冬春生活救助資金分配方案范文（通用16篇）

　　為了確保事情或工作有序有效開展，往往需要預先制定好方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。方案要怎么制定呢？以下是小編幫大家整理的冬春生活救助資金分配方案范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　冬春生活救助資金分配方案 1

　　根據《重慶市梁平區減災委員會辦公室關于印發梁平區20xx-20xx年度受災人員冬春生活救助工作方案的通知》（梁平減災辦發〔20xx〕11號）精神，為切實做好我鎮受災群眾冬春救助工作，確保受災群眾安全、溫暖過冬過節，結合我鎮實際，制定本方案。

　　一、工作原則

　　做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的實際行動。各村（社區）要充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實提高政治站位，嚴格落實責任，把冬春救助作為重點任務組織好、開展好。要按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災方針，堅持救災款物“公開、公平、公正”的發放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等方面遇到的基本生活困難。

　　二、倒房重建

　　（一）明確救助范圍

　　因災倒塌、損害住房恢復重建補助對象為因自然災害造成以居住為使用目的的唯一房屋倒損，靠自身能力無法解決居住問題，需由政府給予補助，幫助恢復重建的農村住戶。有下列情況之一者，不納入補助范圍：一是因災損毀的長期無人居住的房屋；二是有兩處及以上住房，其中一處因災損毀的；三是因災倒損的獨立廚房、牲畜棚等輔助用房、活動房、公棚、簡易房和臨時房屋。各村（社區）根據報災數據的基礎上，再次核定倒損住房情況，掌握受災人員家庭經濟狀況，做到底數清、情況明、數據準。

　　（二）補助對象確定程序

　　1.本人申請。因災倒塌、嚴重損壞住房的受災人員本人向村（居）民委員會提出書面申請，注明家庭基本情況、災害損失情況、因災住房倒塌、嚴重損壞情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請的，可由村小組提名。

　　2.民主評議。由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災人員代表共同組成的民主評議小組，根據災害損失情況、受災人員家庭經濟狀況、受災人員書面申請內容或提名內容，對受災人員因災住房倒塌、嚴重損壞、需重建情況及其自建能力進行民主評議。

　　3.張榜公示。經民主評議，符合救助條件的，在村（居）范圍內公示；無異議或者經村（居）民委員會民主評議異議不成立的，由村（居）民委員會將評議意見和有關材料提交鎮政府審核。

　　4.鎮政府審核。接到村（居）民委員會提交的評議結果后，鎮政府將組織力量對本區域因災倒塌、嚴重損壞住房情況進行調查核實，對住房倒塌、嚴重損壞受災人員按照分類施救、重點救助的原則，確定救助范圍和對象，并將有關材料上報區應急局。

　　（三）現行補助標準

　　我區因災倒塌、損壞居民住房恢復重建補助指導標準為：倒塌、嚴重損壞房屋恢復重建，按每戶實際建房間數進行補助，每間補助6000元，4間及以上的補助25000元；一般損壞房屋維修，根據損失程度和自救能力，可給予適當補助。建檔立卡貧困戶、低保對象、特困人員等特殊困難家庭適度傾斜。因災倒塌、損壞居民住房恢復重建補助資金由上級核撥。

　　（四）加快推進恢復重建

　　鼓勵自建能力強的住戶自行推進倒損住房恢復重建，若是因自身能力無法解決倒損住房修建，各村（社區）可向鎮政府報告，鎮政府核實后根據實際情況，可采取先委托施工方先行修建等措施，待上級救災資金到達后，再進行分配補助。救災資金是在經各村（社區）驗收倒損住房后，且在鎮政府根據各村（社區）驗收情況基礎上進行抽查，達到驗收標準后進行發放。各村（社區）要加快工作進度，確保受災人員春節前入住新居，祥和過年。

　　（五）加強政策宣傳

　　各村（社區）要切實做好政策宣傳解釋工作，進一步強化輿論引控，要入戶了解受災群眾心聲，密切關注輿論動態，及時發現并積極主動防范化解風險點。

　　三、救助補助

　　冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是政府對因自然災害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等生活困難的受災人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：一是本年度因自然災害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災害農經作物絕收造成冬春基本生活困難的`；三是本年度因自然災害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災害其他情況造成冬春基本生活困難的。

　　（一）救助標準

　　冬春救助指導標準為不低于150元/人。各村（社）要結合救災款物總量、受災人員困難程度、需救助總人數等因素，按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優先考慮倒房重建（或維修）戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情況提高救助標準，幫助解決實際困難，確保溫暖過冬。

　　（二）救助時段

　　受災人員冬春生活救助時段為20xx年12月至20xx年5月，其中20xx年12月至20xx年2月為冬令救助時段，20xx年3月至5月為春荒救助時段。

　　（三）工作步驟

　　1.開展調查。9月中下旬開始，各鄉鎮會同村（社區）逐戶調查摸底，詳細調查了解本轄區內受災群眾家庭基本情況，災害損失情況，受災困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、致傷致殘等困難情況進行分類登記。優先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。

　　2.戶主申請。由受災人員戶主根據自身困難情況向村（社區）提交申請書（手寫、打印皆可，也可自定，但申請人簽字需手寫并蓋手指印）。也可由所在村（居）小組提名（需村（居）民小組負責人簽字）。

　　3.民主評議。由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災人員代表共同組成的民主評議小組，根據受災人員家庭受災情況、經濟狀況、書面申請內容或提名內容進行民主評議，形成評議紀錄（需全體參會人員簽字蓋手印）。

　　同時規范填寫《受災人員冬春生活救助申請暨村（居）委會民主評議表》，表內評議內容需詳細說明該戶受災情況及家庭經濟狀況等。

　　4.張榜公示。經村（社區）民主評議，符合救助條件的，在村（社區）范圍內張榜公示。公示后無異議或經村（社區）民主評議異議不能成立的，由村（社區）將《受災人員冬春生活救助申請暨村（社區）民主評議意見表》、評議紀錄等相關資料提交鄉鎮人民政府審核。

　　5.鄉鎮審核。鄉鎮人民政府在調查摸底的基礎上，認真審核村（社區）上報的`相關材料，形成審核紀錄（需主要領導、分管領導、應急辦主任和參加審核的相關人員簽字）。根據審核紀錄，匯總制作《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災人員冬春生活需救助情況統計表》。

　　6.冬春救助資金發放。冬春救助原則上實行現金救助，在收到區財政撥款后，應急辦要及時組織商討資金分配方案，初步擬定方案后報經黨委會討論決定，按討論決定方案要求執行，及時通過“一卡（折）通”將救助資金發放到戶，杜絕資金截留、發放遲緩、代領代發或沉淀不用。

　　7.資料歸檔。冬春救助需上報的相關表格模板由鎮應急辦上傳我鎮報災救災群，冬春救助資金發放結束后，各村（社）要按《村(社區)冬春生活救助工作檔案目錄（模板）》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮應急辦存檔、村里自行存檔一份）。

　　（四）款物分配明細

　　今年我鎮到重慶市梁平區應急局下撥的冬春救助資金17.1萬元（梁平財發〔20xx〕14號）。根據各村（社）冬春救助上報需救助實際情況及受災情況做資金分配。在應急局領取的物資全部發放到位。

