保障肉品供應(yīng)方案

時(shí)間：2024-12-10 09:24:32 詩(shī)琳方案我要投稿

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保障肉品供應(yīng)方案（精選18篇）

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，就不得不需要事先制定方案，方案可以對(duì)一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。那么制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編幫大家整理的保障肉品供應(yīng)方案，希望能夠幫助到大家。

保障肉品供應(yīng)方案（精選18篇）

　　保障肉品供應(yīng)方案 1

　　疫情防控實(shí)行常態(tài)化管理，為規(guī)范生活物資應(yīng)急保供流程，提高應(yīng)急保供能力，特制定街道應(yīng)急保供預(yù)案。

　　一、成立街道物資應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　發(fā)現(xiàn)疑似新冠肺炎病例后，街道成立應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由街道帶領(lǐng)相關(guān)社區(qū)工作人員成立街道層面的指揮聯(lián)絡(luò)組、社區(qū)管控組和生活保障組等工作小組，迅速對(duì)小區(qū)實(shí)施有效的封控管理，暫時(shí)封閉疑似病例所在居民樓，所在小區(qū)實(shí)施7日封控管理，并對(duì)小區(qū)周邊道路增設(shè)卡口，實(shí)施交通管控。

　　二、預(yù)案實(shí)施步驟

　　朐陽(yáng)街道生活保障組組織召開(kāi)保供工作會(huì)議，立即啟動(dòng)“局部封控區(qū)域保供應(yīng)急預(yù)案”，明確以下幾項(xiàng)工作任務(wù)：

　　（一）明確任務(wù)分工

　　1.指揮聯(lián)絡(luò)組。迅速摸清封控小區(qū)人口和住戶底數(shù)，指導(dǎo)社區(qū)建立隔離小區(qū)居民保供微信群，在居民保供微信群開(kāi)展安撫和供應(yīng)宣傳；安排專人對(duì)接具體保供應(yīng)超市，做好超市提供配送套餐選擇和線上下單流程的宣傳，依托微信群搭建隔離小區(qū)的“微市場(chǎng)”；提前做好保供應(yīng)生活必需品對(duì)接，落實(shí)好保供物資防疫安全。

　　2.生活保障組。進(jìn)一步做好市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握重要生活必需品價(jià)格和儲(chǔ)備量，做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，對(duì)異常情況進(jìn)行研判，提前預(yù)警。要與重點(diǎn)保供應(yīng)超市做好對(duì)接，明確任務(wù)和具體聯(lián)絡(luò)員。掌握超市員工居家管控具體情況，協(xié)助非必要居家管控人員到崗到班。通知轄區(qū)其他重點(diǎn)保供應(yīng)單位，要求進(jìn)一步做好生活必需品儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)工作，確保市場(chǎng)物資供應(yīng)充足，協(xié)助宣傳部門向社會(huì)發(fā)布充足、穩(wěn)定的.保供應(yīng)信息，消除市民恐慌心理。

　　3.社區(qū)管控組，要指導(dǎo)各小區(qū)社控卡點(diǎn)，落實(shí)好對(duì)保供應(yīng)單位非必需隔離人員予以通行保障，保證保供單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要為重點(diǎn)保供應(yīng)單位運(yùn)輸車輛發(fā)放“綠色通行證”，指導(dǎo)各交通卡點(diǎn)，尤其是高速公路卡點(diǎn)，要保障運(yùn)輸蔬菜等生活必需品運(yùn)輸暢通。

　　各組按具體保供應(yīng)工作任務(wù)迅速抓好工作落實(shí)，及時(shí)向指揮聯(lián)絡(luò)組報(bào)告工作進(jìn)展情況。

　　（二）與保供單位對(duì)接

　　通知保供超市立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織保供超市對(duì)封控小區(qū)實(shí)施生活物資保供工作。重點(diǎn)保供應(yīng)超市與需要保供應(yīng)的社區(qū)直接對(duì)接，超市因需備貨。

　　保供超市收到保供應(yīng)任務(wù)指令后，立即啟動(dòng)超市保供應(yīng)預(yù)案，組織所屬連鎖超市有針對(duì)性的向保供超市門店調(diào)運(yùn)糧油肉蛋奶等生活必需品物資；主動(dòng)對(duì)接封控小區(qū)生活保障小組，提供保供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)套餐和微信線上下單流程。

　　封控小區(qū)生活保障小組將超市提供的保供套餐和微信線上下單流程上傳小區(qū)微信群，并做成展板，在小區(qū)宣傳展示。

　　保供超市按照封控小區(qū)定單和線上下單情況組織備貨和裝車，根據(jù)預(yù)定時(shí)間做好保供物資運(yùn)送準(zhǔn)備工作。

　　（三）保供單位運(yùn)輸物資

　　交通卡口值班員對(duì)保供超市運(yùn)輸車輛檢查后（車輛綠色通行證、駕乘人員行程碼、48小時(shí)核酸檢測(cè)證明）予以通行。保供超市車輛抵達(dá)小區(qū)門口，小區(qū)門口防控值守人員查驗(yàn)人員車輛信息后，引導(dǎo)車輛至物資存放區(qū)后，超市工作人員卸貨。

　　朐陽(yáng)街道生活保供小組組織志愿者清點(diǎn)查驗(yàn)數(shù)量種類。由志愿者將物資搬運(yùn)至物資發(fā)放區(qū)，裝卸和搬運(yùn)物資全程，雙方工作人員“零接觸”。超市工作人員在社區(qū)值守人員引導(dǎo)下，將車輛移至消殺區(qū)，由社區(qū)消殺人員對(duì)車輛消毒后，撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　（四）社區(qū)配送物資

　　1.非封閉管控居民，志愿者在物資發(fā)放區(qū)設(shè)置“一米線”，發(fā)放物資前，通過(guò)電話和微信群等方式，通知小區(qū)非封閉管控居民按樓號(hào)和單位號(hào)按戶依次前往物資發(fā)放區(qū)。志愿者組織小區(qū)居民有序領(lǐng)取生活必需品物資，資金結(jié)算全部采取線上支付。

　　2.封閉管控居民，志愿者穿戴隔離防護(hù)服，按封閉管控居民實(shí)際定購(gòu)套餐情況運(yùn)送物資，逐戶發(fā)放。社區(qū)志愿者提前給居民打電話，物資放置居民門口，運(yùn)送物資志愿者后退至安全距離，利用通訊工具通知住戶開(kāi)門自取，實(shí)現(xiàn)配送零接觸。

　　三、其他事項(xiàng)

　　在物資供應(yīng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)需要協(xié)調(diào)溝通的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決，確保物資供應(yīng)順利完成。

　　保障肉品供應(yīng)方案 2

　　一、目的及原則

　　建立健全本單位食品安全處置方案，提高食品安全事件處理能力，減輕食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全。

　　二、適用及啟動(dòng)

　　適用一般食品安全事件的預(yù)防，及可能危害人體健康和生命安全的重大食品安全事故。

　　三、應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)

　　1、應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：店長(zhǎng)/當(dāng)班經(jīng)理

　　組員：食品部經(jīng)理、客服經(jīng)理、行政部經(jīng)理

　　2、應(yīng)急處理小組職責(zé)：

　　研究本單位食品安全事故有關(guān)情況，制定應(yīng)急管理措施；現(xiàn)場(chǎng)指揮本單位及時(shí)、穩(wěn)妥地處置食品安全突發(fā)事故；做好食品安全事故的善后處置工作；保障應(yīng)急物資、設(shè)備供應(yīng)；

　　四、一般食品安全事件的預(yù)防

　　1、加強(qiáng)重點(diǎn)品種，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品品種的日常監(jiān)管；

　　2、加強(qiáng)對(duì)不合格食品相關(guān)信息、資料的搜集、整理和分析；對(duì)同類不合格批次食品采取暫停銷售、召回、封存、退貨、銷毀等處理；

　　3、對(duì)顧客反應(yīng)的`產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)立即查驗(yàn)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、聯(lián)系供應(yīng)商及廠家查明原因；對(duì)多位顧客反應(yīng)的同一產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)立即停止銷售，查明原因；

　　4、一旦確認(rèn)可能引發(fā)食品安全事故的前兆信息時(shí)，食品安全應(yīng)急小組應(yīng)立即采取防范措施，并向總公司、工商、衛(wèi)生等部門征詢處理意見(jiàn)。

　　五、突發(fā)重大食品安全事故應(yīng)急處置

　　應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，果斷控制、切斷事故危害鏈。

　　1、立即停止可能產(chǎn)生危害食品的銷售；

　　2、立即將發(fā)病人員送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人；

　　3、迅速報(bào)告總公司、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、工商部門；

　　4、確定食品包裝開(kāi)啟，顧客的食用時(shí)間、保存方式、發(fā)病時(shí)間、癥狀等情況；

　　5、保留、封存顧客食用的食品及工用具，留待衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，查明原因；

　　6、查明引發(fā)事故的食品品種、品名、規(guī)格、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)批次、檢驗(yàn)報(bào)告、銷售者等基本信息；

　　7、積極配合衛(wèi)生、工商部門的調(diào)查，客觀公正地報(bào)告食品安全事故的相關(guān)情況。

　　應(yīng)急處置紀(jì)律要求：

　　1、各應(yīng)急人員要聽(tīng)從指揮，行動(dòng)迅速；

　　2、應(yīng)在5分鐘內(nèi)向總公司品質(zhì)技術(shù)、政府事務(wù)、媒體事務(wù)、保安、營(yíng)運(yùn)等部門作食品安全事故簡(jiǎn)要報(bào)告；

　　3、應(yīng)在2小時(shí)間內(nèi)向工商、衛(wèi)生等行政部門，報(bào)告事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、波及范圍、造成傷害及死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施、事故控制情況及面臨的問(wèn)題等。

　　4、盡大限度地提供物資保障，搶救病人。

　　五、后期工作

　　1、開(kāi)展食品安全事故原因分析、責(zé)任追究；

　　2、配合監(jiān)管部門做好涉案食品處理，落實(shí)整改措施；

　　3、總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議；

　　保障肉品供應(yīng)方案 3

　　為及時(shí)、有效地保障廣大人民群眾的生活物資供給保障，保證百姓民生物資供給，制定本方案，本方案將根據(jù)疫情形勢(shì)的變化和評(píng)估結(jié)果，及時(shí)更新

　　一、工作原則

　　堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位遵循“依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，按照“有力、有序、有效、有度”的防控方針，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制作用，依法、科學(xué)、規(guī)范做好全鎮(zhèn)疫情防控生活物資保障工作

　　二、方式方法

　　由鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組同意安排部署，依托各村、社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，充分發(fā)揮黨員骨干、志愿者、愛(ài)心人士作用，切實(shí)保障全鎮(zhèn)百姓生活物資供給，滿足百姓日常生活需要

　　1、指定商超

　　鎮(zhèn)疫情防控辦公室根據(jù)轄區(qū)各類商超規(guī)模，指定3家超市（福聯(lián)商店、網(wǎng)格信息員匯總百姓各類生活物資數(shù)量、規(guī)模，并上報(bào)各村、社區(qū)二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)（即各村、社區(qū)黨支部書記），由各二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)統(tǒng)一上報(bào)至鎮(zhèn)疫情防控辦公室

　　3、物資配送及發(fā)放

　　由鎮(zhèn)疫情防控辦公室統(tǒng)籌各村、社區(qū)物資需求，通知各村、社區(qū)民兵連長(zhǎng)，在指定時(shí)間到具體商超領(lǐng)取生活物資并運(yùn)輸至各村、社區(qū)，各村、社區(qū)依托網(wǎng)格化管理模式，組織網(wǎng)格員、信息員、黨員骨干、志愿者等對(duì)各網(wǎng)格內(nèi)百姓逐家進(jìn)行配送

　　4、商超物資保障

　　各指定商超根據(jù)各自生活物資儲(chǔ)備實(shí)際情況，提前向鎮(zhèn)疫情防控辦公室反饋，如需外出至縣內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)，由鎮(zhèn)疫情防控辦公室向縣防控辦溝通，并及時(shí)進(jìn)行物資采購(gòu)

　　三、組織保障

　　1、所有進(jìn)行物資分配、外出采購(gòu)物資的'車輛、人員必須嚴(yán)格落實(shí)疫情防控相關(guān)要求，做好個(gè)人防護(hù)和物資的消毒，尤其是各指定商超要做好采購(gòu)物資的消毒工作

　　2、要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究和倒查制度，因物資供給保障不落實(shí)，措施不到位，有失職行為和重大過(guò)錯(cuò)，造成百姓物資供給不及時(shí)的單位和個(gè)人要依法追責(zé)，對(duì)于不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定或互相推諉、工作不力的人員依法予以嚴(yán)肅處理

　　保障肉品供應(yīng)方案 4

　　為保證超市正常運(yùn)營(yíng)，提高超市食品質(zhì)量安全管理水平，最大限度控制食品質(zhì)量安全事故所帶來(lái)的負(fù)面影響，在事故發(fā)生時(shí)，能迅速做出響應(yīng)，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制、處理，最大限度地減少對(duì)人身傷害的程度，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，特制訂本預(yù)案。

　　一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：

　　指揮中心下設(shè)綜合辦公室

　　總指揮：店長(zhǎng)

　　副指揮：值班課長(zhǎng)

　　成員：班組長(zhǎng)及超市員工

　　二、職責(zé)：

　　1、總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)全面工作，平時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)部門之間的工作，一旦發(fā)生食品安全事件，負(fù)責(zé)組織搶救事故人員、安排檢查現(xiàn)場(chǎng)、保護(hù)留樣食品、調(diào)查事件的起因，負(fù)責(zé)安排善后工作。

　　2、副指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作

　　3、副指揮要每天組織人員巡場(chǎng)，監(jiān)督并檢查各區(qū)域食品質(zhì)量，如果發(fā)生食品質(zhì)量事故立刻報(bào)告，對(duì)區(qū)域食品展開(kāi)全面檢查，搶救事故人員解決善后工作。保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)和留樣食品，方便有關(guān)部門調(diào)查。

　　4、在班組長(zhǎng)及員工每天不定時(shí)檢查食品保持期，對(duì)臨期及過(guò)期商品提前一月下架，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門解決。

