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冬季清潔取暖項目實施方案（精選13篇）
為了確保事情或工作扎實開展，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的書面計劃。那么我們該怎么去寫方案呢？以下是小編精心整理的冬季清潔取暖項目實施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
冬季清潔取暖項目實施方案 1
為貫徹落實國家、省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，進(jìn)一步提高我市居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，保障和改善民生，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的方針，堅持“以供定改、先立后破”，因地制宜選擇供暖方式，宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，積極構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用、安全的清潔取暖體系。2022-2024年，城區(qū)（縣城）清潔取暖改造面積1.56億平方米、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造46.94萬戶；城區(qū)（縣城）既有公共建筑能效提升525萬平方米、城區(qū)（縣城）既有居住建筑節(jié)能改造1520.12萬平方米、農(nóng)房節(jié)能改造2.1萬戶、新建超低能耗建筑30萬平方米；建設(shè)熱力管網(wǎng)288.56公里。
二、實施方式
（一）政府推動，市場主導(dǎo)。強化政府引導(dǎo)推動，完善制度設(shè)計和工作機制。突出市場主導(dǎo)作用，鼓勵社會各方積極參與推進(jìn)建設(shè)。
（二）因地制宜，分類實施。根據(jù)資源條件、經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施等條件及大氣污染防治要求，采取適宜的清潔取暖策略，按照集中和分散相結(jié)合的原則分類推進(jìn)。農(nóng)村地區(qū)要堅持整鎮(zhèn)（街道）、整片區(qū)、整村推進(jìn)，選取1-2個連片區(qū)域同步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造，積極打造農(nóng)村地區(qū)清潔取暖試點。
（三）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。在推進(jìn)熱源側(cè)清潔取暖改造同時，配套實施燃?xì)夤芫W(wǎng)、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造提升，保證清潔取暖效果。
三、實施步驟
（一）項目籌備。各區(qū)（市）組織開展前期宣傳動員和摸底調(diào)查等工作，制定實施方案，明確工作目標(biāo)，建立計劃臺賬，落實工作責(zé)任。實施方案報青島市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室備案。
（二）項目實施。各區(qū)（市）依據(jù)年度實施方案，依法組織開展項目招標(biāo)，施工隊伍確定，簽訂改造及服務(wù)合同、居民用戶承諾書等工作，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量和工期，每年9月30日前完成工程建設(shè)任務(wù)。
（三）項目驗收。各區(qū)（市）政府要按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求在每年10月底前做好調(diào)試驗收工作。根據(jù)《北方地區(qū)冬季清潔取暖資金績效評價辦法》（財資環(huán)〔2022〕38號）等相關(guān)政策文件做好績效自評和實地核查準(zhǔn)備工作，確保順利通過國家考核驗收。
四、補貼政策
（一）農(nóng)村地區(qū)分散式電代煤、氣代煤補貼。
1.分散式電代煤初裝補貼。對熱泵類電采暖設(shè)備（對設(shè)備臺數(shù)不作要求）購置、安裝及電表后管線改造費用，按照不超過中標(biāo)價格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼，最高補貼5000元/戶，原則上補貼資金由中央、市、區(qū)（市）按照1∶1∶1的比例分擔(dān)。有特殊情況的區(qū)（市），實施方案報市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室同意后執(zhí)行。
2.分散式氣代煤初裝補貼。對燃?xì)獗砑氨砗蠊芫�、燃?xì)庑孤﹫缶b置和取暖用燃?xì)庠O(shè)備（含一臺燃?xì)獗趻鞝t和兩組散熱器）購置及安裝費用，按照不超過決算價格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼，最高補貼5000元/戶，燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)費用對燃?xì)馄髽I(yè)按照最高4000元/戶進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區(qū)（市）按照1∶1∶1的比例分擔(dān)。
3.分散式電代煤運行補貼。一戶一表分散式電代煤用戶，采暖期（11月至次年3月）居民（含自愿選擇執(zhí)行居民分時電價政策的居民）用電按照居民階梯電價第一檔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每個采暖期按照最高600元/戶進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區(qū)（市）按照1∶1∶1的比例分擔(dān)。三年項目建設(shè)期結(jié)束后，運行補貼按照國家政策再行研究確定。
4.分散式氣代煤運行補貼。分散式氣代煤用戶，用氣按照民用獨戶采暖氣價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每個采暖期按照最高600元/戶進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區(qū)（市）按照1∶1∶1的比例分擔(dān)。三年項目建設(shè)期結(jié)束后，運行補貼按照國家政策再行研究確定。
（二）既有建筑節(jié)能改造項目。
1.既有公共建筑能效提升項目。按照相關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗收合格后，按照最高40元/平方米（改造建筑面積）進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區(qū)（市）按照2∶1∶1的比例分擔(dān)。
2.既有居住建筑節(jié)能改造項目。市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)三區(qū)按照相關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗收合格后，按照最高150元/平方米（改造建筑面積）進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區(qū)（市）按照1∶1∶1的比例分擔(dān)。
3.農(nóng)房節(jié)能改造項目。按照相關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗收合格后，按照不超過中標(biāo)價格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼，最高補貼7000元/戶，原則上補貼資金由中央、市、區(qū)（市）按照2.5∶1∶1.5的比例分擔(dān)。
（三）超低能耗建筑建設(shè)項目。對三年項目建設(shè)期內(nèi)開展的超低能耗建筑建設(shè)項目，按照最高300元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區(qū)（市）按照1∶1∶1的比例分擔(dān)。
（四）供熱燃煤鍋爐改造項目。對三年項目建設(shè)期內(nèi)開展的`供熱燃煤鍋爐“煤改氣”工程、向居民直接供熱的超低排放燃煤鍋爐和高溫水替代供熱項目，結(jié)合當(dāng)年資金籌集規(guī)模和項目實施情況等綜合確定項目建設(shè)補助、運行補貼金額。
（五）農(nóng)村集中供熱項目。以社區(qū)為單位實施區(qū)域集中供熱的可再生能源取暖、多能互補取暖等清潔取暖工程項目，依據(jù)建設(shè)項目的評估面積，按照55元/平方米且每戶不高于3850元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區(qū)（市）按照1∶1∶1的比例分擔(dān)。取暖管網(wǎng)敷設(shè)至入戶端口，戶內(nèi)取暖設(shè)施由用戶自行配套。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配套建設(shè)的農(nóng)村清潔取暖項目，按照有關(guān)規(guī)定計入房屋開發(fā)成本的，計入農(nóng)村清潔取暖改造任務(wù)但不享受清潔取暖補貼政策。
（六）有關(guān)要求
1.上述政策適用于列入《青島市冬季清潔取暖項目實施方案》的項目，已享受其他相關(guān)政策補貼的不可重復(fù)補貼，具體界定工作由各區(qū)（市）負(fù)責(zé)。
2.在分散式“電代煤”“氣代煤”建設(shè)和運行補貼的基礎(chǔ)上，各區(qū)（市）結(jié)合實際情況對特別困難群體（由民政部門認(rèn)定）提高補貼力度，具體資金由區(qū)（市）統(tǒng)籌解決。
3.分散式生物質(zhì)不再作為農(nóng)村地區(qū)清潔取暖技術(shù)方式推薦，不享受中央和市財政補貼。
4.對各類建設(shè)補貼、運行補貼，各區(qū)（市）可根據(jù)本地經(jīng)濟情況，在保證市、區(qū)（市）兩級配套比例的基礎(chǔ)上，提高區(qū)（市）級配套比例。
五、保障措施
（一）壓實工作責(zé)任。各區(qū)（市）政府是清潔取暖工作的責(zé)任主體，要堅持周調(diào)度、月通報，頂格推進(jìn)，掛圖作戰(zhàn)，層層壓實責(zé)任，確保各項工作落實到位。市直相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強溝通，密切配合，增強合力。
（二）落實能源保障。各區(qū)（市）政府要按照“以電定改”“以氣定改”原則，強化政企聯(lián)動，指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)積極爭取上游企業(yè)支持，落實氣源保障，加快完善基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高儲氣能力，協(xié)調(diào)供電企業(yè)做好電網(wǎng)支撐能力改造提升，有效保障電力供應(yīng)。
（三）規(guī)范資金管理。各區(qū)（市）政府要加強對財政資金使用的監(jiān)督管理，落實補貼政策，提高撥付效率，及時將工程建設(shè)、設(shè)備購置等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用、專項管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)。
（四）強化安全管理。各區(qū)（市）政府要全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生。特別要加強對清潔取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗收、后期運營服務(wù)等方面的跟蹤管理，深化落實“雙安全員”制度，確保設(shè)施、設(shè)備安全。
（五）加強宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開展“訪民溫暖”“百萬農(nóng)戶溫暖行”活動，廣泛開展清潔取暖宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，大力宣傳清潔取暖的重要意義，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民不斷增強環(huán)保意識和安全意識，形成良好的社會氛圍。
冬季清潔取暖項目實施方案 2
為貫徹落實財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局《關(guān)于組織申報2022年北方地區(qū)冬季清潔取暖項目的通知》（財辦資環(huán)〔2022〕4號）精神，加快推進(jìn)我市清潔取暖項目的順利實施，提高清潔能源利用水平，促進(jìn)我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達(dá)峰和碳中和的有關(guān)決策部署，堅持“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則，加快構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系，深入推進(jìn)清潔取暖工作，完成我市冬季清潔取暖項目建設(shè)目標(biāo)。
（二）基本原則
1.堅持屬地管理，部門聯(lián)動。各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會是項目實施主體，各地政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓，精心組織項目的具體實施，切實履行好項目實施的第一責(zé)任人職責(zé)。住建、財政、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改（能源）等部門按照各自工作職能負(fù)責(zé)清潔能源取暖項目統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)監(jiān)督，結(jié)合項目實施，把需要解決的供熱問題和環(huán)保問題同部署、同安排、同規(guī)劃和同實施，推動專項方案落實。
2.堅持統(tǒng)籌結(jié)合，一體推進(jìn)。冬季清潔取暖項目要做到與城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)更新改造相結(jié)合、與既有建筑節(jié)能改造相結(jié)合、與老舊小區(qū)改造相結(jié)合和與環(huán)保治理相結(jié)合，最終解決我市供熱能力不足、管網(wǎng)老化（老舊小區(qū)、市政管網(wǎng)）等問題，實現(xiàn)主管網(wǎng)互聯(lián)互通、環(huán)保供熱鍋爐低能耗改造的目標(biāo)。
3.堅持對標(biāo)對表，目標(biāo)管理。對照環(huán)保督察、熱源熱網(wǎng)工程改造、既有建筑節(jié)能改造、棚戶區(qū)改造等涉及督查督導(dǎo)和政策支持的專項工作，積極爭取各級財政支持，結(jié)合清潔能源項目實施，全面完成有關(guān)工作目標(biāo)。
4.堅持技術(shù)支撐，嚴(yán)格把關(guān)。聘請第三方技術(shù)支撐單位，嚴(yán)格把關(guān)項目入庫工作，在項目的立項、設(shè)計、設(shè)備、施工、驗收、后評估等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，為項目的年度績效評價和驗收提供技術(shù)服務(wù)。
5.堅持因地制宜，尊重民意。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，充分考慮居民消費能力，宜氣則氣、宜電則電、宜熱則熱，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式。
6.堅持保障基礎(chǔ)，安全取暖。各地區(qū)必須在確保能源供應(yīng)安全的前提下，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，穩(wěn)步推動清潔取暖工作。統(tǒng)籌供需平衡，構(gòu)建合理、安全、可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)，保障居民用熱、用氣、用電。改造施工安排既要保障進(jìn)度，又要保障施工、運行安全。
7.堅持政府引導(dǎo)，企業(yè)為主。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）建設(shè)目標(biāo)。通過實施北方地區(qū)冬季清潔能源取暖項目，到2024年底，中心城區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到100%；農(nóng)村具備改造條件的平原地區(qū)應(yīng)基本完成散煤替代；中心城區(qū)非節(jié)能且具有改造價值的建筑全部完成節(jié)能改造，縣城達(dá)到80%以上；并積極推動既有農(nóng)房節(jié)能改造。
集寧區(qū)實施清潔取暖項目19項，投資38.41億元，其中熱力管網(wǎng)項目9項，投資28.852億元；熱源改造項目6項，投資5.297億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.646億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理4143戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理8394戶,總投資1.422億元。
豐鎮(zhèn)市實施清潔取暖項目7項，投資3.85億元，其中熱力管網(wǎng)項目3項，投資1.34億元；既有建筑節(jié)能改造項目2項，投資0.61億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理8682戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理12179戶，總投資1.633億元。
察右前旗實施清潔取暖項目7項，投資4.36億元，其中熱力管網(wǎng)項目2項，投資0.918億元；熱源改造1項，投資0.05億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.44億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理8647戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理4726戶，總投資2.3446億元。
察右中旗實施清潔取暖項目7項，投資7.16億元，其中熱力管網(wǎng)項目1項，投資2.9億元；熱源改造項目4項，投資0.58億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.36億元；農(nóng)村投資2.39億元，完成燃煤散燒治理9580戶。
察右后旗實施清潔取暖項目5項，投資4.428億元，其中熱力管網(wǎng)項目4項，投資3.425億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理7243戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理1341戶，總投資0.755億元。
四子王旗實施清潔取暖項目8項，投資5.791億元，其中熱力管網(wǎng)項目1項，投資0.648億元；鍋爐改造3項，投資1.356億元，既有建筑節(jié)能改造2項，投資0.631億元；城鎮(zhèn)燃煤散燒治理6000戶，農(nóng)村燃煤散燒治理5760戶，投資1.529億元。
卓資縣實施清潔取暖項目3項，投資1.48億元，其中管網(wǎng)1項，投資0.1億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理8287戶，投資0.875億元，城市完成燃煤散燒治理2087戶，投資0.17億元。
涼城縣實施清潔取暖項目8項，投資5.957億元，其中熱力管網(wǎng)項目4項，投資2.589億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.1億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理12961戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理5000戶，總投資2.123億元。
興和縣實施清潔取暖項目5項，投資3.326億元，其中熱力管網(wǎng)項目3項，投資1.025億元；農(nóng)村投資1.009億元，完成燃煤散燒治理12606戶；城區(qū)投資0.301億元，完成燃煤散燒治理3767戶。
商都縣實施清潔取暖項目12項，投資5.546億元，其中熱力管網(wǎng)項目1項，投資1.683億元；熱源改造項目2項，投資1.432億元；既有建筑節(jié)能改造項目2項，投資0.552億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理18007戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理4375戶，總投資1.48億元。
化德縣實施清潔取暖項目4項，投資1.417億元，建筑節(jié)能改造1項，投資0.278億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理6480戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理2326戶，總投資0.944億元。
三、重點工作
2022年度重點實施熱源熱網(wǎng)工程鍋爐升級改造和新增供熱管網(wǎng)，實現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通；2023年度集中開展燃煤散燒治理和既有建筑節(jié)能改造；2024年度完成換熱站、加壓站點建設(shè)工作，完成全部工作目標(biāo)。
四、壓實責(zé)任
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能，切實履行好工作責(zé)任。
各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項目工作專班，落實屬地各級各部門主體責(zé)任，完成承擔(dān)的清潔取暖各項任務(wù)目標(biāo)，對項目推進(jìn)、施工、組織、質(zhì)量安全等工作全面負(fù)責(zé)。
市財政局：負(fù)責(zé)做好與自治區(qū)財政部門的溝通對接工作，及時做好相關(guān)政策的反饋工作，負(fù)責(zé)清潔取暖資金的爭取和撥付，落實市級財政配套資金。會同市住建局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局制定我市清潔取暖項目資金補貼方案、清潔能源取暖運營補貼方案，制定資金監(jiān)管辦法，負(fù)責(zé)制定冬季清潔取暖資金績效評價辦法，嚴(yán)格審核資金撥付與使用。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好與自治區(qū)住建部門的溝通對接工作，及時做好相關(guān)政策的反饋工作，并積極爭取有關(guān)項目的上級資金支持。負(fù)責(zé)集中供熱工程、建筑節(jié)能改造工作和“煤改電”、“煤改氣”工作，指導(dǎo)各旗縣市區(qū)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、供熱管網(wǎng)升級改造和互聯(lián)互通工作等清潔能源取暖項目。
市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)做好與自治區(qū)發(fā)改、能源部門的溝通對接工作，及時做好相關(guān)政策的反饋工作。根據(jù)我市冬季清潔取暖項目實施方案和年度工作任務(wù)，落實能源供應(yīng)保障措施，指導(dǎo)、督促供電公司按時保質(zhì)保量完成電網(wǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，保障煤改電項目的用電量需求。負(fù)責(zé)研究完善和落實電價、熱價、氣價政策；能源局負(fù)責(zé)組織電網(wǎng)公司推進(jìn)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級改造，指導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好與自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的溝通對接工作，及時做好相關(guān)政策的反饋工作，并積極爭取有關(guān)項目和環(huán)保專項補貼資金。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤供熱鍋爐實施升級改造（達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)）及達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測。