　　冬春生活救助資金分配方案 2

　　為扎實做好我鎮20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩定，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，維護社會安全穩定。

　　二、救助原則

　　要按照“分類救助、重點救助”的原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度，做到分戶施策，實施精準救助。

　　三、救助范圍

　　因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災低保對象、分散供養特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點救助。

　　四、救助款物的管理

　　（一）冬春救助標準

　　1.提高人均救助標準。全鎮救助標準原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。

　　2.實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭情況，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。

　　（二）嚴格救助款物的管理

　　堅持“專款專用、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理。各村要嚴格按照安徽省財政廳 安徽省應急管理廳印發《安徽省自然災害救災管理實施細則》（皖財建〔20xx〕948號）規定要求，嚴禁優親厚友、“吃拿卡要”、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經費支出，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用范圍，冬春救助款物必須于春節前一次性全部發放到戶，確保救助款物安排使用規范、透明、安全、有效。

　　五、工作步驟

　　（一）開展救助需求調查，全面摸清底數

　　各村要迅速再次組織人員深入村組，走進受災農戶家中進行“拉網式”摸底排查，認真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的'困難和需求，各村建立相關臺賬，做到底數清、情況明、對象準。鎮政府將視情況組織人員深入村組戶進行實地抽查。

　　（二）嚴格救助程序，實施精準救助

　　1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下撥款物后，我鎮要立即召開會議研究制定救災款物分配方案，督促各村委會抓緊實施冬春救助工作，確保春節前將救助款物全部發放到戶。

　　2.確定冬春需救助對象和擬救助數額。各村要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規程，通過“戶報、村評、鄉審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象，按照縣冬春救助標準，制定本級救助工作方案。由于時間較緊，村、鎮兩級可以采取同步公示，規范裝訂保存相關資料備查。對于群眾有異議的，要認真組織復核，確實不符合救助條件或救助標準不適當的，要及時更正并做好解釋說明工作；對特殊群體要給予適當傾斜，確保受災困難群眾安全溫暖過冬，愉快過節。公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數額及舉報電話等。

　　3.及時發放款物，注重救助實效。鎮人民政府接到各村上報人員審定名單后，于1月17日前，上報救助人員臺賬（紙質和電子版）到縣應急管理局，以便救災款物及時發放。

　　六、相關要求

　　（一）提高思想認識

　　冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾溫暖過冬、安全過節等方面發揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前工作的重點任務抓緊抓好。

　　（二）抓緊安排部署

　　各村立即安排部署，嚴格落實責任，按照規定時序推進冬春救助工作規范開展，確保取得實效。

　　（三）強化監督檢查

　　各村要逐級建立冬春救助工作臺賬，認真填寫受災人員冬春生活政府救助臺賬等相關表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財政、監委、審計等部門適時開展監督檢查，主動公開相關信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監督。

　　鎮政府根據各村工作進展情況，組織有關部門開展專項督導。

　　冬春生活救助資金分配方案 3

　　為切實保障困難群眾安全過冬、溫暖過節，保障人民群眾基本生活，根據《安徽省減災救災委員會辦公室安徽省安全生產委員會辦公室關于做好今冬明春低溫雨雪冰凍災害防范應對工作的通知》（皖減救辦〔20xx〕26號）文件精神，市減災救災委員會辦公室將于近日向各鄉鎮、街道發放棉被、大衣等一批救助物資，結合我市實際，省市級冬春救助物資，結合我市受災實際，制定如下分配方案：

　　一、工作原則

　　按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災方針，堅持救助物資“公開、公平、公正”的發放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災群眾在冬令和春荒期間遇到的基本生活困難，維護社會穩定，促進社會和諧。

　　二、救助對象

　　一是本年度因自然災害造成冬春基本生活困難的'；二是本年度因病造成冬春基本生活困難的；三是本年度因其他情況造成冬春基本生活困難的。

　　三、救助范圍

　　按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優先考慮受災低保對象、脫貧戶、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體，幫助解決實際困難，確保溫暖過冬。

　　四、物資分配

　　今年，省下撥我市冬春救助災物資計538套（件），其中：棉被150床、棉大衣160件、棉衣褲100套、絨衣褲68套、毛毯60床；市減救辦配發400套（件），其中：棉被100床、棉大衣100件、棉衣褲100套、毛毯100床。根據各單位上報需救助情況。

　　冬春生活救助資金分配方案 4

　　根據《施秉縣應急局關于印發<施秉縣20xx-20xx年冬春救助工作實施方案>的函》（施應急函〔20xx〕40號）文件要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時”的總體要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實幫助群眾渡過難關，維護社會穩定。

　　二、救助原則

　　（一）確保生活，統籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學等其他實際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。

　　（二）分類救助、重點救助。堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員按因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實行分類排隊，優先考慮因災倒房重建戶、因災建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、因災分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，做到分戶施策，實施精準救助。

　　（三）嚴格程序、規范透明。要嚴格按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。

　　（四）加強監管、注重實效。堅持“專款專用、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助資金使用管理。嚴禁優親厚友、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經費支出，冬春救助資金必須于春節前發放到戶。

　　三、救助范圍

　　20xx年初以來遭受過自然災害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點救助。

　　四、救助資金管理

　　（一）嚴格資金管理。嚴禁優親厚友、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經費支出。撥付資金應通過“一卡（折）通”發放到戶，必須春節前全部發放完畢。

　　（二）冬春救助標準。按照《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》，按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金。

　　五、工作步驟

　　（一）入戶調查階段。20xx年1月7日至20xx年1月14日，由安監站在前期調查上報數據的.基礎上，再次深入村、組，走進受災農戶家中進行“拉網式”摸底排查，再次核實確認冬春生活需救助情況，認真開展核實統計，確保不落一戶、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關臺賬，做到底數清、情況明、對象準。

　　（二）確定救助對象階段。20xx年1月15日至1月19日，各村要嚴格按照“戶報、村評、鄉審、縣定”（即：受災人員本人申請（或小組提名）、村民（社區）委員會民主評議、鄉鎮人民政府審核，縣應急局審批）的程序確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優先考慮，并根據家庭情況，按照縣冬春救助實施標準，制定救助方案，做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額，應在村組進行公示5天，公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數、救助類別、救助金額及舉報聯系電話等，收集好需現金救助人員（信用社）存折賬號（一折通），建立救助臺賬。

　　（三）實施救助階段。20xx年1月20日前，將公示期滿無異議后的冬春救助人員名單報縣應急局，并在1月25日前由鎮財政所通過農村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶，并標注與“冬春救助”有關字樣。

　　六、相關要求

　　（一）提高思想認識。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過冬、維護災區和諧穩定等方面發揮著重要作用，是一項民生保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前應急管理工作的重點任務抓緊抓好。

　　（二）抓緊安排部署。各村要盡快安排部署，切實加強領導，層層分解任務，嚴格落實責任，按照規定時序推進冬春救助工作規范開展。各村要主動調查摸底本行政區域內實際受災困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實效。

