高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化方案

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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化方案1

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“減工、降本、提質(zhì)、增效”目標(biāo)，以“規(guī)模化、工廠化、機(jī)械化、信息化”為發(fā)展方向，加大投入扶持力度，狠抓現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，打造具有現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代科技支撐、現(xiàn)代管理水平，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范樣板。

　　二、試點(diǎn)范圍

　　在全市建設(shè)1個(gè)市級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)鄉(xiāng)，10個(gè)市級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村，9個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村，規(guī)劃種煙面積57931畝。襄城縣汾陳鄉(xiāng)為市級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)，共有耕地面積61369畝，規(guī)劃種煙面積3萬(wàn)畝。襄城縣汾陳鄉(xiāng)大磨張、玉河、王孟寺村，王洛鎮(zhèn)閆寨、潘朱、郭莊村；XX縣椹澗鄉(xiāng)崗楊、沙張村；禹州市范坡鄉(xiāng)李樓村，小呂鄉(xiāng)西南王村等10個(gè)村為市級(jí)試點(diǎn)村，共有耕地面積29660畝，規(guī)劃種煙面積19564畝。襄城縣汾陳鄉(xiāng)雙樓張、赤澗付村，潁陽(yáng)鎮(zhèn)張莊村，庫(kù)莊鄉(xiāng)宋莊村；XX縣椹澗鄉(xiāng)瓦屋劉、坡張、金廟村；禹州市范坡鄉(xiāng)圈劉、蜂王村等9個(gè)村為縣級(jí)試點(diǎn)村，共有耕地面積24309畝，規(guī)劃種煙面積18270畝。

　　三、建設(shè)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）建設(shè)目標(biāo)

　　1、濃香型質(zhì)量特色突出。葉片成熟度好，顏色桔黃，組織疏松，油分充足，身份適中，化學(xué)成分協(xié)調(diào)，鉀含量1.2%以上，氯離子含量0.8%以下；香氣量足、質(zhì)好，刺激性小，燃燒性、安全性好。

　　2、單位面積收入增加。畝均單產(chǎn)150—175公斤，上等煙比例40%左右，收入20xx元以上。

　　3、煙葉生產(chǎn)用工減少。每畝煙葉生產(chǎn)用工從40個(gè)左右降至20個(gè)以下。

　　（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、煙田標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)田、水、電、路、林、溝、渠、橋、涵進(jìn)行綜合配套建設(shè)。每500畝左右建成一個(gè)方格田；每條路栽?xún)尚袠?shù)，路側(cè)修排水溝、灌排渠、橋涵；示范管灌、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。形成田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排，環(huán)境優(yōu)美，功能齊全的現(xiàn)代煙田格局。

　　2、種植規(guī)模化。市級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)種煙戶戶均種煙面積10畝以上，市級(jí)試點(diǎn)村種煙面積1500畝以上，市級(jí)試點(diǎn)村種煙戶戶均種煙面積20畝以上，縣級(jí)試點(diǎn)村種煙戶戶均種煙面積15畝以上。

　　3、育苗、烘烤工場(chǎng)化。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)育苗工場(chǎng)和烘烤工場(chǎng)，形成集育苗、烘烤、分級(jí)、收購(gòu)等功能于一體的加工場(chǎng)。

　　4、作業(yè)機(jī)械化。耕耙、起壟、施肥、覆膜、播種、噴藥等機(jī)械作業(yè)率達(dá)到100%，探索機(jī)械移栽、機(jī)械中耕培土、機(jī)械編煙技術(shù)。

　　5、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，做到良種（優(yōu)質(zhì)品種）、良制（種植制度）、良法（農(nóng)藝操作）、良田（土壤改良）“四良”配套，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到100%。

　　四、主要措施

　　（一）圍繞可持續(xù)發(fā)展，不斷提高煙田綜合生產(chǎn)能力

　　1、搞好基本煙田保護(hù)。一是基本煙田標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)、村耕地進(jìn)行全面普查，健全區(qū)域性基本煙田質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立基本煙田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地進(jìn)行改造。二是基礎(chǔ)工作規(guī)范化。在普查基礎(chǔ)上，逐村逐戶逐地塊建立基本煙田檔案，繪制基本煙田圖表。重點(diǎn)做好煙田衛(wèi)生、土壤改良、用養(yǎng)結(jié)合、輪作調(diào)茬、規(guī)范農(nóng)藥、農(nóng)膜使用等基礎(chǔ)工作。三是保護(hù)責(zé)任社會(huì)化。試點(diǎn)鄉(xiāng)、村所在的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出臺(tái)基本煙田保護(hù)措施，煙草部門(mén)在地方政府的支持配合下做好耕作制度安排和規(guī)劃，通過(guò)契約等方式與農(nóng)民簽訂基本煙田保護(hù)協(xié)議，依法保護(hù)和合理利用基本煙田。四是監(jiān)督管理信息化。建立基本煙田自然資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警體系，綜合分析評(píng)價(jià)基本煙田保護(hù)項(xiàng)目的必要性、保護(hù)措施的合理性、保護(hù)效果的科學(xué)性，及時(shí)對(duì)基本煙田保護(hù)政策、措施進(jìn)行調(diào)整。

　　2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)煙水、煙炕、煙路、煙機(jī)、煙林、煙站等“六配套”。煙水配套即旱能澆、澇能排，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用水；煙炕配套即密集烤房烘烤比例和工場(chǎng)化烘烤比例均達(dá)到100%；煙路配套即基本煙田主要生產(chǎn)路全部硬化，利于運(yùn)輸和機(jī)械化作業(yè)；煙機(jī)配套即煙田機(jī)耕等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，減少生產(chǎn)用工，減輕煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度；煙林配套即更新與煙草病蟲(chóng)害共生樹(shù)種，搞好生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)，改善煙田生態(tài)環(huán)境；煙站配套即優(yōu)先對(duì)試點(diǎn)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙葉工作站進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　3、建立科學(xué)耕作制度。試點(diǎn)建設(shè)要因地制宜，逐步建立以煙為主的耕作制度。加大種植輪作力度，在同一地塊有計(jì)劃、有順序地輪換種植不同類(lèi)型的作物；充分考慮煙葉前茬作物的`種類(lèi)、生育期、施肥狀況、農(nóng)藥使用情況及同源病蟲(chóng)害等多種因素，推廣秸稈覆蓋等秸桿還田技術(shù)，推行前作—綠肥—烤煙的輪作方式，常年維持一定比例的綠肥種植面積；推行以煙為主的綜合養(yǎng)分管理，對(duì)煙田環(huán)境狀況長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解土壤養(yǎng)分變化狀況，統(tǒng)籌安排肥料種類(lèi)和合理用量。

　　（二）圍繞濃香型特色，大力推廣煙葉生產(chǎn)科技進(jìn)步

　　1、全面實(shí)施種子、輪作、沃土三大工程。種植濃香型質(zhì)量特色突出的優(yōu)良品種，推廣“三三制”種植模式，即以組為單位，劃為二方田，每方田三年種植煙葉，三年種植其它作物；推廣冬前深耕、冬前起壟、秸稈還田、增施有機(jī)肥、綠肥掩青等土壤改良技術(shù)。

　　2、重點(diǎn)落實(shí)平衡施肥、成熟采收、密集烘烤三項(xiàng)技術(shù)。做到測(cè)土配方施肥、品種個(gè)性施肥、科學(xué)方法施肥，嚴(yán)格禁止當(dāng)季施用未充分腐熟的有機(jī)肥和含氯化肥；做到下部葉適熟采收、中部葉成熟采收、上部葉4—6片充分成熟一次性采收；做到科學(xué)烘烤，減少青筋煙葉數(shù)量，黃煙率達(dá)到85%以上。

　　3、認(rèn)真做好傳統(tǒng)技術(shù)、常規(guī)技術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)三個(gè)結(jié)合。以傳統(tǒng)技術(shù)求特色，以常規(guī)技術(shù)求穩(wěn)定，以現(xiàn)代技術(shù)求發(fā)展，用先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，搞好常規(guī)技術(shù)的集成應(yīng)用，積極探索循環(huán)煙草、生物技術(shù)、信息技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)全面升級(jí)。

　　（三）圍繞可推廣原則，努力提高試點(diǎn)建設(shè)水平

　　1、政策引導(dǎo)，煙農(nóng)自愿。試點(diǎn)建設(shè)要與新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，并與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、機(jī)井通電工程、公路村村通工程、農(nóng)田生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，整合現(xiàn)有涉農(nóng)資金，優(yōu)化支農(nóng)資金使用辦法，充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)自愿參與試點(diǎn)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

　　2、因地制宜，先進(jìn)實(shí)用。要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、基礎(chǔ)和要求，因地制宜，重點(diǎn)搞好現(xiàn)有設(shè)施條件的改造升級(jí)和現(xiàn)有技術(shù)的集成推廣。

