- 相關推薦
醫療器械產品備品備件方案范文（通用9篇）
為了確保工作或事情有序地進行，通常需要提前準備好一份方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。那要怎么制定科學的方案呢？以下是小編精心整理的醫療器械產品備品備件方案范文（通用9篇），希望能夠幫助到大家。
醫療器械產品備品備件方案1
為進一步保障新型冠狀病毒疫情防控期間各項工作有序開展，根據《教育部應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關于引導高校學生有序返校的通知》要求，努力做好疫情期間物資保障工作，制定本方案。
一、基本原則
1.疫情防控物資優先采購原則。先采購與疫情防控相關的物資，其他無關物資可以延后采購。
2.采購效率優先原則。為提高采購效率，可以采取先采購后補審批的方式采購。
3.拓展渠道保證采購效能原則。為保證采購效能，除向定點供應商采購外，還可以通過附屬醫院采購渠道、網上電子商城、其他合法途徑等渠道進行采購。
4.統籌協調、相互調劑原則。根據兩個校區防疫工作需要，對防疫物資進行統籌采購和調劑。
二、組織領導
成立防疫物資儲備工作小組，由招標采購辦主管領導任組長，資產主任任副組長，成員由采購中心和資產中心人員組成。工作小組職責：制定防疫物資儲備工作機制，確定防疫物資種類、數量，完成防疫物資采購任務，統籌防疫物資采購調劑，定時向上級匯報防疫物資儲備情況。
工作小組聯系人：xx
三、物資儲備種類
防疫物資儲備種類和數量根據學校醫務室指引，結合工作崗位需要進行確定。主要包括以下幾類：
1.個人防護裝置：醫用外科口罩、一次性醫用口罩。
2.醫護人員防護裝置：N95或KN95口罩、醫用外科口罩、一次性手套、一次性防護服、護目鏡。
3.健康檢測用具：紅外線體溫計、水銀體溫計。
4.環境消毒用品：紫外線燈、醫用酒精、二氧化氯消毒粉。
5、其他物資：室內滅蚊裝置、檢測用具電池、工作手套、消毒品噴壺。
四、物資儲備所需資金和支付方式
防疫物資儲備所需資金由學校財務處協調解決，以保證疫情防控需要為原則。
支付方式：可以采取日常的貨到付款方式，憑發票等票據以公對公轉賬方式結算；也可以采取采購人刷公務卡支付，再憑發票等票據報銷；緊急情況下，經防疫物資儲備工作小組組長同意，采購人可以以現金、電子支付等形式支付，再憑發票等票據報銷。
醫療器械產品備品備件方案2
為加強我縣公共衛生應急醫療物資儲備管理，保障醫療防護物資及時有效供應，根據廣西壯族自治區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部醫療物資保障組《關于印發<廣西公共衛生應急醫療物資儲備指導意見>的通知》(桂新冠防指物〔20xx〕86號)以及《崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市本級公共衛生應急醫療物資儲備方案的通知》（崇政辦發〔20xx〕30號）等文件精神，結合我縣實際，特制訂本方案。
一、總體目標
加快補齊公共衛生應急物資保障短板，充分發揮社會力量，利用市場資源，調動生產企業、流通企業和醫療機構多方的積極性，健全完善縣本級應急醫療物資保障體系，到2021年初，建成規模適度、結構合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備機制，確保重特大公共衛生事件發生后，人民群眾及時得到醫療衛生救援所需的重點救治藥品、醫療防護物資和醫療救治設備。
二、組織機構及工作職責
為加強我縣公共衛生應急醫療物資儲備管理工作的領導，明確各有關部門的職責，確保儲備管理工作順利運轉，成立我縣公共衛生應急醫療物資儲備管理工作領導小組。
（一）領導小組
組長：
副組長：
成員：縣工信局、衛健局、財政局、市場監管局等單位各1名領導或業務負責人。
領導小組主要負責確定及調整應急醫療物資儲備的目錄及儲備計劃；協調各成員單位的溝通與聯系；督促承儲企業做好日常儲備及輪庫工作。在疫情發生時及時做好物資調運計劃，保障廣大干部職工和人民群眾的疫情防護需求。
領導小組下設辦公室，辦公地點位于縣工信局，辦公室主任由黃繼新同志兼任。
（二）成員單位工作職責
縣工信局：應急醫療物資儲備主管部門，負責應急醫療物資儲備的日常監管管理工作。負責委托醫療物資承儲企業承接縣應急醫療物資的采購、儲藏、配送、輪換等任務以及對應急醫療物資儲備進行日常管理，接受縣疫情指揮部的檢查監督和指導。
縣衛健局：協助縣工信局確定縣公共衛生應急救援醫療物資的品種、規格、單位和數量，供領導小組確定儲備定額時參考；負責提出儲備的醫療物資輪庫安排計劃。
縣市場監管局：負責對儲備和輪換的醫療物資進行定期不定期的抽檢和排查，確保應急醫療儲備物資安全有效。
縣財政局：負責落實應急醫療儲備物資的輪庫、保管等所需經費;根據采購單位的用款申請，結合縣衛健局出具的應急醫療物資審核意見，提出資金撥付意見報縣政府審批后及時撥付資金。
三、儲備原則
（一）結合實際，突出重點。針對公共衛生突發應急事件，確定醫療物資儲備種類。應急醫療物資儲備數量與當地實際人口、經濟發展規模和社會發展狀況等相適應。
（二）形式多樣，節約實效。充分發揮社會力量，利用市場資源，調動生產企業、流通企業和醫療機構多方的積極性，共同承擔儲備物資動態周轉任務。探索建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的應急物資儲備方式。
四、儲備方式及目錄、規模
（一）儲備方式
經縣政府同意，我縣確定國藥控股廣西有限公司作為縣本級公共衛生應急醫療物資承儲企業。醫療物資儲備主要采取委托承儲企業代儲的實物儲備方式，并根據我縣實際情況逐步完善生產能力儲備與技術儲備。
（二）儲備目錄
由縣工信局牽頭，商縣衛健局、財政局等有關單位制定縣本級儲備目錄（第一批詳見附件），儲備目錄要結合本縣實際情況綜合考慮。縣公共衛生應急醫療物資儲備管理工作領導小組辦公室牽頭，要根據實際情況需要，適時做好儲備目錄的動態調整。
（三）儲備規模
醫療物資儲備規模要根據縣本級人口、交通以及新冠肺炎疫情發生峰值時重要保供醫療防疫物資30天用量情況確定。儲備規模由縣公共衛生應急醫療物資儲備管理工作領導小組辦公室會同縣衛健局等有關部門制定，并報縣公共衛生應急醫療物資儲備管理工作領導小組和縣疫情防控指揮部審定。
本次醫療物資儲備資金按中央下達的補助資金共570萬元全部用于醫療物資儲備。中央補助資金不足部分由縣本級財政補充安排。
五、調撥周轉
（一）儲備物資的使用。醫療儲備物資屬于有償使用，遵循誰調撥誰付費的原則。儲備物資使用方須按市場價格與承儲企業結算，承儲企業收到本次已調撥物資的結算資金后，及時采購補齊儲備。
（二）儲備物資的輪庫。醫療儲備物資的輪庫由承儲企業國藥控股廣西有限公司負責，國藥控股廣西有限公司制定并執行儲備物資的入庫驗收制度，嚴把質量關，杜絕假冒偽劣物資流入儲備環節。相關單位（部門）與承儲企業采購的物資，向承儲企業支付物資款項，承儲企業應及時補齊儲備物資。
（三）醫療儲備物資的調拔流程。采購單位填寫《天等縣應急儲備物資調撥計劃單》（調拔物資清單及填寫經辦人、單位蓋章，詳見附件2）——承儲主管單位審核（工信局經辦人、復核人簽字蓋章，詳見附件2）——承儲主管單位下達調運指令——物資到達指定地方，采購單位確認收貨，填寫簽收單（詳見附件3）——采購單位與國藥控股廣西有限公司結算資金。