　　冬春生活救助資金分配方案 5

　　今年，濉溪縣給我鎮分配自然災害救助（冬春救助）資金為30萬元。根據濉減救辦【20xx】8號文件要求，為切實做好我鎮受災人員冬春期間生活救助工作，確保我鎮受災群眾有飯吃、有衣穿，不出現非正常現象，根據我鎮實際情況制定本分配方案。

　　一、冬春救助資金發放管理

　　1.救助標準：人均不低于270元，不得平均發放。

　　2.救助對象確定：戶報、村評、鎮審、縣定。

　　3.救助資金適用范圍：主要用于幫助受災人員解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。這次救助資金發放對象是受災的困難群眾，且必須是冬春期間經各村摸底需政府救助人員臺賬中的`受災人員。原則對因災造成生活困難且自救能力差的給予重點救助，即優先考慮：建檔立卡貧困戶、受災低保戶、分散供養五保戶、困難殘疾人、一般困難戶。按類型分別制定救助標準，總體人均不低于270元。要以重后輕的救助方式分類施行，嚴禁平均分配。

　　二、監督檢查

　　1.由鎮安監辦、鎮紀委查看各村冬春救助有關檔案資料是否規范。

　　2.入戶核查，是否存在優親厚友、平均發放、以慰問金等現象，救助對象是否符合救助條件。

　　3.各村要及時做好救助資金發放方案。在分配因災救助資金過程中，要嚴格執行民主評議、登記造冊、張榜公示、公平公正發放，不得優親厚友，認真做好冬春救助資金的填寫發放工作，并將各村民主評議、公示等資料收集建立好檔案上交鎮安監辦。

　　4.為確保冬春救助資金盡快發放到受災人員對象手中。各村務必于1月5日前將相關材料（個人申請書、村會議記錄、公示照片、身份證復印件、戶口本復印件、糧補卡“一卡通”復印件）一式兩份交到鎮安監辦，同時上傳“冬春期間已救助人員臺賬”等電子文檔。

　　冬春生活救助資金分配方案 6

　　為扎實做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩定，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　要圍繞“確保受災群眾安全、溫暖過冬”的工作目標，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時有效救助。

　　二、救助原則

　　（一）確保生活，統籌兼顧

　　保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學等其他實際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。

　　（二）分類救助、重點救助

　　會商鄉鎮財政、民政等部門，結合本地實際，堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員實行分類排隊，優先做好倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等受災人員的`救助，做到分戶施策，實施精準救助。

　　（三）嚴格程序、規范透明

　　各鄉鎮要嚴格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。

　　（四）加強監管、注重實效

　　堅持“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，加強冬春救助款物監督管理，不得優親厚友，不得平均發放，嚴禁資金截留挪用、發放遲緩或沉淀不用，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經費支出或平衡預算，冬春救助資金必須于春節前發放到戶。

　　三、救助范圍

　　因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等受災人員給予重點救助。

　　四、救助資金籌措使用和管理

　　（一）統籌安排資金

　　要按照“分級管理、分級負擔”的原則，認真落實地方政府災害救助工作的主體責任，落實救災資金按比例分擔的機制，積極會商有關部門優先加大安排落實好本級冬春救助資金。

　　（二）嚴格資金管理

　　要嚴格按照有關規定要求，切實規范資金管理，確保專款專用，及時撥付和發放。冬春救助資金原則上通過“一卡（折）通”方式發放，（救助群眾無“一卡（折）通”的，要提前到鄉鎮財政所辦理相關手續）注明“冬春救助資金”字樣，并發送打款提示信息，最晚春節前將冬春救助資金全部發放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導和績效評估，按時填報《受災人員冬春生活已救助情況統計表》，切實提高資金使用效益。

　　（三）縣級冬春救助指導標準

　　1.擬定人均救助標準。全縣人均救助標準原則上不低于300元。

　　2.實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。

　　3.因特殊情況每人超過600元進行救助的，應履行單獨審批手續，由縣級應急管理部門審批同意。

　　五、工作步驟

　　（一）開展救助需求調查，全面摸清底數

　　時間：9月30日前

　　各鄉鎮應組織財政所、民政所、鄉村振興等有關部門人員走村入戶進行“拉網式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關臺賬，做到底數清、情況明、數據準。

　　各鄉鎮匯總調查情況后，規范準確填報《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災人員冬春生活需救助情況統計表》，于9月30日前報縣應急管理局。

　　（二）嚴格救助程序，實施精準救助

　　時間：20xx年12月上旬至春節前

　　1.制定縣級冬春救助實施標準。會同財政部門抓緊推進縣級冬春救助實施標準的制定工作，根據上級下撥和本級籌集的冬春救助資金總量，結合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導標準，合理制定縣級冬春救助實施標準。

　　2.及時分配下撥救助資金。接到上級下撥資金后，各鄉鎮要抓緊會同有關部門及時制定資金分配方案，加快冬春救助資金下撥進度，督促村（社區）抓緊實施冬春救助工作，確保春節前將救助資金全部發放到戶。

　　3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各鄉鎮要嚴格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優先考慮，并根據家庭情況，按照縣級冬春救助實施標準，制定救助方案，做到分戶施策。鄉鎮、村居社區要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關，要在村組進行公示5天，（同時在小微權力監督平臺公示）公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數、救助類別、救助金額及縣及鄉鎮舉報電話等。

　　4.及時發放資金，注重救助實效。縣級應急管理部門應在接到上級下撥資金后，15個工作日內將冬春救助資金落實到救助對象手中。村組公示期滿無異議后，縣級應急管理部門應在5個工作日內通過涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標注“冬春救助資金”字樣。資金發放工作完成后，各鄉鎮應及時將救助相關情況在網上進行公開。

　　（三）開展救助情況調查評估

　　時間：20xx年3月

　　各鄉鎮著手調查、核實、匯總本行政區域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區域內的實際救助效果進行績效評估。4月10日前將《受災人員冬春生活已救助情況統計表》、績效評估報告報縣應急管理局。

　　六、相關要求

　　（一）提高政治站位

　　要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實省市有關決策部署的實際行動。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過冬、維護災區和諧穩定等方面發揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務必將冬春救助工作作為重點任務抓緊抓實抓好。

　　（二）抓緊安排部署

　　要盡快安排部署，切實加強領導，嚴格落實責任，按照規定時序推進冬春救助工作規范開展。要主動向黨委、政府匯報災區實際困難并積極爭取支持，加強與財政、民政、鄉村振興等相關部門的協調聯動和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統籌協調，切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實效。

　　（三）強化監督檢查

　　要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求，及時向社會公布有關工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動接受群眾監督和社會監督。同時，采取抽樣調查、實地調研等方式檢查款物分配、發放等情況，配合本地財政、紀檢監察、審計等部門加強監督檢查，并及時向社會公布監督檢查結果。縣減災救災委員會將根據各地工作進展情況，協調有關部門組成指導組赴各地開展專項督查指導。

　　冬春生活救助資金分配方案 7

　　為了進一步規范我縣冬春生活救助工作，切實做好今冬明春受災群眾生活救助工作，根據《自然災害救助條例》、《山西省應急管理廳關于加強自然災害生活求助資金管理使用的通知》（晉應急發〔20xx〕318號）、《呂梁市應急管理局關于切實做好今冬明春受災群眾生活救助工作的通知》（呂應急發〔20xx〕228號）精神，結合我縣實際，特制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　充分認識開展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實責任，切實安排好我縣冬春期間受災困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災群眾溫暖、安全過冬過節，防止貧困戶因災致貧返貧，維護社會和諧穩定。

