物資保供方案
為了確保工作或事情順利進(jìn)行，往往需要預(yù)先進(jìn)行方案制定工作，方案可以對(duì)一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？以下是小編為大家收集的物資保供方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
物資保供方案1
為進(jìn)一步做好疫情防控特殊時(shí)期群眾生活物資保障供應(yīng)應(yīng)急工作，更準(zhǔn)時(shí)有效保障全鎮(zhèn)人民群眾的生活物資供應(yīng)，根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府關(guān)于做好疫情防控工作總體部署，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)生活物資市場(chǎng)供應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度，特制定本工作方案。
一、生活物資種類
主要包括：糧食、食用油、豬肉、禽蛋、蔬菜、水產(chǎn)品、食鹽、燃?xì)狻⒆詠?lái)水以及其他階段性緊缺的生活物資等。
二、工作原則
（一）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。由各相關(guān)單位和各社區(qū)組成生活物資保障組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急職責(zé)。
（二）職責(zé)明確，分工合作。各成員單位分工負(fù)責(zé)，歸口管理，實(shí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。各成員單位和各社區(qū)也要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通力合作，密切配合，確保各項(xiàng)任務(wù)落地。
（三）資源整合，常備不懈。有關(guān)單位要建立生活物資動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合生活物資，確保應(yīng)急供應(yīng)。
（四）程序規(guī)范，處置有效。在實(shí)施生活物資應(yīng)急保障措施中，必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，查處市場(chǎng)違法案件，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
三、組織指揮體系及職責(zé)
（一）鎮(zhèn)生活物資保障組組成
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員單位：
鎮(zhèn)生活物資保障組辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)日常工作。各社區(qū)要成立物資保障組，由社區(qū)書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)。
（二）鎮(zhèn)生活物資保障組各成員單位職責(zé)
1、黨政辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各組、各科室、各社區(qū)、各部門(mén)的防疫工作；負(fù)責(zé)生活物資應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)生活物資配送車(chē)輛通行證發(fā)放工作。
2、財(cái)政辦：負(fù)責(zé)生活物資資金保障、協(xié)調(diào)生活物資應(yīng)急物資供應(yīng)儲(chǔ)備等后勤保障工作。
3、宣傳辦：負(fù)責(zé)相關(guān)新聞發(fā)布，輿情監(jiān)管及引導(dǎo)等工作。
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：負(fù)責(zé)生活物資應(yīng)急保障綜合協(xié)助工作。
5、交通辦：協(xié)調(diào)解決生活物資運(yùn)輸進(jìn)入我鎮(zhèn)、社區(qū)之間交通物流不暢等問(wèn)題；
6、市監(jiān)分局：負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處、打擊制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法開(kāi)展對(duì)重大食品安全事故的.查處；負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督管理，打擊價(jià)格違法行為；負(fù)責(zé)確保醫(yī)保定點(diǎn)藥店正常營(yíng)業(yè)等工作。
7、綜合執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)燃?xì)獾壬钯Y源的日常保障工作并做好實(shí)時(shí)檢測(cè)（保證燃?xì)獍踩?/p>
8、各社區(qū)：落實(shí)屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本社區(qū)防控應(yīng)急生活物資保障工作，及時(shí)了解、全面掌握與群眾基本生活密切相關(guān)的生活必需品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，落實(shí)各項(xiàng)生活物資保障措施，統(tǒng)籌做好防控應(yīng)急生活物資的運(yùn)輸工作。
（三）工作機(jī)制
1、會(huì)商研判制度：鎮(zhèn)生活物資保障組定期進(jìn)行會(huì)商，各成員單位也要成立工作專班，進(jìn)行會(huì)商研判。當(dāng)我鎮(zhèn)啟動(dòng)疫情防控II級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)或劃定封控區(qū)后，啟動(dòng)每日會(huì)商研判機(jī)制。
2、定期報(bào)告制度：當(dāng)我鎮(zhèn)啟動(dòng)疫情防控II級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)或劃定封控區(qū)后，各成員單位按職責(zé)實(shí)行定期報(bào)告，包括相關(guān)物資儲(chǔ)備和供應(yīng)情況、工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及建議等。各社區(qū)要及時(shí)反饋生活物資需求情況。
四、應(yīng)急措施
（一）加大生活物資采購(gòu)力度。由相關(guān)成員單位指導(dǎo)督促各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、生活物資批發(fā)商等積極組織貨源，建立重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市名錄，每日監(jiān)測(cè)重點(diǎn)生活物資消耗、庫(kù)存量，加大采購(gòu)力度，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
（二）推動(dòng)物流運(yùn)輸資源共享。支持有條件的重點(diǎn)物流企業(yè)正常運(yùn)行，全面梳理和精準(zhǔn)對(duì)接物流信息，推動(dòng)加工、商貿(mào)、物流企業(yè)物流資源共享，保障重要生活物資運(yùn)輸暢通、配送及時(shí)。
（三）組織應(yīng)急生產(chǎn)。建立涉及群眾生活物資保障的重點(diǎn)企業(yè)名單，根據(jù)市場(chǎng)供需情況，按職責(zé)分工，由各成員單位督促相關(guān)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急生產(chǎn)，確保商品應(yīng)急保供。
（四）積極調(diào)運(yùn)縣外商品。相關(guān)成員單位要建立與上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系通道，確定專人及時(shí)匯報(bào)我鎮(zhèn)相關(guān)生活物資的異常情況，一旦本地供應(yīng)出現(xiàn)緊缺，立即與上級(jí)商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲(chǔ)備等部門(mén)銜接緊急調(diào)運(yùn)商品事宜，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑，保證群眾生活必需品不斷供。
（五）調(diào)配物資儲(chǔ)備。當(dāng)市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)異常，按規(guī)定程序調(diào)配儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)。
（六）實(shí)施階段性緊缺物資緊急會(huì)商制度。每日跟蹤監(jiān)測(cè)生活物資儲(chǔ)備、銷(xiāo)售情況。建立物資保障預(yù)警機(jī)制與快速處理機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)階段性緊缺的監(jiān)測(cè)反饋進(jìn)行提前預(yù)警，相關(guān)成員單位根據(jù)預(yù)警情況開(kāi)展快速處置，通過(guò)緊急調(diào)配、替代保障等方式，平抑供應(yīng)波動(dòng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
（七）加大價(jià)格監(jiān)測(cè)與執(zhí)法力度。加強(qiáng)生活物資特別是禽、肉、蛋、菜等生活物資價(jià)格巡查力度，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，必要時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。依法從嚴(yán)從重從快查處囤積居奇、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為；嚴(yán)厲打擊為牟取非法利益，非法控制、壟斷相關(guān)物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等違法犯罪活動(dòng)。
（八）采取定量或限量銷(xiāo)售。在情況特別嚴(yán)重時(shí)，對(duì)重要商品物資暫時(shí)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷(xiāo)售。
五、應(yīng)急保障
（一）建立應(yīng)急配送機(jī)制。科學(xué)精準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好突發(fā)疫情應(yīng)對(duì)處置，及時(shí)、高效、規(guī)范做好封閉、封控區(qū)域生活物資供應(yīng)工作，進(jìn)一步建立健全封閉、封控區(qū)域生活物資保供應(yīng)急配送機(jī)制，采取“市場(chǎng)主體+區(qū)域配送”方式提供封控區(qū)群眾和企業(yè)最基本生活必需物資配送服務(wù)。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系。建立縣重點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)聯(lián)系制度，通過(guò)定期報(bào)表，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)銷(xiāo)量、庫(kù)存量等有關(guān)情況。建立資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成應(yīng)急處置快速反應(yīng)體系。
（三）強(qiáng)化縣外供應(yīng)基地、貨源組織對(duì)接。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)與市內(nèi)縣內(nèi)主要供貨商溝通聯(lián)系，支持我鎮(zhèn)市場(chǎng)保供穩(wěn)定。
（四）加強(qiáng)物資儲(chǔ)備。建立和完善生活物資的儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備物資的監(jiān)管。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)物資儲(chǔ)備。
（五）加大宣傳力度。多途徑發(fā)布生活物資市場(chǎng)保障信息，及時(shí)辟謠，對(duì)捏造散布漲價(jià)信息、散步市場(chǎng)恐慌的行為予以從快從重打擊，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。
（六）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。政府負(fù)責(zé)組織的生活物資保障行動(dòng)和采取措施的所需經(jīng)費(fèi)，由相關(guān)單位提出，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政局審核，給予合理保障。
（七）加強(qiáng)交通運(yùn)輸及人員保障。建立生活物資“快速通道”，指導(dǎo)企業(yè)按需分類及時(shí)辦理民生物資運(yùn)輸專用通行證。健全完善貨物運(yùn)輸問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立工作聯(lián)系微信群，及時(shí)協(xié)調(diào)交通管制、村（社區(qū)）管制、人員隔離導(dǎo)致的車(chē)輛通行受阻、駕駛員及超市員工無(wú)法出行等問(wèn)題，確保鎮(zhèn)內(nèi)重點(diǎn)物流企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，有效加強(qiáng)縣內(nèi)運(yùn)力調(diào)配，開(kāi)展保供保暢政策落實(shí)情況專項(xiàng)督查，進(jìn)一步暢通應(yīng)急商品運(yùn)輸通道。
物資保供方案2
按照縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步做好縣新冠肺炎疫情防控平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、應(yīng)急處置各專班工作職責(zé)體系建設(shè)的工作方案》（防發(fā)〔2022〕x號(hào)）要求，為應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情戰(zhàn)時(shí)主要生活物資保供工作，確保工作順利開(kāi)展，特制定如下工作方案。
一、基本情況
社區(qū)居委會(huì)下設(shè)xx網(wǎng)格、xx網(wǎng)格、xx網(wǎng)格、xx網(wǎng)格，總?cè)丝趚x人，常住人口xx人。劃分為x個(gè)片區(qū)，x個(gè)網(wǎng)格，x個(gè)微網(wǎng)格。
二、組織機(jī)構(gòu)
建立xx社區(qū)居委會(huì)疫情防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備保供工作專班。專班組成人員如下：
班長(zhǎng)：xx社區(qū)黨支部書(shū)記居委會(huì)主任
副班長(zhǎng)：xx社區(qū)黨支部副書(shū)記
xx社區(qū)黨支部副書(shū)記
xx社區(qū)居委會(huì)副主任
成員：xxxxx
愛(ài)心人士：x、x、x、x、x、x。
工作地點(diǎn)：x社區(qū)居委會(huì)
三、工作職責(zé)
（一）班長(zhǎng)為總協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)疫情防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備保供工作，并與轄內(nèi)商超簽訂儲(chǔ)備和保供協(xié)議。
（二）副班長(zhǎng)為生活物資保障儲(chǔ)備工作第一負(fù)責(zé)人。各成員負(fù)責(zé)配合副班長(zhǎng)做好生活物資保障和儲(chǔ)備工作、負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)所需和儲(chǔ)備物資的統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作、負(fù)責(zé)運(yùn)輸車(chē)輛和人員的'信息報(bào)送和通行證的領(lǐng)取；負(fù)責(zé)生活物資的儲(chǔ)運(yùn)、配送、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的有效銜接；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各網(wǎng)格員和愛(ài)心服務(wù)人士的配送任務(wù)分配；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)帳款的結(jié)算工作。
（三）各網(wǎng)格員負(fù)責(zé)所轄網(wǎng)格所需生活物資的統(tǒng)計(jì)、配送和結(jié)算工作。
（四）工作方案
以一周為單位，共計(jì)需要肉650斤，蛋406斤，奶1612升，油163升，面2594斤，菜1621斤，其他方便面80箱，火腿腸80箱，榨菜400袋，礦泉水500瓶，衛(wèi)生巾340包，衛(wèi)生紙375斤。有2個(gè)供應(yīng)商。
1.x片區(qū)總負(fù)責(zé)人:x
x網(wǎng)格負(fù)責(zé)人：x
網(wǎng)格員：x
微網(wǎng)格員：xx
愛(ài)心人士：xx
供應(yīng)商：x
運(yùn)送車(chē)輛：x，司機(jī)：x
2.x網(wǎng)格片區(qū)總負(fù)責(zé)人：x
x網(wǎng)格負(fù)責(zé)人：x
網(wǎng)格員：x
微網(wǎng)格員：xx
愛(ài)心人士：xx
供應(yīng)商：x
運(yùn)送車(chē)輛：x，司機(jī)：x
3.x片區(qū)總負(fù)責(zé)人:x
x網(wǎng)格負(fù)責(zé)人：x
網(wǎng)格員：x
微網(wǎng)格員：xx
愛(ài)心人士：x
供應(yīng)商：x
運(yùn)送車(chē)輛：x，司機(jī)：x
4.x片區(qū)總負(fù)責(zé)人:x
x網(wǎng)格負(fù)責(zé)人：x
網(wǎng)格員：x
微網(wǎng)格員：xx
愛(ài)心人士：x
供應(yīng)商：x
運(yùn)送車(chē)輛：x，司機(jī)：x
物資保供方案3
一、企業(yè)情況
為有效應(yīng)對(duì)新冠疫情，確保居民生活必需品物資供應(yīng)通暢，依據(jù)《清河縣xx鎮(zhèn)生活必需品物資保障應(yīng)急預(yù)案》要求，特制定本方案，具體如下：
一、工作目標(biāo)
以xx縣關(guān)于疫情防控工作重要指示精神為指引，為防止我鎮(zhèn)居民在新冠疫情期間浮現(xiàn)生活物資短缺情況，有效保障居民糧、油、肉、菜、蛋、奶、水果等生活必需品的物資供應(yīng)，合理整合轄區(qū)資源，優(yōu)化配置人力資源，全力保障群眾的生命安全和身體健康。
二、組織架構(gòu)
成立鎮(zhèn)疫情防控期間生活物資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)全體居民的生活物資供應(yīng)。
1、人員組成
組長(zhǎng)：xxx
副組長(zhǎng)：xxx、xxx
成員：xxx、xxx、xxx。
防控領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政辦公室。
三、配送點(diǎn)設(shè)置
經(jīng)過(guò)測(cè)算，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民12000余戶，約計(jì)40000人，按照1戶蔬菜糧食等周用量13公斤左右測(cè)算，每周全鎮(zhèn)共15、6萬(wàn)公斤。
現(xiàn)設(shè)置集中送貨點(diǎn)12個(gè)（商超），4個(gè)便利保障點(diǎn)，負(fù)責(zé)50個(gè)村及3個(gè)住宅小區(qū)生活必需品的物資保障，各送貨點(diǎn)負(fù)責(zé)集中儲(chǔ)存和分裝。
四、人員安排
物資送貨點(diǎn)按照分包區(qū)域大小、人口數(shù)量合理配置送貨人員。
另外12個(gè)送貨點(diǎn)，平均每個(gè)送貨點(diǎn)配送約1000戶左右，每個(gè)點(diǎn)設(shè)置8名工作人員，2至3輛車(chē)保障供應(yīng)品到村卡口。
五、工作安排
1、全鎮(zhèn)劃分為三個(gè)片區(qū)分別是：xx、xx、xx。由xx、xx、xx具體負(fù)責(zé)本片區(qū)的供應(yīng)保障工作協(xié)調(diào)。
2、每個(gè)片區(qū)選定的超市及糧油店在本轄區(qū)進(jìn)行配送服務(wù)，每個(gè)定點(diǎn)門(mén)店按照自己所分包村莊，將物資直接送到村卡口，與村支書(shū)對(duì)接，然后安排本村志愿者分送到各家門(mén)口，由本戶自取。
3、各村每三天一次負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)群眾生活必需品的采購(gòu)統(tǒng)計(jì)，并安排專人先一天與送貨點(diǎn)聯(lián)系，把第二天的要采購(gòu)的需求統(tǒng)計(jì)上報(bào)給送貨點(diǎn)負(fù)責(zé)人安排配送。
4、配送點(diǎn)及各村要合理安排配送時(shí)間，實(shí)行分區(qū)分時(shí)段配送。
5、未在封控區(qū)內(nèi)的`的沿街門(mén)店根據(jù)就近原則，由的商超門(mén)店實(shí)行分時(shí)段定點(diǎn)配送。
六、相關(guān)要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
組長(zhǎng)要對(duì)物資配送工作負(fù)總責(zé)，三個(gè)片區(qū)負(fù)責(zé)人本片區(qū)具體負(fù)責(zé)，掌握工作流程。
2、確保人力投入。
全鎮(zhèn)工作人員，應(yīng)按照鎮(zhèn)統(tǒng)部署開(kāi)展工作，按照分包各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保第一時(shí)間供應(yīng)到位。
3、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。
一方面，鼓舞年輕的員、居民積極加入到物資保障志愿者中來(lái)，充實(shí)力量。另一方面，提高群眾知曉率，缺少物資不用慌，蔬菜到了不能搶，安心在家等配送。
物資保供方案4
為確保特殊時(shí)期市級(jí)應(yīng)急生活物資儲(chǔ)得好、調(diào)的動(dòng)，全力服務(wù)新冠疫情防控大局，保障儲(chǔ)備肉、應(yīng)急生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)、保障有力，根據(jù)山西省糧食和物資儲(chǔ)備局《新冠肺炎疫情期間省級(jí)應(yīng)急生活物資儲(chǔ)備供應(yīng)工作方案》（晉糧物字〔20xx〕26號(hào)）通知精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