　　3、節(jié)約發(fā)展，量力而行。要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和煙草行業(yè)發(fā)展要求，注重土地和各種要素資源的綜合利用、循環(huán)利用，以最少的資源消耗、最低的成本費(fèi)用獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　4、市場(chǎng)運(yùn)作，煙農(nóng)主體。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，扶持發(fā)展適度規(guī)模種植煙農(nóng)，促進(jìn)煙農(nóng)由生產(chǎn)者向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變；扶持發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、工場(chǎng)化服務(wù)組織，使部分煙農(nóng)轉(zhuǎn)換成為煙葉生產(chǎn)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理者、資產(chǎn)管理者。

　　（四）圍繞煙農(nóng)利益，逐步建立良性運(yùn)作機(jī)制

　　1、建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，使煙農(nóng)放心種煙。按照《XX人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委XX政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案的通知》（豫政〔20xx〕67號(hào)）精神，對(duì)試點(diǎn)煙葉全部實(shí)行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。每畝煙田保費(fèi)24元，縣（市）級(jí)政府負(fù)擔(dān)12元，占50%；煙草部門(mén)負(fù)擔(dān)9.6元，占40%；煙農(nóng)負(fù)擔(dān)2.4元，占10%。保險(xiǎn)收益歸煙農(nóng)所有。

　　2、建立“兩頭工場(chǎng)化、中間機(jī)械化”減工機(jī)制，使煙農(nóng)輕松種煙。縣（市）政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)建場(chǎng)用地；煙草部門(mén)負(fù)責(zé)育苗、烘烤工場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和育苗大棚、烤房和附屬設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，提供技術(shù)指導(dǎo)，免費(fèi)供應(yīng)煙草種子。建立以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)隊(duì)等專(zhuān)業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織投資為主體、政府補(bǔ)貼為引導(dǎo)、煙草補(bǔ)貼為補(bǔ)充的多渠道投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織購(gòu)置農(nóng)機(jī)的積極性。對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)隊(duì)購(gòu)置服務(wù)煙葉生產(chǎn)的通用機(jī)械，煙草部門(mén)補(bǔ)貼40%；購(gòu)置小型、中型煙葉生產(chǎn)專(zhuān)用機(jī)械，煙草部門(mén)補(bǔ)貼50%；購(gòu)置大型煙葉生產(chǎn)專(zhuān)用機(jī)械，煙草部門(mén)補(bǔ)貼70%。

　　3、構(gòu)建生產(chǎn)信息平臺(tái)，使煙農(nóng)明白種煙。強(qiáng)力推進(jìn)“四電合一”（電視、電臺(tái)、電腦、電話）工程。與電信部門(mén)合作，普及推廣手機(jī)信息服務(wù)；與電視臺(tái)、電臺(tái)合作，宣傳煙葉生產(chǎn)形勢(shì)、政策、技術(shù)及市場(chǎng)信息；改善基層單位的軟硬件設(shè)施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與其他信息管理系統(tǒng)的有效對(duì)接，使煙農(nóng)明白試點(diǎn)村建設(shè)政策、煙葉生產(chǎn)政策、煙葉生產(chǎn)技術(shù)、煙葉市場(chǎng)信息等。

　　4、構(gòu)建新型技術(shù)服務(wù)體系，使煙農(nóng)科學(xué)種煙。

　　一是建立服務(wù)體系。以XX市煙草公司和縣級(jí)煙草分公司技術(shù)骨干為主體，與大專(zhuān)院校、科研單位、卷煙企業(yè)聯(lián)合成立決策服務(wù)組織，為試點(diǎn)建設(shè)提供規(guī)劃、技術(shù)等服務(wù)；以基層煙葉工作站為主體，培養(yǎng)一批大學(xué)生煙葉工作站站長(zhǎng)和農(nóng)藝師技術(shù)隊(duì)伍，實(shí)行各生產(chǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任考核機(jī)制，為煙農(nóng)提供規(guī)范化技術(shù)服務(wù)；以煙農(nóng)為主體，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)、植保等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，為煙農(nóng)提供專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)。

　　二是扶持發(fā)展煙葉種植大戶和種植農(nóng)場(chǎng)。按照“政府組織、農(nóng)戶自愿、村委監(jiān)管、業(yè)主承包”的原則，依法依規(guī)推動(dòng)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，積極扶持20—50畝煙葉種植大戶，大力培育50—200畝小型煙葉種植農(nóng)場(chǎng)，限制發(fā)展200畝以上的煙葉農(nóng)場(chǎng)。對(duì)大戶和小型農(nóng)場(chǎng)協(xié)議種煙時(shí)間5年以上的，煙草部門(mén)在物資、技術(shù)等方面給予重點(diǎn)支持。

　　三是實(shí)施“金色證書(shū)”工程。對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)、村干部、50—200畝種煙農(nóng)場(chǎng)主和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格頒發(fā)“金色證書(shū)”，并在承包項(xiàng)目、政策扶持、技術(shù)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化方案2

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《省保護(hù)性耕作推進(jìn)行動(dòng)方案（20xx—20xx年）》，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)、節(jié)本增效導(dǎo)向，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)，通過(guò)政府與市場(chǎng)兩端發(fā)力，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝深度融合，加快在適宜區(qū)域全面推行保護(hù)性耕作，促進(jìn)土地保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　20xx年，省下達(dá)給保護(hù)性耕作實(shí)施面積68萬(wàn)畝；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地1個(gè)。充分利用中央和省級(jí)財(cái)政投入資金對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)推廣進(jìn)行扶持，財(cái)政資金主要用于保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助、應(yīng)用基地建設(shè)補(bǔ)助等。同一地塊作業(yè)補(bǔ)助不超過(guò)3年。

　　三、實(shí)施辦法

　　（一）實(shí)施范圍

　　在全市適宜區(qū)域內(nèi)實(shí)施，以玉米生產(chǎn)作為保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，兼顧大豆、小麥等作物生產(chǎn)，積極推進(jìn)其它作物探索實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)。

　　（二）補(bǔ)助條件

　　1.旱田作物。機(jī)械收獲后秸稈覆蓋還田地表越冬，春季實(shí)施機(jī)械少（免）耕播種。除條帶耕作、機(jī)械深松之外，秋季收獲后及春季播種前不得實(shí)施土壤耕作。

　　秸稈覆蓋還田方式包括：秸稈粉碎覆蓋還田、秸稈集行覆蓋還田、高留根茬秸稈覆蓋還田、秸稈整稈覆蓋還田等。

　　秸稈翻埋、耙混、旋耕、聯(lián)合整地等不在保護(hù)性耕作補(bǔ)助范圍。

　　2.水田作物。機(jī)械收獲后，秸稈粉碎拋灑地表，秋季采用水田耙漿機(jī)一次完成旋耕、埋茬、打漿、平地等機(jī)械化作業(yè)。

　　3.高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地。地塊相對(duì)集中連片，原則上采取玉米秸稈全量覆蓋還田，機(jī)械化免（少）耕播種作業(yè)，地表土壤擾動(dòng)面不超過(guò)30%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地不少于200畝。

　　（三）補(bǔ)助對(duì)象

　　實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)的農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社（作業(yè)機(jī)具必須安裝遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)設(shè)備）。

　　（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　省財(cái)政根據(jù)任務(wù)面積，按每畝40元進(jìn)行測(cè)算確定補(bǔ)助資金規(guī)模，即總計(jì)2720萬(wàn)元。市財(cái)政結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)性耕作實(shí)施面積、應(yīng)用基地等情況，統(tǒng)籌安排使用補(bǔ)助資金。

　　1.作業(yè)補(bǔ)助。作業(yè)補(bǔ)助使用國(guó)家和省級(jí)資金，每畝補(bǔ)助不超過(guò)40元。其中，組織實(shí)施的農(nóng)機(jī)部門(mén)根據(jù)工作需要，在省級(jí)補(bǔ)助資金中根據(jù)實(shí)際獲得補(bǔ)助面積按每畝1元標(biāo)準(zhǔn)提留經(jīng)費(fèi)，提留經(jīng)費(fèi)總額不超過(guò)80萬(wàn)元。主要用于開(kāi)展保護(hù)性耕作所必須的`檢查驗(yàn)收、技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)等支出，不得用于單位與保護(hù)性耕作無(wú)關(guān)的一般性支出。

　　2.高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)農(nóng)機(jī)部門(mén)審核確立為保護(hù)性耕作高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地的地塊，使用國(guó)家和省級(jí)資金，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每畝補(bǔ)助不超過(guò)80元。

　　（五）查驗(yàn)核實(shí)

　　在市政府統(tǒng)一組織下，根據(jù)工作實(shí)際，采取電子監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)。如對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)產(chǎn)生異議，可通過(guò)人工現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、土地確權(quán)數(shù)據(jù)等進(jìn)行復(fù)議。主要查驗(yàn)秸稈覆蓋還田、機(jī)械免耕播種作業(yè)等情況。

