實征入庫額為9577萬元，占全市財務收入的9.9%，隨著農業稅的逐年減征直至取消，對糧食主產區財務收入將會產生極大的影響；縣鄉征收的屠宰稅，征收對象是屠宰加工業廠主，不是農民，在我市雖總額不多，但相對集中，且發展空間較大，隨著畜牧業的不斷發展，屠宰加工業不斷增多，屠宰稅增量增加較快。2002年，我市征收236萬元，取消后，不僅影響存量，也影響了增量，更集中影響了個別鄉鎮或縣區財務收入。農業特產稅是近年來產業結構調整后農業地區財務收入的一個新的增長點，1998年我市農業特產稅實征入庫高達2080萬元，2000年由于特產稅率下調20％，全市特產稅的存量減少了732萬元。2004年取消特產稅，不僅減少存量，增量更不可能存在。雖然省財務廳對特產稅取消后進行了轉移支付補助，但同決算數比較存量財力仍減少了760萬元，增量按前五年農業特產稅平均增長率測算每年影響206萬元。經測算，農村稅費改革政策每年影響我市財力4952萬元，使本就困難的我市縣鄉財務財力緊張程度進一步加劇，除保證政府部門正常運轉外，財務調劑余地越來越小，對于縣域經濟發展和社會各項事業的發展，財務無力保障。

　　三、對繼續完善縣鄉財務體制的幾點建議

　　現行分稅制框架下的縣鄉財務體制，改進和完善都需要在上級財務體制完善基礎上加以自我修整。治病還應治本，現行的中央和省市的財務體制從直接到間接，無疑加重了地方財務的負擔，尤其是縣鄉財務的困難。如不抓緊加以改進和完善，勢必危及群眾的切身利益和基層政權的穩定。“巧婦難為無米之炊”，即使縣鄉體制再完善、結構再合理，也不能解決財力不足的根本矛盾。鐵嶺市縣鄉財務困難狀況全省有目共睹，幾年來我們在省、市兩級政府支持下做了許多創新性改革，推動了全市財務經濟的發展，但終因經濟總量小、支柱產業少、農業負擔重等諸多因素，使多年財務困難狀況沒有從根本上改變。只有盡快調整和理順現行分稅制財務體制，從體制上解決問題，才能使農業地區的困難縣鄉盡快走出困境。

　　（一）建立規范的縣級財務轉移支付制度

　　把縣級財務作為轉移支付的受益主體，加大對困難縣區的轉移支付補助，提高縣鄉保工資、保運轉能力。目前，從省政府對縣鄉轉移支付制度設計情況看，有些口徑設計不甚合理，轉移支付制度還需進一步完善。如在《2005年省對下解決縣鄉財務困難轉移支付辦法》（待定稿）中，對可支配財力和必保剛性支出口徑的界定，其中可支配財力口徑中一般預算收入全部界定為可支配財力，未考慮專項收入不能平衡財力，行政性收費、罰沒收入的成本支出；必保剛性支出標準偏低（工資支出不含地方性補貼等）等等。在此基礎上計算的對縣鄉轉移支付補助不足以維持縣鄉基本的支出需求，由此造成縣鄉為保政府運轉、為及時按標準兌現公教人員工資等支出捉襟見肘，東挪西借，財力缺口較大，形成大量的財務掛賬。因此，在現行分稅體制下，結合稅費改革、農業稅減免等稅費政策調整，應合理界定縣鄉標準支出，加大對縣鄉級財務的轉移支付力度，確保基層政權的穩定。