　　二、冬春救助資金使用范圍

　　冬春救助資金用于幫助因遭受干旱、洪澇、風雹、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、雪災、地震、森林草原火災、生物災害等自然災害，導致生活困難的受災群眾。解決其冬令春荒期間口糧、衣被、取暖方面存在的困難，不得用于與自然災害無關的救助和節日慰問等。冬令救助時段為當年12月至下年2月，春荒救助時段為下年3－5月。

　　三、救助資金的使用對象

　　1、因災住房倒塌或嚴重損壞需要重建或維修的冬春基本生活困難戶。

　　2、因災農作物絕收或減產冬春基本生活困難戶。

　　3、因災家庭成員死亡失蹤、致傷致殘冬春基本生活困難戶。

　　4、因災造成家庭財產嚴重損失冬春基本生活困難戶。

　　5、因災造成經濟作物嚴重損失冬春基本生活困難戶。

　　6、其它因災冬春基本生活困難戶。

　　四、確定救助對象的原則

　　要按照“分類救助、重點救助”原則，按因災造成住房倒塌損壞，農作物減產絕收，家庭成員死亡失蹤、致傷致殘，家庭財產嚴重損失，致貧返貧等情況實行分類排隊，優先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。

　　五、救助對象的確定程序及各環節需要留存的資料

　　通過“戶報、村評、鄉審、縣定”四個步驟確定救助對象。具體步驟如下：

　　（一）、受災戶提出申請。受災人員本人向村委會提出書面申請，說明家庭基本情況、災害損失情況、因災需要解決的困難等。本環節需要留存申請書。

　　（二）、村級民主評議。由支村兩委成員、村民代表共同組成民主評議小組，召開會議進行民主評議。經民主評議，符合救助條件的，在村務公開欄或人員聚集地顯要位置至少公示七天。公示期結束后，將符合條件的救助對象名單報鄉鎮審核。審核時需要提交的資料有受災戶救助申請書、民主評議會議記錄、公示資料、近景和遠景公示圖片，最終上報的.救助名單等。近景公示圖片要看清公示內容，遠景公示圖片要有圍觀群眾。

　　（三）、鄉鎮審核。接到村委會上報的救助對象名單后，鄉鎮要及時組織力量進行調查核實，及時完成核定工作。根據核查結果，確定救助范圍和對象。并在審核無誤后將需救助戶名單，以紅頭文件形式報縣應急管理局審批。

　　（四）、縣級審批。縣應急管理局接到鄉鎮上報后，組織專門人員進行抽查核實，并根據評估分析結果進行審批。

　　六、實施步驟

　　第一階段：20xx年1月5日至1月15日，為排查摸底、確定救助對象階段。鄉、村兩級要深入受災農戶家中，詳細調查了解受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。通過對冬春救助需求的排查摸底工作，準確掌握需救助人員數量、救助資金和物資需求數量等，建立以村為單位、名冊到戶的《中陽縣20xx－20xx年受災人員冬春生活需救助人口臺賬》，填報《中陽縣20xx－20xx年受災人員冬春生活需救助情況統計表》。各鄉鎮要對各村上報的救助對象名單進行審核。審核無誤后將需救助對象名單，以紅頭文件形式報縣應急管理局審批。

　　第二階段：20xx年1月16日至20日，為縣級審查復核和確定救災款物分配方案階段。縣應急管理局對各鄉鎮上報的需救助對象名單進行復核，確定最終的救助對象。同時根據中央、省、市下撥的冬春救災資金和各鄉鎮受災情況、受災人員需救助情況，確定救災款物數量，制定救災款物分配方案。各鄉鎮根據所轄各村受災情況、受災人員需救助情況制定本級救災款物分配方案。村級根據所能分配到的救助資金數額并參照省級救助標準召開民主評議會議，開會研究具體救助金額。

　　第三階段：20xx年1月20日至20xx年1月30日為救助實施階段。冬春救助采用實物救助和折合現金救助兩種方式。需采用實物救助的，縣應急管理局會同縣財政局按照招投標和采購管理的有關規定組織采購。待救災款物到位后，及時下撥各鄉鎮。鄉、村兩級要在10個工作日內將冬春救災款物落實到救助對象手中。救災款物發放前應在村務公開欄或人員聚集地顯要位置公示不少于5天。救助資金應通過“一卡（折）通”，采用社會化方式發放，并注明“救災”標記，發放完畢后要保留銀行流水憑證。采用實物救助的，發放時救助對象要在相關表冊簽字確認，建立管理臺賬。各鄉鎮必須將救災款物在春節前發放到位，確保救助對象溫暖安全過冬過節。

　　第四階段：總結上報階段。各村要在救災款物發放完畢以后，將相關會議記錄、發放臺賬報上級鄉政府備案。各鄉鎮在救助實施完畢后，要做好救助資料的歸檔、匯總工作，對冬春救助工作績效進行總結評估，并將相關資料報縣應急管理局。

　　七、工作要求

　　（一）加強組織實施。各鄉鎮要高度重視救災專項款物發放工作，要把這項工作當做對困難群眾高度負責的政治任務加以落實。要組織鄉、村兩級力量，深入開展入戶調查和冬春救助需求評估工作，全面掌握需救助底數，做到底數清、對象準、情況明，確保不漏一戶、不缺一人。要嚴格按照程序和時限開展工作，主動公開信息，自覺接受監督，主動回應輿論監督和社會關切，切實保障受災困難群眾基本生活。

　　（二）強化資金監管。冬春救災資金用于幫助受災人員解決冬令春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，是救命錢，是高壓線，動不得，摸不得。要切實管好用好冬春救災資金，不得優親厚友，不得平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經費支出等。縣應急管理局將會同監察、財政等部門適時開展救災款物管理使用的專項檢查，對違反救災款物使用相關規定的，要依照有關規定進行嚴肅問責。

　　（三）做好檔案留存與上報。鄉村兩級要完整保存能夠反映災情管理的基礎資料，特別是救災款物使用過程的下撥文件、會議記錄、分配方案、救助申請、賬目憑證、公示圖片等，建立完整的救災款物發放檔案，做到災民救助全程留痕，確保款物發放賬目清楚、資料完整、手續齊全。

　　冬春生活救助資金分配方案 8

　　為切實做好我縣20xx-20xx年受災困難群眾冬春生活救助工作，根據省應急管理廳省財政廳《關于切實做好20xx-20xx年度受災困難群眾冬春臨時生活救助工作的通知》精神，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　為把冬春救助工作作為維護廣大人民群眾切身利益、保障受災困難群眾基本生活為工作目標，建立冬春救助檔案，嚴格按照申報程序確定救助對象，確保收到冬春救助資金15個工作日內將冬春救助資金發放到戶，力爭不漏一戶，不掉一人，讓所有受災困難群眾都能溫暖過冬，愉快過年。