　　（六）補(bǔ)助方式

　　保護(hù)性耕作采取“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的方式進(jìn)行，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象提交的作業(yè)信息進(jìn)行審核，市農(nóng)機(jī)部門(mén)在遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)平臺(tái)上進(jìn)行審核,公示7天無(wú)異議后，確定最終補(bǔ)助面積、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助金額。農(nóng)機(jī)部門(mén)向財(cái)政部門(mén)提報(bào)資金需求，補(bǔ)助資金由市財(cái)政部門(mén)及時(shí)撥付至農(nóng)機(jī)部門(mén)，由農(nóng)機(jī)部門(mén)據(jù)實(shí)發(fā)放至補(bǔ)助對(duì)象。

　　四、工作程序

　　（一）落實(shí)任務(wù)面積。每年自秋季收獲開(kāi)始至春耕生產(chǎn)前，根據(jù)省下達(dá)的年度任務(wù)指標(biāo)，組織分解任務(wù)面積，并將相關(guān)指標(biāo)落實(shí)到具體鄉(xiāng)、村、合作社或農(nóng)戶。

　　（二）組織查驗(yàn)核實(shí)。市農(nóng)機(jī)部門(mén)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在春季播種作業(yè)結(jié)束后，即可組織開(kāi)展面積查驗(yàn)、公示等工作。各級(jí)遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)平臺(tái)及時(shí)報(bào)送保護(hù)性耕作實(shí)施進(jìn)度。

　　（三）補(bǔ)助資金結(jié)算。市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)將確認(rèn)的年度保護(hù)性耕作實(shí)施面積及補(bǔ)助情況匯總表會(huì)同財(cái)政部門(mén)分別于8月30日、10月15日前報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳匯總后報(bào)省財(cái)政廳。根據(jù)任務(wù)完成情況，由市財(cái)政部門(mén)、農(nóng)機(jī)部門(mén)按要求完成補(bǔ)助資金結(jié)算和補(bǔ)助款兌付。

　　（四）工作情況總結(jié)。市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)于11月30日前將保護(hù)性耕作實(shí)施情況工作總結(jié)及績(jī)效自評(píng)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、財(cái)政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的保護(hù)性耕作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起政府領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、各相關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際制定保護(hù)性耕作實(shí)施方案，明確實(shí)施面積、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、保障措施等。

　　（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分利用手機(jī)、電視等各種媒介，通過(guò)多種渠道大力宣傳保護(hù)性耕作技術(shù)、政府扶持政策等，做到實(shí)施區(qū)域全覆蓋，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)村入戶。通過(guò)技術(shù)推廣隊(duì)伍，深入基層、農(nóng)戶、田間開(kāi)展形式多樣的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，讓種植經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)機(jī)作業(yè)者掌握保護(hù)性耕作的核心要領(lǐng)，促進(jìn)技術(shù)規(guī)范應(yīng)用。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化方案3

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的有關(guān)精神，通過(guò)千萬(wàn)畝基本農(nóng)田建設(shè)工程，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，建立健全基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管體系，發(fā)揮典型示范作用，以建設(shè)促保護(hù)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)與管理水平。

　　二、基本原則

　　（一）加強(qiáng)保護(hù)，重在提高的原則。通過(guò)萬(wàn)畝基本農(nóng)田建設(shè)工程，進(jìn)一步加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，穩(wěn)定基本農(nóng)田數(shù)量，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　（二）科學(xué)規(guī)范，探索創(chuàng)新的原則。在進(jìn)一步建立健全基本農(nóng)田保護(hù)制度、規(guī)范日常管理的基礎(chǔ)上，提高管理工作的科技水平。積極研究探索基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)的新辦法、新途徑，提高工作的有效性。

　　（三）示范引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。合理布局，以點(diǎn)帶面，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，為全面開(kāi)展基本農(nóng)田建設(shè)的科學(xué)規(guī)范管理積累經(jīng)驗(yàn)。

　　（四）效益兼顧，綜合發(fā)展的原則。把基本農(nóng)田建設(shè)工程作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村系統(tǒng)工程的重要組成部分，既要考慮社會(huì)效果，又要注意投入產(chǎn)出效果，還要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　（五）永久保護(hù)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，原則上必須永久保護(hù)。除重點(diǎn)項(xiàng)目和特殊原因，不得隨意占用。轄區(qū)各鎮(zhèn)及涉農(nóng)辦事處應(yīng)當(dāng)制定基本農(nóng)田特殊保護(hù)措施，把基本農(nóng)田保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。按照區(qū)、市鼓勵(lì)基本農(nóng)田保護(hù)和整理復(fù)墾的政策，進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

　　（六）政府主導(dǎo)，廣泛參與的原則。基本農(nóng)田建設(shè)工程涉及面廣，時(shí)間跨度大，需要政府和有關(guān)部門(mén)的共同協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，這項(xiàng)工作又是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的利國(guó)利民的德政、惠民工程，需要政府和基層廣大農(nóng)民群眾的高度關(guān)注、積極參與、廣泛支持、進(jìn)行監(jiān)督。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)《市百萬(wàn)畝基本農(nóng)田建設(shè)工程方案》，爭(zhēng)取區(qū)和市建設(shè)資金，各鎮(zhèn)及涉農(nóng)辦事處配套或投工投勞，通過(guò)5年努力，全面開(kāi)展區(qū)萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)工作，落實(shí)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田的保護(hù)面積、責(zé)任、制度、標(biāo)識(shí)。加大土地整理復(fù)墾力度，提高現(xiàn)有耕地質(zhì)量，增加有效灌溉耕地面積，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)個(gè)區(qū)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“四化”建設(shè)，成為全市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田樣板。

　　(一)嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，確保基本農(nóng)田數(shù)量。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低”的總體要求，完成基本農(nóng)田調(diào)整。根據(jù)區(qū)國(guó)土資源廳《關(guān)于下達(dá)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（-年）主要指標(biāo)分解方案的通知》（國(guó)土資發(fā)[]號(hào)），結(jié)合區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地大調(diào)查，將新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的萬(wàn)畝基本農(nóng)田落實(shí)到圖斑、農(nóng)戶、地塊，做到圖、表、冊(cè)相符一致。

　　（二）以建設(shè)促保護(hù)，做好基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。根據(jù)國(guó)土資源部“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化，基礎(chǔ)工作規(guī)范化，保護(hù)責(zé)任社會(huì)化，監(jiān)督管理信息化”的總體目標(biāo)，按照區(qū)國(guó)土資源廳《關(guān)于做好基本農(nóng)田保護(hù)示范建設(shè)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)［］號(hào)）的要求，通過(guò)至年綜合建設(shè)，在區(qū)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“四化”建設(shè)，并將示范區(qū)建設(shè)成為嚴(yán)格保護(hù)耕地示范區(qū)、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)、土地集約節(jié)約利用示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。

　　（三）加大土地整理復(fù)墾力度，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，廣泛吸納社會(huì)資金，大力開(kāi)展土地整理復(fù)墾工作，提高現(xiàn)有耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，進(jìn)一步提高基本農(nóng)田的質(zhì)量。政府要有計(jì)劃地將土地出讓金平均純受益用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的資金投入到基本農(nóng)田建設(shè)。通過(guò)土地整理復(fù)墾，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行土地平整、農(nóng)田水利、水土保持、林網(wǎng)、道路等建設(shè)，保證基本農(nóng)田生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高。

　　（四）堅(jiān)持質(zhì)量保護(hù)，實(shí)行永久性保護(hù)。為了保證國(guó)家糧食安全，要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，在調(diào)整確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中，對(duì)高等別耕地、集中連片耕地，有良好水利和水土保持設(shè)施的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)耕地實(shí)行永久性保護(hù)。

　　（五）穩(wěn)定投入渠道，建立基本農(nóng)田保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)探索責(zé)權(quán)利相結(jié)合的基本農(nóng)田保護(hù)政策和加大基本農(nóng)田建設(shè)力度的穩(wěn)定、集中的投入機(jī)制。加大基本農(nóng)田保護(hù)資金投入，將土地出讓平均純收益用于農(nóng)業(yè)的部分，主要用于基本農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)工作。各鎮(zhèn)及涉農(nóng)辦事處要根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)，結(jié)合全國(guó)第二次土地大調(diào)查基本農(nóng)田上圖工作，將基本農(nóng)田落實(shí)到圖斑、地塊、村組和農(nóng)戶，做到面積和區(qū)位與規(guī)劃相符，圖、表、冊(cè)與地塊相符。基本農(nóng)田保護(hù)圖件應(yīng)做到清晰準(zhǔn)確，反映基本農(nóng)田現(xiàn)狀。應(yīng)以土地利用現(xiàn)狀、農(nóng)用地分等定級(jí)、二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依據(jù)修編的土地利用總體規(guī)劃，編繪萬(wàn)村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)和萬(wàn)縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)要以村為單位，按圖斑逐一登記造冊(cè)，同時(shí)要求按戶逐一登記造冊(cè)。按基本農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)、表格建立登記統(tǒng)計(jì)制度，完善基本農(nóng)田保護(hù)管理臺(tái)賬，建立變更統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到圖、表、卡、冊(cè)等與現(xiàn)狀一致，對(duì)涉及基本農(nóng)田調(diào)整和補(bǔ)劃的應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整并在用地文件下發(fā)后及時(shí)更新。對(duì)確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)統(tǒng)一組織有資質(zhì)的單位進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)定界。統(tǒng)一印制發(fā)放基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，統(tǒng)一設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)。