　　三、應(yīng)急處理工作預(yù)案程序：

　　1、落實(shí)食品安全責(zé)任主體，實(shí)行流通企業(yè)主要質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理制度。

　　2、發(fā)生食品安全事故后，總指揮迅速組織將遭遇事故人員送往最近的'醫(yī)院進(jìn)行積極救治。

　　3、副指揮負(fù)責(zé)封存事故現(xiàn)場(chǎng)，馬上通知防損部迅速調(diào)取并保存相關(guān)視頻資料備查。

　　4、在班組長(zhǎng)馬上聯(lián)系銷售對(duì)象，實(shí)行食品召回；對(duì)召回食品實(shí)行就到封存，等待處理結(jié)果。

　　5、總指揮負(fù)責(zé)組織調(diào)查事故原因，組織人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)相關(guān)的人員，弄清事件的起因并采取有效措施把事故人員控制在最小的范圍。

　　6、對(duì)可凝食品進(jìn)行封存，并收集相關(guān)證據(jù)資料，馬上聯(lián)系所在地的工商分局報(bào)告，對(duì)已經(jīng)發(fā)生食品安全事故的商品進(jìn)行檢查。

　　7、積極配合工商人員對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，進(jìn)一步追食品來(lái)源追查。

　　8、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善管理體制，加強(qiáng)食品安全管理，杜絕事故發(fā)生。

　　保障肉品供應(yīng)方案 5

　　一、總則

　　（一）編制目的。為科學(xué)、規(guī)范、有序地開(kāi)展新型冠狀病毒疫情的預(yù)防控制工作，早期發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒疫情，及時(shí)采取積極有效控制措施，預(yù)防控制疫情傳播、蔓廷擴(kuò)散，保護(hù)敬老院集中供養(yǎng)人員的健康和社會(huì)穩(wěn)定。

　　（二）編制依據(jù)。本預(yù)案以《龍泉鎮(zhèn)新冠肺炎設(shè)情防控應(yīng)急預(yù)案》為依據(jù)編制。

　　（三）適用范圍。本預(yù)案適用于龍泉鎮(zhèn)敬老院區(qū)域內(nèi)突發(fā)新型冠狀病毒疫情的應(yīng)急處理工作。

　　（四）工作原則。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置。

　　二、組織體系及職責(zé)

　　鎮(zhèn)敬老院建立應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，由分管民政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫情應(yīng)急響應(yīng)階段和恢復(fù)評(píng)估階段的防控工作，成立龍泉鎮(zhèn)敬老院新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱敬老院指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮新型冠狀病毒疫情處理工作。其組成成員如下：

　　指揮長(zhǎng)：

　　副指揮長(zhǎng)：邵江宣傳委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　成員:

　　指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)敬老院新型冠狀病毒疫情防控工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由王忱楓同志兼任。在應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備階段，各成員依據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展新型冠狀病毒疫情防控工作，按照全鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的統(tǒng)一部署，分別開(kāi)展工作。各組組成及職責(zé)為:

　　（一）綜合組。由楊兆勇?tīng)款^，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)工作;負(fù)責(zé)會(huì)議的組織和重要工作的督辦；負(fù)責(zé)上級(jí)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

　　（二）流動(dòng)人口防控組。由王忱楓牽頭，負(fù)責(zé)交通工具的各項(xiàng)防控措施;確保流動(dòng)人口防控措施的落實(shí);承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

　　（三）醫(yī)療防疫組。由趙明春牽頭，負(fù)責(zé)組織制訂和修訂新型冠狀病毒疫情相關(guān)診療和防控技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實(shí)施醫(yī)療救治和防控應(yīng)急措施，并組織對(duì)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，提出完善應(yīng)對(duì)策略和措施的建議，承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

　　（四）保障組。由王忱楓、何晨陽(yáng)、袁兵牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障工作;評(píng)估和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急等物資供需、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)仁乱?協(xié)調(diào)安排防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障專項(xiàng)資金;督促和檢查各項(xiàng)保障措施落實(shí)情況;監(jiān)測(cè)和保障生活必需品等市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及供給;負(fù)責(zé)保障工作信息的管理;承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

　　（五）宣傳組。由黎志敏牽頭，負(fù)責(zé)疫情防控的宣傳報(bào)道和與論引導(dǎo)工作;根據(jù)輿情發(fā)展變化情況，及時(shí)澄清事實(shí);協(xié)助相關(guān)部門宣傳新型冠狀病毒疫情防控知識(shí);承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

　　（六）社會(huì)治安組。由張洋牽頭，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)依法處置與疫情有關(guān)的社會(huì)治安突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;協(xié)助有關(guān)部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施;承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

　　三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　（一）不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)

　　（1）監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)立:由鎮(zhèn)上確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

　　（2）不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè):同時(shí)具備以下4條，不能明確診斷為其它疾病的肺炎病例。

　　①發(fā)熱(腋下體溫＞38℃);

　　②具有肺炎的影像學(xué)特征;

　　③發(fā)病早期白細(xì)胞總數(shù)降低或正常，或淋巴細(xì)胞分類計(jì)數(shù)減少;

　　④經(jīng)規(guī)范抗菌藥物治療3-5天，病情無(wú)明顯改善或呈進(jìn)行性加重。

　　（二）預(yù)警。敬老院發(fā)現(xiàn)有來(lái)自疫區(qū)不明原因肺炎病例即發(fā)出預(yù)警信息。

　　四、信息管理與報(bào)告

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)符合病例定義的疑似病例后，應(yīng)立即進(jìn)行隔離治療，并報(bào)告醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)部門和市疾控中心，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)在2小時(shí)內(nèi)組織院內(nèi)或有關(guān)專家組進(jìn)行會(huì)診和排查，如不能明確診斷為常見(jiàn)呼吸道病原體所致的病毒性肺炎，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集標(biāo)本按照規(guī)定送至市疾控中心進(jìn)行新型冠狀病毒病原檢測(cè)不具備相應(yīng)診治條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例時(shí)，應(yīng)立即將其轉(zhuǎn)至市級(jí)醫(yī)院進(jìn)行診治，由接收病例的'醫(yī)院進(jìn)行不明原因肺炎病例的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。不明原因肺炎病例定點(diǎn)收治醫(yī)院為閬中市人民醫(yī)院。

　　五、疫情的應(yīng)對(duì)辦法

　　發(fā)生疫情時(shí)，開(kāi)展常規(guī)監(jiān)測(cè)工作，和健康教育工作外，在發(fā)生新型冠狀病毒疫情后，龍泉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下做好敬老院的醫(yī)療救治和疫情控制工作，積極救治病人，嚴(yán)格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散。對(duì)密切接觸者要進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察，并按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。

　　六、應(yīng)急響應(yīng)

　　應(yīng)急處理工作應(yīng)實(shí)行邊調(diào)査、邊處理、邊核實(shí)，科學(xué)有序、及時(shí)有效控制事態(tài)發(fā)展的原則。

　　（一）應(yīng)急到位。接到指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，立即組織各個(gè)專業(yè)工作組2小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展疾病預(yù)防控制等應(yīng)急處理和技術(shù)指導(dǎo)。

　　（二）流行病學(xué)調(diào)查與處理。嚴(yán)格按鎮(zhèn)上的規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）標(biāo)本的采集與檢測(cè)。嚴(yán)格按照國(guó)家衛(wèi)健委有關(guān)要求，對(duì)病例進(jìn)行標(biāo)本采集、包裝運(yùn)送、檢測(cè)。

　　（四）健康教育和技術(shù)培訓(xùn)

　　1.健康教育

　　(1)制訂計(jì)劃與方案:根據(jù)新型冠狀病毒疫情防治工作目標(biāo)任務(wù)、防治工作中的主要問(wèn)題等制訂健康教育、健康促進(jìn)工作計(jì)劃的方案并廣泛在院內(nèi)學(xué)習(xí)，做到每個(gè)人都知曉。

　　（2）抓好重點(diǎn)人群的健康教育:根據(jù)敬老院各位老人的具體情況，確定高危人群和易感人群，廣泛開(kāi)展呼吸道傳染病防治知識(shí)的宣傳和健康教育，提高自我防病意識(shí)和能力，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

　　2.技術(shù)培訓(xùn)

　　對(duì)所有成員和消毒人員等相關(guān)專業(yè)人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的診斷救治能力、檢測(cè)能力、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查分析能力和疫情應(yīng)急處置能力。

　　七、事件的確認(rèn)、終止及評(píng)估

　　（一）事件的確認(rèn)

　　1.新型冠狀病毒感染的醫(yī)學(xué)觀察病例由閬中市醫(yī)療救治和病例診斷專家組確認(rèn)，必要時(shí)請(qǐng)省衛(wèi)生健康委專家組會(huì)診。

　　2.新型冠狀病毒感染病例和疑似病例的診斷須報(bào)告省衛(wèi)生健康委，由省衛(wèi)生健康委組織新型冠狀病毒感染防治專家組進(jìn)行會(huì)診認(rèn)定。最終確認(rèn)由國(guó)家衛(wèi)生健康委組織的新型冠狀病毒感染防治專家組進(jìn)行。

　　3.新型冠狀病毒感染病例實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果的復(fù)核工作由省疾控中心承擔(dān)，最終復(fù)核由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心病毒病預(yù)防控制所承擔(dān)。

　　（二）事件的終止

　　經(jīng)過(guò)疫情檢索，疫區(qū)內(nèi)最后一例確診病人恢復(fù)后10天內(nèi)無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn)，由市衛(wèi)健委報(bào)省衛(wèi)健委，再報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，解除疫情應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常規(guī)防治。

　　（三）事件的評(píng)估

　　在處理疫情過(guò)程中，及時(shí)對(duì)控制措施的落實(shí)情況、效果及疫情動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析與評(píng)估，以改進(jìn)工作。

　　八、保障措施

　　（一）技術(shù)保障

　　1.新型冠狀病毒感染防控專家組。嚴(yán)格按鎮(zhèn)上的要求執(zhí)行。

　　2.應(yīng)急處理隊(duì)伍。建立并培訓(xùn)新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情應(yīng)急處理專業(yè)處置隊(duì)伍，隊(duì)伍由流行病、傳染病、檢驗(yàn)、消殺管理和健康教育等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成。其主要職責(zé)是:

　　(1)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、事件的分析、評(píng)估;

　　(2)開(kāi)展消殺滅和健康教育宣傳工作;

　　(3)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。

　　（二）后勤保障

　　1.物資設(shè)備供應(yīng)。建立處理新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情的醫(yī)藥器械應(yīng)急物資備備應(yīng)急儲(chǔ)備物資應(yīng)妥善保管，指定專人負(fù)責(zé)，并及時(shí)補(bǔ)充更新。應(yīng)急儲(chǔ)備物資應(yīng)包括:預(yù)防性藥物、消殺藥械、檢測(cè)試劑、防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)。

　　2.通訊信息保障。加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理系統(tǒng)的維護(hù)和管理，做好不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)的核對(duì)、分析和報(bào)告工作。設(shè)立新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情報(bào)告、舉報(bào)電話和咨詢電話。

　　3.經(jīng)費(fèi)車輛保障。安排新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，做好車輛保養(yǎng)，保證應(yīng)急處理工作的開(kāi)展。

　　保障肉品供應(yīng)方案 6

　　為進(jìn)一步有效防控疫情，保障小區(qū)封閉期間居民群眾基本的生活物資需求，特制定我區(qū)疫情防控期間居民生活物資供應(yīng)保障工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照“統(tǒng)一封閉、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、保障需求”的原則，在小區(qū)集中封閉期間，有序、有效集中開(kāi)展配送工作，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，有效保障小區(qū)封閉期間居民的基本生活物資需求，全力維護(hù)小區(qū)安全穩(wěn)定。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）暢通保供渠道。采取有效措施，切實(shí)保障我區(qū)物資供應(yīng)主渠道的暢通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)選取具有完善配送體系、供貨渠道通暢且有較為充足生活物資儲(chǔ)備的商超企業(yè)：“慶客隆超市、步森百貨超市、友誼超市”，要求三大超市按照就近原則向封閉社區(qū)提供可售物品清單。

　　（二）落實(shí)專人負(fù)責(zé)。針對(duì)全區(qū)所有小區(qū)已封閉的實(shí)際情況，要求社區(qū)網(wǎng)格員將“三大超市”提供的可售物品清單上傳至居民微信群中，要求居民將所需物資情況定時(shí)上報(bào)，社區(qū)安排專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)至定點(diǎn)超市。

　　（三）保障居民所需、明確配送流程。各社區(qū)在匯總居民所需物資情況后，要立即對(duì)接定點(diǎn)超市落實(shí)所需物品數(shù)量及具體配送點(diǎn)，“三大超市”負(fù)責(zé)打包、分裝、配送。

　　社區(qū)網(wǎng)格員要按照本小區(qū)規(guī)模合理確定物資存放點(diǎn)，設(shè)置醒目的物資存放點(diǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。超市接單后將商品打包，貼好地址、金額及付款碼后，配送至小區(qū)指定地點(diǎn)。由社區(qū)網(wǎng)格員提前統(tǒng)一收取物資費(fèi)用，在商超配送物資時(shí)與商超配送人員一并結(jié)清。

　　各網(wǎng)格員要主動(dòng)與轄區(qū)內(nèi)不會(huì)使用智能手機(jī)的老年人聯(lián)系，了解他們的'需求上報(bào)定點(diǎn)超市，代為付款并做好臺(tái)賬，疫情解封后統(tǒng)一結(jié)算。

　　三、組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)保供工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，特成立扎賚諾爾區(qū)封閉小區(qū)居民必需品保供小組，主要負(fù)責(zé)物資保供工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定總體工作方案，檢查各部門、各社區(qū)、街道辦事處工作措施的落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)和處置保供工作中出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題。

