藥品招標(biāo)服務(wù)方案

　　為了確保事情或工作安全順利進(jìn)行，時(shí)常需要預(yù)先開展方案準(zhǔn)備工作，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計(jì)劃類文書。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的藥品招標(biāo)服務(wù)方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　一、醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域賄賂犯罪中賄賂多以回扣的形式表現(xiàn)，回扣有明扣和暗扣之分，明扣給醫(yī)院，暗扣給個(gè)人，而且，回扣的名目也很多，有處方費(fèi)、統(tǒng)方費(fèi)、宣傳費(fèi)、點(diǎn)子費(fèi)等等，回扣成了藥品代理商和醫(yī)藥代表走進(jìn)醫(yī)院的“敲門磚”、“殺手锏”�！搬t(yī)藥回扣”現(xiàn)象的普遍存在說明目前我國(guó)的藥品這一特殊商品有著巨大的利潤(rùn)空間，而這部分利潤(rùn)當(dāng)中有相當(dāng)一部分可以說是不合理的。因此，通過各種手段在各個(gè)環(huán)節(jié)上最大限度地壓縮藥品不合理的利潤(rùn)空間，相對(duì)來說就可以大大提高行賄者的成本，行賄者在行賄前就可能考慮到其利益問題而放棄行賄的念頭。壓縮藥品的虛高價(jià)格就必須對(duì)目前的醫(yī)藥銷售市場(chǎng)秩序進(jìn)行整治。

　　（一）健全藥品集中招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制。筆者認(rèn)為，一是成立獨(dú)立與醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)之外，由衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價(jià)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參加的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院藥品的招標(biāo)采購(gòu)工作。二是建立評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑢＜規(guī)斐蓡T向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，專家經(jīng)常替換，每次集中采購(gòu)開標(biāo)之前，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，評(píng)標(biāo)專家必須嚴(yán)格遵守與藥品集中招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定，按照統(tǒng)一制定的評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行封閉式評(píng)標(biāo)，整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門、公證部門和群眾代表予以全程監(jiān)督，中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，確保招標(biāo)結(jié)果的科學(xué)和公正。三是原則上納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄的所有藥品（國(guó)家特殊管理的藥品除外）都要實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)，其它臨床應(yīng)用普遍、采購(gòu)量比較大的藥品也要實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)，藥品以外的其他醫(yī)藥材料也要列入招標(biāo)范圍。四是要進(jìn)一步完善招標(biāo)采購(gòu)的外部環(huán)境和條件，有關(guān)職能部門要建立健全與藥品招標(biāo)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為招標(biāo)采購(gòu)提供權(quán)威高效的信息服務(wù)；培育中介代理機(jī)構(gòu)，形成競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷；不斷研究和完善有關(guān)政策，合理調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和患者之間的利益關(guān)系。五是要強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立健全由有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，依法加強(qiáng)政府、社會(huì)和輿論對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)全方位、全過程的監(jiān)督，對(duì)通過違法手段中標(biāo)的要依法堅(jiān)決廢標(biāo)，并限制其在今后一段時(shí)間、一定范圍內(nèi)的進(jìn)入醫(yī)藥市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格。

　�。ǘ�）整頓和規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格秩序，努力降低藥品的虛高價(jià)格。在這一方面主要是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品價(jià)格的監(jiān)管。一是要切實(shí)規(guī)范藥品招投標(biāo)價(jià)格行為。各地要按照國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)藥品價(jià)差分配原則、零售價(jià)作價(jià)原則及讓利于民的原則，及時(shí)制定中標(biāo)藥品的零售價(jià)，其中，藥品的中標(biāo)價(jià)格與國(guó)家規(guī)定零售價(jià)格之間的價(jià)差，在扣除醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)得的藥品差價(jià)收入后，要有不低于60％的比例讓利于患者，其他醫(yī)藥材料由于國(guó)家沒有明確的指導(dǎo)價(jià)，所以，它們的中標(biāo)價(jià)格與招標(biāo)之前的零售價(jià)格之間的大部分差價(jià)也要讓利于民，使患者真正得到集中招標(biāo)采購(gòu)所帶來的藥品價(jià)格降低的實(shí)惠，同時(shí)，落實(shí)中標(biāo)藥品零售價(jià)格公示制度，讓全社會(huì)對(duì)招標(biāo)藥品零售價(jià)實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。二是要完善藥品政府定價(jià)管理體制，建立靈敏的價(jià)格反饋機(jī)制。物價(jià)部門在定價(jià)過程中，應(yīng)克服地方保護(hù)主義，加強(qiáng)自身廉政建設(shè)，切實(shí)按照《價(jià)格法》規(guī)定的定價(jià)原則，依據(jù)社會(huì)平均成本、市場(chǎng)供求狀況和社會(huì)承受能力合理制定和調(diào)整藥品價(jià)格，做到質(zhì)價(jià)相符，繼續(xù)降低政府定價(jià)藥品的虛高價(jià)格；同時(shí)，要深入開展對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)藥品價(jià)格如何進(jìn)行監(jiān)管的研究，條件成熟時(shí)，逐步減少政府定價(jià)的藥品種類和數(shù)量，直至建立公平競(jìng)爭(zhēng)的、合理的、反應(yīng)靈敏的藥品市場(chǎng)價(jià)格形成和管理機(jī)制。三是繼續(xù)把醫(yī)藥價(jià)格作為價(jià)格監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，依法查處各類價(jià)格違法行為。