　　（二）調整和完善稅收返還體制政策

　　分稅制體制的實施，地方財務已對中央、省財務做出了巨大貢獻，尤其是農業地區的困難縣鄉，而與此同時，縣鄉財務的困境卻逐步加深。調整和完善現行框架下的分稅制財務體制，應從充分調動地方組織中央、省級收入的積極性入手，實施縣鄉財源建設工程。調整分稅制財務體制返還政策，針對不同地區的經濟發展水平、財力狀況以及區域特性，以財養財，加大返還補助的力度，調動困難縣鄉發展經濟、涵養財源的積極性，從體制上實現地方財務收入的可持續增長。從目前我省對縣鄉的財務體制看，省政府對全省40個縣（市）的省分享的5個稅種增量部分實行了全部返還政策（遼政辦發［2005］1號文件），可以說對2003年新的省市財務體制進行了進一步調整和補充，取得了較好效果。目前，建議省政府還應進一步擴大五稅增量返還范圍，將省分享稅種增量部分實行稅收返還政策的范圍，由“縣（市）”擴大到含有鄉（鎮）的區級，加快遠郊區經濟發展，推動城鄉統籌，推動實現區域經濟一體化。

　　（三）細化省對縣鄉財務體制中激勵縣域經濟發展的各項政策

　　從2003年省調整、完善省市財務體制后，省政府、省財務廳相繼出臺了一系列促進遼西北22個貧困縣、壯大縣域經濟發展的政策和措施，這些政策既是促進縣域經濟的發展政策，也是省實施新的財務體制的配套政策。由于政策一視同仁，我們感到困難縣區的發展水平與省支持的要求有較大差距，有些政策我們困難縣鄉沒有能力對接。一是建議區別對待，制定針對特別困難縣區發展的支持政策，尤其是財務困難的農業地區的扶持政策，切實增加縣鄉自身造血機能。二是在項目、資金、貸款、貼息等方面降低支持政策的門檻，向困難縣區傾斜。三是上級出臺的鼓勵農產品加工企業建設和推進農業產業化進程的減免稅等一系列政策，雖然有益于農民增收和農業及農村經濟發展，但卻無益于地方財務增加收入。建議考慮農業地區財務收入特點，在支持縣區立足資源優勢，大力推進招商引資、農業產業化等發展地方經濟的過程中，通過增加轉移支付等手段，統籌城鄉發展，推進既富民，又強縣，強縣與富民的有機結合，達到共同富裕的目標。

　　（四）加大對糧食主產區財務轉移支付補助力度，緩解由于農村稅費改革帶來的農業地區財務壓力，推進城鄉統籌發展，以工補農，縮小工農之間、城鄉之間差距

　　實施農村稅費改革，減輕農民負擔，是上級出臺的惠及農民政策，可農業地區財務本身就非常困難，再負擔稅費改革支出，無疑更是雪上加霜。因此建議減征、免征的農業稅收資金，省以上財務應全額給予補助，并且適當逐年增加轉移支付補助額度，切實建立起強縣富民和確保農民負擔不反彈的長效機制。目前，國家相繼出臺的農村稅費改革政策、糧食直補政策、良種補貼政策、提高城鄉集市貿易稅收起征點的政策、取消農業特產稅等政策，農民負擔切實得到了減輕，農民收入大幅度增加，極大地調動了農民發展生產的積極性。可以說，富民的政策已發揮了應有的效果和作用，但這些政策卻起不到強縣的作用，也不能夠使困難地區財務狀況好轉，而且還加重了地方財務負擔。雖然農村稅費改革省財務給予我市重點照顧，承擔了較大比例的轉移支付補助，減小了困難地區財務配套比例幅度，但由于我市基數較大，配套資金絕對額相對較多，使本已困難地區的財務又加重負擔。因此，建議省建立以工補農，加大對糧食主產區財務轉移支付補助力度的長效機制，確保農民負擔不反彈，促進全面建設小康社會的發展。

　　財務狀況的調查報告 9

　　最近，根據省、市企調隊的要求，我們對全縣鄉鎮財務運行狀況進行了一次調查。總體情況是：鄉鎮財務運行比較困難。收入渠道不多，總量不大，赤字負債沉重，一時難以消化，必須加大財源建設，努力增收節支，逐步擺脫財務困境。