　　（二）明確工作職責(zé)。區(qū)工信和科技局負(fù)責(zé)保供工作綜合協(xié)調(diào)，組織超市積極做好物資調(diào)配，確保超市物資儲(chǔ)備充足，配送順暢；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)保供企業(yè)各類物資檢驗(yàn)檢測(cè)，確保各類蔬菜、食品保質(zhì)保量。同時(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，確保價(jià)格平穩(wěn)；區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)利用公眾號(hào)、新聞媒體等多種形式對(duì)保供工作情況開(kāi)展宣傳，及時(shí)通報(bào)因現(xiàn)場(chǎng)管理、工作需要臨時(shí)調(diào)整的方案、公告、通知等需廣大居民知曉的信息；各鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)封閉小區(qū)居民生活必需物資的保供工作，明確專人對(duì)接超市，引導(dǎo)居民購(gòu)買所需物資，將居民所需物資配送分發(fā)到居民手中；各商超企業(yè)負(fù)責(zé)保證超市物資充足，確保配送順暢，保質(zhì)保量、準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)完成全部流程。要嚴(yán)格人員管理，堅(jiān)持做到五有三加強(qiáng)，在物資打包、分裝、配送過(guò)程中按照疫情防控相關(guān)規(guī)定操作。

　　保障肉品供應(yīng)方案 7

　　根據(jù)縣疫情防控指揮部《關(guān)于升級(jí)全域管控的緊急通告》要求，我鎮(zhèn)超市、藥店從即日起實(shí)行關(guān)門營(yíng)業(yè)，為保障疫情期間群眾基本的生活需求，經(jīng)鎮(zhèn)防疫指揮部研究確定，全鎮(zhèn)實(shí)行村（居）干部代買、社區(qū)轄區(qū)單位（門棟）專人采買的'方式保障群眾基本生活需求，具體要求通知如下：

　　一、村（居）報(bào)計(jì)劃

　　1.各村（居）每三天一次負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)群眾生活必需品、藥品等的采買，茅穗里社區(qū)轄區(qū)內(nèi)凡有住宿小區(qū)的單位專人采買，各保供負(fù)責(zé)人憑單位開(kāi)具的采買人證明準(zhǔn)予購(gòu)物。

　　2.各村（居）安排專人先一天與各保供負(fù)責(zé)人對(duì)接，把第二天要采買的`需求統(tǒng)計(jì)上報(bào)給各負(fù)責(zé)人。

　　二、保供點(diǎn)備貨

　　保供點(diǎn)負(fù)責(zé)按各村上報(bào)需求的生活必需品（米、面、油、紙、蔬菜、水果等）配貨并反饋備貨情況，以便第二天迅速提貨。

　　三、規(guī)范采購(gòu)

　　各村（居）按鎮(zhèn)統(tǒng)規(guī)定的采買時(shí)間，安排兩人（司機(jī)一名，點(diǎn)貨結(jié)賬員一名）前往采購(gòu)，憑雙方認(rèn)可清單限時(shí)采買（采買時(shí)間安排表）。

　　四、紀(jì)律要求

　　1.保供點(diǎn)工作人員必須佩戴口罩上崗，嚴(yán)格搞好物資調(diào)配場(chǎng)所一日兩次的消毒，嚴(yán)防人員扎堆，創(chuàng)造良好的購(gòu)物采買環(huán)境。

　　2.為確保村（居）和超市在采買工作中運(yùn)行順暢，請(qǐng)各村（居）嚴(yán)格把控采購(gòu)時(shí)間和采購(gòu)品種（必須是生活必需品）。

　　保障肉品供應(yīng)方案 8

　　根據(jù)疫情防控工作需要，為切實(shí)保障市城區(qū)生活必需品物資供應(yīng)，經(jīng)區(qū)防指研究決定，現(xiàn)將永定區(qū)疫情防控期間生活必需品物資保供實(shí)施方案通告如下。

　　一、物資配送“三化”

　　（一）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。主要以配送生活必需品為主（蔬菜、肉類和糧油），根據(jù)居民需求，保供企業(yè)將蔬菜肉類配搭為二至三種套餐按3日量進(jìn)行配送。

　　（二）配送網(wǎng)格化

　　1.定點(diǎn)：城區(qū)10個(gè)街道辦事處按照網(wǎng)格化管理要求，設(shè)置若干個(gè)物資配送站點(diǎn)（小區(qū)、社區(qū)、村居和網(wǎng)格站點(diǎn)），14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按村（居）設(shè)置網(wǎng)格，指定各生活物資采購(gòu)企業(yè)，保障渠道暢通。

　　2.定向：相對(duì)固定保供企業(yè)，按照區(qū)防指物資保供領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，定向?yàn)槌菂^(qū)10個(gè)街道辦事處配送站點(diǎn)提供生活物資配送，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按指定渠道采購(gòu)。

　　3.定人：城區(qū)10個(gè)街道牽頭，社區(qū)、村（居）具體負(fù)責(zé)，在各物資配送點(diǎn)組建物資接收工作小組，設(shè)負(fù)責(zé)人1名、工作人員3-5名、志愿者若干（酌情而定），負(fù)責(zé)收集報(bào)送住戶需求、接收配送物資以及收付款等相關(guān)工作；保供企業(yè)安排相對(duì)固定團(tuán)隊(duì)與各物資接收工作小組進(jìn)行對(duì)接，負(fù)責(zé)生活物資配送；14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)負(fù)責(zé)人1名，工作人員3-5名，確定2-3輛物資采購(gòu)車及專職司機(jī)，確保轄區(qū)內(nèi)各村（居）生活必需品的'采購(gòu)。

　　（三）供貨信息化

　　1.城區(qū)住戶通過(guò)微信或電話向配送站點(diǎn)上報(bào)需求→配送站點(diǎn)統(tǒng)計(jì)居民需求→上報(bào)對(duì)應(yīng)保供企業(yè)→保供企業(yè)配送生活物資到配送站點(diǎn)→物資接收工作小組人員和志愿者將物資分發(fā)到各住戶（家門口）。每個(gè)配送站點(diǎn)應(yīng)獨(dú)立建立“物資配送群”，進(jìn)行信息溝通協(xié)調(diào)同時(shí)解決相關(guān)事宜。

　　2.城區(qū)住戶通過(guò)微信、網(wǎng)上平臺(tái)或電話向保供企業(yè)下訂單→保供企業(yè)接單后配送生活物資到配送站點(diǎn)→物資接收工作小組人員和志愿者將物資分發(fā)到各住戶（家門口）。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)收集轄區(qū)采購(gòu)需求→上報(bào)對(duì)應(yīng)保供企業(yè)→保供企業(yè)配送生活物資到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定地點(diǎn)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)分發(fā)至各村（居）配送站點(diǎn)→配送站點(diǎn)工作人員分發(fā)物資。

　　二、物資配送“四嚴(yán)格”

　　（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。特殊時(shí)期，因人力、運(yùn)力緊張，保供企業(yè)原則上只能接收生活物資套餐、藥品、母嬰用品和生活必需品的訂購(gòu)與配送，其他物資需求暫不接受。

　　（二）嚴(yán)格程序。所有物資配送應(yīng)通過(guò)配送站點(diǎn)收貨和分發(fā)，個(gè)人不得直接取貨。

　　（三）嚴(yán)格時(shí)間。無(wú)特殊情況，保供企業(yè)應(yīng)做到當(dāng)天下單，配送到位。

　　（四）嚴(yán)格誠(chéng)信。保供企業(yè)須嚴(yán)守誠(chéng)信，保證生活物資數(shù)量和質(zhì)量，不得以次充好、短斤少兩；如無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，住戶原則上不得拒單退單。

　　保障肉品供應(yīng)方案 9

　　為確保疫情期間富強(qiáng)街道轄區(qū)內(nèi)生活物資保障供應(yīng)，打通物資配送“最后100米”，特制定《富強(qiáng)街道疫情防控期間生活物資保供實(shí)施方案》如下：

　　一、保供企業(yè)

　　由簽訂物資保供協(xié)議的18家商超，為我街道提供生活必需品物資保障。

　　二、配送網(wǎng)格化

　　1.由街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各社區(qū)（村）按照網(wǎng)格化包保明細(xì)表及轄區(qū)內(nèi)超市配送范圍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管（封）控區(qū)域居住人員生活必需品需求清單。

　　2.由各社區(qū)（村）負(fù)責(zé)聯(lián)系保供企業(yè)按需采購(gòu)或提供標(biāo)準(zhǔn)生活物資保障包，由保供企業(yè)安排運(yùn)輸車派送至小區(qū)應(yīng)急投放點(diǎn)，由各社區(qū)（村）組建物資接收工作小組，工作小組下設(shè)社區(qū)（村）包保委員1名，包保小組長(zhǎng)2-3人，志愿者若干（酌情而定），配送車輛到達(dá)應(yīng)急投放點(diǎn)后，各社區(qū)（村）組織人員卸車，統(tǒng)籌安排各樓棟包保分配人員按照需求清單配送分發(fā)，封控區(qū)生活物資由配送工作人員送貨上門，封控區(qū)以外生活物資由配送人員送至單元門口。（如保供企業(yè)配送車輛不足時(shí)將啟動(dòng)各社區(qū)（村）應(yīng)急車輛進(jìn)行接應(yīng)）

　　三、供貨信息化

　　住戶通過(guò)微信或電話以樓棟為單位上報(bào)需求→物資接收工作小組人員統(tǒng)計(jì)居民需求→上報(bào)對(duì)應(yīng)保供企業(yè)→保供企業(yè)配送生活物資到小區(qū)應(yīng)急投放點(diǎn)→物資接收工作小組人員接收→包保干部及志愿者將物資分發(fā)到各住戶（家門口）。每個(gè)配送站點(diǎn)應(yīng)獨(dú)立建立“物資配送群”，進(jìn)行信息溝通、協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜。

　　四、物資配送“四嚴(yán)格”

　　（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。特殊時(shí)期，因人力、運(yùn)力緊張，保供企業(yè)原則上只能接收生活物資套餐和生活必需品的訂購(gòu)與配送，其他物資需求暫不接受。

　　（二）嚴(yán)格程序。所有物資配送應(yīng)通過(guò)配送站點(diǎn)收貨和分發(fā)，個(gè)人不得直接取貨。

　　（三）嚴(yán)格時(shí)間。無(wú)特殊情況，保供企業(yè)應(yīng)做到按時(shí)配送。

　　（四）嚴(yán)格誠(chéng)信。保供企業(yè)須嚴(yán)守誠(chéng)信，保證生活物資數(shù)量和質(zhì)量，住戶原則上不得拒單退單。

　　保障肉品供應(yīng)方案 10

　　為深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建與南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例》《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)、政策文件要求，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　　（一）基礎(chǔ)條件

　　“十三五”期間，市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，積極推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)新、功能拓展、高質(zhì)發(fā)展，全面完成各項(xiàng)既定工作任務(wù)。南京市先后入選全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等3個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)；20xx年，南京市獲評(píng)第一批“中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”5個(gè)優(yōu)秀地區(qū)之一；南京養(yǎng)老服務(wù)工作整體水平處于全國(guó)全省前列，為“十四五”全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　制度保障體系不斷完善。在省內(nèi)城市中，率先出臺(tái)綜合養(yǎng)老法規(guī)《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例》。市委、市政府先后印發(fā)《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔20xx〕125號(hào)）、《南京市提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量若干意見(jiàn)（試行）》（寧委發(fā)〔20xx〕38號(hào)）等多個(gè)政策文件，市級(jí)部門印發(fā)一系列配套文件，全市養(yǎng)老服務(wù)支撐政策不斷完善。市政府成立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組、建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，分別由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性發(fā)展。市級(jí)建立服務(wù)、運(yùn)營(yíng)、建設(shè)、人才等養(yǎng)老系列補(bǔ)貼，投入資金穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。在全國(guó)，率先開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域系列創(chuàng)新工作：?jiǎn)?dòng)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”建設(shè)，探索出發(fā)展互助性養(yǎng)老有效路徑，注冊(cè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)點(diǎn)1190個(gè)，申請(qǐng)注冊(cè)志愿者2.86萬(wàn)余人，完成訂單3.5萬(wàn)多個(gè)，獲評(píng)全省高質(zhì)量民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新成果；推動(dòng)“兩無(wú)償一優(yōu)先”支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加大運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼力度，全市公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)40%以上實(shí)現(xiàn)公辦民營(yíng)，社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)78%；連年開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，20xx年度評(píng)定AAA級(jí)及以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心844家，根據(jù)新國(guó)標(biāo)評(píng)定三級(jí)及以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)46家；率先探索建設(shè)“家庭養(yǎng)老床位”，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照機(jī)構(gòu)照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，已建成床位5701張；探索養(yǎng)老“喘息服務(wù)”，由政府補(bǔ)貼為居家重度失能老年人提供免費(fèi)照護(hù)服務(wù)，使照護(hù)家庭得到“喘息”，已服務(wù)2000多戶。

　　為老服務(wù)水平持續(xù)提升。連續(xù)4年開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，制定問(wèn)題清單，及時(shí)對(duì)賬銷號(hào)并長(zhǎng)效管理，被民政部評(píng)為提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量全國(guó)重大典型。全市20xx年社區(qū)居家服務(wù)突破1000萬(wàn)人次，機(jī)構(gòu)入住老年人達(dá)1.95萬(wàn)人，探索向全市高齡老人每月提供不少于2小時(shí)免費(fèi)照護(hù)服務(wù)，年發(fā)放“尊老金”1.4億元。建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)“銀發(fā)顧問(wèn)”體系，近2000名專業(yè)“銀發(fā)顧問(wèn)”通過(guò)“坐診”“巡診”，免費(fèi)提供養(yǎng)老政策咨詢、量身定制養(yǎng)老方案等服務(wù)。建立養(yǎng)老護(hù)理員“入職補(bǔ)貼”和養(yǎng)老從業(yè)人員“崗位補(bǔ)貼”制度，市區(qū)聯(lián)動(dòng)每年對(duì)近50%養(yǎng)老從業(yè)人員實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板逐步補(bǔ)齊，江北新區(qū)、江寧、浦口、六合、溧水、高淳鎮(zhèn)街老年人日間照料中心達(dá)66個(gè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)1178個(gè)，社區(qū)居家綜合護(hù)理中心達(dá)40個(gè)，農(nóng)村特困供養(yǎng)老年人基本生活得到有效保障。