　�。ㄈ�）整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，從源頭上規(guī)范藥品生產(chǎn)銷售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)企業(yè)自律機(jī)制的建立。藥監(jiān)部門要加強(qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，清理整頓醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)藥品生產(chǎn)企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和批發(fā)企業(yè)過多過濫問題的解決，積極穩(wěn)妥地淘汰一批不符合條件的藥品生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)。加快實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證的步伐，使各藥品生產(chǎn)銷售企業(yè)在一個(gè)相同的平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)。在藥品流通方面，要鼓勵(lì)藥品銷售企業(yè)在保證藥品質(zhì)量的前提下，積極參與競(jìng)爭(zhēng)。另外，還要盡快建立起藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信譽(yù)檔案，記錄醫(yī)藥企業(yè)的不良行為和良好行為，并及時(shí)向社會(huì)公布，形成市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制，在企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)上把關(guān)，在市場(chǎng)退出環(huán)節(jié)上及時(shí)清理，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

　　二、醫(yī)藥賄賂犯罪現(xiàn)象突出與我國(guó)目前的醫(yī)療體制也有很大的關(guān)聯(lián)。長(zhǎng)期以來我國(guó)對(duì)醫(yī)院的投入不足，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)空缺，就在藥品收入上下功夫，客觀上造成了“醫(yī)藥養(yǎng)醫(yī)”的體制，這一體制的存在，勢(shì)必使醫(yī)院成為藥品生產(chǎn)銷售企業(yè)的“兵家必爭(zhēng)之地”，在藥品銷售過程中給醫(yī)院明的讓利，給醫(yī)務(wù)人員暗的回扣成為推銷商們營(yíng)銷的有效策略，因此，必須對(duì)目前的這種醫(yī)療體制進(jìn)行改革。

　�。ㄒ唬┨岣哚t(yī)院企業(yè)化運(yùn)作程度，除將少數(shù)醫(yī)院設(shè)為非營(yíng)利性醫(yī)院以外，將其他醫(yī)院逐步改為營(yíng)利性醫(yī)院，鼓勵(lì)成立非公有制醫(yī)院。將營(yíng)利性醫(yī)院推向市場(chǎng)，國(guó)家就可以騰出更多的經(jīng)費(fèi)投入到非營(yíng)利性醫(yī)院的醫(yī)療事業(yè)中，另外，要培養(yǎng)專業(yè)的醫(yī)政管理人才，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理水平。

　�。ǘ�）逐步弱化藥品收益對(duì)醫(yī)院的補(bǔ)償作用。完善和落實(shí)醫(yī)藥分開核算、分別管理等辦法，嚴(yán)格控制藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比重，實(shí)行“超收上繳，合理返還”的辦法，同時(shí)加快進(jìn)行門診藥房從醫(yī)院剝離，成為新的藥品零售企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作。

　�。ㄈ�）在降低藥品差價(jià)收益、減輕社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的同時(shí)，對(duì)照社會(huì)平均成本，逐步提高技術(shù)勞務(wù)性服務(wù)價(jià)格，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格與降低藥品收益相同步。

　　（四）在改革過程中，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品收支返還部分不足以彌補(bǔ)醫(yī)療成本時(shí)，政府要努力增加對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，認(rèn)真落實(shí)政府對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策。

　　三、預(yù)防醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)藥購(gòu)銷環(huán)節(jié)上受賄，必須使醫(yī)務(wù)人員對(duì)藥品銷售商的賄賂產(chǎn)生免疫力。首先，要加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，使廣大醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)持全心全意為患者服務(wù)的宗旨，以病人為中心、全面加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。其次，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)，抓典型、抓查處、抓曝光，決不手軟，不僅要查處直接責(zé)任人，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，特別要對(duì)與違紀(jì)違法分子相勾結(jié)，直接參與或包庇、縱容違法活動(dòng)的有關(guān)人員依法嚴(yán)厲查處，以打促防。再次，我們檢察機(jī)關(guān)可以結(jié)合辦案，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，利用典型案例進(jìn)行法律教育和警示教育，筑牢醫(yī)務(wù)人員的思想防線，促使其提高遵紀(jì)守法的自覺性；還可以針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出檢察建議，幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)建章立制堵塞漏洞。

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