　　一、鄉鎮財務基本情況

　　1、現行縣鄉財務體制。2001年以來，縣鄉財務實行“核定基數，超收分成，短收自負，收支掛鉤，自求平衡”的管理體制。縣財務核定鄉鎮上繳縣財務的收入基數，超過上繳部分，實行此例分成；支出由縣財務按統一規定的負擔范圍和標準核定下撥。具體情況是：收入方面，農業稅作為縣財務的固定收入，全額上解縣財務；農業特產稅實行基數上解，超收分成；契稅、耕地占用稅、其它收入作為鄉級財務收入，收入上解，全額返回。鄉鎮的國稅、地稅收入作為縣級收入，未納入鄉財務管理。在這種收入管理體制條件下，超收困難，時時有短收的危險。支出方面，全縣鄉鎮干部職工715人，其中全額撥款人員570 人，差額撥款人員145人。政府機關行政人員、廣播員、財務所人員由縣財務實行全額撥款管理，經管員、農技員、水管員、文化輔導員等由縣財務實行差額撥款管理、公用經費只撥全額撥款管理人員，差額人員不撥公用經費，支出上鄉鎮政府有較大缺口。

　　2、鄉鎮財務狀況：全縣累計赤字負債4734萬元。用途情況：

　　①興辦企業投資負債210萬元；

　　②普九教育和興建公共實施負債1980萬元；

　　③農業開發投資負債1600萬元；

　　④彌補日常開支負債520萬元。

　　⑤其他負債424萬元，赤字負債資金來源4734萬元。

　　1）工資及運轉經費掛帳326萬元；

　　2）教育和公共建設掛帳1336萬元。

　　3）借款3072萬元。其中：向銀行借款本金1336萬元；向部門或單位借款1355萬元；向個人或其他借款381萬元。

　　二、存在的問題

　　農村稅費改革后，鄉財務財力總量上有所下降，可用財力有所好轉，但不能從根本上解決鄉鎮財務收不抵支，負債運行的問題和困難。

　　1、財源建設長期滯后，收入總量嚴重不足。從調查情況來看，收入總量一個鄉幾十萬元，有的鄉十幾萬元，這是財源建設長期滯后的結果，嚴重制約了鄉鎮財務的發展。

　　2、收支缺口大，運轉困難。2016年財務收入2543萬元全額上繳，其中農業稅收入752萬元，其他收入18萬元，縣財務補助收入2257萬元，其中：包干經費614萬元，稅費改革轉移支付1472萬元。減去鄉級預算支出2641萬元，收支兩抵，當年預算赤字98萬元，加上預算外支出（如差額人員工資、接待費等）300萬元。收支矛盾十分突出，鄉鎮為了保工資、保運轉、保穩定，只能舉債運轉，“寅吃卯年”挪用專項資金的現象較為普遍。

　　3、財務負債多，包袱沉重。截止2016年底，鄉鎮財務累計赤字負債達4734萬元。巨額赤字負債給鄉鎮的各項工作造成了嚴重影響。

　　一是干部職工的墊款一時無法兌現，工作積極性受到影響；

　　二是鄉鎮領導經常被債權人糾纏討債，無法正常工作；

　　三是學校欠款難以支付，常有基建老板上門追討，有的學校甚至連學校都被強行封鎖，教學無法正常開展；

　　四是經費緊缺引發了各類社會矛盾，社會公益事業投入嚴重不足，嚴重影響經濟和社會發展。

　　4、稅收征管難，短收嚴重。由于納稅人納稅意識差，難管村、“釘子戶”等多種因素，征收難度加大，成本增高。據調查，鄉鎮每年有30%—40%的農業稅和統籌無法正常征收，全縣累計有幾千萬元，該收的.收不上，該上繳或列支的又不能少，出現墊稅和拖欠、借款辦事業的情況，鄉鎮財務陷入困境。

　　5、有償資金回收困難，加重了財務負擔。截止2016年底，鄉鎮財務借出有償資金1200多萬元未記入鄉鎮政府債務內，這些資金都是向上級財務部門借入的，由鄉財務承借承還的，目前這些資金均已到期或逾期，但回收困難。2002年收回的有償資金70萬元，2016年收回的不足50萬元，時間越往后移，回收難度更大。初步測算，有近400萬元是無法收回的呆帳、壞帳。這無疑是鄉鎮財務的一大隱患，最終債權變成了債務，成為了鄉鎮財務的又一隱性負債。

