危房改造實施方案(推薦)

　　為了確保事情或工作安全順利進行，我們需要事先制定方案，一份好的方案一定會注重受眾的參與性及互動性。那么優秀的方案是什么樣的呢？下面是小編收集整理的危房改造實施方案，希望能夠幫助到大家。

危房改造實施方案1

　　為切實做好20xx年農村危房改造工作，根據《耒陽市20xx年農村危房改造實施方案》文件精神，結合我處實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序地開展農村危房改造工作。

　　二、基本原則

　　1、堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求。

　　2、堅持公開、公平、公正的原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。

　　3、堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

　　4、堅持集約節約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合規劃要求，先行安排利用村內空閑地、空置宅基地和老宅基地進行建設。

　　三、改造任務

　　12月份前完成13戶農村危房改造任務。

　　四、補助對象、補助標準和資金管理

　　（一）補助對象。20xx年農村危房改造試點補助對象重點是農村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中的分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優撫對象及其他農村貧困戶。

　　（二）補助標準。原則上新建房屋每戶補助1萬元。修繕加固住房的由市人民保險公司賠付保險金自行維修，不列入改造范圍。

　　（三）資金管理。農村危房改造資金嚴格按有關資金管理制度和國家、省規定標準實行專款專用，分賬核算，嚴禁截留、擠占和挪用。所有資金實行銀行打卡發放。并按進度分期分批撥付，打好地基撥付20xx元，主體竣工撥付4000元，墻面粉刷及配套設施到位撥付4000元。

　　五、改造要求

　　（一）改造方式

　　擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。重建房屋原則上以農民自建為主。選址盡量避開洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質災害多發的地點。要以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并且備一定條件的村莊，可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。

　　（二）改造標準

　　1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房型可按戶單獨建設或聯體建設。建筑面積可根據家庭人口規模適當調整。改造資金全部由政府補貼的，翻修、新建住房建筑面積原則上控制在40平米以下。各村要積極引導，防止出現群眾盲目攀比超標準建房的問題。

　　2、墻體結構：住房主體為磚（混）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾。

　　3、配套設施：有獨立的廚房、衛生間；有獨立的進出道路；照明用電入戶；飲用水方便；家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。

　　4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要做到統一規劃、統一設計、統一在醒目位置鑲嵌耒陽市人民政府援建的“保障性安居工程”標識。

　　（三）檔案管理

　　各村要按照市民政局的要求，完善危房改造農戶資料檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規范有關信息管理。檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協調等材料，在此基礎上，辦事處將建立健全農戶紙質檔案表信息錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。

　　（四）督促檢查

　　各村要加強對建房進度、工程質量、安全生產情況等的監督檢查。實行項目半月進度報告制度，于每月1日、15日前分別上報改造進度給處民政辦。處民政辦將及時組織對工程實施情況進行檢查驗收。

　　六、實施步驟

　　（一）調查摸底，登記造冊階段（4月29日前）。各村要組織人員深入組，對農村分散供養五保戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

　　（二）申報評議，審核審批階段（5月10日前）。1、個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由農戶自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困戶證明、危房照片等材料。2、集體評議。村委會接到農戶申請后，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，并予以公示；經評議認為符合條件，且公示無異議的。填寫《湖南省農村危房改造工程建設項目申請表》，一并上報辦事處。3、入戶審核。辦事處接到村委會的申報材料后，要組織人員進行入戶審核。經審核符合條件的，由辦事處簽署意見，報市農村危房改造工作領導小組辦公室；不符合條件的，辦事處將材料退回村委會并說明理由。4、審批公示。辦事處農村危房改造工作領導小組公室接到各村上報材料后，進行實地復核，對符合條件的，予以上報，并簽訂合同或協議；對不符合條件的，不予上報，并說明原因。審批結果在村委會張榜公示。公示內容包括戶主姓名、家庭人口、住房情況。

　　（三）組織實施、檢查驗收階段（5月10日-11月30日）。各村農村危房改造任務完成后，要認真進行自查和總結，并向辦將改造任務合理細化分解到各組，并落實到戶到人。千方百計幫助困難群眾解決在建房過程中遇到的`困難。農村危房改造要于20xx年11月底全面完成，確保建房戶春節前入住新居。

　　七、工作要求

　　（一）加強組織領導。成立辦事處農村危房改造工作領導小組，由辦事處黨工委書記任政委、主任任組長，相關副職任副組長，民政、紀委、財政、殘聯、國土、規劃等部門單位負責人為成員，領導小組辦公室設在處民政辦，負責全處農村危房改造的日常工作。

　　（二）拓寬籌資渠道。農村危房改造資金以農民自籌為主，各級政府補助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道等籌措建設資金。自然災害倒損農戶恢復重建、重點優撫對象危房改造，要與農村危房改造工作有機結合，提高資金使用效益。已經補助并實施完成的，要避免重復補助。同時，要全面落實各項優惠政策，幫助農村困難戶解決在建房過程中所遇到的困難。

　　（三）落實責任主體。按照辦事處下達的工作計劃負責具體實施。辦事處將農村危房改造列入為民辦實事的內容之一，納入辦事處對各村（居）的目標管理考核內容。辦事處危房改造工作領導小組辦公室與各村責任人簽訂農村危房改造責任狀、采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。辦事處危房改造工作領導小組辦公室將定期組織檢查考核，對任務完成好的村給予表彰獎勵。任務不能按時、按質完成或在項目實施過程中弄虛作假、徇私舞弊的，將追究有關人員的責任。

　　（四）加強宣傳引導。利用宣傳欄和標語等，廣泛深入開展宣傳動員，使農村危房改造的各項政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作，形成良好的社會氛圍。

危房改造實施方案2

　　為扎實推進農村危房改造工作，幫助農村困難群眾提高生活質量，改善農村居住條件，解決基本居住安全問題，結合我鄉農村農民居住狀況和新農村建設實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，通過政府補助、農戶自籌、政策扶持、等措施，推進農村危房改造工作，逐步解決農村困難群眾的基本居住安全問題，努力改善全鄉農村困難群眾生活條件和人居環境。

　　二、基本原則

　　（一）堅持政府主導、分級管理的原則。危房改造工程由縣政府安排，鄉政府負責，相關部門配合，村具體組織實施，確保危房改造工程順利推進。

　　（二）堅持科學規劃、因地制宜的原則。各村要抓緊制定農村危房改造戶登記、上報。

　　（三）堅持公開、公平、公正的.原則。要公開農村危房改造的政策、程序、對象，自覺接受社會監督，對危房改造全程實施陽光操作，堅持把好事做實，實事做好，確保農村社會穩定。

　　三、實施對象與目標任務

　　（一）實施對象

　　農村低保戶、低保邊緣戶、農村五保戶和其他貧困戶。

　　（二）目標任務

　　全年完成上級分配給我鄉共210戶農村貧困戶危房改造任務。

　　四、實施步驟

　　6月15日前進行各村危房改造登記審查工作；7月15日前進行進村入戶調查階段，并逐月上報危房改造進度；7月低各村上報危房戶開工率必須達到100%，10月20日各村開展自檢，待鄉政府檢查后，做好迎接縣有關部門驗收。

　　五、工作保障

　　（一）加強組織領導。鄉政府成立以鄉長李亞紅為組長，分管領導常亞江為副組長，相關部門和單位主要負責同志為成員的農村危房改造工作領導小組，領導小組辦公室設在鄉城建所。各村要明確專人負責，一般由村委會主任負責。

　　（二）強化工作責任。完善鄉村兩級分級負責，專人分工合作的工作機制。鄉政府和村簽訂農村危房改造工作責任書，并將此項工作納入民生工程進行考核。各村明確保證危房改造工作的進度和質量。

　　（三）規范資金發放程序。按照縣住建局統一安排，農戶申請→村委會評議→報鄉人民政府審核→報市住建局備案審批。

　　（1）農戶申請。符合危房改造條件的家庭向村委會提出書面申請，同時提供優撫證、低保證、殘疾證、身份證明、戶口簿等相關材料。

　　（2）村委會評議。村委會接到申請后，進行現場勘察、拍照，召開村民代表會議評議。公示7天后，對符合條件無異議的，上報鄉人民政府；對不符合條件或公示有異議的，村委會及時通知申請人并說明理由。

　　（3）鄉人民政府進行審核，并報縣住建局撥款。

　　（四）嚴格工程質量。要切實加強農村危房改造工程質量監管。各村書記、主任負總責確保工程質量，合格一處，驗收一處。

　　（五）完善檔案管理。村上報的農村危房改造資料由鄉城建所按照各村紙質文檔要求進行統一分類保管。

危房改造實施方案3

　　為了深入貫徹《關于扎實推進精準扶貧精準脫貧工作的實施意見》，根據省建設廳、省扶貧辦《關于精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》，結合我市農村危房改造實際，特制定本方案。

　　一、目標任務

　　按照“1236”扶貧攻堅行動的安排部署，以集中連片貧困片帶、貧困縣區和插花型貧困縣危房改造為主戰場，以五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和貧困危房戶為精準改造對象，堅持整體推進與精準到村到戶相結合，整合項目與政策扶持相結合，社會支持與農戶自身奮斗相結合，20xx年，完成貧困戶危房改造30000戶，20xx年，完成30000戶，20xx年，完成14090戶，到20xx年底，基本消除全市農村貧困戶危房。

　　二、工作重點

　　（一）突出工作重點，統籌推進實施。為了全力推進貧困片帶、貧困村和貧困戶危房改造工作，全面解決貧困戶住房安全，將列入扶貧對象的危房戶全部納入危房改造之中，優先保證精準扶貧的四大片帶、65個鄉鎮、594個整村推進村建檔立卡的貧困戶危房改造，同時，抓好其他鄉鎮的貧困村、貧困戶危房改造工作，精準到村到戶，真正做到重點突出、統籌兼顧、整體推進，精準發力、扶貧到戶。

　　（二）嚴格工作程序，精準認定農戶。縣區住建局要做好精準扶貧危改戶認定，加大精準扶貧信息平臺和農村危房改造信息平臺的對接，將列入精準扶貧對象的危房戶全部納入危房改造之中，張榜公示，接受群眾監督，做到認定準確。要建立農村危房精準改造臺賬，實現農村危房改造對象的精準認定，將改造任務細化到貧困村、貧困戶，抓好銷號改造。要嚴格按照《農村危險房屋鑒定技術導則》，做好危房精準鑒定認定工作。c級危房是指地基基礎穩定，個別非承重構件受損破壞，經加固后可繼續使用的房屋，d級危房是指地基基礎出現損害，多數承重構件嚴重破壞，局部結構瀕臨坍塌的房屋。充分尊重群眾意愿，按照“農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮審核、縣級審批”的程序精準認定補助對象，確保農村危房改造公開、公平、公正。

　　（三）明確建房標準，嚴控工程質量。要嚴把貧困戶建房質量，嚴控建房標準，降低建房負擔。加強對被改造戶建房質量的安全管理，嚴格按照《農村危房改造抗震安全基本要求》進行抗震設防和建設，改造后的房屋必須有上下圈梁和構造柱，符合當地抗震設防標準。為了不增加五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶建房負擔，各縣區要按照省住房和城鄉建設廳、省扶貧開發辦公室《關于印發農村危房改造最低建設要求（試行）的通知》（甘建村〔20xx〕87號）規定，危改房建筑應符合：一人戶建筑面積不小于20平方米，兩人戶建筑面積不小于30平方米，三人以上戶建筑面積不小于人均13平方米。要堅決防止因盲目攀比、超標準建設導致的貧困加劇現象發生。縣區住建局要加強對農村建房設計的審查指導，鄉鎮要加強對農戶建房地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工現場指導檢查，確保工程質量。

　　（四）加大政策扶持，落實配套資金。建立以貧困戶自籌為主、政府補助引導、信貸支持和社會幫扶的.農村危房改造籌資模式，推動貧困戶危房改造工作。建設、發改、財政、扶貧和金融部門要加強協作，制定農村危房改造貸款貼息扶持政策，幫助自籌資金有困難的貧困戶享受精準扶貧小額信貸、雙聯貸和婦女小額貸款，以解決貧困戶建房資金需求。各縣區人民政府要依據貧困戶建房標準、成本需求和補助對象自籌資金能力，整合移民搬遷、扶貧開發、整村推進、能源等項目資金，因戶施策，打組合拳，支持貧困戶危房改造。針對五保戶、低保戶和貧困殘疾人家庭建房資金短缺的實際，加大雙聯單位幫扶力度，幫助貧困戶解決安全住房問題，要加大精準扶貧危房改造工作宣傳，鼓勵社會力量積極參與農村危房改造精準扶貧工作，對有勞動能力的貧困農戶，鼓勵農戶通過國家補助和自身努力，實現危房改造；對沒有勞動能力的五保戶、低保戶等特困農戶，通過整合項目、社會幫扶的方式，確保建成最基本的安全住房。各縣區人民政府根據甘肅省人民政府辦公廳《關于印發20xx年為民辦實事實施方案的通知》（甘政辦發〔20xx〕37號）要求，按照每戶危改戶配套20xx元的標準，落實縣級配套資金，扶持貧困戶實施危房改造。金融部門要加大對貧困戶建房的貸款支持，財政部門給予貼息。農業銀行、農村信用社要按照省委、省政府《關于進一步加快農民住房建設的意見》（省委發〔20xx〕48號），積極支持農民住房建設，對符合貸款條件的農戶，可發放期限5年以內、額度5萬元以下的住房建設貸款。

　　（五）完善土地政策，保障建設用地。一是科學合理選址。堅持土地利用總體規劃和村莊建設規劃，按照“一戶一宅、建新拆舊”的原則，鼓勵農民原址翻建，確需搬遷新建的，由鄉村組織優先整合閑置的土地資源，用于貧困戶危房改造。二是增加貧困戶建房用地指標。縣區國土部門要在嚴格控制宅基地用地總量的前提下，優化用地結構，將農村宅基地建設用地向貧困戶傾斜，增加貧困戶建房用地指標，保障貧困戶建房用地，推動精準扶貧危房改造工作。三是加快用地報批。各縣區土地部門和鄉鎮土管所要簡化貧困戶建房用地報批程序，提高辦事效率，開辟貧困戶建房用地綠色通道，保障貧困戶建房用地，推動精準扶貧項目實施。