　　服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷完善。全市養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)6.6萬(wàn)張、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)302個(gè)、社區(qū)老年人助餐點(diǎn)1240個(gè)、老年人日間照料中心102個(gè)，“十三五”期間分別增長(zhǎng)18.5%、23.4%、313.3%、500%。建成具備醫(yī)療、養(yǎng)老雙資質(zhì)的社區(qū)居家綜合護(hù)理中心124個(gè)，不斷滿足居家失能、半失能老年人的基本醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)需求。按照人均用地不少于0.2平方米標(biāo)準(zhǔn)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，創(chuàng)新開(kāi)展公共配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施占用整改，并回收3.6萬(wàn)余平方米。

　　服務(wù)監(jiān)督管理效能增強(qiáng)。在全國(guó)率先成立市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合監(jiān)管。建立“凡補(bǔ)必評(píng)、凡服務(wù)必評(píng)、凡評(píng)必掛鉤”的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)過(guò)程監(jiān)管。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、社區(qū)居家養(yǎng)老中心等級(jí)評(píng)定、老年人能力評(píng)估等系列標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)享受政府購(gòu)買服務(wù)的老年人、養(yǎng)老綜合改革試點(diǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全、養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放、養(yǎng)老設(shè)施調(diào)查等，引入第三方對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一評(píng)估。

　　服務(wù)應(yīng)急能力得到提升。面對(duì)20xx年突如其來(lái)的新冠疫情，創(chuàng)新落實(shí)中央和省聯(lián)防聯(lián)控部署要求，實(shí)行“四個(gè)率先”：率先在省內(nèi)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)封閉式管理，率先為居家老年人提供剛性需求服務(wù)，率先啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先派遣由13名醫(yī)護(hù)人員組成的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)赴武漢參加全國(guó)民政史上第一次養(yǎng)老跨省救援，實(shí)現(xiàn)在院老年人零感染、零疑似，平穩(wěn)有序應(yīng)對(duì)疫情。

　　（二）發(fā)展環(huán)境

　　“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的第一個(gè)五年，是南京在提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度的關(guān)鍵階段，也是全市養(yǎng)老服務(wù)邁向現(xiàn)代化發(fā)展的五年。南京養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展將迎來(lái)前所未有的新機(jī)遇，同時(shí)也面臨高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)、更安全的發(fā)展挑戰(zhàn)。

　　全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的新機(jī)遇。一是政策支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，制定出臺(tái)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，為全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)力政策支撐。二是要素支撐。“十四五”期間，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)將保持平穩(wěn)健康發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，GDP突破2萬(wàn)億，為完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是需求支撐。全市老年人口絕對(duì)數(shù)量大，老年人個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的需求快速增長(zhǎng)，老年人消費(fèi)觀念不斷轉(zhuǎn)變，支付能力逐步提高，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)潛力巨大。四是聯(lián)動(dòng)支撐。“長(zhǎng)三角一體化”戰(zhàn)略推動(dòng)區(qū)域間互聯(lián)互通、共建共享，為全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才、信息、技術(shù)、資金等流動(dòng)性資源。

　　全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的新挑戰(zhàn)。一是服務(wù)需求持續(xù)擴(kuò)大。全市常住人口中，60歲及以上人口已達(dá)176.8萬(wàn)人，占18.98%，其中65歲及以上人口為127.6萬(wàn)人，占13.70%，相比我市第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，60歲及以上人口的比重上升5.23個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升4.52個(gè)百分點(diǎn)。“十四五”期間，全市常住老年人口規(guī)模還將持續(xù)增長(zhǎng)，第一代獨(dú)生子女父母也將進(jìn)入中高齡，全市養(yǎng)老服務(wù)需求不斷擴(kuò)大。二是保障標(biāo)準(zhǔn)不高。全市養(yǎng)老普惠服務(wù)剛剛起步，目前80周歲及以上老年人每月免費(fèi)照護(hù)服務(wù)僅有2個(gè)小時(shí)，與北京、上海、廣州等地相比，服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)水平還不夠高，難以充分滿足老年人實(shí)際服務(wù)需求。三是服務(wù)品質(zhì)不高。專業(yè)化職業(yè)化養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，養(yǎng)老服務(wù)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完全建立，養(yǎng)老服務(wù)事中事后監(jiān)管舉措還需要進(jìn)一步完善。事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展尚需破題，養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)制造能力還不夠強(qiáng)，高中低檔養(yǎng)老差異化服務(wù)需求未能得到充分滿足。四是區(qū)域發(fā)展不平衡。養(yǎng)老服務(wù)供需區(qū)域不平衡的矛盾尚未完全解決。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，積極適應(yīng)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以普惠均等、方便快捷、智能高效為重要方向，以滿足日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求、提高生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞完善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展布局、提升服務(wù)供給質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)綜合監(jiān)管，促進(jìn)消費(fèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“底線民生”“基本民生”“質(zhì)量民生”，確保基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)保盡保，多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求得到有效滿足，老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

　　（二）基本原則

　　1、堅(jiān)持以人為本。以老年人實(shí)際需求為導(dǎo)向，不斷完善全市養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供生活照料、文化娛樂(lè)、健康管理、醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理、心理關(guān)愛(ài)等全鏈條養(yǎng)老服務(wù)。綜合運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)和管理手段，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)管理水準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)柔性，為老年人提供更加方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)。

　　2、堅(jiān)持保障基本。強(qiáng)化政府兜底保障功能，重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、失獨(dú)、空巢等老年人的服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加大對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)的資金投入和設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大保障范圍、增加服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平。加強(qiáng)資源引導(dǎo)和調(diào)控，提高基本養(yǎng)老服務(wù)均等化水平。

　　3、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。將養(yǎng)老服務(wù)列為全市保障和改善民生的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，家庭養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展，養(yǎng)老與醫(yī)療、健康、金融等融合發(fā)展。實(shí)事求是，因地制宜推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡發(fā)展。

　　4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以實(shí)施國(guó)家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目為抓手，運(yùn)用改革思維、創(chuàng)新舉措，著力解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問(wèn)題，加快政府職能轉(zhuǎn)變和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊養(yǎng)老短板，破解發(fā)展瓶頸。

　　5、堅(jiān)持多元參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，積極營(yíng)造開(kāi)放、公平的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織、家庭共同促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的良好格局。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到“十四五”末，全市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策體系更加完備，與“強(qiáng)富美高”新南京及大城市養(yǎng)老服務(wù)相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平引領(lǐng)全國(guó)全省。

　　——養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全。逐步建立支持家庭養(yǎng)老政策體系，為家庭承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)功能賦能，不斷夯實(shí)家庭在全市養(yǎng)老服務(wù)中的基礎(chǔ)地位。加快發(fā)展家門口的養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，做到資源嵌入、設(shè)施嵌入、服務(wù)功能嵌入，以社會(huì)力量為主體、專業(yè)團(tuán)隊(duì)為支撐、家庭照護(hù)為補(bǔ)充、托養(yǎng)服務(wù)及居家上門服務(wù)為主要方式，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可及性大大提高。不斷完善市級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)更加規(guī)范。

　　——養(yǎng)老服務(wù)基本保障更加有力。加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)，完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單，開(kāi)展老年人能力綜合評(píng)估，完善尊老金等老年人補(bǔ)貼制度。完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)，抓好高齡、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人養(yǎng)老服務(wù)保障，通過(guò)政府購(gòu)買居家上門服務(wù)或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)高齡戶籍老年人、特困人員及低保家庭中的失能老年人服務(wù)工作。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，提升農(nóng)村地區(qū)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

　　——養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)不斷提升。支持基層創(chuàng)新，促進(jìn)各區(qū)因地制宜打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌。大力推進(jìn)智慧養(yǎng)老發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老資源的有效對(duì)接。圍繞養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)、服務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目多元、服務(wù)產(chǎn)品豐富、服務(wù)管理智能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，全力打造老年人頤養(yǎng)環(huán)境，提升老年人幸福指數(shù)。

　　——事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。發(fā)揮市場(chǎng)配置非基本養(yǎng)老服務(wù)資源的決定性作用，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。推動(dòng)強(qiáng)化保障和提高收入相結(jié)合，提升老年人支付能力，有效激發(fā)老年群體消費(fèi)潛能。不斷完善全市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的購(gòu)買服務(wù)、財(cái)稅金融、土地資源、載體建設(shè)、人才隊(duì)伍等宏觀政策，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)扶持保障措施更加有力，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，全市養(yǎng)老服務(wù)、產(chǎn)品更加豐富。

　　——綜合監(jiān)管體系更加完善。“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管應(yīng)用不斷深入，民政與消防、食品安全、衛(wèi)生等專業(yè)監(jiān)管信息聯(lián)動(dòng)、共享不斷加強(qiáng)，監(jiān)管、執(zhí)法、懲治有效聯(lián)動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)作用持續(xù)發(fā)揮，行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)制度逐步建立完善，全覆蓋、全方位、全過(guò)程的監(jiān)管格局逐步建立。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）加快健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度

　　1、建立基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄。從困難老年人保障、老年人福利、老年人優(yōu)待等方面，建立市、區(qū)兩級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)布管理，逐步豐富基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，并強(qiáng)化與殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、社會(huì)救助等政策的銜接。

　　2、提高基本養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。適當(dāng)提高重點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的政府購(gòu)買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步延長(zhǎng)高齡老年人每人每月享受免費(fèi)照料服務(wù)時(shí)間，積極銜接失能人員照護(hù)保險(xiǎn)制度。政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、非全日制用工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。高齡、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人養(yǎng)老服務(wù)得到有效保障。

　　3、探索建立普惠性養(yǎng)老服務(wù)制度。深化普惠性養(yǎng)老服務(wù)改革，為廣大中等收入家庭老年人提供價(jià)格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的基本養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)形成城鄉(xiāng)普惠性養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制形成普惠養(yǎng)老分級(jí)服務(wù)價(jià)格，向失能、半失能老年人提供差異化服務(wù)。

　　4、開(kāi)展老年人需求評(píng)估。建立全市統(tǒng)一的老年人能力與需求綜合評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果作為老年人享受補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的重要依據(jù)。到2025年，全市80周歲以上老年人能力與需求綜合評(píng)估實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　（二）完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　5、完善養(yǎng)老服務(wù)供給體系。強(qiáng)化市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心綜合監(jiān)管和政策指導(dǎo)功能，打造全市養(yǎng)老服務(wù)資源平臺(tái)、全市養(yǎng)老培訓(xùn)示范基地、全市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量智庫(kù)。完善區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域資源優(yōu)化配置，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)。加快街道（鎮(zhèn)）養(yǎng)老綜合服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。增強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心效能，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源向一線下沉。

　　6、夯實(shí)家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)。全面建立特殊困難老年人定期探訪制度。倡導(dǎo)家屬履行經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神關(guān)愛(ài)等義務(wù)，探索建立養(yǎng)老家庭責(zé)任落實(shí)制度。將失能、失智老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入基本養(yǎng)老服務(wù)目錄，充分發(fā)揮“銀發(fā)顧問(wèn)”服務(wù)功能，服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，“銀發(fā)顧問(wèn)”社區(qū)全覆蓋。推進(jìn)“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè)，完善補(bǔ)貼、監(jiān)管等配套政策。采取“政府引導(dǎo)＋個(gè)人出資＋企業(yè)讓利”方式，推進(jìn)老年人家庭實(shí)施適老化改造，對(duì)有改造意愿的.失能半失能政府養(yǎng)老扶助對(duì)象應(yīng)改盡改，引導(dǎo)普通社會(huì)老年人開(kāi)展家庭適老化改造。

　　7、增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老效能。深入實(shí)施國(guó)家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，積極促進(jìn)全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作水平提升。不斷加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織發(fā)展的扶持力度，社區(qū)助餐點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，推動(dòng)護(hù)理型居家社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心建設(shè)，加快養(yǎng)老綜合體、嵌入式社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“15分鐘服務(wù)圈”。開(kāi)展老年友好型社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)失能老年人社區(qū)幫扶，接受上門服務(wù)的居家老年人數(shù)占比超過(guò)18%。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織逐步提高調(diào)度整合社會(huì)資源的能力，拓展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)自我造血功能。

　　8、增強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)功能。加大養(yǎng)老床位建設(shè)力度，鼓勵(lì)基層對(duì)設(shè)施老舊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適時(shí)升級(jí)改造，保持床位和老年人口同步增長(zhǎng)，積極促進(jìn)床位利用率提升。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，探索建立輪候機(jī)制，特困老年人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)保盡保，有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%。鏈接機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，促進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)的融合發(fā)展，提高運(yùn)營(yíng)能力和資源利用效率。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮溢出效應(yīng)，向社區(qū)開(kāi)放，為老年人提供居家期上門、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料等養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展面向失能、失智老人的專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)精細(xì)化。

　　9、大力發(fā)展互助養(yǎng)老。弘揚(yáng)敬老孝老美德，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位開(kāi)展社區(qū)互助養(yǎng)老活動(dòng)。支持各地因地制宜、量力而行，堅(jiān)持自助互助、社會(huì)參與的原則，探索農(nóng)村睦鄰點(diǎn)等互助養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展。將養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”作為全市互助養(yǎng)老發(fā)展重要載體，加快站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)充志愿力量，豐富服務(wù)項(xiàng)目，完善激勵(lì)措施。

　　10、加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育農(nóng)村為老服務(wù)社會(huì)組織，支持農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。以城帶農(nóng)、以城促農(nóng)，引導(dǎo)城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展掛鉤幫扶，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)的品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，拓展農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)、連鎖化布點(diǎn)、家庭照護(hù)床位等業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)制度。到2025年，全市農(nóng)村敬老院建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心占比提高到95%。

　　（三）推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效提升

　　11、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深入融合。建立失能人員照護(hù)保險(xiǎn)制度，制定實(shí)施細(xì)則。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定納入我市失能人員照護(hù)保險(xiǎn)定點(diǎn)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康養(yǎng)水平，強(qiáng)化醫(yī)療康復(fù)功能，逐步提高康復(fù)、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例，增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、臨終關(guān)懷病床，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)占比達(dá)到85%，機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于70%。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定進(jìn)行簽約。全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)聯(lián)體范圍。全市至少設(shè)立1所三級(jí)老年醫(yī)院，人口超過(guò)50萬(wàn)的涉農(nóng)區(qū)設(shè)立1所以上二級(jí)老年醫(yī)院。推進(jìn)社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式發(fā)展，加快醫(yī)護(hù)型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)新建或改擴(kuò)建的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家失能老年人提供家庭病床、巡診等上門醫(yī)療服務(wù)。