　　（二）努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)責(zé)任社會(huì)化。要利用好基本農(nóng)田示范區(qū)這一平臺(tái)，構(gòu)建資金保障體系、政策制度體系，積極探索基本農(nóng)田保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；要嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)戶各級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任體系，實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度，建立健全基本農(nóng)田巡查網(wǎng)絡(luò)。要求每個(gè)村確定一名基本農(nóng)田保護(hù)信息員，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處涉及基本農(nóng)田的`違法案件。

　　（三）建立健全基本農(nóng)田保護(hù)制度。要建立健全基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、基本農(nóng)田保護(hù)質(zhì)量制度、基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度、占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補(bǔ)平衡制度、基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制制度、基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度、基本農(nóng)田保護(hù)檔案管理制度、基本農(nóng)田保護(hù)碑設(shè)立制度等。各項(xiàng)制度應(yīng)提請(qǐng)區(qū)人民政府頒布，并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　（四）建立基本農(nóng)田集中投入制度。加大公共財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)的投入力度。農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)整理、耕地質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等資金，按照區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、部門(mén)管理、項(xiàng)目運(yùn)作的原則，向基本農(nóng)田傾斜。積極鼓勵(lì)農(nóng)民自愿出資出勞，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，切實(shí)提高基本農(nóng)田的生產(chǎn)能力。

　　（五）加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)要以基本農(nóng)田整理復(fù)墾項(xiàng)目為載體，按照國(guó)家和區(qū)土地整理復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)要求，大力開(kāi)展基本農(nóng)田整理復(fù)墾。政府投資的土地整理復(fù)墾項(xiàng)目要向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜，落實(shí)基本農(nóng)田整理任務(wù)。要因地制宜建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、有特色的基本農(nóng)田。在土地整理復(fù)墾的基本農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)內(nèi)做到田塊規(guī)整，無(wú)零星分散建構(gòu)筑物、無(wú)廢棄地、閑散地。

　　（六）統(tǒng)一基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)。經(jīng)調(diào)整的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由區(qū)人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)識(shí)，予以公告。應(yīng)在主要交通沿線、城市和村莊、集鎮(zhèn)周邊集中連片的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)明顯位置設(shè)立永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)。原則上每個(gè)村至少有塊基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)牌（雙立柱）。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建塊高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)碑，每個(gè)縣（市）、區(qū)至少設(shè)置塊大型宣傳牌（擎天柱）。要建立標(biāo)識(shí)的管護(hù)制度，明確專(zhuān)人，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，對(duì)標(biāo)識(shí)牌定期進(jìn)行管護(hù)。原有標(biāo)識(shí)牌已破損的，要進(jìn)行維修和翻新，新建的標(biāo)識(shí)牌要符合區(qū)頒布的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　（七）加快基本農(nóng)田信息化建設(shè)。利用第二次土地調(diào)查成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)和基本農(nóng)田管理信息化系統(tǒng)。逐步建設(shè)以數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐，以系統(tǒng)軟件為保障，建立數(shù)據(jù)采集、輸入、分類(lèi)、統(tǒng)計(jì)、決策等基本農(nóng)田保護(hù)信息化系統(tǒng)。建立以基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)利用變化數(shù)據(jù)等為主要內(nèi)容的電子臺(tái)賬。要制訂信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)、數(shù)據(jù)更新、信息、更新上報(bào)等日常更新和維護(hù)制度，明確辦事程序和責(zé)任。要求定期準(zhǔn)確報(bào)送基本農(nóng)田利用、變化、監(jiān)管信息。為基本農(nóng)田審核、補(bǔ)劃、執(zhí)法監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)分析等提供依據(jù)。

　　五、方法步驟

　　（一）實(shí)施方法

　　萬(wàn)畝基本農(nóng)田建設(shè)工程采取全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)的辦法。

　　1、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整作為區(qū)萬(wàn)畝基本農(nóng)田建設(shè)工程一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，在年3月底以前全面完成。按照市《市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整工作方案》，制定《市區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整工作方案》，指導(dǎo)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整工作。其間進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查、檢查、初驗(yàn)并提交區(qū)區(qū)人民政府終驗(yàn)。

　　2、基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)作為區(qū)萬(wàn)畝基本農(nóng)田建設(shè)工程的重點(diǎn)，在年底以前完成，根據(jù)市《市基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》，制定《市區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》，指導(dǎo)各地基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作。其間進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查、檢查、考核初驗(yàn)并提交區(qū)人民政府終驗(yàn)。

　　3、基本農(nóng)田土地整理復(fù)墾作為區(qū)萬(wàn)畝基本農(nóng)田建設(shè)工程的重要內(nèi)容，貫穿始終，在年月底以前全面完成。

　　基本農(nóng)田整理復(fù)墾區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)。基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)土地整理復(fù)墾；劃為永久性基本農(nóng)田的、耕地等別較高、具有良好水利設(shè)施的，進(jìn)行較高標(biāo)準(zhǔn)的土地整理復(fù)墾；其它基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行綜合性整治和維護(hù)。

　　按照區(qū)制定《區(qū)基本農(nóng)田整理復(fù)墾項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》，指導(dǎo)各地基本農(nóng)田整理復(fù)墾項(xiàng)目管理實(shí)施，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

　　（二）實(shí)施步驟

　　1、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整（年月至年月）

　　要求轄區(qū)各鎮(zhèn)及涉農(nóng)辦事處根據(jù)區(qū)國(guó)土資源廳《關(guān)于下達(dá)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（-年）主要指標(biāo)分解方案的通知》，結(jié)合全國(guó)第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖工作，將新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的萬(wàn)畝基本農(nóng)田落實(shí)到圖斑、地塊、農(nóng)戶，做到圖、表、冊(cè)相符一致，確保新調(diào)整的基本農(nóng)田保護(hù)面積、責(zé)任、制度、標(biāo)識(shí)“四落實(shí)”。做到區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)基本農(nóng)田檔案、圖件、數(shù)據(jù)齊備，可查可核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖件要在區(qū)、市和區(qū)逐級(jí)備案。

　　依據(jù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2、基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)（年月至年底）

　　要求個(gè)區(qū)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，全面開(kāi)展基本農(nóng)田建設(shè)工程，在年底以前完成建設(shè)任務(wù)。

　　(1)落實(shí)示范區(qū)建設(shè)方案及編制、管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大示范區(qū)建設(shè)的投入力度；

　　(2)開(kāi)展示范區(qū)基礎(chǔ)情況調(diào)查，收集相關(guān)資料，統(tǒng)一技術(shù)要求；

　　(3)完成基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，運(yùn)行維護(hù)基本農(nóng)田管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)；

　　(4)建立基本農(nóng)田保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；

　　(5)組織編制以土地整理復(fù)墾為主要內(nèi)容的示范區(qū)建設(shè)方案，報(bào)經(jīng)示范區(qū)所在區(qū)人民政府同意后報(bào)區(qū)國(guó)土資源廳、財(cái)政廳審核、備案；

　　(6)各示范區(qū)根據(jù)現(xiàn)行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照批準(zhǔn)的示范區(qū)建設(shè)方案，全面實(shí)施示范區(qū)建設(shè)工程，完成示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。

　　依據(jù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3、基本農(nóng)田全面建設(shè)（x年x月至x年x月底）

　　(1)在示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照基本農(nóng)田建設(shè)工程實(shí)施方案，全面實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)工程；

　　(2)實(shí)施基本農(nóng)田土地整理復(fù)墾項(xiàng)目，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，增加有效灌溉耕地面積；

　　(3)完成基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，運(yùn)行維護(hù)基本農(nóng)田管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)；

　　(4)建立健全基本農(nóng)田保護(hù)制度；

　　(5)設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)；

　　(6)逐步建立基本農(nóng)田監(jiān)督管理信息化；

　　(7)逐步建立基本農(nóng)田保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　4、全面總結(jié)（年月至年月）

　　總結(jié)區(qū)萬(wàn)畝基本農(nóng)田建設(shè)工程工作，表彰區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)工程先進(jìn)單位、個(gè)人。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。成立以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，由國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)牧、水利、林業(yè)、扶貧、農(nóng)發(fā)等有關(guān)部門(mén)及兩鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處一把手組成的基本農(nóng)田建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基本農(nóng)田建設(shè)的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局分局，承擔(dān)基本農(nóng)田建設(shè)具體工作。要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好分工協(xié)作，共同做好基本農(nóng)田建設(shè)相關(guān)工作。