　　（六）加強服務指導，引導群眾建房。各縣區要加強鄉鎮規劃建設管理力量，提高管理和服務農村危房改造的能力。要進一步加快村莊規劃編制完善，加大對農戶建房選址、質量安全、建房風貌科學引導，科學編制安全、經濟、適用的農房設計圖集，指導貧困戶選擇適合的改造類型。縣區建設部門要充分發揮行業優勢，加強對農村危房改造的技術指導和服務，全方位提供技術保障，要進一步強化對農村建筑工匠培訓，開設危房改造咨詢窗口，面向貧困戶提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。為了有計劃、有步驟的扎實推進農村危房改造精準扶貧工作，確保按期完成貧困戶危房改造任務，市危房改造工作領導小組將強化督查檢查，加大協調服務，強化工作考核，促進工作落實。各縣區人民政府要進一步調整充實危房改造工作領導小組，建立由縣區黨政一把手任正副組長，建設、扶貧、財政、發改、國土、民政、審計、監察、宣傳部門為成員的農村危房改造工作領導小組，細化工作任務，強化工作措施，制定精準實施危房改造年度計劃和整體消除危房實施方案，從組織領導上確保貧困戶危房改造任務的全面完成。

　　（二）靠實責任主體。農村危房改造精準扶貧工作堅持以縣區政府為責任主體、黨政一把手負總責的領導體制和危房改造目標責任制，實行縣級領導包鄉、鄉鎮領導包片、一般干部包戶責任制，推動危房改造工作進程。縣區人民政府負責到村到戶實施方案制定、危房鑒定、危改對象審定、技術指導、竣工驗收、資金監管及撥付、建立檔案信息臺帳等工作。鄉鎮人民政府主要負責政策宣傳、群眾發動、危改對象篩選審查、組織實施、質量安全、檢查驗收、基礎資料收集等工作。規劃部門要嚴把房屋改造規劃設計關，建設部門要嚴把房屋改造進度、建房質量、竣工驗收關，對達不到改造標準的農戶，暫停補助資金兌付，督促其整改落實，待檢查驗收合格后，再兌付危改補助資金。

　　（三）加強協作配合。縣區住建部門要切實發揮牽頭抓總作用，下功夫做好村莊修建詳細規劃，從貧困戶建房選址、施工方案設計、施工圖審查、改造材質選擇、改造質量監管、建筑節能設計等方面提供技術指導和服務，督促鄉鎮抓好農村危房改造工作。扶貧部門配合做好危房戶的篩選認定工作；財政部門要做好資金籌措撥付和監督管理工作；國土部門做好宅基地規劃審批工作；審計部門要做好資金使用審計監督工作；監察部門做好農村危房改造工程中違法違紀行為的查處工作；宣傳部門要廣泛動員社會各界，支持美麗鄉村建設和農村危房改造工作，引導群眾加快建房步伐，消除住房安全隱患。

　　（四）嚴格竣工驗收。根據國家和省上對危房改造工作進行考核驗收的38項指標，農村危房改造工程完成后，由縣區住建局牽頭，會同扶貧、發改、財政等部門，根據《甘肅省農村危房改造實施細則》、《甘肅省農村危房改造工程建設管理辦法》、《甘肅省農村危房改造工程建設技術導則》、《甘肅省農村房屋建設質量驗收標準》等文件，對年度農村危房改造工作進行全面驗收，逐戶逐項填寫驗收表，完善檔案資料。市住建局會同有關部門對各縣區農村危房改造工作進行抽查驗收和績效考核，督促縣區抓好農村危房改造工作，確保全市農村精準扶貧危房改造任務的全面完成。

危房改造實施方案4

　　一、指導思想

　　以黨的十八大精神為指導，通過政府補助、農戶自籌、政策扶持、社會互助等措施，在全市加快推進農村危房改造工作，努力建設規劃有序、居住安全、村容整潔、環境優美的美好家園。

　　二、基本原則

　　1、統籌規劃。整合統籌協調民政、扶貧、國土、水利、農業、交通、衛生等部門的資金，加強相關惠農支農政策銜接，統籌推進農村危房改造工作。

　　2、群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。各地在充分考慮困難群眾經濟承受能力的基礎上，引導和扶持困難群眾建造經濟實用、質量安全的房屋。

　　3、體現特色。注重保護傳統的建筑風格，突出地方特色，利用傳統工藝、傳統風格和地方建材，開展建筑節能試點。

　　4、公開公正。要陽光操作，實行政策、補助對象、補助標準、民主評議、審批結果，接受社會監督，確保公正透明。

　　三 、目標任務

　　根據市住建委安排我區今年農村危房改造任務及我區去年危房改造資金結余情況，結合兩鄉今年農村危房改造實際，**年我區計劃完成260戶農村危房改造任務（其中：長風鄉80戶、新洲鄉180戶），優先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。

　　四、建設時限

　　3月底：各鄉上報農村危房改造實施方案；

　　4月上旬：確定危改計劃和規劃方案；

　　5月底：危房改造全面開工建設；

　　10月底：危房改造任務全面完成；

　　11月至12月：各鄉自查，市組織復查，并做好迎接省檢查考核工作。

　　五、改造方式要求和建設標準

　　1、補助對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

　　2、改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。①重建。原則上擬改造農村危房屬整體危險（D級）危房的應拆除重建。重建房屋以農戶自建為主，自建確有困難且有統建意愿的，鄉人民政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。②修繕加固。擬改造農村危房屬局部危險（C級）危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固；自行加固確有困難的，鄉人民政府要主動幫助。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統村落和危房較集中的村莊優先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并。

　　3、改造要求。①嚴格把握改造對象。各鄉要優先改造住房最危險、經濟最貧困農戶房屋。在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正原則，規范補助對象的審核、審批程序，嚴格實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉審核、區級審批等補助對象認定程序。同時，要建立健全公示制度，在民主評議和區級審批階段，均應將補助對象基本信息和審查結果在鄉、村務公開欄公示，公示期不少于3天。區級政府要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。②嚴格執行建設標準。農村危房改造要執行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶（含3人）的人均建筑面積不得超過18平方米。各地要加強引導和規范，既要防止改造后住房達不到最低建設要求，又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。要積極組織編制符合建設標準的農房設計方案，注重為將來擴建預留好接口。③強化工程監管。各地應嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔20xx〕115號）。區住房城鄉建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要加強鄉建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理，提高農房建設抗震設防技術知識水平和業務素質；要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉建設管理員要在農村危房改造的地基基礎和主體結構等關鍵施工階段，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現場記錄。④加強工程驗收管理。年度改造任務結束后，區城建局、發展改革委、財政局要及時組織驗收，并向上級相關部門提交驗收報告。市住房城鄉建設委、發展改革委、財政局對區驗收報告進行復查，并向上級相關部門提交驗收報告。

　　六、資金規模與籌集

　　農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助為：1、五保戶、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元；修繕加固戶均0、6萬元。2、其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0、4萬元。

　　上述政府補助部分，中央每戶綜合補助7500元，國貧區和比照西部大開發政策區，省級每戶綜合補助3000元；其他一般區，省級每戶綜合補助20xx元。除中央和省級補助外，其余政府補助部分由市、區承擔。

　　各區應根據實際下達的目標任務、補助標準及補助資金總額，合理確定重建戶、修繕加固戶。

　　七、保障措施

　　（一）提高認識，加強領導。市住房和城鄉建設委員會成立民生工程領導小組，并建立市住建、財政、發改等部門聯系會議制度、聯絡員會議制度和信息報送制度，切實加強全市農村危房改造工作的指導。各區住建局和鄉都建立相應的組織機構，扎實推進農村危房改造建設。

　　（二）明確責任，強化管理。各區負責項目的.組織實施，審定建設規劃，落實配套資金、建設用地，并將此項工作納入政府目標管理考核內容。農村危房改造要嚴格審核改造對象，編制村莊規劃，強化工程質量安全、工程驗收和農戶檔案管理。市住建委將會同有關部門進行抽查或復驗，并及時通報。對驗收不合格的要限期整改；對組織領導不力、工作不到位，配套資金不落實、不能按時完成任務的，將進行通報批評。對擠占、挪用、截留建設資金的，將依法追究相關責任。

　　（三）加大宣傳，形成氛圍。各地要把農村危房改造與愛國衛生運動、文明村鎮創建等工作相結合。加強宣傳教育，利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種形式，及時報道工作進展情況，宣傳好典型、好經驗、好做法；要激發廣大干部群眾的積極性、創造性，引導社會各界廣泛參與，形成全社會支持配合的良好氛圍；要積極倡導科學、健康、文明的生活方式，不斷提高全民的村容整潔意識，推動農村危房改造又好又快發展。

危房改造實施方案5

　　根據《河南省住房和城鄉建設廳 河南省發展和改革委員會 河南省財政廳關于印發20xx年河南省農村危房改造工作實施方案的通知》（豫建[20xx]77號）《河南省財政廳河南省發展和改革委員會 河南省住房和城鄉建設廳關于下達20xx年第一批農村危房改造中央補助資金的通知》（豫財建[20xx]46號）、《南陽市農村危房改造工作領導小組關于下達20xx年第二批農村危房改造工作任務的通知》（宛危改組[20xx]3號）和《20xx年淅川縣農村危房改造工作實施方案》精神，結合寺灣實際，特制定本方案。

　　一、目標任務

　　以20xx年農村危房現狀調查核準數據為基數，做好第二批農村危房改造申報工作，確保每年改造完成本地現存危房的20%以上，力爭用五年時間完成現存貧困家庭的危房改造工作。在此基礎上，優先安排貧困殘疾人家庭危房改造，也要確保本年度完成貧困殘疾人家庭危房改造數量占當地農村貧困殘疾人家庭存量危房的20%以上。

　　二、補助對象和補助標準

　　（一）補助對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。補助對象的確定要堅持公開、公平、公正原則，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房問題。

　　（二）補助標準。20xx年農村危房改造中央補助標準為每戶平均7500元（省級配套資金另文下達），在此基礎上對貧困地區（集中連片特殊困難地區縣和國家扶貧開發工作重點縣）每戶增加1000元中央補助資金。依據改造方式、建設標準、成本和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定D級、C級危房改造數量及分類補助標準。按照上級要求，各類對象的補助標準為：

　　1．C級危房維修：5000元以內（含5000元）；

　　2．非貧困地區D級危房重建：

　　①特別貧困戶：15000元—25000元；

　　②比較貧困戶（五保戶、低保戶、貧困殘疾人）：

　　7500元—15000元；

　　③普通貧困戶：5000元—10000元。

　　3．貧困地區及地震高烈度設防地區D級危房重建：

　　①特別貧困戶：15000元—30000元；

　　②比較貧困戶（五保戶、低保戶、貧困殘疾人）：

　　7500元—16000元；

　　③普通貧困戶：5000元—11000元。

　　4．歷史文化名村、傳統村落D級危房按傳統民居重建：

　　15000元—25000元。

　　三、強化農房抗震要求，加快地震高烈度設防地區農房抗震改造

　　地震設防地區實施農房抗震加固改造要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔20xx〕115號）。通過對危房維修加固實施抗震加固改造的，應組織技術力量對原有房屋進行抗震性能鑒定，判定主要結構安全隱患，提出有針對性的加固方案并指導實施。要加大宣傳力度，向廣大農民宣傳和普及農房抗震加固常識，編印和發放農房抗震鑒定及加固技術操作手冊，指導符合條件的貧困農戶科學實施農房抗震改造。要發揮農村危房改造有效提升農房抗震防災能力的作用，集中力量加快解決地震高烈度設防地區的農房抗震安全問題，盡快扭轉該地區農房抗震性能差、在地震中易造成農民生命財產嚴重損失的局面。

　　四、加強資金籌措

　　充分發揮農民的主體作用，通過投工投勞和互助等降低改造成本，同時要積極發動社會力量捐贈和資助，逐步構建農民自籌為主、政府補助引導、銀行信貸和社會捐助支持的多渠道農村危房改造資金投入機制。同時要采取積極措施，整合相關項目和資金，將抗震安居、自然災害倒損農房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居、生態移民等資金與農村危房改造資金有機銜接，確保今年危房改造任務于年底前全部完工。

　　五、加強資金和計劃管理

　　農村危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算、專款專用。要按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔20xx〕88號）規定，加強農村危房改造補助資金的使用管理，健全內控制度，執行規定標準，直接將補助資金發放給補助對象。全面推行直接將補助資金支付到危改農戶“一卡通”賬戶的制度，不得借建設敬老院等公共服務設施的名義改變資金使用用途，嚴禁截留、擠占和挪用。

　　六、合理選擇建設方式

　　擬改造農村危房屬整體危險（D級）的原則上應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。對于D級重建戶，重建完成后，原有危房要予以拆除，避免再有人員入住，造成二次危害發生。原有危房確有拆除困難的，區村干部要進行監管，如發生二次危害的，將嚴肅追責，造成人員傷亡的，交由紀檢、監察部門處理。危房改造以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，區村要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。對于確實沒有能力拆除重建的土、磚木屋架結構的特貧對象戶，適宜在屋頂上面加固的鋼屋結構，只能按修繕加固標準享受改造補助。對于農村分散供養五保戶等特殊困難群眾，村鎮中心要創新工作方法，可通過統一建設、空置房置換或對現有舊校舍、舊廠（場）房等閑置房屋修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。貧困殘疾人家庭在實施危房改造時，引導其一并建設無障礙設施。涉及村要根據編制的村莊規劃，統籌協調道路、供水、沼氣、環保等設施建設，整體改善村莊人居環境，不得借危房改造名義實施村莊整體遷并。

　　七、嚴格執行申請審核程序和建設標準

　　農村危房改造補助對象審核要嚴格執行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮）審核、縣級審批等程序。村鎮中心、區村工作隊要積極參與民主評議與入戶審核等過程，充分發揮監督和指導作用。涉及村要對危房改造工作進行承諾，確保危房改造對象及資金使用符合政策規定，并在要求時間內完成改造任務。同時，建立健全公示制度，補助對象的基本信息和各審查環節的結果要及時在鎮村兩級政務公開欄公開公示，并保存相應的圖像影音資料。

　　農村危房改造要符合村民住宅建設基本要求，改造后的農房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。地震高烈度設防地區的農房改造后應達到當地抗震設防標準。原則上，改造后的農房人均建筑面積不低于13平方米；房屋建筑面積宜控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。要按照基本建設要求加強引導和規范，積極組織制定農房設計方案，為有擴建需求的危房改造戶預留好接口，防止群眾盲目攀比、超標準建房。村鎮中心要按照基本建設要求及時組織驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表，涉及區村做好配合。檢查項目全部合格的視為驗收合格，凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。