　　三、對策措施及建議

　　鄉鎮財務是最基層的一級財務，鄉鎮財務的問題，是關系到黨的基層政權建設，關系到黨和國家方針、政策在農村貫徹落實，關系到減輕農民負擔、維護農村社會穩定的大問題。按照“三個代表”重要思想和黨的十六大“全面建設小康社會”的要求，從根本上解決鄉鎮財務的困難已迫在眉睫。

　　1、進一步加強財源建設，壯大鄉鎮財務經濟實力。發展農村經濟，加強財源建設是鄉鎮財務擺脫困境的根本途徑。培植財源要把財稅增長與農民增收相結合。

　　一是要切實加強財源建設的領導，要研究制定財源建設發展規劃，狠抓落實。

　　二是要大力發展科技興煙，把烤煙產業做大做強。烤煙是我縣農業結構調整的一個主導方向，是實現農民增收、財務增長的支柱產業。我縣種植烤煙，迄今已有40多年的歷史，特別是近幾年來，縣委、縣政府大力推行科技興煙，為烤煙產業的提質奠定了良好的發展基礎。加之與將軍集團等煙廠建立了比較穩定的產銷關系，具有了較好的外銷市場環境。

　　三是要積極引導農業產業化及其升級，通過大力培植農業產業和農產品加工龍頭企業，加速農業產業化進程。

　　2、加大對鄉鎮財務轉移支付的扶持力度，增強鄉財務的活力。

　　農村稅費改革后，收入的范圍縮小了，加大對鄉鎮財務的扶持力度十分重要。

　　一是在財源建設上要加大投入。緊緊抓住進入新一輪國家扶貧開發重點縣的機遇，積極爭取項目資金，把扶貧開發與產業結構調整結合起來，重點扶持烤煙、主要產業和農產品加工龍頭企業，加大對重點項目的資金投入。加大農村水、電、路、訊基礎設施建設，實施人畜飲水工程，加快致富步伐。

　　二是在財力上要加大財務轉移支付力度。增加鄉鎮的分成比例，增加預算安排，保障鄉鎮政常運轉。同時，爭取上級對鄉鎮承借承還的周轉金中經審核確定無法收回的呆帳、壞帳予以豁免，化解鄉鎮財務風險，避免新的赤字債務的發生。

　　3、加強稅收征管，力求做到應收盡收。

　　一是加大財稅宣傳力度，堅持日常與集中相結合，大力宣傳財稅法規、政策的宣傳，提高納稅人的納稅意識，營造寬松的納稅氛圍。

　　二是要做到依法征稅，鞏固農村稅費改革成果。我縣農村稅費改革后，農民負擔是比較輕的，要利用費改稅后的政策做好難管村、釘子戶的工作，盡量減少稅源流失，杜絕稅費改革后出現新的尾欠。

　　三是要搞好協稅護稅工作。建立財務所征稅、鄉村干部協稅、政法部門護稅的征管網絡，縣、鄉聯動，部門配合，切實改革鄉鎮財務收入征管力量不足的問題。

　　4、加強財務支出管理，嚴格控制支出。

　　一是要按照“建立社會主義市場經濟體制”的要求，積極推進機構改革，精簡機構，分流人員，事業單位與政府脫鉤，推向市場，減輕財務負擔。

　　二是要進一步完善財務規章制度。會議、學習、差旅、接待、通訊、下鄉補助、加班要嚴格執行國家統一的財務制度，不允許“集體研究”代替制度，征收搞提成，從嚴控制非生產性支出。

　　三是要嚴格控制計劃外支出。各級各部門的升級達標必須經嚴格的審批，方能實施。報刊訂閱要明確哪些必須訂和哪些不必訂。嚴格控制外出參觀、考察。債務重的要禁止購買小車和金額較大的辦公用具，機關內部建設一律停止，特殊的鄉鎮必須經縣政府批準。

　　四是要建立責任追究制度。要堅持離任審計制度。在審計結論沒有出來時，鄉鎮領導不能提拔、調動；紀檢、監督、審計等監督部門檢查出的違紀違規，不能以罰代法、以罰代紀，不能大事化小、小事化了，要嚴格執行不提拔、不調動、不評先評優、一票否決的規定。觸犯刑律的，要移交司法機關。