　　（二）組建工作班子，制定實(shí)施方案。各地要組建基本農(nóng)田建設(shè)工程專(zhuān)門(mén)班子，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)好的同志組建工作班子，專(zhuān)門(mén)實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)工程，確保工作落實(shí)。

　　轄區(qū)各鎮(zhèn)及涉農(nóng)辦事處應(yīng)根據(jù)區(qū)萬(wàn)畝基本農(nóng)田建設(shè)工程方案，制定各自的實(shí)施方案。首先，制定基本農(nóng)田建設(shè)工程實(shí)施方案，對(duì)總體工作進(jìn)行細(xì)化，明確工作要求，確定完成時(shí)限，確保責(zé)任到人。其次，制定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整工作實(shí)施方案，分解工作，按時(shí)完成；第三，按照區(qū)批復(fù)的示范區(qū)建設(shè)規(guī)模，制定基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，全面落實(shí)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)范區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作；第四，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)示范區(qū)以外的基本農(nóng)田，制定基本農(nóng)田整理復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施方案，區(qū)分不同標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行全面整理和維護(hù)。基本農(nóng)田整理復(fù)墾項(xiàng)目要覆蓋基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域。

　　（三）落實(shí)建設(shè)資金，保障資金投入。各地要將土地出讓金平均純收益的用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，作為啟動(dòng)資金，確保基本農(nóng)田建設(shè)工程的啟動(dòng)和開(kāi)展。加大基本農(nóng)田建設(shè)的投入力度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，保證基本農(nóng)田建設(shè)工程的順利進(jìn)行。

　　（四）制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供技術(shù)保障。各地要與金土工程、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、土地變更調(diào)查相結(jié)合，按照統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先對(duì)示范區(qū)部署基本農(nóng)田信息化建設(shè)工作。制訂基本農(nóng)田劃區(qū)定界各項(xiàng)技術(shù)要求、基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)及基本農(nóng)田保護(hù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基本農(nóng)田建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)等，為基本農(nóng)田建設(shè)提供一定的技術(shù)支持。

　　（五）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督考核。市國(guó)土資源局分局要定期對(duì)基本農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要加強(qiáng)與區(qū)國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局的溝通和聯(lián)系，重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局匯報(bào)。市國(guó)土資源局分局每半年對(duì)基本農(nóng)田建設(shè)工作進(jìn)行檢查總結(jié)，總結(jié)報(bào)告分別于月、月上旬以前上報(bào)市國(guó)土資源局、財(cái)政局和農(nóng)牧局。市國(guó)土資源局、財(cái)政局和農(nóng)牧局于月下旬、月下旬定期組織對(duì)基本農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和通報(bào)。

　　為了指導(dǎo)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，市國(guó)土資源局分局每月向區(qū)國(guó)土資源廳報(bào)送“千萬(wàn)畝基本農(nóng)田建設(shè)工程工作動(dòng)態(tài)”等信息不得少于篇。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化方案4

　　全區(qū)農(nóng)田建設(shè)管理工作要深入學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)和全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉及農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成新增95萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和11萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)，為確保糧食安全、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　一、全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉建設(shè)

　　（一）落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)。及時(shí)分解下達(dá)年度建設(shè)任務(wù)及資金，盡早落實(shí)任務(wù)到到項(xiàng)目、到地塊，有序推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審批、招標(biāo)、實(shí)施等工作，確保年底前全面完成95萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和11萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)。

　　（二）嚴(yán)格審查審批。嚴(yán)格立項(xiàng)前置查重、審核，擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)前位置查重、地類(lèi)核實(shí)全覆蓋，確保新建項(xiàng)目不重疊、地類(lèi)符合要求。繼續(xù)實(shí)行分級(jí)審批制，脫貧摘帽縣自主審批，建設(shè)規(guī)模8000畝以上單個(gè)項(xiàng)目由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審查審批，建設(shè)規(guī)模8000畝以下單個(gè)項(xiàng)目由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查審批，專(zhuān)家審查和第三方中介技術(shù)咨詢(xún)相結(jié)合，嚴(yán)把審查審批質(zhì)量關(guān)。規(guī)范項(xiàng)目變更管理程序，確需變更的項(xiàng)目依據(jù)管理權(quán)限進(jìn)行變更。

　　（三）加強(qiáng)全程管理。縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)嚴(yán)格履行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主體責(zé)任。自治區(qū)和市級(jí)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程、全要素監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制，加快建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)質(zhì)量。6月底基本完成前期工作，8月底基本完成招投標(biāo)，9月底開(kāi)工建設(shè)，11月底完成80%建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和隱患排查治理。加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理，使用方向嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。規(guī)范項(xiàng)目檔案資料收集整理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。

　　（四）嚴(yán)格驗(yàn)收考評(píng)。按照項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法依規(guī)開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收，及時(shí)完善20xx年以來(lái)實(shí)施項(xiàng)目標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。20xx年立項(xiàng)項(xiàng)目年底前全部完成竣工驗(yàn)收，20xx年立項(xiàng)項(xiàng)目年底前完成竣工驗(yàn)收50%以上，并及時(shí)上圖入庫(kù)”。糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田激勵(lì)評(píng)價(jià)、財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)相關(guān)工作依據(jù)相關(guān)要求抓在日常、抓在經(jīng)常。

　　（五）加強(qiáng)運(yùn)行管護(hù)。建管并重，先建機(jī)制，后建工程。竣工驗(yàn)收通過(guò)項(xiàng)目及時(shí)移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)。壓實(shí)縣級(jí)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村級(jí)管理責(zé)任，多措落實(shí)維修和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化日常維護(hù)和管理，因地制宜探索管護(hù)模式。

　　（六）編制建設(shè)規(guī)劃。對(duì)標(biāo)國(guó)家新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，編制《寧夏高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，年內(nèi)完成編審工作并報(bào)批。市、縣（區(qū)）按照整域推進(jìn)思路編制本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，理清建設(shè)空間，開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，排好實(shí)施時(shí)序。規(guī)劃編制應(yīng)將高效節(jié)水灌溉、鹽堿地改良等措施一并納入其中。

　　二、扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)

　　（一）謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。按照三年全覆蓋開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)工作思路，謀劃《“十四五”農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃》編制大綱，盡早啟動(dòng)編制工作。

　　（二）完善考評(píng)方案。結(jié)合20xx年、20xx年全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)開(kāi)展情況，修訂完善《全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)“黃河杯”競(jìng)賽考評(píng)方案》，印發(fā)《20xx年全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》，全面部署全區(qū)20xx年度農(nóng)田水利基本建設(shè)。

　　（三）開(kāi)展競(jìng)賽考評(píng)。組織召開(kāi)全區(qū)秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)啟動(dòng)會(huì)，全面啟動(dòng)秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)與“黃河杯”競(jìng)賽考評(píng)工作，鼓勵(lì)創(chuàng)新，樣板引路，宣傳鼓動(dòng)，持續(xù)營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　三、加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)測(cè)

　　（一）持續(xù)提升耕地質(zhì)量。突出新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、鹽堿地、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地等建設(shè)重點(diǎn)，兼顧整體，謀劃縣級(jí)及全區(qū)《“十四五”耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃》編制工作。工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)措施相結(jié)合，因地制宜，綜合施策，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)地力提升措施覆蓋率90%以上。繼續(xù)實(shí)施退化耕地治理項(xiàng)目，在賀蘭縣、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣、紅寺堡區(qū)等鹽堿較重區(qū)域農(nóng)藝改良鹽堿地10萬(wàn)畝。注重科技示范，在平羅縣、紅寺堡區(qū)探索引黃和揚(yáng)黃灌區(qū)鹽堿地現(xiàn)代治理模式。鼓勵(lì)農(nóng)民投勞投資開(kāi)展機(jī)深翻、秸稈還田、施用農(nóng)家肥等地力提升工作。

　　（二）強(qiáng)化耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。扎實(shí)開(kāi)展耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)。抓好監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)采集，編制年度耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)報(bào)告。開(kāi)展耕地質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、退化耕地治理區(qū)開(kāi)展耕地質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)，編制耕地質(zhì)量等級(jí)年度報(bào)告。配合自然資源廳開(kāi)展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量驗(yàn)收。開(kāi)展耕地質(zhì)量信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案。

　　四、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)發(fā)資金項(xiàng)目建設(shè)

　　（三）繼續(xù)實(shí)施好國(guó)際農(nóng)發(fā)基金貸款項(xiàng)目。項(xiàng)目執(zhí)行期20xx年至20xx年，國(guó)際農(nóng)發(fā)基金貸款3600萬(wàn)美元，中央財(cái)政統(tǒng)借統(tǒng)還，涉及興慶區(qū)、利通區(qū)、紅寺堡區(qū)、原州區(qū)、彭陽(yáng)縣。20xx年計(jì)劃投資3378萬(wàn)元，其中國(guó)際農(nóng)發(fā)基金貸款2451萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)配套927萬(wàn)元。扶持設(shè)施瓜菜種植基地、肉牛肉羊養(yǎng)殖基地建設(shè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。