（四）物資儲備資金。縣本級醫療物資儲備資金由縣財政負責，并納入本級財政年度預算。
（五）動態監管。縣衛健局同領導小組辦公室（縣工信局）建立全縣應急物資保障調度平臺，動態監測，分類保供；逐步建立應急物資儲備和生產企業生產能力等信息數據庫，接入各級政府應急平臺，動態管理、資源共享。
醫療器械產品備品備件方案3
根據廣西壯族自治區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部醫療物資保障組《關于印發〈廣西公共衛生應急醫療物資儲備指導意見〉的通知》（桂新冠防指物〔20xx〕86號）以及廣西壯族自治區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部《關于印發〈廣西新冠肺炎突發疫情應急處置工作預案〉的通知》（桂新冠防指〔20xx〕179號）等文件精神，為加強我市公共衛生應急醫療物資儲備管理，保障醫療防護物資及時有效供應，建立我市公共衛生應急醫療物資儲備體系，特制定本方案。
一、總體目標
加快補齊公共衛生應急物資保障短板，健全完善市、縣統籌安排、分級儲備、重特大突發公共衛生事件發生時可統一調度的應急物資保障體系，到20xx年底，建成市、縣（市）應急物資保障系統為支撐，規模適度、結構合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系，確保重特大公共衛生事件發生后，人民群眾及時得到醫療衛生救援所需的重點救治藥品、醫療防護物資和醫療救治設備。
二、儲備原則
（一）統籌規劃，分級負責。堅持全市一盤棋，統籌規劃公共衛生應急醫療物資儲備，分級實施、統一調配、資源共享。按照全市統籌、突出區域重點、分檔安排的原則，實行市、縣（市）的二級差異化儲備。
（二）結合實際，突出重點。結合實際，針對公共衛生突發應急事件，確定醫療物資儲備種類。應急醫療物資儲備數量與當地實際人口、經濟發展規模和社會發展狀況等相適應。
（三）形式多樣，節約實效。充分發揮社會力量，利用市場資源，調動生產企業、流通企業和醫療機構多方的積極性，共同承擔儲備物資動態周轉任務。探索建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的應急物資儲備方式。
三、儲備目錄
按照自治區疫情防控醫療物資保障組相關文件規定，由市衛生健康委會同市疫情防控指揮部醫療物資保障組制定市本級儲備目錄，并指導縣（市）做好儲備目錄制定工作。儲備目錄要結合本市產能情況綜合考慮，對本土無法生產和產能不足的產品，要重點存儲；對本土產能充足的產品，要兼顧產能情況，適量存儲，并且優先儲備符合條件的梧州自產品種。市、縣（市）應急醫療儲備物資主管部門應根據實際情況需要，適時做好儲備目錄的動態調整。
四、儲備規模
按照自治區疫情防控醫療物資保障組相關文件規定，由市衛生健康委會同市疫情防控指揮部醫療物資保障組，指導縣（市）政府根據屬地人口、交通以及新冠肺炎疫情發生峰值時重要保供醫療防疫物資30天用量情況確定儲備規模。儲備規模按下管一級原則，縣級主管部門報市級主管部門審核備案，市級由市衛生健康委會同市疫情防控指揮部醫療物資保障組制定，并報市疫情防控指揮部審定。
中央補助資金不足部分由地方政府補充安排。
五、儲備方式
由市、縣（市）政府明確應急醫療儲備物資主管部門，并下達儲備任務。市縣儲備主要采取委托醫藥流通企業代儲的實物儲備方式，并根據當地實際情況逐步完善生產能力儲備與技術儲備。市縣承儲企業由地方政府確定，按市級2至3家、縣級1至2家實行差異化儲備。承儲企業須為區內或當地社會責任感強、社會信譽好的國有企業或醫藥流通領域龍頭企業，具有完善的醫藥倉儲和物流配送條件、完備的管理機制和高效的醫療物資輪換能力。
六、調撥周轉
（一）儲備物資的使用。醫療儲備物資屬于有償使用，遵循誰調撥誰付費、統一結算、分級負擔的原則。儲備物資使用方須按市場價格與承儲企業結算，承儲企業收到本次已調撥物資的結算資金后，由承儲企業及時采購補齊儲備。
（二）儲備物資輪庫周期。各地醫療儲備物資輪庫時間，由地方衛健部門提出，并安排輪庫物資的使用方向。
（三）儲備物資輪庫審批。醫療儲備物資輪庫審批，按照屬地管理的原則，各級管各級，每次輪換后須向市醫療物資保障組審核備案。
（四）儲備物資輪庫方式。按照先入庫、后輪庫、再核銷的原則。各地與承儲企業簽訂合同時，應明確物資流轉渠道和方式，實現儲備物資周期性輪換和流轉，確保物資的長期有效。承儲企業制定并執行儲備物資的入庫驗收制度，嚴把質量關，杜絕假冒偽劣物資流入儲備環節；各地須建立儲備物資定期核查制度，急搶救藥品等物資進入近效期后要提出處理意見。各級政府須明確規定醫療機構及其他部門每年配額采購和使用儲備物資，促進各級儲備物資的輪換。醫療機構及儲備物資使用部門所采購的儲備物資向本級財政支付物資款項，再由本級財政以市場價格與承儲企業結算支付，補齊儲備。根據儲備物資產品的效期特點，實施定期核銷制度，對確實無法正常輪換造成過期的物資，由當地財政部門進行核銷。
（五）物資儲備資金。醫療物資儲備資金由各級財政負責，分級負擔應急物資儲備資金，并納入本級財政年度預算。
（六）動態監管。上級主管部門對下級輪庫要進行監督指導。市衛生健康委會同醫療物資保障組負責建立全市應急物資保障調度平臺，動態監測，分類保供。地方須建立完善應急物資監測網絡和預警體系，加強對儲備物資的動態管理，及時補充和更新。建立應急物資儲備和生產企業生產能力等信息數據庫，接入各級政府應急平臺，動態管理、資源共享。
七、其他事項
市本級公共衛生應急醫療物資儲備實施細則由市工業和信息化局牽頭，會同市財政局、市衛生健康委、市市場監管局等部門另行制定。
醫療器械產品備品備件方案4
按照縣疫情防控指揮部的統一部署，為做好我縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療物資保障工作，根據《關于調整吉安縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控應急指揮部機構設置和責任分工的通知》（吉縣新冠指字〔20xx〕5號）有關要求，制定本方案。
一、總體要求
按照“統一領導、分類儲備、協同保障、科學高效”的醫療物資保障原則，在縣疫情防控指揮部的統一領導下，統籌全縣疫情防控期間各項醫療物資的保障工作，規范、有序做好醫療物資保供，做到有備無患。
二、組織機構
成立縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療物資保障組。
組長：
常務副組長：
副組長：
成員：
辦公室設在縣工信局，王小強同志兼任辦公室主任，汪麋同志、肖丹同志任辦公室副主任，負責日常調度工作。縣工信局、縣衛健委、縣市監局、縣交通運輸局等單位各抽調一名同志組成工作專班，收集匯總各類信息，通報相關工作情況，匯報需要協調解決事項。
三、職責分工
縣工信局：總牽頭負責全縣疫情防控醫療物資的籌集、儲備、調配工作。按照縣衛健委提供的采購清單，按相關程序依法依規及時完成采購，若遇緊急情況，做好向上級和其它兄弟縣（市、區）申請緊急救援的`準備；負責醫療物資的儲備、發放工作，并根據疫情防控需要，動態調整物資儲備種類和數量，確保物資隨時調配到位。
縣衛健委：牽頭負責提出醫療物資需求清單、分配清單。對各網格區及醫療機構提出的物資需求進行梳理匯總審核，并根據疫情防控需要和輕重緩急，向辦公室提報需求清單、采購清單、分配清單。