20xx年冬季以來(lái)，國(guó)內(nèi)部分省份新冠肺炎疫情出現(xiàn)反復(fù)，我省個(gè)別區(qū)域疫情零星散發(fā)，也受到了一定程度波及，應(yīng)急生活必需品消費(fèi)明顯增大。要充分認(rèn)識(shí)疫情防控期間豬肉和應(yīng)急生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)保障的復(fù)雜性和緊迫性，增強(qiáng)大局意識(shí)，把儲(chǔ)備應(yīng)急和保供穩(wěn)市工作擺在更加突出位置，抓好市級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理和供應(yīng)工作，切實(shí)發(fā)揮積極作用。
二、目標(biāo)原則
（一）工作目標(biāo)。確保新冠肺炎疫情防控期間市級(jí)應(yīng)急生活物資儲(chǔ)得好、調(diào)的動(dòng)，發(fā)揮應(yīng)急和保供穩(wěn)市作用，重點(diǎn)保障重要節(jié)日、兩會(huì)期間市場(chǎng)供應(yīng)，服務(wù)疫情防控大局。
（二）堅(jiān)持原則。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)清晰。各成員單位和承儲(chǔ)企業(yè)要提高政治站位，聽(tīng)從指揮，抓好落實(shí)。二是健全機(jī)制、有序管理。嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備肉和生活必需品儲(chǔ)備管理制度，提高儲(chǔ)備效能，在“儲(chǔ)”上做足文章。健全完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)車(chē)輛和人員配備，在“運(yùn)”上下足功夫。三是常備不懈、確保實(shí)效。既要高度重視，抓緊抓牢，又要科學(xué)組織，注重方式方法，把握力度節(jié)奏，守好底線，務(wù)求實(shí)效。
三、成立領(lǐng)導(dǎo)組
成立市發(fā)展改革委新冠肺炎疫情防控期間市級(jí)應(yīng)急生活物資儲(chǔ)備供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，做好市級(jí)生活物資儲(chǔ)備供應(yīng)的各項(xiàng)決策部署，健全應(yīng)對(duì)保障機(jī)制，保障市級(jí)生活物資儲(chǔ)備供應(yīng)，切實(shí)發(fā)揮保供穩(wěn)市作用；督導(dǎo)檢查儲(chǔ)備供應(yīng)保障措施落實(shí)情況；研究解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；做好輿情監(jiān)控和處置。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委物資儲(chǔ)備科，為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機(jī)構(gòu)，辦公室主任由委物資儲(chǔ)備科長(zhǎng)擔(dān)任。
四、重點(diǎn)任務(wù)及分工
（一）啟動(dòng)儲(chǔ)備投放，保障豬肉供應(yīng)。督促指導(dǎo)按照《關(guān)于啟動(dòng)市級(jí)豬肉儲(chǔ)備投放工作的通知》（晉市發(fā)改物儲(chǔ)涵〔20xx〕13號(hào)）要求，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，做好凍豬肉儲(chǔ)備市場(chǎng)投放和市級(jí)活體豬市場(chǎng)投放的配合協(xié)調(diào)工作，將豬肉儲(chǔ)備陸續(xù)、均衡地投放市場(chǎng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，靈活調(diào)度，減少環(huán)節(jié)，降低費(fèi)用。督促凍豬肉儲(chǔ)備企業(yè)在投放后一個(gè)月之內(nèi)及時(shí)完成補(bǔ)庫(kù)補(bǔ)儲(chǔ)工作。
責(zé)任科室：物資儲(chǔ)備科科
配合單位：各承儲(chǔ)企業(yè)
（二）加強(qiáng)儲(chǔ)備管理，完善應(yīng)急保障。嚴(yán)格按照《山西省省級(jí)儲(chǔ)備豬肉管理辦法》《晉城市重要商品儲(chǔ)備管理辦法》有關(guān)規(guī)定，做好市級(jí)儲(chǔ)備物資的日常監(jiān)督管理。健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，確保儲(chǔ)備物資賬實(shí)相符、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全。結(jié)合疫情防控需要，執(zhí)行應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息報(bào)送制度，時(shí)刻掌握儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量和輪換情況，扎實(shí)做到心中有數(shù)。熟練掌握市級(jí)搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案的`啟動(dòng)條件、程序和響應(yīng)措施，做好通信保障、物資保障、供應(yīng)保障和運(yùn)輸保障工作。適時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急演練，確保萬(wàn)無(wú)一失。
責(zé)任科室：物資儲(chǔ)備科
配合單位：物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、各承儲(chǔ)企業(yè)
（三）加大懲戒力度，確保質(zhì)量安全。會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好疫情期間生活物資儲(chǔ)備的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲杜絕囤積居奇、以次充好等違法違規(guī)行為，努力維持良好的市場(chǎng)秩序。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，防止不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入市場(chǎng)。針對(duì)疫情期間違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的承儲(chǔ)企業(yè)，加大懲戒力度，情節(jié)嚴(yán)重的，按照相關(guān)規(guī)定終止承儲(chǔ)合同。
責(zé)任科室：物資儲(chǔ)備科
配合單位：物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、各承儲(chǔ)企業(yè)
（四）密切跟蹤監(jiān)測(cè)，把握投放時(shí)機(jī)。加強(qiáng)與應(yīng)急、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)價(jià)格監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)與共享，及時(shí)準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)行情和價(jià)格走勢(shì)。強(qiáng)化疫情防控期間豬肉和應(yīng)急生活必需品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)分析研判，及時(shí)掌握供應(yīng)短缺、價(jià)格異常波動(dòng)等情況。科學(xué)預(yù)判供求形勢(shì)走向，設(shè)置明確的應(yīng)急響應(yīng)觸發(fā)條件和響應(yīng)程序，準(zhǔn)確把握投放時(shí)機(jī)，贏得工作主動(dòng)。
責(zé)任科室：物資儲(chǔ)備科
配合單位：物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、價(jià)格監(jiān)測(cè)中心
（五）主動(dòng)宣傳解讀，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。充分利用官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)開(kāi)展儲(chǔ)備政策宣傳和解讀，及時(shí)公開(kāi)生活物資儲(chǔ)備保供措施，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性采購(gòu)，穩(wěn)定市場(chǎng)波動(dòng)。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善處置不實(shí)信息和負(fù)面輿情，積極營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)與影響力較大的電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊等宣傳媒介的溝通聯(lián)絡(luò)，提高報(bào)送文稿質(zhì)量與頻次，廣泛傳播應(yīng)對(duì)新冠疫情之糧儲(chǔ)聲音。
責(zé)任科室：辦公室
配合單位：物資儲(chǔ)備科、各承儲(chǔ)企業(yè)
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視疫情防控、尤其是春節(jié)兩會(huì)期間生活物資市場(chǎng)保供穩(wěn)市工作，自覺(jué)樹(shù)立大局意識(shí)，增強(qiáng)做好儲(chǔ)備肉和應(yīng)急生活必需品市場(chǎng)保供穩(wěn)市工作的緊迫感和責(zé)任感。各承儲(chǔ)企業(yè)要自覺(jué)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)疫情期間突發(fā)事件的組織保障，各項(xiàng)工作需安排專人負(fù)責(zé)，確保突發(fā)事件時(shí)信息聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急調(diào)度、物資運(yùn)輸、秩序維護(hù)等各環(huán)節(jié)有序發(fā)揮作用。物資運(yùn)送過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用統(tǒng)一核準(zhǔn)清算。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。有關(guān)科室、單位及承儲(chǔ)企業(yè)要按照本工作方案要求，細(xì)化任務(wù)分工，主動(dòng)開(kāi)展工作，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。疫情防控期間領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（委物資儲(chǔ)備科）部門(mén)人員執(zhí)行值班制度，非特殊原因不得離開(kāi)晉城市，保持24小時(shí)通訊暢通，切實(shí)發(fā)揮好上傳下達(dá)和參謀助手作用。
（三）嚴(yán)格信息報(bào)送。各承儲(chǔ)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行信息報(bào)送制度，將本公司生活物資儲(chǔ)備輪入輪出情況、實(shí)際在庫(kù)情況統(tǒng)計(jì)清楚，于每周五下午下班前將文件電子版（pdf格式）報(bào)市發(fā)展改革委物資儲(chǔ)備科郵箱，以便統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，掌握實(shí)際情況。
物資保供方案5
X年元旦、春節(jié)、元宵節(jié)將至，根據(jù)市委、市政府工作部署和安排，為切實(shí)保做好元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間保供穩(wěn)價(jià)工作，保持節(jié)日期間重要商品市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，規(guī)范節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格秩序，保障群眾節(jié)日生活需求，為穩(wěn)定X年元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間物價(jià)工作，特制定如下方案：
一、切實(shí)做好節(jié)日期間菜肉調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備工作
（一）調(diào)運(yùn)應(yīng)急蔬菜2萬(wàn)噸。由市農(nóng)商公司負(fù)責(zé)，節(jié)日期間，針對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)量少、價(jià)格波動(dòng)較大的隴椒、茄子、西紅柿、黃瓜、蒜臺(tái)、韭黃等市場(chǎng)需求量較大的蔬菜，通過(guò)和生產(chǎn)基地產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，調(diào)運(yùn)節(jié)日期間應(yīng)急蔬菜2萬(wàn)噸，有效增加蔬菜調(diào)運(yùn)量，保障市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
（二）儲(chǔ)備水產(chǎn)品300噸。由市農(nóng)商公司負(fù)責(zé)，儲(chǔ)備帶魚(yú)、鯧魚(yú)、黃花魚(yú)、青蝦、蝦仁等300噸，在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間平價(jià)投放供應(yīng)。
（三）生豬及牛羊活儲(chǔ)X噸。由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間，組織活儲(chǔ)生豬1000噸，儲(chǔ)備活體牛羊1000噸，其中牛600噸、羊400噸。
二、做好蔬菜平價(jià)店運(yùn)營(yíng)配送管理
（一）加快蔬菜平價(jià)店建設(shè)。根據(jù)市政府辦公廳第17次政府工作專題會(huì)議紀(jì)要《蔬菜平價(jià)店建設(shè)及國(guó)有控股農(nóng)產(chǎn)品流通公司組建工作專題會(huì)議紀(jì)要》工作要求，X農(nóng)商公司負(fù)責(zé)承建蔬菜平價(jià)店40家，市發(fā)改委整合30家，各區(qū)政府分別負(fù)責(zé)承建20家。各承建單位要加大工作力度，進(jìn)一步加快蔬菜平價(jià)店建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理，確保年內(nèi)150家蔬菜平價(jià)店全部建成并投入運(yùn)營(yíng)。
（二）做好蔬菜平價(jià)店資金補(bǔ)貼。對(duì)已建成運(yùn)營(yíng)的平價(jià)商店，各區(qū)承建的80家蔬菜平價(jià)店運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，市區(qū)財(cái)政按7∶3比例補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，每店補(bǔ)貼X元/月，市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)1400元/月/店；市發(fā)改委整合的`30家蔬菜平價(jià)店及農(nóng)商公司建設(shè)的40家蔬菜平價(jià)店，市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)X元/月/店，未運(yùn)營(yíng)的平價(jià)商店不予補(bǔ)貼。
（三）做好平價(jià)蔬菜配送及運(yùn)營(yíng)管理。進(jìn)一步提升平價(jià)蔬菜配送管理，提高平價(jià)蔬菜配送質(zhì)量和數(shù)量，強(qiáng)化責(zé)任和服務(wù)意識(shí)，不斷提高消費(fèi)者滿意度。由市發(fā)改委、市商務(wù)局、各區(qū)價(jià)格主管部門(mén)、農(nóng)商公司負(fù)責(zé)每日向蔬菜平價(jià)店發(fā)送“主要蔬菜品種市場(chǎng)零售均價(jià)表”，各蔬菜平價(jià)店銷(xiāo)售價(jià)格在市場(chǎng)零售均價(jià)的基礎(chǔ)上，下調(diào)幅度不低于15%銷(xiāo)售。
（四）鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)。蔬菜平價(jià)店建成運(yùn)營(yíng)后，為確保蔬菜平價(jià)店健康持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)，各平價(jià)店經(jīng)營(yíng)主體可根據(jù)實(shí)際情況，可兼售各類水果、副食品等，豐富經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，從而保障蔬菜平價(jià)店健康持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。
三、加強(qiáng)市場(chǎng)管理
（一）組織蔬菜直銷(xiāo)車(chē)進(jìn)社區(qū)。X農(nóng)商公司組織20輛蔬菜直銷(xiāo)車(chē)進(jìn)社區(qū)，由各區(qū)政府配合X農(nóng)商公司確定直銷(xiāo)車(chē)進(jìn)社區(qū)的銷(xiāo)售點(diǎn)，方便社區(qū)群眾購(gòu)買(mǎi)平價(jià)蔬菜。每日銷(xiāo)售不少于35個(gè)品種、低于市場(chǎng)零售平均價(jià)格20%的平價(jià)蔬菜，每輛直銷(xiāo)車(chē)平均每日銷(xiāo)售不少于0.5噸。
（二）引導(dǎo)重點(diǎn)商場(chǎng)開(kāi)展服裝鞋帽、家用電器打折讓利活動(dòng)。市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織動(dòng)員大十字百貨、X百貨、蘇寧電器、國(guó)美電器等重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)以節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)服裝、鞋帽、日用品、生鮮食品、電器等商品開(kāi)展打折讓利活動(dòng)，提升人氣、聚集商氣、穩(wěn)定物價(jià)、擴(kuò)大消費(fèi)，滿足居民消費(fèi)需求。
（三）繼續(xù)執(zhí)行蔬菜批零差率指導(dǎo)價(jià)格。市發(fā)改委負(fù)責(zé)向各區(qū)價(jià)格主管部門(mén)發(fā)布蔬菜批零差率指導(dǎo)價(jià)格，由各區(qū)價(jià)格主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主要蔬菜品種實(shí)行分類、分級(jí)的批零差率指導(dǎo)，引導(dǎo)蔬菜零售價(jià)格，確保蔬菜市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。
（四）實(shí)行元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間精細(xì)蔬菜直補(bǔ)限價(jià)。在節(jié)日期間，組織調(diào)運(yùn)韭黃、隴椒、黃瓜、蒜苔、西紅柿、長(zhǎng)茄子等市場(chǎng)需求量較大的精細(xì)菜，對(duì)重點(diǎn)超市、蔬菜直銷(xiāo)車(chē)、社區(qū)蔬菜平價(jià)店等網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展掛牌直補(bǔ)限價(jià)工作。
（五）做好節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。市區(qū)發(fā)改、商務(wù)加強(qiáng)節(jié)日期間價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警，啟動(dòng)節(jié)日價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警值班制度，安排專人負(fù)責(zé)節(jié)日期間轄區(qū)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)巡查工作。重點(diǎn)關(guān)注蔬菜、糧油、肉禽蛋等重要商品價(jià)格走勢(shì)。一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)。
（六）繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、各區(qū)政府配合做好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管，充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)發(fā)改、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督的分級(jí)、分層價(jià)格監(jiān)管和全市167名價(jià)格義務(wù)監(jiān)督員的社會(huì)監(jiān)督作用，加大市場(chǎng)督查力度，繼續(xù)發(fā)揮好臨時(shí)價(jià)格干預(yù)作用，嚴(yán)厲查處和打擊經(jīng)營(yíng)者缺斤短兩、價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為。市農(nóng)商公司、市發(fā)改委、各區(qū)政府承建的蔬菜平價(jià)店由各承建單位負(fù)責(zé)監(jiān)管，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和市區(qū)發(fā)改定期組織抽查。各區(qū)轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)、早市由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管，各區(qū)發(fā)改和市場(chǎng)管理主體配合。同時(shí)，充分利用“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)，做好節(jié)日期間值班工作，積極化解節(jié)日期間價(jià)格矛盾糾紛，努力維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。
物資保供方案6