　　二、救助原則

　　按照“分類救助、重點救助、精準救助”要求，綜合考慮救助對象受災情況、家庭經濟困難程度和自救能力，優先考慮倒房重建戶和受災的低保戶、分散供養特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，切實幫助解決冬春期間受災困難群眾實際困難。

　　三、救助政策

　　（一）救助對象。受災人員冬春臨時生活救助對象主要是解決當年因災倒房恢復重建、因災致殘致傷、農作物絕收或農產品損失嚴重、家庭財產損失等原因造成生活困難無自救能力的.家庭。

　　（二）救助程序。在9月份調查登記《受災人員冬春生活政府需救助人口一覽表》的基礎上，嚴格按照受災人員本人申請或村（居）小組提名、村（居）委員會民主評議、鄉（鎮）人民政府審核、縣應急管理局審批的程序，精準確定救助對象，并落實公開公示制度。

　　（三）救助標準。按照《省應急管理廳省財政廳關于提高自然災害受災困難群眾冬春臨時生活救助標準的通知》要求，依據冬春救助款物總量、救助對象分類和人數等因素，對應急管理部門認定的一、二、三類對象分別按每人不低于410元、300元、150元的標準實施救助。

　　四、實施步驟

　　（一）調查摸底階段(9月15日-30日)。縣應急管理局會同各鄉（鎮）組織工作專班進村入戶，開展受災困難群眾冬春生活救助需求調查評估，摸清底數，詳細掌握冬春期間受災群眾家庭基本情況、受災情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求，劃分需救助對象類別，并分類登記造冊，按要求填報《受災人員冬春生活政府需救助人口一覽表》《受災人員冬春生活需救助情況統計表》逐級上報備案。

　　（二）評議公示階段(分配款物10日內)。村(居)民委員會組織民主評議小組，根據分配冬春救助款物總量、救助對象分類和人數等因素進行民主評議，確定擬救助對象；村(居)民委員會將擬救助對象在村(居)民委員會公示欄公示，公示期不得少于7日；經公示無異議，由村(居)民委員會將擬救助對象名單、民主評議意見及其他有關材料提交鄉(鎮)人民政府審核；鄉(鎮)人民政府及時完成審核工作，并對審核上報的名單予以公示。

　　（三）款物發放階段(收到上級通知5日內)。鄉(鎮)人民政府公示無異議，報縣應急管理局審批，按照縣應急管理局審批意見，告知救助對象救助數量并及時發放救助資金、物資。救助資金通過農商銀行“一卡通”直接發放到戶，并在備注欄標注“救災”二字。實行實物救助的，完善簽字手續，建好臺賬。20xx年1月18日前將冬春救助資金、物資發放統計表，有關人員簽字、加蓋鄉鎮公章，報縣局存檔備案。

　　(四)督辦檢查階段(20xx年1月10日-20日)。縣應急管理局組織力量按照分線分片責任制對各鄉(鎮)冬春救助工作情況進行督辦檢查。查看鄉鎮黨委會記錄、款物分配是否發文、是否專款專用、審核情況、公示情況等；查看村級評議記錄、公示情況、救助臺賬建立情況、物資發放簽字情況等，確保縣、鄉、村三級臺賬一致；督促鄉(鎮)按照時間規定及時將冬春救助資金、物資發放到戶；了解救助款物到戶知曉率，受災群眾冬春生活通過救助后還存在哪些實際困難和解決途徑。

　　五、有關要求

　　(一)建立工作責任制，嚴格救助程序。建立完善“以縣級人民政府為責任主體、鄉鎮黨委政府統一組織、鄉鎮駐村干部包村、村干部包組、縣應急管理局重點抽查”的工作機制，實行“誰簽字、誰負責”的責任制。縣應急管理局結合本地實際，制定冬春救助工作方案，加強指導鄉鎮，嚴格救助程序，把住關鍵環節，堅持公開、公平、公正的原則，重點做好村級評議和公示工作，精準確定救助對象，確保底數清、對象準、程序嚴、臺賬實。

　　(二)加強部門協調，做實冬春救助工作。冬春救助資金采用社會化方式發放，需采取實物救助的，嚴格按照有關規定組織采購，確保物資質量安全。縣應急管理局主動會商財政部門，簡化資金撥付手續和辦理程序，加快冬春資金撥付進度。加強與民政部門的協調聯動，推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、救急難等機制的有序銜接，提供資金救助力度，做到應救盡救。加強與鄉村振興部門協調，推動在職干部職工“暖冬行動”幫扶機制，給全縣受災困難群眾提供物資幫助。

　　(三)加強救助款物管理，做好信息公開。冬春救助資金按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，救助資金專賬專戶管理，鄉鎮要有專人負責管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續齊備、賬款相符，確保救助工作規范有序、資金使用安全高效。縣、鄉、村要主動配合財政、監察、審計等部門加強監督檢查，切實管好用好冬春救助資金。同時，根據政府信息公開有關要求，認真組織落實冬春救助相關政策的公開公示，將救助對象民主評議結果、冬春救助標準、救助對象款物領取數量等情況張榜公布，接受群眾監督，確保群眾知情權、參與權和監督權。

　　冬春生活救助資金分配方案 9

　　根據《遂平縣人民政府辦公室關于印發20xx--20xx年度受災困難群眾冬春救助工作實施方案的通知》(遂政辦〔20xx〕39號)文件精神，為妥善解決我街道今冬明春受災困難群眾生產和生活的困難，扎實有序做好我街道辦事處冬春救助工作，進一步加強自然災害生活救助資金管理，規范自然災害救助工作，嚴格自然災害生活助資金的管理、分配和使用，切實保障受災群眾基本生活，使受災群眾切身感受到黨和政府的關懷與溫暖，促進災區社會和諧穩定和經濟發展，確保救助工作有力、有序、有效開展，確保受災群眾安全過冬、溫暖過節，現將縣應急管理局下拔20xx-20xx年自然災害補助經費15萬元具體資金分配提出如下意見:

　　一、20xx年受災基本情況

　　遂平縣7月21日起連續兩天受大暴雨的影響，我縣降雨量達到210m左右，我街道高集、王陳、馬莊農作物受到不同程度的災害，主要是玉米、花莊等農作物不同程度的受損。通過對受災社區的災情進一步調查核實，我街道1428人受災，直接經濟損失為35.24萬元。

　　二、需救助情況

　　經過對各社區上報數據進行統計，通過調查摸底，我街道入冬前因災生活困難需救助人口為1428人。

　　三、嚴格資金管理，注重救助實效

　　我辦事處在資金分配上堅持“專款專用、重點使用、分類施救”的原則，同時根據各社區受災程度和需救助情況及平時工作表現制定資金分配方案，將中央補助資金和地方自然災害救災資金統籌使用，參照中央的`補助標準，對冬春期間受災群眾口糧、衣被取暖等困難給予補助。按照有關規定管好、用好救災資金；對受災群眾進行分類救助，不能平均分配或預留資金，也不能以慰問金形式發放。