縣市監局：負責所采購醫療物資的質量監管，做好醫療物資儲備的技術指導和日常監管；負責監測醫療物資的市場動態，查處各類違法行為，維護市場秩序。
縣交通運輸局、縣郵政公司、江西長運公司吉安分公司：負責籌備一定應急運力，保障應急防疫物資的運輸工作，建立緊急狀態下疫情防控醫療物資運輸綠色通道。
縣財政局、縣醫保局：負責醫療物資應急儲備采購資金保障工作，指導各鄉鎮各有關單位做好疫情防控涉及資金保障和使用的指導工作。
縣發改委：負責醫療物資采購價格的指導工作，做好防疫物資的穩物價工作。
縣城市社區管委會：負責配合各牽頭二級網格長責任單位做好物資調配、分發工作。
縣民政局、縣紅十字會：負責緊急情況下，組織社會捐贈，聯系國內外紅十字會，利用有關渠道籌措應急醫療物資。
吉安高新區管委會：負責緊急情況下，組織園區內有條件的企業生產應急醫療物資。
各鄉鎮政府：負責轄區內醫療物資的申領、轉運、調配、統計等工作。
各牽頭部門在工作中遇到需其他單位配合落實的具體事項，各單位要及時響應，積極主動做好協助工作。各牽頭部門在物資籌集和采購過程中遇到的困難和問題，要及時報告醫療物資保障組辦公室，及時協調處理。
四、工作流程
1.提出需求。由縣衛健委統計一輪縣域全員核酸檢測所需物資清單；多輪核酸檢測或者突發疫情時，由縣衛健委每天統計各牽頭二級網格長責任單位、各醫療單位物資需求，并整理成需求清單，提報辦公室。
2.組織籌集。由縣工信局牽頭，根據物資庫存情況和縣衛健委提出的需求清單，經請示工作組組長同意后，啟動采購程序并依規快速完成采購。緊急情況下，若遇到采購難以滿足需求，及時向上級和兄弟縣（市區）請求支援或接受社會捐贈。縣直各單位、各鄉鎮政府的常態化疫情防控物資（如口罩等），由各單位、各鄉鎮自行采購保障。
3.科學調配。啟動第一輪區域核酸檢測時，由縣工信局負責，對照縣衛健委提供的需求清單和采樣臺物資準備清單進行分揀包裝，由各牽頭二級網格長責任單位按照網格區檢測點數量統一定量領取并調配使用。若啟動多輪檢測和發生突發疫情，由各牽頭二級網格長責任單位根據前一輪物資剩余情況和實際需要，填寫物資申領單（附件3），加蓋單位公章并報辦公室同意后，到物資倉庫領取。（物資領取聯系人：王利民xxx）
4.快速轉運。按照誰領取誰運輸的原則，由各牽頭二級網格長責任單位負責所需防疫物資的轉運工作。如遇突發疫情等特殊情況，縣交通運輸局籌備一定應急車輛用于緊急轉運。
5.有序回收。本著厲行節約、避免浪費的原則，各牽頭二級網格長責任單位在一輪核酸檢測結束后，要將剩余物資，特別是非一次性使用物資，包括帶“生物危害”標識樣品轉運箱、醫療廢物轉運箱、大號收納箱、垃圾桶、噴壺、高音喇叭、額溫槍、剪刀、帳篷等，進行消殺后統一收集，妥善保管，以備后續使用。啟動新一輪核酸檢測時，同一網格區內的采樣點上，以上物資原則上不予重復發放。
五、有關要求
一是強化溝通協調。應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療物資保障工作由縣工信局牽頭抓總，各責任單位按職責分工，各司其職，形成合力。要建立健全溝通協調機制，區域核酸檢測或突發疫情時，縣工信局要每日報告出入庫及物資庫存情況，物資保障工作專班原則上要每日會商，協調解決各類問題，相關工作情況要及時報工作組組長。
二是強化快速響應。區域核酸檢測或突發疫情期間，各相關責任單位要按照作戰要求，全力構建快速響應機制，相關工作人員應保持24小時在線，確保電話暢通；物資倉庫24小時有人值班值守，確保緊急情況下的物資調配到位。特殊情況下，物資調配可由值班人員或現場負責人員臨機決斷，調配手續事后補充完善。
三是強化紀律要求。醫療物資保障工作十分重要，各單位務必高度重視，服從指揮調度，嚴格工作紀律，在物資需求、籌集和分配等工作中，不得違反有關廉政紀律，不得推諉和拖延，確保各項工作落地落實。
醫療器械產品備品備件方案5
1.工作原則
預防為主，常備不懈。提高醫院應急作戰、防范突發公共衛生事件和地質災害保障意識，落實各項防范措施，做好物資應急儲備工作。
2.適用范圍
本預案適用于應急作戰、自然災害、事故災難及突發公共衛生安全事件而造成群體人員傷害的醫療救援工作。
3.醫療器械應急保障工作體系
1)當啟動醫療器械應急預案時，小組成員必須立即在崗在位，實行24小時值班制度，并保持通訊暢通
2)平時應做好一定數量的應急保障器材物質的儲備，以備應急狀態下緊急使用；定期查看和更新儲備物質，使之經常處于有效期和正常狀態。
3)平時應建立好應急狀態下的器材采購渠道，每種設備或器材供貨方至少3到5家，保證應急物質可在24小時內到貨。
4)應急狀態下，設備和器材采購可采取先調撥，后議價的方式，以最快速度保障供應。
5)應急狀態下，醫療器械科維修工程人員采取先維修后報告的方式，以滿足技術保障的需求。
6)應急狀態下，醫療器械科有權臨時調配臨床科室閑置設備供應保障使用。
7)應急狀態下，醫療器械科每半個工作日向分管院長匯報本部門應急保障工作情況。
8)應急狀態取消后，醫療器械科2個工作日內應書面總結工作經驗并向分管院長書面匯報此次應急保障任務情況。
4.培訓和演練
設立定期應急保障培訓制度，熟練掌握應急工作流程和要求，并適當進行應急保障任務的演練，提高器械科在真實狀態下的應急保障能力。
醫療器械產品備品備件方案6
根據，，，。
一、組織領導
。。，，，。
，。
二、應急調配
，。，，，。
，。，，，，。
3.申請要求：縣級物資保障組根據保障采樣點數量和輪數填寫《全員核酸檢測應急物資申請表》(附件，，，。，。其他需求”欄。，，。
。，，。，。
三、物資狀況
（一）現有物資：按照貴陽市、貴安新區開展，設置，，，，物資27類；按照主要物資市級儲備保障，，。
（二）產能情況
略
（三）物資庫點情況
物資儲備網點清單見附件8
四、緊急補充
，。
。，，，，，，，，。。，。
。，，。，。
。，，，，。，。
。，。，，，。
五、優先性原則
，。
，，。
，，，。
，，，，，。
六、物資保障要求
（一）管控及封控區域保障
，，。，。
，，，，。
，，。
（二）市場需求保障
，，，，，。
（三）全員核酸保障
，，，，。
。，，，，，。
。，，，，1輪物資進行打包管理，打包方案分為A方案和B方案，各縣級物資保障組根據儲備模式指導各保障網點確定:
（1），。。
一級防護包:防護口罩、工作帽、隔離衣、乳膠手套。
二級防護包（垃圾清理）：防護口罩、工作帽、防護服、乳膠手套。
二級防護包（樣本整理）：防護口罩、工作帽、防護服、乳膠手套。
各類包用不同顏色包裝袋包裝或在包外標注級別（一級、2級垃圾清理、2級樣本轉運。
（2）B方案:物資保障網點按照，，。物資調配時，根據設置點位和臺數將1個基本包和若干增量，。，
3.執行原則:物資保障網點所保障采樣點數小于，保障采樣點數大于10個小于30，至少打包5個點位的需求量；保障采樣點數大于30個小于50，達20%；保障采樣點數超過50個點打包率必須達40%，，。
4.轉運要求：。“熟人熟路”，，，，、應急有序、。
。物資保障組會同醫療救援組，根據網點到采樣點保障工作流程圖（附件，。
七、其他要求
。，。從市級物資保障組到各縣級物資組及各保障網點，務必確保負責醫療機構人員、采樣物資調配與負責服務人員物資調配的工作組或專班為兩套人馬。
2.培訓到位。，（市、縣），組織人員。，醫療救援組配合，，，各采樣點位點位長及工作人員培訓（側重點為現場搭建布置和個人崗位職責及防護）。