為確保疫情期間富強(qiáng)街道轄區(qū)內(nèi)生活物資保障供應(yīng)，打通物資配送“最后100米”，特制定《富強(qiáng)街道疫情防控期間生活物資保供實(shí)施方案》如下：
一、保供企業(yè)
由簽訂物資保供協(xié)議的18家商超，為我街道提供生活必需品物資保障。
二、配送網(wǎng)格化
1、由街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各社區(qū)（村）按照網(wǎng)格化包保明細(xì)表及轄區(qū)內(nèi)超市配送范圍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管（封）控區(qū)域居住人員生活必需品需求清單。
2、由各社區(qū)（村）負(fù)責(zé)聯(lián)系保供企業(yè)按需采購(gòu)或提供標(biāo)準(zhǔn)生活物資保障包，由保供企業(yè)安排運(yùn)輸車(chē)派送至小區(qū)應(yīng)急投放點(diǎn)，由各社區(qū)（村）組建物資接收工作小組，工作小組下設(shè)社區(qū)（村）包保委員1名，包保小組長(zhǎng)2—3人，志愿者若干（酌情而定），配送車(chē)輛到達(dá)應(yīng)急投放點(diǎn)后，各社區(qū)（村）組織人員卸車(chē)，統(tǒng)籌安排各樓棟包保分配人員按照需求清單配送分發(fā)，封控區(qū)生活物資由配送工作人員送貨上門(mén)，封控區(qū)以外生活物資由配送人員送至單元門(mén)口。（如保供企業(yè)配送車(chē)輛不足時(shí)將啟動(dòng)各社區(qū)（村）應(yīng)急車(chē)輛進(jìn)行接應(yīng)）
三、供貨信息化
住戶通過(guò)微信或電話以樓棟為單位上報(bào)需求→物資接收工作小組人員統(tǒng)計(jì)居民需求→上報(bào)對(duì)應(yīng)保供企業(yè)→保供企業(yè)配送生活物資到小區(qū)應(yīng)急投放點(diǎn)→物資接收工作小組人員接收→包保干部及志愿者將物資分發(fā)到各住戶（家門(mén)口）。每個(gè)配送站點(diǎn)應(yīng)獨(dú)立建立“物資配送群”，進(jìn)行信息溝通、協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜。
四、物資配送“四嚴(yán)格”
（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。特殊時(shí)期，因人力、運(yùn)力緊張，保供企業(yè)原則上只能接收生活物資套餐和生活必需品的`訂購(gòu)與配送，其他物資需求暫不接受。
（二）嚴(yán)格程序。所有物資配送應(yīng)通過(guò)配送站點(diǎn)收貨和分發(fā)，個(gè)人不得直接取貨。
（三）嚴(yán)格時(shí)間。無(wú)特殊情況，保供企業(yè)應(yīng)做到按時(shí)配送。
（四）嚴(yán)格誠(chéng)信。保供企業(yè)須嚴(yán)守誠(chéng)信，保證生活物資數(shù)量和質(zhì)量，住戶原則上不得拒單退單。
物資保供方案7
為深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建與南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例》《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)、政策文件要求，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）基礎(chǔ)條件
“十三五”期間，市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，積極推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)新、功能拓展、高質(zhì)發(fā)展，全面完成各項(xiàng)既定工作任務(wù)。南京市先后入選全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等3個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)；2017年，南京市獲評(píng)第一批“中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”5個(gè)優(yōu)秀地區(qū)之一；南京養(yǎng)老服務(wù)工作整體水平處于全國(guó)全省前列，為“十四五”全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
制度保障體系不斷完善。在省內(nèi)城市中，率先出臺(tái)綜合養(yǎng)老法規(guī)《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例》。市委、市政府先后印發(fā)《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2018〕125號(hào)）、《南京市提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量若干意見(jiàn)（試行）》（寧委發(fā)〔2018〕38號(hào)）等多個(gè)政策文件，市級(jí)部門(mén)印發(fā)一系列配套文件，全市養(yǎng)老服務(wù)支撐政策不斷完善。市政府成立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組、建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，分別由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，高位推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性發(fā)展。市級(jí)建立服務(wù)、運(yùn)營(yíng)、建設(shè)、人才等養(yǎng)老系列補(bǔ)貼，投入資金穩(wěn)步增長(zhǎng)。
創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。在全國(guó)，率先開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域系列創(chuàng)新工作：?jiǎn)?dòng)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”建設(shè)，探索出發(fā)展互助性養(yǎng)老有效路徑，注冊(cè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)點(diǎn)1190個(gè)，申請(qǐng)注冊(cè)志愿者2.86萬(wàn)余人，完成訂單3.5萬(wàn)多個(gè)，獲評(píng)全省高質(zhì)量民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新成果；推動(dòng)“兩無(wú)償一優(yōu)先”支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加大運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼力度，全市公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)40%以上實(shí)現(xiàn)公辦民營(yíng)，社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)78%；連年開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，2020年度評(píng)定AAA級(jí)及以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心844家，根據(jù)新國(guó)標(biāo)評(píng)定三級(jí)及以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)46家；率先探索建設(shè)“家庭養(yǎng)老床位”，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照機(jī)構(gòu)照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，已建成床位5701張；探索養(yǎng)老“喘息服務(wù)”，由政府補(bǔ)貼為居家重度失能老年人提供免費(fèi)照護(hù)服務(wù)，使照護(hù)家庭得到“喘息”，已服務(wù)2000多戶。
為老服務(wù)水平持續(xù)提升。連續(xù)4年開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，制定問(wèn)題清單，及時(shí)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)并長(zhǎng)效管理，被民政部評(píng)為提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量全國(guó)重大典型。全市2020年社區(qū)居家服務(wù)突破1000萬(wàn)人次，機(jī)構(gòu)入住老年人達(dá)1.95萬(wàn)人，探索向全市高齡老人每月提供不少于2小時(shí)免費(fèi)照護(hù)服務(wù)，年發(fā)放“尊老金”1.4億元。建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)“銀發(fā)顧問(wèn)”體系，近2000名專業(yè)“銀發(fā)顧問(wèn)”通過(guò)“坐診”“巡診”，免費(fèi)提供養(yǎng)老政策咨詢、量身定制養(yǎng)老方案等服務(wù)。建立養(yǎng)老護(hù)理員“入職補(bǔ)貼”和養(yǎng)老從業(yè)人員“崗位補(bǔ)貼”制度，市區(qū)聯(lián)動(dòng)每年對(duì)近50%養(yǎng)老從業(yè)人員實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板逐步補(bǔ)齊，江北新區(qū)、江寧、浦口、六合、溧水、高淳鎮(zhèn)街老年人日間照料中心達(dá)66個(gè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)1178個(gè)，社區(qū)居家綜合護(hù)理中心達(dá)40個(gè)，農(nóng)村特困供養(yǎng)老年人基本生活得到有效保障。
服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷完善。全市養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)6.6萬(wàn)張、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)302個(gè)、社區(qū)老年人助餐點(diǎn)1240個(gè)、老年人日間照料中心102個(gè)，“十三五”期間分別增長(zhǎng)18.5%、23.4%、313.3%、500%。建成具備醫(yī)療、養(yǎng)老雙資質(zhì)的社區(qū)居家綜合護(hù)理中心124個(gè)，不斷滿足居家失能、半失能老年人的基本醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)需求。按照人均用地不少于0.2平方米標(biāo)準(zhǔn)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，創(chuàng)新開(kāi)展公共配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施占用整改，并回收3.6萬(wàn)余平方米。
服務(wù)監(jiān)督管理效能增強(qiáng)。在全國(guó)率先成立市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合監(jiān)管。建立“凡補(bǔ)必評(píng)、凡服務(wù)必評(píng)、凡評(píng)必掛鉤”的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)過(guò)程監(jiān)管。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、社區(qū)居家養(yǎng)老中心等級(jí)評(píng)定、老年人能力評(píng)估等系列標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的老年人、養(yǎng)老綜合改革試點(diǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全、養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放、養(yǎng)老設(shè)施調(diào)查等，引入第三方對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一評(píng)估。
服務(wù)應(yīng)急能力得到提升。面對(duì)2020年突如其來(lái)的新冠疫情，創(chuàng)新落實(shí)中央和省聯(lián)防聯(lián)控部署要求，實(shí)行“四個(gè)率先”：率先在省內(nèi)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)封閉式管理，率先為居家老年人提供剛性需求服務(wù)，率先啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先派遣由13名醫(yī)護(hù)人員組成的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)赴武漢參加全國(guó)民政史上第一次養(yǎng)老跨省救援，實(shí)現(xiàn)在院老年人零感染、零疑似，平穩(wěn)有序應(yīng)對(duì)疫情。
（二）發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的第一個(gè)五年，是南京在提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度的關(guān)鍵階段，也是全市養(yǎng)老服務(wù)邁向現(xiàn)代化發(fā)展的五年。南京養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展將迎來(lái)前所未有的新機(jī)遇，同時(shí)也面臨高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)、更安全的發(fā)展挑戰(zhàn)。
全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的新機(jī)遇。一是政策支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，制定出臺(tái)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，為全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)力政策支撐。二是要素支撐。“十四五”期間，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)將保持平穩(wěn)健康發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，GDP突破2萬(wàn)億，為完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是需求支撐。全市老年人口絕對(duì)數(shù)量大，老年人個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的需求快速增長(zhǎng)，老年人消費(fèi)觀念不斷轉(zhuǎn)變，支付能力逐步提高，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)潛力巨大。四是聯(lián)動(dòng)支撐。“長(zhǎng)三角一體化”戰(zhàn)略推動(dòng)區(qū)域間互聯(lián)互通、共建共享，為全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才、信息、技術(shù)、資金等流動(dòng)性資源。
全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的新挑戰(zhàn)。一是服務(wù)需求持續(xù)擴(kuò)大。全市常住人口中，60歲及以上人口已達(dá)176.8萬(wàn)人，占18.98%，其中65歲及以上人口為127.6萬(wàn)人，占13.70%，相比我市第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，60歲及以上人口的比重上升5.23個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升4.52個(gè)百分點(diǎn)。“十四五”期間，全市常住老年人口規(guī)模還將持續(xù)增長(zhǎng)，第一代獨(dú)生子女父母也將進(jìn)入中高齡，全市養(yǎng)老服務(wù)需求不斷擴(kuò)大。二是保障標(biāo)準(zhǔn)不高。全市養(yǎng)老普惠服務(wù)剛剛起步，目前80周歲及以上老年人每月免費(fèi)照護(hù)服務(wù)僅有2個(gè)小時(shí)，與北京、上海、廣州等地相比，服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)水平還不夠高，難以充分滿足老年人實(shí)際服務(wù)需求。三是服務(wù)品質(zhì)不高。專業(yè)化職業(yè)化養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，養(yǎng)老服務(wù)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完全建立，養(yǎng)老服務(wù)事中事后監(jiān)管舉措還需要進(jìn)一步完善。事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展尚需破題，養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)制造能力還不夠強(qiáng)，高中低檔養(yǎng)老差異化服務(wù)需求未能得到充分滿足。四是區(qū)域發(fā)展不平衡。養(yǎng)老服務(wù)供需區(qū)域不平衡的'矛盾尚未完全解決。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，積極適應(yīng)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以普惠均等、方便快捷、智能高效為重要方向，以滿足日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求、提高生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞完善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展布局、提升服務(wù)供給質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)綜合監(jiān)管，促進(jìn)消費(fèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“底線民生”“基本民生”“質(zhì)量民生”，確保基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)保盡保，多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求得到有效滿足，老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感顯著提高。
（二）基本原則
1．堅(jiān)持以人為本。以老年人實(shí)際需求為導(dǎo)向，不斷完善全市養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供生活照料、文化娛樂(lè)、健康管理、醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理、心理關(guān)愛(ài)等全鏈條養(yǎng)老服務(wù)。綜合運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)和管理手段，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)管理水準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)柔性，為老年人提供更加方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)。
2．堅(jiān)持保障基本。強(qiáng)化政府兜底保障功能，重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、失獨(dú)、空巢等老年人的服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加大對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)的資金投入和設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大保障范圍、增加服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平。加強(qiáng)資源引導(dǎo)和調(diào)控，提高基本養(yǎng)老服務(wù)均等化水平。
3．堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。將養(yǎng)老服務(wù)列為全市保障和改善民生的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，家庭養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展，養(yǎng)老與醫(yī)療、健康、金融等融合發(fā)展。實(shí)事求是，因地制宜推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡發(fā)展。
4．堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以實(shí)施國(guó)家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目為抓手，運(yùn)用改革思維、創(chuàng)新舉措，著力解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問(wèn)題，加快政府職能轉(zhuǎn)變和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊養(yǎng)老短板，破解發(fā)展瓶頸。