　　四、嚴格救助程序，加強救災資金監管

　　各社區嚴格按照程序進行救助，救助對象要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的規程進行，通過“戶申請、村評議、鄉審定”三個步驟確定救助對象并將救助對象花名冊報辦事處備案，按要求填報《受災人員冬春生活已救助情況統計表》。保證救助對象認定準確，救災款物發放公開、公平和公正。辦事處按照《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》（財社【20xx】6號）有關規定，加快資金支付，提高資金使用效率。主動配合審計、監察等部門，對資金管理使用情況進行跟蹤監督檢查，加強資金監管，確保資金的安全使用。按照規定程序及時上報發放，建立健全臺賬，完善使用發放手續，并及時向財政局、應急管理局反饋資金安排和使用情況。

　　冬春生活救助資金分配方案 10

　　一、資金來源

　　安徽省財政廳關于下達20xx年中央和省級冬春救助資金的通知，下達我區冬春救助資金93萬元，其中中央資金88萬元，省級資金5萬元。

　　二、救助原則

　　堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員按因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、致傷致殘等情況實行分類排隊，優先考慮倒房重建戶和受災的低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、困難優撫對象、建檔立卡貧困戶等特殊困難人員的救助，做到分戶施策，實施精準救助。

　　三、分配方案

　　按照三鎮楊莊辦受災報災情況結合耕地及人口規模，分配方案為：烈山鎮13萬元，宋疃鎮32萬元，古饒鎮43萬元，楊莊辦5萬元。

　　四、救災標準

　　建議救災標準為一般戶人均不超過200元，低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、困難優撫對象等人均不超過300元，建檔立卡貧困戶人均不超過500元。

　　五、時間要求

　　各鎮辦要及時召開會議制定救災資金分配方案，加快冬春救助資金下撥進度，督促各村（居）委會抓緊實施冬春救助工作，確保20xx年1月20日前將救助資金全部發放到戶。

　　六、補助流程

　　按照《安徽省財政廳、安徽省應急管理廳關于印發<安徽省自然災害救災資金管理實施細則>的'通知》第八條第二款,受災群眾生活救助補助資金（含冬春臨時生活困難救助）要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的工作規程，通過“戶報、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，納入“一卡通”發放，做到救助公開、公平、公正。

　　七、績效評價

　　按照要求，20xx年5月開始抽查補助對象，進行評估驗收，形成績效評估報告，報市應急局、財政局。

　　冬春生活救助資金分配方案 11

　　為切實做好我鎮的冬春救助工作，進一步保障我鎮受災群眾冬春期間基本生活，根據《京山市應急管理局關于做好20xx-20xx年度冬春救助工作的通知》《京山市應急管理局關于加強20xx年中央和省級自然災害救災資金（冬春救助）使用管理的函》文件精神，結合我鎮實際，經黨委研究決定，現將市應急管理局下達我鎮15萬元的冬春救助資金分配至各村（居），并就相關事項通知如下：

　　一、總體要求和救助原則

　　（一）總體要求

　　依據《湖北省自然災害救助辦法》，對今年以來因災害造成生活困難的群眾給予救助，保障其基本生活，確保冬春期間有飯吃、有衣穿、有干凈的水喝、有病能及時醫治。

　　（二）救助原則

　　以保障受災群眾基本生活為根本出發點，嚴格程序，專款專用，重點使用，強化監督，注重實效，建立臺帳，張榜公示、及時發放。

　　二、救助對象、救助標準和程序

　　（一）救助對象

　　救助對象主要是因當年倒房恢復重建、因災重大傷病救治、農作物絕收或農產品損失嚴重等原因造成生活困難的家庭；因自然災害導致無力克服衣、食、住、醫等臨時生活困難的人員；重點救助無房可住、無生活來源、無自救能力的`受災人員。嚴格按照“分類救助、重點救助”的原則，綜合考慮救助對象受災情況、家庭經濟困難程度和生產自救能力，優先考慮倒房重建戶和受災的低保戶、散居特困供養人員、重點優撫對象、重度殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。

　　（二）救助標準

　　1、一類對象：主要包括農村散居特困供養人員、孤兒戶。按一類標準給予救助，按每人不低于410元實施救助。

　　2、二類對象：主要包括低保戶，困難優撫對象家庭，主要勞力一、二級重度殘疾或因災人員死亡的家庭，家庭成員患大病或因災重大傷病導致生活特別困難的家庭。按照二類標準給予救助，按每人不低于300元不超過410元實施救助。

　　3、三類對象：主要包括除上述一、二類對象外的其他因災導致生活困難的家庭。按三類標準予以救助，按每人不低于150元不超過300元實施救助。

　　（三）救助程序

　　1、受災人員向村（居）民委員會提出書面申請。

　　2、村（居）民委員會組織民主評議小組對申請人進行民主評議，確定擬救助對象。

　　3、村（居）民委員會將擬救助對象在村（居）民委員會公示欄進行公示，公示期不得少于7日。

　　4、經公示無異議，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請、民主評議意見及其他相關資料提交鎮政府審核，鎮政府審核后及時進行公示。

　　5、鎮政府將審核意見和村（居）民委員會提交的材料一并報送市應急管理局。市應急管理局審查批準后及時通知鄉鎮組織實施，發放救災資金。

　　三、發放時間

　　按照市應急管理局統一部署，結合我鎮實際，救災資金必須在20xx年元月18日之前發放到受災困難群眾手中。

　　四、發放要求

　　嚴格執行救災資金使用管理規定，按照“戶報、村評、鎮審、市定”的程序進行救助，對救助對象、救災款物實行民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放，確保專款專用。要保障重點，按照受災群眾自救能力分類救助，不得挪用資金、不得平均分配、不得預留資金、不得優親厚友，也不得以慰問金形式發放。救災資金實行社會化發放。救災衣被及其他救災物資必須用于解決受災人員基本生活困難，不得超范圍使用。凡村干部及其親屬領取救災款物的必須經鎮民政辦調查核實其受災情況，落實鎮級公示，報市應急管理局備案。

　　冬春生活救助資金分配方案 12

　　根據縣人民政府辦公室關于印發《鎮遠縣20xx-20xx年度受災困難群眾冬春生活救助工作實施方案的通知》（〔20xx〕-57號）、縣應急管理局《關于下達20xx-20xx年度冬春期間受災困難群眾自然災害救災資金的函》（鎮應急函〔20xx〕35號）精神，經尚寨土家族鄉黨政聯席會議研究，決定下達冬春期間受災困難群眾自然災害救災資金2.5萬元到各村（社區）對受災困難群眾進行救助，現就有關事項通知如下：

　　一、此次下達的自然災害救助資金，按照《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》規定的補助標準，對全縣冬春期間受災困難群眾因災造成臨時生活困難人員提供基本生活救助。救助標準為口糧補助每人150元（救助對象為農村受災困難群眾，不含城鎮居民）。

　　二、各村（社區）接此通知后，要及時召開會議安排落實，要以20xx年9月份摸底調查上報的《受災人員冬春生活政府救助人口臺賬》為基礎，按照保重點的原則，迅速組織人員進組入戶對受災困難群眾家庭生活狀況進行全面排查，確保不漏戶、不漏人，不重復統計。