　　八、強化質量安全管理

　　要建立健全農村危房改造質量安全制度。農房設計要符合抗震要求，符合農民生產生活習慣，注重保持田園風光與傳統風貌。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或者單位要對質量安全負責，并按合同約定對所建房屋承擔保修和返修責任。村鎮中心建設管理員要加強對農房設計的指導和審查，在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合基本建設要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現場記錄。

　　各區村要配合村鎮中心加強危房改造施工現場質量安全巡查與指導監督，有效保證建房質量。

　　九、農村危房改造風貌管控和提升

　　在編制農村危房改造圖集及設計方案時，盡可能避免外觀呆板、不倫不類、缺乏特色等普遍性問題，這也是中央提出的一項關乎美麗鄉村建設的長遠性要求。今年先從危房改造戶入手，做好危房改造風貌管控和提升，重點落實以下要求：一是農村危房改造全面實施設計指導。按照縣編制的.免費發放的相關農房設計圖集，搞好房屋設計，主要搞好屋頂和外立面設計。二是要積極組織建設一批不同類型的示范農房。特別是我鎮上街、下街、西營、黃楝樹、賈溝五個村作為20xx年農村危房改造風貌管控和提升試點村，并作為全鎮美麗鄉村建設的試點進行打造，其它各村也要按照要求，結合實際，向新型房屋設計看齊，形成共建美麗鄉村的大格局。

　　要加強當地傳統建筑材料利用研究，傳承和改進傳統建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術方案。在編制農村危房改造圖集及設計方案時，要總結吸納當地傳統民居的建筑文化和建造技術，提供相應技術指導。完善抗震加固方法，對傳統民居進行抗震改造不得破壞其傳統風貌。農村危房改造工作中，如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目，應依法履行相關報批手續。

　　十、時間節點

　　第一階段：6月30日前。主要任務是宣傳發動，組建相應機構，落實任務等工作。

　　第二階段：7月1日—10月31日。主要任務是將任務落實到農戶，核定農戶資金補助方式和補助數額，組織拆舊建新、修繕加固等工作。

　　第三階段：11月1日—11月30日。主要任務是檢查驗收，總結經驗，完善檔案等工作。

　　十一、操作程序

　　（一）個人提出申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向村民委員會提出書面申請，同時提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困戶證明和危房照片等證明材料。

　　（二）集體評議。村民委員會收到危房改造申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，并予公示，公示要留存影像資料。對符合條件且公示無異議的，

　　涉及村要對公示對象逐戶填寫承諾書一并上報村鎮中心。同時填寫《河南省農村危房改造農戶建（修）房申請表》，屬新建房屋的，還要簽訂建新拆舊協議，一并上報村鎮中心；對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明原因。

　　（三）入戶審核。村鎮中心聯合區村及其他單位對村民委員會上報的申請材料，要及時進行審查，必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合申報條件的，經鎮危房改造領導小組統一研究公示后上報審批；不符合申報條件的，將材料退回，并說明原因。

　　（四）審批和公示。經上級部門審批后，審批結果要向社會公開，同時將分配給各村的補助對象名單和金額進行公示。村鎮中心根據審批結果及時組織區村推進危房改造任務落實。

　　（五）竣工驗收。房屋竣工后，由村鎮中心聯合服務區及有關單位、村組對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收，并積極配合縣有關職能部門對危房改造戶進行抽查驗收。

　　十二、完善農戶檔案管理

　　農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。每戶農戶的紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示照片、公示說明、承諾書、改造協議、竣工驗收等材料，其中檔案表要按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統（以下簡稱信息系統）公布的最新樣表制作。在完善和規范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上，嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統。各服務區要積極配合村鎮中心按照農村危房改造績效評價和試行農戶檔案信息公開的要求，加快農戶檔案錄入進度，提高錄入數據質量，加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗，合理處置系統中重復的農戶檔案。

　　加強農村住房信息系統的動態管理，按照住房城鄉建設部關于開展農村危房現狀調查的有關要求，補充完善調查信息，并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農村住房信息系統中的危房，不能列為農村危房改造的補助對象。對于已改造危房，農村住房信息系統將按照危房改造農戶檔案管理信息系統中數據自動更新相應的信息。

　　十三、完善監督檢查制度

　　要認真貫徹落實方案要求和其它有關規定，主動接受紀檢監察、審計和社會監督。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。加強農戶補助資金兌現情況檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助的農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取農村危房改造資金的監督檢查和懲處力度。

　　農村危房改造實施全程監管和績效評價。要進一步完善公示制度，加大對公示環節落實情況的檢查。要加強農房質量安全管理和風貌管控，做好危房改造實施全過程的現場技術指導和檢查。要繼續完善農村危房改造農戶檔案管理信息系統，進一步推進農戶檔案信息公開，鼓勵社會各界利用信息系統公開查詢與監督。要廣泛收集并及時調查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。要建立健全農村危房改造績效評價制度，完善激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，逐級開展年度績效評價，全面監督檢查農村危房改造任務落實、政策執行、資金使用情況。地震高烈度設防地區農房抗震改造的任務落實、補助標準傾斜、實施效果也要納入績效評價范圍。

　　十四、加強組織領導與部門協作

　　各村必須成立相應的組織機構，制定農村危房改造實施方案，明確專人負責，強化責任，整合利用各方面資源，抓好項目組織實施，確保順利完成年度目標任務。

　　十五、宣傳引導

　　采取明白卡、群眾會議、廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種形式，廣泛深入的宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，使農村危房改造的各項政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作，營造良好的社會氛圍。

危房改造實施方案6

　　為了從根本上消除農村困難群眾住房安全隱患，改善村莊面貌和農村居民生活居住環境，提高村鎮建設水平，按照市、縣級政府關于農村危房改造統一部署，結合近五年來農村危房改造實施情況，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以推動跨越式發展為主線，集中連片，整鄉整村推進為突破口，按照以人為本，改善民生，扎實推進社會主義新農村建設的要求，大力實施農村危房改造工程，全面推進農村經濟社會發展。

　　二、基本原則

　　1、堅持科學規劃，統籌協調安排的原則。農村危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮建設和移民搬遷項目相結合，與推進扶貧開發、改善群眾生活相統一，與全縣經濟社會發展總體規劃、村鎮體系規劃、鄉村規劃、公共基礎設施布局相銜接。

　　2、堅持突出重點，強化示范引導的原則。按照《莊浪縣2013年至2015年農村危房改造實施方案》（莊辦發[2012]155號）文件要求，2014年改造重點主要是圍繞“兩線兩點”（“兩線”即主要公路沿線和旅游景點沿線，“兩點”即鄉鎮政府所在地和中心村所在地）實施農村危房集中連片改造，充分利用各種惠民政策，把解決農村危房改造工作和新農村建設、移民搬遷充分結合起來，集中連片實施。

　　3、堅持政府主導，尊重群眾意愿的原則。以群眾自籌為主，政府適當補助，整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，尊重群眾意愿，引導他們自力更生建設美好家園。

　　4、堅持經濟實用，保證質量安全的原則。立足當前，著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據自然地理條件和經濟發展水平，在充分考慮群眾能力的基礎上，引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。

　　5、堅持公正公平，保證群眾利益的原則。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，接受社會監督。

　　三、目標任務

　　按照農村危房改造政策要求，計劃在全縣范圍內完成8000戶農村危房改造任務，切實從根本上幫助農村困難群眾改善農村生活居住條件。

　　四、建設時限

　　各鄉（鎮）必須于2014年的2月30日前全面啟動，11月30日前全面完成本年度建設任務。具體分三個階段：

　　1、申報階段（2月30日前）。經村委會評議，鄉（鎮）政府審查，由鄉（鎮）制定改造方案，確定危房改造對象，報縣危改辦，縣危改辦會同縣規劃局、縣殘聯審批后實施。

　　2、建設階段（3月15日—11月15日）。完成施工任務，并對組織管理、政策措施、質量監督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進行全面總結，完善各種檔案資料，上報縣危改辦。

　　3、檢查驗收階段（12月1日—12月20日）。縣危房改造工作領導小組組織相關工程技術人員，對危房改造情況進行檢查、驗收和評估，并做好迎接省、市評估驗收的準備工作。

　　五、建設標準

　　為確保農民住房抗震安居質量，要遵循以下要求：一是按照標準進行設計，抗震設防為8度（5級）；二是結構應為磚混結構和磚木結構，以磚混結構為主，磚混結構的房子要做到有上下圈梁和構造柱；磚木結構的房子要做到有木柱、木梁和屋架；三是每戶建筑面積原則上控制在45平方米至60平方米，嚴禁將換門頭、改圍墻、硬化巷道列入危改項目，一經查實，取消危改項目。四是集中統一建設的農房要統一規劃、統一放線，要由有資質的施工單位來承建；五是施工單位要嚴格按照設計圖紙進行施工；六是各鄉（鎮）政府要統一標準，突出特色，做大點、做亮點，做大規模、提升建設檔次，原則上以青瓦白墻為主，墻體必須用保溫空心磚，徹底杜絕粘土實心磚，建立質量安全巡查制度，定期不定期進行質量安全檢查；七是各鄉（鎮）政府要加強農民自建房屋的技術服務和指導，解決好農民自建房屋中存在的結構設計安全隱患等問題。

　　六、實施程序

　　1、申請。實施危房改造的農戶向村委會提出書面申請（一式三份），說明建房位置、建筑面積、施工圖紙、投工和自籌資金情況，提供相關身份證件及復印件。

　　2、評議。村兩委班子會議研究提出意見，村委會召開村民會議或村民代表會議，對申請危房改造戶進行評議確認并公示，將村民無異議者上報鄉（鎮）政府。

　　3、審查。鄉（鎮）政府對上報的危房改造戶申請材料進行審查，初步核定危房改造戶，并對需改造的危房進行拍照存檔，經公示后將無異議的危房改造戶上報縣危改辦。

　　4、審批。縣危改辦對各鄉（鎮）上報的危房改造戶進行實地復核，對符合條件的，予以上報，對不符合條件的，不予上報，并說明原因。危房改造對象為長期居住存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，以及達不到抗震安居要求的其它結構的住房。重點是殘疾人家庭、低保戶、單身特困母親、困難退伍軍人、散居的五保戶和困難歸僑僑眷、成年孤兒、貧困獨身子女領證戶和兩女結扎戶優先安排。

　　5、驗收。各分部、分項工程完工以后，鄉（鎮）政府要按規范程序組織驗收，經驗收合格后才能進入下一道工序施工。工程整體完工后，由鄉（鎮）政府逐一對項目進行驗收后，縣危改辦按要求進行抽驗，抽驗面不低于30%，最后由縣危房改造工作領導小組組織進行縣級驗收，重點驗收四個方面：（1）建房時限，必須是年內動工修建并且完成竣工。（2）建房面積，必須控制在45平方米至60平方米。（3）抗震設防，房屋必須達到8度（5級）抗震設防要求。（4）房屋結構，必須是符合相關要求的磚木或者磚混結構。驗收合格后申請市危改辦驗收。凡未經驗收或驗收不合格的工程，一律不準交付使用，并責令其限時整改。

　　七、保障措施

　　1、強化組織領導。為保障農村危房改造工作的順利開展，縣上成立以縣政府主要領導任組長，四大家分管領導任副組長，住建、財政，發改、監察、國土、審計、規劃、殘聯等有關部門主要負責人為成員的.莊浪縣農村危房改造工作領導小組，各鄉（鎮）政府也要成立相應的組織機構，制定實施方案，進一步細化任務，明確職責，靠實責任，形成以主要領導全面抓，分管領導具體抓，有關部門配合抓的工作機制，確保項目順利實施。

　　2、全面落實資金。按照農戶自籌為主、政府扶助為輔的原則進行資金籌集，并將財政、發改、扶貧、殘聯等部門的有關資金進行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，捆綁使用，完善分級負責、部門分工合作的工作機制。各鄉（鎮）政府要管好用好農村危房改造資金，實行專款專用、“一折統”發放，對優親厚友、瞞報虛報、貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的要嚴肅查處。

　　3、加強檔案管理。各鄉（鎮）政府要高度重視檔案管理工作，對涉及危改工作的摸底調查、公示、工程進度圖表、照片、財務管理等資料要嚴格按照工作進度及時收集整理歸檔，要求改造戶戶主站在改造房前，將改造前、中、后的形象進度全部進行拍照，并編號存入檔案，做到程序完善、手續完備、資料全面、管理規范。電子檔案錄入要在紙質檔案確保無誤的情況下對照錄入，以防錄入錯誤。

　　4、嚴格監督檢查。縣監察、審計、財政、住建、殘聯等相關部門要盡快研究制定農村危房改造工程資金使用管理辦法，加強工程質量監管工作，加大工程質量、工程進度、資金使用管理的督促檢查，嚴肅紀律，確保工程質量和資金使用安全高效。

危房改造實施方案7

各村民委員會：

　　農村危房改造直接關系困難群眾的基本生活、關系農村社會的穩定。為切實做好這項工作，根據江府辦[20xx]74號文件、江建發[20xx]244號文件的要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案：

　　一、指導思想

　　深入落實科學發展觀，按照黨中央、國務院關于加快農村危房改造要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全為目標，開展農村危房改造工作，消除嚴重危害農民生命財產安全的危破農房安全隱患，確保農村困難群眾都住上安全、適用的房屋。

　　二、工作原則

　　一是堅持政府引導、農民自愿的原則。二是堅持公開、公平、公正的原則。三是結合新農村建設，堅持因地制宜、經濟適用的原則。四是堅持統一規劃、統籌實施的.原則。

　　三、實施對象

　　農村危房改造的實施對象是居住在危房中的農村低保戶、其他貧困戶。（五保戶不作為本次實施對象）

　　四、資金補助標準

　　此次農村危房改造資金以農民自籌為主，中央、地方財政補助為輔，補助的標準為：低保戶戶均16000元，其他貧困戶戶均10000元。

　　五、建設標準

　　農村D級危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和總造價。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內。