　　12、著力培育養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)市屬大中專院校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)老年護(hù)理專業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展校企合作培養(yǎng)養(yǎng)老專業(yè)人才。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布養(yǎng)老護(hù)理員市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)，合理體現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員勞動(dòng)價(jià)值。對(duì)提供基本養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)錄用有等級(jí)的護(hù)理員和專技人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵(lì)褒揚(yáng)機(jī)制，開(kāi)展“最美養(yǎng)老護(hù)理員”等養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員的評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)尊重養(yǎng)老護(hù)理員的勞動(dòng)創(chuàng)造和社會(huì)價(jià)值。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃、薪酬激勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)社工人才開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作者與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配比達(dá)到1∶100。

　　13、提升養(yǎng)老服務(wù)智能化水平。深化數(shù)字技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域應(yīng)用，提升民生服務(wù)智能、便捷和高效水平。進(jìn)一步拓展養(yǎng)老服務(wù)在“我的南京”城市智能門戶應(yīng)用；開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)二期建設(shè)，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)智能的智慧養(yǎng)老知識(shí)圖譜，建設(shè)以居家社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的信息支撐系統(tǒng)。積極開(kāi)展老年人運(yùn)用智能手機(jī)免費(fèi)培訓(xùn)，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，努力消除老年人群“數(shù)字鴻溝”。加強(qiáng)信息技術(shù)在基本養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)受理、過(guò)程管理、資金結(jié)算、信息推送、機(jī)構(gòu)管理等方面的應(yīng)用，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全流程閉環(huán)管理。推進(jìn)面向老年人的“互聯(lián)網(wǎng)＋護(hù)理”和“互聯(lián)網(wǎng)＋家庭醫(yī)生簽約”服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)上辦事流程，逐步實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)辦”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“移動(dòng)辦”“全程辦”。開(kāi)展智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。以全市養(yǎng)老綜合信息平臺(tái)為依托，不斷完善全市養(yǎng)老服務(wù)和管理智能化水平。推動(dòng)養(yǎng)老領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，完善民政、公安、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健等涉老部門數(shù)據(jù)互通共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、在線可查。

　　（四）促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　14、進(jìn)一步深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化和市場(chǎng)化發(fā)展，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量逐步成為養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展主體，聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、人才培養(yǎng)和就業(yè)等方面配套政策。支持本土養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，打造一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老服務(wù)品牌。協(xié)力推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。適應(yīng)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。“十四五”期間，力爭(zhēng)培育省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范發(fā)展基地1個(gè)，省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)5家。

　　15、鼓勵(lì)社會(huì)資本探索多種養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式。實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)＋行業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)新興養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，支持“物業(yè)＋養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展，支持企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、存量商品房等改造成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。支持“養(yǎng)老服務(wù)”＋老年人用品產(chǎn)品、＋金融、＋教育、＋文化、＋旅游等服務(wù)，開(kāi)發(fā)老年特色生活用品、服務(wù)用品。探索建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)研發(fā)適老康復(fù)輔具、智能穿戴設(shè)備、服務(wù)型機(jī)器人和無(wú)障礙科技產(chǎn)品。“十四五”期間，全市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域吸納新增就業(yè)力爭(zhēng)超過(guò)5000人。正確引導(dǎo)老年人的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)繁榮與發(fā)展。

　　（五）持續(xù)增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管

　　16、深化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極推進(jìn)“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草工作，推動(dòng)南京市地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)導(dǎo)則》落地實(shí)施。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織研發(fā)及申報(bào)省級(jí)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)安全管理、質(zhì)量提升，積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。

　　17、提升養(yǎng)老服務(wù)綜合效能。建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，定期組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)信譽(yù)等事項(xiàng)進(jìn)行綜合評(píng)估。綜合評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，作為政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查、整治。養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)與市公共信用信息平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)接，歸集各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息，逐步建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用分制度、“黑名單”制度。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用狀況、履約能力進(jìn)行全面判斷和評(píng)估，對(duì)失信主體，加大抽查比例和頻次，依法限制享受政府補(bǔ)貼資金、稅費(fèi)減免等，限制參加政府采購(gòu)，對(duì)嚴(yán)重失信的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員，依法加大懲治力度。完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。

　　四、重點(diǎn)計(jì)劃工程

　　（一）養(yǎng)老應(yīng)急能力建設(shè)工程。進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急管理工作，健全組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急場(chǎng)所、應(yīng)急制度建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，全面提高應(yīng)對(duì)傳染病疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的能力和水平。新建或者提檔升級(jí)一批具備“三區(qū)兩通道”等應(yīng)急設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中市級(jí)建成1—2家，各區(qū)至少建成1家。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配備必要的防滅火及自救逃生、防疫救災(zāi)物資和設(shè)施設(shè)備，組織養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)定期舉辦應(yīng)急演練。

　　（二）養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”提升計(jì)劃。持續(xù)完善全市養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，服務(wù)站點(diǎn)社區(qū)覆蓋率超過(guò)90%，積極提高志愿者、服務(wù)對(duì)象注冊(cè)數(shù)量，大力發(fā)動(dòng)團(tuán)體志愿者，持續(xù)豐富服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)志愿活動(dòng)活躍度。完善養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”志愿者褒揚(yáng)機(jī)制，健全線上＋線下、通用＋專業(yè)、理論＋實(shí)踐等志愿者培訓(xùn)機(jī)制，宣揚(yáng)優(yōu)秀志愿者事跡。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)高校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)宣講，不斷提高知曉率、參與度。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”信息平臺(tái)，提高平臺(tái)適老化水平。

　　（三）養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍“十百千萬(wàn)”計(jì)劃。積極組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理技能大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)，培養(yǎng)國(guó)家和省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)能手10名左右；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員的崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)，培養(yǎng)領(lǐng)軍型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人100名左右；健全養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制和繼續(xù)教育制度，全市護(hù)理員隊(duì)伍新增3000人以上；推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善用工制度，積極推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能評(píng)價(jià)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域培訓(xùn)30000人次左右。

　　（四）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提升工程。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，新建居住（小）區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)100%。進(jìn)一步加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施政府投入力度，完成市頤養(yǎng)中心建設(shè)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3000張以上，打造全國(guó)示范性綜合養(yǎng)老基地。按照每百戶30平方米，推進(jìn)公共配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)。完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)載體：每個(gè)區(qū)依托現(xiàn)有區(qū)虛擬養(yǎng)老院等資源建成1個(gè)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；每個(gè)街道依托AAAA級(jí)以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成1個(gè)街道級(jí)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，至少建設(shè)1個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老綜合護(hù)理中心、1個(gè)老年中心廚房；每個(gè)社區(qū)至少建有1個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，至少建有1個(gè)社區(qū)銀發(fā)助餐點(diǎn)，其中面積較大的社區(qū)建有多個(gè)老年人服務(wù)站點(diǎn)。

　　五、保障措施

　　（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度建設(shè)，凝聚社會(huì)共識(shí)，切實(shí)把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，走出一條符合中國(guó)國(guó)情、具備時(shí)代特色、與南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展之路。

　　（二）健全工作機(jī)制。加快基本養(yǎng)老服務(wù)制度、養(yǎng)老設(shè)施保障、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管等方面的政策創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)。充分發(fā)揮市、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究部署養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大改革和重要工作，指導(dǎo)、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落地。完善街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，繼續(xù)將養(yǎng)老服務(wù)納入?yún)^(qū)級(jí)高質(zhì)量發(fā)展考核。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)成效明顯的區(qū)，給予資金、項(xiàng)目等傾斜。建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測(cè)分析與發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

　　（三）完善要素保障。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力水平，逐步增加養(yǎng)老服務(wù)投入。將政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金中不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，完善政府購(gòu)買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)需方與補(bǔ)供方相結(jié)合的財(cái)力補(bǔ)貼機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)有效投資，扶持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。由民政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門共同認(rèn)定，實(shí)行清單式管理，確保各類支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策落地。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要健全養(yǎng)老服務(wù)資金及時(shí)撥付、安全監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用規(guī)范和安全有效。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要任務(wù)，弘揚(yáng)尊重和關(guān)愛(ài)老年人的社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介作用，積極宣傳推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，提高廣大群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)合力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)、關(guān)心養(yǎng)老事業(yè)、支持養(yǎng)老工作的良好氛圍。

　　保障肉品供應(yīng)方案 11

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕31號(hào)）及7月23日全國(guó)全區(qū)非洲豬瘟防控工作視頻會(huì)議精神，做好當(dāng)前促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障菜籃子市場(chǎng)肉品供應(yīng)等相關(guān)工作，特制訂本方案。

　　一、嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

　　各縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）要落實(shí)屬地政府責(zé)任，按照高質(zhì)量、高水平、規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展方向，推進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增量發(fā)展，加大要素資源投入，加快釋放潛在產(chǎn)能，提高生豬生產(chǎn)、市場(chǎng)流通、質(zhì)量安全監(jiān)管和調(diào)控保障能力，做好產(chǎn)銷對(duì)接和凍豬肉儲(chǔ)備及投放，做到疫情防控和肉品供應(yīng)兩手抓、疫情防控和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展兩促進(jìn)。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市糧食與物資儲(chǔ)備局）

　　二、加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系

　　按照“品種優(yōu)良化、設(shè)施現(xiàn)代化、防疫規(guī)范化、糞污資源化、產(chǎn)品安全化”的要求，加快推進(jìn)規(guī)模豬場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)創(chuàng)建一批高質(zhì)量的生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。大型養(yǎng)豬場(chǎng)加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，不斷提升智能化、信息化水平；中型養(yǎng)豬場(chǎng)逐步普及智能化環(huán)境控制、自動(dòng)化飼喂、機(jī)械化清糞等設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)；小型養(yǎng)殖場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)強(qiáng)化防疫、糞污收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施或引入第三方社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。支持畜牧大縣規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）開(kāi)展糞污資源化利用，完善設(shè)施農(nóng)用地政策，合理規(guī)劃、切實(shí)保障規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)生產(chǎn)及配套設(shè)施建設(shè)用地；支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　三、科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地

　　各縣區(qū)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)及環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》等有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，科學(xué)規(guī)劃生豬產(chǎn)業(yè)布局，杜絕盲目禁養(yǎng)限養(yǎng)，不搞“一刀切”，不隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。對(duì)超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)、隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍等問(wèn)題要及時(shí)糾正、堅(jiān)決整改，重新調(diào)整。加大招商引資力度，對(duì)轄區(qū)新建生豬大型養(yǎng)殖基地或種豬繁育基地，特別是涉及重大項(xiàng)目的，所在地政府提早介入項(xiàng)目前期工作，積極幫助協(xié)調(diào)解決用地及水電路等問(wèn)題，優(yōu)先審批生產(chǎn)設(shè)施用地；對(duì)新建、擴(kuò)建的`生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，優(yōu)先從各類項(xiàng)目中安排資金支持。服務(wù)好大型生豬龍頭企業(yè)，推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖重大項(xiàng)目盡早落地開(kāi)工建設(shè)投產(chǎn)，加快釋放潛在產(chǎn)能。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市生態(tài)環(huán)境局，市投資促進(jìn)局）

　　四、抓好其他肉類替代品生產(chǎn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)

　　加快家禽、肉牛羊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好種源供應(yīng)，指導(dǎo)做好肉雞肉鴨等“短平快”替代肉品生產(chǎn)，出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，增加市場(chǎng)“菜籃子”供應(yīng)，平抑物價(jià)。對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型其他種類畜禽養(yǎng)殖的，加強(qiáng)防疫管理和養(yǎng)殖廢棄物處理利用指導(dǎo)工作，防范動(dòng)物疫病及養(yǎng)殖污染，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市財(cái)政局）

　　五、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好市場(chǎng)保供干預(yù)準(zhǔn)備

　　加強(qiáng)生豬生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及市場(chǎng)價(jià)格信息預(yù)警，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，多渠道宣傳解讀各級(jí)政府扶持政策，增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖業(yè)主信心，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）增養(yǎng)補(bǔ)欄，主動(dòng)恢復(fù)生產(chǎn)。完善生豬活體（凍豬肉）儲(chǔ)備補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)生豬（凍豬肉）收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用的監(jiān)督管理，完善生豬及其產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，強(qiáng)化市場(chǎng)形勢(shì)研判，根據(jù)需要啟動(dòng)豬肉收儲(chǔ)和動(dòng)用市場(chǎng)儲(chǔ)備保供。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展和改革委，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市糧食與物資儲(chǔ)備局，市商務(wù)局，市市場(chǎng)監(jiān)管局，市財(cái)政局）

　　六、加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接和冷鏈體系建設(shè)

　　落實(shí)生豬調(diào)運(yùn)政策，加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，保障符合條件的種豬和商品仔豬正常流通，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰廠“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)生豬，提高自身供應(yīng)保障水平。鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)實(shí)施“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”模式，大力推動(dòng)豬肉供應(yīng)由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變，由熱鮮肉向冰鮮肉轉(zhuǎn)變，由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)、鼓勵(lì)養(yǎng)殖、屠宰龍頭企業(yè)通過(guò)自建、聯(lián)建、訂單、協(xié)議等方式，建立穩(wěn)定的生產(chǎn)、加工、銷售利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)繁養(yǎng)育、產(chǎn)加銷一體化。推進(jìn)生豬主銷地屠宰加工企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過(guò)參股、重組等方式組建產(chǎn)銷一體化公司，以需定產(chǎn)、以銷定產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡。引導(dǎo)鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)線，提高精深加工產(chǎn)品比重，培育一批有影響力的豬肉產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)、肉品流通企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共同建設(shè)或完善自有冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，不斷提升全市冷鏈物流配送能力和水平。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市商務(wù)局）