　　要按照“分類救助、重點救助”的原則，對冬春救助對象按照因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、家庭財產損失、致傷致殘等情況實行分類排隊，優先考慮倒房重建戶和受災的低保戶等特殊困難人員的救助，幫助解決實際困難。

　　按照救助資金“專款專用、重點使用”的原則，要嚴肅工作紀律，依紀依法依規管好用好冬春救助資金，各村（社區）要嚴格把關杜絕虛列家庭人口和以長期外出人員名義套取救助金；堅決防止隨意分配和平均發放，不得以支持、鼓勵推動工作為目的違規救助,也不得以慰問金形式發放,特別要防止優親厚友等冬春救助工作中出現的各類違法違規行為。對張榜公示后群眾有異議的，要及時組織人員復核，不符合救助條件的不能納入救助范圍，并做好解釋說明工作。

　　三、各村（社區）要嚴格按照《《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》要求，按照受災人員本人申請（或小組提名）、村（社區）委員會民主評議、鄉鎮審核、縣級應急部門審批（“戶報、村評、鄉審、縣定”）的程序精準確定救助對象。對救助資金的發放要實行民主評議、登記造冊、張榜公示、公開發放。經村（社區）委員會民主評議，符合救助條件的，在村（社區）范圍內公示（不少于7天），經公示群眾無異議，或民主評議確定異議不成立的`，由村（社區）委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實）意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉鎮人民政府審核。

　　四、各村（社區）要準確收集救助對象家庭戶主身份證和信用社“一卡(折)通”號碼填入救助對象花名冊，不能出現差錯和遺漏，確保補助資金及時足額發放到受災困難群眾手中，并于20xx年1月8日前，將民主評議會議記錄復印件、民主評議會議和救助對象名單公示情況照片打印件、經公示群眾無異議的《村（社區）20xx-20xx年度冬春救助資金發放表》、《20xx-20xx年度冬春救助資金發放審批表》報鄉鎮審核。

　　五、鄉鎮業務經辦部門要指導村（社區）規范填報相關表冊，對各村（社區）上報的救助對象名單進行審核，發現問題要及時糾正。要將審核通過的各村（社區）上報的救助對象名單錄入《鄉鎮20xx-20xx年度冬春救助資金審核發放公示表》,在鄉鎮政務公開欄上進行公示（不少于3天）,經公示群眾無異議后規范建立臺賬，填報《鄉(鎮)20xx-20xx年度冬春期間受災困難群眾生活救助資金發放花名冊》和《鎮遠縣20xx-20xx年度冬春救助資金發放審批表》,于20xx年1月13日前報縣應急管理局審定。

　　冬春救助工作完成后，鄉鎮業務經辦部門和各村（社區）要對冬春救助各類表冊、會議記錄、文件、拍攝的公示照片等材料進行分類整理存檔、裝訂、保存備查。

　　冬春生活救助資金分配方案 13

　　為扎實做好20xx—20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩定，昆明市財政局下達了20xx年中央自然災害救災資金。根據民政部印發的《受災人員冬春生活救助工作規程》（民發〔20xx〕118號）、《云南省應急管理廳、云南省民政廳關于進一步加強銜接配合做好受災群眾基本生活保障工作的意見》等要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實幫助群眾度過生活難關，維護社會穩定。

　　二、救助原則

　　（一）確保生活，統籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學等其他實際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。

　　（二）分類救助，重點救助。堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員按因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、致傷致殘等情況實行分類排隊，優先考慮重災戶和受災的低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、困難優撫對象、建檔立卡貧困戶等特殊困難人員的救助，做到分戶施策，實施精準救助。

　　（三）嚴格程序，規范透明。各鄉鎮（街道）要嚴格按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的`程序確定冬春需救助現金發放對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。

　　（四）加強監管，注重實效。堅持“專款專用、無償使用、分級管理”的原則，加強冬春救助資金使用管理。嚴禁優親厚友、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經費支出。

　　三、救助范圍

　　因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對重災戶和受災的低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、困難優撫對象、建檔立卡貧困戶等特殊困難人員給予重點救助。領取過20xx—20xx年冬春救災物資救助的一般貧困戶，原則上不再給予資金救助，但未領取過救災物資的其他家庭需救助人員，可以追加資金救助。

　　四、救助標準

　　（一）人均救助標準原則上不低于130元。

　　（二）實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類救助、因戶施策。一般受災困難戶按人均130元救助，受災重點困難戶按人均130—530元救助。

　　五、冬春救助資金管理

　　各鄉鎮（街道）要嚴格按照民政部印發的《受災人員冬春生活救助工作規程》《云南省應急管理廳云南省民政廳關于進一步加強銜接配合做好受災群眾基本生活保障工作的意見》等要求，規范資金管理，專款專用，及時撥付和發放。嚴禁優親厚友、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經費支出。撥付資金應通過“一卡（折）通”發放到戶，于20xx年4月15日前全部發放完畢。

　　六、工作步驟

　　（一）開展冬春救助資金發放需求調查，全面摸清救助底數（3月1日至3月7日）。

　　各鄉鎮（街道）要迅速組織專門人員深入村組，走進受災農戶家中進行“拉網式”摸底排查，對照《石林縣20xx—20xx年冬春救災資金發放登記表》，認真做好摸底工作，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自村到鎮逐級建立相關臺賬，做到底數清、情況明、對象準。縣應急管理局將視情組織專門人員深入鄉鎮、村組進行實地抽查摸底。

　　各鄉鎮（街道）要規范填報《石林縣冬春救災資金發放登記表》《石林縣受災困難群眾冬春救災資金申請審批表》，連同各鄉鎮（街道）冬春救助所需資金請示、冬春救助資金發放工作實施方案于20xx年3月10日前報縣應急管理局，并確保上報的資金請示與統計表相關數據一致。縣應急管理局匯總、調查后，審批實施。

　　（二）嚴格救助程序，實施精準救助（3月8日至4月15日）。

　　1.全縣冬春救助資金發放實施標準。嚴格執行市級冬春救助指導標準：口糧救助人均不低于130元，衣被和取暖救助人均不低于220元，其他救助人均不低于180元（一般受災困難戶按人均130元救助；受災重點困難戶按人均130—530元幅度實施救助，可以單項實施，也可以二項或三項合并救助，但最高人均不超過530元）。

　　2.及時分配下撥冬春救助資金。縣應急管理局根據20xx年各鄉鎮（街道）轄區人數、經濟狀況、受災情況和20xx年10月上報的冬春需救助人數等情況，與縣財政局研究確定下撥冬春救助資金。各鄉鎮（街道）接收縣級下撥資金后，要及時研究制定救災資金分配詳細方案，加快冬春救助資金分配進度，督促各村（社區）抓緊實施冬春救助工作，確保4月15日前將救助資金全部發放到戶。

　　3.確定冬春需救助對象和救助金額。各鄉鎮（街道）要嚴格按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優先考慮，并根據家庭情況，按照上級確定的冬春救助實施標準，制定救助方案，做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額，應在村組進行公示7天，公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭需救助人數、救助類別、救助金額及舉報聯系電話等。