　　六、工作步驟及時間安排

　　（一）鑒定、申請階段：

　　8月29日前，各村三職干部、駐村干部按照《農村危險房屋鑒定技術導則》上門對符合危房改造條件的家庭的房屋進行鑒定，并根據情況填寫《中江縣農村危房鑒定表》。經鑒定確系危房的，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《中江縣20xx年農村D級危房改造補助申請及審批表》，并提供戶口簿復印件、家庭成員身份證復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件、貧困家庭證明材料、危房照片。

　　危房照片應清楚反映農戶站在危房前的情景、照片應反映出農戶姓名、村社、駐村干部姓名。

　　（二）村社評議階段：8月29日至9月2日為村委會評議及評議結果公示期。村委會接到申請后，召開會議進行評議，經評議符合補助條件的，且公示無異議的，上報鄉鎮政府。各村要將公示情況進行數碼照相，所照照片要確保在公示欄內的公示名冊中的戶主姓名、評議情況等項目清晰可見，并能清楚反映公示名冊是張貼在戶外的。

　　（三）審核階段：9月3日至9月6日為鄉鎮審核期，對各村上報材料中的補助對象進行審核，并將審核結果在政務公開欄中進行公示。符合條件且公示無異議的，報縣住房和城鄉規劃建設局、縣發改局、縣財政局、縣民政局進行聯審。

　　七、工作要求

　　此次危房改造直接關系困難群眾的基本生活，是一項民生工程安全工作。各村支部、村委會應高度重視此項工作。落實人員具體負責農村危房改造工作，協調各方面力量、及時解決工作中遇到的困難和問題，選準農村危房改造實施的對象，使這項民心工程真正落實到困難群眾中去，確保農村困難群眾都住上安全、適用的房屋。

危房改造實施方案8

　　造福工程危房改造是省、市、縣為民辦實事項目。根據省農業廳、省財政廳、省住建廳《關于做好xxx5年造福工程危房改造工作的通知》(閩農扶〔xxx5〕107號)精神，為確保完成我縣今年造福工程危房改造任務，結合我縣實際，制訂如下實施方案。

　　一、實施對象和改造方式

　　(一)實施對象。一是農村分散供養五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶、貧困殘疾人、低收入農戶、原中央蘇區(革命老區)國家重點優撫對象和革命“五老”人員家庭以及錄入農村住房信息系統中的農村危房戶;二是居住在條件惡劣偏遠自然村農戶;三是居住在地質災害隱患點，受地質災害威脅農戶;四是因遭受自然災害房屋倒塌和損毀農戶;五是居住在江河源頭、自然保護區、生態保護區需搬遷農戶。

　　(二)改造方式。一是異地集中重建。對于居住在偏遠自然村、地災隱患點和江河源頭、自然保護區、生態保護區需要搬遷的農戶，要提倡引導他們異地集中安置。二是就地新建。對居住地交通條件較好的危房戶，實行就地改造新建。

　　二、目標任務

　　根據閩農扶〔xxx5〕107號文件，結合我縣實際，今年全縣安排造福工程危房改造任務1581戶7010人，經農戶申請、村集體評議、鄉(鎮)初審、縣級審批，按照輕重緩急原則，將指標任務分解到各鄉(鎮)207個行政村(具體名單安排見附表)。新建房戶要求在xxx5年12月底前至少建好一層，購房戶取得交房手續，春節前全部完成搬遷。逾期未搬遷的，視為自行放棄處理。

　　三、資金補助及管理

　　造福工程危房改造對象資金補助按省、市補助標準執行，縣財政給予適當配套。補助資金實行專項管理、專帳核算、專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。農戶建房補助資金一律采取一卡(折)通的方式由縣財政直接打卡發放到戶，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。

　　四、操作程序

　　各鄉(鎮)要堅持公開、公平、公正原則，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶，解決最基本安全住房。在農戶自愿的基礎上，嚴格確定造福工程危房改造對象，嚴禁將非農戶口列入搬遷改造對象。具體操作程序為：

　　(一)農戶申請。符合造福工程危房改造條件的農戶，由農戶向所在村委會提出書面申請，并提供戶口薄、計生戶、殘疾人、五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶、優撫對象、革命“五老”人員等相關證明資料復印件。

　　(二)集體評議。村委會召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，并在村務公開欄予以公示，公示無異議的，填寫《福建省造福工程危房改造審批表》，并上報鄉(鎮)政府。

　　(三)入戶審核。鄉(鎮)政府組織人員進行入戶審核，經審核符合條件的，由鄉(鎮)政府簽署意見報縣老區扶貧辦，審核結果要在村務公開欄進行公示。

　　(四)審批公示。縣對鄉(鎮)上報的材料進行復核，對符合補助對象條件的，予以審批，審批結果在村務公開欄進行公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況等。

　　(五)竣工驗收。竣工后由縣老區扶貧辦、縣財政等部門組織驗收，驗收合格的及時發放補助資金。竣工驗收最遲于xxx6年1月20日前完成，并填寫《福建省xxx5年度造福工程危房改造驗收表》。驗收合格后，補助資金必須于xxx6年2月10日前通過一卡通打卡發放到戶。

　　各個程序必須按規定認真組織實施，特別是在村務公開欄的三次公示(公示時間每次不少于7天)，都需分別留下數碼照片以備檢查。

　　五、工作要求

　　(一)檔案管理。一是建立造福工程危房改造農戶紙質檔案。實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，每戶農戶的紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示等材料。二是做好農戶檔案表信息化錄入。組織人員將農戶檔案表及時、全面、準確錄入福建省造福工程網絡信息管理系統。要按照績效評價和試行農戶檔案信息公開的要求，加快農戶檔案錄入進度，提高錄入數據質量。

　　(二)信息報送。要嚴格執行工程進度月報制度，自xxx5年7月起，各鄉(鎮)要于每月20日前匯總上報造福工程危房改造計劃落實、工程進度、資金籌集、監督管理等情況,由縣老區扶貧辦匯總后上報市農業局、省農業廳。

　　(三)跟蹤督查。各鄉(鎮)和縣直有關單位要深入了解造福工程危房改造進展情況，及時解決工作中遇到的困難問題。對無法動工建房或無資金購房的`，要及時調整指標，。對發現重復享受、弄虛作假、拆戶、并戶的，要給予吊銷指標。對未取得合法建房、購房手續的，不予驗收。年終驗收時將按下達的任務指標完成情況作為鄉(鎮)目管考核評分的主要依據。

　　六、組織保障

　　(一)科學規劃。造福工程危房改造要與大力推進美麗鄉村建設相結合，強化村莊風貌管控，推進村莊綠化、裸房舊房改造。根據各地特色，統籌考慮，扶持一批增收項目，解決好搬遷改造群眾的后續生活、發展出路。省級造福工程集中安置區要按照“統一規劃、統一設計、統一配套”的要求，引導農民科學建房、量力建房，節約土地，不可盲目求大求洋。

　　(二)資金籌集。要采取積極措施，積極推進金融創新，促進金融機構為農戶提供建房貸款。要整合相關項目和資金，進一步加大投入力度，要將補助資金納入財政預算，縣級財政要切實加大資金投入，幫助自籌資金有困難的特困戶解決搬遷改造資金問題，并安排一定比例的項目管理經費，確保造福工程危房改造任務工作順利推進。

　　(三)保障用地。要統籌考慮，鼓勵引導搬遷村落開展舊村改造和宅基地復墾，土地指標優先用于造福工程危房改造集中安置區的建設用地。在規劃工業園區時，在園區周邊預留一定比例的造福工程安置用地。要積極協調國土部門優先滿足安置區用地指標，及時辦理建設用地的審批手續;林業部門要及時辦理林地用途變更等審核手續。

　　(四)減免費用。要按照“十八大”以來黨中央、國務院和省委、省政府一系列“強農、惠農、富農”的政策精神，堅持把農業農村作為各級財政支出的優先保障領域，持續增加財政農業農村支出，基建投資繼續向農業農村傾斜。加強造福工程收費項目監管，切實減免相關費用，對造福工程安置區建設中各種規費能免則免，或按低限收費。

　　(五)強化質量。要建立健全造福工程危房改造質量安全管理制度，嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔xxx1〕115號)。農房設計要符合抗震要求，符合各地農民住房生產生活習慣，要與推進美麗鄉村建設相結合，體現地方建筑風格。住建部門要組織技術力量，開展危房改造施工現場質量安全與指導督查，對造福工程集中安置區加強抽查監測和技術指導服務。

危房改造實施方案9

　　根據住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部等三部委有關農村危房改造政策精神，以及安徽省住房城鄉建設廳《關于印發<安徽省農村危房改造實施導則（試行）>的通知》（建村〔**〕66號）等要求，為切實做好**年農村危房改造工作，制定如下實施辦法。

　　一、目標任務

　　**年，計劃完成10萬戶農村危房改造工作，優先支持貧困地區及貧困殘疾人家庭。

　　二、補助對象與標準

　　（一）補助對象

　　農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

　　（二）政府補助標準

　　農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：1、農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元；修繕加固戶均0、6萬元。2、其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0、4萬元。

　　上述政府補助部分，中央財政按戶均7500元補助，國貧縣和比照西部大開發政策縣（市、區），省級按戶均3000元補助，其他一般縣（市、區），省級按戶均20xx元補助，由各地根據改造方式統籌安排。除中央和省級補助外，其余政府補助部分由市縣承擔。市縣級財政要將農村危房改造市縣級補助資金納入財政預算。

　　各縣（市、區）應根據下達的危房改造任務和補助資金總額，細化落實措施，合理安排各鄉（鎮）、村的危房改造任務，科學確定重建戶、修繕加固戶數量。

　　三、改造方式與時限

　　（一）改造方式

　　各地要因地制宜，積極探索符合當地實際的農村危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（C級）的，應修繕加固。

　　危房改造以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統村落和危房較集中的村莊優先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房名義推進村莊整體遷并。

　　（二）完成時限

　　**年11月底完成全省農村危房改造任務。

　　四、改造要求

　　農村危房改造要嚴格執行《安徽省農村危房改造實施導則》。

　　（一）加強危房改造管理

　　1、嚴格把握改造對象。各地要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴格實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮）審核、縣級審批等補助對象認定程序，規范補助對象的審核審批。()同時，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果在村務公開欄公示。縣級政府要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。

　　2、嚴格執行建設標準。農村危房改造要執行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均不低于13平方米；戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。

　　各地要按照基本要求加強引導和規范，積極組織制定農房設計方案，防止群眾盲目攀比、超標準建房。農房設計要符合抗震要求，符合農民生產生活習慣，體現地方建筑風格，注重保持田園風光和傳統風貌。

　　3、強化農房建設監管。各地要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔**〕115號）。市縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，編印和發放農房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農民宣傳和普及抗震設計常識。縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要健全和加強鄉鎮建設管理機構，加強鄉鎮建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農村危房改造的能力。

　　承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉鎮建設管理員要在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合基本建設要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。

　　4、加強傳統民居保護和農房風貌建設。農村危房改造要注重對傳統民居的保護。對于傳統村落范圍內的傳統民居，要嚴格按規劃實施修繕和改造。要在保證安全和經濟的條件下，提高農村危房改造的農房風貌建設水平。加強對農房風貌建設的技術指導與管理，注重在建筑形式、細部構造、室內外裝飾等方面延續民居風格，推動建設具有傳統民居特色的現代農房。加強農房風貌綜合建設，開展院落整治、利用和美化，努力使改造后農房與院落及周邊環境相協調。

　　5、加強工程驗收管理。危房改造結束后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉鎮、村等有關人員參加，驗收重點包括工程完成情況、工程質量情況、是否符合年初計劃等。市級住房城鄉建設委、發展改革委、財政部門組織進行復查。建立健全農村危房改造績效評價制度，完善激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，逐級開展年度績效評價，綜合評價農村危房改造任務落實與政策執行情況。

　　（二）加強資金使用監管

　　各地要按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔20xx〕88號）等有關規定，加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的.規定嚴格使用，執行規定標準，直接將資金補助到危房改造戶，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。

　　市縣財政部門要會同發展改革、住房城鄉建設部門加強資金的監督管理，積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。加強農戶補助資金兌現情況監督檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。凡經舉報、媒體曝光等途徑反映農村危房改造問題嚴重，查證屬實的，將不再安排該縣（市、區）下年度危房改造指標。

　　（三）完善檔案、信息管理

　　1、完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。每戶農戶的紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料，其中檔案表按照全國農村危房改造農戶檔案信息系統公布的樣表制作。今年，將制定農戶檔案管理辦法，進一步規范農戶檔案管理。在此基礎上，嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、準確錄入系統。各地要提高農戶檔案錄入數據質量，加強對錄入信息的審核與抽驗。

　　2、健全信息報告制度。各市級住房城鄉建設部門要嚴格執行工程進度月報制度，于每月3日前將上月農村危房改造進度報省住房城鄉建設廳；要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，及時報送省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳；要通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。

危房改造實施方案10

　　為推進全區農村困難群眾危房改造工作，改善廣大農民危房戶居住條件，按照國家、自治區和市里要求，結合我區實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　（一）指導思想

　　以科學發展觀為指導，堅持以人為本、為民解困，通過群眾自籌、政府補助、政策扶持和社會扶助等措施，建立農村困難群眾住房救助長效管理機制，改善農村困難群眾的住房條件，使全區農村困難群眾充分享受到改革發展的成果，進一步促進新農村建設，加大村莊整治力度，全面推進建設小康社會進程。

　　（二）基本原則

　　1、堅持科學規劃，統籌協調安排的原則。開展危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮建設和人居環境治理相結合，與推進扶貧開發、改善群眾生活相統一，與我區縣域村鎮體系規劃、經濟社會發展總體規劃、公共基礎設施布局相銜接。

　　2、堅持政府引導，尊重群眾意愿的原則。在政府支持和適當補助的同時，要整合資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，充分尊重群眾意愿，引導其自立更生建設美好家園。

　　3、堅持經濟實用，保證質量的原則。立足當前，著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據各地自然地理條件和經濟發展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎上引導幫助群眾建設減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。

　　4、堅持公平、公正、公開的原則。危房改造對象必須符合救助條件。對擬定的危改對象要以行政村為單位，按照程序進行個人申請、群眾評議、張榜公布、公開公示、政府審批。

　　二、救助對象

　　本次危房改造救助對象是居住在危房中的分散供養的五保戶、低保戶和其他農村牧區貧困戶。危房是指依據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（Ｄ級）或局部危險（Ｃ級）的房屋。