市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)工業(yè)余熱的項目改造。
市自然資源局：負(fù)責(zé)清潔取暖新建和改造工程項目用地及規(guī)劃許可的辦理。
市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各旗縣市區(qū)完成生物質(zhì)能供熱改造任務(wù)。
市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)牽頭禁燃區(qū)內(nèi)禁煤管控、原煤銷售網(wǎng)點清理整治。
市公安局交警支隊：負(fù)責(zé)加強原煤運輸管控，參與查處違法銷售原煤的聯(lián)合行動。
市交通運輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理供熱、供氣管網(wǎng)施工穿越公路等相關(guān)手續(xù)，負(fù)責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)城口、主要道路原煤超運輸管控。
市供電公司：負(fù)責(zé)實施電網(wǎng)增容，完善配電設(shè)施建設(shè)。加強與各旗縣市區(qū)對接，按照各旗縣市區(qū)政府部門給定的確村確戶名單，落實制定年度電網(wǎng)改造設(shè)施方案，積極爭取中央、自治區(qū)電網(wǎng)改造資金，保障清潔取暖項目可靠用電，配合新能源項目與清潔取暖聯(lián)動機制的實施。
五、工作要求
（一）落實主體責(zé)任。各旗縣市區(qū)人民政府是冬季清潔取暖工程的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工程的'具體組織、設(shè)備招投標(biāo)、施工、安全、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用管理等工作。
（二）加強部門配合。清潔取暖工程是一個系統(tǒng)工程，需多個部門形成合力才能保證任務(wù)的順利完成。各相關(guān)市直部門要增強大局意識，強化分工協(xié)作和溝通配合，形成合力，共同推進(jìn)清潔取暖各項任務(wù)圓滿完成。
（三）建立長效機制。各旗縣市區(qū)人民政府要全面做好清潔取暖頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃好集中供熱、“煤改電”、“煤改氣”以及新能源建設(shè)項目的聯(lián)動機制，精準(zhǔn)施策，多措并舉，積極培育清潔取暖運營商，探索PPP、特許經(jīng)營和政府購買服務(wù)等市場化模式。清潔取暖工作實行“一月一調(diào)度、半年一總結(jié)、年終一考核”制度調(diào)度推進(jìn)。專班辦公室每月末調(diào)度本月進(jìn)展情況；每半年調(diào)度近半年工作總結(jié)，并上報工作專班。每年底對各旗縣市區(qū)、市直相關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行考核，確保清潔取暖工作的可靠、經(jīng)濟、安全、長效、全面完成。
（四）強化監(jiān)督管理。各旗縣市區(qū)人民政府要按照方案要求和規(guī)劃編制各地的工作方案。各相關(guān)部門要統(tǒng)籌推進(jìn)各自負(fù)責(zé)的清潔取暖相關(guān)工作。對項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購供應(yīng)、驗收等環(huán)節(jié)實施規(guī)范管理，切實組織好設(shè)備選型和招投標(biāo)工作，強化工程監(jiān)理及驗收工作，對工程投入資金嚴(yán)格實施跟蹤審計，確保工程質(zhì)量和安全穩(wěn)定使用。邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門對設(shè)備招投標(biāo)、施工安裝等全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。
（五）嚴(yán)格績效評價。三年實施期內(nèi)，財政部等國家四部門每年要對冬季清潔取暖工作開展績效評價，評價結(jié)果將直接影響中央補助資金的撥付。各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實冬季清潔取暖實施方案，并按照時間節(jié)點倒排工期，于每年10月底前全面完成年度各項改造任務(wù)。各旗縣市區(qū)人民政府要按照方案要求，足額配套縣級資金，認(rèn)真完善有關(guān)資料，確保順利通過績效評價。
（六）加強輿論引導(dǎo)。各旗縣市區(qū)人民政府、各相關(guān)部門要把清潔取暖工作作為重要的民生工程抓緊抓好，充分運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和渠道做好相關(guān)宣傳工作，要把國家清潔取暖各項惠民政策宣傳到位，不斷提高公眾清潔取暖意識，引導(dǎo)全社會支持和參與清潔取暖工作，營造良好的社會輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推進(jìn)清潔取暖的強大合力。
冬季清潔取暖項目實施方案 3
2022年5月，固原市入選國家北方地區(qū)冬季清潔取暖中央財政支持項目城市。為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達(dá)峰和碳中和有關(guān)決策部署，落實國家、自治區(qū)推進(jìn)冬季清潔取暖的有關(guān)要求，加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖項目順利實施，結(jié)合實際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以保障廣大居民溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，樹立低碳發(fā)展理念，緊密結(jié)合固原市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦條件、居民生活習(xí)慣與取暖方式，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受、運行可持續(xù)”的方針，從“熱源側(cè)”清潔化替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升兩個方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉(xiāng)清潔取暖比重，構(gòu)建環(huán)保低碳、節(jié)約高效、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟適用的清潔供暖體系。
二、基本原則
一是因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)能源資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施布局、經(jīng)濟可承受能力等因素，充分考慮不同區(qū)域特點，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學(xué)確定城鄉(xiāng)冬季清潔取暖技術(shù)路線，同步推進(jìn)建筑節(jié)能改造。實事求是、先易后難、穩(wěn)妥有序地推進(jìn)冬季清潔取暖項目實施。
二是清潔供應(yīng)，高效使用。將清潔取暖工作與碳達(dá)峰、碳中和工作緊密結(jié)合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽能、空氣能、生物質(zhì)能、中深層地?zé)崮堋⒐I(yè)余熱等可再生能源供熱，替代城鄉(xiāng)散煤，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計量收費改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實施效果。
三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過冬為底線，堅持“以供定改”，根據(jù)電網(wǎng)改造、氣源合同、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實情況，穩(wěn)妥推進(jìn)煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩(wěn)定供應(yīng)。堅持“先立后破”，在新取暖設(shè)施穩(wěn)定運行一個采暖季前，暫不拆除原有取暖設(shè)施。
四是企業(yè)為主，政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，強化企業(yè)在冬季清潔取暖市場中的主體地位，鼓勵社會資本、能源合同管理公司進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。充分發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的引導(dǎo)和推動作用，優(yōu)化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌調(diào)度，構(gòu)建科學(xué)高效的政府推動責(zé)任體系。做好宣傳培訓(xùn)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
五是長效運營，經(jīng)濟可承受。建立和完善冬季清潔取暖長效運營機制，多措并舉，保障長期穩(wěn)定運行，確保不“返煤”。財政資金要重點用于保障弱勢群體、公益機構(gòu)和農(nóng)村居民清潔取暖。農(nóng)村清潔取暖項目要統(tǒng)籌考慮實際運行、村民收入水平、財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，確保農(nóng)村居民用得起、用得好、用得久。
三、總體目標(biāo)
固原市冬季清潔取暖項目分三年實施（2022年—2024年），到2024年，城區(qū)新增清潔取暖改造面積約286萬平方米，清潔取暖率達(dá)到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.3萬平方米，具備改造價值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬平方米，清潔取暖率達(dá)到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.5萬平方米，具備改造價值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；農(nóng)村清潔取暖改造約10.4萬戶（面積約1087萬平方米），清潔取暖率達(dá)到60％以上，完成農(nóng)房建筑節(jié)能改造面積135萬平方米。全市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94％（343天）以上，基本消除重污染天氣。
四、建設(shè)任務(wù)
根據(jù)項目建設(shè)總體目標(biāo)，以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設(shè)為重點，在城區(qū)、縣城和農(nóng)村地區(qū)分區(qū)施策、分類推進(jìn)。
（一）實施集中供熱熱源清潔化改造。開展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造，擴大城區(qū)、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實施集中供熱熱源清潔化改造項目8項，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區(qū)鍋爐房供熱管網(wǎng)建設(shè)、彭陽縣城西熱源廠鍋爐超低排放改造、彭陽縣城東熱源廠環(huán)保改造、彭陽縣城東熱源廠鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬平方米。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各供熱企業(yè)）
（二）實施集中供熱管網(wǎng)改造。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造、熱力站改造、二級管網(wǎng)計量節(jié)能改造，實現(xiàn)供熱管網(wǎng)水力平衡，提高供熱效率，降低管網(wǎng)熱損。全市共實施熱網(wǎng)改造項目11項，其中縣城項目9項，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣2022年市政供熱管網(wǎng)維修改造、西吉縣東市場換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團結(jié)路供熱管網(wǎng)建設(shè)、隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統(tǒng)改擴建、彭陽縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng)、彭陽縣城供熱系統(tǒng)平衡改造、彭陽縣城小區(qū)管道閥門改造；農(nóng)村項目2項，分別為彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。（牽頭部門：市城管局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
（三）建設(shè)智慧供熱平臺。推進(jìn)智慧供熱管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動控制，提高供熱系統(tǒng)運行效率。全市共實施智慧供熱管理平臺項目3個，為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫(yī)院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱智慧平臺建設(shè)項目。（牽頭部門：市城管局；責(zé)任單位：固原中燃城燃公司、彭陽縣人民政府）
（四）實施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改，有序推進(jìn)電力、太陽能、燃?xì)狻⑸镔|(zhì)等多元化、分散式城鄉(xiāng)清潔能源供熱。全市共實施清潔能源熱源改造項目26項，新增清潔取暖供熱面積1239萬平方米。其中：城區(qū)項目2項，分別為固原市城區(qū)散煤取暖用戶熱源清潔化改造、固原市城區(qū)無集中供熱區(qū)域煤改氣項目，新增清潔供熱面積152萬平方米；農(nóng)村項目24項，新增清潔供熱面積1087萬平方米。（牽頭部門：市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，市區(qū)各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司）
（五）實施建筑節(jié)能改造。推進(jìn)建筑能效提升，有效減少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室內(nèi)溫度和舒適性。全市共實施建筑節(jié)能改造項目9項，改造面積215.8萬平方米。其中固原市城區(qū)建筑節(jié)能改造總建筑面積40.3萬平方米；縣城項目3項，分別為西吉縣城建筑節(jié)能改造、涇源縣城建筑節(jié)能改造、彭陽縣城建筑節(jié)能改造，總建筑面積40.5萬平方米；農(nóng)村項目5項，分別為原州區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能改造、西吉縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、隆德縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、涇源縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、彭陽縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造，總建筑面積135萬平方米。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
（六）加強能源供應(yīng)保障。提高本市電力、燃?xì)狻⑸镔|(zhì)等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項目順利建設(shè)和運營。全市共實施能源供應(yīng)保障項目6項，分別為國家管網(wǎng)西氣東輸固原－原州聯(lián)絡(luò)管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網(wǎng)公司2022年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程、固原市國網(wǎng)公司2022年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網(wǎng)公司2023－2024年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程、原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣配套氣化建設(shè)項目。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、原州區(qū)人民政府；責(zé)任單位：國家管網(wǎng)西氣東輸公司、國網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經(jīng)緯新能源公司）
五、資金安排
（一）項目資金。固原市冬季清潔取暖項目采取企業(yè)為主、政府推動、市場化運作的模式，計劃總投資33.56億元，其中：中央財政資金9.00億元、地方財政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。
（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。財政資金使用原則上采取“補建設(shè)，不補運行”的方式，主要用于城鄉(xiāng)熱源清潔化改造、建筑節(jié)能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類、節(jié)能環(huán)保類項目。各類型項目財政資金補貼的'參考標(biāo)準(zhǔn)如下（其中中央財政補貼占70％，地方財政補貼占30％），具體補貼辦法由市直部門、各縣（區(qū)）政府依據(jù)地方實際情況和相關(guān)政策研究論證后制定，超出補貼的費用由企業(yè)、用戶自籌解決。
1.城鎮(zhèn)集中供熱熱源超低排放改造。現(xiàn)有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實施超低排放改造項目，按照9萬元/兆瓦補貼。
2.城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造項目按照一級管網(wǎng)500元/米、二級管網(wǎng)200元/米補貼（取拆舊和新建管網(wǎng)長度的低值）。
3.城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺項目按照2000元/萬平方米供熱面積補貼。
4.城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造。對于不具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造項目，按照改造建筑面積200元/平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進(jìn)行補貼。
5.城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造。對于不具備集中供熱條件的城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造項目，按照不同項目類型給予補貼：
（1）太陽能利用取暖項目。直接投資利用太陽能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽能的空氣源熱泵）項目，與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照7300元/戶標(biāo)準(zhǔn)補貼。
（2）空氣源熱泵取暖項目。空氣源熱泵取暖項目，與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照6700元/戶標(biāo)準(zhǔn)補貼。
（3）天然氣壁掛爐取暖項目。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元/戶標(biāo)準(zhǔn)補貼。
（4）生物質(zhì)專用爐具取暖項目。生物質(zhì)專用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元/戶標(biāo)準(zhǔn)補貼。
6.城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造。城區(qū)和縣城建筑節(jié)能改造項目按照250元/平方米（改造建筑面積）補貼，農(nóng)村建筑節(jié)能改造項目按照130元/平方米（改造建筑面積）補貼。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立聯(lián)席會議、信息報送、調(diào)度會商等制度，各縣（區(qū)）、各部門（單位）各司其職，全力推進(jìn)清潔取暖工作。
（二）細(xì)化工作方案。各縣（區(qū)）要根據(jù)本實施方案，制定冬季清潔取暖細(xì)化實施方案和工作計劃，明確各年度目標(biāo)任務(wù)，并將任務(wù)分解到各實施部門（單位）、各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確具體項目和時間節(jié)點。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
（三）完善政策制度。按照國家、自治區(qū)相關(guān)政策，結(jié)合實際，進(jìn)一步完善財政支持、能源保障、運營維護(hù)、實施評估、監(jiān)督考核等配套政策體系，制定出臺《固原市冬季清潔取暖項目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專項資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項目績效考評辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節(jié)能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進(jìn)、取暖清潔能源優(yōu)惠價格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局，各縣〈區(qū)〉人民政府）
（四）加強資金保障。規(guī)范使用中央資金，落實地方配套資金，確保項目資金保障。加強地方資金籌措能力，整合利用自治區(qū)和市級生態(tài)環(huán)保獎補資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項目資金以及老舊小區(qū)改造、涉農(nóng)統(tǒng)籌整合、鄉(xiāng)村振興等資金。搭建政銀企平臺，發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用，推進(jìn)社會投資方與金融機構(gòu)合作，保障項目實施。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）
（五）確保能源供應(yīng)。提高本市電力、燃?xì)狻⑸镔|(zhì)、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應(yīng)保障能力，確保清潔取暖項目順利建設(shè)和運營。提高風(fēng)險意識，強化底線思維，科學(xué)制定極端天氣、自然災(zāi)害、能源短缺情況下的保暖保供應(yīng)急預(yù)案，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）