醫療器械產品備品備件方案7
為加快補齊突發公共衛生事件應急物資保障短板，積極構建與全市經濟社會發展實際相適應，能有效滿足重大公共衛生突發事件應對處置需要的公共衛生應急物資保障體系，進一步提升應對突發公共衛生事件能力，根據國家、省、蘇州市相關工作要求，結合實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
認真落實黨中央、國務院決策部署和省、蘇州市工作要求，以實現“集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效”和“形成有效應對突發重大公共衛生事件的制度體系”為主要目標，以公共衛生關鍵物資及相關專用設施的應急保障為重點，堅持“協同高效、系統謀劃、平急結合、多元互補、底線思維”的基本原則，突出生產動員、應急保供、采供調運、預警處置、科技支撐等能力建設，強化全鏈路管理，進一步加大投入、優化布局、調整結構、創新方式、補齊短板，打造醫療防治、物資儲備、產能動員“三位一體”保障體系，全面提升我市公共衛生應急物資保障水平。
二、主要任務
（一）健全統籌協調的公共衛生應急物資供應體系，加快提升生產動員能力。
突出實物與產能相結合，發揮制造強市優勢，優化布局，強化協同，完善機制，進一步厘清需求，拓展渠道，提升產能轉換能力。
1.編制清單目錄。結合我市實際梳理完善并動態更新“兩清單”，即應對突發公共衛生事件關鍵應急物資品種及原材料、設備、零部件“需求清單”，包含產品規格、價格、品牌、材質及相應運輸配送能力等的“供給清單”。全面摸排全市具有公共衛生應急物資生產保障能力的企業情況，對應兩“清單”，制定兩“目錄”，即公共衛生應急物資“合格供應商及外協企業目錄”，包含可轉產企業和可轉產類別的“產能儲備企業目錄”。（市工信局、衛健委牽頭，市發改委、市場監管局、行政審批局參與）
2.提升動員能力。開展重點醫療物資和裝備常態化統籌管理和動態監控，制定我市公共衛生應急物資集中生產調度的工作預案和生產物資統配方案，抓好產能供需對接，提升生產調度能力。引導大型民營企業通過新設專用和通用生產線、改造已有生產線、保留閑置生產線等方式建立必要的產能備份，增強應急轉產能力。培育發展一批骨干公共衛生應急物資保障企業，支持企業應用智能制造、共享制造、協同制造等新技術新模式，強化生產制造能力。（市工信局牽頭，市發改委、財政局、衛健委、市場監管局參與）
3.拓展籌集渠道。建立健全長三角區域合作和產能保障聯動機制。充分發揮醫藥企業主渠道作用。積極拓展友好城市、外貿企業和跨境電商平臺等作用。積極引導社會慈善捐贈，有序使用捐贈應急物資。（市商務局、外事辦、發改委、衛健委、財政局、應急管理局、市場監管局、民政局、常熟海關依職能負責）
（二）健全多元高效的公共衛生應急物資儲備體系，加快提升物資儲備能力。
突出政府與社會相結合，合理確定品種規模，適度提高配置標準，加大倉儲設施投入，強化多元主體參與，進一步提升儲備效能。
4.科學確定物資儲備規模。根據重大疫情防控以及應對突發事件的實際需求，健全我市公共衛生應急物資儲備目錄并動態更新。參照國家公共衛生應急物資需求測算體系，以我市歷史最大規模公共衛生事件的“峰值需求”為參照，根據日常消耗量和保障天數測算我市公共衛生應急物資需求規模，合理確定儲備規模結構和區間布局。（市衛健委、發改委、工信局依職能牽頭，財政局參與）
5.抓實醫療機構應急物資統配。依托承擔疫情救治任務的醫院和定點機構，重點加強短缺救治藥品、醫療救治設施設備等應急物資儲備，提高應急物資配置標準并保留一定的冗余備份。全市醫療機構要做好醫療救治設備配備和必要儲備，確保醫療實物儲備及時到位。（市衛健委牽頭，市發改委、工信局、財政局參與）
6.建立專用應急政府儲備。建立健全市、鎮二級政府公共衛生應急物資儲備體系，制定市、鎮兩級物資儲備清單，加快形成統籌安排、分級儲備、重特大突發事件發生時可統一調度的公共衛生儲備專項。按照上級統一部署，進一步充實儲備品種規模，重點突出重大疫情防治專用中西醫藥品、疫苗、消毒殺蟲劑、口罩、防護服、護目鏡、面屏、試劑盒、CT、PCR儀、ECOM、負壓救護車等重要醫療救治藥品、醫療救治設備和醫療防護物資儲備。（市發改委、衛健委、工信局依職能牽頭，市財政局、市場監管局參與,各鎮（街道）、開發區）
7.完善多方參與的儲備體系。積極鼓勵各方力量參與公共衛生應急物資儲備，加強政企協作，探索形成產儲結合、商儲結合、運儲結合的多元靈活儲備模式。引導生產型企業開展產能儲備，商貿型企業開展實物、商業儲備。支持機關、其他企事業單位充實疫情防控等物資儲備，鼓勵家庭開展口罩、消毒液以及家庭應急包等必要的針對性儲備。充分運用大型電商平臺的渠道、倉儲等優勢資源，實現就近存儲。（市工信局、衛健委、發改委、財政局、商務局、應急管理局依職能負責）
8.整合提升倉儲設施水平。充分利用好全社會倉儲資源，加快公共衛生應急物資儲備設施標準化、信息化、智能化改造。加快醫療應急物資儲備庫分級布點體系建設。推進冷鏈設施建設，用于疫苗、醫療試劑、藥品等醫藥物資儲備。（市發改委、衛健委依職能負責）
9.強化物資儲備運營效能。建立健全高效規范、集中統一的收儲、輪換和動用管理制度，規范運營管理流程。推進政府購買服務，除緊急采購外，通過政府采購方式向社會購買公共衛生應急物資采購銷售、儲存保管、物流運輸等事務性管理服務，引入市場競爭，促進財政資金使用效益。鼓勵重點企業利用現有醫藥儲備管理體系、應急機制、倉儲物流等優勢，積極承接政府公共衛生應急物資儲備，提升儲備運營效率效能。（市衛健委、工信局、發改委、財政局依職能負責）
（三）健全敏捷協同的公共衛生應急物資運輸體系，加快提升采供調運能力。
突出平時與急時相結合，健全統一采購調配模式，強化規范管理，整合運力資源，確保公共衛生應急物資供應鏈安全、高效、暢通。
10.建立物資采購征用制度。制定我市應對重大突發公共衛生事件應急采購制度。完善應急采購信息披露制度，規范應急采購各環節管理。按照上級統一部署，研究制定公共衛生應急物資征用管理實施辦法，規范應急征用行為，建立健全公共衛生應急物資臨時征用和補償獎勵機制。（市發改委、工信局牽頭,市衛健委、財政局參與）
11.加強運力資源整合調配。建立應急運輸保障和指揮協調機制，制定市級公共衛生應急物資應急運輸預案，整合不同運力物流資源，統籌建立全市應急運力儲備庫，構建高效的應急物資運輸“綠色通行”機制，保障市內大通道不中斷、全市服務網絡不間斷，形成全程“一站式”、全市無盲點、城配一體化的全市運力一張網，優化應急物資末端配送網絡。加強重要應急物資的集中管理、統一調撥、統一配送，建立健全全市公共衛生應急物資調配協同聯動機制。加強應急物資產供銷企業全鏈路動態追溯管理。（市交通局、發改委牽頭，市工信局、應急管理局、商務局、衛健委、公安局參與）
12.構建應急物流保障體系。依托重點物流園區和基地，布局建設一批全市應急物流基地。依托重點物流企業、大型專業化運輸企業和平臺，建立市級應急物流保障重點企業名單并動態調整。支持社會力量加快推進集裝單元化、智能投遞設施、無人配送車（機）等“無接觸式”物流設施設備建設和推廣應用。加強常態下的應急演練，提高應急物流響應速度。（市發改委、交通局、郵政管理局等部門依職能負責）
13.完善應急物流配送網絡。探索建設統一分撥中轉的公共配送中心。支持社會力量加快建設智能快遞箱。推進冷庫設施建設，配建理貨、分揀、前置倉等冷鏈配送設施。做好與周邊城市應急物流運輸的銜接，必要時設立專用應急物資運輸通道或者專用應急物資運輸中轉場站。（市發改委牽頭，市商務局、交通局、郵政管理局參與）