　　（四）啟動(dòng)亞行貸款農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目前期工作。20xx年至20xx年開(kāi)展前期工作，20xx年至20xx年建設(shè)。預(yù)計(jì)投資3億元，其中亞行貸款2200萬(wàn)美元，中央財(cái)政統(tǒng)借統(tǒng)還；地方財(cái)政配套1、5億元。20xx年上半年完成項(xiàng)目縣遴選，下半年編制可行性研究報(bào)告并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。建設(shè)綠色農(nóng)田5萬(wàn)畝，治理水土流失面積60萬(wàn)畝，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。

　　五、加快提升農(nóng)田建設(shè)管理能力和水平

　　（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)能力。營(yíng)造良好學(xué)風(fēng)作風(fēng)，加強(qiáng)政策和技術(shù)研究，注重在項(xiàng)目管理和施工建設(shè)實(shí)踐中鍛煉隊(duì)伍、培養(yǎng)年輕干部。密切聯(lián)系基層和農(nóng)民群眾，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)家服務(wù)組下基層送服務(wù)活動(dòng)。年內(nèi)舉辦2期農(nóng)田建設(shè)管理培訓(xùn)班和1期新型經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)軍人物培訓(xùn)班，提升農(nóng)田建設(shè)從業(yè)人員能力水平。堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，組織人員赴外省區(qū)學(xué)習(xí)考察，擴(kuò)寬視野。

　　（二）加強(qiáng)科技示范，典型引領(lǐng)帶動(dòng)。開(kāi)展黃花菜高效節(jié)水及水肥一體化灌溉技術(shù)試驗(yàn)示范、硒砂瓜高效節(jié)水精準(zhǔn)補(bǔ)灌技術(shù)試驗(yàn)示范、旱作高標(biāo)準(zhǔn)梯田集成技術(shù)試驗(yàn)研究等項(xiàng)目，為面上示范推廣節(jié)本高效的農(nóng)田建設(shè)和節(jié)水灌溉技術(shù)提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐。按照一縣（區(qū)）一高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的要求，重點(diǎn)以引黃灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升、中部干旱帶高效節(jié)水灌溉、南部山區(qū)梯田化旱作農(nóng)田“三類(lèi)工程”和土壤鹽漬化綜合治理、數(shù)字農(nóng)田、綠色農(nóng)田“三大示范”為重點(diǎn)，每個(gè)縣（區(qū)）年內(nèi)至少打造1個(gè)升級(jí)版高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)更加規(guī)范、更高質(zhì)量。

　　（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，注重創(chuàng)新突破。按照“1+1+N”思路謀劃農(nóng)田信息化建設(shè)，即開(kāi)發(fā)農(nóng)田“一張圖”、一個(gè)管理平臺(tái)、多個(gè)應(yīng)用模塊，規(guī)劃編制覆蓋農(nóng)田建設(shè)管理、耕地質(zhì)量建設(shè)監(jiān)測(cè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)的數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)方案；加快推進(jìn)基層農(nóng)田建設(shè)管理的數(shù)字化信息化建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的.縣（區(qū)）開(kāi)發(fā)建設(shè)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)；充分利用現(xiàn)代智能設(shè)備和自動(dòng)化技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉工程的智能化智慧化應(yīng)用。

　　（四）加強(qiáng)政策研究，健全制度規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查工作，全面加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督，組織制定相應(yīng)的制度辦法。研究制定《寧夏高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)概算編制定額》《寧夏高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制大綱，為20xx年編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，逐步建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理制度和技術(shù)規(guī)范，提升全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理質(zhì)量和水平。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化方案5

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)20051號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》國(guó)發(fā)200428號(hào)關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低精神，通過(guò)設(shè)立示范區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，建立健全基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管體系，以建設(shè)促保護(hù)，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，探索長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮典型示范作用，全面提升各地基本農(nóng)田保護(hù)管理和建設(shè)水平。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　在地方各級(jí)人民政府的支持下，經(jīng)過(guò)各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的共同努力，通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在2～3年初見(jiàn)成效，使示范區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化”，成為各地學(xué)習(xí)參照的樣板，全國(guó)宣傳推廣的典型，帶動(dòng)“十一五”期間整個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)工作。

　　示范區(qū)建設(shè)主要承擔(dān)以下具體任務(wù)：

　　（一）開(kāi)展基本農(nóng)田整理。在土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)安排土地整理項(xiàng)目，加大投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田提高基本農(nóng)田的糧食生產(chǎn)能力。

　　（二）規(guī)范加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和檔案標(biāo)志；加快現(xiàn)代技術(shù)手段的運(yùn)用，逐步建立和實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)信息管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　（三）完善落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)章制度。研究建立基本農(nóng)田保護(hù)的監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)基本農(nóng)田保護(hù)措施。

　　（四）探索建立基本農(nóng)田保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)探索責(zé)權(quán)利相結(jié)合的基本農(nóng)田保護(hù)政策和加大基本農(nóng)田建設(shè)力度的集中投入機(jī)制。

　　三、設(shè)立條件

　　基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)以縣（市、區(qū)）為單位設(shè)立。河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等糧食主產(chǎn)省（自治區(qū)）各設(shè)立4～5個(gè)；北京、上海、天津、海南、、青海等省（自治區(qū)、直轄市）各設(shè)立1個(gè)；其他省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各設(shè)立2～3個(gè)。

　　示范區(qū)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）在本省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)具有代表性。選定的示范區(qū)能分別代表本省（自治區(qū)、直轄市）不同地形地貌的基本農(nóng)田特色。

　　（二）在本省（自治區(qū)、直轄市）糧、棉、油生產(chǎn)中具有重要地位。示范區(qū)耕地集中連片，優(yōu)質(zhì)耕地比例較高，交通便利。

　　（三）具有較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。示范區(qū)所在地區(qū)具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力政府支持，部門(mén)配合，群眾保護(hù)基本農(nóng)田的意識(shí)較高。

　　（四）具有一定的土地開(kāi)發(fā)整理基礎(chǔ)。曾組織實(shí)施國(guó)家和省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目或項(xiàng)目已列入國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

　　（五）基本農(nóng)田保護(hù)工作較為扎實(shí)。基本農(nóng)田管理基本做到制度化、日常化；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及圖表冊(cè)等資料檔案比較完整，保護(hù)責(zé)任書(shū)簽訂率在80％以上；初步建立了土地管理信息系統(tǒng)。

　　四、建設(shè)要求

　　（一）基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化

　　五年內(nèi)，示范區(qū)基本農(nóng)田經(jīng)過(guò)土地整理面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上，農(nóng)田達(dá)到以下基本要求：

　　1．土地集中連片。在開(kāi)展土地整理的基本農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)內(nèi)做到無(wú)零星分散建構(gòu)筑物、無(wú)廢棄地、無(wú)閑散地。

　　2．田塊平整、規(guī)則。平原（壩）地區(qū)的基本農(nóng)田要有利于機(jī)械化耕作；坡地基本實(shí)現(xiàn)梯田化，達(dá)到“保水、保肥、保土”要求。

　　3．水利設(shè)施配套。平原（壩）地區(qū)的基本農(nóng)田排灌水設(shè)施建設(shè)要符合當(dāng)?shù)貦C(jī)耕作業(yè)、農(nóng)作物對(duì)地下水位的要求；坡地要加強(qiáng)水土保持工程建設(shè)；旱地要積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。

　　4．田間道路通達(dá)。田間道路布局合理，適應(yīng)耕作和田間管理要求；平原（壩）地區(qū)的基本農(nóng)田要適應(yīng)機(jī)械化耕作需要。

　　5．防護(hù)林網(wǎng)配套。主干路、溝、渠兩旁要按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林；水土流失、土地沙漠化地區(qū)的防護(hù)林建設(shè)要滿足水土保持和防風(fēng)固沙的要求。

　　（二）基礎(chǔ)工作規(guī)范化

　　1．檔案資料完整齊全。基本農(nóng)田保護(hù)圖件應(yīng)做到清晰，具有統(tǒng)一標(biāo)定的區(qū)、片、塊位置和編號(hào)，反映基本農(nóng)田現(xiàn)狀；圖表冊(cè)等有關(guān)資料要整理歸檔，永久保存并做到逐級(jí)備案。

　　2．?dāng)?shù)據(jù)資料及時(shí)更新。規(guī)范完善基本農(nóng)田保護(hù)管理臺(tái)賬，建立基本農(nóng)田變更統(tǒng)計(jì)制度，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)措施，及時(shí)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；基本農(nóng)田變化情況要及時(shí)反映到基本農(nóng)田登記表并落到土地利用現(xiàn)狀圖上，做到圖表冊(cè)與現(xiàn)狀一致。

　　3．保護(hù)標(biāo)志統(tǒng)一規(guī)范。基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志要經(jīng)濟(jì)適用、整潔持久，主要設(shè)置在交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊；按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、登記；標(biāo)志內(nèi)容要明確保護(hù)范圍、面積、要求及責(zé)任單位等。