（六）嚴(yán)格監(jiān)督考核。加強對清潔取暖目標(biāo)完成情況的評價考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門年度考核。市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市政府督查室對各縣（區(qū)）、部門（單位）的清潔取暖工作實施情況不定期進(jìn)行督導(dǎo)，對項目實施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府督查室；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）
（七）加強宣傳引導(dǎo)和試點示范。大力開展冬季清潔取暖工作宣傳活動，不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣（區(qū)）應(yīng)試點先行，逐步探索經(jīng)驗并形成模式，推廣技術(shù)成熟、效果好的產(chǎn)品和模式。（責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
冬季清潔取暖項目實施方案 4
為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及碳達(dá)峰碳中和和各項決策部署，做好2022年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續(xù)改善全縣空氣質(zhì)量，根據(jù)《運城市2022年冬季清潔取暖工作實施方案》精神，結(jié)合平陸實際情況，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真落實省委林武書記關(guān)于加快地?zé)豳Y源開發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)、地?zé)岬瓤稍偕茉垂幔膭铋_展既有建筑節(jié)能改造，努力構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。
（二）基本原則
1、堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點。城市建成區(qū)（禁煤區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部要繼續(xù)鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農(nóng)村地區(qū)要進(jìn)一步擴大覆蓋區(qū)域，圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)要確定改造重點區(qū)域，實施整村推進(jìn)，納入全縣年度目標(biāo)任務(wù)。鼓勵重點區(qū)域外居民進(jìn)行自行改造，自行改造用戶不享受設(shè)備補貼，年初確村確戶名單內(nèi)自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼，名單外自改戶當(dāng)年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。
2、堅持因地制宜，以供定改。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，根據(jù)供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農(nóng)村居民用得起、用得好。
3、堅持企業(yè)為主，政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。
二、主要目標(biāo)
2022年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)2896戶。其中：“煤改電”2096戶，“煤改氣”800戶。
三、重點任務(wù)
（一）進(jìn)一步擴大集中供熱覆蓋范圍
縣城建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農(nóng)村延伸。開展中心城區(qū)集中供熱全覆蓋行動，加快推進(jìn)集中供熱擴網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進(jìn)一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設(shè)的區(qū)域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。
（二）穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，做好“煤改氣”計劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的.銜接，充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰設(shè)施作用，確保氣充足留有余量，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。
（三）積極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程
在熱力管網(wǎng)以及燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機等高效比、低功率的采暖設(shè)備，禁止招標(biāo)電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設(shè)備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應(yīng)安全可靠。
（四）建立完善清潔取暖穩(wěn)定運行長效機制
進(jìn)一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發(fā)放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設(shè)備使用率。
四、補貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）改造補助
2022年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1、縣城建成區(qū)“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2000元/戶，縣級財政一次性改造補助2000元/戶。
2、農(nóng)村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。
3、縣城建成區(qū)“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。
（二）運行補貼
“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。
對已經(jīng)實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。
五、實施步驟
（一）制定方案及招標(biāo)階段（6月30日—7月30日）
各有關(guān)單位根據(jù)責(zé)任分工，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，7月底前完成招標(biāo)工作。
（二）改造實施階段（8月1日—10月31日）
開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務(wù)，具備通氣、通電條件。
（三）工程驗收階段（11月1日—12月20日）
“煤改電”由張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全面驗收工作，形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負(fù)責(zé)全面驗收工作，形成驗收報告。
六、職責(zé)分工
縣發(fā)改局（能源局）負(fù)責(zé)全縣清潔取暖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)制定全縣“煤改電”實施方案；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”工作；協(xié)調(diào)供電公司做好電力保障工作；確保完成2022年“煤改電”任務(wù)目標(biāo)；負(fù)責(zé)制定全縣天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案，提前研判用氣需求。
縣財政局負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確保縣級補貼資金足額配套到位，及時撥付到位，監(jiān)督資金使用。
市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負(fù)責(zé)執(zhí)行國家和省清潔供暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境監(jiān)督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達(dá)的PM2.5下降目標(biāo)；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機構(gòu)對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實施方案；承擔(dān)全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗以及驗收工作；負(fù)責(zé)“煤改氣”補貼資金申請以及發(fā)放工作；牽頭推進(jìn)縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工作；確保“煤改氣”、集中供熱改造用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標(biāo)任務(wù)。
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
縣自然資源局負(fù)責(zé)組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，積極推進(jìn)集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃?xì)庠O(shè)施等建設(shè)用地審批，做好項目征地、拆遷工作。
供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確保“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心是本轄區(qū)“煤改電”項目實施主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)“煤改電”專項實施方案；負(fù)責(zé)本轄區(qū)“煤改電”改造用戶驗收工作；負(fù)責(zé)“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作，一式二套；負(fù)責(zé)補貼資金申請以及發(fā)放工作；按照國家有關(guān)政策保障實現(xiàn)居民安全取暖，確保本轄區(qū)清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅決不能發(fā)生。
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區(qū)服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實施責(zé)任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，制定專項實施方案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓緊組織實施，確保各項政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實成效。
（二）做好資金保障
縣財政局要按照補貼政策標(biāo)準(zhǔn)完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設(shè)，實現(xiàn)專項資金的效益最大化。
（三）加強宣傳推廣
縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、張店鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。
（四）強化監(jiān)督管理
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核,清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標(biāo)完成情況掛鉤。縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要制定相應(yīng)政策，要指定專人負(fù)責(zé)，加大巡查排查力度，每月月底前將當(dāng)月工作推進(jìn)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。
（五）嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)
縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運行，對改造用戶要在改造前和工程驗收后分別進(jìn)行公示，防止出現(xiàn)套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事后管理，按照有關(guān)規(guī)章制度和程序開展工作，一旦發(fā)現(xiàn)有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴(yán)肅追責(zé)。
冬季清潔取暖項目實施方案 5
清潔取暖工作是一項民生工程，事關(guān)人民群眾溫暖過冬的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要密切配合、形成合力，確保我縣2022年度清潔取暖任務(wù)的完成。按照《忻州市2022年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發(fā)〔2022〕2號）文件要求，結(jié)合保德實際，特制定本方案。
一、總體思路
堅持以供定需、以氣定改、先立后破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應(yīng)改盡改、整村推進(jìn)的發(fā)展方針，保質(zhì)保量完成全縣2022年冬季清潔取暖改造任務(wù)。
二、工作任務(wù)
全縣2022年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶。
三、組織機構(gòu)
（一）保德縣清潔取暖項目工作專班
為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務(wù)，現(xiàn)成立清潔取暖項目工作專班。
組長：
常務(wù)副組長：
成員：
下設(shè)7個工作小組
1、綜合協(xié)調(diào)組
組長：
副組長：
組員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)資料收集，文件起草下發(fā)，協(xié)調(diào)各小組日常事務(wù)
2、業(yè)務(wù)一組
組長：
副組長：
組員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)項目前期對接工作，負(fù)責(zé)合作協(xié)議起草，負(fù)責(zé)項目招標(biāo)相關(guān)工作。
3、業(yè)務(wù)二組
組長：
組員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)提供環(huán)保相關(guān)資料等工作。
4、資金組
組長：
副組長：
組員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)項目資金保障及融資工作。
5、電力保障組
組長：
副組長：
組員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣涉及“煤改電”項目的電網(wǎng)改造工作。
6、氣源保障和項目組
組長：
副組長：
組員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)“煤改氣”氣源保障和項目建設(shè)推進(jìn)工作。
7、服務(wù)組
組長：
副組長：
職責(zé)：負(fù)責(zé)項目實施過程中的后勤保障工作。
（二）保德縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部
為切實負(fù)責(zé)“煤改電”“煤改氣”項目安全質(zhì)量監(jiān)管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關(guān)工作的落實，定期向市清潔取暖工程項目建設(shè)指揮部報告工程進(jìn)展情況及資金落實情況，成立保德縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣能源局。黨群服務(wù)中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)確保有專門機構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)。
指揮長：
副指揮長：
成員：
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長
指揮部下設(shè)辦公室、資金管理組、技術(shù)保障組和現(xiàn)場推進(jìn)組。
（一）辦公室：貫徹落實指揮部各項決策部署，具體負(fù)責(zé)全縣“煤改電“煤改氣”設(shè)備安裝的招標(biāo)，指揮部日常工作，協(xié)調(diào)各工作組開展工作，掌握項目推進(jìn)情況，解決項目推進(jìn)過程中的具體問題。
主任：
副主任：
（二）資金管理組：負(fù)責(zé)財政支持政策研究制定工作。
組長：
副組長：
（三）現(xiàn)場推進(jìn)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)設(shè)備到貨、安裝，及時掌握改造進(jìn)度等工作。
組長；
副組長：
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長
（四）技術(shù)保障組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中標(biāo)單位開展相關(guān)設(shè)備安裝人員的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。
組長：
組員：
四、改造方式
根據(jù)《忻州2022年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發(fā)〔2022〕2號）文件明確規(guī)定：實施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，采取連片改造方式，按照“一村、一戶、一工程”的工作理念，完成全縣2022年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶，確保將每個居民用戶作為一項工程實施改造。
（一）集中供熱改造
我縣集中供熱改造任務(wù)由縣住建局指導(dǎo)實施，縣供熱公司完成接入改造。
（二）“煤改電”供熱改造
在集中供熱熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黨群服務(wù)中心）做好改造戶改造摸底和設(shè)備選型。
（三）“煤改氣”供熱改造
我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋到的'區(qū)域統(tǒng)一進(jìn)行改造，供暖設(shè)備統(tǒng)一選用燃?xì)獗趻鞝t。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黨群服務(wù)中心）做好改造戶改造摸底和設(shè)備選型。
（四）水暖設(shè)施改造
2022年7月10日前，用戶水暖設(shè)施改造要完成并由所屬各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、黨群服務(wù)中心（或社區(qū)）匯總并及時報縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部辦公室，改造費用由改造戶自己負(fù)擔(dān)。
五、職責(zé)分工
(一)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責(zé)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府是本行政區(qū)域清潔取暖工程實施及安全保障責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖戶數(shù)的摸排工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)改造戶進(jìn)行室內(nèi)水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設(shè)備接口一米之內(nèi)），負(fù)責(zé)設(shè)備安裝費和材料費的收繳工作，同時要積極配合能源局開展設(shè)備安裝，確保按時間進(jìn)度完成安裝任務(wù)。
（二）縣直相關(guān)單位工作職責(zé)
1.縣能源局負(fù)責(zé)制定和完善全縣清潔取暖實施方案，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群服務(wù)中心開展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標(biāo)企業(yè)簽訂設(shè)備采購合同，組織清潔取暖設(shè)備安裝招投標(biāo)，對全縣清潔取暖工程實施的服務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、考核督辦工作；負(fù)責(zé)全縣民用潔凈煤供應(yīng)企業(yè)的布局和管理工作。
2.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)確定全縣“煤改電”電價、“煤改氣”氣價，負(fù)責(zé)抓好天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)，負(fù)責(zé)做好清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求。
3.縣財政局按照2022年清潔取暖改造補貼資金管理辦法，負(fù)責(zé)籌措和撥付清潔取暖資金、監(jiān)督使用和資金清算等工作。
4.市生態(tài)環(huán)境局保德分局負(fù)責(zé)燃煤、燃?xì)庠O(shè)備污染設(shè)施運行的監(jiān)管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關(guān)工作。
5.縣住建局負(fù)責(zé)制定全縣既有建設(shè)節(jié)能改造及農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造實施方案，督促全縣進(jìn)行改造并完成驗收，同時負(fù)責(zé)全縣既有建筑節(jié)能改造的政策咨詢和技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核工作，確保全縣建筑節(jié)能改造和農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造的目標(biāo)順利完成。
6.縣黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)各社區(qū)“煤改電”“煤改氣”改造戶數(shù)的摸排工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)改造戶進(jìn)行室內(nèi)水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設(shè)備接口一米之內(nèi)），負(fù)責(zé)設(shè)備安裝費用和材料費的收繳工作，積極配合縣能源局開展設(shè)備安裝，確保按時完成安裝任務(wù)。
7.其他相關(guān)部門根據(jù)部門職能及工作任務(wù)抓好清潔取暖工作的落實。
（三）相關(guān)企業(yè)職責(zé)