（四）夯實公共衛生救治物資保障基礎，加快提升預警和處置能力。
突出醫療和防控相結合，提升硬件配置水平，補齊防控短板弱項，切實提升監測預警、快速響應救治和醫療衛生平急結合能力。
14.構建監測預警網絡。強化突發公共衛生事件的“早發現”能力，加強醫院門急診電子病歷標準建設，完善傳染病疫情監測哨點網絡布局，健全突發公共衛生事件信息直報系統，推進疾病預防控制機構、傳染病專科醫院及綜合醫院傳染病專科之間的信息共享。加強醫療衛生機構實驗室建設投入，發揮第三方檢測機構的積極性，提升全社會檢驗檢測能力和水平。（市衛健委牽頭負責，市工信局、科技局、財政局、發改委參與）
15.提高疾控機構防處能力。加強全市疾控防治能力建設，建立完善專業化、現代化的疾病預防控制網絡。可配置移動生物安全二級實驗室，提升常見傳染病病原體和化學毒性物質初篩能力。提升一線疫情發現和現場處置能力，完善設備配備，滿足現場檢驗檢測、流行病學調查、應急處置等需要。（市衛健委牽頭負責，市發改委、科技局參與）
16.提升重大疫情救治能力。推動建設集臨床、科研、教學于一體的公共衛生臨床中心。規范建強傳染病院和綜合性醫院感染科，負責重大疫情快速反應和診治技術支持。依托綜合能力強的醫療機構建設重大疫情救治基地。依托有實力的醫療機構和民營醫院，建立應急救治力量備份。加強采供血機構和院前急救服務體系建設，提升血液應急保障和傳染病轉運能力。（市衛健委、發改委牽頭負責，市財政局參與）
17.推廣公共設施平急結合改造。參考蘇州市級方艙醫院改造方案，科學制定本市大型公共設施轉換為應急醫療設施預案。在大型體育場館、展覽館（會展中心）新建或改建過程中兼顧應急需求、預留轉換接口，完善場地設施、通風系統、后勤保障設施，做到平時服務、急時應急、戰時應戰，具備快速轉化為救治和隔離場所的基本條件。（市衛健委、住建局牽頭負責，市發改委、文體旅局、資規局參與）
18.提升基層公共衛生設施水平。進一步加強醫療機構發熱門診、傳染病房、隔離診查室和隔離留觀病房建設。強化鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）、村衛生室等基層醫療衛生機構疾病預防設施設備配置。（市衛健委、發改委等部門依職能負責,各鎮（街道）、開發區）
（五）補齊公共衛生應急物資保障的軟件硬件短板，努力提升科技支撐能力。
突出軟件與硬件相結合，運用先進適用技術，加大基礎設施投入，推進信息互聯互通，全面提升公共衛生應急物資保障水平。
19.強化科技能力支撐。加強應對重點傳染病防治的技術儲備，重點圍繞藥品研發、高端醫療耗材、高性能分析儀器等開展技術創新。支持行業領軍企業聯合高校、研究機構、重點實驗室開展集中攻關。加強醫療防治物資質量安全保障能力建設，實施全過程安全監管，切實維護藥品和醫療器械市場秩序。（市科技局、工信局、發改委、衛健委、市場監管局依職能負責）
20.提升物資質量安全保障水平。加強醫療防治物資質量安全保障能力建設。根據上級醫療器械應急審批制度，做好綠色通道服務，推動產品加快上市。建立市級職業化專業化藥品檢查員隊伍，加強審評、檢查、檢驗檢測、不良反應（事件）監測等技術支撐體系建設，實施全過程安全監管，切實維護藥品醫療器械市場秩序。（市工信局、發改委、衛健委、市監局、科技局依職能負責）
21.建設應急物資保障信息平臺。加快建設我市公共衛生應急物資保障“一平臺、三數據庫”：公共衛生應急物資保障綜合云平臺、重點公共衛生應急物資生產企業數據庫、地方和企業儲備倉儲資源信息庫、應急物流運輸企業數據庫。充分運用大數據、物聯網、云計算、區塊鏈等現代信息技術手段，打破行業、部門之間的信息壁壘，實現衛生防治、生產供應、物資儲備、交通物流等領域的互聯互通和信息共享。（市發改委牽頭，市工信局、交通局、衛健委、應急管理局參與）
三、組織保障
22.強化黨對應急物資保障工作的領導。貫徹落實新時代黨的建設總要求，始終堅持黨對應急物資保障工作的全面領導。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，充分發揮黨委（黨組）領導作用、基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。（市委組織部、市有關部門等各相關方面依職能負責）
23.建立應急物資保障專項工作機制。建立由市府辦、市發改委、科技局、工信局、司法局、財政局、交通局、衛健委、應急管理局、商務局、市場監管局、公安局等相關部門共同參與的市級公共衛生應急物資保障工作機制，進一步細化責任分工，推動各項任務舉措落到實處。市各有關部門要盡快出臺細化落實方案，明確時間表和路線圖。要切實強化主體責任，結合實際制定具體實施方案，推動各項工作落地落細落實。提高安全意識，做到嚴格管理、規范操作，確保安全生產。（市各有關部門依職能負責，各鎮（街道）、開發區）
24.加大資源要素保障力度。算好應急物資保障對維護經濟社會穩定的“大賬”，根據公共衛生應急物資保障體系建設要求及財政事權與支出責任劃分方案，加大對專用基礎設施、設備配置和應急物流體系建設投入。爭取中央、省預算內投資、特別國債、地方政府專項債券，優先支持國家、省、市級重點公共衛生應急物資保障項目建設，并給予土地、財稅、金融等政策支持。對列入省、市級目錄管理的重點生產企業、產能儲備企業、物資儲備企業、物流運輸企業給予財稅、金融等方面的政策支持。探索建立應急物流補貼獎勵機制。對社會捐贈應急物資，開展免費公益運輸服務，其費用由財政予以補貼。（市財政局、資規局、科技局、發改委依職能負責，各鎮（街道）、開發區）
25.完善相關配套制度建設。根據上級有關要求，加快完善我市公共衛生應急物資保障相關的配套制度，健全我市突發公共衛生事件應急響應機制，完善突發公共衛生事件應急預案。建立健全社會力量參與應對突發事件的制度化渠道，完善應急物資捐贈管理制度等。（市司法局、工信局、衛健委、發改委、應急管理局依職能負責）
醫療器械產品備品備件方案8
根據財政部《關于下達支持應急物資保障體系建設補助資金預算的通知》（財建〔20xx〕289號）和廣西壯族自治區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部醫療物資保障組《關于印發廣西公共衛生應急醫療物資儲備指導意見的通知》（桂新冠防指物〔20xx〕86號）精神，為進一步建立健全應急醫療物資儲備體系，著力提高公共衛生應急管理工作處置能力，特制訂本實施方案。
一、指導思想
建立健全適度完備高效的應急醫療物資儲備體系，進一步提高應對和處理突發性公共衛生事件的能力，保證我縣在發生較大公共衛生事件時重要物資的應急調度、供應，有效監測、及時控制突發公共事件對社會的危害和影響，保障人民群眾生命財產安全，維護正常社會秩序，促進全縣經濟社會和諧穩定。
二、總體目標
加快補齊公共衛生應急物資保障短板，建立全縣重特大突發公共衛生事件發生時可統一調度的應急物資保障體系，到20xx年底，建成以縣本級應急物資保障系統為樞紐，統籌各鎮（街道）應急物資保障系統，建立規模適度、結構合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系，確保重特大公共衛生事件發生后，人民群眾及時得到醫療衛生救援所需的重點救治藥品、醫療防護物資和醫療救治設備。