　　七、加大對(duì)生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策支持力度

　　通過(guò)財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等多渠道支持保障生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)。多渠道廣泛宣傳落實(shí)自治區(qū)關(guān)于提高能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)金額比例的新政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）積極參保，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，積極協(xié)調(diào)解決養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在投保和賠付過(guò)程中遇到的困難，增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)對(duì)非洲豬瘟的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。積極引導(dǎo)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)擔(dān)保融資力度，不斷創(chuàng)新增信手段，拓寬融資渠道，分散風(fēng)險(xiǎn)，提振復(fù)產(chǎn)信心。對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)保種、引種、增養(yǎng)補(bǔ)欄及貸款利息給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，支持能繁母豬繁育，確保生豬產(chǎn)能和市場(chǎng)供應(yīng)，具體實(shí)施細(xì)則由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局制定。

　　各級(jí)財(cái)政加大現(xiàn)有渠道資金統(tǒng)籌整合力度，積極支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)挖掘生豬產(chǎn)能潛力、保護(hù)種豬生產(chǎn)能力、提升生物安全水平。市級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持生豬國(guó)家核心育種場(chǎng)、自治區(qū)級(jí)原種場(chǎng)、市級(jí)父母代擴(kuò)繁場(chǎng)和大型生豬規(guī)模場(chǎng)；各縣區(qū)要統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，充分利用生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目資金等，大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖；縣區(qū)也要盡快出臺(tái)生豬生產(chǎn)扶持政策，有效補(bǔ)充產(chǎn)能，保障供給。

　　保障肉品供應(yīng)方案 12

　　根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于打贏打好非洲豬瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障肉類市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔20xx〕39號(hào)）和《桂林市實(shí)施菜籃子工程保障肉品供應(yīng)方案》文件要求，為穩(wěn)定我區(qū)生豬生產(chǎn)，保障肉類供應(yīng)，進(jìn)一步推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、疫情防控和生產(chǎn)保供同步抓，采取切實(shí)有效措施，全力抓好生豬促生產(chǎn)、保發(fā)展，確保市場(chǎng)肉品充足供應(yīng)，“菜籃子”肉價(jià)相對(duì)平穩(wěn)，肉類質(zhì)量安全有保障。

　　二、主要措施

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)（辦）要切實(shí)履行轄區(qū)內(nèi)生豬生產(chǎn)及肉類市場(chǎng)供給的主體責(zé)任，穩(wěn)定并提高生豬生產(chǎn)，確保豬肉供應(yīng)，并列入考核內(nèi)容。要統(tǒng)籌謀劃好各項(xiàng)工作，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，提高生豬生產(chǎn)、市場(chǎng)流通、質(zhì)量安全監(jiān)管和調(diào)控保障能力。加大要素資源投入，加快釋放潛在產(chǎn)能，推進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)提質(zhì)增量發(fā)展，做到疫情防控和肉品供應(yīng)兩手抓、疫情防控和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展兩促進(jìn)。

　　（二）深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加快轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色導(dǎo)向，深入推進(jìn)環(huán)境友好的生豬生態(tài)養(yǎng)殖。推廣節(jié)水、干清糞、“微生物+”等生態(tài)養(yǎng)殖工藝，提升生豬生產(chǎn)、環(huán)境控制、動(dòng)物防疫、糞污資源化利用等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化改造。多渠道支持種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)改善基礎(chǔ)設(shè)施裝備條件，建設(shè)完善車輛洗消中心、人員與物品洗消間、防疫隔離帶、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)儀器、高溫加壓消毒設(shè)備等，推廣自動(dòng)化、智能化設(shè)施裝備，提升養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模豬場(chǎng)在加強(qiáng)生物安全防范的前提下積極增養(yǎng)補(bǔ)欄，對(duì)購(gòu)買引進(jìn)種豬要給予財(cái)政支持，穩(wěn)定提升生豬核心產(chǎn)能。

　　（三）優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)桂林市政府劃定的畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，科學(xué)規(guī)劃生豬產(chǎn)業(yè)布局，杜絕盲目禁養(yǎng)限養(yǎng)，不搞“一刀切”，不隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)劃定前已有的符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行關(guān)停搬遷的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償，并安排用地支持異地重建。非禁養(yǎng)區(qū)要大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)牧結(jié)合。要按照國(guó)家對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的有關(guān)要求，完善生豬產(chǎn)業(yè)用地政策，將生豬種業(yè)、規(guī)模化生豬養(yǎng)殖、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、糞污處理與資源化利用、屠宰加工等生豬產(chǎn)業(yè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，合理安排用地規(guī)模，滿足生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施用地需求。

　　（四）全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理途徑，牢固樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持保供給與保環(huán)境并重，實(shí)施政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。推廣糞便全量收集利用、水肥一體化等技術(shù)，扶持養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)糞便收集運(yùn)輸處理和資源化利用設(shè)施設(shè)備，支持在田間林地配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞（液）池，擴(kuò)大有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)范圍，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)。

　　（五）科學(xué)完善產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”原則，大力推動(dòng)豬肉供應(yīng)由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變，由熱鮮肉向冰鮮肉轉(zhuǎn)變，促進(jìn)豬肉冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)、鼓勵(lì)養(yǎng)殖、屠宰龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)繁養(yǎng)育、產(chǎn)加銷一體化。鼓勵(lì)屠宰企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)冷庫(kù)等設(shè)施，配備冷藏車，引導(dǎo)主銷區(qū)建設(shè)冷鮮肉品流通和配送體系，構(gòu)建生豬主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的有效對(duì)接的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高終端產(chǎn)品的配送能力。鼓勵(lì)生豬屠宰加工企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以需定產(chǎn)、以銷定產(chǎn)，形成養(yǎng)殖與屠宰相匹配、屠宰與消費(fèi)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局。

　　（六）發(fā)展替代肉類產(chǎn)品生產(chǎn)。統(tǒng)籌畜禽養(yǎng)殖發(fā)展，支持發(fā)展生長(zhǎng)周期短、飼料轉(zhuǎn)化效率高、替代性強(qiáng)的家禽生產(chǎn)。鼓勵(lì)支持家禽生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，同時(shí)完善市場(chǎng)輿情管理，引導(dǎo)家禽養(yǎng)殖企業(yè)及時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，防止禽肉產(chǎn)業(yè)大起大落。鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)在加強(qiáng)防疫管理和養(yǎng)殖廢棄物處理的前提下，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，轉(zhuǎn)型其他品種畜禽養(yǎng)殖。加大扶持力度，保障禽肉和牛羊肉等畜產(chǎn)品供給，優(yōu)化肉類結(jié)構(gòu)，多渠道滿足市場(chǎng)消費(fèi)。

　　（七）加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要采取積極有效措施，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的`金融服務(wù)和信貸支持，對(duì)復(fù)核授信條件但暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的養(yǎng)殖企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極予以信貸支持，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不盲目停貸、限貸、斷貸。要積極配合政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)政策性保險(xiǎn)各項(xiàng)工作，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高生豬養(yǎng)殖場(chǎng)受保率。探索建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)合擔(dān)保貸款機(jī)制，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)７绞剑瑸樯i產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，切實(shí)解決生豬養(yǎng)殖融資難問(wèn)題。擴(kuò)大能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)覆蓋面，適當(dāng)提高保額，努力做到應(yīng)保盡保。畜禽養(yǎng)殖、病死畜禽無(wú)害化處理、畜禽污染防治設(shè)施運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

　　三、工作保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（辦）及各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，高度重視穩(wěn)定生豬生產(chǎn)工作，深刻認(rèn)識(shí)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)作為一項(xiàng)重大民生和社會(huì)問(wèn)題來(lái)抓，采取切實(shí)有效的措施，保障生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)。

　　（二）強(qiáng)化信息引導(dǎo)、宣傳和技術(shù)服務(wù)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)生豬生產(chǎn)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)價(jià)格調(diào)度，加強(qiáng)信息推送和服務(wù)，多渠道宣傳解讀利好預(yù)期，準(zhǔn)確解讀國(guó)家在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)等方面采取的措施和取得的成效，鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)增養(yǎng)補(bǔ)欄。積極引導(dǎo)好輿論，針對(duì)消費(fèi)者的疑慮和關(guān)切，及時(shí)答疑解惑，積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)。要密切關(guān)注相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，依法嚴(yán)厲打擊造謠傳謠和惡意炒作行為，避免恐慌情緒擴(kuò)散，防止不法商家囤積居奇，坐地漲價(jià)。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)等多種形式幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶解決生產(chǎn)和防疫中遇到的技術(shù)難題，特別加大對(duì)種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高防疫能力。

　　（三）統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。財(cái)政部門要加大資金統(tǒng)籌整合力度，積極支持規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)挖掘產(chǎn)能潛力，保護(hù)種豬生產(chǎn)能力，大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提升生物安全水平。

　　（四）加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。要優(yōu)化基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍，建立免疫檔案臺(tái)賬、開(kāi)展疫情調(diào)查、協(xié)助產(chǎn)地檢疫、實(shí)施防疫消毒等工作，保障轄區(qū)無(wú)動(dòng)物疫情發(fā)生。

　　保障肉品供應(yīng)方案 13

　　一、指導(dǎo)思想

　　根據(jù)我市實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)“放心肉”服務(wù)體系的內(nèi)容和要求，各縣生豬屠宰主管部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取“內(nèi)外并舉、重點(diǎn)突出、部門聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合”的辦法，抓好監(jiān)管重點(diǎn)，特別是為及周邊地區(qū)直接或間接供應(yīng)豬肉及豬肉制品的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，全面構(gòu)筑保障肉品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保肉品質(zhì)量安全不出出問(wèn)題。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　本次專項(xiàng)檢查主要有三大中心任務(wù)，一是對(duì)直接或間接為及周邊地區(qū)供應(yīng)豬肉及豬肉制品的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，確保我市豬肉及豬肉制品不發(fā)生消費(fèi)安全問(wèn)題。二是進(jìn)一步落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證、章制度，強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督，確保縣城及市區(qū)流通、使用、消費(fèi)的肉品100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，實(shí)現(xiàn)憑檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的“兩證兩章”上市制度。三是嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售病死豬病害豬肉注水肉的違法犯罪行為，對(duì)私屠濫宰等違法犯罪行為查處率100%。

　　三、檢查重點(diǎn)

　　1、直接或間接為及周邊地區(qū)供應(yīng)豬肉及豬肉制品的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)；

　　2、重點(diǎn)餐飲企業(yè)、賓館飯店及旅游風(fēng)景區(qū)周邊餐飲單位；

　　3、主要肉品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、專賣店以及城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)等豬肉集散銷售地。

　　四、檢查工作安排

　　1、動(dòng)員部署階段。組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，全面宣傳發(fā)動(dòng)。各縣生豬屠宰主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步制定、細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，排查監(jiān)管重點(diǎn)，制定監(jiān)管措施。

　　2、自查互查階段。各縣生豬屠宰主管部門牽頭，要會(huì)同公安、農(nóng)業(yè)（畜牧）、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查小組，按照制定的檢查活動(dòng)方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的屠宰加工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通消費(fèi)單位進(jìn)行全面自查。重點(diǎn)企業(yè)要落實(shí)專人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要即查即改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，要嚴(yán)厲打擊，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。我委將對(duì)各縣專項(xiàng)檢查情況開(kāi)展督查。

　　3、總結(jié)階段。各縣生豬屠宰主管部門對(duì)本次專項(xiàng)檢查活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的仍存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題要提出整改措施，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)組織“回頭看”。

　　五、檢查工作措施和要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任體系。市經(jīng)信委成立肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由經(jīng)信委副主任任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各縣生豬屠宰主管部門也要成立專項(xiàng)檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體聯(lián)系人，全面組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。市經(jīng)信委與各縣生豬屠宰主管部門、市直屬生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書；各縣生豬屠宰主管部門要與所屬生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書；各生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要向社會(huì)公開(kāi)承諾。

　　在專項(xiàng)檢查中，要嚴(yán)格按照《食品安全法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)分工，堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立起“分工明確、責(zé)任落實(shí)、措施扎實(shí)、監(jiān)管到位”的責(zé)任體系，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣生豬屠宰主管部門，要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，從保民生、促發(fā)展的大局出發(fā)。強(qiáng)化對(duì)檢查活動(dòng)的統(tǒng)一組織指揮，要組織精兵強(qiáng)將，成立聯(lián)合執(zhí)法檢查隊(duì)伍，要按照統(tǒng)一部署，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，形成合力。保證專項(xiàng)檢查活動(dòng)達(dá)到隨查隨糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理的'效果。

　　（三）抓住重要環(huán)節(jié)，整治有的放矢。各縣生豬屠宰主管部門在開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)中，要摸清豬肉及其制品的實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要采取一企一策，排查出存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，做到見(jiàn)事早，行動(dòng)快，有的放矢。

　　（四）找準(zhǔn)監(jiān)管抓手，創(chuàng)新監(jiān)管方式。要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的各項(xiàng)要求，把實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理，落實(shí)豬肉憑檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格“兩證兩章”上市制度為監(jiān)管突破口，以建設(shè)“放心肉”服務(wù)體系為契機(jī)，建立豬肉質(zhì)量可監(jiān)視、可追溯體系。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)屠宰、加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)索證索票制度和臺(tái)帳制度的監(jiān)督管理，形成全過(guò)程監(jiān)管鏈條。重點(diǎn)企業(yè)每日將進(jìn)滬及周邊地區(qū)的肉品上報(bào)縣肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室每旬匯總上報(bào)到我委，市直屬企業(yè)直接上報(bào)。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)一步完善生豬進(jìn)廠驗(yàn)收制度、臺(tái)帳管理制度、不合格肉品召回制度和病害肉無(wú)害化處理登記制度。

　　（五）發(fā)揮輿論作用，接受社會(huì)監(jiān)督。各縣生豬屠宰主管部門在組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)中，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，一方面要加強(qiáng)宣傳教育，普及肉品安全消費(fèi)知識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與肉品安全監(jiān)管活動(dòng)；另一方面要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話、信箱或電子郵件地址等，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加大對(duì)違法行為的查處打擊和曝光力度。