1.國網(wǎng)保德供電公司要配合好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、黨群服務(wù)中心的摸底工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好清潔取暖“煤改電”配套電網(wǎng)改造工程，做好“煤改電”設(shè)備安裝計劃與電網(wǎng)改造計劃的提前銜接，做好電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的統(tǒng)一安排，優(yōu)先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”項目用氣量。
3.保德縣海通燃?xì)夤⿷?yīng)有限責(zé)任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，并將燃?xì)饨涌诎惭b至壁掛爐接口一米之內(nèi)，必須按照縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部的統(tǒng)一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃?xì)夤艿赖母脑斓裙ぷ鳎Ｕ险９狻０凑照?guī)定合理收取費用。
4.設(shè)備中標(biāo)企業(yè)按照設(shè)備供應(yīng)合同按時供貨，并負(fù)責(zé)對保德縣設(shè)備安裝人員進(jìn)行培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備調(diào)試和售后服務(wù)。
5.設(shè)備安裝中標(biāo)企業(yè)按照安裝合同進(jìn)行安裝，是全部安裝工程的安全責(zé)任主體，對安裝工程售后負(fù)責(zé)。
六、實施步驟
（一）制定方案
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、黨群服務(wù)中心要根據(jù)前期上報任務(wù)和設(shè)備選型情況科學(xué)制定冬季清潔取暖實施方案，根據(jù)方案逐鄉(xiāng)（黨群服務(wù)中心）、逐村（社區(qū)）、逐戶開始進(jìn)行前期準(zhǔn)備。5月30日前完成水暖改造和預(yù)收款任務(wù)，并及時報縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部辦公室備案，不按時繳納預(yù)收款費的改造戶，按照不改造處理。實際改造費以招標(biāo)后確定，待改造完畢長退短補。
（二）組織實施（5月11日—9月30日）
全市“煤改氣”、“煤改電”設(shè)備由市能源局統(tǒng)一招標(biāo)，縣能源局簽訂設(shè)備采購合同，縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部辦公室組織招投標(biāo)，確保中標(biāo)企業(yè)具有符合設(shè)備安裝的相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)力量和施工要求。
縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部辦公室要加強與國網(wǎng)保德供電公司、海通燃?xì)夤镜膮f(xié)調(diào)對接，在設(shè)備安裝前督促相關(guān)單位完成改造過程中可能遇到的各類問題，確保電網(wǎng)改造工程、燃?xì)夤芫W(wǎng)施工工程順利推進(jìn)。
（三）核查檢查（10月1日－10月15日）
清潔取暖改造工程完成后，縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部辦公室要組織各成員單位及相關(guān)部門進(jìn)行核查檢查，初步驗收。
（四）整改落實（10月16日－10月31日）
對清潔取暖改造過程中存在的問題采取有效措施，整改到位，保障供暖設(shè)備安裝正常進(jìn)行，確保各項工作落到實處。
（五）統(tǒng)一考核（11月1日－11月30日）
縣清潔取暖項目工作專班各成員單位和相關(guān)部門要積極配合市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我縣清潔取暖改造工作的驗收、考核工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行整改落實到位。
七、工作要求
1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項造福百姓的民生工程，也是一項政治任務(wù)。各有關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)要充分認(rèn)識此項工作的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)必須靠前指揮，調(diào)動一切力量，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決好施工過程中遇到的各類困難和問題，保障工程順利完成。
2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣清潔取暖項目工作專班各成員單位要在縣清潔取暖項目工作專班的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)和任務(wù)分工密切配合，協(xié)調(diào)一致，做好清潔取暖各項具體工作，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制，確保按照時間節(jié)點高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
3.信息報告制度。縣清潔取暖項目工作專班各成員單位和相關(guān)企業(yè)要明確一名聯(lián)絡(luò)人，建立聯(lián)絡(luò)機制。縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部辦公室收集、整理、匯總工作情況，每月10日向市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報工程進(jìn)度。
4.保障各類要素。縣能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲上產(chǎn)，確保完成指標(biāo)任務(wù)，優(yōu)先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結(jié)合“煤改氣”改造計劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實氣源。國網(wǎng)保德供電公司要加快組織開展電網(wǎng)改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區(qū)域電網(wǎng)改造任務(wù)。
5.做好群眾工作。保德縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴(yán)格執(zhí)行告知、公示等政務(wù)信息公開制度，充分征求群眾意見，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實干”的民心工程。
6.建立問責(zé)機制。保德縣清潔取暖項目工作專班各成員單位要上下一心、協(xié)調(diào)一致，按照部門職責(zé)設(shè)立臺賬，確保任務(wù)按時按進(jìn)度完成。部門任務(wù)不達(dá)時限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問責(zé)約談。
保德縣清潔取暖改造工作堅決服從市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，建立精干高效的工作機制，上下一心、協(xié)調(diào)一致，確保高質(zhì)量完成清潔取暖改造工作任務(wù)。
冬季清潔取暖項目實施方案 6
為打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保廣大人民群眾清潔溫暖過冬，根據(jù)《運城市2021年冬季清潔取暖工作實施方案》（運政發(fā)24號）精神、運城市清潔取暖辦2022年工作安排部署，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
貫徹落實《運城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和《運城市冬季清潔取暖試點城市實施方案（2018-2021）》要求，以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境為目標(biāo)，堅持“兩爭一站”工作總要求，持續(xù)推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”，加快提高清潔供暖比重，不斷減少取暖用散燒煤，推動能源消費革命，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，打造山清水秀，宜居宜業(yè)宜游的“鹽臨夏一體化運城后花園”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
（二）基本原則
1.堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點。按照“中心城區(qū)外延10公里—縣城建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部—高鐵高速交通沿線—美麗鄉(xiāng)村示范片”的路徑，結(jié)合“禁煤區(qū)”劃定工作，重點抓好大氣污染防治重點區(qū)域，實施整村推進(jìn)。
2.堅持因地制宜，政策推動。立足本地資源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，充分考慮居民消費能力，宜氣則氣、宜電則電，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式，同時加大政策扶持和財政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。
二、工作任務(wù)
2022年10月31日前，全縣完成清潔取暖改造任務(wù)7000戶（總戶數(shù)確保完成，“煤改氣”、“煤改電”之間可以調(diào)整），其中：“煤改氣”1000戶、“煤改電”6000戶。
本項目估算總投資4634.53萬元。政府政策性補助資金3390萬元。其中：煤改電6000戶補助2760萬元，（中央資金1260萬元，縣級配套資金1500萬元）、煤改氣1000戶補助630萬元（中央資金280萬元，縣級配套資金350萬元）,群眾自籌1244.53萬元。
三、重點工作
（一）加快重點區(qū)域清潔取暖工程
結(jié)合“禁煤區(qū)”劃定工作，加快重點區(qū)域清潔取暖改造，實施整村推進(jìn)，確保中心城區(qū)“禁煤區(qū)”外延10公里的廟前鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、禹王鎮(zhèn)、瑤峰鎮(zhèn)，高鐵高速交通沿線的水頭鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范片等重點區(qū)域清潔取暖改造全面覆蓋，實現(xiàn)“禁煤區(qū)”散煤清零，力爭全縣平原農(nóng)村清潔取暖覆蓋率達(dá)到70%以上，推動大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
（二）積極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程
選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣空氣能、熱風(fēng)機等能效比高的清潔取暖設(shè)備，禁止采用電鍋爐、電暖器等能效比低的采暖設(shè)備取暖。加快配套電網(wǎng)建設(shè)改造，做好“煤改電”工作任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，建立集中連片整村推進(jìn)工作機制，打造農(nóng)村清潔取暖示范標(biāo)桿，形成可復(fù)制可推廣的改造模式。
（三）穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程
合理安排新增“煤改氣”規(guī)模，按照“以氣定改、先立后破”的原則推進(jìn)“煤改氣”工程，要切實做到“先規(guī)劃、再合同、后改造”。要加快瑤峰鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)等重點區(qū)域的配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和儲氣設(shè)施建設(shè)，做好“煤改氣”計劃和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接，確保燃?xì)獬渥懔粲杏嗔浚�(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。
（四）積極推廣其它清潔能源替代
加快太陽能、風(fēng)能等多種可再生能源清潔取暖試點工作和推廣。充分利用我縣豐富的風(fēng)光資源優(yōu)勢，在發(fā)展全域戶用光伏電站的基礎(chǔ)上，做好可再生能源清潔取暖的試點，加快可再生能源的廣泛應(yīng)用。
（五）有效降低用戶取暖能耗
一是提高建筑用能效率。鼓勵農(nóng)房按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造，提升圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能。二是推廣按熱計量收費方式。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時，必須全部安裝供熱分戶計量和溫控裝置，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。
四、清潔取暖補助政策
我縣清潔取暖補貼嚴(yán)格按照“改造政府補貼、不足用戶補齊”和“一戶一宅一補貼”的原則進(jìn)行，即每戶居民在夏縣只能享受一次補貼。
1.平原農(nóng)村“煤改電”項目。經(jīng)驗收合格后，每戶一次性補貼標(biāo)準(zhǔn)為4600元。
2.縣城“煤改氣”項目。經(jīng)驗收合格后，每戶一次性補貼標(biāo)準(zhǔn)為5500元。
3.平原農(nóng)村“煤改氣”項目。經(jīng)驗收合格后，每戶一次性補貼標(biāo)準(zhǔn)為6300元。
五、職責(zé)分工
（一）相關(guān)單位職責(zé)
縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理全縣冬季清潔取暖工作，牽頭制定全縣冬季清潔取暖方案，負(fù)責(zé)任務(wù)分配和資金使用計劃安排，并協(xié)調(diào)冬季清潔取暖相關(guān)工作落實，定期向市清潔取暖辦匯報項目進(jìn)展。縣直各有關(guān)單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要全力配合做好績效評價工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)按期完成。
1.縣能源局負(fù)責(zé)全縣“煤改電”工作并制定全縣“煤改電”實施方案，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國網(wǎng)夏縣供電公司按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”改造及用電安全工作，保障電力供給，確保完成全縣“煤改電”目標(biāo)任務(wù)；負(fù)責(zé)“煤改電”招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖績效自評工作。
2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)全縣“煤改氣”工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督并制定全縣“煤改氣”實施方案；確保完成“煤改氣”目標(biāo)任務(wù)，并負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。
3.縣財政局按照《夏縣2022年冬季清潔取暖工作實施方案》要求，負(fù)責(zé)籌措縣本級補貼資金，積極落實中央資金按時到位，爭取更多省級、市級資金支持，按照縣清潔取暖辦提出的資金分配方案及時撥付到位，監(jiān)督資金使用，做好資金清算工作。
4.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“煤改氣”運行和氣源保障工作，完善清潔能源取暖用電用氣價格政策。
5.市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局負(fù)責(zé)“禁煤區(qū)”范圍劃定和縣城天燃?xì)忮仩t低氮改造工作。
6.國網(wǎng)夏縣供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作，要按照全縣清潔取暖工作要求，及時了解確定的電網(wǎng)改造需求情況，盡早制定今年電網(wǎng)改造實施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確保“煤改電”電力安全、穩(wěn)定供應(yīng)。
7.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是“煤改電”、“煤改氣”工作的實施主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的確村確戶和改造任務(wù)的具體實施，確保整村改造實現(xiàn)全覆蓋。要成立冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)屬地安全質(zhì)量監(jiān)管，建立工作臺賬，做好每月進(jìn)展情況的上報工作；負(fù)責(zé)“煤改電”、“煤改氣”改造戶的初步核查驗收工作；負(fù)責(zé)督促已改造的`農(nóng)戶，把燃煤采暖設(shè)施徹底拆除，存煤徹底清空，杜絕原煤散燒，確保改造效果達(dá)到國家四部委驗收標(biāo)準(zhǔn)。
其它有關(guān)單位根據(jù)部門職能及工作分工抓好落實。
（二）相關(guān)企業(yè)職責(zé)
各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖工程建設(shè)運營，承擔(dān)安裝施工及運行過程中的安全責(zé)任，要創(chuàng)新經(jīng)營模式，為用戶提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續(xù)的清潔供暖市場的建立。天然氣等相關(guān)企業(yè)，要及時將明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實，并按照要求統(tǒng)一規(guī)劃，編制企業(yè)清潔供暖工作方案，嚴(yán)格按照時間節(jié)點將供氣管線網(wǎng)或設(shè)備提前鋪設(shè)到戶。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
調(diào)整完善夏縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖總監(jiān)督和總管理。各成員單位要提高政治站位，強化責(zé)任意識，在縣清潔取暖辦的領(lǐng)導(dǎo)下，形成簡潔高效的工作機制，確保各項改造任務(wù)按時順利完成。
（二）強化監(jiān)督管理
冬季清潔取暖工作已納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各相關(guān)單位要按照實施方案，建立月報制度，指定專人負(fù)責(zé)，每月月底前將當(dāng)月工作推進(jìn)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦。確定的改造用戶要在改造前和工程驗收后分別在媒體進(jìn)行公示，防止出現(xiàn)套取補貼資金重復(fù)享受補貼等情況，確保資金安全和政策實效。縣清潔取暖辦要不定期組織有關(guān)人員，深入改造一線，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題。對措施不力、進(jìn)展緩慢造成嚴(yán)重后果的單位和個人要嚴(yán)肅追責(zé)。
（三）保障能源供應(yīng)
一是做好冬季取暖天然氣迎峰度冬應(yīng)急保供工作，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度。二是做好供暖季電力保障，加大對電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預(yù)警，及時搶修故障。三是加強清潔煤供應(yīng)能力建設(shè)，做好清潔煤的供應(yīng)保障工作。
（四）加強宣傳推廣
要充分利用縣電視臺、《夏縣人報》、夏縣人民政府的網(wǎng)站等各類媒體和板報、微信圈等途徑，廣泛宣傳清潔取暖的優(yōu)點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果。要打造冬季清潔取暖示范點工程，組織現(xiàn)場觀摩，開展專題報道，形成顯著示范效應(yīng)和良好的輿論導(dǎo)向，切實提高群眾對清潔取暖工作的認(rèn)知度和接受度，積極營造良好的社會輿論環(huán)境。
冬季清潔取暖項目實施方案 7
為深入貫徹落實黨中央和自治區(qū)、吳忠市關(guān)于大氣污染防治系列決策部署，全面推進(jìn)全縣冬季清潔取暖項目實施，切實改善全縣生態(tài)環(huán)境，提升居民生活幸福指數(shù)，依據(jù)《吳忠市冬季清潔取暖項目實施方案》，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨中央及區(qū)市黨委和政府決策部署，立足同心縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦和群眾傳統(tǒng)取暖習(xí)慣，按照“政府推動、企業(yè)為主、居民可承受”的方式，扎實推進(jìn)我縣2021——2023年冬季清潔取暖項目實施，著力打造節(jié)能減排、清潔高效、長效長治的清潔取暖示范城市。
二、目標(biāo)任務(wù)
累計投入資金18829萬元（中央財政專項補助資金11829萬元，農(nóng)村熱源清潔化改造項目縣財政配套、居民自籌7000萬元），分三年（2021年—2023年）完成2.8萬戶農(nóng)村熱源清潔化改造項目、縣城燃煤鍋爐超低排放改造項目、村鎮(zhèn)公共建筑熱源改造項目、建筑效能提升項目。
三、實施項目
（一）縣城燃煤鍋爐超低排放改造項目。推動縣城集中取暖燃煤鍋爐超低排放改造和既有鍋爐改擴建，實施新區(qū)、老城集中供熱和縣城第四供熱中心燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造等3個項目。如因不確定因素導(dǎo)致項目無法實施，縣住建局可根據(jù)實際申請調(diào)整項目。
責(zé)任單位：住建局、市生態(tài)環(huán)境同心分局
完成時限：2022年完成新區(qū)供熱中心燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫脫硝除塵改造。2023年完成縣集中供熱和第四供熱中心燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造。
資金來源：中央補助1215萬元，剩余資金由縣財政配套和企業(yè)自籌。
（二）農(nóng)村熱源清潔化改造項目。通過實施“地?zé)幔比∨稍偕茉捶植际焦幔焊碾姟⒚焊臍狻半p替代”工程（“空氣能＋”取暖技術(shù)、“太陽能＋”取暖技術(shù)、電蓄熱取暖技術(shù)、生物質(zhì)取暖技術(shù)、燃?xì)鉅t供暖技術(shù)）等清潔能源改造項目對全縣農(nóng)村和集中供熱管網(wǎng)無法覆蓋的傳統(tǒng)取暖區(qū)域進(jìn)行改造提升。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境同心分局
完成時限：2021年完成3000戶，2022年完成15000戶，2023年完成10000戶，共計28000戶。
資金來源：中央補助9800萬元，縣財政配套5040萬元，農(nóng)戶自籌1960萬元。中央資金補貼標(biāo)準(zhǔn)為平均3500元/戶，縣財政按照平均1800元/戶的標(biāo)準(zhǔn)籌措地方配套資金，居民按照700元/戶的標(biāo)準(zhǔn)自籌，共計6000元，采暖面積60—80平方米。