　　三、建設標準、改造方式和資助標準

　　（一）建設標準

　　危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。改造資金大部分由政府補貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據家庭人口規模適當調整。危改房屋設計建設要符合農村生產生活習慣、體現民族和地方建筑風格、傳承和改進傳統建造工法，推進住房建設技術進步。

　　（二）改造方式

　　擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶確有困難且有統建意愿的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。

　　（三）補助標準

　　中央補助標準為每戶平均5000元，對試點范圍內農村危房改造建筑節能示范戶每戶再增加2000元，自治區財政每戶補助3888元，市、區財政按照國家和自治區的規定，每戶分別補助2916元，具備條件的鄉鎮、村組也要劃拔相應資金，用于貧困農戶危房改造補助。對農村特困危房戶、重點優撫對象危房戶要先行改造并給予補貼資金的傾斜和支持。

　　四、資金籌集、發放和使用管理

　　（一）資金籌集

　　1、個人自籌為主。

　　2、鼓勵和引導社會力量為農村貧困戶危房改造提供捐助和支持。

　　3、制定貼息、擔保等政策措施，促進金融機構為農戶提供危房改造貸款。

　　4、整合建設、民政、農牧業、扶貧、殘聯、水利、發改和交通等部門的新農村建設和房屋改造建設資金，實行項目捆綁使用。

　　（二）發放管理

　　危房改造資金由區對農村危房改造實行財政專戶管理，區農村危房改造工作領導小組辦公室提供資金使用計劃，經區危房改造工作領導小組審定后，由財政部門按資金使用計劃直接撥付到農戶一卡通。

　　（三）資金使用管理

　　農村危房改造資金要專款專用，分賬核算，并按有關資金管理制度的規定嚴格監管，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。改造資金大部分由政府補貼的危房建設需執行工程預決算制度，并依法進行審計監督。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。

　　五、危房改造工作進度

　　2010年3月31日前全面啟動2009年度全區農村牧區危房改造工作，2010年6月30日前全面完成2009年度改造任務。各鄉鎮應結合本地實際，進一步明確各階段的工作任務和責任部門。

　　六、項目申報與審批

　　（一）集中連片建房的項目申報與審批

　　1、程序

　　集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議申報，鄉鎮審核、區審批，市備案的程序進行。

　　2、村組報鄉鎮農村危房改造工作領導小組辦公室申報材料

　　（1）建房對象申請；

　　（2）《內蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》（附表二）；

　　（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；

　　（4）房屋平面圖、立面圖；

　　（5）鄉鎮危改辦所需其他村料。

　　3、鄉鎮危改辦報區危改辦申報材料

　　（1）鄉鎮《危房改造試點建設規劃方案》；

　　（2）《內蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》（附表二）；

　　（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；

　　（4）《內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》（附表三）；

　　（5）區危改辦所需其他村料。

　　（二）分散建房與修繕加固的申報與審批

　　1、程序

　　分散建房和修繕加固按照建房對象申請，村組民主評議，鄉鎮審核，區審批，市備案的程序進行。

　　2、村組報鄉鎮危改辦申報材料

　　（1）建房對象申請；

　　（2）試點村組建房方案；

　　（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；

　　（4）鄉鎮危改辦所需其他資料。

　　3、鄉鎮危改辦報區危改辦申報材料

　　（1）鄉鎮《危房改造試點建設規劃方案》；

　　（2）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；

　　（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》（附表三）。

　　（4）區危改辦所需其他資料。

　　（三）確定對象、編制規劃

　　1、確定對象

　　危房改造對象要嚴格按照“三級審核、三榜公示”的工作程序由區危改辦從各鄉鎮調查上報的危房戶中確定。

　　（1）申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一），按規定填寫并加蓋私章或手印。

　　（2）評議。村委會在接到貧困戶的危房改造申請后，通過召開村民代表會議評議，初定救助對象，在村務公開欄公示7天，廣泛聽取和征求意見。公示無異議的，由評議會簽署意見，由村委會在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應欄目中填寫意見，加蓋公章后上報鄉鎮政府；對公示有異議的，進行再評議、再公示，對不符合危房改造條件的，應向申請人說明情況和理由。

　　（3）審查。鄉鎮危改辦接到村委會上報的《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）后，及時組織人員上門對申請人的住房和家庭經濟狀況逐戶進行審核。鄉鎮危改辦對擬改造的危房進行數碼正面全景及局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的標注說明，如戶主姓名、身份證號、困難類型等。核查中若村委會上報危房改造對象與前期調查摸底對象不符，必須由村委會說明原因，并留檔備查。鄉鎮政府審查結果要在鄉鎮政務公開欄內公示7天。公示無異議，在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應欄目中填寫審核意見。符合條件的`，加蓋公章后上報區農村危房改造工作領導小組辦公室；不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。為加快工作進度，也可參照各鄉鎮農村低保工作中“一審核、兩公示”的方法，將村評議和鄉鎮審查合并一次進行。

　　（4）審批。區危改辦接到鄉鎮上報的《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）后，組織專人抽查，抽查比例不低于危房改造對象的30%。核查結果公示7天。公示無異議，在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應欄目中填寫審批意見，加蓋公章，連同統計匯總資料、影像資料及內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳（附表三）整理歸檔。

　　危房改造對象申報、核查、審批實行主辦人負責制。在申報、核查、審批過程中若有弄虛作假，導致改造對象不準確，造成不良影響的要追究主辦人的責任。

　　2、編制規劃

　　區建設局負責制定農村牧區危房改造專項規劃、建房標準和圖紙設計，經區危改辦審查，報市危改辦備案后實施。規劃要貫徹危房改造基本原則，要具有科學性、權威性和可操作性。各鄉鎮要根據下達的改造任務和前期調查結果進行改造區域、數量布局、建房用地等的統一規劃，規劃到村、到戶。原則上在同一個鄉鎮范圍內整村推進異地重建的危房改造房屋應統一設計、統一標準、統一樣式，要充分體現地方特色和民族特色，與尊重群眾生活習慣相結合，與保護傳統風貌和生態環境相結合，與開發農村旅游景點相結合。危改房屋要與自然環境相和諧，體現農村獨特風貌和地域特色。要積極推廣采用節能暖墻、節能炕、太陽能等新材料、新技術和新型節能系統。

　　（四）檢查驗收

　　區危改辦定期不定期對改造工程進行檢查和抽查。改造工程項目竣工后，鄉鎮危改辦寫出報告書，報區危改辦，對危房改造工程進行初驗。初驗合格后報市危改辦，市危改辦驗收合格后，接受自治區檢查。

　　七、保障措施和相關要求

　　（一）加強組織領導。各鄉鎮政府及相關部門要把農村困難群眾危房改造工程列為今年工作的重要任務，組織協調各方力量，認真研究，全面部署，保質保量完成危房改造任務。為加強對危房改造工作的組織領導，區和鄉鎮分別成立以政府分管領導任組長，建設等部門主要負責人為副組長，發改、財政、民政、環保、交通、水利、農業、衛生、國土、扶貧、殘聯、審計、規劃等部門負責人為成員的農村危房改造工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責農村危房改造日常工作，協調解決工作中遇到的各種困難和問題。

　　在農村危房改造工作中各部門具體工作職責為：

　　1、區建設局：負責組織編制安全、經濟、適用的農房設計圖集和施工方案；指導、督查農村危房改造項目工程質量及進度，組織和指導各鄉鎮對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督、提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務；指導各鄉鎮開展危房改造試點工程項目建設、管理工作。

　　2、區發改委：負責配合相關部門共同爭取國家補助資金、自治區和市里配套資金，統籌項目建設資金投入危房改造工程，協調農村危房改造項目申報審批辦理。

　　3、區財政局：負責與相關部門共同爭取國家補助資金和自治區及市里配套資金，對危房改造補助資金的安排使用情況進行監督檢查。

　　4、區監察局：對實施農村危房改造工作的有關單位和個人的違規違紀進行嚴肅查處，對未完成農村危房改造工作的責任單位和相關責任人進行問責。

　　5、區審計局：負責對農村危房改造資金使用情況進行專項審計。

　　6、區民政局：負責做好農村危房改造工程項目中農村五保戶、低保戶和農村困難戶的核查、統計工作，協助建設部門做好農村危房改造項目建設的管理和實施工作。

　　7、區交通局：負責協調農村危房改造村莊道路建設的技術指導、檢查和資金、政策的傾斜。

　　8、區水利局：負責協調農村危房改造村莊水利、人畜飲水基礎設施建設的技術指導、檢查和資金、政策的傾斜。

　　9、區國土局：負責指導開展農村危房改造工作中涉及舊宅基地恢復農田和新址占地等有關土地審批工作。

　　10、區規劃局：負責指導開展農村危房改造工作中涉及選址定點、村莊規劃等有關規劃方面的工作，對于具備集中建設條件的村莊，負責組織編制和指導實施村莊規劃。

　　11、區扶貧辦：負責與相關部門共同爭取國家對口危房改造補助資金投入農村危房改造項目，對貧困村中實施集中建設的未通路的村莊的通村道路建設給予扶持，并按扶貧資金、項目管理規定進行資金安排和項目管理，配合做好農村危房改造項目實施工作。

　　12、區農牧業局、衛生局、民委、環保局、殘聯等其他相關部門按部門職責密切配合、互相支持，做好項目實施工作。

　　各鄉鎮政府要列支專項經費，抽調技術力量，采取措施，對危房改造項目依法進行工程質量和安全嚴格監管，消除質量和安全隱患，杜絕質量和安全事故發生。

　　（二）明確工作職責。農村危房改造工作在區政府的統一領導下進行。領導小組各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，按照“渠道不變、用處不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則，充分發揮政府資源整體效應，形成工作合力。鄉鎮人民政府是農村危房改造工作的具體實施單位，負責危房改造對象的確定、村級項目規劃、實施方案的制定，指導村委會具體抓好危房改造項目建設工作。

　　（三）落實責任制度。各鄉鎮政府要把危房改造工作納入年度目標管理，區、鄉鎮、村逐級簽訂目標責任狀，分級負責、抓好落實。區危改辦組織鄉鎮政府與施工企業或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協議，明確任務、質量、進度、安全責任和竣工時限。嚴格工程質量和施工安全督查驗收，重點把握好建材供應關、施工質量關、安全生產關、檢查驗收關，切實做到完工一處、合格一處，驗收一處。凡驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責令限期整改。實行危房改造工程質量終身負責制，對發生的工程質量事故要嚴肅處理，堅決追究行政和法律責任。

　　（四）嚴肅工作紀律。各鄉鎮政府要把危房改造工作列為政府廉政建設的主要內容，加強監督管理。在工作中要堅持“五嚴格、五不能”，即嚴格制度、嚴格標準、嚴格程序、嚴格管理、嚴格紀律，不能優親厚友，不能瞞報虛報，不能擠占挪用，不能推諉拖拉，不能發生重大安全責任事故。要實施行政問責制，由于工作責任不到位而嚴重影響工程進度和質量的，嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任，對違規違紀或造成重大事故的要嚴肅處理。

　　（五）健全檔案管理。建立農村危房改造農戶檔案管理制度，實行一戶一檔，確保批準一戶、建檔一戶。危房改造農戶檔案必須包括檔案表、農戶申請、身份證明、改造前后房屋和農戶主圖片、公示、審批、協議等相關資料。

　　（六）獎懲措施。對完成任務好的鄉鎮和在組織實施工程中成績突出的先進集體、先進個人給予表彰獎勵（方案另定）；對工作不力、引發矛盾的給予相應處罰。

危房改造實施方案11

　　按照中央和省委、省政府關于農村危房改造工作的部署和要求，為切實做好我縣20xx年農村危房改造工作，根據《菏澤市20xx年農村危房改造工作實施方案》結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、目標任務和工作原則

　　（一）目標任務

　　20xx年全縣計劃完成農村危房改造任務477戶，其中建檔立卡貧困戶414戶。其中：董口鎮18戶、舊城鎮55戶、李進士堂13戶、左營鄉42戶、吉山鎮36戶、紅船鎮25戶、閆什鎮45戶、彭樓鎮16戶、鄭營鎮26戶、富春鄉19戶、什集鎮48戶、臨濮鎮28戶、鳳凰鎮28戶、大埝鎮41戶、引馬鎮21戶、陳王街道辦事處12戶、古泉街道辦事處4戶。

　　對沒有納入中央和省級改造計劃的新增危房，各鄉鎮（街道）要根據實際情況統籌考慮，妥善解決農村困難群眾最基本的住房安全問題。

　　（二）工作原則

　　1.堅持政府引導，村民參與。農村困難群眾是農村危房改造的主體，危房改造以農戶自建為主，原則上要由困難農戶提出改造申請，政府引導、扶持，落實地方責任，財政適當補助。

　　2.堅持科學規劃，統籌推進。改造計劃原則上要安排在城市規劃區范圍以外的村莊，要做好與鎮村規劃和建筑節能、建筑風貌、改廁等工作的銜接，采取集中與分散相結合、新建與改造相結合的方式，優先利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地。

　　3.堅持因地制宜，經濟實用。農村危房改造要從當地實際出發，幫助危改農戶改造建設最基本的安全、經濟、適用且節能、節地的農房，既不能降低標準、影響質量，也不調高標準、吊高胃口。

　　4.堅持公開公平，程序規范。要公開補助政策、審批程序、申請條件、審批結果、監督電話等內容，主動接受社會監督，做到陽光操作、公開透明。

　　5.對于自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶，通過建設農村集體公租房、利用閑置農房和集體公房置換、提高補助資金額度等方式，兜底解決住房安全問題。

　　二、補助對象與補助標準

　　（一）補助對象

　　農村危房改造補助對象是存在住房危險的.建檔立卡貧困戶、農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點對象。各縣區要優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。

　　（二）對象確定

　　建檔立卡貧困戶身份識別由扶貧部門認定，低保戶和農村分散供養特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定。住房危險是指按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（建村函〔20xx〕69號）認定為C級或D級危房，由縣級住房城鄉建設主管部門組織認定，確實難以認定的可通過購買服務方式請專業機構進行鑒定。已納入易地扶貧搬遷計劃的4類重點對象不得列為農村危房改造對象。