5．堅(jiān)持多元參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，積極營(yíng)造開(kāi)放、公平的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織、家庭共同促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的良好格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到“十四五”末，全市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策體系更加完備，與“強(qiáng)富美高”新南京及大城市養(yǎng)老服務(wù)相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平引領(lǐng)全國(guó)全省。
——養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全。逐步建立支持家庭養(yǎng)老政策體系，為家庭承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)功能賦能，不斷夯實(shí)家庭在全市養(yǎng)老服務(wù)中的基礎(chǔ)地位。加快發(fā)展家門(mén)口的養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，做到資源嵌入、設(shè)施嵌入、服務(wù)功能嵌入，以社會(huì)力量為主體、專業(yè)團(tuán)隊(duì)為支撐、家庭照護(hù)為補(bǔ)充、托養(yǎng)服務(wù)及居家上門(mén)服務(wù)為主要方式，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可及性大大提高。不斷完善市級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)更加規(guī)范。
——養(yǎng)老服務(wù)基本保障更加有力。加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)，完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單，開(kāi)展老年人能力綜合評(píng)估，完善尊老金等老年人補(bǔ)貼制度。完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)，抓好高齡、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人養(yǎng)老服務(wù)保障，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)居家上門(mén)服務(wù)或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)高齡戶籍老年人、特困人員及低保家庭中的失能老年人服務(wù)工作。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，提升農(nóng)村地區(qū)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
——養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)不斷提升。支持基層創(chuàng)新，促進(jìn)各區(qū)因地制宜打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌。大力推進(jìn)智慧養(yǎng)老發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老資源的有效對(duì)接。圍繞養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)、服務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目多元、服務(wù)產(chǎn)品豐富、服務(wù)管理智能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，全力打造老年人頤養(yǎng)環(huán)境，提升老年人幸福指數(shù)。
——事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。發(fā)揮市場(chǎng)配置非基本養(yǎng)老服務(wù)資源的決定性作用，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。推動(dòng)強(qiáng)化保障和提高收入相結(jié)合，提升老年人支付能力，有效激發(fā)老年群體消費(fèi)潛能。不斷完善全市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)稅金融、土地資源、載體建設(shè)、人才隊(duì)伍等宏觀政策，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)扶持保障措施更加有力，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，全市養(yǎng)老服務(wù)、產(chǎn)品更加豐富。
——綜合監(jiān)管體系更加完善。“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管應(yīng)用不斷深入，民政與消防、食品安全、衛(wèi)生等專業(yè)監(jiān)管信息聯(lián)動(dòng)、共享不斷加強(qiáng)，監(jiān)管、執(zhí)法、懲治有效聯(lián)動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)作用持續(xù)發(fā)揮，行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)制度逐步建立完善，全覆蓋、全方位、全過(guò)程的監(jiān)管格局逐步建立。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度
1．建立基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄。從困難老年人保障、老年人福利、老年人優(yōu)待等方面，建立市、區(qū)兩級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)布管理，逐步豐富基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，并強(qiáng)化與殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、社會(huì)救助等政策的銜接。
2．提高基本養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。適當(dāng)提高重點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步延長(zhǎng)高齡老年人每人每月享受免費(fèi)照料服務(wù)時(shí)間，積極銜接失能人員照護(hù)保險(xiǎn)制度。政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、非全日制用工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。高齡、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人養(yǎng)老服務(wù)得到有效保障。
3．探索建立普惠性養(yǎng)老服務(wù)制度。深化普惠性養(yǎng)老服務(wù)改革，為廣大中等收入家庭老年人提供價(jià)格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的基本養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)形成城鄉(xiāng)普惠性養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制形成普惠養(yǎng)老分級(jí)服務(wù)價(jià)格，向失能、半失能老年人提供差異化服務(wù)。
4．開(kāi)展老年人需求評(píng)估。建立全市統(tǒng)一的老年人能力與需求綜合評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果作為老年人享受補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的重要依據(jù)。到2025年，全市80周歲以上老年人能力與需求綜合評(píng)估實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（二）完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
5．完善養(yǎng)老服務(wù)供給體系。強(qiáng)化市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心綜合監(jiān)管和政策指導(dǎo)功能，打造全市養(yǎng)老服務(wù)資源平臺(tái)、全市養(yǎng)老培訓(xùn)示范基地、全市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量智庫(kù)。完善區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域資源優(yōu)化配置，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)。加快街道（鎮(zhèn)）養(yǎng)老綜合服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。增強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心效能，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源向一線下沉。
6．夯實(shí)家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)。全面建立特殊困難老年人定期探訪制度。倡導(dǎo)家屬履行經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神關(guān)愛(ài)等義務(wù)，探索建立養(yǎng)老家庭責(zé)任落實(shí)制度。將失能、失智老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入基本養(yǎng)老服務(wù)目錄，充分發(fā)揮“銀發(fā)顧問(wèn)”服務(wù)功能，服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，“銀發(fā)顧問(wèn)”社區(qū)全覆蓋。推進(jìn)“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè)，完善補(bǔ)貼、監(jiān)管等配套政策。采取“政府引導(dǎo)＋個(gè)人出資＋企業(yè)讓利”方式，推進(jìn)老年人家庭實(shí)施適老化改造，對(duì)有改造意愿的失能半失能政府養(yǎng)老扶助對(duì)象應(yīng)改盡改，引導(dǎo)普通社會(huì)老年人開(kāi)展家庭適老化改造。
7．增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老效能。深入實(shí)施國(guó)家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，積極促進(jìn)全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作水平提升。不斷加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織發(fā)展的扶持力度，社區(qū)助餐點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，推動(dòng)護(hù)理型居家社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心建設(shè)，加快養(yǎng)老綜合體、嵌入式社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“15分鐘服務(wù)圈”。開(kāi)展老年友好型社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)失能老年人社區(qū)幫扶，接受上門(mén)服務(wù)的居家老年人數(shù)占比超過(guò)18%。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織逐步提高調(diào)度整合社會(huì)資源的能力，拓展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)自我造血功能。
8．增強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)功能。加大養(yǎng)老床位建設(shè)力度，鼓勵(lì)基層對(duì)設(shè)施老舊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適時(shí)升級(jí)改造，保持床位和老年人口同步增長(zhǎng)，積極促進(jìn)床位利用率提升。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，探索建立輪候機(jī)制，特困老年人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)保盡保，有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%。鏈接機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，促進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)的融合發(fā)展，提高運(yùn)營(yíng)能力和資源利用效率。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮溢出效應(yīng)，向社區(qū)開(kāi)放，為老年人提供居家期上門(mén)、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料等養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展面向失能、失智老人的專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)精細(xì)化。
9．大力發(fā)展互助養(yǎng)老。弘揚(yáng)敬老孝老美德，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位開(kāi)展社區(qū)互助養(yǎng)老活動(dòng)。支持各地因地制宜、量力而行，堅(jiān)持自助互助、社會(huì)參與的原則，探索農(nóng)村睦鄰點(diǎn)等互助養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展。將養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”作為全市互助養(yǎng)老發(fā)展重要載體，加快站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)充志愿力量，豐富服務(wù)項(xiàng)目，完善激勵(lì)措施。
10．加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育農(nóng)村為老服務(wù)社會(huì)組織，支持農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。以城帶農(nóng)、以城促農(nóng)，引導(dǎo)城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展掛鉤幫扶，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)的品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，拓展農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)、連鎖化布點(diǎn)、家庭照護(hù)床位等業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)制度。到2025年，全市農(nóng)村敬老院建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心占比提高到95%。
（三）推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效提升
11．推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深入融合。建立失能人員照護(hù)保險(xiǎn)制度，制定實(shí)施細(xì)則。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定納入我市失能人員照護(hù)保險(xiǎn)定點(diǎn)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康養(yǎng)水平，強(qiáng)化醫(yī)療康復(fù)功能，逐步提高康復(fù)、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例，增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、臨終關(guān)懷病床，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)占比達(dá)到85%，機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于70%。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定進(jìn)行簽約。全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)聯(lián)體范圍。全市至少設(shè)立1所三級(jí)老年醫(yī)院，人口超過(guò)50萬(wàn)的涉農(nóng)區(qū)設(shè)立1所以上二級(jí)老年醫(yī)院。推進(jìn)社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式發(fā)展，加快醫(yī)護(hù)型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)新建或改擴(kuò)建的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家失能老年人提供家庭病床、巡診等上門(mén)醫(yī)療服務(wù)。
12．著力培育養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)市屬大中專院校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)老年護(hù)理專業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展校企合作培養(yǎng)養(yǎng)老專業(yè)人才。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布養(yǎng)老護(hù)理員市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)，合理體現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員勞動(dòng)價(jià)值。對(duì)提供基本養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)錄用有等級(jí)的護(hù)理員和專技人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵(lì)褒揚(yáng)機(jī)制，開(kāi)展“最美養(yǎng)老護(hù)理員”等養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員的評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)尊重養(yǎng)老護(hù)理員的勞動(dòng)創(chuàng)造和社會(huì)價(jià)值。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃、薪酬激勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)社工人才開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作者與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配比達(dá)到1∶100。
13．提升養(yǎng)老服務(wù)智能化水平。深化數(shù)字技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域應(yīng)用，提升民生服務(wù)智能、便捷和高效水平。進(jìn)一步拓展養(yǎng)老服務(wù)在“我的南京”城市智能門(mén)戶應(yīng)用；開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)二期建設(shè)，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)智能的智慧養(yǎng)老知識(shí)圖譜，建設(shè)以居家社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的信息支撐系統(tǒng)。積極開(kāi)展老年人運(yùn)用智能手機(jī)免費(fèi)培訓(xùn)，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，努力消除老年人群“數(shù)字鴻溝”。加強(qiáng)信息技術(shù)在基本養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)受理、過(guò)程管理、資金結(jié)算、信息推送、機(jī)構(gòu)管理等方面的應(yīng)用，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全流程閉環(huán)管理。推進(jìn)面向老年人的“互聯(lián)網(wǎng)＋護(hù)理”和“互聯(lián)網(wǎng)＋家庭醫(yī)生簽約”服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)上辦事流程，逐步實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)辦”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“移動(dòng)辦”“全程辦”。開(kāi)展智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。以全市養(yǎng)老綜合信息平臺(tái)為依托，不斷完善全市養(yǎng)老服務(wù)和管理智能化水平。推動(dòng)養(yǎng)老領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，完善民政、公安、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健等涉老部門(mén)數(shù)據(jù)互通共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、在線可查。