（三）村鎮(zhèn)公共建筑熱源改造項目：在集中供熱管網(wǎng)無法覆蓋的村鎮(zhèn)公共建筑，采用煤改光熱、熱泵技術(shù)等熱源改造，改造面積20萬平方米。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），住建局、市生態(tài)環(huán)境同心分局
完成時限：2023年完成
資金來源：中央補助528萬元，剩余資金由縣財政配套和村鎮(zhèn)自籌。
（四）建筑效能提升項目。結(jié)合城市更新行動，實施老舊小區(qū)供暖管網(wǎng)改造項目，面積達(dá)到10萬平方米。實施換熱站改造項目，面積達(dá)到6.6萬平方米。
責(zé)任單位：住建局
完成時限：2023年完成
資金來源：老舊小區(qū)供暖管網(wǎng)改造中央補助172萬元，換熱站改造中央補助114萬元，剩余資金由縣財政配套和企業(yè)自籌。
四、實施步驟
（一）深入調(diào)查，摸清群眾意愿。縣住建局聯(lián)合各責(zé)任單位，組織工作人員及相關(guān)企業(yè)人員走訪居民，掌握群眾意愿，要向居民說明改造目的、改造意義、相關(guān)補貼等政策，通過居民的'意愿選擇適合于自身經(jīng)濟能力承受范圍和認(rèn)可的采暖方式和技術(shù)，摸清底數(shù)，然后進(jìn)行匯總分析。
（二）充分準(zhǔn)備，做好項目招標(biāo)。通過走訪和摸底，按照不同清潔取暖模式采取公開招投標(biāo)或者比選的方式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入1－3家信譽高、技術(shù)方案好、價格優(yōu)的企業(yè)入圍實施改造項目，選擇一批低能耗、高效率、無污染的設(shè)備設(shè)施，確保改造品質(zhì)。
（三）精細(xì)管理，做好項目實施。縣住建局要明確改造戶數(shù)及改造方式，在確保質(zhì)量安全的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，確保在時間節(jié)點完成改造任務(wù)。其中，2021年農(nóng)村居民清潔取暖項目任務(wù)要在2022年10月底前實施完畢；2022年農(nóng)村居民清潔取暖項目任務(wù)要在2023年10月底前實施完畢；2023年農(nóng)村居民清潔取暖項目任務(wù)要在2024年10月底前實施完畢。
（四）強化驗收，確保項目成效。要建立農(nóng)村清潔取暖工作臺賬，加強管理。設(shè)備全部安裝完畢，達(dá)到供暖效果后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各相關(guān)成員單位配合，按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范要求，對項目進(jìn)行驗收，驗收合格后撥付補助資金。
五、組織機構(gòu)及責(zé)任分工
成立同心縣冬季取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)制定全縣項目建設(shè)政策建議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)項目建設(shè)工作。具體組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局，董占平同志兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督查檢查等工作。各成員單位主要職責(zé)如下：
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)做好新增氣量資源協(xié)調(diào)保障和項目立項審批等工作。
縣教育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)學(xué)校清潔取暖項目實施工作。
縣財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、撥付中央專項資金，牽頭制定清潔取暖項目專項資金管理辦法，指導(dǎo)項目實施單位規(guī)范使用專項資金，提高資金使用效益，加強項目資金監(jiān)督檢查、績效評價等工作。
吳忠市生態(tài)環(huán)境局同心分局負(fù)責(zé)對空氣質(zhì)量進(jìn)行重點監(jiān)測、強化考核，監(jiān)督完成生態(tài)環(huán)境部門下達(dá)的大氣污染防治責(zé)任目標(biāo)。
縣住建局負(fù)責(zé)牽頭制定項目方案與管理辦法等，做好能源保障和各類項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村清潔取暖配套項目實施工作。
縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套實施鄉(xiāng)村振興銜接資金項目，開展農(nóng)村清潔取暖項目實施工作。
縣工信商務(wù)局負(fù)責(zé)督促各相關(guān)企業(yè)做好清潔取暖供給保障及企業(yè)辦公場所清潔取暖項目實施工作。
縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)清潔取暖項目實施工作。
縣民政局負(fù)責(zé)開展村民委員會等民辦機構(gòu)辦公場所清潔取暖項目實施工作。
縣審計局負(fù)責(zé)對項目資金使用進(jìn)行審計監(jiān)督。
縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對清潔取暖的相關(guān)價格政策執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。
國網(wǎng)吳忠供電公司同心分公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)峰谷電價和電力增容、供電保障等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）是行政區(qū)域內(nèi)清潔取暖工作的實施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)清潔取暖項目的摸底申報、組織實施、項目驗收、信息匯總報送等工作。
六、有關(guān)要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開專題會議，研究清潔取暖項目實施工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促落實重大事項；各責(zé)任部門，要明確職責(zé)分工，圍繞方案要求定期反饋項目進(jìn)度和結(jié)果，抓好具體落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將所負(fù)責(zé)區(qū)域清潔取暖實施方案報送至縣住建局，以便統(tǒng)籌計劃，分期實施。
（二）加強宣傳引導(dǎo)。大力開展清潔取暖公益宣傳活動，宣傳清潔取暖現(xiàn)實意義、政策法規(guī)，不斷提出農(nóng)戶的清潔取暖意識；及時總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來的經(jīng)驗做法，切實形成推進(jìn)清潔取暖工作、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的強大合力。
（三）做好試點示范。要動員企業(yè)打造清潔取暖項目試點，讓老百姓實地參觀了解、切身體會，選擇真正適合我縣農(nóng)村居民生活習(xí)慣、經(jīng)濟承受能力、質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品設(shè)備。按照先試點縣城及周邊，后拓展鎮(zhèn)區(qū)及中心村，再輻射邊緣農(nóng)村的順序，逐步推進(jìn)，分年實施。
（四）嚴(yán)格督查考核。政府督查室要會同相關(guān)成員單位根據(jù)清潔取暖工作實施方案和指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)，對未能按期完成進(jìn)度的項目進(jìn)行通報批評，限期整改，縣紀(jì)委監(jiān)委對于整改不力的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
（五）建立長效機制。探索建立農(nóng)村清潔取暖長效機制，切實督促農(nóng)村居民管理好、使用好清潔取暖設(shè)施設(shè)備，杜絕改而不用、廢棄損毀、惡意套取專項資金等現(xiàn)象發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展“回頭看”，切實收集、反饋群眾使用存在的問題。行業(yè)主管部門及時跟進(jìn)，督促施工企業(yè)做好售后服務(wù)工作。縣財政局做好項目資金使用績效評價工作。
冬季清潔取暖項目實施方案 8
為貫徹落實國家相關(guān)部委及省、市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件有關(guān)要求，持續(xù)鞏固和提升大氣污染防治成果，繼續(xù)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位扎實做好2022年冬季清潔取暖工作，特制定本工作方案。
一、總體思路
2022年全縣清潔取暖工作的總體思路是“夯實前期工作基礎(chǔ)、鞏固提升改造成果、優(yōu)化補齊短板弱項、完成既定目標(biāo)任務(wù)、努力實現(xiàn)城市禁煤區(qū)冬季取暖散煤清零、逐步實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)取暖清潔化代替并可持續(xù)穩(wěn)定運營”。
二、主要任務(wù)
（一）認(rèn)真落實冬季清潔取暖保障機制。
1．完善清潔取暖改造臺賬式管理。以居民信息、取暖路徑、設(shè)備選型、用能需求、補貼政策、運行維護(hù)等為主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和居民四級臺賬，逐步實現(xiàn)臺賬管理電子化、信息化。
2．規(guī)范管理清潔取暖運營市場主體。由電力、熱力、燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)作為供熱企業(yè)主體，開展特許經(jīng)營和合同管理，構(gòu)建“企業(yè)主體、政府監(jiān)督”供熱運營模式，負(fù)責(zé)清潔取暖運行、設(shè)施設(shè)備檢修和日常維護(hù)保障、能源調(diào)度保供、清潔取暖政策宣傳、安全教育和輿情處置等工作，集中供熱由縣公用事業(yè)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，“煤改電”由縣工信局牽頭負(fù)責(zé)，“煤改氣”由縣住建局牽頭負(fù)責(zé)，節(jié)能環(huán)保爐具和生物質(zhì)爐具等分散式取暖由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭負(fù)責(zé)。逐步實現(xiàn)清潔取暖工作規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，實現(xiàn)可持續(xù)運營。
3．做好各類清潔取暖能源保供。要根據(jù)清潔取暖改造路徑和改造戶數(shù)，結(jié)合氣候條件、能源供需和能源價格變化等情況，積極做好各類能源保障。“煤改電”要積極做好電力穩(wěn)定供應(yīng)，集中供熱和“煤改氣”要按時簽訂供用氣量合同，同時要充分發(fā)揮我縣煤成氣資源優(yōu)勢，煤成氣開采企業(yè)要給予穩(wěn)價足量的燃?xì)赓Y源保障；要優(yōu)化合理布置清潔煤供應(yīng)點和生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，采購和儲備足量的潔凈煤、生物質(zhì)等燃料，保障群眾清潔取暖用能需求。
4．進(jìn)一步優(yōu)化完善補貼政策。認(rèn)真貫徹落實《呂梁市冬季清潔取暖運行補貼資金實施方案》精神，我縣2022年－2023年采暖季清潔取暖補貼標(biāo)準(zhǔn)仍按照《關(guān)于印發(fā)呂梁市冬季清潔取暖專項資金獎補實施方案（2018年－2021年）的通知》（呂政辦發(fā)〔2019〕61號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時要進(jìn)一步調(diào)整和完善補貼政策，使不同取暖路徑居民用能價格接近，消除居民取暖顧慮，同時民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放救災(zāi)救助資金要向低收入和弱勢群體傾斜，確保群眾溫暖過冬。
（二）持續(xù)推進(jìn)散煤清潔化替代工程。
以城市禁煤區(qū)（東至奧家灣高速高架橋下，南至南山城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，北至北山城區(qū)開發(fā)邊界，西至火車站、利民隧道）實現(xiàn)冬季取暖散煤清零；以高速沿線、國道沿線、省道沿線為重點，全縣農(nóng)村分步驟實施，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣散煤清潔化替代工程，穩(wěn)定提升全縣環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
1．城市禁煤區(qū)未實現(xiàn)全覆蓋的零星區(qū)域（含新建住宅未實施改造的、建筑基礎(chǔ)設(shè)施不具備集中改造條件的、主建筑已改造附屬建筑未改造租房戶使用的）實施“潔凈煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”供熱改造，蔚汾鎮(zhèn)、蔡家崖鄉(xiāng)、奧家灣鄉(xiāng)共計實施1500戶，實現(xiàn)城市禁煤區(qū)冬季取暖散煤清零。
2．高速沿線、國道沿線、省道沿線、沿黃線、縣級公路沿線分步驟實施“潔凈煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”供熱改造，需求用戶10000戶，分三個年度逐步推進(jìn)，2022年實施1200戶。
3．林區(qū)及沿黃區(qū)域木材資源相對充足的`鄉(xiāng)村實施“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”供熱改造，需求用戶6000戶，分三個年度逐步推進(jìn)，2022年實施1000戶。
4．“清潔煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”及“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”改造項目由縣能源局牽頭負(fù)責(zé)，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合實施，5月10日前完成確村確戶工作。
5.2022年政府集中采購和儲備潔凈煤5000噸、生物質(zhì)燃料5000噸，設(shè)置2個集中供應(yīng)點，向“清潔煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”及“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”改造用戶售賣。需求用戶向村委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出購買申請，鄉(xiāng)、村兩級審核匯總后上報縣清潔取暖辦公室，縣清潔取暖辦公室審核批準(zhǔn)拉出清單出具相關(guān)手續(xù)。需求用戶攜帶相關(guān)手續(xù)到政府設(shè)置的集中供應(yīng)點購買，享受政府價格補貼，每戶限購2噸。保障不同取暖路徑用戶取暖成本基本持平，保障取暖成本不高于上一個取暖季。
三、相關(guān)要求
（一）壓實工作職責(zé)。縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，推動全縣2022年冬季清潔取暖工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。縣財政局負(fù)責(zé)籌措縣本級資金，積極落實中央資金按時到位，爭取更多省、市級資金支持，按照既定的資金分配方案及時撥付到位。監(jiān)督資金使用，做好資金清算工作；市生態(tài)環(huán)境局興縣分局嚴(yán)格執(zhí)行國家和省清潔供暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，做好全縣燃煤鍋爐淘汰和超低排放改造工作；縣市場監(jiān)督管理局要落實承壓鍋爐等特種設(shè)備的安全節(jié)能檢驗檢測工作，積極開展煤質(zhì)檢驗工作；縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊要加強禁煤區(qū)管理，嚴(yán)防散煤復(fù)燃；地電興縣分公司要根據(jù)2022年電網(wǎng)改造需求情況，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確保“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，及時落實電價補貼。
（二）加強整改落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)單位要按照省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2021年下發(fā)的《關(guān)于對清潔取暖改造工作進(jìn)行“回頭看”的通知》要求，組織專人完善臺賬式管理，認(rèn)真分析總結(jié)清潔取暖推進(jìn)過程中的問題，建立問題清單，逐條逐項進(jìn)行整改，直到問題銷號。
（三）強化監(jiān)督考核。建立督查督辦機制，將清潔取暖工作納入政府“13710”督辦系統(tǒng)予以督辦。建立獎懲考核機制，對工作進(jìn)展緩慢、落實不力、未按時完成目標(biāo)任務(wù)的部門進(jìn)行通報，并按規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核，縣清潔辦將定期對各單位清潔取暖工作監(jiān)督檢查。
冬季清潔取暖項目實施方案 9
為貫徹落實市委、市政府工作部署和《x市環(huán)境空氣質(zhì)量排名進(jìn)位總體方案》、《x市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實施意見》要求，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)供熱清潔化，有效改善空氣質(zhì)量，在總結(jié)xxxx-xxxx年工作基礎(chǔ)上，制定本方案。
一、總體要求
充分考慮電力、燃?xì)獗Ｕ铣潭龋^續(xù)實施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農(nóng)村清潔采暖比例。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實現(xiàn)全覆蓋。
二、基本原則
——多種方式、統(tǒng)籌兼顧。充分考量電力、燃?xì)馀涮椎然A(chǔ)條件，“宜電則電、電代優(yōu)先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤托底”，多種形式推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作。
——政府推動、市場運作。實行整村連片推進(jìn)，深入宣傳發(fā)動，落實配套政策，采取市場化運作模式，積極引導(dǎo)社會資本投入，實現(xiàn)多方共贏。
——完善政策、惠及民生。兼顧群眾承受能力，調(diào)整完善政策措施，加大政府和社會投資力度，開展光伏+電代煤試點示范，減少居民負(fù)擔(dān)，把好事辦好，讓群眾滿意，實現(xiàn)預(yù)期效果。
三、實施方式及任務(wù)
（一）電代煤。在目前電網(wǎng)承載力前提下，能實施電代煤的分散燃煤采暖居民優(yōu)先實施電代煤，堅持整村推進(jìn)，連片推進(jìn)，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。xxxx年xx月底前完成約x眡萬戶電代煤改造工作。學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等分散燃煤采暖單位用戶優(yōu)先實施電代煤改造。國網(wǎng)x供電公司根據(jù)電網(wǎng)承載力，提出電代煤確村確戶和單位改造初步意見，各縣（市、區(qū)）會同當(dāng)?shù)毓╇姽居枰源_認(rèn)，全市匯總平衡后確定各縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)任務(wù)。
科學(xué)選擇電采暖設(shè)備。堅持電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶一設(shè)計”原則，按照《關(guān)于下達(dá)x市“煤改電”采暖項目電采暖設(shè)備及安裝入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔xxxx〕x號）相關(guān)要求，各縣（市、區(qū)）組織技術(shù)力量和中標(biāo)企業(yè)，根據(jù)居民住戶需求和實際情況對每戶科學(xué)確定技術(shù)路線，提出科學(xué)的取暖系統(tǒng)設(shè)計方案，確保每個家庭取暖系統(tǒng)做到省錢實用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能。根據(jù)目前現(xiàn)有成熟技術(shù)和應(yīng)用實踐，對采暖面積較大的居民住戶，引導(dǎo)居民選用蓄熱式電鍋爐，經(jīng)濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等采暖設(shè)備；對實際取暖面積xx平方米以下，單間取暖面積在xx平方米以下的連續(xù)供暖居民住戶可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導(dǎo)居民住戶選擇適宜產(chǎn)品，原則上一戶居民只能選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品，購置電采暖設(shè)備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。
開展試點示范。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新取暖技術(shù)，對一些效率高、成本低、效果好的技術(shù)和產(chǎn)品，全市統(tǒng)一安排進(jìn)行試點，待成熟后再進(jìn)行推廣；開展光伏+電代煤供暖試點，選擇有經(jīng)驗和實力，在行業(yè)內(nèi)信譽良好的專業(yè)公司，采用多種運作模式，利用電代煤居民住戶屋頂，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，原則上確保居民每年不低于xxx元/kw收益。xxxx年具有整村推進(jìn)電代煤取暖的縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）選擇x-x個村進(jìn)行試點示范。試點村由縣（市、區(qū)）推薦，市氣代煤電代煤領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后實施。
（二）氣代煤。根據(jù)資源稟賦情況，鼓勵實施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃?xì)獾瓤稍偕茉刺娲焕^續(xù)按照依托管道氣和燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)實施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農(nóng)村居民住戶推廣戶用燃?xì)獠膳療崴疇t，同時解決炊事用氣。各縣（市、區(qū)）要組織居民按照《關(guān)于下達(dá)燃?xì)獠膳療崴疇t中標(biāo)入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》相關(guān)要求和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品。嚴(yán)格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤，單位用戶原則上不實施氣代煤。xxxx年各縣（市、區(qū)）分散燃煤采暖居民氣代煤任務(wù)視氣源落實情況另行安排。
（三）潔凈型煤。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，做到應(yīng)推盡推，應(yīng)用盡用，實現(xiàn)全覆蓋。
四、支持政策
（一）氣代煤、電代煤支持政策繼續(xù)按照《x市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實施意見》（石政發(fā)xx號）文件執(zhí)行。