　　4.及時發放資金，注重救助實效。各鄉鎮（街道）在接到上級下撥資金后，15個工作日內將冬春救助資金發放到救助對象手中。公示期滿無異議后，各鄉鎮（街道）在5個工作日內通過涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標注與“救災”有關字樣。資金發放工作完成后，各鄉鎮（街道）應及時將救助相關情況在政務公開網上進行公開。

　　（三）及時上報相關材料和開展救助情況調查評估。

　　各鄉鎮（街道）要向縣應急管理局反映救災資金發放過程中存在的問題，及時填報《石林縣20xx—20xx年冬春救助救災款物發放統計月報表》，并配合縣應急管理局開展調查、核實、匯總本行政區域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區域內的實際救助效果進行績效評估。冬春救助資金發放工作結束后，各鄉鎮（街道）應及時向縣應急管理局報送一套資金發放的完整手續，同時做好接受上級部門的抽查和審計準備工作。

　　七、相關要求

　　（一）提高思想認識。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過冬、維護災區和諧穩定等方面發揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各鄉鎮（街道）要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前應急管理工作的重點任務抓緊抓好。

　　（二）抓緊安排部署。各鄉鎮（街道）要盡快安排部署，切實加強領導，層層分解任務，嚴格落實責任，按照規定時序推進冬春救助工作規范開展。鄉鎮（街道）要加強工作統籌，主動調查摸底本行政區域內實際困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實效。

　　（三）強化監督檢查。各鄉鎮（街道）、村（社區）要建立冬春救助工作臺賬，做好會議討論研究、民主評議相關記錄，認真填寫上報相關表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合縣紀委監委、財政、審計等部門適時開展監督檢查，主動公開相關信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監督。縣應急管理局將根據各鄉鎮（街道）工作進展情況，協調有關部門組成指導組赴各鄉鎮（街道）開展專項指導、檢查。

　　冬春生活救助資金分配方案 14

　　按照區應急管理局通知要求，根據《安徽省財政廳安徽省民政廳關于進一步規范自然災害生活救助資金管理的通知》（財社【20xx】561號）相關規定，結合我鎮實際，經征求各村（社區）的意見，提出如下方案：

　　一、發放政策依據：

　　按照區應急管理局的要求，20xx年度的'“中央自然災害補助資金（冬春救助款）”應根據《安徽省財政廳安徽省民政廳關于進一步規范自然災害生活救助資金管理的通知》（財社【20xx】561號）第三款“（四）冬令春荒困難補助項目：對冬令、春荒期間存在口糧、衣被、取暖等困難的受災群眾，按照人均不低于270元的標準，需救助人數的三分之一以及省級承擔比例測算分配。”的文件規定進行安排。

　　二、資金發放形式：

　　中央自然災害采取現金救助形式，通過打卡發放。

　　三、資金使用范圍和標準：

　　20xx年汛期過后，全鎮有6個村（社）遭受不同程度的災害損失，受災面積共計8062.5畝（20xx年夏季汛后各村、社區上報后統計數據），根據區應急管理局通知，撥付冬春救助資金共計77000元。具體安排：

　　（一）優先保障受災群眾、低保戶、五保戶，殘疾、特困群眾等，人均不低于270元。

　　（二）冬春救助款共計77000元，根據各村（社區）統計上報的受災面積（見附表），按照各村受災面積比例分配，具體由各村（社區）依據文件規定，按實際情況分配。

　　按照受災面積比例分配如下：

　　略

　　四、資金發放原則：

　　要求各村（社區）要本著公平公正、公開透明的原則統計上報受災救助名單，不重復救助。做到民主評議（有會議記錄，其中要體現重點保障人員、照片、會議簽到）、登記造冊（有花名冊）、張榜公布（有公示照片），確保實事求是、專款專用，維護節前穩定。

　　冬春生活救助資金分配方案 15

　　為切實做好20xx—20xx年冬春受災困難群眾生活救助工作，妥善解決其生產、生活上的困難，確保受災困難群眾過上一個安樂祥和的新年，根據市應急局部署和要求，經20xx年1月18日晚街道黨政聯席會議研究，結合我街道實際，特制定本發放方案。

　　一、指導思想

　　充分認識開展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實責任，牢固樹立“以人為本，為民解困，為民服務”的`理念，切實安排好我街道冬春期間受災困難群眾基本生活，保障困難群眾有飯吃、有水喝、有房住、有衣穿，幫助受災困難群眾安全度荒，維護社會和諧穩定。

　　二、組織機構

　　為確保冬春受災困難群眾生活救助工作有序開展，街道成立以街道辦事處主任為組長、分管領導為副組長，蹲村領導、扶貧工作站、民政所和應急辦人員為成員的冬春受災困難群眾救助工作領導小組。實行組長負責制，分片包干，包村干部包到村，村組干部包到戶。

　　三、發放金額、救濟對象及救助人數

　　本次發放金額共計41萬元；救濟對象為20xx年至20xx年度冬春季度重點受災戶、低保戶等困難群眾836人。

　　四、規范程序，嚴格紀律

　　嚴格按照“戶報、村評、街道審、市定”工作流程確定救災對象，及時張榜公示，切實做到公開、公平、公正、透明；發放時要嚴格實行“資金來源、發放原則、補助對象、救助標準”四公開；嚴禁平均分配，杜絕優親厚友和擠占挪用等現象發生。救災款管理要做到“手續完備、賬款相符、專賬管理、專人負責”四要求；救助資金要全部采用“一卡通”形式及時發放到受災群眾手中；救助資金要及時在瑞昌市民生資金項目大數據監察平臺公示。街道辦將組織人員對各村工作落實情況進行跟蹤督查，重點督查救助對象掌握是否準確，是否按程序辦事，是否張榜公布。對不按規定要求落實，造成嚴重后果的，將追究相關人員責任。

　　冬春生活救助資金分配方案 16

　　一、分配原則

　　1、嚴格落實《受災人員冬春生活救助工作規程》和縣委、縣政府關于全縣應急管理工作一系列決策部署精神；

　　2、依據各鄉鎮20xx年度上報的災情數據和20xx-20xx年度冬春需救助工作報告及相關數據；

　　3、加大對貧困鄉鎮的支持力度。

　　二、救助標準

　　20xx-20xx年度冬春生活困難補助資金的`補助綜合考慮受災戶受災情況、家庭經濟困難和生產自救能力，按照當年受災程度，主要包括農作物（果園）絕收減產、房屋倒損和其他困難戶三類。實行分類救助，優先考慮倒房重建戶、受災的分散特困供養戶、低保戶、邊緣戶、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。具體標準如下：

　　(一)因災作物絕收或嚴重減產造成冬春期間基本生活困難的。口糧救助按照每人每天1斤成品糧，救助4至6個月。衣被、取暖可酌情安排。

　　(二）因災房屋倒損。因災住房倒塌或嚴重損壞造成冬春期間基本生活困難的，口糧救助按照每人每天1斤成品糧，救助3至8個月；衣被救助按照每戶2至4床棉被，每人1套棉衣褲；取暖救助按照每戶每月100元，救助3至5個月。

　　(三）因災其他困難戶。其他因災困難戶，口糧救助按照每人每天1斤成品糧，救助2至5個月。受災戶屬兩種以上受災類型的，按照單一類型的最高救助標準救助，不能疊加計算。

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