　　（三）保護(hù)責(zé)任社會(huì)化

　　1．完善責(zé)任體系。完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；建立基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，形成執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)；開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處涉及占用基本農(nóng)田的違法行為。

　　2．明確保護(hù)責(zé)任。基本農(nóng)田保護(hù)面積、范圍、期限、責(zé)任人應(yīng)當(dāng)明確，并與實(shí)際一致；土地使用證或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上應(yīng)注有保護(hù)面積和責(zé)任人。

　　3．探索長(zhǎng)效機(jī)制。從充分調(diào)動(dòng)地方政府和廣大農(nóng)民群眾的.積極性出發(fā)，探索建立基本農(nóng)田保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督和鼓勵(lì)機(jī)制；探索建立有關(guān)部門(mén)、各級(jí)政府以及社會(huì)力量參與的基本農(nóng)田建設(shè)集中投入機(jī)制。

　　（四）監(jiān)督管理信息化

　　以基本農(nóng)田基礎(chǔ)資料和土地變更調(diào)查為基礎(chǔ)，逐步建立基本農(nóng)田基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)；系統(tǒng)運(yùn)行可靠，信息采集、處理、上報(bào)、反饋及時(shí)有效；準(zhǔn)確反映基本農(nóng)田現(xiàn)狀和利用變化情況，可為基本農(nóng)田審核、補(bǔ)劃、執(zhí)法監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)分析等提供依據(jù)。

　　五、申報(bào)程序

　　（一）推薦示范區(qū)名單。由各省（自治區(qū)、直轄市）國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)本工作方案規(guī)定的示范區(qū)設(shè)立條件，并考慮本地區(qū)其他因素，進(jìn)行綜合平衡，提出擬設(shè)立示范區(qū)的縣（市、區(qū)）名單，在征得縣級(jí)人民政府同意后，將擬設(shè)立的示范區(qū)名單附基本情況說(shuō)明報(bào)部。

　　（二）編報(bào)示范區(qū)建設(shè)方案。在省（自治區(qū)、直轄市）推薦的示范區(qū)報(bào)部審核同意后，由示范區(qū)所在地區(qū)縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)編制示范區(qū)建設(shè)方案。示范區(qū)建設(shè)方案應(yīng)包括：示范區(qū)基本情況、總體目標(biāo)、具體建設(shè)任務(wù)、實(shí)施步驟、資金預(yù)算和保障措施等。

　　（三）核準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)方案。示范區(qū)建設(shè)方案經(jīng)示范區(qū)所在地區(qū)縣級(jí)人民政府同意后，上報(bào)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)。省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)對(duì)示范區(qū)建設(shè)方案嚴(yán)格把關(guān)，核準(zhǔn)同意后報(bào)部。

　　（四）正式確定示范區(qū)。部對(duì)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)上報(bào)的示范區(qū)建設(shè)方案進(jìn)行審核，對(duì)符合設(shè)立條件的分批批復(fù)；不符合條件的，提出修改完善意見(jiàn)，重新上報(bào)后再審核批復(fù)。示范區(qū)建設(shè)方案批復(fù)后，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)抓緊組織實(shí)施。部將適時(shí)統(tǒng)一公布全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)名單。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。示范區(qū)正式確定后，在部和省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下分階段、有步驟開(kāi)展有關(guān)工作。部將成立有關(guān)司局及事業(yè)單位參加的示范區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共同做好示范區(qū)建設(shè)方案核準(zhǔn)、整理項(xiàng)目安排和檢查指導(dǎo)等有關(guān)工作。省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)本省（自治區(qū)、直轄市）示范區(qū)工作負(fù)總責(zé)，做好示范區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。示范區(qū)所在地區(qū)應(yīng)成立以政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由相關(guān)部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，國(guó)土資源部門(mén)承擔(dān)具體工作。

　　（二）加大資金投入。示范區(qū)所在地區(qū)可以在建設(shè)期內(nèi)每年申報(bào)1個(gè)國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目，部將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核作出安排。省、地、縣各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要根據(jù)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，相應(yīng)安排土地整理項(xiàng)目，確保完成基本農(nóng)田整理任務(wù)。省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要爭(zhēng)取政府支持，將農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、耕地質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、使用土地出讓金的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)等支農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排在示范區(qū)；爭(zhēng)取財(cái)政支持，在新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)或土地收益中列支示范區(qū)建設(shè)及管理經(jīng)費(fèi)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化方案6

　　興凱湖農(nóng)場(chǎng)近幾年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然有了較快發(fā)展，但離建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的目標(biāo)仍有很大差距，為確保全面落實(shí)省委十屆六次全會(huì)提出的“墾區(qū)要在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局中發(fā)展好示范帶動(dòng)作用”的部署要求，興凱湖農(nóng)場(chǎng)將以發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)為突破，全面推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)。現(xiàn)就結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際研討如下：

　　一、發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的總體思路和發(fā)展目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，面向整體全面陜速、跨越式推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程；加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、種子、林業(yè)、科技、畜牧等行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度；建立健全農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)耕作栽培、土肥、植保、氣象、科技服務(wù)推廣信息網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)；加快以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)步伐；增強(qiáng)各類(lèi)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)科技管理指導(dǎo)、服務(wù)、推廣體系的建設(shè)；大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種、新措施。

　　通過(guò)發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，達(dá)到夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為重點(diǎn)，以科技支撐為扭帶，實(shí)現(xiàn)措施標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)機(jī)械化、服務(wù)規(guī)范化、管理全程化和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)及可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

　　二、發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的主要措施

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的順利實(shí)施。

　　建立以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)小組，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)建立現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)，提高加快建設(shè)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的緊迫感，建立健全責(zé)任分工機(jī)制、目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制，有效推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。完善目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，提高目標(biāo)考核的科學(xué)性和可操作性，有力推動(dòng)各項(xiàng)工作的高效落實(shí)。

　　2、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的`穩(wěn)定、快速發(fā)展提供保證。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)的重要保障，是農(nóng)業(yè)承包戶增收的前提，是建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的保證。

　　農(nóng)場(chǎng)今后將繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施、田間道路、水田條田化改造、水稻集中育秧大棚、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、糧食曬場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高土地產(chǎn)出能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)戶的目的。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主要是結(jié)合國(guó)家土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目建設(shè)和自籌資金等進(jìn)行。

　　3、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　（1）加強(qiáng)和建立農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)植保體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)綜合抵御災(zāi)害能力。提高生物災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)和有效控制；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)和抗御生物災(zāi)害能力，科學(xué)實(shí)施病蟲(chóng)草害的綜合防治，改善和完善飛機(jī)作業(yè)條件和擴(kuò)大航化作業(yè)面積。強(qiáng)化植保體系建設(shè)，配齊植保專(zhuān)業(yè)人員，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“三個(gè)”安全。做好稻瘟病、水稻細(xì)菌性褐斑病、葉鞘腐敗病；監(jiān)測(cè)玉米螟、蚜蟲(chóng)、大斑病、大豆灰斑病、食心蟲(chóng)的監(jiān)測(cè)工作。

　　（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)信息中心、基層信息服務(wù)站和網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)與管理區(qū)技術(shù)員、科技示范戶微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)信息共享；繼續(xù)實(shí)行農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)設(shè)立科技“110”，開(kāi)辦短信服務(wù)業(yè)務(wù)，為廣大農(nóng)戶提供技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)情信息、氣象信息、市場(chǎng)信息等服務(wù)項(xiàng)目，形成覆蓋全場(chǎng)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　（3）加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)趨利避害，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收提供保障。

　　建立專(zhuān)管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)等的管理組織機(jī)構(gòu)，制定防災(zāi)減災(zāi)實(shí)施方案；進(jìn)一步加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，在作物生育期間，為增雨防雹提供氣象信息，同時(shí)提供短、中、長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。提出預(yù)警預(yù)案，對(duì)特殊災(zāi)害性天氣能夠及早預(yù)測(cè)，并采取有效應(yīng)對(duì)措施。科學(xué)組織和指導(dǎo)人工增雨防雹作業(yè)，為農(nóng)業(yè)趨利避害，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收提供保障。

　　4、完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平。

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的前提，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后要嚴(yán)格制定生產(chǎn)技術(shù)措施，管理人員要靠前服務(wù)指導(dǎo)，將標(biāo)準(zhǔn)化措施落實(shí)到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿農(nóng)事活動(dòng)始終，為農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)豐收提供保證。

　　5、抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、科技園區(qū)和科技示范帶建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到示范、引領(lǐng)、推廣作用。

　　一是繼續(xù)采取小面積攻關(guān)和大面積高產(chǎn)創(chuàng)建展示相結(jié)合的方法開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展水稻高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)，加快先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　二是農(nóng)場(chǎng)建設(shè)四個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技示范園區(qū)，建設(shè)公路沿線科技示范帶，通過(guò)科技示范園區(qū)、科技示范帶建設(shè)，成為農(nóng)場(chǎng)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)的窗口和基地，全面展示農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和信息化建設(shè)水平。