（二）實施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃?xì)獾瓤稍偕茉刺娲膮⒄諝獯貉a貼標(biāo)準(zhǔn)給予補助（冀財建xxx號）。
（三）電代煤工程增加的戶表以上供電網(wǎng)絡(luò)改造費用由供電公司承擔(dān)并負(fù)責(zé)施工改造，戶表以下線路改造費用由電采暖設(shè)備中標(biāo)入圍企業(yè)承擔(dān)并負(fù)責(zé)施工改造，戶表應(yīng)就近安裝至電代煤居民住戶墻上，否則產(chǎn)生的線路費用由供電公司承擔(dān)；對采暖設(shè)備超過xxx千瓦的用戶需采用高壓供電方案，供電公司負(fù)責(zé)高壓線路投資，配電室及低壓線路投資由用戶自行承擔(dān)；國網(wǎng)x供電公司負(fù)責(zé)光伏+電代煤供暖試點發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)及保障工作。
（四）對居民購買潔凈型煤按照xxx元/噸給予補貼，由市、縣兩級財政按照x∶x比例分擔(dān)。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作在x市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一組織實施，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管委。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區(qū)工作實施方案和資金配套政策，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，明確具體的.責(zé)任部門和責(zé)任人，組織好本地區(qū)各項工作的開展。
（二）落實工作責(zé)任。縣（市、區(qū)）政府是農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作。
市城管委承擔(dān)市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，并牽頭負(fù)責(zé)氣代煤電代煤運行、燃?xì)馐褂谩⒐┡Ｕ系裙ぷ鳎皇凶〗ň譅款^負(fù)責(zé)氣代煤工程建設(shè)質(zhì)量、安全及工程驗收監(jiān)管等工作；市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)氣源保障、電力供需平衡協(xié)調(diào)、潔凈型煤供應(yīng)、油氣輸送管道項目管理等工作；市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備（城鎮(zhèn)燃?xì)夤脡毫艿莱猓z驗檢測，潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管等工作；市工商局牽頭負(fù)責(zé)散煤管控、氣代煤電代煤采暖設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管等工作，依法查處散煤銷售違法行為；市財政局牽頭負(fù)責(zé)爭取省級財政資金，落實市級配套資金，及時下達(dá)撥付和清算資金，配合審計部門做好資金使用監(jiān)管等工作；市審計局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工程質(zhì)量、工程安全、補貼資金支出、使用等審計監(jiān)督工作；市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)可再生能源替代試點示范工作；市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作；市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)氣代煤電代煤安全綜合監(jiān)管工作；市行政審批局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）研究制定農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工程審批流程等工作；市公安消防支隊牽頭負(fù)責(zé)氣代煤、電代煤消防安全監(jiān)管和火災(zāi)、事故搶險救援等工作；國網(wǎng)x供電公司牽頭負(fù)責(zé)電代煤、光伏試點配套電力設(shè)施建設(shè)，電力供應(yīng)保障，電代煤工程建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)管指導(dǎo)及驗收，電代煤用戶用電量統(tǒng)計及補貼資金代發(fā)放等工作。
（三）建立高效審批機制。各縣（市、區(qū)）和行政審批、住建、規(guī)劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交管、消防、供電等部門要積極支持氣代煤、電代煤項目建設(shè)，建立快捷、高效的工作機制，開通綠色通道，確保項目順利實施。市行政審批局要指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利于保障氣代煤工程建設(shè)和運行安全，切合農(nóng)村地區(qū)實際情況、操作性較強的審批流程，遇有問題及時協(xié)調(diào)優(yōu)化完善。清潔取暖工程涉及的電力設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施等，涉及建設(shè)用地指標(biāo)和規(guī)劃調(diào)整的，由所在縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌調(diào)劑，優(yōu)先予以保障，納入土地利用總體規(guī)劃。
（四）強化施工安全和工程質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識和“紅線”意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過程，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗收關(guān)。各燃?xì)夤尽⒉膳O(shè)備中標(biāo)入圍企業(yè)和各級供電公司要選擇最有實力的施工隊伍，執(zhí)行最嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，抓好風(fēng)險排查和處置，保障工程建設(shè)質(zhì)量和后期安全穩(wěn)定運行。
（五）保障資源供應(yīng)。各燃?xì)夤臼菤庠幢Ｕ系呢?zé)任主體，要做好新增氣量測算和資源爭取工作，簽訂供氣協(xié)議，落實儲氣調(diào)峰能力，制定高峰月、高峰日應(yīng)急供氣方案，報當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T備案實施。建立健全應(yīng)急保障措施，推進(jìn)應(yīng)急儲備設(shè)施建設(shè)，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設(shè)施建設(shè)力度，滿足供電保障和增容需求；繼續(xù)完善潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設(shè)，保障潔凈型煤供應(yīng)。鑒于我市天然氣供應(yīng)冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴(yán)格落實市發(fā)改委等x部門《關(guān)于加快推進(jìn)新增建筑電能供暖的意見》相關(guān)要求，嚴(yán)格限制新增建筑采用天然氣取暖，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫(yī)院等公共建筑可實施天然氣分布式能源供暖制冷外，住宅小區(qū)等其他建筑未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得采用天然氣供暖。
（六）做好宣傳引導(dǎo)工作。各縣（市、區(qū)）要充分利用各類新聞媒體，加強對清潔供暖的正面輿論引導(dǎo)。重點從居民的角度，多種形式宣傳農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖對改善空氣質(zhì)量的作用，對改善生活質(zhì)量和健康的意義，營造全社會共同支持的良好氛圍，引導(dǎo)居民主動自愿參與、科學(xué)安全使用。
（七）做好考核工作。將農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖目標(biāo)任務(wù)完成情況納入縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價體系，考核結(jié)果作為年度工作考核評價的重要內(nèi)容。
冬季清潔取暖項目實施方案 10
為加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖改造工作，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《晉城市冬季清潔取暖改造工作實施方案》，結(jié)合我市實際，特制定如下實施方案。
一、基本原則
（一）政府推動，市場運作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全市統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、企業(yè)主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵采取市場化運作模式，廣泛引導(dǎo)社會資本投入建設(shè)。
（二）安全保障，清潔為先。統(tǒng)籌全市優(yōu)勢資源，優(yōu)化設(shè)施布局，加快建設(shè)完備的管網(wǎng)設(shè)施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
（三）因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實施。在供熱管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域，居民取暖接入集中供熱；在熱源充足但還未實現(xiàn)集中供熱的區(qū)域加快集中供熱管網(wǎng)延伸，優(yōu)先發(fā)展集中供熱；在供熱管網(wǎng)無法覆蓋的其他區(qū)域，加快燃?xì)夤艿姥由欤e極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網(wǎng)均無法到達(dá)的區(qū)域，可考慮采用電采暖技術(shù)進(jìn)行補充。
（四）先易后難，有序推進(jìn)。綜合考量區(qū)域優(yōu)勢條件，對于已開展清潔取暖且具備優(yōu)勢熱源、氣源的地區(qū)要先行啟動，發(fā)揮示范帶頭作用，實施難度大的要抓緊完善基礎(chǔ)條件，按時完成任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
2017年10月底前，全市完成2萬戶居民清潔取暖改造任務(wù)，其中“以氣代煤”完成18000戶，“以電代煤”完成1000戶，工業(yè)企業(yè)余熱供暖完成1000戶。到2017年底，城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到90%以上。
三、工作內(nèi)容
（一）清潔集中供熱清潔集中供熱是指以熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、燃?xì)忮仩t、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進(jìn)行集中供熱，燃煤鍋爐單純實施集中供熱的方式不屬于清潔集中供熱。
（二）“以氣代煤”供熱改造
依托2006年以來開展的煤層氣利用普及工程，鼓勵對輸氣管道沿線、輸氣站周邊和已實現(xiàn)炊事用氣的居民實施“以氣代煤”供熱改造。
（三）“以電代煤”供熱改造
在集中供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)均無法到達(dá)的區(qū)域，要積極實施“以電代煤”改造，我市按規(guī)劃對東城辦、南城辦及陳區(qū)鎮(zhèn)部分具備條件的村莊實施“以電代煤”供熱改造。“以電代煤”改造可采用目前市場上較成熟的技術(shù)路線，比如：空氣源熱泵、發(fā)熱地板、電壁掛爐或電鍋爐等方式進(jìn)行。
四、支持政策
晉城市已設(shè)立清潔取暖改造工作專項資金，按每戶6500元的'標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。其中：按照每戶6000元的標(biāo)準(zhǔn)補貼到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）統(tǒng)籌使用；按照每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)作為跨區(qū)域的公共基礎(chǔ)設(shè)施費用或平衡區(qū)域差別和應(yīng)急費用，統(tǒng)籌推進(jìn)全市清潔取暖工作。我市拿出部分資金對清潔供暖任務(wù)完成較快的單位進(jìn)行獎補。
（一）在清潔集中供熱覆蓋區(qū)域?qū)嵤┘泄岬模姓畬⑸霞壯a貼資金按照每戶6000元的標(biāo)準(zhǔn)補貼到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），統(tǒng)籌用于新建一網(wǎng)、二網(wǎng)和換熱站建設(shè)。
（二）在集中供熱范圍外的區(qū)域?qū)嵤耙詺獯骸惫┡模姓畬⑸霞壯a貼資金按照每戶6000元的標(biāo)準(zhǔn)補貼到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），統(tǒng)籌用于氣網(wǎng)建設(shè)、燃?xì)鉅t采購和采暖期燃?xì)庋a貼。燃?xì)鉅t由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）統(tǒng)一招標(biāo)確定設(shè)備廠家、型號及價格，由用戶自主選擇。
（三）在集中供熱范圍外的區(qū)域?qū)嵤耙噪姶骸惫┡模瑫x城市政府對配套電網(wǎng)工程給予30%的補貼，其余費用由國網(wǎng)晉城供電公司承擔(dān)，市政府將上級補貼資金按照每戶6000元的標(biāo)準(zhǔn)補貼到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）統(tǒng)籌使用。電供熱設(shè)施由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）統(tǒng)一招標(biāo)確定設(shè)備廠家、型號及價格，由用戶自主選擇。電費運行補貼，由電力部門按照山西省物價局相關(guān)政策執(zhí)行。
（四）對于學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)非營利性公益單位集體用戶的清潔取暖改造工作，設(shè)施建設(shè)改造以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）為主，運行管理以部門為主，設(shè)施改造費用（以審計部門審計結(jié)果為準(zhǔn)）由晉城市、高平市兩級政府按照1:1的比例分擔(dān)。
冬季清潔取暖項目實施方案 11
為持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)全縣冬季清潔取暖項目建設(shè)工作，確保按期保質(zhì)保量完成清潔取暖項目目標(biāo)任務(wù)，按照《金昌市冬季清潔取暖項目推進(jìn)實施方案》（金住建發(fā)〔2022〕163號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持“企業(yè)為主，政府推動、居民可承受，宜氣則氣，宜電則電”的冬季清潔取暖方針，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣冬季清潔取暖工作，不斷提高清潔能源利用比例和清潔能源供暖比重，著力構(gòu)建“綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)”的清潔供暖體系。
二、基本原則
（一）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬地負(fù)責(zé)的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位清潔取暖項目的實施，縣發(fā)改、財政、住建、生態(tài)環(huán)境等部門要密切配合、通力協(xié)作，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（二）堅持清潔替代，安全發(fā)展的原則。以清潔化為目標(biāo)，在確保民生取暖安全的前提下，統(tǒng)籌熱力平衡，單獨或綜合采用各類清潔供暖方式替代農(nóng)村地區(qū)的取暖用散燒煤，優(yōu)先以村莊為單位整體推進(jìn)，減少冬季取暖大氣污染物排放。堅守安全底線，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)體系。
（三）堅持因地制宜，居民可承受的原則。立足資源優(yōu)勢、經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施等條件及大氣污染防治要求，科學(xué)評估，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式。同時要綜合施策，確保人民群眾安全過冬，尚未經(jīng)過一個完整采暖季穩(wěn)定運行檢驗的`，原先使用的煤爐、煤灶等取暖用具一律不得拆除，確保在極端天氣和保障不足的情況下，可以燃煤取暖。
（四）堅持試點帶動，分步推進(jìn)的原則。綜合考慮縣財政承受能力、工作推進(jìn)難度等因素，按照“先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，確立試點示范帶動，逐年分步推進(jìn)縣城、農(nóng)村區(qū)域的冬季清潔取暖工作。
（五）堅持政府主導(dǎo)，企業(yè)參與的原則。發(fā)揮政府在冬季清潔取暖中的主導(dǎo)作用，推動體制機制改革，構(gòu)建科學(xué)高效的政府推動責(zé)任體系。同時，要采取多種措施，充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域，參與清潔取暖項目實施。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
三年實施期后，到2024年，縣城、農(nóng)村實現(xiàn)清潔供暖率100%，完成縣城和農(nóng)村熱源清潔化改造面積416.38萬㎡，既有建筑節(jié)能改造254.41萬㎡。改造后，縣城供熱負(fù)荷降低30%以上，農(nóng)村供熱負(fù)荷降低15%以上；縣城新建居住建筑強制執(zhí)行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，同時鼓勵農(nóng)村新建居住建筑按《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50824）、《綠色農(nóng)房建設(shè)導(dǎo)則》（試行）等進(jìn)行設(shè)計和建造。
持續(xù)改善永昌縣環(huán)境空氣質(zhì)量，可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、二氧化硫等指標(biāo)達(dá)到國家下達(dá)的目標(biāo)要求，確保散煤不復(fù)燒，三年實施期后取暖問題不再成為影響區(qū)域空氣質(zhì)量的重要因素。
（二）具體目標(biāo)
三年實施期滿后，永昌縣清潔取暖的具體目標(biāo)如下：
1.縣城完成熱源清潔化改造70.15萬㎡，均為集中供熱。
2.農(nóng)村地區(qū)完成熱源清潔化改造346.23萬㎡。
3.縣城完成48.76萬㎡的既有建筑節(jié)能改造工作，占縣城非節(jié)能且具備改造價值建筑的100%；農(nóng)村地區(qū)完成205.65萬㎡的既有建筑節(jié)能改造工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村既有節(jié)能建筑占比。
4.推動更高能效的建筑新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用，發(fā)展以被動式技術(shù)為核心的建筑節(jié)能技術(shù)體系，新建居住建筑滿足75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
四、實施步驟
（一）試點示范階段（2022年5月—2023年4月）。開展動員部署，分解工作任務(wù)和職責(zé)，摸底確定符合改造條件的行政村和農(nóng)戶，對確定改造的村和戶建立詳細(xì)的工作臺賬，明確任務(wù)時間。合理確定縣城、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造方式，按照“先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，確立試點進(jìn)行示范帶動。
2022年，完成熱源清潔化改造161.00萬㎡，其中：縣城改造54.31萬㎡；農(nóng)村地區(qū)改造106.69萬㎡，涉及農(nóng)戶6148戶。完成既有建筑能效提升改造63.36萬㎡，其中：縣城改造22.23萬㎡；農(nóng)村地區(qū)改造41.13萬㎡，涉及農(nóng)戶3916戶。
（二）全面實施階段（2023年5月—2024年4月）。根據(jù)試點情況，選用成熟可靠的技術(shù)路線及設(shè)備材料，以點帶面，全面推進(jìn)縣城、農(nóng)村地區(qū)項目建設(shè)。
2023年，完成熱源清潔化改造167.21㎡，其中：縣城改造15.84萬㎡；農(nóng)村地區(qū)改造151.37萬㎡，涉及農(nóng)戶14675戶。完成既有建筑能效提升改造127.20萬㎡，其中：縣城改造24.38萬㎡；農(nóng)村地區(qū)改造102.82萬㎡，涉及農(nóng)戶9790戶。
（三）驗收鞏固階段（2024年5月—2025年4月）。全面完成清潔取暖項目建設(shè)。按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保評估要求，及時組織相關(guān)部門（單位）或委托第三方機構(gòu)完成項目運行調(diào)試和驗收工作，整理完善項目檔案資料。縣清潔取暖項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方機構(gòu)對清潔取暖項目竣工資料進(jìn)行復(fù)核，確保順利通過國家考核驗收。建立長效機制，保障清潔取暖項目取得實效，做到“住戶用得起、禁煤不復(fù)燒”。
2024年，完成熱源清潔化改造88.17萬㎡，其中：農(nóng)村地區(qū)改造88.17萬㎡，涉及農(nóng)戶8817戶。完成既有建筑能效提升改造63.85萬㎡，其中，縣城改造2.15萬㎡；農(nóng)村地區(qū)改造61.70萬㎡，涉及農(nóng)戶5874戶。
五、資金籌措及管理
（一）資金來源
項目建設(shè)資金主要由中央財政資金、地方配套資金、企業(yè)配建和農(nóng)戶自籌資金構(gòu)成。2022年-2024年，永昌縣冬季清潔取暖計劃投資約22.75億元，其中：
1.中央財政支持6.16億元。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，居民收入較低，為完成全縣清潔取暖改造任務(wù)，將爭取的中央預(yù)算資金優(yōu)先向城鎮(zhèn)低收入人群及農(nóng)村地區(qū)傾斜。
2.地方財政配套5.93億元。主要通過省、市、縣各類財政補助及納入預(yù)算予以保障。
3.社會資金投入10.66億元。供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)工程建設(shè)或改造所需資金除財政配套外，剩余部分由供熱企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)籌集解決；“煤改電”“煤改氣”“建筑能效提升”等改造項目所需資金除財政配套外，剩余部分由居民自籌解決。
（二）資金管理
縣財政局要加強中央財政支持資金的統(tǒng)籌使用，強化地方政府配套資金的籌集，確保落實資金來源。按照《金昌市清潔取暖專項資金管理辦法》，會同相關(guān)部門出臺《永昌縣清潔取暖專項資金管理辦法》，加強資金的使用及監(jiān)督管理；優(yōu)化資金使用方式，突出重點、注重實效，確保獎補資金精準(zhǔn)到位。要根據(jù)資金分配方案，及時將資金撥付到項目單位，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用，可以采取預(yù)撥和清算制度，切實提高財政資金的使用效益。
縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組，按照職責(zé)分工定期對縣清潔取暖改造項目進(jìn)行督導(dǎo)檢查、績效評價，對進(jìn)展快、成效好的項目適當(dāng)在清潔取暖專項資金安排上予以傾斜，對進(jìn)展緩慢、未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項目將對清潔取暖專項資金予以扣減。
六、技術(shù)路線及項目管理
（一）熱源清潔化改造。縣城重點采取熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。農(nóng)村地區(qū)堅持“宜氣則氣、宜電則電”的原則，重點通過以下方式進(jìn)行改造：一是對于集中供熱管網(wǎng)能夠延伸的城鄉(xiāng)結(jié)合部，一律納入縣城集中供熱范圍；二是在具備天然氣供氣條件的區(qū)域，推廣天然氣采暖；三是對于集中供熱管網(wǎng)無法延伸的區(qū)域，推廣實施“太陽能+電輔助”“空氣源熱泵機”“地源熱泵”等分散式方式清潔取暖。農(nóng)村地區(qū)熱源清潔化改造面積按照房屋使用面積以30-60㎡為宜，原則上不超過60㎡，對超出部分可由農(nóng)戶自行籌資實施。
（二）建筑能效提升。縣城結(jié)合老舊小區(qū)改造對房屋外墻進(jìn)行保溫改造，加裝單元入戶門。農(nóng)村地區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜實施建筑能效提升改造。一是整體改造。對農(nóng)村新建房屋進(jìn)行墻體保溫改造。二是分項改造。按照《永昌縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案（2021-2025年）》和《永昌縣生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷實施方案》要求，對能夠保留且結(jié)構(gòu)安全，具有改造價值的房屋進(jìn)行墻體保溫改造。農(nóng)村地區(qū)建筑能效提升改造面積按照墻體改造面積原則上不超過70㎡，對超出部分可由農(nóng)戶自行籌資實施。
（三）項目管理。縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱項目，由項目申報單位嚴(yán)格按照工程項目建設(shè)程序統(tǒng)一組織實施；縣城及農(nóng)村地區(qū)建筑能效提升項目，由縣政府有關(guān)部門按照工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定牽頭組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合實施；農(nóng)村熱源清潔化設(shè)備設(shè)施采購由縣政府有關(guān)部門按照政府采購程序統(tǒng)一采購，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合實施。取暖設(shè)施及配套設(shè)備采購按照每戶固定單價方式采購（含電磁爐一臺），采購及安裝費用按照政府補貼90%，農(nóng)戶自籌10%（安裝費）的比例籌集。對煤改氣住戶天然氣采暖設(shè)施采購按照每戶3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼。
七、重點任務(wù)及分工
（一）完成清潔取暖試點項目計劃任務(wù)
按照永昌縣農(nóng)村2022年-2024年清潔取暖實施計劃表、永昌縣縣城2022-2024年清潔取暖實施計劃表及2022—2024年度永昌縣冬季清潔取暖實施項目表分解任務(wù)，按期完成清潔取暖試點項目確定的目標(biāo)任務(wù)。
責(zé)任單位：縣住建局
責(zé)任人：封丕生
配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時限：實施步驟各階段完成時限
（二）加強項目實施管理
制定《永昌縣清潔取暖項目管理辦法》，組織專業(yè)機構(gòu)對永昌縣清潔取暖工作開展技術(shù)支撐和指導(dǎo)，對清潔取暖相關(guān)工作人員開展培訓(xùn)指導(dǎo)。
責(zé)任單位：縣住建局
責(zé)任人：封丕生
配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時限：2022年7月31日前
（三）完善清潔取暖配套政策
嚴(yán)格落實“煤改電”“煤改氣”集中供熱等價格政策，以及對城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村清潔取暖用戶補貼政策。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局
責(zé)任人：張慶亮
配合單位：縣民政局，縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時限：2022年10月31日前
（四）加強中央專項資金與地方配套資金使用管理
制定《永昌縣清潔取暖專項資金管理辦法》，按照項目具體實施進(jìn)度與任務(wù)完成情況，及時準(zhǔn)確地對資金進(jìn)行撥付與清算工作，并做好各項資金往來活動的財務(wù)明細(xì)及相關(guān)憑證的存檔工作。
責(zé)任單位：縣財政局
責(zé)任人：吳巖峰
配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時限：2022年7月31日前（制定辦法）
（五）做好電力供應(yīng)保障
統(tǒng)籌電力擴容及電網(wǎng)敷設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，做好“煤改電”項目的電力供應(yīng)保障。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局
責(zé)任人：張慶亮張廣強
配合單位：縣住建局，國網(wǎng)永昌供電公司
完成時限：按永昌縣清潔取暖項目實施計劃執(zhí)行
（六）建立完善績效考核制度
制定《永昌縣清潔取暖地方績效考評辦法》，完善地方績效考評指標(biāo)體系和評分標(biāo)準(zhǔn)，并配合市上第三方專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行績效考評。
責(zé)任單位：縣財政局
責(zé)任人：吳巖峰
配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時限：2022年7月31日前（制定辦法）
八、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委常委、副縣長任組長、分管副縣長為副組長的縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣清潔取暖工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及4個工作組，按照各自職責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位做好冬季清潔取暖項目的實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目實施單位要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，確保清潔取暖工作順利推進(jìn)。
（二）壓實主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目實施單位作為清潔取暖的責(zé)任主體，要按照清潔取暖年度實施計劃，將冬季清潔取暖改造擺上重要議事日程，納入重點工作。縣直有關(guān)部門和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，在資金保障、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)審批、竣工驗收等環(huán)節(jié)開通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。
（三）加強督導(dǎo)檢查。縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強調(diào)度，對項目進(jìn)行全過程指導(dǎo)，定期組織開展專項督導(dǎo)檢查，對工作進(jìn)展慢、不能按時完成任務(wù)的有關(guān)單位要定期通報、跟蹤督辦，對發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金等違紀(jì)違法問題線索的，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，確保如期完成各項目標(biāo)任務(wù)。
（四）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要通過“兩微一端”“鄉(xiāng)村大喇叭”、宣傳橫幅、入戶講解等形式，開展清潔取暖宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，大力宣傳傳統(tǒng)燃煤的危害、清潔取暖的現(xiàn)實意義，不斷提高群眾清潔取暖意識，為推動項目順利實施營造良好輿論氛圍。
冬季清潔取暖項目實施方案 12
為深入貫徹落實國家碳達(dá)峰和碳中和有關(guān)決策部署，貫徹落實省委省政府和朔州市委市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，全面推進(jìn)碳排放和大氣污染綜合治理工作，進(jìn)一步提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實推進(jìn)我市冬季清潔取暖改造工作，促進(jìn)市域經(jīng)濟高質(zhì)量高速度發(fā)展，按照《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發(fā)〔20xx〕1號）《懷仁市環(huán)境污染防治暨高鐵高速沿線環(huán)境綜合整治專項行動實施方案》（懷環(huán)委辦發(fā)〔20xx〕18號）《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-2023）總體規(guī)劃》工作任務(wù)安排，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央國務(wù)院以及省委省政府、朔州市委市政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，推動能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命，深入推進(jìn)清潔取暖改造工作，加快提高我市清潔取暖占比和可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)既降低大氣污染、改善空氣質(zhì)量，又保障群眾清潔、溫暖過冬的目的。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxxx
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)冬季清潔取暖推進(jìn)工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)和日常數(shù)據(jù)調(diào)度、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計工作。辦公室設(shè)在市能源局，辦公室主任由張日魁兼任。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣”的原則，及《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-2023）總體規(guī)劃》下達(dá)我市未來三年清潔供暖任務(wù)分解及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）確村確戶情況，懷仁市20xx年清潔取暖改造共有四種路徑，具體安排如下：
1.集中供暖計劃改造完成市醫(yī)院周圍平房、西南臺、郝家寨、全福寨、十一中南住宅區(qū)五個片區(qū)共計4333戶；
2.“煤改電”計劃完成何家堡鄉(xiāng)、親和鄉(xiāng)、海北頭鄉(xiāng)、毛皂鎮(zhèn)、云西街道辦17個行政村6227戶；
3.“太陽能+”計劃完成何家堡鄉(xiāng)、親和鄉(xiāng)、海北頭鄉(xiāng)、毛皂鎮(zhèn)、云西街道辦9個行政村3222戶；
4.“煤改氣”計劃對管網(wǎng)已覆蓋的新家園鄉(xiāng)、金沙灘鎮(zhèn)的10000戶農(nóng)村居民進(jìn)行清潔取暖配套改造工程；
（以上四種路徑20xx年合計計劃完成23782戶。）
5.過渡期潔凈煤供應(yīng)：對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，全部采用清潔煤過渡。
四、完成時限
1.“煤改電”、“太陽能+”工程，由朔州市政府統(tǒng)一招標(biāo)、采購、送貨、施工安裝、監(jiān)理，供熱季正常供暖。
2.“煤改氣”工程，7月底前完成立項、招投標(biāo)、采購，當(dāng)月開工，10月5日前竣工，供熱季投入使用，正常供暖。
3.集中供暖工程，由懷仁市供熱保障中心負(fù)責(zé)，6月底前，年內(nèi)計劃的5個片區(qū)全面開工，10月5日前竣工，供熱季正常供暖。
五、補貼政策
（一）資金分配
1.熱源側(cè)清潔化改造。熱源側(cè)清潔化改造補貼分為中央財政資金補貼、朔州市財政資金補貼和我市財政資金補貼三部分，其中朔州市財政補貼的保溫窗簾僅限于農(nóng)村地區(qū)，縣城地區(qū)不享受此項補貼。
（1）“煤改電”、太陽能+
①“煤改電”工程項目：每戶設(shè)備包括1臺低環(huán)境溫度空氣源熱泵變頻熱風(fēng)機(制熱量4kW)、2臺直熱式電暖氣(制熱量2kW/臺)或1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板（面積不超過5平方米，制熱功率不低于500W）、1臺電磁爐。選用2臺直熱式電暖氣的，改造費用按5500元/戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶。具體如下：
中央財政資金按照4500元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。其中，取暖設(shè)備及安裝4300元/戶、電磁爐200元/戶。
朔州市財政資金按照200元/戶的標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)村地區(qū)保溫窗簾補貼費用；
懷仁市財政資金按照300元/戶的標(biāo)準(zhǔn)配套，用于電熱炕采購；
用戶自籌資金按照800元/戶籌集，保溫窗簾實際發(fā)生費用超出200元/戶的部分由群眾自籌。
②“太陽能+”工程項目：每戶的取暖部分與“煤改電”方案一致。每戶屋頂或庭院安裝光伏組件，改造費用按9100元/戶執(zhí)行，取暖部分選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶。具體如下：
中央財政資金按照8100元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。其中，取暖設(shè)備及安裝4300元/戶、太陽能組件及安裝3600元/戶、電磁爐200元/戶。
朔州市財政資金按照200元/戶的標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)村地區(qū)保溫窗簾補貼費用；
懷仁市財政資金按照300元/戶的標(biāo)準(zhǔn)配套，用于電熱炕板采購：
用戶自籌資金800元/戶，保溫窗簾實際發(fā)生費用超出200元/戶的部分由群眾自籌。
采暖季用電量額度=2600千瓦時/月×采暖季供暖月數(shù)，用電價格為0.2862元/千瓦時。
（2）“煤改氣”工程。清潔取暖“煤改氣”改造，工程建設(shè)費用3000元/戶，國家強制通氣費用300元，保險費用100元；取暖改造費用3000元/戶，室內(nèi)水路約1000元，合計7400元/戶。
中央資金補貼2700元/戶，懷仁市財政配套1700元/戶，共計4400元/戶，其中3400元/戶主要用于取暖設(shè)備和末端、1000元/戶用于補貼工程建設(shè)費。
居民實際自籌3000元，首付取暖設(shè)備費用800元、碰頭費600元，合計1400元，其余1600元分2年付清，月付67元，結(jié)清為止。
運行補貼，采暖季取暖用氣在1200立方米/戶范圍內(nèi)，補貼1元/立方米，每年每戶最高補貼1200元。
朔州市財政資金按照200元/戶的'標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)村地區(qū)保溫窗簾補貼費用。
（3）集中供熱改造工程。中央財政資金按照700元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。其中，600元用于居民室內(nèi)末端材料及安裝，100元補貼懷仁市供熱保障中心。
朔州市財政資金按照200元/戶的標(biāo)準(zhǔn)，給予農(nóng)村居民保溫窗簾費用補貼，城鎮(zhèn)居民不在補貼范圍。
懷仁市財政資金按照1100元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予懷仁市供熱保障中心補貼。
（4）過渡期潔凈煤供應(yīng)。懷仁市財政擬拿出約980.76萬元，對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，通過相關(guān)程序確定補貼標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，每戶每年最高補貼2噸煤價。
2.既有建筑節(jié)能改造。20xx年度未安排既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。
（二）“零碳村”示范工程
參照《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-20xx）總體規(guī)劃》中的“零碳”村標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)程序確定評選出我市清潔取暖改造達(dá)到“零碳”標(biāo)準(zhǔn)的村（全朔州市擇優(yōu)選取6個村），朔州市財政資金給予800萬元獎補。
六、招投標(biāo)及改造實施工作
（一）“煤改電”、“太陽能+”工程。由朔州市統(tǒng)一招標(biāo)、采購、施工安裝；
（二）集中供暖工程。由懷仁市供熱保障中心負(fù)責(zé)建設(shè)。市供熱保障中心要確保4333戶改造任務(wù)在10月15日前完成內(nèi)部驗收，供熱季正常供暖。
（三）“煤改氣”工程。市發(fā)展與改革局負(fù)責(zé)項目立項，市財政局會同中標(biāo)燃?xì)夤具M(jìn)行供暖設(shè)備采購招標(biāo)。截止20xx年底已完成管網(wǎng)已覆蓋33588戶。20xx年我市“煤改氣”任務(wù)是10000戶，中標(biāo)燃?xì)夤驹谌星鍧嵢∨蝿?wù)框架內(nèi)，對金沙灘鎮(zhèn)、新家園鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)已覆蓋村的10288個居民戶，按照整村推進(jìn)原則，確保在供熱季前完成年度改造任務(wù)。
（四）過渡期潔凈煤供應(yīng)。供暖季前完成潔凈煤供應(yīng)點建設(shè)，同步進(jìn)行潔凈煤招投標(biāo)及采購。
七、職責(zé)分工
根據(jù)山西省能源局、山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《全省冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》和《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發(fā)〔20xx〕1號），結(jié)合我市清潔取暖成員單位實際職責(zé)、職能，我市清潔取暖改造工作職責(zé)分工如下：
1.市能源局：
（1）負(fù)責(zé)起草全市清潔取暖工作實施方案，會同相關(guān)部門對方案適時進(jìn)行調(diào)整；
（2）會同相關(guān)部門組織開展清潔取暖調(diào)度、統(tǒng)計、通報工作；
（3）配合電力公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程；
（4）配合相關(guān)部門制定和進(jìn)一步完善清潔取暖支持政策。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
（1）按照《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好所轄范圍清潔取暖社會宣傳、群眾輿論引導(dǎo)等工作；
（2）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）所轄范圍居民所有改造路徑工程協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作，確保工作目標(biāo)任務(wù)在規(guī)定期限內(nèi)完成；
（3）負(fù)責(zé)所轄各村所有改造路徑確村確戶并上報相關(guān)部門，確村確戶原則是基本全覆蓋；
（4）對年內(nèi)暫未列入清潔供暖改造的農(nóng)村居民過渡期潔凈煤燃煤使用確村確戶；
（5）建立健全所轄范圍居民不同路徑改造工作臺賬；
（6）屬地監(jiān)督過渡期農(nóng)村居民使用潔凈煤的供應(yīng)點工作，嚴(yán)禁劣質(zhì)煤流入市場，確保居民用上符合標(biāo)準(zhǔn)的潔凈煤溫暖過冬。
（7）屬地負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍農(nóng)村居民燃燒散煤的監(jiān)督管控和居民住戶燃燒劣質(zhì)散煤的清繳。
3.市發(fā)展和改革局：
（1）負(fù)責(zé)同上級發(fā)改部門協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖電價、氣價、供暖價格政策；
（2）負(fù)責(zé)所有清潔取暖路徑相關(guān)項目的立項批復(fù)；
（3）負(fù)責(zé)修定和完善我市“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策以及城鎮(zhèn)集中供熱采暖價格等相關(guān)工作；
（4）負(fù)責(zé)做好清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求，并負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”等工作；
（5）負(fù)責(zé)督促抓好天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)；
（6）監(jiān)督過渡期潔凈煤銷售點潔凈煤銷售價格，嚴(yán)厲打擊潔凈煤銷售點擅自隨意提高潔凈煤銷售價格行為。
4.市財政局：
（1）負(fù)責(zé)爭取國家和省、朔州市清潔取暖相關(guān)補貼資金；
（2）負(fù)責(zé)健全完善并落實清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策；
（3）負(fù)責(zé)籌措全市冬季清潔取暖專項資金，按程序做好全市冬季清潔取暖專項資金和獎補資金的下達(dá)工作；
（4）負(fù)責(zé)有關(guān)“煤改氣”清潔取暖設(shè)備的招投標(biāo)、集中采購等工作。
5.市自然資源局：
根據(jù)不同路徑清潔取暖工程建設(shè)情況，負(fù)責(zé)相關(guān)工程建設(shè)項目用地及規(guī)劃許可相關(guān)辦理工作。
6.朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局
（1）負(fù)責(zé)監(jiān)督電廠執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排放監(jiān)管工作；
（2）負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)庠O(shè)備和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作；
（3）負(fù)責(zé)清潔取暖改造運行環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)管工作。
7.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
（1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市集中供熱、“太陽能+”、“煤改電”工程質(zhì)量和運行安全工作；