　　5、要建立消赤減債責任制。要建立鄉鎮消赤減債資金，采取多種措施，廣泛籌集資金，甩掉歷史包袱。同時，要堅決堵絕新的赤字債務的發生。

　　財務狀況的調查報告 10

　　“皇糧國稅”不收了，從事稅收工作的鄉鎮財稅干部現在干什么？今后怎么干？思想動態如何？帶著這一串問題，我們與鄉鎮黨政領導、財務所長、財稅人員進行了廣泛深入的座談調研。

　　一、基本情況

　　xx縣25個鄉鎮財稅所現共有在編人員179人。其中：男，150人，女，29人；在崗160人，離崗6人，借調13人（縣財務局9人、農稅局4人）；35歲以下18人，36—45歲115人，46—54歲46人；55歲以上6人；研究生1人，大學7人，大專32人，中專95人，高中26人，初中5人；正式干部11人，合同制干部139人，工人身份29人；每個鄉鎮平均6.3人，最多的15人，最少的3人。

　　二、工作現狀

　　調查顯示，農業稅免征后，鄉鎮財務干部并沒有完全沉湎于自身何去何從的困惑之中，而是按照縣財務會議精神，服從大局，順應變革，不等不靠，開拓創新，在職能轉變上做了大量探索性工作。歸納起來有以下幾個方面：

　　1、轉移重心，抓好鄉鎮財務管理和村級財務代理服務。如勉陽鎮針對轄區各單位經濟活動頻繁、資金流轉量較大且管理不夠規范的實際，把加強鄉鎮財務管理、為村級組織搞好財務代理服務作為職能轉變的突破口。一是在認真審計的基礎上，采取一個單位一本帳、帳戶建立到組的辦法、共設立116個帳戶，將鎮機關8個行政事業單位、15個村、93個組全部納入鄉鎮會計核算中心。二是對各單位的固定資產、特別是出租類資產進行核對登記，在“三不變”的原則下，收支兩條線，規范運作。三是在鎮核算中心分設機關單位核算組和村級財務代理服務組，2人負責機關單位核算，4人專職為村組服務。同時嚴格考勤，全天候工作，窗口式服務，保證隨到隨辦事。

　　2、轉換角色，從向農民“收錢”轉向給農民“發錢”。

　　據統計，今年以來，25個鄉鎮財稅所共向全縣100576戶農民發放政府性補貼資金2569.5萬元。其中農業稅災歉減免款110萬元，退耕還林管護費、糧食折抵現金2290.2萬元，糧食直補資金156.3萬元，地膜玉米等其他補助資金13萬元。為了把增加農民收入的政府性補貼資金真正發放到農民手中，各財稅所在逐戶落實、逐項核對的基礎上，改過去多頭發放、村、組發放為財稅所統一發放，同時采用一戶一折、資金封閉運行的.“直通車”辦法，將資金直接打入農戶存折。增加了工作量，卻防止了資金的“跑、冒、滴、漏”，深受農民歡迎。

　　3、創新思路，全力清收陳年老帳。

　　“收帳也是創收”。座談中，定軍山鎮財稅所長這樣認為。他們將所里的10名財務干部分成5個組，責任到人，任務到組，聞風追擊，蹲點守候，共清收回財務扶持資金16筆，58.46萬元，合作基金會再貸款65萬元，農業稅尾欠9000多元。苦了自己，卻有效化解了鄉村債務，緩解了鎮上的財務壓力。

　　4、發揮財務監管職能，管好用好專項資金。

　　隨著國家解決“三農”問題力度的加大，財務扶持“三農”的項目和資金也越來越多。如何保證這些為農民造福的項目和資金能更好地發揮效益，是鄉鎮財稅干部在職能轉變過程中面臨的新課題。工作中，他們以服務“三農”為根本宗旨，不辭勞苦，邊學邊干，對扶貧移民、天然林保護、重點村建設、農業綜合開發、農村社會保障、專項轉移支付等各項涉農資金，從立項、申請、撥付、使用到結算都直接參與、全程服務，進行嚴格的監督和管理。