（四）促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
14．進(jìn)一步深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化和市場(chǎng)化發(fā)展，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量逐步成為養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展主體，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、人才培養(yǎng)和就業(yè)等方面配套政策。支持本土養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，打造一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老服務(wù)品牌。協(xié)力推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。適應(yīng)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。“十四五”期間，力爭(zhēng)培育省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范發(fā)展基地1個(gè)，省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)5家。
15．鼓勵(lì)社會(huì)資本探索多種養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式。實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)＋行業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)新興養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，支持“物業(yè)＋養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展，支持企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、存量商品房等改造成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。支持“養(yǎng)老服務(wù)”＋老年人用品產(chǎn)品、＋金融、＋教育、＋文化、＋旅游等服務(wù)，開(kāi)發(fā)老年特色生活用品、服務(wù)用品。探索建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)研發(fā)適老康復(fù)輔具、智能穿戴設(shè)備、服務(wù)型機(jī)器人和無(wú)障礙科技產(chǎn)品。“十四五”期間，全市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域吸納新增就業(yè)力爭(zhēng)超過(guò)5000人。正確引導(dǎo)老年人的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)繁榮與發(fā)展。
（五）持續(xù)增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管
16．深化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極推進(jìn)“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草工作，推動(dòng)南京市地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)導(dǎo)則》落地實(shí)施。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織研發(fā)及申報(bào)省級(jí)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)安全管理、質(zhì)量提升，積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。
17．提升養(yǎng)老服務(wù)綜合效能。建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，定期組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)信譽(yù)等事項(xiàng)進(jìn)行綜合評(píng)估。綜合評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查、整治。養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)與市公共信用信息平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)接，歸集各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息，逐步建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用分制度、“黑名單”制度。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用狀況、履約能力進(jìn)行全面判斷和評(píng)估，對(duì)失信主體，加大抽查比例和頻次，依法限制享受政府補(bǔ)貼資金、稅費(fèi)減免等，限制參加政府采購(gòu)，對(duì)嚴(yán)重失信的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員，依法加大懲治力度。完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。
四、重點(diǎn)計(jì)劃工程
（一）養(yǎng)老應(yīng)急能力建設(shè)工程。進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急管理工作，健全組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急場(chǎng)所、應(yīng)急制度建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，全面提高應(yīng)對(duì)傳染病疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的能力和水平。新建或者提檔升級(jí)一批具備“三區(qū)兩通道”等應(yīng)急設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中市級(jí)建成1—2家，各區(qū)至少建成1家。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配備必要的防滅火及自救逃生、防疫救災(zāi)物資和設(shè)施設(shè)備，組織養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)定期舉辦應(yīng)急演練。
（二）養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”提升計(jì)劃。持續(xù)完善全市養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，服務(wù)站點(diǎn)社區(qū)覆蓋率超過(guò)90%，積極提高志愿者、服務(wù)對(duì)象注冊(cè)數(shù)量，大力發(fā)動(dòng)團(tuán)體志愿者，持續(xù)豐富服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)志愿活動(dòng)活躍度。完善養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”志愿者褒揚(yáng)機(jī)制，健全線上＋線下、通用＋專業(yè)、理論＋實(shí)踐等志愿者培訓(xùn)機(jī)制，宣揚(yáng)優(yōu)秀志愿者事跡。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)高校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)宣講，不斷提高知曉率、參與度。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”信息平臺(tái)，提高平臺(tái)適老化水平。
（三）養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍“十百千萬(wàn)”計(jì)劃。積極組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理技能大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)，培養(yǎng)國(guó)家和省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)能手10名左右；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員的崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)，培養(yǎng)領(lǐng)軍型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人100名左右；健全養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制和繼續(xù)教育制度，全市護(hù)理員隊(duì)伍新增3000人以上；推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善用工制度，積極推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能評(píng)價(jià)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域培訓(xùn)30000人次左右。
（四）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提升工程。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，新建居住（小）區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)100%。進(jìn)一步加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施政府投入力度，完成市頤養(yǎng)中心建設(shè)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3000張以上，打造全國(guó)示范性綜合養(yǎng)老基地。按照每百戶30平方米，推進(jìn)公共配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)。完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)載體：每個(gè)區(qū)依托現(xiàn)有區(qū)虛擬養(yǎng)老院等資源建成1個(gè)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；每個(gè)街道依托AAAA級(jí)以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成1個(gè)街道級(jí)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，至少建設(shè)1個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老綜合護(hù)理中心、1個(gè)老年中心廚房；每個(gè)社區(qū)至少建有1個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，至少建有1個(gè)社區(qū)銀發(fā)助餐點(diǎn)，其中面積較大的社區(qū)建有多個(gè)老年人服務(wù)站點(diǎn)。
五、保障措施
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度建設(shè)，凝聚社會(huì)共識(shí)，切實(shí)把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，走出一條符合中國(guó)國(guó)情、具備時(shí)代特色、與南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展之路。
（二）健全工作機(jī)制。加快基本養(yǎng)老服務(wù)制度、養(yǎng)老設(shè)施保障、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管等方面的政策創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)。充分發(fā)揮市、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究部署養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大改革和重要工作，指導(dǎo)、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落地。完善街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，繼續(xù)將養(yǎng)老服務(wù)納入?yún)^(qū)級(jí)高質(zhì)量發(fā)展考核。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)成效明顯的區(qū)，給予資金、項(xiàng)目等傾斜。建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測(cè)分析與發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。
（三）完善要素保障。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力水平，逐步增加養(yǎng)老服務(wù)投入。將政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金中不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)需方與補(bǔ)供方相結(jié)合的財(cái)力補(bǔ)貼機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)有效投資，扶持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。由民政部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同認(rèn)定，實(shí)行清單式管理，確保各類支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策落地。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要健全養(yǎng)老服務(wù)資金及時(shí)撥付、安全監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用規(guī)范和安全有效。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要任務(wù)，弘揚(yáng)尊重和關(guān)愛(ài)老年人的社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介作用，積極宣傳推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，提高廣大群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)合力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)、關(guān)心養(yǎng)老事業(yè)、支持養(yǎng)老工作的良好氛圍。
物資保供方案8
為提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)防和控制新冠肺炎的能力和水平，切實(shí)保障老人及全體員工的身體健康與生命安全，維護(hù)敬老院正常的工作、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》等法律法規(guī)和文件要求，特制定本預(yù)案。
一、總體要求
普及新冠肺炎防控知識(shí)，提高職工和老人的自我防護(hù)意識(shí)和能力；完善疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效的防控措施，預(yù)防和控制新冠肺炎在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)生和蔓延，最終實(shí)現(xiàn)“零感染”、“零疑似”的目標(biāo)。
二、組織指揮
成立防控領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
組長(zhǎng)：汪春碧
副組長(zhǎng)：王 勤
成員：張敏容、何毓綠、何世軍、張信剛、何路勤、韓紋霞、劉艷超、韓秀珍
防控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)疫情防控工作，按照相關(guān)文件要求，安排落實(shí)有關(guān)疫情防控工作部署，及時(shí)研究解決疫情防控工作中的重大問(wèn)題。小組成員負(fù)責(zé)開(kāi)展疫情防控工作，及時(shí)匯總疫情防控工作情況，適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
三、監(jiān)測(cè)預(yù)警
（一）制定和完善疫情防控工作方案制度：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控應(yīng)急預(yù)案，疫情報(bào)告制度，老人晨午檢制度，病因追蹤等臺(tái)賬登記制度，老人健康管理制度，免疫接種證查驗(yàn)制度，環(huán)境衛(wèi)生檢查通報(bào)制度，防疫消毒制度，疫情防護(hù)健康教育等制度。
（二）認(rèn)真做好疫情期間老人健康情況統(tǒng)計(jì)、疫情監(jiān)控和日常檢查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)有外出的老人，指定專人搞好處于隔離進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察老人的服務(wù)工作。
（三）儲(chǔ)備好疫情防控所需消毒物品、體溫測(cè)量?jī)x或體溫計(jì)、醫(yī)用防護(hù)服裝、洗滌用品、口罩等物資，做好全院清潔衛(wèi)生、全面消毒等工作。
（四）開(kāi)展全院隱患排查，實(shí)現(xiàn)供水、供電、消防安全的全覆蓋、無(wú)遺漏、無(wú)盲區(qū)。
（五）密切關(guān)注老年人及工作人員、尤其是被隔離人員的心理狀況，及時(shí)給予專業(yè)心理疏導(dǎo)。
四、應(yīng)急處置
（一）工作人員若出現(xiàn)新型冠狀病毒感染的.可疑癥狀，應(yīng)立即停止工作并到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（縣醫(yī)院疾控中心，聯(lián)系電話：就診排查，確診不屬于疑似病例的，可正常復(fù)崗，但要加強(qiáng)防護(hù)和醫(yī)學(xué)觀察；屬于疑似病例或感染確診病例的，立即根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)要求報(bào)告主管部門(mén)，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康或疾控機(jī)構(gòu)、民政部門(mén)指導(dǎo)下對(duì)密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開(kāi)展排查，實(shí)施集中醫(yī)學(xué)觀察，協(xié)助開(kāi)展全面消殺、規(guī)范處置個(gè)人物品等其他處置工作。治愈后需返崗的，應(yīng)隔離觀察14天無(wú)異常后返崗。
（二）老年人出現(xiàn)新冠肺炎可疑癥狀（包括發(fā)熱、咳嗽、咽痛、胸悶、呼吸困難、輕度納差、乏力、精神稍差、惡心嘔吐、腹瀉、頭痛、心慌、結(jié)膜炎、輕度四肢或腰背部肌肉酸痛等），由家屬或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員，在有效防護(hù)情況下陪同送醫(yī)，確診不屬于疑似病例的，老年人和陪同工作人員正常返回生活區(qū)和復(fù)崗，但要加強(qiáng)防護(hù)和醫(yī)學(xué)觀察。
（三）老年人被確診為疑似病例或感染病例的，應(yīng)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（縣醫(yī)院疾控中心，聯(lián)系電話：）就診，立即根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)要求報(bào)告主管部門(mén)，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康或疾控機(jī)構(gòu)、民政部門(mén)指導(dǎo)下對(duì)密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開(kāi)展排查，實(shí)施14天隔離觀察，協(xié)助開(kāi)展全面消殺、規(guī)范處置個(gè)人物品等其他處置工作。治愈后需返回養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)隔離觀察14天無(wú)異常后入住；參與陪同護(hù)送的工作人員也應(yīng)實(shí)施14天隔離觀察。