　　（三）補助標準

　　農村危房改造資金以農戶自籌為主，各級財政補助為輔。各縣區要根據農戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標準，切實加大對深度貧困戶的傾斜支持。各鄉鎮（街道）財政要將農村危房改造補助資金和危房鑒定、績效評價、農戶檔案、信息系統管理等工作經費納入本級財政預算。我市結合實際，依據改造方式、建設標準和補助對象自籌資金能力等不同情況，確定我縣危房改造分類補助標準如下：

　　1.修繕加固戶均補助不低于0.6萬元(實際費用不足0.6萬元的，按照實際費用進行補助）。

　　2.農村分散供養特困人員重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。

　　3.農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于

　　1.6萬元。

　　4.建檔立卡貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.5萬元，同屬農村分散供養特困人員、低保戶或貧困殘疾人家庭的在該類人群補助標準上再增加1000元。

　　三、改造方式及要求

　　（一）改造方式

　　各鄉鎮（街道）要因地制宜，分類施策，積極探索符合國家要求和本地實際的危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農村危房屬局部危險（C級）的，應修繕加固；屬整體危險（D級）的，可修繕加固的宜優先選擇修繕加固，其次才是拆除重建。危房改造以農戶自建為主，縣級住房城鄉建設部門要主動協調組織主要建材的采購與運輸，降低危房改造成本；要向農戶推薦培訓合格的建筑工匠或施工隊伍；要發揮組織協調作用，幫助自建確有困難且有統建意愿的農戶選擇有資質的施工隊伍統建。堅持以分散分戶改造為主，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并。鼓勵通過建設農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，統籌解決農村困難群眾的住房安全問題。

　　（二）改造標準

　　農村危房改造要執行《住房城鄉建設部關于印發的通知》（建村〔20xx〕104號）

　　要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。4類重點對象危房改造后的建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平米以內，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。各縣區可根據實際情況，制定細化面積標準。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設施建設標準施工。各鄉鎮（街道）要在鄉鎮（街道）域范圍內推行“五統一”改造標準，即“門牌編號設置統一、門窗更換統一、室內地面硬化統一、吊頂統一、內外墻粉刷統一”。

　　四、操作程序

　　執行“農戶個人申請、集體評議、鄉鎮審核、縣級審批、簽訂協議、組織實施、竣工驗收”的工作流程，建立健全縣、鄉（鎮）、村三級公示制度，將補助對象基本信息、各審查環節結果和監督方式等內容進行公開公示，公示期不少于3天。

　　（一）個人申請

　　符合危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、4類重點對象貧困類型證明等相關材料。

　　（二）集體評議

　　村委會接到申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務公開欄予以公示。對符合條件且公

危房改造實施方案12

　　一、指導思想

　　按照新型城鎮化協調發展的要求，把農村危房改造和全縣四項重點工作相結合，以改善農村居住環境、提高農民生活質量、加快城鄉統籌發展為目標，以農村危房改造為抓手，著力打造規劃有序、居住安全、村容整潔、環境優美的美麗鄉村。

　　二、目標任務

　　20xx年全縣農村危房改造預安排計劃3954戶(見附件1)。

　　三、補助對象、建設及補助標準

　　(一)補助對象。農村危房改造補助對象重點是貧困家庭無房戶以及居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶和其他貧困戶。全縣71個貧困村的農村危房改造戶全部納入今年計劃 。

　　(二)建設標準。危房改造分拆除重建、修繕加固兩種方式。貧困家庭無房戶實行新建，因地質災害倒房戶以及整棟房屋屬D級危房的拆除重建，屬于C級的危房實行修繕加固。翻建、新建住房面積，原則上控制在每戶60平方米以內。

　　(三)補助標準。農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：(1)五保戶、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0.6萬元。(2)其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。上述政府補助部分，中央每戶綜合補助7500元，省級每戶綜合補助3000元，合計政府每戶補助10500元。各鄉鎮要合理確定重建戶、修繕加固戶，按補助標準進行補助，嚴禁平均補助。

　　四、基本原則

　　(一)群眾自愿。農村危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定，鄉鎮、村要加強宣傳引導，不得包辦替代。

　　(二)滿足抗震要求。拆除重建和維修加固，均應滿足抗震要求。

　　(三)體現特色。注重保護傳統的`建筑風格，突出地方特色，主要利用傳統工藝、傳統風格和地方建材推廣新民居建設。

　　(四)公開公正。堅持陽光操作，實行“五公開”，即：政策公開、補助對象公開、補助標準公開、民主評議公開、審批結果公開，接受社會監督，確保農村危房改造公正透明。

　　五、建設管理

　　(一)申報程序。符合補助條件的戶主向村委會提出申請，經村民或村民代表會議評議，公示無異議后報鄉鎮政府審核，審核通過后報縣農村危房改造領導組審批，審批結果報市農村危房改造領導組辦公室備案。

　　1、戶主申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《安徽省農村危房改造戶審核、審批表》(附件7)，并提供戶籍、低收入情況證明(低保金領取證、農村五保供養證、貧困殘疾人家庭殘疾人證書、一卡通或其它低收入證明)、身份證復印件、危房照片等材料。

　　2、村民或村民代表會議評議并公示。村委會接到危房改造戶的申請后，應及時召集村民或村民代表會議進行評議，并將評議結果予以公示(公示材料包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補助金額等，并將公示情況拍成照片放入申報材料中)，公示時間為7天。經評議認為符合救助條件且公示無異議的，上報鄉鎮政府。對不符合救助條件或公示有異議的，應及時退回并向申請人說明原因。

　　3、鄉鎮審核。鄉鎮政府接到村委會的申報材料后，組織現場核查。經核查認為符合條件的，由鄉鎮與農戶簽訂農村危房改造協議，報縣農村危房改造領導組審批。

　　4、縣領導組審批。縣農村危房改造領導組接鄉鎮上報材料后，由領導組辦公室(住建局)牽頭，會同發改、民政、財政等部門共同研究確定。對符合危房改造條件的，及時審批并在網上公示。

　　(二)鄉鎮上報材料

　　1、鄉鎮農村危房改造實施方案、鄉鎮危房改造農戶基礎資料表(花名冊)打卡花名冊;

　　2、相關公示材料(包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補助資金等，并將公示材料拍成照片);

　　3、農戶家庭建房申請書;

　　4、危房鑒定表(附件6);

　　5、村民代表會議評議資料(會議記錄和村民代表簽字);

　　6、村公示欄內照片及公示復印件;

　　7、安徽省農村危房改造戶審核、審批表(附件7);

　　8、鄉鎮公示復印件;

　　9、農村危房改造竣工驗收表(附件8);

　　10、鄉鎮公示復印件;

　　11、農戶相關證件復印件(身份證、戶口薄所有人員、五保證、低保證、殘疾證、一卡通等);

　　12、低收入證明材料(低保戶需提供低保證復印件，五保戶需提供五保證復印件，殘疾人需提供殘疾人證書復印件，其它貧困戶應提供相關證明);

　　13、網上信息錄入登記表(含照片);

　　14、集中連片建房項目，鄉鎮政府應制定農村危房改造建設規劃方案，連同房屋平面圖、立面圖、相關資料和圖紙等材料報縣農村危房改造領導組辦公室備案。

　　(三)檔案資料編制與管理。鄉鎮負責編制農村困難群眾危房改造檔案，做到一戶一檔(批準一戶建檔一戶)，做到材料齊全、管理規范。檔案內容應包括上述鄉鎮上報材料的全部內容并按順序用A4版面裝訂成冊，封面統一采用“金寨縣××鄉(鎮)20xx年度農村危房改造檔案資料”字樣。紙質檔案一式2份，鄉鎮初審后報縣農村危房改造領導組辦公室審批，檔案全部完善后，由縣、鄉鎮各存一份。此外，鄉鎮要安排專門人員負責本鄉鎮農村危房改造信息系統的錄入與管理工作，確保網上信息系統農戶信息的錄入及時、全面、真實、準確。

　　(四)工程驗收管理。危房改造完成后，由鄉鎮政府先行組織驗收，初驗合格后填寫《金寨縣農村危房改造農戶驗收表》，向縣農村危房改造領導組辦公室申請驗收。縣級驗收由縣住建部門牽頭，會同發改、財政等部門共同進行。改造后的房屋產權屬農戶所有。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領導。農村危房改造是一項民生工程，直接關系住房困難農戶的切身利益。各鄉鎮、有關部門要高度重視，要明確一名班子成員專抓，明確一名工作人員具體經辦，黨政主要負責人要親自過問，做好摸底排查，認真編制年度農村危房改造實施方案。

　　(二)嚴格審核審批。各鄉鎮在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正原則，規范補助對象的審核、審批程序。監察部門要加強監督檢查，嚴禁弄虛作假，對于虛報、重報、一戶多報以及騙取危房改造資金等行為，一經查實，取消該戶危房改造補助資格，并依法追究相關責任人的責任。

　　(三)搞好統籌結合。農村危房改造要與縣四項重點工作統籌結合。要積極推廣《金寨縣農民建房圖集》的使用，推進農房建設技術進步，引導農戶建設布局合理、功能完善、安全經濟、節能環保、滿足抗震要求的住房。

　　(四)嚴格質量安全管理。縣住建部門要會同項目鄉鎮加強對危房改造施工現場的施工安全與質量把關，抓好質量安全檢查，確保不出現工程質量和施工安全問題。

　　(五)嚴格工期要求。各鄉鎮在4月25日前要將農村危房改造農戶基礎信息表報送至縣危房改造領導組辦公室審批，4月底要全面開工，9月底前要完成危房改造，報送檔案資料及補助資金打卡發放工作。

危房改造實施方案13

　　一、指導思想

　　按照建設社會主義新農村的要求，堅持以人為本、為民解困的宗旨，以政府為主導，動員和組織社會各方面力量，加大對農村特困戶危房改造的幫扶力度，進一步改善全縣農村特困群眾住房條件，確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實、辦好，促進全縣城鄉經濟社會又好又快發展。

　　二、基本原則

　　(一)堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產自救的原則。

　　1、危房改造工程由縣人民政府負責，實行縣、鄉鎮兩級政府行政首長負責制，由鄉鎮具體組織實施。

　　2、危房改造資金除各級財政補助外。要以群眾自籌為主，要充分尊重農民群眾的意愿，調動廣大農民群眾的積極性，讓廣大農民群眾自愿參與，并通過廣泛發動社會力量開展捐助和提倡機關、企事業單位結對幫建援建活動，確保危房改造工程順利推進。

　　(二)堅持科學規劃、因地制宜的原則。

　　1、在節約土地的前提下，按照“建得起、住得下、不浪費、保安全”的原則，科學設計房屋建筑結構和建筑面積。

　　2、注重科學選址、規劃、設計，縣建設、規劃部門要指導好鄉鎮抓好農村危房改造建房規劃。科學制定建房設計方案，建房面積和戶型必須充分考慮農村住房水平和群眾經濟承受能力，戶型和面積要符合農村住房特點，經濟適用、方便生產生活為宜。要采取集中建房和分散建房相結合，就地改造和異地重建相結合，宜散則散，宜集則集，引導群眾建設安全防災、經濟實用、造價適中的住房，嚴禁高標準建房。

　　3、要立足當前，著眼未來，在滿足新農村民居建設總體要求的前提下，幫助和引導農民建造抗震性能好、造價合理的房屋，改善農民居住條件，確保房屋的抗震性能嚴禁在滑坡、泥石流等地質災害易發地帶或易災區域規劃建設。

　　(三)堅持統籌建設、分類實施的原則。要結合新農村建設、生態文明家園建設、移民搬遷建房等工作，整合有關部門資金和資源，實施農村危房改造。要根據危房改造調查摸底數據，分期、分批、分區域、逐鄉鎮整體全面推進，盡量避免零星插花建房。要嚴格實施分類救助，首先實施房屋最具危險性、最困難的危房戶。

　　(四)堅持公開、公平、公正的原則。要公開危房改造的政策、程序、對象和標準，廣泛接受社會各界的監督，確保危房改造工程全程實施陽光操作。受補助對象不能重復，即一戶農戶只能享受一次農村民居地震安全工程或農村危房改造補助;一戶農戶(即一本“一折通”)只能享受一次補助;一幢房屋只能享受一次補助。

　　(五)堅持危房改造工作與xx工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時，切實抓好群眾來信來訪工作，把問題和矛盾化解在基層，做到問題和矛盾不上交，確保農村社會穩定。

　　三、目標和任務

　　(一)補助資金。xx年全縣危房改造資金1892萬元(其中：殘疾人危房改造專項資金12萬元)，用于引導和幫助1880戶的農村貧困家庭拆除重建D類危房(其中：殘疾人60戶)。資金來源：中央補助資金1520萬元，省級補助資金360萬元，中國殘聯專項彩票公益金6萬，州殘聯3萬元，縣殘聯3萬元。

　　(二)補助對象。必須是經濟最困難、住房最危險的農戶(優先安排0—3公里邊境一線地區農村貧困家庭)。經濟最困難是指：分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、貧困戶。住房最危險是指：居住在國家《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》規定的D類危房。

　　(三)補助標準。xx年農村危房改造中央及省級補助標準為每戶1萬元。貧困殘疾人家庭每戶增加2000元(資金來源：中國殘聯專項彩票公益金1000元戶;州殘聯500元戶;縣殘聯500元戶);重點優撫對象每戶增加2000元(資金從省社會福利彩票公益金、省財政重點優撫對象無房和危房補助經費中中另行安排和下達)。貧困殘疾人家庭，由縣建設局會同縣殘聯確認;重點優撫對象無房人員，由縣建設局會同民政局確認。

　　四、建設標準及要求

　　(一)科學合理規劃選址。嚴格按照新農村建設規劃，房屋選址方案要經市國土、建設、環保、地震等部門審定，遠離地質危險區和河道，符合防震避災、避風向陽、方便群眾生產生活等要求，有效利用土地和水、電、路等資源，合理規劃，科學選址。

　　(二)建設標準。xx年盈江縣農村危房改造均為拆除重建，建筑面積原則上控制在25至60平方米以內，其中，五保戶每戶建筑面積控制在25平方米以內，低保戶每戶建筑面積控制在40平方米以內，貧困戶每戶建筑面積控制在60平方米以內。三代同堂貧困戶可適當放寬面積，但放寬的面積不得超過10平方米。

　　(三)質量要求。嚴格按照《云南省農村民居地震安全工程技術導則》、《盈江縣農村民居房屋新建(加固)注意要點》(附后)及相關規范標準進行建設，抗震設防烈度達到7度的設防要求。