（2）負(fù)責(zé)做好“煤改氣”工程質(zhì)量、燃?xì)馐褂眠^程安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、朔州市有關(guān)“煤改氣”工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（3）負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好既有建筑節(jié)能改造和保溫工作；
（4）負(fù)責(zé)加快集中供熱工程設(shè)施建設(shè)；
（5）負(fù)責(zé)做好城燃企業(yè)“壓非保民”工作。
8.市城市管理局：
（1）負(fù)責(zé)組織實施集中供熱工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)“煤改氣”改造任務(wù)完成及安全運營工作；
（2）負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域無照違規(guī)銷售民用散煤點的取締；
（3）嚴(yán)厲打擊違規(guī)設(shè)點、違規(guī)銷售民用散煤攤點的行為。
9.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦做好農(nóng)村清潔取暖改造工作；
（2）負(fù)責(zé)做好全市農(nóng)村清潔取暖改造確村確戶工作，并建立檔案及相關(guān)工作臺賬；
（3）按照《朔州市冬季清潔取暖工作宣傳方案》要求，編制《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好農(nóng)村清潔取暖政策宣傳、群眾輿論引導(dǎo)等工作。
10.市市場監(jiān)督管理局：
（1）負(fù)責(zé)對潔凈煤生產(chǎn)銷售企業(yè)的潔凈煤質(zhì)量依法實施監(jiān)督抽查，打擊劣質(zhì)煤流入市場及居民家庭；
（2）負(fù)責(zé)做好燃煤鍋爐、“煤改電”、“煤改氣”等特種設(shè)備的質(zhì)量安全檢驗工作；
（3）依據(jù)國家、省、朔州市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、文件精神，對過渡期潔凈煤及配套爐具等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行鑒定和監(jiān)督檢查等相關(guān)工作；
（4）督促和幫助中標(biāo)企業(yè)，按照相關(guān)程序完善潔凈煤供應(yīng)點相關(guān)手續(xù)；
（5）負(fù)責(zé)對無照無證銷售民用散煤攤點進(jìn)行取締。
11.市交警大隊：
（1）負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門查處不符合標(biāo)準(zhǔn)燃煤貨車及道路交通違法行為；
（2）對進(jìn)入市區(qū)內(nèi)銷售民用燃煤運輸車輛管控；
（3）嚴(yán)厲打擊違規(guī)運輸、違規(guī)銷售劣質(zhì)煤的運輸車輛。
12.國網(wǎng)懷仁供電公司：
（1）負(fù)責(zé)“煤改電”、“太陽能+”電力外網(wǎng)改造；
（2）負(fù)責(zé)配合執(zhí)行“煤改電”改造用戶采暖季清潔取暖居民執(zhí)行電價；
（3）負(fù)責(zé)電網(wǎng)等事故搶修預(yù)案、供電設(shè)施安全運行。
13.市供熱保障中心：
（1）負(fù)責(zé)制定熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、生物質(zhì)熱電聯(lián)供等集中供熱年度計劃，并按計劃實施及協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)集中供熱數(shù)據(jù)的收集和匯總上報；
（2）負(fù)責(zé)做好全市集中供熱工作。
14.中標(biāo)燃?xì)夤荆?/p>
（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家、省市天然氣施工有關(guān)安全規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（2）嚴(yán)格把控中標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)，建立健全設(shè)備準(zhǔn)入臺賬；
（3）嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、朔州市有關(guān)“煤改氣”和燃?xì)饩用袷褂靡?guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，為居民用戶提供技術(shù)保障服務(wù)，按有關(guān)規(guī)定對輸氣管道、灶具等設(shè)備的安全運行進(jìn)行日常監(jiān)測維護(hù)和定期檢查檢驗；
（4）負(fù)責(zé)制定氣源保障供應(yīng)應(yīng)急措施，確保用氣高峰滿足居民生活、供暖需要；
（5）負(fù)責(zé)制定燃?xì)馐褂脩?yīng)急預(yù)案，并組織實施；
（6）嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、朔州市及懷仁市其他涉及燃?xì)馐褂梅矫娴囊?guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及文件精神。
八、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各成員單位及相關(guān)企業(yè)，要提高政治站位，提高思想認(rèn)識，高度重視我市冬季清潔取暖改造工作，按照省、朔州市關(guān)于加快清潔取暖建設(shè)工作部署要求，加強對清潔取暖工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實清潔取暖改造工作的主體責(zé)任，站在講政治的高度切實把此項工作當(dāng)作重點工作來抓，加大工作力度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。按照職責(zé)分工，各司其職，各盡所能，高標(biāo)準(zhǔn)完成我市20xx年清潔供暖改造目標(biāo)任務(wù)，全力以赴做好城鄉(xiāng)居民清潔供暖和農(nóng)村地區(qū)居民冬季潔凈煤供應(yīng)保障工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要責(zé)成專人負(fù)責(zé)此項工作，確保人民群眾清潔溫暖過冬。
（二）加強日常調(diào)度。精準(zhǔn)確定戶數(shù)，建立確戶名單，建立工作臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、清潔取暖工作職責(zé)成員單位、有關(guān)企業(yè)，按要求標(biāo)準(zhǔn)和時間節(jié)點指定專人報送各類報表。
（三）做好宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各相關(guān)部門及村兩委，要把清潔取暖工作作為重點民生工程抓緊抓實，要運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和渠道，大力宣傳燃煤治理重要意義、政策措施、先進(jìn)典型，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，嚴(yán)格煤炭市場及流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高公眾對清潔取暖的認(rèn)知度和接受度，積極營造良好有利的社會環(huán)境與氛圍，為確保冬季奧運會空氣質(zhì)量做出積極貢獻(xiàn)。
（四）強化部門配合。推進(jìn)清潔取暖工作，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需多部門、多方聯(lián)動形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦是做好本地區(qū)清潔取暖工作的主體，承擔(dān)主體責(zé)任。清潔取暖各成員單位要增強大局意識，各司其職，各盡其責(zé)，強化分工協(xié)作和溝通配合，共同推動清潔取暖工作任務(wù)順利完成。
對過渡期暫時未能實現(xiàn)清潔供暖改造的農(nóng)村地區(qū)居民冬季潔凈煤具體使用管理辦法另定。
冬季清潔取暖項目實施方案 13
為加快推進(jìn)全縣清潔取暖改造工作，進(jìn)一步改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，保障全縣人民群眾安全溫暖過冬，根據(jù)呂梁市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)呂梁市20xx年冬季清潔取暖實施方案的通知》（呂清潔取暖辦發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案：
一、總體要求:
落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”部署，加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展，減少大氣污染物排放，堅持“以供定改、先立后破”的原則，開展因地制宜、群眾自愿、形式多樣、綠色環(huán)保的清潔取暖建設(shè)工作；鞏固和提升清潔取暖改造成果，圍繞“用得起、用得好”的目標(biāo)要求，推進(jìn)我縣清潔取暖工作可持續(xù)發(fā)展。
二、工作原則
（一）堅持因地制宜，量力而行的原則。根據(jù)我縣實際，按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤（優(yōu)質(zhì)民用煤）”的原則，綜合考慮清潔取暖實際運行和可持續(xù)發(fā)展情況，采取集中供熱、煤改氣、煤改電、優(yōu)質(zhì)民用煤、生物質(zhì)、光伏、甲醇、地?zé)崮艿榷嗄芑パa的清潔取暖方式，全面推動20xx年清潔取暖工作。
（二）堅持以供定改，先立后破的原則。按照“以供定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，統(tǒng)籌清潔取暖改造和“雙清零”行動，堅決杜絕“未立先破”現(xiàn)象。
（三）堅持精準(zhǔn)施策，可持續(xù)發(fā)展的原則。結(jié)合城鄉(xiāng)居民實際收入水平，財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌各類資金用于農(nóng)村清潔取暖工作，確保居民用得上、用得起、用得好，建立長效機制，推動清潔取暖可持續(xù)發(fā)展。
三、主要任務(wù)
按照《呂梁市20xx年度冬季清潔取暖實施方案》的要求，到20xx年取暖季結(jié)束前，全縣建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到84％。
（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱
積極推進(jìn)縣城周邊地區(qū)的集中供熱覆蓋工程，20xx年全縣集中供熱改造完成25萬平方米，主要集中在柳林鎮(zhèn)屈家溝村、薛家灣村、龍門會等區(qū)域。（責(zé)任單位：縣住建局、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合）
（二）積極推進(jìn)“煤改氣”工程
在氣源便捷、居住相對集中的'鄉(xiāng)村，通過天然氣管網(wǎng)管延伸，實施“煤改氣”清潔取暖改造，20xx年完成“煤改氣”200戶。（責(zé)任單位：縣住建局、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合）
（三）穩(wěn)妥實施“煤改電”工程
在集中供熱無法覆蓋，天然氣管網(wǎng)管未延伸的農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合電網(wǎng)敷設(shè)情況繼續(xù)推廣居民自行煤改電300戶。（責(zé)任單位：縣能源局、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、地電公司配合）
（四）邊遠(yuǎn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)民用煤替代散煤
對全縣不具備清潔取暖改造的鄉(xiāng)村地區(qū)，實施優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)全覆蓋。（責(zé)任單位：縣能源局、縣市場監(jiān)督局、縣交警隊、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合）
四、補貼政策
（一）“煤改氣”供熱改造
1．“煤改氣”費用以個戶面積120平方米為基準(zhǔn)測算，戶均費用9000元。其中政府補貼6500元，包括戶外采暖設(shè)備、燃?xì)獗怼缶骷奥?lián)動切斷閥、不銹鋼波紋管及庭院的管網(wǎng)，統(tǒng)一由經(jīng)營企業(yè)提供并安裝。戶內(nèi)采暖系統(tǒng)的改造費用由居民自行負(fù)擔(dān)，居民承擔(dān)2500元，包括用于炊事的燃?xì)庠罹咭惶住⑷細(xì)獗砑芭涮椎陌踩袛嚅y、報警器及管網(wǎng)。
2．實行“煤改氣”供熱居民，采暖季燃?xì)庥脷鈨r格享受政府“暖心”氣價1.00元/m。
（二）“煤改電”供熱改造
對自行“煤改電”供熱改造后的居民用戶，采暖用電不區(qū)分峰谷時段，不執(zhí)行階梯電價，采暖季采暖用電量按2600千瓦時/月，用電價格0.2862元/千瓦時，超出部分用電價格按0.507元/千瓦時執(zhí)行。
（三）新能源清潔取暖示范項目建設(shè)
1．在城鄉(xiāng)結(jié)合部、三川河沿川人群密集區(qū)，供熱、改氣、改電等相對困難且污染集中的區(qū)域，試行推廣光伏、以醇代煤、生物質(zhì)清潔取暖示范工作。
2．對推廣新能源清潔取暖工作補貼政策參照“煤改電”、“煤改氣”、“優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)”政策執(zhí)行。
3．統(tǒng)籌工業(yè)企業(yè)余熱余能資源供應(yīng)和區(qū)域用能要求，以氧化鋁、水泥、白灰、電力等行業(yè)企業(yè)為重點，深挖余熱余能資源開發(fā)潛力，保持余熱資源用于供熱的典型試點。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強全縣冬季清潔取暖工作，保障廣大人民群眾清潔溫暖過冬，減少大氣污染，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，經(jīng)研究，決定對柳林縣清潔取暖改造工作領(lǐng)導(dǎo)組成員及職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。
組 長：xxx
副組長：xxx
成 員：xxx
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣能源局，辦公室主任由能源局局長王建云兼任，辦公室副主任由各成員單位主要負(fù)責(zé)人兼任。主要負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖工作的調(diào)度、統(tǒng)計、通報，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
（二）明確工作責(zé)任
能源局
1．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣冬季清潔取暖“煤改電”的實施及運營安全工作；
2．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地電公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作；
3．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣冬季優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)點的分布及日常供應(yīng)工作；
4．負(fù)責(zé)督促落實全縣煤層氣增產(chǎn)工作；
5．負(fù)責(zé)全縣地?zé)崮茉圏c推廣工作。
住建局
1．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣既有房屋建筑節(jié)能改造工作；
2．配合縣能源局、縣自然資源局做好地?zé)崮芄┡ぷ鳎?/p>
3．負(fù)責(zé)集中供暖、“煤改氣”工程的實施、運營和安全工作；
4．負(fù)責(zé)城燃企業(yè)“壓非保民”工作。
發(fā)改局
1．負(fù)責(zé)制定“煤改電”用電、“煤改氣”用氣、優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)指導(dǎo)價格；
2．負(fù)責(zé)抓好天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)工作；
3．負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤層氣增儲上產(chǎn)相關(guān)工作；
4．負(fù)責(zé)做好冬季清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求；
5．負(fù)責(zé)制定完善“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。
財政局
1．負(fù)責(zé)健全完善并落實冬季清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策工作；
2．負(fù)責(zé)制定清潔取暖資金的補貼標(biāo)準(zhǔn)和使用原則；
3．負(fù)責(zé)籌措冬季清潔取暖專項資金，會同縣生態(tài)環(huán)境局、住建局、能源局做好全縣冬季清潔取暖資金撥付工作；
4．負(fù)責(zé)編制資金預(yù)算及績效評價工作。
呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局
1．負(fù)責(zé)督促企業(yè)執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排放監(jiān)管工作；
2．負(fù)責(zé)督促做好燃?xì)庠O(shè)備污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行及環(huán)境監(jiān)管工作；
3．負(fù)責(zé)全縣工業(yè)企業(yè)燃煤供熱鍋爐的超低排放改造工作。
工業(yè)和信息化局
1．負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”工作；
2．負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)焦化企業(yè)焦?fàn)t煤氣保供工作。
自然資源局
1．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣做好冬季清潔取暖工程項目用地及規(guī)劃許可的辦理工作；
2．負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣煤層氣勘探增儲工作；
3．配合縣能源局，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好地?zé)崮芄嵯嚓P(guān)工作。
市場監(jiān)督管理局
1．負(fù)責(zé)做好冬季清潔取暖“煤改電”“煤改氣”特種設(shè)備鍋爐的質(zhì)量安全檢驗工作；
2．依法對優(yōu)質(zhì)民用煤質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
公安局、交警大隊
配合相關(guān)部門依法查處散煤銷售、運輸不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤貨運車輛涉及的道路交通違法行為。
交通運輸局
負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)民用煤公路運輸保障工作。
統(tǒng)計局
配合相關(guān)部門做好冬季清潔取暖的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)村振興局
1．負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村清潔取暖困難群眾的確村確戶工作；
2．負(fù)責(zé)制定困難群眾因取暖而返貧致貧防范措施；
3．協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好確村確戶工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
1．負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村生物質(zhì)燃料供應(yīng)日常管理工作；
2．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣做好農(nóng)村清潔取暖相關(guān)政策宣傳工作。
地電柳林分公司
1．負(fù)責(zé)“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作；
2．做好電源供應(yīng)保障的具體工作。
3．協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好農(nóng)村地區(qū)確村確戶工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）:
負(fù)責(zé)各清潔取暖項目實施協(xié)調(diào)配合和優(yōu)質(zhì)民用煤發(fā)放及散煤管控工作；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村清潔取暖改造確村確戶工作。
（三）堅持協(xié)同作戰(zhàn)
縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自的工作職責(zé)，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖項目早安排、早開工、早建成。縣住建、能源、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要以完成年度目標(biāo)任務(wù)為宗旨，加快清潔取暖長效管理機制的建立，積極開展自評工作。地電公司各集中供暖、城鎮(zhèn)燃?xì)狻㈦娋W(wǎng)管理、可再生能源等相關(guān)企業(yè)要編制20xx年企業(yè)清潔取暖行動方案，加大投資力度，加快工程進(jìn)度，嚴(yán)格按照時間節(jié)點將供熱、供氣、供電管線網(wǎng)提前鋪設(shè)到戶，確保清潔取暖項目改造用熱、用氣、用電安全可靠。
（四）加強日常調(diào)度
各有關(guān)部門要按照縣清潔取暖辦調(diào)度頻次和調(diào)度內(nèi)容要求，采暖季前調(diào)度清潔取暖改造工程進(jìn)展情況、設(shè)施設(shè)備是否完好、運行是否正常、優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)點布局設(shè)置等，進(jìn)入采暖季后，每周調(diào)度一次運行情況和優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)入戶情況。
（五）強化安全管理
清潔取暖改造工作是一項涉及千家萬戶的民心工程，各成員單位要高度重視，要把清潔取暖工作作為一項重要的政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實。清潔供暖項目實施主體要加快工程進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。要建立清潔取暖工作監(jiān)理制度，加強日常巡查檢查工作，進(jìn)村入戶開展安全教育宣傳，嚴(yán)格落實各項防范措施，健全完善安全管理體系，進(jìn)一步消除安全隱患，確保群眾安全過冬。
（六）強化監(jiān)督考核
縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要組織成員單位定期對各種路徑的清潔取暖工作進(jìn)行督促檢查。各成員單位要明確專人對照工作目標(biāo)任務(wù)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照時間節(jié)點，協(xié)同推進(jìn)冬季清潔取暖工作，確保清潔供暖任務(wù)按期完成。
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