　　（六）加強(qiáng)執(zhí)法力量，加大打擊力度。各縣生豬屠宰主管部門要依照國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售病死豬病害豬肉注水肉等各類違法行為。

　　各縣生豬屠宰主管部門將本地專項(xiàng)檢查的細(xì)化方案及總結(jié)材料分別于4月25日和11月5日前報(bào)我委物資行業(yè)管理處。

　　保障肉品供應(yīng)方案 14

　　一、指導(dǎo)思想

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)我縣各類飼養(yǎng)場(chǎng)、牧業(yè)小區(qū)、畜禽飼養(yǎng)戶、各類畜禽屠宰場(chǎng)所、肉品銷售市場(chǎng)、冷庫(kù)、賓館、飯店、熟食加工網(wǎng)點(diǎn)、畜禽和肉品運(yùn)輸車輛進(jìn)行一次徹底的清理整頓，對(duì)發(fā)現(xiàn)出售、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、販運(yùn)病害畜禽和病害肉品的違法經(jīng)營(yíng)行為，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。在此基礎(chǔ)上，建立起嚴(yán)管嚴(yán)罰的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底凈化我縣的肉品市場(chǎng)，確保城鄉(xiāng)居民吃上放心肉，確保我縣牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

　　二、時(shí)間和步驟

　　時(shí)間：從20××年12月1日開(kāi)始到20××年3月10日，利用100天時(shí)間，對(duì)全縣肉品市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。

　　步驟：分為三段時(shí)間進(jìn)行，

　　第一階段（20××年12月1日——12月10日），大體利用10天左右時(shí)間，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)；

　　第二階段（20××年12月11日——20××年2月10日），利用60天左右時(shí)間進(jìn)行集中清理整頓；

　　第三階段（20××年2月11日——3月10日），利用30天左右時(shí)間，健章建制，鞏固發(fā)展成果，并建立起肉品管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三、清理整頓的重點(diǎn)部位和內(nèi)容

　　1、對(duì)全縣境內(nèi)的各類飼養(yǎng)場(chǎng)、牧業(yè)小區(qū)、養(yǎng)殖戶逐屯逐戶地進(jìn)行一次地毯式的檢查，發(fā)現(xiàn)病死畜禽要就地進(jìn)行焚燒、深埋、消毒，覆蓋土深度不能少于1.5米，并教育養(yǎng)戶今后發(fā)生病死畜禽必須按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴(yán)禁出售病死畜禽，違反者要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　2、對(duì)城鄉(xiāng)各類沒(méi)有任何手續(xù)和執(zhí)照的地下肉品黑收購(gòu)點(diǎn)和黑加工點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決予以取締，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行上限處罰，屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，依法追究刑事責(zé)任。

　　3、對(duì)縣境內(nèi)的各類屠宰場(chǎng)、冷庫(kù)進(jìn)行一次全面徹底的檢查，嚴(yán)禁屠宰場(chǎng)屠宰各類病死畜禽。已經(jīng)進(jìn)入屠宰場(chǎng)的病死畜禽必須就地沒(méi)收，在檢疫員的監(jiān)督下，按規(guī)定就地進(jìn)行無(wú)害化處理。嚴(yán)禁冷庫(kù)內(nèi)貯存各類病害肉品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要就地進(jìn)行銷毀，輕則按規(guī)定進(jìn)行罰款處罰，嚴(yán)重者停業(yè)整頓，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　4、對(duì)賓館、飯店、熟肉加工網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。以上餐飲和加工網(wǎng)點(diǎn)使用的肉品原料，必須是來(lái)自符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)和政府確定的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，必須是經(jīng)過(guò)屠宰檢疫合格的畜禽產(chǎn)品，否則不允許進(jìn)入加工和消費(fèi)環(huán)節(jié)，違者可予以罰款、停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰。

　　5、對(duì)畜產(chǎn)品流通銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行整頓。凡進(jìn)入市場(chǎng)銷售的畜禽產(chǎn)品，必須是經(jīng)過(guò)屠宰檢疫的產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的畜禽產(chǎn)品要嚴(yán)格查物驗(yàn)證，不經(jīng)屠宰場(chǎng)檢疫合格的畜禽產(chǎn)品，不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售，發(fā)現(xiàn)后要沒(méi)收銷毀。對(duì)不服從管理的'攤床可以處以上限罰款，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取消攤位。

　　6、對(duì)運(yùn)輸肉品的車輛進(jìn)行整頓。嚴(yán)禁非運(yùn)肉車輛運(yùn)輸肉品，對(duì)非運(yùn)肉車輛運(yùn)輸病害肉品，要按有關(guān)規(guī)定沒(méi)

　　收肉品、扣留車輛，違反交通法規(guī)的同時(shí)對(duì)駕駛員予以處罰。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：*

　　成員：* 縣牧業(yè)管理局局長(zhǎng)

　　縣委、縣政府督察室主任

　　縣牧業(yè)管理局副局長(zhǎng)

　　縣公安局副局長(zhǎng)

　　縣食品藥品監(jiān)督局副局長(zhǎng)

　　縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

　　縣工商管理局副局長(zhǎng)

　　縣技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)

　　縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　縣交通局副局長(zhǎng)

　　縣廣播電視局副局長(zhǎng)

　　縣清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣牧業(yè)局，辦公室主任由魏書友兼任。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本轄區(qū)內(nèi)的清理整頓工作。

　　2、責(zé)任分工

　　（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的清理整頓工作。

　　（2）縣牧業(yè)部門負(fù)責(zé)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)和加工企業(yè)、冷庫(kù)的清理整頓工作。

　　（3）縣工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的清理整頓工作。

　　（4）縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)賓館、飯店、熟食加工等餐飲部門的清理整頓工作。

　　（5）縣技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)肉制品加工企業(yè)的清理整頓工作。

　　（6）縣財(cái)政部門要對(duì)辦案經(jīng)費(fèi)給予支持。

　　（7）縣公安部門、交通部門負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的清理整頓工作。

　　（8）縣廣電部門要對(duì)全縣清理整頓工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

　　3、活動(dòng)方式

　　采取轄區(qū)管理、分段負(fù)責(zé)與集中整頓相結(jié)合的辦法進(jìn)行，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分管的區(qū)域和環(huán)節(jié)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門分別進(jìn)行整頓。對(duì)清理整頓黑加工點(diǎn)、清理市場(chǎng)等大型活動(dòng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抽調(diào)專人進(jìn)行集中清理整頓。

　　4、加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從即日起要統(tǒng)一確定宣傳標(biāo)語(yǔ)，制作條幅懸掛在主要交通道口上。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低五條，廣電部門要加大宣傳報(bào)導(dǎo)力度，形成清理整頓的有力輿論氛圍。

　　5、發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立舉報(bào)電話，利用電視、條幅等形式對(duì)外公布，鼓勵(lì)群眾提供違法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)信息，對(duì)舉報(bào)人可按罰款數(shù)額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　6、大案要案處理。對(duì)超出各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理權(quán)限的大案要案，可以直接和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，組織相關(guān)部門集中查處。辦公室聯(lián)系人：*，電話：*

　　7、督察檢查。縣委、縣政府督查室在百日會(huì)戰(zhàn)期間，要抽出專人對(duì)全縣整頓情況進(jìn)行及時(shí)督察檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要每周向督查室報(bào)告清理整頓情況，督查室將情況及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。通過(guò)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證清理整頓工作順利進(jìn)行，保證清理整頓工作收到預(yù)期效果。

　　保障肉品供應(yīng)方案 15

　　一、工作目標(biāo)

　　以提升肉品質(zhì)量、保障肉品安全、提升肉品產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓精瞄準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域，集中力量開(kāi)展一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)治理行動(dòng)，促使肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法意識(shí)明顯增強(qiáng)，監(jiān)管執(zhí)法效能明顯提高，肉及肉制品質(zhì)量安全水平明顯提升。

　　二、工作內(nèi)容

　　（一）強(qiáng)化投入品質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化日常巡查和執(zhí)法監(jiān)督工作，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁亂組方、大復(fù)方、違規(guī)添加使用藥物及藥物飼料添加劑的行為。

　　（二）強(qiáng)化養(yǎng)殖活動(dòng)質(zhì)量安全監(jiān)管。加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶用藥用料的'培訓(xùn)指導(dǎo)力度，督促畜牧養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作組織落實(shí)養(yǎng)殖檔案和休藥期制度。加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料生產(chǎn)管理，嚴(yán)厲打擊跨階段、超范圍、超劑量使用藥物飼料添加劑的行為。

　　（三）強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控和病死畜禽無(wú)害化處理。持續(xù)做好重大動(dòng)物疫病免疫工作，強(qiáng)化疫病監(jiān)測(cè)，切實(shí)加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，加快推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)，積極推進(jìn)育肥豬保險(xiǎn)和病死畜禽全部無(wú)害化處理。

　　（四）強(qiáng)化收購(gòu)運(yùn)輸監(jiān)管。建立收購(gòu)販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人信息備案管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)跨市調(diào)入繼續(xù)飼養(yǎng)動(dòng)物的到達(dá)報(bào)告制度，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽流入畜禽屠宰環(huán)節(jié)。

　　（五）強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行屠宰檢疫規(guī)程，認(rèn)真履行屠宰檢疫監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)、屠宰病死禽畜等各類違法犯罪行為。

　　（六）強(qiáng)化肉品生產(chǎn)加工監(jiān)管。集中整治無(wú)證無(wú)照肉制品加工點(diǎn)(作坊),依法查處以病死、病害豬肉加工肉制品行為。

　　（七）強(qiáng)化肉品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家食藥監(jiān)總局20號(hào)令），集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者要嚴(yán)格建立入場(chǎng)畜禽肉銷售者檔案，銷售者要嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，禁止未附具檢驗(yàn)檢疫合格證明的肉及肉制品上市銷售。

　　(八)強(qiáng)化對(duì)肉品違法犯罪的打擊處理。開(kāi)展打擊肉及肉制品違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物肉類及其制品；未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；在生產(chǎn)加工肉及肉制品過(guò)程中，非法使用各類有毒有害添加劑、不執(zhí)行食品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)準(zhǔn)使用添加劑、在肉及肉制品中非法添加藥物成分等危害人體健康涉嫌違法犯罪的行為，結(jié)案率要達(dá)到90%以上。

　　保障肉品供應(yīng)方案 16

　　為保證廣大人民群眾肉品消費(fèi)安全，進(jìn)一步規(guī)范我縣肉品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，保證肉品質(zhì)量，保障群眾身體健康，經(jīng)研究，縣政府定于20xx年4月21日至4月27日在全縣集中開(kāi)展肉品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。為切實(shí)搞好這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

　　指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，從肉源渠道、儲(chǔ)存配送、銷售經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管和整治，全力做好肉品市場(chǎng)整治工作。

　　工作任務(wù)和要求

　　利用一周時(shí)間，迅速開(kāi)展一次集中徹底的肉品市場(chǎng)整治。整頓范圍為全縣轄區(qū)（包括農(nóng)村），整頓對(duì)象為全部肉品，整頓行為包括全部違反肉品管理法律法規(guī)的行為。要摸清工作底數(shù)，開(kāi)展連續(xù)不間斷的檢查，確保檢查到每個(gè)屠宰廠（點(diǎn)）、市場(chǎng)和攤位，在時(shí)間和空間上不留任何漏洞和死角。要加大執(zhí)法力度，毫不手軟地嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

　　職責(zé)分工

　　此次專項(xiàng)整治由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣商務(wù)局牽頭，公安、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、衛(wèi)生等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，采取集中聯(lián)合執(zhí)法與各部門獨(dú)立執(zhí)法相結(jié)合，積極開(kāi)展對(duì)肉品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。

　　（一）縣商務(wù)局要嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)屠宰管理制度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。

　　（二）縣衛(wèi)生局要做好肉品質(zhì)量的衛(wèi)生監(jiān)督和對(duì)賓館、飯店、集體食堂等單位肉品進(jìn)貨來(lái)源的管理，加強(qiáng)衛(wèi)生質(zhì)量管理，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道。

　　（三）縣工商局要把好肉品流通環(huán)節(jié)關(guān)口，重點(diǎn)檢查超市、集貿(mào)市場(chǎng)、零售攤點(diǎn)的肉品證章票據(jù)是否齊全、有效，有無(wú)銷售私屠濫宰肉、注水肉等現(xiàn)象。

　　（四）縣畜牧局要重點(diǎn)檢查畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）使用飼料中是否含有違禁藥物和飼料添加劑，檢疫是否合法合規(guī)，把好檢疫關(guān)口，同時(shí)，要抓好肉品運(yùn)輸集中整治，重點(diǎn)檢查運(yùn)送中的肉品檢驗(yàn)、檢疫證章票據(jù)是否齊全、有效，運(yùn)輸設(shè)備及運(yùn)輸條件是否符合相關(guān)要求。

　　（五）縣公安局要積極配合相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊暴力抗法、擾民滋事和生產(chǎn)銷售有毒有害食品等違法犯罪行為。

　　（六）縣質(zhì)監(jiān)局要把好食品生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)關(guān)口，重點(diǎn)檢查肉食生產(chǎn)加工企業(yè)，進(jìn)肉渠道是否正規(guī)，使用肉品的檢驗(yàn)檢疫證章是否齊全、有效，熟肉加工各項(xiàng)制度是否落實(shí)，冷庫(kù)衛(wèi)生條件是否符合相關(guān)要求。

　　時(shí)間安排

　　此次專項(xiàng)整治工作從20xx年4月21日開(kāi)始，到20xx年4月27日結(jié)束（周六、日不休息），4月20日制定整治方案，各有關(guān)部門也要制定相應(yīng)整治方案，并將每日出動(dòng)執(zhí)法人員情況，檢查屠宰場(chǎng)店、市場(chǎng)、商戶等情況，查處和收繳不合格肉品情況，搗毀違法窩點(diǎn)以及其他情況，務(wù)于每天下午4：00前（主管副職簽字加蓋公章書面）報(bào)縣商務(wù)局（聯(lián)系人：張?jiān)品迓?lián)系電話：XX），商務(wù)局匯總后一把手簽字加蓋單位公章4：30前報(bào)政府辦520房間。各部門要組織執(zhí)法力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全面展開(kāi)行動(dòng)。采取主動(dòng)出擊與群眾舉報(bào)相結(jié)合、定期巡查與突擊檢查相結(jié)合等方式，確保整治任務(wù)落到實(shí)處。