五、保障措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)全院封閉管理
1.疫情防控期間養(yǎng)老院實(shí)施封閉式管理，不接待外來(lái)人員走訪慰問(wèn)，老人不能離院外出，不再接收新入住老人。有特殊情況者，按相關(guān)文件要求執(zhí)行。
2.封閉管理期間嚴(yán)禁走訪、慰問(wèn)、探視等，家屬送給老人的日常用品或訂購(gòu)物品需登記、消毒后轉(zhuǎn)交給老人。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行每日雙檢制度
1.建立老人和護(hù)理人員的健康檔案，每日開(kāi)展兩次體溫檢測(cè)和健康登記，對(duì)護(hù)理老人進(jìn)行體溫測(cè)量、問(wèn)詢健康狀況，并記錄備查。
2.老年人生病，非突發(fā)性重大疾病的，可采取上門(mén)診視等方式保守治療，暫不外出就醫(yī)。患普通疾病急需送醫(yī)的，按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人就醫(yī)指南》執(zhí)行。
（三）持續(xù)做好衛(wèi)生防疫工作
1.嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施，工作期間全程佩戴口罩，做到勤洗手、不隨地吐痰、不亂扔垃圾。
2.全面做好院區(qū)環(huán)境清潔，垃圾日產(chǎn)日清，保持干凈、衛(wèi)生，設(shè)立廢棄口罩專門(mén)回收點(diǎn)，廢棄口罩等防疫物品統(tǒng)一回收、集中處理。
3.按照日常消毒工作標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，對(duì)餐廳、衛(wèi)生間、浴室、活動(dòng)場(chǎng)所等聚集場(chǎng)所和容易接觸的各類物品每天定期清潔、消毒，定時(shí)通風(fēng)換氣（每日通風(fēng)3次，每次30分鐘以上，通風(fēng)時(shí)注意保暖），保持室內(nèi)空氣流通，并認(rèn)真做好記錄。
4.教育引導(dǎo)老人避免共用個(gè)人物品，注意個(gè)人宿舍通風(fēng)，落實(shí)消毒措施。
（四）抓好老人飲食健康管理
1.實(shí)行“分樓層、分餐桌、”錯(cuò)時(shí)就餐制度，避免老人就餐聚集。
2.食堂從業(yè)人員（食品采購(gòu)、加工制作、供餐等有關(guān)人員）均應(yīng)佩戴一次性帽子、口罩、手套；食堂采購(gòu)人員或供貨人員應(yīng)避免直接手觸肉禽類生鮮材料，摘除手套后及時(shí)洗手。
3.不得使用來(lái)源不明的家禽家畜，嚴(yán)禁采購(gòu)食用野生動(dòng)物。
4.嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣制度，在冷藏條件下存放48小時(shí)以上，餐具用品須按照《食（飲）具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行30分鐘以上的高溫消毒。嚴(yán)格執(zhí)行食堂餐具、用具的清洗和消毒制度。
（五）提高全體職工防控意識(shí)
1.切實(shí)加強(qiáng)防護(hù)知識(shí)教育，組織新冠肺炎相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，確保工作人員和護(hù)養(yǎng)老人掌握防護(hù)知識(shí)，教育引導(dǎo)老人養(yǎng)成經(jīng)常洗手的好習(xí)慣。
2.通過(guò)宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、廣播喇叭等多種形式，宣傳疾病防控、生活防疫等知識(shí)和相關(guān)法規(guī)政策，營(yíng)造群防群控、科學(xué)防控的氛圍。
3.加強(qiáng)老人心理疏導(dǎo)工作，暢通溝通渠道，及時(shí)解疑釋惑，引導(dǎo)老人弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)決做到不造謠、不信謠、不傳謠。
（六）搞好疫情防護(hù)物資保障
1.根據(jù)防疫需要，準(zhǔn)備好老人和護(hù)理人員所需的口罩、手套、體溫測(cè)量?jī)x或體溫計(jì)、等防護(hù)物品和洗手液、消毒水、酒精等消殺用品。
2.預(yù)備隔離房間，以供未來(lái)出現(xiàn)可疑癥狀的老人隔離治療使用。
3.針對(duì)季節(jié)性氣候，儲(chǔ)備好老人防寒防凍物資，尤其在開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)，應(yīng)注意避免因室內(nèi)外溫差過(guò)大而引起感冒。
物資保供方案9
一、總則
（一）編制目的。為科學(xué)、規(guī)范、有序地開(kāi)展新型冠狀病毒疫情的預(yù)防控制工作，早期發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒疫情，及時(shí)采取積極有效控制措施，預(yù)防控制疫情傳播、蔓廷擴(kuò)散，保護(hù)敬老院集中供養(yǎng)人員的健康和社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)。本預(yù)案以《龍泉鎮(zhèn)新冠肺炎設(shè)情防控應(yīng)急預(yù)案》為依據(jù)編制。
（三）適用范圍。本預(yù)案適用于龍泉鎮(zhèn)敬老院區(qū)域內(nèi)突發(fā)新型冠狀病毒疫情的應(yīng)急處理工作。
（四）工作原則。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置。
二、組織體系及職責(zé)
鎮(zhèn)敬老院建立應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，由分管民政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫情應(yīng)急響應(yīng)階段和恢復(fù)評(píng)估階段的防控工作，成立龍泉鎮(zhèn)敬老院新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱敬老院指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮新型冠狀病毒疫情處理工作。其組成成員如下：
指揮長(zhǎng)：
副指揮長(zhǎng)：邵江宣傳委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
成員:
指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)敬老院新型冠狀病毒疫情防控工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由王忱楓同志兼任。在應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備階段，各成員依據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展新型冠狀病毒疫情防控工作，按照全鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的統(tǒng)一部署，分別開(kāi)展工作。各組組成及職責(zé)為:
（一）綜合組。由楊兆勇?tīng)款^，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)工作;負(fù)責(zé)會(huì)議的組織和重要工作的督辦；負(fù)責(zé)上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
（二）流動(dòng)人口防控組。由王忱楓牽頭，負(fù)責(zé)交通工具的各項(xiàng)防控措施;確保流動(dòng)人口防控措施的落實(shí);承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
（三）醫(yī)療防疫組。由趙明春牽頭，負(fù)責(zé)組織制訂和修訂新型冠狀病毒疫情相關(guān)診療和防控技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實(shí)施醫(yī)療救治和防控應(yīng)急措施，并組織對(duì)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，提出完善應(yīng)對(duì)策略和措施的建議，承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
（四）保障組。由王忱楓、何晨陽(yáng)、袁兵牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障工作;評(píng)估和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急等物資供需、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)仁乱?協(xié)調(diào)安排防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障專項(xiàng)資金;督促和檢查各項(xiàng)保障措施落實(shí)情況;監(jiān)測(cè)和保障生活必需品等市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及供給;負(fù)責(zé)保障工作信息的管理;承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
（五）宣傳組。由黎志敏牽頭，負(fù)責(zé)疫情防控的宣傳報(bào)道和與論引導(dǎo)工作;根據(jù)輿情發(fā)展變化情況，及時(shí)澄清事實(shí);協(xié)助相關(guān)部門(mén)宣傳新型冠狀病毒疫情防控知識(shí);承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
（六）社會(huì)治安組。由張洋牽頭，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)依法處置與疫情有關(guān)的社會(huì)治安突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施;承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
（一）不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)
（1）監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)立:由鎮(zhèn)上確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
（2）不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè):同時(shí)具備以下4條，不能明確診斷為其它疾病的肺炎病例。
①發(fā)熱(腋下體溫＞38℃);
②具有肺炎的影像學(xué)特征;
③發(fā)病早期白細(xì)胞總數(shù)降低或正常，或淋巴細(xì)胞分類計(jì)數(shù)減少;
④經(jīng)規(guī)范抗菌藥物治療3-5天，病情無(wú)明顯改善或呈進(jìn)行性加重。
（二）預(yù)警。敬老院發(fā)現(xiàn)有來(lái)自疫區(qū)不明原因肺炎病例即發(fā)出預(yù)警信息。
四、信息管理與報(bào)告
鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)符合病例定義的疑似病例后，應(yīng)立即進(jìn)行隔離治療，并報(bào)告醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)部門(mén)和市疾控中心，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)在2小時(shí)內(nèi)組織院內(nèi)或有關(guān)專家組進(jìn)行會(huì)診和排查，如不能明確診斷為常見(jiàn)呼吸道病原體所致的病毒性肺炎，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集標(biāo)本按照規(guī)定送至市疾控中心進(jìn)行新型冠狀病毒病原檢測(cè)不具備相應(yīng)診治條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例時(shí)，應(yīng)立即將其轉(zhuǎn)至市級(jí)醫(yī)院進(jìn)行診治，由接收病例的醫(yī)院進(jìn)行不明原因肺炎病例的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。不明原因肺炎病例定點(diǎn)收治醫(yī)院為閬中市人民醫(yī)院。
五、疫情的應(yīng)對(duì)辦法
發(fā)生疫情時(shí)，開(kāi)展常規(guī)監(jiān)測(cè)工作，和健康教育工作外，在發(fā)生新型冠狀病毒疫情后，龍泉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下做好敬老院的醫(yī)療救治和疫情控制工作，積極救治病人，嚴(yán)格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散。對(duì)密切接觸者要進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察，并按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。
六、應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急處理工作應(yīng)實(shí)行邊調(diào)査、邊處理、邊核實(shí)，科學(xué)有序、及時(shí)有效控制事態(tài)發(fā)展的原則。
（一）應(yīng)急到位。接到指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，立即組織各個(gè)專業(yè)工作組2小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展疾病預(yù)防控制等應(yīng)急處理和技術(shù)指導(dǎo)。
（二）流行病學(xué)調(diào)查與處理。嚴(yán)格按鎮(zhèn)上的規(guī)定執(zhí)行。
（三）標(biāo)本的采集與檢測(cè)。嚴(yán)格按照國(guó)家衛(wèi)健委有關(guān)要求，對(duì)病例進(jìn)行標(biāo)本采集、包裝運(yùn)送、檢測(cè)。
（四）健康教育和技術(shù)培訓(xùn)
1.健康教育
(1)制訂計(jì)劃與方案:根據(jù)新型冠狀病毒疫情防治工作目標(biāo)任務(wù)、防治工作中的主要問(wèn)題等制訂健康教育、健康促進(jìn)工作計(jì)劃的方案并廣泛在院內(nèi)學(xué)習(xí)，做到每個(gè)人都知曉。
（2）抓好重點(diǎn)人群的健康教育:根據(jù)敬老院各位老人的具體情況，確定高危人群和易感人群，廣泛開(kāi)展呼吸道傳染病防治知識(shí)的宣傳和健康教育，提高自我防病意識(shí)和能力，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
2.技術(shù)培訓(xùn)
對(duì)所有成員和消毒人員等相關(guān)專業(yè)人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的診斷救治能力、檢測(cè)能力、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查分析能力和疫情應(yīng)急處置能力。
七、事件的確認(rèn)、終止及評(píng)估
（一）事件的確認(rèn)
1.新型冠狀病毒感染的醫(yī)學(xué)觀察病例由閬中市醫(yī)療救治和病例診斷專家組確認(rèn)，必要時(shí)請(qǐng)省衛(wèi)生健康委專家組會(huì)診。
2.新型冠狀病毒感染病例和疑似病例的診斷須報(bào)告省衛(wèi)生健康委，由省衛(wèi)生健康委組織新型冠狀病毒感染防治專家組進(jìn)行會(huì)診認(rèn)定。最終確認(rèn)由國(guó)家衛(wèi)生健康委組織的`新型冠狀病毒感染防治專家組進(jìn)行。
3.新型冠狀病毒感染病例實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果的復(fù)核工作由省疾控中心承擔(dān)，最終復(fù)核由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心病毒病預(yù)防控制所承擔(dān)。
（二）事件的終止
經(jīng)過(guò)疫情檢索，疫區(qū)內(nèi)最后一例確診病人恢復(fù)后10天內(nèi)無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn)，由市衛(wèi)健委報(bào)省衛(wèi)健委，再報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，解除疫情應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常規(guī)防治。
（三）事件的評(píng)估
在處理疫情過(guò)程中，及時(shí)對(duì)控制措施的落實(shí)情況、效果及疫情動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析與評(píng)估，以改進(jìn)工作。
八、保障措施
（一）技術(shù)保障
1.新型冠狀病毒感染防控專家組。嚴(yán)格按鎮(zhèn)上的要求執(zhí)行。
2.應(yīng)急處理隊(duì)伍。建立并培訓(xùn)新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情應(yīng)急處理專業(yè)處置隊(duì)伍，隊(duì)伍由流行病、傳染病、檢驗(yàn)、消殺管理和健康教育等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成。其主要職責(zé)是:
(1)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、事件的分析、評(píng)估;
(2)開(kāi)展消殺滅和健康教育宣傳工作;
(3)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。
（二）后勤保障
1.物資設(shè)備供應(yīng)。建立處理新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情的醫(yī)藥器械應(yīng)急物資備備應(yīng)急儲(chǔ)備物資應(yīng)妥善保管，指定專人負(fù)責(zé)，并及時(shí)補(bǔ)充更新。應(yīng)急儲(chǔ)備物資應(yīng)包括:預(yù)防性藥物、消殺藥械、檢測(cè)試劑、防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)。
2.通訊信息保障。加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理系統(tǒng)的維護(hù)和管理，做好不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)的核對(duì)、分析和報(bào)告工作。設(shè)立新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情報(bào)告、舉報(bào)電話和咨詢電話。
3.經(jīng)費(fèi)車(chē)輛保障。安排新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，做好車(chē)輛保養(yǎng)，保證應(yīng)急處理工作的開(kāi)展。
物資保供方案10
根據(jù)縣疫情防控指揮部《關(guān)于升級(jí)全域管控的緊急通告》要求，我鎮(zhèn)超市、藥店從即日起實(shí)行關(guān)門(mén)營(yíng)業(yè)，為保障疫情期間群眾基本的生活需求，經(jīng)鎮(zhèn)防疫指揮部研究確定，全鎮(zhèn)實(shí)行村（居）干部代買(mǎi)、社區(qū)轄區(qū)單位（門(mén)棟）專人采買(mǎi)的方式保障群眾基本生活需求，具體要求通知如下：
一、村（居）報(bào)計(jì)劃
1、各村（居）每三天一次負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)群眾生活必需品、藥品等的`采買(mǎi)，茅穗里社區(qū)轄區(qū)內(nèi)凡有住宿小區(qū)的單位專人采買(mǎi)，各保供負(fù)責(zé)人憑單位開(kāi)具的采買(mǎi)人證明準(zhǔn)予購(gòu)物。
2、各村（居）安排專人先一天與各保供負(fù)責(zé)人對(duì)接，把第二天要采買(mǎi)的需求統(tǒng)計(jì)上報(bào)給各負(fù)責(zé)人。
二、保供點(diǎn)備貨
保供點(diǎn)負(fù)責(zé)按各村上報(bào)需求的生活必需品（米、面、油、紙、蔬菜、水果等）配貨并反饋備貨情況，以便第二天迅速提貨。
三、規(guī)范采購(gòu)
各村（居）按鎮(zhèn)統(tǒng)規(guī)定的采買(mǎi)時(shí)間，安排兩人（司機(jī)一名，點(diǎn)貨結(jié)賬員一名）前往采購(gòu)，憑雙方認(rèn)可清單限時(shí)采買(mǎi)（采買(mǎi)時(shí)間安排表）。
四、紀(jì)律要求
1、保供點(diǎn)工作人員必須佩戴口罩上崗，嚴(yán)格搞好物資調(diào)配場(chǎng)所一日兩次的.消毒，嚴(yán)防人員扎堆，創(chuàng)造良好的購(gòu)物采買(mǎi)環(huán)境。
2、為確保村（居）和超市在采買(mǎi)工作中運(yùn)行順暢，請(qǐng)各村（居）嚴(yán)格把控采購(gòu)時(shí)間和采購(gòu)品種（必須是生活必需品）。
為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情期間生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作，確保重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，滿足居民日常生活需要，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。根據(jù)《xx新冠肺炎疫情防控生活物資保障工作方案》（武發(fā)改函〔2022〕1號(hào)），經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《中堡鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控生活物資保障工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。相關(guān)內(nèi)容屬敏感事項(xiàng)，不對(duì)外公開(kāi)。
物資保供方案11