　　5、主動配合、積極培植新財源。

　　如武候鎮財稅所針對轄區內地廣林稀山地多的實際，與林業部門配合，以退耕還林、發展林、果和山地養殖為財源建設重點。老道寺財稅所利用地域優勢，主動配合黨委政府跑項目、跑資金，確立了專業養殖、優質糧種植、新農村建設等六個重點項目。小河廟鄉以茶葉、煙葉為主攻方向，張家河鄉則把天麻、香菇、木耳的再發展確立為財源增長點。為加強這方面工作，同溝寺鎮還大膽探索，在雙方自愿、工作不減、待遇不變、身份保留的前提下，安排兩名財稅干部分別到官溝村和柳壩村擔任村黨支部書記。

　　6、立足長遠，做好農業稅免征的善后工作。

　　一是在清理登記農業稅尾欠的同時，理清集體與集體、集體與農戶之間的經濟手續，消除隱患；

　　二是對清理登記的212.72萬農業稅尾欠稅改前掛帳處理、稅改后進入司法程序依法清收；

　　三是從長遠著眼、小處著手，整理歸檔農村稅費改革和農業稅收的有關資料，為建立城鄉一體化的稅收體制典定基礎。

　　調查顯示，鄉鎮財稅干部除干好以上工作，還要負責包村，配合完成新型農村合作醫療資金管理等中心工作。座談中，大部分鄉鎮領導認為，與其他部門不同，財稅干部必須在完成包村等其他任務后加班處理本職業務，即使農業稅不收了，他們仍是鄉鎮機關最忙的人。財稅干部的普遍感受是：有稅收時，我們上半年“雙過半”，下半年抓清欠，一年工作兩月干，只要任務完成，其他就“一俊遮百丑”。農業稅不收了，事情反而更多，過去可干可不干的彈性工作現在都成了鋼性任務，而且考核更細、要求更嚴、壓力更大，我們也由過去全年集中忙兩月變成現在的天天忙。

　　三、問題與建議

　　值得關注的主要問題有：

　　1、人員思想波動大。自身何去何從的后顧之憂是當前鄉鎮農稅干部心中的最大困惑。面對變革，雖然大部分人能夠調整心態，積極面對，但仍有相當一部分人在等待觀望，消極應付，甚至擔心把他們象清退臨時工那樣處理掉。

　　2、工作職能不統一。轉變職能，服務“三農”，是鄉鎮農稅干部面臨的新課題。實踐中，各個鄉鎮都結合自身實際自找事做，自定職責，各自為戰，自成一體，沒有形成統一規范的職能定位。

　　3、村級財務代理服務不規范。工作主體上，有的以財稅所為主開展代理服務，如勉陽鎮；有的以農經站為主，財稅所抽人參與，如武候等鄉鎮；有的則直接由農經站負責，其他站、辦抽人協助，財稅所概不過問。如老道寺、定軍山等鄉鎮。服務范圍上，目前開展代理服務的村僅有一半，而且是有經濟收入的納入服務對象，沒有經濟收入的排除在外，即使納入也是管村不管組，有的甚至兩本帳運行。如老道寺鎮的17個村只納入了10個村，其中老道寺村只移交了37萬資金，157萬資金沒有移交。工作管理上，一是缺乏有操作性的實施細則；二是沒有規范統一的工作要求；三是崗位不固定，職責不明確，責任落的不實。這種說管不管的現狀，讓財稅所處于兩難，管吧，與上級要求不符，不管吧，又擔心村上出事。

　　針對鄉鎮財稅干部在職能轉變過程中面臨的問題，我們談一些粗淺的建議。

　　1、加強學習培訓，提高服務質量。

　　一是結合鄉鎮財稅干部的思想實際，開展廣泛深入的政治學習和形勢討論，進一步加深對中央一號文件等解決“三農”問題的政策方針的理解，提高思想認識，確立服務意識；二是結合工作實際，集思廣益，大膽探索，轉變工作職能，提高服務質量，讓鄉鎮財稅干部感到農業稅不收了不是沒事干，反而比以前更忙；三是結合業務實際加強農村財務、公共財務管理等方面的業務培訓，以服務“三農”為宗旨，努力造就政治過硬、業務精通、作風優良的農村財稅隊伍。