　　三、建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題及建議

　　1、將國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)有補(bǔ)貼政策包括糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等各種惠農(nóng)政策應(yīng)以法律形式固定下來(lái)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策法律化，使補(bǔ)貼制度化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。

　　2、完善農(nóng)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。如加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理保額，使農(nóng)業(yè)承包戶損失降到最小程度；健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理體系，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化方案7

　　一、嚴(yán)格制定和實(shí)施規(guī)劃，確保現(xiàn)有基本農(nóng)田數(shù)量

　　制定和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃以及涉及土地利用的相關(guān)規(guī)劃，必須將保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田作為重要原則。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，任何單位和個(gè)人不得違法改變或占用。嚴(yán)禁違反法律規(guī)定擅自通過(guò)調(diào)整縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，改變基本農(nóng)田區(qū)位，把城鎮(zhèn)周邊和交通沿線的基本農(nóng)田調(diào)整到其他地區(qū)。城市各類(lèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地要嚴(yán)格控制在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)；單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目選址、選線要盡可能避免占用基本農(nóng)田。農(nóng)業(yè)建設(shè)用地布局要符合土地利用總體規(guī)劃，不得以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的名義改變基本農(nóng)田數(shù)量和布局。涉及占用基本農(nóng)田的土地利用總體規(guī)劃修改或調(diào)整均須依照有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　嚴(yán)格按照《退耕還林條例》規(guī)定的條件和范圍實(shí)施退耕還林。不得擅自將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕作條件良好、不會(huì)造成嚴(yán)重水土流失的耕地納入退耕還林范圍。土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)必須落到地塊，個(gè)別地區(qū)由于需退耕的陡坡耕地多等原因，未能完全落實(shí)的，在土地利用總體規(guī)劃修編前期工作中要嚴(yán)格核實(shí)，研究提出調(diào)整和補(bǔ)劃方案，修編規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后按規(guī)劃確定的指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)劃。

　　土地利用總體規(guī)劃修編中要堅(jiān)持以嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田為重點(diǎn)，保證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少。不得借土地利用總體規(guī)劃修編隨意擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，調(diào)減基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)。現(xiàn)有基本農(nóng)田中坡度在25度以上，以及嚴(yán)重沙化或水土流失嚴(yán)重的耕地，按照國(guó)家批準(zhǔn)的退耕還林規(guī)劃需要退耕的，可在土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)統(tǒng)籌調(diào)整；對(duì)坡度在25度以下或省級(jí)人民政府確定的當(dāng)?shù)亟麎ㄆ露纫韵禄�本農(nóng)田的退耕還林要嚴(yán)格控制，按照國(guó)家批準(zhǔn)的退耕還林規(guī)劃和防沙治沙規(guī)劃確需退耕的，要通過(guò)調(diào)整布局進(jìn)行補(bǔ)劃。對(duì)于將平壩緩坡并且耕作條件良好的基本農(nóng)田退耕的、綠色通道建設(shè)超規(guī)定范圍占用的基本農(nóng)田，以及各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目違法占用的基本農(nóng)田，不得通過(guò)土地利用總體規(guī)劃修編予以核減。

　　二、加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)用地審查，嚴(yán)禁違法占用基本農(nóng)田

　　嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，除國(guó)家能源、交通、水利和軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)一律不得占用基本農(nóng)田；符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，必須按法定程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

　　加強(qiáng)對(duì)涉及占用基本農(nóng)田的建設(shè)用地的審查。法律規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，以及違反法律和有關(guān)規(guī)定通過(guò)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃占用基本農(nóng)田的各類(lèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)不得報(bào)批用地。不得批準(zhǔn)對(duì)基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞的工程臨時(shí)用地。嚴(yán)格執(zhí)行占用基本農(nóng)田聽(tīng)證和公告制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田的社會(huì)監(jiān)督。依法批準(zhǔn)或經(jīng)法定程序通過(guò)調(diào)整規(guī)劃占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按法定的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)以繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)方式補(bǔ)充耕地的，繳納標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈罡邩?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　規(guī)范基本農(nóng)田補(bǔ)劃行為。符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，要先補(bǔ)劃后報(bào)批。省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)要對(duì)補(bǔ)劃的基本農(nóng)田進(jìn)行驗(yàn)收，保證補(bǔ)劃的基本農(nóng)田落到地塊，確保基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量的平衡，防止占優(yōu)補(bǔ)劣。占用前要將耕作層進(jìn)行剝離，用于新開(kāi)墾耕地或其他耕地的土壤改良，并要落實(shí)水土保持方案的要求。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，不得擅自改變基本農(nóng)田用途

　　嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)等行為的緊急通知》（國(guó)發(fā)明電20041號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《緊急通知》）要求的保護(hù)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”，確保基本農(nóng)田的規(guī)定用途不改變。綠色通道建設(shè)不得超出《緊急通知》規(guī)定的范圍。基本農(nóng)田上的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)在種植業(yè)范圍進(jìn)行任何單位和個(gè)人不得簽訂在基本農(nóng)田上造林的合同；不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú)和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。已在基本農(nóng)田上進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，仍要按基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)；對(duì)耕作層和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞的，要限期恢復(fù)，確保基本農(nóng)田數(shù)量不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而減少質(zhì)量不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而減低。

　　進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)騙取批準(zhǔn)、占用和破壞基本農(nóng)田行為的執(zhí)法力度。對(duì)有令不行、有禁不止的.，要按照《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決制止，責(zé)令糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要從嚴(yán)查處，依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

　　四、加大建設(shè)力度，切實(shí)提高基本農(nóng)田質(zhì)量

　　大力開(kāi)展基本農(nóng)田土地整理。各級(jí)政府投資的土地整理項(xiàng)目要向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，特別是國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)（主產(chǎn)縣）和商品糧基地的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜，落實(shí)基本農(nóng)田土地整理任務(wù)。基本農(nóng)田土地整理新增加的耕地要?jiǎng)潪榛�本農(nóng)田。生態(tài)脆弱地區(qū)在對(duì)陡坡地和嚴(yán)重沙化地退耕的同時(shí)，要加大對(duì)平壩和緩坡耕地的整理力度，加大坡改梯、淤地壩以及對(duì)出現(xiàn)沙化趨勢(shì)的耕地的建設(shè)和治理力度，使當(dāng)?shù)乇Ｓ凶銐驍?shù)量的基本口糧田。

　　加大基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)力度。采取各種有效措施提高耕地產(chǎn)出水平，推廣綠肥種植、秸稈還田技術(shù)，加大對(duì)使用有機(jī)肥料的支持力度，培肥基本農(nóng)田地力；大力推廣應(yīng)用配方施肥、保護(hù)性耕作、地力培肥、退化耕地修復(fù)等技術(shù)，提升基本農(nóng)田地力等級(jí)。加大對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，改造和配套水利灌溉排水設(shè)施，增加基本農(nóng)田的有效灌溉面積。

　　建立基本農(nóng)田建設(shè)集中投入制度。加大公共財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)（主產(chǎn)縣）和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)的扶持力度；農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)整理、耕地質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等資金，按照地方政府統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、部門(mén)管理、項(xiàng)目運(yùn)作的原則，向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜；制定扶持政策積極鼓勵(lì)農(nóng)民自愿出資出勞，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田，切實(shí)提高基本農(nóng)田的生產(chǎn)能力。

　　五、開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)基本農(nóng)田變化情況

　　完善基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作。省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)基本農(nóng)田檔案做到圖件、數(shù)據(jù)齊備，可核可查，作為監(jiān)督、檢查、審核、補(bǔ)劃、變更基本農(nóng)田的依據(jù)。結(jié)合土地變更調(diào)查建立基本農(nóng)田信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握分析基本農(nóng)田利用和變化情況。組織開(kāi)展基本農(nóng)田地力分等定級(jí)、土壤肥力和環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。結(jié)合耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)建立基本農(nóng)田質(zhì)量檔案。

　　加強(qiáng)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村五級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查；開(kāi)展基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)建設(shè)，利用衛(wèi)星遙感手段，定期對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)集中連片、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)以及城鎮(zhèn)周邊、交通沿線的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處非法占用基本農(nóng)田行為。完善耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握耕地質(zhì)量變化狀況，定期質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。各地每年要根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的結(jié)果，匯總基本農(nóng)田保護(hù)情況，逐級(jí)上報(bào)。

　　建立基本農(nóng)田保護(hù)定期通報(bào)制度。在各地動(dòng)態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部定期對(duì)各省（區(qū)、市）基本農(nóng)田保護(hù)情況和相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查和通報(bào)，對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)提出警示并督促整改，對(duì)基本農(nóng)田沒(méi)有達(dá)到土地利用總體規(guī)劃確定的保護(hù)目標(biāo)的要責(zé)令限期補(bǔ)劃。

　　六、探索新機(jī)制，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任

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