　　(四)環境整治。新房建成后要按統一規劃，認真搞好村容村貌整治，進行“五清五改”(清垃圾、清污水、清淤泥、清路障、清空心房和改水、改路、改灶、改廁、改房)，實現“五通五化”(通電、通路、通水、通車、通信息和道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環境美化、生態優化)，達到村容整潔的目標。

　　五、組織機構

　　(一)組織機構。為確保我縣農村民居地震安全工程建設的順利實施，縣人民政府決定成立“盈江縣農村民居地震安全工程建設領導小組”，組長由縣人民政府分管副縣長擔任，成員單位由建設局、財政局、發改局、民政局、農業局、國土資源局、扶貧辦、抗震減災局、水利局、民宗局、統計局、殘聯、金融部門、監察局、審計局等單位組成。領導小組辦公室設在建設局，具體負責全縣農村危房改造工程日常事務。

　　(二)工作職責。農村危房改造工作在縣政府統一領導、統一部署下進行，各部門要強化全局意識、責任意識和服務意識。認真履行職責，搞好協調配合，完善各項工作制度，嚴格工作程序，強化工作管理，確保農村危房改造工程順利實施。

　　1、縣建設局。縣建設部門是危房改造工作的業務主管部門，負責做好組織協調、檢查、驗收等工作。要會同相關部門開展農村民居基礎情況調查，編制農村危房改造年度工作計劃草案;編制適合不同地區、滿足不同需求的農村民居抗震技術標準、設計圖集和施工技術指南;開展農村民居建筑技術工匠抗震設防技術培訓;建設期間要牽頭組織有關人員對工程實施情況進行巡回檢查，及時通報工作進展情況;工程完工，及時組織驗收。

　　2、縣防震減災局。協助縣建設局搞好技術支持工作。會同建設局編制農村危房改造年度工作計劃草案;會同建設局開展農村民居建筑技術工匠抗震設防技術培訓;會同相關部門建立農村民居抗震基礎數據庫，確定不同區域農村民居的抗震設防要求，健全農村防震減災技術服務網絡;參與農村危房改造工程的宣傳動員及項目的督導檢查等工作。

　　3、縣財政局。負責全縣農村危房改造工程資金的預算和資金管理。編制農村危房改造工程建設資金年度總預算，確保資金及時到位、專款專用;參與農村危房改造工程項目的督導檢查等工作。

　　4、縣國土資源局。負責農村危房改造工程的農戶宅基地供地政策和落實，協助縣防震減災局建立農村民居抗震基礎數據庫，做好區域內地質災害隱患點的排查以及需搬遷農戶新址的地質災害評估工作。

　　5、農業局經營管理站。負責督促、檢查、審核鄉鎮經營管理站對農村危房改造工程的數據錄入工作，確保農村危房改造工程款能及時正確打入農戶“一折通”中。

　　6、縣民政局。負責審核農村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點優撫對象無房人員名單;檢查各鄉鎮在實施農村危房改造工程中，是否優先考慮五保戶、低保戶、重點優撫對象無房人員;對農村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點優撫對象無房人員未享受相關政策的，給予落實。

　　7、縣殘聯。負責審核農村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭名單;檢查鄉鎮在實施農村危房改造工程中，是否優先考慮貧困殘疾人家庭;對農村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭未享受相關政策的，給予落實。

　　8、縣監察局、紀工委、審計局。負責對專項資金的監察和定期審計，防止和杜絕擠占、挪用、貪污，確保資金營運安全。

　　9、中國人民銀行盈江支行、各商業銀行和農村信用社等金融機構，在農村危房改造工程的'貸款上給予支持。

　　10、發改、農牧、交通、水利、殘聯、扶貧、民宗等部門要加大協調，通力配合，將各自實施的涉農、惠農項目與危房改造工程密切結合，項目資金捆綁使用，切實幫助危改戶擺脫困境，改善生產生活條件。

　　11、鄉鎮人民政府。各鄉鎮人民政府是農村危房改造項目的實施主體，要遵循“縣管理、鄉實施、村落實”的工作原則，抓好落實，確保此項工作按時、按質、按量完成。

　　一要加強領導，扎實推進危房改造工程。成立鄉鎮工作領導小組，制定實施方案。同時,層層簽訂責任書，明確了各級各部門的工作職責，一級抓一級，層層抓落實。

　　二要宣傳動員到位。召開鄉鎮農村危房改造工作啟動會，并進行廣泛宣傳，讓農村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農民群眾自愿參加危房改造。

　　三要準確確定農村危房改造對象。搞好排查摸底是實施危房改造工作的基礎。在排查工作中，嚴把“入戶關、登記關、影像采集關、審核關”，不重登、不漏登，并對排查戶科學分類，做到底子清、情況明。通過全面細致地排查，全面準確地掌握村級危房情況，并有重點、有計劃、分期分批地進行農村危房改造。

　　四要實行“陽光”操作。在確定危房改造對象上，始終把排查摸底和對象確定置于廣大群眾的監督之下，嚴格按照戶主申請、村委會和排查小組調查核實、村民小組會議民主評議、鄉人民政府審核、村民委員會張榜公示、縣級審批6個程序進行。

　　五要認真組織實施。各鄉鎮要嚴格按照建房標準，認真組織施工，確保按期保質保量地完成建房任務。各鄉(鎮)人民政府要加強對該項目的質量監督和施工指導，加強對項目建設全過程的管理，嚴格按有關技術標準進行建蓋，明確工程驗收要求;加強對村民自建房的抗震設防管理指導，鄉(鎮)村要配備專職或兼職人員對工程建設質量進行質量跟蹤監管;加強對村鎮建筑工匠的業務技能培訓，確保農村危房改造工程按質按量完成，并能抗御6級左右地震的能力。

　　六要注意相關檔案收集和整理，確保順利通過縣級驗收，迎接省、州檢查。農戶住進新房后，鄉鎮要負責組織對原有危房全部拆除以保安全。

　　12、鄉鎮經營管理站。負責對農村危房改造工程的數據錄入工作，確保農村危房改造工程款能及時正確打入農戶“一折通”中;檢查及審核該項目款項是否出現重復補助;對可以享受農村危房改造政策而沒有農戶編碼和“一折通”或存在分家的農戶進行補發“一折通”。

　　13、村委會。配合鄉鎮人民政府做好危房改造工程的宣傳、摸底調查、補助對象的審核確定、公示、工程項目的實施及村級驗收工作。

　　六、實施步驟

　　(一)制定工程建設規劃和實施方案，建立健全農村危房改造工程建設機構。召開xx年盈江縣農村危房改造工程建設啟動會議，安排部署工作，縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽訂《xx年盈江縣農村危房改造工程建設目標責任書》，明確責任。

　　(二)各鄉鎮成立農村危房改造工程建設機構。

　　各鄉鎮成立鄉鎮工作領導小組，制定實施方案，層層簽訂責任書，并及時召開啟動會和培訓會。

　　(三)摸底調查，確定實施對象。

　　1、各鄉鎮人民政府和各有關部門大力開展農村危房改造工程建設的宣傳，讓農戶主動提出申請。

　　2、嚴格按照縣級下達的任務，核準建設數，組織力量深入村社，認真開展基礎資料調查，摸清家底，準確確定農村危房改造對象。

　　3、在選定實施對象時，必須在村內張榜公布10天，并將公示情況和初選對象報縣建設局(農村貧困殘疾人家庭改造戶必須報請縣殘聯批準;五保戶、低保戶、重點優撫對象無房人員必須報請縣民政局批準)審批。

　　4、經批準同意的實施對象，由各鄉鎮人民政府與農村危房改造實施對象簽訂協議書。

　　在此期間，各鄉(鎮)抓緊組織對農村建筑工匠及農村危房改造實施對象的培訓，確保工程建設質量。并完成房屋抗震性能鑒定工作，完善房屋改造前照片資料及原始調查資料。

　　(四)組織實施。

　　各鄉鎮要嚴格按照建房標準，認真組織施工，確保按期保質保量地完成建房任務。

　　(五)竣工初驗。

　　工程竣工后，采集新照片，建立健全各類檔案資料，由村、鄉逐級組織初步驗收，并報縣危房改造工作領導小組辦公室組織全面驗收。xx年12月10日前。

　　(六)竣工驗收。

　　由縣建設局牽頭，根據各鄉鎮報的竣工驗收申請，組織相關成員單位共同對全縣進行全面驗收。驗收合格后，出具驗收報告，整個項目于xx年12月20日前完成。在檢查驗收工作結束30日內，由鄉鎮和村負責督促和幫助建房戶遷入新居，對廢棄住宅統一進行拆除，并集中進行環境整治。

　　(七)數據錄入。

　　縣級驗收合格后，由鄉(鎮)經營管理站按名單將數據錄入，并報農業局經營管理站進行數據審核;需提供資料

　　(1)、縣建設局組織驗收后的驗收報告;

　　(2)、補助農戶花名冊(花名冊及匯總表一、表二);

　　(3)、鄉(鎮)經營管理站錄入數據(按花名冊表格錄入)U盤。

　　(八)資金拔付。

　　審核合格后由縣農業局經營管理站轉縣財政局經建股審核。財政局每審核合格一個鄉(鎮)，由財政局直接將補助款存入農戶“一折通”一個鄉(鎮)。

　　(九)總結上報。

　　危房改造任務完成后，各鄉鎮對本轄區危房改造工作進行總結，上報總結材料，縣危房改造工作領導小組辦公室對危房改造工作的組織領導、資金投入、改造戶數、新房數量、工程質量等情況進行全面總結，同時對鄉鎮危房改造工作進行考核，并將考核結果納入年底綜合考核內容。

　　各鄉鎮要根據各自職責跟蹤檢查，掌握轄區內工程建設的進展情況，發現問題及時匯報，及時解決。實施農村危房房改造工程進度和質量月報制度，每月20日前各個鄉(鎮)將進度和質量等情況書面上報縣建設局。

　　七、檔案與信息管理

　　(一)認真做好檔案管理和信息錄入工作。農村危房改造在建立紙質檔案的基礎上，要建立電子檔案信息系統，要按戶登記、動態錄入危房改造農戶數據，實現對危房改造農戶相關信息的快速查詢、匯總數據。電子檔案信息系統是國家和省掌握各地工作進展情況，監督政策執行情況的重要渠道和方式。國務院領導，國家有關部委的領導都設有專門的查詢帳戶，可隨時查詢各地農村危房改造進展情況，并可核查到戶，各地務必重視做好此項工作。要按照住房和城鄉建設部《農村危房改造農戶檔案管理信息系統運行管理規定》(建辦村函[xx]xx號)要求，做好檔案信息錄入工作，做到開工及時錄入、竣工后完整錄入，各鄉鎮于10月20日以前錄入全部補助農戶，12月10日以前完成所有竣工數據的錄入。各地的工程進度以電子檔案信息管理系統中的數據為準。(附《農村危房改造農戶檔案管理信息系統運行管理規定》、《全國擴大農村危房改造試點農戶紙質檔案表(樣表)填報要求》、《盈江縣農村危房改造工程農戶檔案管理信息系統》)

　　(二)實行信息定期報告制度。中央和省級補助資金下達后，各鄉鎮于每月20日以前上報本月工程進展情況，縣建設局每個季度匯總一次并形成簡報，上報縣政府及主要領導，并抄送鄉鎮黨委、政府主要領導、分管領導。各鄉鎮要將危房改造計劃、資金安排、改造進度在本年度10月31日前，竣工情況等年度總結在12月10日前報縣建設局，由縣建設局匯總后上報州建設局。各地要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送縣建設局。

　　八、工作要求

　　(一)統一思想，提高認識。農村危房改造工作是一項系統工程、德政工程，各鄉鎮、有關部門要高度重視，各司其職，各負其責，協調配合，及時搞好跟蹤服務工作，確保按期完成任務。

　　(二)嚴格標準，明確責任。各鄉鎮、村要采取得力措施，嚴把選址規劃、夯實地基、選取材料、墻體砌筑等重要關口，對工程建設的每一個環節進行跟蹤指導，督促建房戶嚴格按照建房標準組織施工，發現問題，及時整改，絕不允許出現邊實施改造邊新建危房的情況。

　　(三)規范管理，健全檔案。各鄉鎮要加強危房改造工作管理，建立健全各項規章制度，規范檔案管理，申請書、鑒定表、審批表、協議書、項目實施表等原始資料要以戶為單位進行整理歸檔，做到檔案資料齊全，賬表手續完善。

　　(四)嚴格時限，確保進度。危房改造工程建設標準高、要求嚴、時間緊、任務重，各鄉鎮、有關部門要嚴格按照方案要求，認真組織實施，統籌兼顧，嚴格把關，加快進度，必須于12月底前全部竣工入住。

　　(五)加強檢查，跟蹤督辦。縣政府將組織督查組定期不定期地對工程建設情況進行督促和檢查，并將工作進展情況進行通報，對推諉拖拉、工作不力、嚴重影響工程進度的，將嚴肅追究相關人員和主要負責人的責任。

　　附件：

　　一、盈江縣xx年農村危房改造工程任務分配表;

　　二、盈江縣xx年農村危房改造項目實施程序;

　　三、農村民居房屋新建(加固)注意要點;

　　四、農村危房改造農戶檔案管理信息系統運行管理規定;五、農村危房改造工程相關表格：

　　(1)申請表

　　(2)鑒定表、鑒定報告表

　　(3)審批表

　　(4)公示表

　　(5)建房協議

　　(6)項目實施情況表

　　(7)花名冊

　　(一)(二)及匯總表

　　(8)全國擴大農村危房改造試點農戶紙質檔案樣表

危房改造實施方案14

　　為貫徹落實省、市加強基層建設年活動要求，做好幫扶村農村危房改造工作，解決幫扶村貧困群眾基本居住安全問題，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　對幫扶村貧困群眾的危房進行改造，是建設社會主義新農村的重要內容，是省加強基層建設年活動的“十項重點任務”之一。各縣(市)住建局要充分認識做好幫扶村農村危房改造的重要意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，在認真落實相關政策，尊重農民群眾意愿的基礎上，按照《滄州市農村危房改造工作規程細則》要求規范操作程序，將2012年農村危房改造計劃指標向幫扶村傾斜，通過政府補助、幫扶單位支持和社會參與等措施，改造幫扶村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋，為其解決基本居住安全問題，推動農村基本住房安全保障制度建設。