為全面貫徹落實(shí)中央、省市縣關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作部署要求，全力保障新冠肺炎疫情防控期間全縣農(nóng)畜產(chǎn)品充足供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定和打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。根據(jù)《張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局張掖市畜牧獸醫(yī)局張掖市交通運(yùn)輸局張掖市公安局關(guān)于確保“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序的緊急通知》（張牧醫(yī)〔20xx〕160號(hào)）和《山丹縣新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)時(shí)指揮部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情期間流動(dòng)人員、車(chē)輛管控的通知》（第10號(hào)）要求，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)要求
千方百計(jì)保障疫情防控期間全縣農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)正常、質(zhì)量安全、價(jià)格平穩(wěn)，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康，為全縣奪取抗疫斗爭(zhēng)全面勝利作出積極貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。在疫情防控過(guò)程中，農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給既是保民生的必備品，也是穩(wěn)民心的重要物資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)保障農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給的大局意識(shí)和底線思維，把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把任務(wù)扛起來(lái)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，認(rèn)真分析疫情防控下農(nóng)畜產(chǎn)品供給形勢(shì)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品數(shù)量充足，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定、供應(yīng)有序，為全縣疫情防控工作和農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供保駕護(hù)航。
（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全力保障穩(wěn)產(chǎn)供給。一要全面摸排調(diào)度。及時(shí)掌握全縣蔬菜、肉、蛋、奶等主要農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)情況，并根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌謀劃和落實(shí)好農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作，確保農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)得出來(lái)，銷(xiāo)得出去。二要抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)管理。重點(diǎn)解決受當(dāng)前疫情影響出現(xiàn)的農(nóng)事活動(dòng)不便的問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)合理安排，組織工作專班，對(duì)設(shè)施蔬菜、甜菜、洋蔥等農(nóng)作物進(jìn)行集中管理、采收、拉運(yùn)。積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)投公司等蔬菜經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)優(yōu)先收購(gòu)縣內(nèi)蔬菜進(jìn)行銷(xiāo)售。收獲后的洋蔥就近裝袋儲(chǔ)存，并及時(shí)聯(lián)系協(xié)調(diào)儲(chǔ)藏庫(kù)、收購(gòu)商，待疫情解除后迅速進(jìn)行拉運(yùn)或銷(xiāo)售。對(duì)部分飼草因積雪覆蓋無(wú)法打包的問(wèn)題，要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握信息，打捆機(jī)械機(jī)械辦理通行證明后，盡快開(kāi)展飼草收儲(chǔ)。三要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、短信、電話等通訊手段，以不見(jiàn)面方式指導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范管理生產(chǎn)，保障農(nóng)畜產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全。四要加強(qiáng)應(yīng)急處置。及時(shí)指導(dǎo)督促農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織有序開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)日常調(diào)度，保障市場(chǎng)供應(yīng)。市場(chǎng)發(fā)生異常情況，要立即采取相應(yīng)措施，實(shí)施應(yīng)急處理。
（三）強(qiáng)化重大動(dòng)物疫情防控，確保質(zhì)量安全。一要抓好疫情防控。立足當(dāng)前疫情形勢(shì)，毫不松懈抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控。強(qiáng)化防疫物資儲(chǔ)備，堅(jiān)決防范“兩疫”疊加。強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)日常監(jiān)管，扎實(shí)做好野生動(dòng)物疫病防控等工作。二要做好動(dòng)物調(diào)運(yùn)檢疫監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)調(diào)運(yùn)、屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)、私屠濫宰、屠宰販賣(mài)病死畜禽等行為。三要做好場(chǎng)所消毒工作。對(duì)摸排的養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)、屠宰場(chǎng)、運(yùn)輸車(chē)輛、銷(xiāo)售點(diǎn)及各種野生動(dòng)物馴養(yǎng)、繁育等場(chǎng)所要建立日消毒制度，督促經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)安全防護(hù)、消毒通風(fēng)、測(cè)溫驗(yàn)碼等措施。四要加強(qiáng)涉冷鏈人員管理。落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任，全面梳理匯總進(jìn)口冷鏈畜產(chǎn)品相關(guān)人員信息，明確集中采樣點(diǎn)，做好人員信息登記、組織等工作。
（四）強(qiáng)化溝通協(xié)作，暢通供給渠道。按照《山丹縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局山丹縣交通運(yùn)輸局山丹縣公安局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局張掖市畜牧獸醫(yī)局張掖市交通運(yùn)輸局張掖市公安局關(guān)于確保“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序的緊急通知的'通知》（山農(nóng)〔20xx〕316號(hào)）要求，在做好疫情防控工作的前提下，積極為農(nóng)畜產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通創(chuàng)造必要的便利條件，按照《山丹縣新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作方案》的通知（山農(nóng)〔20xx〕319號(hào)），由必須開(kāi)展農(nóng)事活動(dòng)的農(nóng)戶或相關(guān)企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）提出通行備案申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通行證明，迅速、有序開(kāi)展農(nóng)事活動(dòng)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)得出、運(yùn)得走。同時(shí)，要認(rèn)真了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸中的困難和問(wèn)題，加大協(xié)調(diào)力度，千方百計(jì)為企業(yè)解決急難愁盼問(wèn)題。要主動(dòng)加強(qiáng)與本地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及大型超市的聯(lián)系，維護(hù)正常交易秩序。切實(shí)加強(qiáng)與商務(wù)等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，做好農(nóng)超對(duì)接，降低農(nóng)畜產(chǎn)品流通成本，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社采取訂單方式，既要做到供應(yīng)不斷檔、不脫銷(xiāo)，又要避免出現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷(xiāo)的情況發(fā)生。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)扛牢疫情防控期間“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供主體責(zé)任，立即組織成立工作專班，在嚴(yán)格做好疫情防控的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理安排，加強(qiáng)日常調(diào)度，確保“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的有序生產(chǎn)和流通。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，在嚴(yán)格遵守疫情防控紀(jì)律的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究，嚴(yán)格審核把關(guān)發(fā)證，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)正常開(kāi)展。堅(jiān)決杜絕借口農(nóng)事活動(dòng)領(lǐng)證串門(mén)、走親訪友、聚集聚會(huì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從重處罰。
（三）細(xì)化工作流程。農(nóng)事活動(dòng)通行證發(fā)放采用線上線下相結(jié)合的方式辦理，鼓勵(lì)有條件的利用網(wǎng)絡(luò)線上辦理。農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供人員，通過(guò)電話或微信向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出通行備案申請(qǐng)，并提交本人、使用車(chē)輛司機(jī)及隨乘人員、共同從業(yè)人員24小時(shí)核酸檢測(cè)證明、綠碼出行碼、身份證等相關(guān)資料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)審核通過(guò)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)“山丹縣新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供通行證”。對(duì)參與農(nóng)事活動(dòng)的從業(yè)人員、使用車(chē)輛必須在符合疫情通行條件的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班、村委會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，按照審批路線點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行拉運(yùn)。
（四）加強(qiáng)工作調(diào)度。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供日常調(diào)度，及時(shí)了解農(nóng)畜產(chǎn)品保供運(yùn)行情況，動(dòng)態(tài)掌握供給現(xiàn)狀，及時(shí)解決存在問(wèn)題，確保全縣農(nóng)畜產(chǎn)品供給秩序正常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人作為信息審核和報(bào)送工作責(zé)任人，于每天15：00前向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送當(dāng)日相關(guān)情況。
物資保供方案12
為確保八陡鎮(zhèn)生活物資供應(yīng)，共同抗擊新型肺炎疫情，根據(jù)工作要求，特制定八陡鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)保障工作方案，現(xiàn)安排如下：
一、保供企業(yè)
為保證群眾生活必需品供應(yīng)，八陡鎮(zhèn)政府與轄區(qū)內(nèi)大型商超對(duì)接服務(wù)事項(xiàng)，確立特信山機(jī)店、特信北河口店、新星北河口店、和潤(rùn)超市、新匯超市共5家門(mén)店為鎮(zhèn)級(jí)保供商超（名單附后），為我鎮(zhèn)提供生活必需品物資保障。各村、社區(qū)也可根據(jù)博山區(qū)發(fā)布的生活必需品供應(yīng)商超單位自主確定本村、社區(qū)保供商超。
二、配送流程
1、各村、社區(qū)建立志愿者隊(duì)伍，每個(gè)村、社區(qū)確定至少一名具體負(fù)責(zé)人，建立生活必需品物資保供微信群，提前一天統(tǒng)計(jì)群眾生活必需品需求清單（包括糧油肉蛋奶蔬菜等物資的'品名、種類、數(shù)量等）。
2、各村、社區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)系保供商超按需采購(gòu)或提供標(biāo)準(zhǔn)生活物資保障包（食品種類可根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)整）。
3、各村、社區(qū)確定生活必需品應(yīng)急投放點(diǎn)及裝卸人員志愿者隊(duì)伍，配送車(chē)輛到達(dá)應(yīng)急投放點(diǎn)后，志愿者卸車(chē)，交由投放點(diǎn)負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌安排，志愿者按照網(wǎng)格內(nèi)群眾需求清單配送分發(fā)至每家每戶。
三、組織保障
各商超確保保供人員按時(shí)到崗到位；確保所有生活必需品保供運(yùn)輸車(chē)輛，安全駕駛通行；確保物資質(zhì)量，符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不得哄抬物價(jià)。如遇特殊情況鎮(zhèn)政府幫助協(xié)調(diào)處理。
物資保供方案13
為科學(xué)、規(guī)范、有效地應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的新型冠狀病毒疫情，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，保障人民群眾的生命安全與身體健康，結(jié)合我院實(shí)情，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于楊橋鎮(zhèn)敬老院行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)新型冠狀病毒疫情的應(yīng)急處理工作。
二、處置原則
1.以人為本，健全機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)疫情的發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害,把突發(fā)疫情應(yīng)急工作與公共衛(wèi)生工作緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)建立和完善應(yīng)急機(jī)制，為應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情提供保障。
2.依法規(guī)范，措施果斷。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)疫情應(yīng)急體系，建立健全突發(fā)疫情應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)疫情和可能發(fā)生的疫情做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效地開(kāi)展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。
3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控。根據(jù)突發(fā)疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，政府應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情防控工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各單位各部門(mén)，聯(lián)防聯(lián)控，規(guī)范部署，積極處置,步調(diào)協(xié)調(diào)，行動(dòng)有效，切實(shí)防控新型冠狀病毒疫情蔓延。
4.依法防控，科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本方案規(guī)定，規(guī)范開(kāi)展新型冠狀病毒疫情應(yīng)急工作，充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高防控水平，發(fā)生疫情后，由王奕30分鐘內(nèi)電話報(bào)告到敬老院疫情防控辦公室，1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告到鎮(zhèn)疫情防控辦公室，衛(wèi)生院，不得越級(jí)上報(bào)，在組織專用車(chē)輛轉(zhuǎn)運(yùn)到指定治療點(diǎn)。
5.預(yù)防為主，常備不懈。不斷提高疫情防范意識(shí)，健全全鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫情應(yīng)急體系和防控機(jī)制，做好人員、技術(shù)、設(shè)備及物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判新型冠狀病毒風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)新型冠狀病毒疫情的狀況及時(shí)分析、適時(shí)預(yù)警、及早響應(yīng)、快速處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
6.加強(qiáng)宣傳，社會(huì)參與。加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)能力和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。積極組織、動(dòng)員公眾參與新型冠狀病毒疫情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和應(yīng)急處置等活動(dòng)。及時(shí)、主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組成員：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防控指揮辦公室，陽(yáng)靖任防控指揮辦公室主任，辦公室設(shè)在敬老院辦公室，日常事務(wù)由王奕負(fù)責(zé)。
辦公室主要工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、指揮和報(bào)告工作;收集匯總各防控處置組的調(diào)查信息，進(jìn)行綜合分析，并報(bào)告，包括鎮(zhèn)內(nèi)新型冠狀病毒疫情動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)、防控措施、防控效果評(píng)估、防控工作存在的.問(wèn)題及下階段工作建議等;負(fù)責(zé)對(duì)新型冠狀病毒的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、防控知識(shí)及醫(yī)療業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等工作;統(tǒng)籌安排現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理,密切接觸都標(biāo)本的采集，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)及包裝運(yùn)輸送樣工作。負(fù)責(zé)新型冠狀病毒疫情事件發(fā)生態(tài)勢(shì)判斷及對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行決策，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各防控組成員，部署防控處置工作。