三、基本原則
（一）統籌布局、分級負責。堅持全縣一盤棋，統籌規劃公共衛生應急醫療物資儲備，分級實施、統一調配、資源共享。按照全縣統籌、突出區域重點、分檔安排的原則，實行縣、鎮差異化儲備。
（二）結合實際，突出重點。結合實際，針對公共衛生突發應急事件，確定醫療物資儲備種類。應急醫療物資儲備數量與當地實際人口、經濟發展規模和社會發展狀況等相適應。同時，充分發揮社會力量，倡導全社會捐助、捐贈各類應急保障物資。
（三）多種形式、注重實效。利用市場資源，調動生產企業、流通企業和醫療機構多方的積極性，產儲結合，相互促進，共同承擔儲備物資動態周轉任務，按照政府儲備與社會儲備、固定儲備與動態輪儲相結合形式，探索建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的應急物資儲備方式。
（四）綜合調度、統一指揮。建立全縣應急醫療物資調用機制。當突發事件升級或特別需求，涉及跨地區、跨行業、跨部門調用應急儲備物資時，由縣級主管部門對應急物資實行統籌管理、統一調度。
四、組織領導
（一）成立醫療物資應急保障體系建設領導小組
成立由分管醫療衛生或工業和信息化工作的縣政府領導負責，縣工業和信息化局負責人為組長，縣工信局、縣財政局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣醫保局、縣紅十字會、縣疾控中心、縣應急管理局等部門組成的縣醫療物資應急保障體系建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工業和信息化局。
（二）部門職責
縣工業和信息化局：牽頭負責應急醫療物資儲備體系建設工作，負責提出縣級政府儲備、商業儲備、能力儲備目錄和實施方案，負責具體協調、指揮縣級應急儲備物資的調用工作。
縣財政局：負責安排縣本級醫療物資應急儲備物資采購、儲存、調運和日常管理所需的資金。統籌劃撥能用于疫情防控的各類資金。
縣應急管理局：主要負責應急醫療物資分配。
縣衛生健康局、縣疾控中心：主要負責重點救治藥品、醫療救治設備儲備清單以及日常物資管理指導。會同相關部門適時對納入儲備的醫療物資開展實地核查和質量抽檢。
縣市場監管局：主要負責對承儲企業所采購物資的監管、抽樣、實地核查和質量抽檢等。
縣醫保局：主要負責采購物資價格的監管。
縣紅十字會：主要負責社會捐贈、社會捐資的收集及交接。
五、應急醫療物資儲備體系建設
（一）建立應急醫療物資儲備庫。參照自治區、欽州市做法，引入具備國家認可儲備資質的企業承儲，將企業日常經營管理與應急物資保障有機結合，發揮企業現有倉儲資源、專業技術、渠道資源和人力資源優勢，實現資源的最大化利用，避免重復投入。
（二）儲備模式。縣本級儲備主要采取委托醫藥流通企業代儲的實物儲備方式，并根據本地實際情況逐步完善生產能力儲備與技術儲備。企業采取“動態輪儲”的方式進行流動式儲備，物資可有序地“出舊進新”，減少物資過期損耗，提升儲備資金效益。同時保證一定的庫存量，確保在應急需要時能在規定的時間內調度使用。
（三）確定承儲企業。承儲企業須為區內或者當地社會責任感強、社會信譽好的國有企業或醫藥流通領域龍頭企業，具備國家認可儲備資質，具有完善的醫藥倉儲和物流配送條件、完備的管理機制和高效的醫療物資輪換能力。承儲企業在符合條件的企業中采取簡易招標程序擇優確定，確定1家承儲企業。
（四）確定儲備物資目錄。儲備目錄參照自治區衛生健康委和自治區醫療物資保障組的指導性儲備目錄并結合我縣實際擬定，結合國內和區內產能情況綜合考慮，重點存儲國內和區內無法生產和產能不足的產品，兼顧產能情況，適量存儲對國內和區內產能充足的產品，優先儲備符合條件的本縣自產品種。第一期建設主要儲備重點救治藥品、醫療防護物資、醫療救治設備等物資，具體清單由相應責任單位提供并經領導小組研究確定，并可根據情況變化適時做好儲備目錄的動態調整。
（五）確定儲備規模。按照國務院疫情防控醫療物資保障組相關文件規定，原則上根據屬地人口、交通以及新冠肺炎疫情發生峰值時重要保供醫療防疫物資30天用量情況確定儲備規模。縣級由縣衛生健康局制定，并報市級主管部門審核備案。
（六）儲備物資輪庫方式。按照先入庫、后輪庫、再核銷的原則。在與承儲企業簽訂的協議中明確好物資流轉渠道和方式，實現儲備物資周期性輪換和流轉，確保物資的長期有效。承儲企業必須制定并執行儲備物資的入庫驗收制度，嚴把質量關，杜絕假冒偽劣物資流入儲備環節。領導小組辦公室會同承儲企業要建立儲備物資定期核查制度，急搶救藥品等物資進入近效期后要提出處理意見。縣級醫療機構及其他部門每年配額采購和使用儲備物資，促進儲備物資的輪換。醫療機構及儲備物資使用部門所采購的'儲備物資向本級財政支付物資款項，再由本級財政以市場價格與承儲企業結算支付，補齊儲備。根據儲備物資產品的效期特點，實施定期核銷制度，對確實無法正常輪換造成過期的物資，由當地財政部門進行核銷。
醫療儲備物資輪庫時間，由縣衛生健康局提出，并安排輪庫物資的使用方向。醫療儲備物資輪庫審批，按照屬地管理原則，每次輪換后須向市醫療物資保障組審核備案。
（七）儲備物資的監管。建立全縣應急物資保障調度平臺，動態監測，分類保供。建立完善應急物資監測網絡和預警體系，加強對儲備物資的動態管理，及時補充和更新。建立應急物資儲備和生產企業生產能力等信息數據庫，接入各級政府應急平臺，動態管理、資源共享。
六、應急醫療物資調度
（一）本級調用。突發事件發生后，縣本級可根據實際情況緊急調用本級政府醫療應急儲備物資，用于應對突發事件。縣本級有關部門收到應急事件報告后，可書面向領導小組申請調用儲備的應急物資，按程序審批后，由領導小組辦公室向承儲企業發出調用指令，承儲企業再根據指令進行調撥配送。
（二）跨級調用。在縣級應急儲備物資短缺時，可書面向上一級（市級）提出緊急調用申請。
（三）緊急響應調用。當應急事件提升為一級響應后，縣級自行調用權凍結，由市級領導小組或聯席會議進行統一調度。
（四）響應結束。醫療儲備物資屬于有償使用，遵循誰調撥誰付費、統一結算、分級負擔的原則。突發事件應急響應結束后，各儲備庫要對本級調用物資的使用情況進行統計和審計。儲備物資使用方須按市場價格與承儲企業結算，承儲企業收到本次已調撥物資的結算資金后，由承儲企業及時采購補齊儲備。對未使用的或可回收利用的物資，進行清理消毒后重新登記入庫。
七、物資儲備資金管理
（一）資金來源。第一期建設資金主要依托市工業和信息化局向自治區工信廳申報獲得的專項補助資金。目前，我縣已獲得中央支持應急物資保障體系建設補助資金1180萬元。
日常儲備維護及物資補充經費由所在地列入本級財政預算。同時可倡議社會捐資形式補充。
（二）資金使用范圍。主要用于重點救治藥品、醫療防護品、醫療救治設備等儲備物資采購（含補充增減）、物資調運、輪儲差價補充、物資管理以及因物資儲備產生的其他經費等，確保專款專用。
（三）資金日常管理。資金由縣工業和信息化局管理，經費開支由縣工業和信息化局提出申請，經領導小組審批同意后，由縣工業和信息化局按程序開支。
醫療器械產品備品備件方案9
為指導各地進一步做好應急狀態下重點人群醫療服務保障工作，根據省應急指揮部醫療救治組印發的《xx省應對大規模奧密克戎疫情醫療服務保障方案》（x疫指醫療組函〔2022〕162號）文件要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、主要目的