　　二、工作任務

　　各縣(市)住建部門要會同有關部門、單位、駐村工作組、鄉(鎮)和幫扶村莊，根據幫扶村的實際情況，開展農村危房改造工作。

　　(一)工作目標。結合全市農村危房改造計劃，重點對幫扶村居住在危險場地、D級(整體危險)、C級(局部危險)危房中的分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實施改造工程。經初步調查統計，在592個幫扶村中，除無危房改造戶的和不在改造范圍內的村，需進行危房改造的約為1849戶。年內幫扶村危房改造覆蓋率要達到85%，力爭達到全覆蓋。

　　(二)時間安排。要按照有關政策及程序，開展農村危房改造工作，抓緊確定幫扶村改造戶，5月底前全部開工建設，10月底前全部完工并完成縣(市)驗收。

　　三、資金籌措及改造標準

　　(一)資金籌集。按照有關規定，國家和省給予補助，并以縣(市)為單位，根據幫扶村群眾貧困程度、危房改造方式等實際情況，按照相關規定，對危房改造戶予以分類補貼。市、縣(市)財政應加大對農村危房改造補助資金的投入力度。幫扶單位也要根據具體情況，積極予以支持。

　　(二)改造標準。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40-60平方米。各地通過危房改造方案設計和推薦，為改造戶提供符合農民生產生活習慣、體現民族和地方風格、傳承和改進傳統建筑工法的方案，滿足基本住房需求。

　　四、工作要求

　　(一)客觀公正確定補助對象。各地要按照“農戶申請、村級初審、鄉級審查、縣級核準”的程序，根據生活最困難、住房最危險者優先和同等條件下殘疾人家庭優先的原則，確定危房改造戶，提前做好改造準備。

　　(二)協助辦理相關手續。縣(市)建設主管部門要協助指導危房改造戶辦理相關建設手續，對需要搬遷異地重建的改造戶，要幫助協調解決建設用地。對確定改造的危房，要盡快開工建設，盡早投入使用，發揮投資效益。

　　(三)做好技術服務。對于確定的改造戶，當地建設部門要及時提供和推薦設計方案供危房改造農戶選擇。指導施工隊伍或建筑工匠按照施工圖紙、有關技術規范、標準進行施工。要建立定期巡查制度，組織技術人員進行巡回指導，切實加強幫扶村危房改造施工管理，保證工程質量和施工安全。同時，要組織協調落實建筑材料的供應。當地地震部門協助建設部門開展好農村危房改造中地震安全方面的技術服務。

　　(四)整合各類資源。對危房改造戶數較多的村，可采取統一規劃和設計，集中連片建設，實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進。在農村危房改造中，要統籌協調整合道路、供水、沼氣、環保、扶貧開發、改廁等建設項目，發揮綜合效益，以危房改造帶動村莊人居環境的改善。

　　(五)建立信息報告制度。實行農村危房改造月報制度，從危房改造正式計劃下達后的次月開始，每月的25日前將當月危房改造進度、資金使用情況等逐級匯總上報(上報表格參考滄建[2012]71號文附表)，各縣(市)住建局匯總后，上報市住建局。市住建局每月對各縣(市)幫扶村危房改造進展情況進行通報。

　　(六)做好驗收工作。危房改造完成后，各縣(市)要及時組織相關部門和專業技術人員進行驗收。符合村莊規劃，經設計單位、施工單位(建筑工匠)聯合評價，確認質量合格的，準予交付使用，確保改造的`質量和綜合效果。

　　(七)加強危改戶檔案管理。按照《滄州市農村危房改造工作規程細則》中農村危房改造農戶檔案管理的要求，完善農戶危房改造檔案，實行一戶一檔，規范相關信息管理。同步將相關信息錄入信息系統，確保全面、真實、完整反映工程進展情況，及時掌握工作進展，有效監督政策執行，為完善政策提供依據。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。各縣(市)建設部門要加強對幫扶村農村危房改造工作的領導，會同有關部門建立健全協調機制，明確工作分工，落實工作責任。要認真制定實施方案，明確各項工作時間節點，確保各項工作的落實。要做好與當地加強基層建設年領導小組辦公室、駐村工作組的溝通、協調工作，積極爭取支持，加大工作的推動力度。

　　(二)落實工作責任。市住建局牽頭開展全市幫扶村農村危房改造工作，市加強基層建設年活動辦公室負責綜合協調，有關部門各負其責，做好配合。縣(市)住建局牽頭負責本地幫扶村農村危房改造工作，加強基層建設年活動辦搞好督導協調，鄉(鎮)、幫扶工作組要組織幫扶村做好改造戶的確定、指導農戶實施改造工程，及時匯總相關信息并上報。

　　(三)強化監督檢查。市住建局將會同有關部門加強監督檢查，督促各縣(市)落實工作任務。各縣(市)住建局每半月向市住建局報告工作進展情況，市局每月進行通報、調度，并進行重點督查。各縣(市)也要建立定期通報、調度制度，抓好組織推進工作，確保工作的落實和按時完成。工作滯后、措施不到位，或完不成任務的，要給予通報批評，情節嚴重的，要追究相應責任。

　　(四)完善考核機制。將幫扶村危房改造情況，作為對各縣(市)、駐村工作組及幫扶單位工作考核的重要內容。各縣(市)住建局和開展加強基層建設年活動領導小組辦公室對當地駐村工作組組織考核驗收;市住房城鄉建設局和市開展加強基層建設年活動領導小組辦公室將對各縣(市)進行重點抽查，對工作完成情況進行考評。

危房改造實施方案15

　　根據《市殘疾人扶貧實施方案》的要求，結合我市實際，制定本方案。

　　一、任務目標

　　根據各縣（區）殘聯統計上報的09年度農村貧困殘疾人危房改造計劃和市財政局下達的09年度xx市貧困殘疾人危房改造資金情況，確定今年我市完成危房改造500戶，經市殘聯審核確認:xx縣200戶、xx縣72戶、xx縣120戶、xx區20戶、xx區15戶、xx區48戶、經濟開發區5戶、xx實驗開發區20戶。共計：500戶。

　　二、實施對象、建設標準及方式

　　1.實施對象

　　為非因災倒塌或毀損的農村貧困殘疾人危房戶（房屋結構嚴重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及其家人的生命安全造成極大威脅，必須重建的貧困殘疾人戶）。

　　危房改造戶由個人申請，村（居）委會推薦，村組評議，張榜公示，鄉（鎮）審核，縣（區）審批，做到公開、公正、公平接受社會監督。

　　2.建房標準

　　危房改造施工建設實行公開招標，統一標識，統一規劃，統一設計，統一施工，統一監理，統一驗收。

　　參照當地農戶基本住房條件和資助對象常住人口數核定建房標準，原則上殘疾人貧困戶住房標準應為當地一般農戶住房條件中等偏下水平，磚瓦或磚木結構，建筑面積為35平方米左右。

　　對獨身一人生活的貧困殘疾人危房改造面積一般不少于20平方米，臥廚分間。

　　不提倡貧困殘疾人戶舉債建造樓房。

　　3.建房方式

　　根據貧困殘疾人危房戶的分布情況，本著有利生產、方便生活的原則，結合移民建鎮、救災建房等情況，實行分散改造與集中改造。

　　對居住相對較近，獨身一人的殘疾人危房戶可采取連片建房，以提高資金效益。

　　對特別困難的“三無”殘疾人可與鄉（鎮）福利院、敬老院改造結合建房，或依托其監護人（或親屬）建房，以解決他們的居住生活問題。

　　三、界定房屋產權歸屬

　　改造后的房屋產權原則上歸屬殘疾人所有，其第一繼承人享有繼承權。如果沒有第一繼承人的，應調劑給其他貧困殘疾人使用，或作為公益產權房使用；如無第一繼承人，其監護人（親屬）注資超過房屋造價30%且共同生活或長期照顧其生活的，該監護人（親屬）可以繼承。實施縣（區）應進行產權登記確認，并在財務資金方面記錄存檔和備案。

　　四、經費保障

　　1.每戶建房補貼資金5000元

　　2.經費來源

　　（1）市財政經費補貼（殘疾人就業保障金）的每戶補助建房資金2500元，實施項目縣（區）每戶補助不低于2500元。

　　（2）實施縣（區）免除危房改造戶建房稅費。

　　（3）實施縣（區）組織當地社會各界捐工、捐物。

　　（4）殘疾人家庭合理負擔。

　　（5）當地政府財政部門落實工作經費。

　　3.使用管理

　　（1）危房改造資金由省、市財政部門和實施縣（區）財政部門管理，實行專戶、專帳、專批、專用，進行決算審計。

　　（2）實施縣（區）配套危房改造資金首先投入使用，啟動項目實施。

　　（3）危房改造資金在總量不減的前提下，可根據不同危房戶改造面積大小調劑使用。

　　（4）依據施工質量、進度、監理情況，張榜公布資金使用情況，全程接受社會監督，確保資金安全。

　　五、實施步驟

　　1.20xx年6月底前項目實施縣（區）要制定實施細則，明確危房改造目標、危改對象范圍、建筑質量標準、產權歸屬、項目宣傳計劃等，報市財政、市殘聯備案。

　　2.20xx年8月20日前實施縣（區）要進行篩查摸底。確定危房改造對象，登記造冊，完成建設規劃、設計、招標、施工準備工作。

　　3.20xx年8月20日至10月30日實施縣（區）要組織精干建筑力量嚴格堅持建房標準，遵守施工操作規程，加強施工監督，保證建筑質量，按期完成施工任務。

　　4.檢查驗收。

　　（1）施工期間市財政局、市殘聯將不定期派出專人到現場，配合實施縣（區）進行施工監督和管理。

　　（2）在施工期間每2周定期向市殘聯報告施工進展情況。

　　（3）20xx年11月份市財政局和市殘聯將組織竣工驗收。

　　5、20xx年12月28日前危房改造戶要及時搬遷入住。同時，各縣區殘聯要完成危房改造數據庫的錄入工作。

　　六、宣傳工作

　　1.危房改造戶門前外墻醒目處貼掛“殘疾人就業保障金資助”標識。

　　2.建立危房戶房屋改造前、后完整的照片和文字資料，做到一戶一檔，典型事例要有錄像并刻錄光盤。

　　3.充分利用新聞宣傳報道黨和政府對殘疾人的關愛。

　　七、組織領導

　　危房改造工作在市財政局、市殘聯和實施縣（區）政府統一領導下組織實施。

　　1.項目實施縣（區）政府成立農村貧困殘疾人危房改造項目領導小組，相關部門為成員單位，下設辦公室，設在縣（區）殘聯，研究審批實施對象，依據實施方案制定本縣（區）危房改造項目規劃，提出切實有效的施工標準和辦法，落實危房改造補助資金，組織項目實施。

　　2.財政局、殘聯的主要職責是：

　　（1）市財政局、市殘聯協助縣（區）財政局、殘聯加強對危房改造工作的監督和管理，落實本級補助資金，指導項目縣（區）開展工作，幫助其協調解決有關問題。

　　（2）縣（區）財政局、殘聯要充分動員社會力量積極參與，具體做好組織工作。

　　——根據農村貧困殘疾人危房改造項目規劃，合理篩選確定危房改造對象，將本縣（區）擬解決的危房改造對象總數逐級上報市財政局、殘聯，并附縣（區）給予安排危房改造項目資金的文件和資金到位憑證；

　　——依據市財政局、殘聯下達的任務指標，安排危房改造補助資金，協助有關部門落實各項優惠政策，包括建房稅費減免等；做好資金的撥付事項；

　　——督促組織鄉（鎮）、街道及村（居）委會，結合市財政局、殘聯下達的任務指標，做好篩選確定貧困殘疾人危房改造對象工作，并將危房改造資金落實到戶；督導鄉（鎮）、街道辦事處及村（居）委會落實建筑材料的.購置，施工人員的確定；督導村（居）委會做好殘疾人家庭的臨時住所、基本生活、房屋建設應辦手續、房屋產權歸屬確認、房屋合格驗收、殘疾人入住、與資助對象簽訂《xx市20xx年度農村貧困殘疾人危房改造項目責任書》等項工作；

　　——督導鄉（鎮）、街道辦事處及村（居）委會組織施工人員按照建筑標準和質量要求進行施工；

　　——負責項目進度監測和驗收評價；

　　——按照統一規格制作“殘疾人就業保障金資助”標識，固定在新房正門右上方。

　　3.鄉（鎮）、街道辦事處負責落實本級危房改造資金，統一購置質量合格的建筑材料，分送到戶，組織、協調和監督村（居）委會，制定幫建的具體措施，確保工程保證質量按時完工。負責房屋檔案的整理和歸檔，包括房屋報建審批資料，設計圖紙和施工合同，房屋竣工驗收合格證明等。

　　4.村（居）委會負責實施對象臨時住所的安置和基本生活問題，協調辦理房屋建設手續，組織和監督施工人員按照建筑標準和質量要求進行施工，并做好房屋驗收合格后入住等后續工作。

　　八、統計工作

　　1.篩查 各項目實施縣（區）財政局、殘聯結合本地區實際情況務必做好貧困殘疾人住房狀況的全面調查，摸清底數，按照規定的危房改造對象資格進行篩選，并隨著危房改造項目的進程動態調整。篩選過程中，要堅持民主評議，公正透明，公示一周，不得優親厚友，接受群眾監督。

　　2.登記 項目實施鄉（鎮）、街道對危房改造后的殘疾人戶建檔立卡，登記造冊，逐戶填寫《xx市20xx年度農村貧困殘疾人危房改造登記表》）報縣（區）財政局、殘聯，縣（區）財政局、殘聯對《xx市20xx年度農村貧困殘疾人危房改造登記表》進行審核后，按照要求錄入《農村貧困殘疾人危房改造項目數據庫管理軟件》，20xx年12月28日前將登記表及錄入數據庫的電子資料分別報送市財政局社保處、市殘聯組聯處。

　　3.統計 項目實施鄉（鎮）、街道認真填寫《xx市20xx年度農村貧困殘疾人危房改造情況匯總表》、《xx市20xx年度農村貧困殘疾人危房改造項目年度執行報告》（附件5）報縣（區）財政局、殘聯確認匯總后在20xx年12月28日前分別報送市財政局社保處、市殘聯組聯處。

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