　　2、定位工作職責，促進平衡發展。

　　對鄉鎮財稅所的職能轉變既要有創新，還要有引導，既要百花齊放，還應規范定位。因此，盡快解決由于認識不同、經濟條件差異、地域差別導致的工作內容上的互不相同。

　　3、未雨繆謀、探索人員分流途徑。

　　按目前現狀，各鄉鎮財稅人員并不顯多，有的還不夠用。但下一步鄉鎮合并，人員集中后，勢必面臨富余人員分流問題。對此：

　　一是對現有人員的基本情況進行清理登記，做到心中有數。

　　二是研究制訂優惠政策，劃定年齡界限，讓年齡偏大，身體狀況較差的人員提前離崗。

　　三是借鑒同溝寺鎮財稅所的做法，安排人員到村上任職。

　　4、改革現行村級財務代理服務主體。

　　座談中，各方面人士都覺得鄉鎮財稅干部對村上情況比較了解，跟村干部關系融洽，業務熟練，目前又具備人力，應結合實際，借鑒勉陽鎮的做法，改現行以農經站為主、其他部門配合為以財稅所為主、農經站配合的管理模式，同時出臺實施細則，制定操作規程，明確工作職責和紀律要求，切實加強村級財務代理服務工作。

　　財務狀況的調查報告 11

　　一、公司概況

　　該公司成立于20XX年，主要從事金融行業，擁有較為完善的組織架構和管理體系。近年來，隨著市場競爭的加劇，公司不斷調整經營策略，加大研發投入，拓展市場份額，取得了一定的經營成果。

　　二、財務狀況分析

　　1、資產負債表分析

　　從資產負債表來看，公司的總資產規模逐年增長，負債總額也相應增加，但資產負債率保持在較為合理的水平。公司的流動資產和流動負債均呈現穩步增長趨勢，表明公司的營運能力較強，流動性良好。同時，公司的固定資產和無形資產也在不斷增加，為公司的長期發展提供了有力保障。

　　2、利潤表分析

　　公司的`營業收入逐年上升，凈利潤也呈現穩定增長態勢。從利潤構成來看，公司的主營業務利潤占比較大，且毛利率和凈利率均保持在較高水平。這說明公司的主營業務具有較強的盈利能力，且成本控制較為有效。然而，公司的期間費用也在逐年上升，需要關注費用的合理性和有效性。

　　3、現金流量表分析

　　公司的經營活動現金流量凈額保持正值，且逐年增長，表明公司的經營活動能夠產生穩定的現金流。投資活動現金流量凈額波動較大，主要受到公司投資決策的影響。籌資活動現金流量凈額較為穩定，顯示公司的融資能力較強。

　　三、風險與挑戰

　　盡管公司的財務狀況整體良好，但仍面臨一些風險和挑戰。首先，市場競爭日益激烈，公司需要不斷加大研發投入，提升產品質量和技術含量，以應對市場競爭。其次，原材料價格波動可能對公司的成本控制產生影響，需要加強供應鏈管理和成本控制。此外，公司還需要關注宏觀經濟環境變化和行業政策調整對公司經營的影響。

　　四、建議與措施

　　針對以上風險和挑戰，本報告提出以下建議：

　　1、加強研發投入，提升產品競爭力。公司應繼續加大研發投入，關注行業發展趨勢，不斷提升產品技術含量和附加值，以應對市場競爭。

　　2、優化成本控制，提高盈利能力。公司應加強對原材料采購、生產過程和銷售環節的成本控制，提高資源利用效率，降低不必要的費用支出，以提升公司的盈利能力。

　　3、加強財務管理，防范財務風險。公司應建立完善的財務管理體系，加強財務風險管理，確保公司財務狀況的穩定和健康發展。

　　4、關注宏觀經濟環境和行業政策變化，及時調整經營策略。公司應密切關注宏觀經濟環境和行業政策變化，及時調整經營策略，以應對外部環境的挑戰。

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