認真汲取大規模奧密克戎疫情應急處置期間重點人群醫療服務難以得到有效保障等深刻教訓，結合前期我市5.09疫情應急處置經驗，充分預估全市可能發生的大規模奧密克戎疫情暴發導致大面積區域封控管控乃至全域靜態管理等極端情況，統籌防控力量，規范處置流程，指導各地做好急危重癥、血液透析、腫瘤放化療、需定期輸血治療、孕產婦、新生兒等重點人群醫療服務保障工作，維護正常就醫秩序，盡最大努力保障群眾健康權益，堅決打贏疫情防控殲滅戰。
二、政策依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《國家衛生健康委辦公廳關于加強疫情期間醫療服務管理滿足群眾基本就醫需求的通知》《國務院聯防聯控機制綜合組關于印發新冠肺炎疫情社區防控方案的通知》《國務院聯防聯控機制醫療救治組關于進一步加強疫情防控期間醫療服務保障工作的通知》《國務院聯防聯控機制綜合組關于精準做好醫療機構疫情處置有關工作的通知》等有關法律法規和政策文件。
三、處置原則
堅持人民至上、生命至上，按照“市級統籌、屬地負責、分區分級、高效規范、強化感控”的原則，根據疫情防控實際情況，完善應急狀態下醫療服務管理運行機制，落實差異化醫療服務管理措施，根據不同患者醫療需求進行分類救治，統籌做好疫情防控和正常醫療服務保障工作，嚴禁以疫情防控為由推諉、拒收、延誤患者合理的醫療救治，切實保障人民群眾生命安全。
四、組織構架
（一）成立工作專班。
在常態化疫情防控狀態下，各地要組織對轄區內血液透析、腫瘤放化療、孕產婦、新生兒、需定期輸血治療、嚴重精神疾病患者等重點人群進行全面摸底統計并登記造冊，于每月5日前對重點人群信息（見附件1）進行動態更新，并將重點人群數據匯總表（見附件2）報送市應急指揮部醫療救治組。
發生大規模疫情后，各地要迅速組織衛生健康、公安、街道辦（鄉鎮）、社區（村組）、醫療機構等單位成立封管控區域重點人群醫療服務保障工作專班，在前期已建臺賬的基礎上，進一步做好重點人群的深入摸排，精準掌握相關情況包括所患疾病、就醫需求、常用藥品、日常接診的醫療機構等信息，暢通救治渠道，統籌做好患者轉運、車輛調度、秩序維護、物資保障等重點工作，做到責任到人，確保各項醫療服務保障措施得到有效落實。
（二）組建兩級醫療救治網絡。
根據疫情防控形勢等實際情況，緊急建立“臨時醫療點-非新冠定點醫院”兩級醫療救治網絡。
1.臨時醫療點。
統籌轄區醫院、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院全科醫生等專業技術人員，根據封控管控區域面積、人口規模、疾病類型、交通條件等情況，依托街道黨政辦公室、社區（村）黨群服務中心、便民服務中心等建立臨時醫療點，原則上每5000-10000人設置1個臨時醫療點（見附件3）。
每個臨時醫療點安排1名有經驗的全科或內外科醫生、1名護士、1輛救護車或專用車輛進行24小時駐點保障。
及時與封控區、管控區內居民建立聯系，告知其就診流程（見附件4、5），為封控區有需求的居民提供上門醫療服務，為管控區居民提供駐點醫療服務，重點開展健康咨詢、健康監測、常見病慢性病診療和健康保健服務。
經評估確需外出就醫的，按有關規定規范轉運到非新冠定點醫院就診。
2.非新冠定點醫院。
根據地理位置、人口分布、交通條件、專科特點、技術能力等情況，原則上指定1家救治實力強的二級以上醫療機構作為封控管控區域重點人群非新冠疾病救治定點醫院（見附件6），并指定1家后備定點醫院，在定點醫院因特殊原因無法承擔職責時，履行定點醫院職責，定點醫院（含后備）要安排具有5年及以上臨床經驗的主治以上醫師成立救治專班，重點保障心梗、腦卒中、創傷、中毒等急危重癥以及血液透析、腫瘤放化療、需定期輸血治療、孕產婦、新生兒、嚴重精神疾病患者等重點人群醫療救治，必要時統籌協調市級醫院相關專家團隊成建制接管病區。
各地應在應急響應啟動后6小時內將重點人群非新冠定點醫院信息通過多種渠道向社會公開，對外公布的熱線電話要確保24小時暢通，引導群眾合理就醫。
五、應對措施
（一）及時釋放醫療救治資源
1.測算必備要素。
科學測算維持本醫院最低限度運轉所需的要素配置，包括必須開設的科室、必須提供的基本醫療服務項目、必須的醫護人員配置、必須的后勤保障等，縮減科室和業務規模，騰出床位等醫療資源用于保障重點人群救治。
2.釋放床位資源。
嚴把新入院患者住院指征，迅速對各病區在院患者病情進行全面評估，盡快為符合出院標準的在院患者辦理出院，積極將常見病、多發病患者以及恢復期的住院患者向下轉診，由基層醫療衛生機構負責妥善做好患者后續康復服務。
3.保證人力資源。
開展大規模核酸采樣等疫情防控工作，盡量減少從非新冠定點醫院抽調人員，優先從中醫醫院、婦幼保健機構、民營醫院以及基層醫療衛生機構中抽調，集中力量保障重點人群醫療服務。
4.做好物資儲備。
醫療機構要做好應對極端情況下物資儲備工作，至少常備維持院內工作人員和患者1周所需的生活物資儲備，做好醫院滿負荷運轉1個月的醫療物資和疫情防控物資儲備。
（二）加強轉運調度服務
1.加強車輛配置。
各地要在救護車的基礎上，加大轉運車輛配置力度，充分發動黨員干部，在封控管控區外實行交通管制的區域以村/社區為單位組織志愿服務車隊，保障群眾就醫往返。
組織志愿送藥隊，為網上問診、網上購藥群眾提供送藥上門服務。
2.加強院前轉運。
堅持統一調度，強化120救護車24小時應急值守，3分鐘出車率達到95%。
120救護車不足時可緊急征調公交車、出租車、網約車等。在做好標準防護的基礎上，120急救單元可進入封控管控區域開展急危重癥患者的急救轉運工作，堅決打通看病就醫“最后一米”。
按照規定對轉運車輛、車載設備等進行專業消毒，實行“一轉運一消毒”。
3.暢通急救熱線。
各地要充分預估疫情防控需求，提前儲備120急救熱線話務員，強化培訓和管理。
根據疫情形勢梯次擴容120急救熱線調度坐席，及時通過12345政務服務熱線或建立重點人群就醫保障熱線等其他渠道分流群眾咨詢訴求。
必要時，統籌電信、移動等話務員力量，確保受理能力充足，避免發生占線問題。
（三）減少人群聚集
1.實施分時段預約診療。
醫療機構要大力推行非急診預約掛號、預約檢查，有序引導患者分時段就診，有效減少醫療機構人群聚集和人員流動，降低交叉感染風險。
對于擇期手術患者，醫療機構應主動與患者溝通，全面了解患者意愿與病情進展情況，在條件允許情況下，建議結合疫情防控形勢確定手術時間。
2.推行互聯網醫療服務。
醫療機構要發揮互聯網醫療服務優勢，完善“互聯網+醫療健康”服務功能，通過應用互聯網醫院、“云門診”等手段，大力推行“網上問診、電子處方、在線結算、送藥到家”模式，多途徑為患者提供線上疾病復診、健康評估、健康指導、健康宣教、就診指導、心理疏導等服務。
3.開通就醫咨詢熱線。
醫療機構要分別設立急診急救專線和信息咨詢熱線，并做好兩條線路的功能劃分。
急診急救專線僅用于120急救調度指揮，不向社會公開，避免遭到信息咨詢類電話擠兌；信息咨詢熱線要保持24小時暢通，及時準確回應群眾訴求。
醫療機構內發生疫情導致科室、病區被封管控的，要對醫務人員進行合理調配，將其充實到咨詢電話等從事線上醫療服務。
4.組建巡回醫療隊。
在轄區大面積實行靜態管理情況下，各地要根據轄區內常見病、多發病分布情況和人員分布情況，組織精干力量，組建巡回醫療隊，深入小區、鄉村，為群眾提供醫療服務。
（四）加強涉疫應急處置
1.加強科學研判。