2.負(fù)責(zé)掌管報(bào)告和審核工作，實(shí)行24小時(shí)值班制，對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并及時(shí)向防控指揮辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況，向縣衛(wèi)健局等上級(jí)部門(mén)報(bào)告新型冠狀病毒疫情信息動(dòng)態(tài)。
3.負(fù)責(zé)對(duì)新型冠狀病毒疫情采取及時(shí)有效措施，對(duì)疫點(diǎn)或疫區(qū)進(jìn)行隨時(shí)和終末消毒處理，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒技術(shù)檢查及培訓(xùn)各村衛(wèi)生室消毒處理，控制疫情進(jìn)一步蔓延。負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查、危害評(píng)估等工作;根據(jù)防控工作的需要，負(fù)責(zé)及時(shí)提出需要儲(chǔ)備的藥品、消殺用品等應(yīng)急物資品目;對(duì)不配合接受隔離治療的患者，必要時(shí)由我鎮(zhèn)派出所依法協(xié)助采取強(qiáng)制措施。
4.負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定新型冠狀病毒疫情期間的新聞宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)方案，指導(dǎo)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)部門(mén)做好疫情的信息發(fā)布、防控知識(shí)的宣傳教育等工作;負(fù)責(zé)開(kāi)展新型冠狀病毒疫情應(yīng)急知識(shí)普及、心理危機(jī)千預(yù)及防控技術(shù)支持;協(xié)助自治縣衛(wèi)生健康局、鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展病例及密切接觸者的追蹤、排查及宣教工作，消除公眾恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以利于疫情的控制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，做好相關(guān)輿情引導(dǎo)，提高公眾預(yù)防意識(shí)和預(yù)防能力。各村民委、鎮(zhèn)直各單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)，親自抓疫情防控，細(xì)分任務(wù)、排好時(shí)間表、明確責(zé)任人，將防控工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。嚴(yán)格值班值守及日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度,確保防控工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
(二)提高政治站位。充分認(rèn)識(shí)新型冠狀病毒感染疫情防控工作的重要性。各村民委、鎮(zhèn)直各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的緊迫性和重要性，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和底線意識(shí)，全面做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)防控措施。嚴(yán)格落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決克服麻痹大意思想，確保出現(xiàn)疫情及時(shí)響應(yīng)處置。
(三)狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升醫(yī)護(hù)人員對(duì)病例的識(shí)別能力和救治水平，并加強(qiáng)有關(guān)物資儲(chǔ)備，嚴(yán)格做好醫(yī)院院感以及個(gè)人防護(hù)，保障醫(yī)療安全。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。科學(xué)宣傳疫情防護(hù)知識(shí)，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)，切實(shí)保障人民生命健康安全。對(duì)造謠傳謠、引發(fā)社會(huì)恐慌的行為依法嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
五、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行
物資保供方案14
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急救災(zāi)物資在疫情防控中的重要作用，并在應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情防控救災(zāi)物資需求保障工作中提供強(qiáng)有力支持，特制定如下工作預(yù)案。
一、預(yù)案編制
疫情就是命令，防控就是責(zé)任，生命重于泰山。依據(jù)《浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)用于疫情防控工作救災(zāi)物資管理使用的通知》（浙應(yīng)急減災(zāi)〔20xx〕18號(hào)）《浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步明確疫情應(yīng)急物資調(diào)配使用工作的通知》（浙應(yīng)急減災(zāi)〔20xx〕21號(hào)）《寧波市秋冬季新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案的通知》（甬防辦〔20xx〕99號(hào)）《寧波市大規(guī)模社區(qū)新冠核酸篩查操作指引》（甬防辦〔20xx〕4號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)物資保障體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（甬減災(zāi)〔20xx〕9號(hào)）要求，以建立統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速的應(yīng)急物資保障儲(chǔ)運(yùn)體系，提高救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)中的快速反應(yīng)和處理能力為目標(biāo)，制定本預(yù)案。
二、響應(yīng)程序
本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，結(jié)合疫情防控發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急救災(zāi)物資保障情況，并根據(jù)寧波市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“防控領(lǐng)導(dǎo)小組”）的指令，本市范圍可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生疫情防控期間非醫(yī)療應(yīng)急救災(zāi)物資保障出現(xiàn)短缺時(shí)，在市減災(zāi)辦的指令下啟動(dòng)本預(yù)案。
三、工作原則
（一）健全制度，科學(xué)應(yīng)對(duì)。疫情防控非醫(yī)療應(yīng)急救災(zāi)物資保障是應(yīng)急管理預(yù)案體系的重要組成部分，納入市減災(zāi)辦日常管理工作，為常態(tài)化疫情防控應(yīng)急處置提供制度性保障，切實(shí)做好應(yīng)急救災(zāi)物資應(yīng)急響應(yīng)保障工作。
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。非醫(yī)療應(yīng)急救災(zāi)物資保障工作調(diào)撥使用實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確責(zé)任人及調(diào)撥權(quán)限，各司其職，密切配合。
（三）常備不懈，依法規(guī)范。及時(shí)做好應(yīng)對(duì)疫情防控非醫(yī)療應(yīng)急救災(zāi)物資保障的預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，做到儲(chǔ)備物資品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、常備不懈。
（四）協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。根據(jù)疫情防控形勢(shì)變化及非醫(yī)療應(yīng)急救災(zāi)物資需求保障，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)密切協(xié)調(diào)，做到信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處置工作反映靈敏、快速有效，保證非醫(yī)療應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資調(diào)得出、用得上。
四、組織保障
在市減災(zāi)辦領(lǐng)導(dǎo)下，成立應(yīng)對(duì)疫情防控非醫(yī)療應(yīng)急救災(zāi)物資保障工作組（以下簡(jiǎn)稱“保障工作組”），分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，局辦公室、指揮中心、協(xié)調(diào)處、防汛處、火災(zāi)防治處、地質(zhì)地震救援處、信息中心處室負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，處室相關(guān)人員為聯(lián)絡(luò)員。保障工作組設(shè)辦公室，辦公室職責(zé)由應(yīng)急管理信息中心承擔(dān)。副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)做好相關(guān)議事機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)急物資調(diào)撥使用工作，以及相關(guān)方面人員、運(yùn)力、財(cái)力保障。
（一）保障工作組職責(zé)：
1、提出啟動(dòng)和終止本預(yù)案；
2、提出應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資的調(diào)動(dòng)、嚴(yán)重緊缺物資的計(jì)劃采購(gòu)、物資使用和回收管理等重大處置措施；
3、協(xié)調(diào)發(fā)改委、財(cái)政、交通、公安、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備、計(jì)劃采購(gòu)、運(yùn)力保障和物資供應(yīng)工作；
4、提出對(duì)外新聞發(fā)布方案；
5、提出其他重大事項(xiàng)。
（二）辦公室職責(zé)：
1、執(zhí)行保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的決定，及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，確保保障工作落實(shí)；
2、組織信息收集、傳達(dá)、通報(bào)、發(fā)布工作；
3、檢查督導(dǎo)相關(guān)物資儲(chǔ)備部門(mén)和物資使用管理部門(mén)（單位）的執(zhí)行情況，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反饋；
4、對(duì)應(yīng)急救災(zāi)物資的調(diào)動(dòng)、使用效果進(jìn)行總結(jié)，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議；
5、完成保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
五、應(yīng)急物資準(zhǔn)備
（一）加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的日常管理。提前做好應(yīng)急救災(zāi)物資清查，協(xié)調(diào)市發(fā)改委做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)交通、公安、商務(wù)做好應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸保障和供應(yīng)。精準(zhǔn)做好賬篷、棉大衣、應(yīng)急生活包、行軍（折疊）床等非醫(yī)療應(yīng)急救災(zāi)物資的統(tǒng)籌調(diào)度，最大限度提高物資使用效率。統(tǒng)計(jì)匯總各區(qū)縣（市）應(yīng)急物資準(zhǔn)備情況，建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)儲(chǔ)備物資盤(pán)查、清點(diǎn)，對(duì)過(guò)期失效的及時(shí)予以更換。
（二）加強(qiáng)社會(huì)力量應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障。充分利用各超市經(jīng)營(yíng)庫(kù)存，進(jìn)一步整合物資儲(chǔ)備。對(duì)本市緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的`物資，應(yīng)當(dāng)在保證一定數(shù)量?jī)?chǔ)備的基礎(chǔ)上，與市外建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以便需要時(shí)能夠迅速?gòu)谋臼型庹{(diào)入所需物資。
（三）健全完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。利用省減災(zāi)救災(zāi)管理系統(tǒng)，建立健全物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)協(xié)商，做好物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)工作，并根據(jù)應(yīng)急情況變化及時(shí)調(diào)整物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、更新年限等，切實(shí)保障所需應(yīng)急儲(chǔ)備物資的及時(shí)供應(yīng)。
六、響應(yīng)措施
（一）加強(qiáng)疫情防控應(yīng)急救災(zāi)物資監(jiān)測(cè)。建立應(yīng)急救災(zāi)物資監(jiān)測(cè)機(jī)制，各區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救災(zāi)物資使用監(jiān)控，收集供求信息，分析預(yù)測(cè)需情，并及時(shí)向政府和疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見(jiàn)建議。應(yīng)急救災(zāi)物資保障重點(diǎn)大規(guī)模社區(qū)新冠核酸篩查采樣點(diǎn)、臨時(shí)隔離區(qū)、臨時(shí)救護(hù)區(qū)等功能區(qū)，以及一線執(zhí)勤人員及醫(yī)務(wù)人員需要。
（二）做好應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)撥配送。本預(yù)案啟動(dòng)后，保障工作組實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度，及時(shí)收集信息，在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)送，保持物資儲(chǔ)備信息網(wǎng)的通暢。加強(qiáng)與相關(guān)單位、部門(mén)的聯(lián)系，掌握物資流動(dòng)狀況，做好記錄并及時(shí)上報(bào)情況，確保物資按要求安全送達(dá)。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)物資使用管理。應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)撥?chē)?yán)格按照《浙江省救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》《寧波市應(yīng)急管理局寧波市糧食和物資儲(chǔ)備局應(yīng)急物資調(diào)撥使用規(guī)程（試行）》相關(guān)規(guī)定逐級(jí)申請(qǐng)，首先使用本級(jí)儲(chǔ)備應(yīng)急救災(zāi)物資，在本級(jí)物資全部使用仍無(wú)法滿足應(yīng)急需要時(shí)，申請(qǐng)調(diào)撥上一級(jí)物資，并及時(shí)向市發(fā)改委、市財(cái)政協(xié)商，有針對(duì)性進(jìn)行緊急采購(gòu)，跟進(jìn)補(bǔ)充緊缺物資。緊急情況下，根據(jù)疫情重點(diǎn)地區(qū)的需求，及時(shí)統(tǒng)籌調(diào)度下一級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資進(jìn)行調(diào)撥支援。及時(shí)掌握使用動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)急救災(zāi)物資回收管理，嚴(yán)禁救災(zāi)物資損壞、流失。
（四）應(yīng)急救災(zāi)物資響應(yīng)要求。在接到疫情防控非醫(yī)療應(yīng)急救災(zāi)物資需求指令后，迅速組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)運(yùn)，準(zhǔn)確及時(shí)地將救災(zāi)物資安全運(yùn)送到災(zāi)區(qū)。確保調(diào)出物資符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量要求，確保足額調(diào)出救災(zāi)物資，市內(nèi)調(diào)運(yùn)在4小時(shí)內(nèi)送達(dá)受災(zāi)地，市外調(diào)運(yùn)12小時(shí)送達(dá)。
保障工作組嚴(yán)格遵守市委、市政府工作紀(jì)律要求，在疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組、市減災(zāi)辦的統(tǒng)一安排下，不得以任何理由拒絕，凡在工作中玩忽職守、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。
七、附則
本預(yù)案由寧波市應(yīng)急管理局制定并負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
物資保供方案15
為及時(shí)、有效地保障廣闊人民群眾的生活物資供應(yīng)保障，保證百姓民生物資供應(yīng)，制定本方案，本方案將根據(jù)疫情形勢(shì)的變化和評(píng)估結(jié)果，及時(shí)更新。
一、工作原則
遵循“依法、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一”的原則，按照“有力、有序、有效、有度”的`防控方針，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制作用，依法、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)做好全鎮(zhèn)疫情防控生活物資保障工作。
二、方式方法
由鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組同意安排部署，依托各村、社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，充分發(fā)揮黨員骨干、志愿者、愛(ài)心人士作用，切實(shí)保障全鎮(zhèn)百姓生活物資供應(yīng)，滿足百姓日常生活需要。
1.指定商超。
鎮(zhèn)疫情防控辦公室根據(jù)轄區(qū)各類商超規(guī)模，指定3家超市（福聯(lián)商店、帥帥超市、鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作聯(lián)社）作為全鎮(zhèn)生活物資保障供應(yīng)商超，并上報(bào)縣防控辦備案。
2.需求上報(bào)。
轄區(qū)百姓將各自生活物資需求向所在村、社區(qū)具體網(wǎng)格信息員反響，由各網(wǎng)格信息員匯總百姓各類生活物資數(shù)量、規(guī)模，并上報(bào)各村、社區(qū)二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)（即各村、社區(qū)黨支部書(shū)記），由各二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)統(tǒng)一上報(bào)至鎮(zhèn)疫情防控辦公室。
3.物資配送及發(fā)放。
由鎮(zhèn)疫情防控辦公室統(tǒng)籌各村、社區(qū)物資需求，通知各村、社區(qū)民兵連長(zhǎng)，在指定時(shí)間到具體商超領(lǐng)取生活物資并運(yùn)輸至各村、社區(qū)。
各村、社區(qū)依托網(wǎng)格化管理模式，組織網(wǎng)格員、信息員、黨員骨干、志愿者等對(duì)各網(wǎng)格內(nèi)百姓逐家進(jìn)行配送。
4.商超物資保障。
各指定商超根據(jù)各自生活物資儲(chǔ)藏實(shí)際情況，提前向鎮(zhèn)疫情防控辦公室反響，如需外出至縣內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)，由鎮(zhèn)疫情防控辦公室向縣防控辦溝通，并及時(shí)進(jìn)行物資采購(gòu)。
三、組織保障
1.所有進(jìn)行物資分配、外出采購(gòu)物資的車(chē)輛、人員必須嚴(yán)格落實(shí)疫情防控相關(guān)要求，做好個(gè)人防護(hù)和物資的消毒，尤其是各指定商超要做好采購(gòu)物資的消毒工作。
2.要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究和倒查制度，因物資供應(yīng)保障不落實(shí)，措施不到位，有失職行為和重大過(guò)錯(cuò)，造成百姓物資供應(yīng)不及時(shí)的單位和個(gè)人要依法追責(zé)，對(duì)于不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定或互相推諉、工作不力的人員依法予以嚴(yán)肅處理。
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