　　工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。肉品是人民群眾重要的生活必需品，各級(jí)各部門要從執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，強(qiáng)化管理，全力做好肉品市場(chǎng)整治工作。

　　（二）加大宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。要?jiǎng)訂T全社會(huì)參與，使專項(xiàng)整治活動(dòng)深入人心。各相關(guān)部門要設(shè)定專門的.舉報(bào)電話，并指定專人受理群眾舉報(bào)，保證舉報(bào)案件及時(shí)處理。新聞宣傳部門要加大對(duì)此次專項(xiàng)整治活動(dòng)的宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)法，確保實(shí)效。各級(jí)各部門嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)查獲的不合格劣質(zhì)肉品要立即封存，防止流入市場(chǎng)，并要追查其來(lái)源和流向。對(duì)私宰窩點(diǎn)要堅(jiān)決搗毀；對(duì)市場(chǎng)上的不合格肉品要沒(méi)收、處理并給予最高限額處罰；對(duì)觸犯刑律的違法犯罪分子，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊。

　　保障肉品供應(yīng)方案 17

　　我局根據(jù)《自貢市關(guān)于全面實(shí)施放心肉工程的通知》（自府發(fā)〔2002〕45號(hào)文）和《貢井區(qū)關(guān)于全面實(shí)施放心肉工程的意見(jiàn)》（貢府發(fā)〔2002〕61號(hào)文）精神，為切實(shí)保障廣大人民群眾的肉食品安全，將“放心肉”工程的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，使我區(qū)畜牧業(yè)朝著穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展，為繁榮地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，特制定我局“放心肉”工程實(shí)施方案。

　　一、目的意義

　　近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平和質(zhì)量不斷提高，畜產(chǎn)品供應(yīng)已從數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型，食肉的安全與衛(wèi)生已逐漸成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，染（帶）疫問(wèn)題更是成為直接影響畜產(chǎn)品品質(zhì)的至關(guān)重要的因素。我國(guó)已經(jīng)加入WTO，畜牧業(yè)要與國(guó)際慣例接軌，畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全就更加成為必須加以重視和關(guān)注的重大問(wèn)題。因此，在全區(qū)實(shí)施“放心肉”工程，切實(shí)提高和改善畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量，不僅能夠保障全區(qū)人民吃肉安全，還將為促進(jìn)我區(qū)畜產(chǎn)品外銷，繁榮和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　　畜牧部門要加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督和動(dòng)物防疫檢疫工作，確保上市肉品無(wú)規(guī)定疫病。從二00二年八月十六日起，在筱溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)始啟動(dòng)“放心肉”工程，九月底前在全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施。凡上市銷售（含調(diào)運(yùn)、外銷）的動(dòng)物產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格的產(chǎn)品。

　　（1）上市豬肉產(chǎn)品受檢率達(dá)100％；

　　（2）切實(shí)搞好全區(qū)動(dòng)物防疫工作，確保全區(qū)上市的豬肉產(chǎn)品是沒(méi)有國(guó)家規(guī)定檢疫對(duì)象病的合格產(chǎn)品；

　　（3）畜牧部門要認(rèn)真抓好“自貢市放心肉準(zhǔn)入”專用印章的管理、發(fā)放和使用。凡確定的每個(gè)“放心肉”示范市場(chǎng)，都要掛牌和公告實(shí)施“放心肉”工程的主要內(nèi)容、做法，接受廣大群眾的監(jiān)督。公布監(jiān)督舉報(bào)電話，并實(shí)行動(dòng)物防疫監(jiān)督首問(wèn)責(zé)任制和先行責(zé)任賠償與追償制度。

　　（4）畜牧部門要配合工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等部門切實(shí)搞好市場(chǎng)準(zhǔn)入制、銷售點(diǎn)信譽(yù)憑證制、賠償制，認(rèn)真履行職責(zé)，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　三、綜合措施

　　（一）組織措施

　　為了保證全區(qū)“放心肉”工程的順利實(shí)施，區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局成立“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利宋家德局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)畜牧站站長(zhǎng)董仲書任副組長(zhǎng)，區(qū)各鎮(zhèn)獸防站站長(zhǎng)、區(qū)檢疫站站長(zhǎng)為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促檢查。

　　區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局成立“放心肉”工程技術(shù)組，具體負(fù)責(zé)技術(shù)方案的制定和各項(xiàng)措施、管理制度的落實(shí)。區(qū)“放心肉”工程技術(shù)小組由區(qū)畜牧站站長(zhǎng)董仲書同志任組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)畜牧站站長(zhǎng)、區(qū)飼料工業(yè)辦、區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所有關(guān)技術(shù)人員為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所。

　　（二）技術(shù)措施

　　“放心肉”工程技術(shù)上涉及動(dòng)物防疫的免疫、檢疫、消毒、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督等方面，具體措施是：

　　1、完善動(dòng)物免疫制度，提高免疫質(zhì)量。增強(qiáng)牲畜免疫力，減少和防止疫病發(fā)生是“放心肉”工程最重要的措施。全區(qū)要堅(jiān)持牲畜社會(huì)化防疫制度，完善管理辦法，落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)，努力提高和保證牲畜免疫密度及質(zhì)量。

　　全區(qū)要繼續(xù)按照《自貢市動(dòng)物防疫實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，堅(jiān)持豬瘟和W病的強(qiáng)制免疫、免疫證和耳標(biāo)管理制度，上圈生豬免疫密度常年保持在98％以上，同時(shí)堅(jiān)持農(nóng)村圈舍春秋兩次集中消毒與平時(shí)農(nóng)戶自已消毒結(jié)合的辦法搞好圈舍消毒工作。

　　2、加強(qiáng)檢疫管理，做到“定點(diǎn)屠宰，到點(diǎn)檢疫，有宰必檢”。

　　檢疫是發(fā)現(xiàn)疫病、消滅疫源、防止疫病傳播的重要措施，具有保障畜禽安全和產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)人體健康的`重要意義。全區(qū)要加強(qiáng)檢疫員的培訓(xùn)，努力提高其實(shí)際操作技能，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。

　　產(chǎn)地檢疫要嚴(yán)格實(shí)行檢疫申報(bào)制度，使離開(kāi)飼養(yǎng)地（以鎮(zhèn)為單位）的動(dòng)物檢疫達(dá)100％。

　　屠宰檢疫要嚴(yán)格實(shí)行“定點(diǎn)屠宰，到點(diǎn)檢疫，有宰必檢”。全區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督要加強(qiáng)屠宰點(diǎn)動(dòng)物防疫條件的審查，嚴(yán)格“兩證一章”管理。各屠宰點(diǎn)必須設(shè)置動(dòng)物檢疫工作室，配備快速檢疫診斷等檢疫設(shè)備設(shè)施，規(guī)范行為，同時(shí)加大肉品持證率達(dá)100％。

　　實(shí)施精、深加工動(dòng)物產(chǎn)品包裝加封檢疫標(biāo)志制度，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫管理。

　　3、加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握防疫狀況。

　　監(jiān)測(cè)是發(fā)現(xiàn)疫情，消除隱患和反應(yīng)動(dòng)物防疫狀況的重要措施，也是科學(xué)制定防疫計(jì)劃和對(duì)策的重要依據(jù)。要堅(jiān)持“定期普查與重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化“一般疫情月報(bào)，重大疫情急報(bào)”的疫情報(bào)告制度。

　　區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)危害嚴(yán)重的動(dòng)物疫病開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)工作，凡不執(zhí)行監(jiān)測(cè)任務(wù)的動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、加工廠將停止或注銷核發(fā)的《動(dòng)物防疫合格證》，停止出具動(dòng)物及其產(chǎn)品合格證明。近期監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)疫病：豬瘟、口蹄疫、偽狂犬病、結(jié)核、布氏桿菌病等。

　　4、搞好圈舍、場(chǎng)所消毒，努力凈化環(huán)境。

　　消毒是殺滅病原微生物、切斷疫病傳播途徑的重要措施。全區(qū)各級(jí)要健全消毒管理制度，選擇高效、廣譜、環(huán)保的消毒藥物，采用春、秋兩季專業(yè)統(tǒng)一消毒與農(nóng)戶自行消毒相結(jié)合的方式對(duì)農(nóng)村生豬圈舍及飼養(yǎng)環(huán)境進(jìn)行消毒；對(duì)運(yùn)載動(dòng)物及其產(chǎn)品的工具實(shí)行裝前卸后沖洗、消毒；對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)的臺(tái)案等實(shí)行上市前消毒；對(duì)屠宰場(chǎng)所每天清洗、消毒和定期全面消毒；對(duì)凍庫(kù)等清庫(kù)消毒；對(duì)病死動(dòng)物及染疫產(chǎn)品強(qiáng)制進(jìn)行無(wú)害化處理率達(dá)100％。

　　5、強(qiáng)化監(jiān)督管理，實(shí)行“兩證一章”

　　實(shí)施“放心肉”工程最終目的是保證上市肉品沒(méi)有疫病，讓消費(fèi)者盡可放心食用。因此，“放心肉”工程實(shí)施必須接受群眾監(jiān)督。全區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布動(dòng)物防疫監(jiān)督電話，并實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。凡入市肉品，一律經(jīng)準(zhǔn)入辦公室檢查加蓋“準(zhǔn)入”印章后到攤點(diǎn)，主要任務(wù)是檢查“兩證一章”（即動(dòng)物防疫合格證、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證、檢疫驗(yàn)訖印章）和確認(rèn)上市肉品是否來(lái)自“放心肉”屠宰點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)檢查有無(wú)病害和灌注水，經(jīng)檢查合格后，由執(zhí)法人員加蓋“自貢市放心肉工程準(zhǔn)入專用章”，然后由經(jīng)營(yíng)人員分送到經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。

　　（三）行政措施

　　《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《四川省<中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法>實(shí)施辦法》、《自貢市動(dòng)物防疫實(shí)施細(xì)則》是實(shí)施“放心肉”工程的法律保障，全區(qū)必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，樹(shù)立良好的行政執(zhí)法形象，努力在全區(qū)推行好一系列的動(dòng)物防疫管理制度：

　　實(shí)施《動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證》管理制度，動(dòng)物產(chǎn)品持證率達(dá)100％。

　　實(shí)施《動(dòng)物防疫合格證》管理制度，經(jīng)營(yíng)者合格證發(fā)放證率達(dá)100％。

　　實(shí)施《動(dòng)物診療許可證》管理制度，規(guī)范動(dòng)物診療秩序。

　　實(shí)施生豬免疫證和免疫標(biāo)記制度，切實(shí)保證免疫質(zhì)量，豬瘟免疫率常年保持98%以上。

　　實(shí)施《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》管理制度，防止假劣獸藥和危害人體健康的藥品使用。

　　實(shí)施《自貢市飼料銷售技術(shù)人員培訓(xùn)合格證明書》，確保飼料經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)無(wú)假劣和不合格飼料產(chǎn)品銷售，保障畜禽安全生產(chǎn)。

　　實(shí)施異地引種檢疫申報(bào)管理制度，防止疫病傳入。

　　四、加強(qiáng)部門配合，加大巡視監(jiān)督力度。

　　畜牧部門在明確自身職責(zé)的同時(shí)，要加強(qiáng)同其他部門的協(xié)作，相互配合，形成合力，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，一方面要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督檢查的力度，另一方面要抽出人員配合搞好由區(qū)“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織的市場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)“放心肉”定點(diǎn)屠宰點(diǎn)、示范市場(chǎng)、準(zhǔn)入室、經(jīng)營(yíng)戶等位置進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查是否有“兩證一章”和“自貢市放心肉工程準(zhǔn)入專用章”，從而確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為我區(qū)放心肉工程的全面實(shí)施做出畜牧部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

　　保障肉品供應(yīng)方案 18

　　垃圾豬、注水豬、含有瘦肉精等不合格的鮮肉在市場(chǎng)上地廣泛流通，以及吃了不合格肉類給身心健康帶來(lái)的隱患，不得不讓市民們談肉色變。政府的嚴(yán)打嚴(yán)抓，真正讓市民放心多少呢？誰(shuí)都不敢輕心。肉市場(chǎng)的龐大，必然會(huì)讓眾多奸商魚目混珠，市民們因此也建起了心里防線，這對(duì)正規(guī)單位將是一個(gè)很大的負(fù)面影響。

　　一、活動(dòng)目的

　　受市場(chǎng)影響，整個(gè)市場(chǎng)肉品銷售下降。一個(gè)市場(chǎng)危機(jī)，往往也是給予聰明人提供了一個(gè)生機(jī)。因此有必要推出此活動(dòng)，重新建立華商新鮮肉的美名，真正讓顧客了解到放心與廉價(jià)的綜合體，讓華商新鮮肉走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

　　二、活動(dòng)內(nèi)容

　　1、全面推出華商店鮮肉的定量出售和“不隔夜”的'信息。

　　2、在肉品區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)播放鮮肉從屠宰到超市的層層把關(guān)和專業(yè)保管過(guò)程的錄像。

　　三、活動(dòng)操作

　　（一）、前期工作

　　1、肉品區(qū)的裝飾：

　　衛(wèi)生：全面打掃與清洗道具（包括員工的個(gè)人衛(wèi)生：工作服、口罩等）

　　裝飾：a、擺放大瓶的綠色盆景，從視覺(jué)上增添清潔與放心感。

　　b、冷柜：底板的墊子更換（建議綠色），醒目標(biāo)出冷柜的溫度等。

　　2、針對(duì)肉聯(lián)廠的屠宰、檢測(cè)、保管、運(yùn)輸?shù)纫幌盗协h(huán)節(jié)進(jìn)行拍攝錄制。

　　3、吃不合格肉類對(duì)人體影響的報(bào)道和素材地準(zhǔn)備。

　　4、有關(guān)組別提供新鮮肉平均每天銷售量（去年與今天）；平時(shí)與節(jié)假日的大致比例等數(shù)據(jù)，制定出每日出售量計(jì)劃。