針對出現新冠感染者的醫療機構，屬地衛生健康主管部門要組織疾控、院感、社區防控等方面專家共同研判疫情風險、管控范圍、處置措施等，科學精準提出疫情封管控建議，分區域、分科室、分單元劃定封管控范圍，有針對性采取科學防控措施，堅決杜絕以疫情防控為由一關了之、一封了之。
2.迅速有效應對。
當醫療機構發現“紅黃碼”人員和陽性病例時，要按照《四川省醫療機構發現“紅黃碼”人員和新冠病毒核酸檢測陽性患者應急處置指引》和《關于優化“紅黃碼”人員就醫流程的通知》確定的工作流程進行規范處置，嚴防疫情擴散蔓延。
3.盡快恢復正常。
醫療機構整體封管控或停診，須經當地衛生健康主管部門同意，并報市應急指揮部醫療救治組備案，原則上不超過2天。
按照“快封、快篩、快消、快解”原則，盡快恢復正常醫療秩序。
4.保障醫療連續性。
各地要制定醫療機構特別是非新冠定點醫院整體封控后的應急處置預案，指定后備定點醫院接續承擔重點人群定點救治任務。
（五）強化院感防控
嚴格感控措施。
醫療機構要堅決落實院感防控“四項機制”和三級院感巡查制度，強化預檢分診“六個一”，嚴格執行三級醫院“三通道”、二級醫院“雙通道”要求。
要每日關注“四川疾控健康提示”“健康廣安”等信息，及時對院內所有人員，包括住院患者及陪護的7天旅居史進行排查，并按規定報告處置。
要組織開展全員院感防控、穿脫防護服等培訓，全面覆蓋第三方保潔、安保、維修、護工、后勤、進修學習等所有人員。
1.升級病區管控。
通過分時段、分區域、分檢查室等多種方式，將住院患者和門診患者的放射、超聲、內鏡等項目分開檢查。
做到住院病區“四個嚴格”，嚴格病區封閉管理、嚴格設置過渡病房、嚴格病區陪護探視制度、嚴格落實住院患者核酸檢測，禁止加床，禁止患者互串病房、陪護人員擅自外出。
2.落實閉環管理。
疫情發生地醫療機構所有工作人員必須全部采取閉環管理，每天1次核酸檢測，不得回家居住，避免疫情由社區輸入醫療機構。
醫療機構特別是非新冠定點醫院要提前與轄區內酒店簽訂獨家合作協議，儲備足夠數量的隔離房間，用作極端條件下醫護人員的閉環管理，確實不具備條件的，要在院內安排獨立區域安置人員休息。
實施分區收治。
醫療機構應在相對獨立區域規劃設置應急救治隔離病房作為重點人群患者專用收治區，要落實好專門時段、專門通道、專門區域、專門病房、專門檢查設備、專門醫護團隊、專門保潔人員，開通救治綠色通道。
急診、透析室、手術室、重癥監護室、分娩室等重點科室“非必要不封控”。
醫療機構要制定針對上述重點科室封管控狀態下在院內另一備用區域立即開啟相應醫療服務的應急預案，在采取封管控措施后，迅速啟動應急機制，全力保障重點科室醫療服務連續性，確保重點人群得到及時救治。
六、重點人群保障流程
堅持“追蹤到人、登記在冊、社區管理、上門觀察、規范運轉、異常就醫”的原則，加強重點人群健康監測和健康管理，并結合實際開展診療服務。
（一）急危重癥患者。
保持院前急救和院內急診正常開放，暢通急救綠色通道，對于急危重癥患者在核酸檢測不明的情況下，要及時啟動和規范使用急診、搶救室、手術室、病房等設立的緩沖區域。
接診醫院要嚴格落實首診負責制和急危重癥搶救制度，在做好防護的基礎上及時有效診治，同步核酸采樣和快速核酸檢測，不得以等待核酸檢測結果為由推諉、拒診或延誤治療。
臨時醫療點醫務人員應協調做好急危重癥患者銜接和轉運，縮短院前急救時間。
（二）慢性病患者。
臨時醫療點或基層醫療衛生機構負責解決慢性病患者就醫問題。
充分發揮家庭醫生團隊作用，根據《四川省長期處方管理規范實施細則（試行）》規定的適用病種和用藥范圍，視情況將符合要求的患者處方用量延長至12周，保障慢性病患者用藥需求。
通過電話、微信等加強遠程指導和隨訪，強化慢性病患者日常管理，滿足日常用藥和醫療咨詢服務。
醫聯體牽頭單位要加強對臨時醫療點和基層醫療衛生機構的指導幫扶，提高慢性病治療管理效果。
（三）血液透析、腫瘤放化療、需定期輸血治療以及其他需要維持定期治療的重癥患者。
統籌協調院內醫療資源，對于血液透析、腫瘤放化療、需定期輸血治療以及其他需要維持定期治療的重癥患者，要提供不間斷的醫療衛生服務。
在保證醫療質量與安全的前提下可適當調整治療方案，通過增加治療周期、口服給藥等方式減少患者流動。
大規模疫情應急處置期間，各地應將血液透析患者按規定到定點醫院接受門診持續性腎臟替代治療（CRRT）時，實施連續性血液凈化治療產生的相關醫藥費用，納入醫保支付，減輕患者經濟負擔，減少疫情傳播風險。
（四）孕產婦、新生兒人群。
各級助產機構要根據建檔建卡及在冊情況，加強對孕產婦、新生兒的健康管理，主動通過線上、電話等多種形式，加強健康教育和咨詢指導，幫助孕產婦做好自我監測和個人防護，嚴格做好妊娠風險評估橙色及以上、孕36周以上孕產婦的健康監測和高危專案管理。
對于臨產孕產婦、危重孕產婦、危重新生兒等需要急診急救的患者，由臨時醫療點的醫務人員或社區干部協調閉環轉運至非新冠定點醫院（包括涉疫孕產婦救治專門醫療機構），在做好防護的基礎上給予及時治療，也可直接撥打120或重點人群保障熱線，安排轉運救治。
產兒科能力不足的由市級統籌醫療資源開展救治，不得以疫情防控為由拒診或延誤治療。
各助產機構要規范設置過渡病房、隔離分娩間等，對需要收住院但暫無核酸檢測結果的，應當先收治在過渡病房，在隔離分娩間進行分娩，待確認核酸檢測結果陰性后再轉入普通病房，核酸結果陽性的應規范轉運至具備新冠肺炎定點救治醫院接受治療。
對需急診急救孕產婦和新生兒存在就診困難的，由轄區重點人群醫療服務保障工作專班24小時值守兜底協調保障救治工作。
（五）其他重點人群。
各地要結合轄區實際情況，做好精神病患者、殘疾人、行動不便人員、空巢（獨居）老年人等其他重點人群醫療服務保障工作。
七、工作要求
（一）加強組織領導。
各地要充分考慮各種突發情況導致群眾看病就醫可能面臨的困難和問題，結合實際制定具體應急預案，方案各個環節要明確到機構、明確到具體聯系人。
非新冠定點醫院要強化責任落實，優化資源布局，滿足診療需求，配齊相關醫務人員，配備充足的醫療物資和防疫物資，定期開展實戰模擬演練，確保發生疫情時迅速發揮作用。
（二）強化協調聯動。
各地要將疫情防控和各類重點人群的醫療服務保障工作協同推進，優先保障重點人群醫療服務需求，統籌做好醫療費用保障等工作。
根據轄區疫情發展變化，及時對可調用的醫療場所、人力資源、防護物資進行合理分配和優化調整。
按要求做好慢病管理、安全轉運、分類救治、院感防控等重點工作，切實保障群眾醫療需求。
（三）加強宣傳引導。
各地要進一步加大宣傳力度，一旦啟動應急響應，要按照時間節點要求迅速將重點人群非新冠疾病救治定點醫院信息包括地址、聯系人、聯系電話等，通過官方網站、微信公眾號等多種渠道進行社會公布。
非新冠定點醫院要在入口處、公告欄等醒目位置公示各類重點人群就醫流程、服務項目等信息，引導患者合理選擇就醫。
（四）夯實基層力量。
加強基層醫務人員隊伍建設，加大定向醫學生培養力度和履約管理，持續為基層醫療衛生機構定向培養“5+3”全科醫生，引導定向醫學生積極赴基層就業，不斷為基層醫療衛生機構輸送高學歷人才。
加強應急人才儲備，做好公共衛生應急服務崗位工作人員招募及培訓使用工作，多措并舉引導醫學畢業生到基層服務，不斷提升基層疫情防控能力和水平。
（五）嚴格責任追究。
在本方案執行過程中，對不執行首診負責制、推諉患者，玩忽職守、失職、瀆職，不服從統一指揮、調度，組織協調不力，措施落實不到位，以及工作中出現重大失誤，造成嚴重后果或重大輿情的，將依據黨紀、政紀有關規定，追究部門領導和相關人員的責任。