清潔取暖工作方案范文（通用15篇）

　　工作方案是有較強(qiáng)導(dǎo)向性的粗線條的工作籌劃。在計(jì)劃開(kāi)展某項(xiàng)工作時(shí)，我們需要先準(zhǔn)備多份工作方案以供上級(jí)參考，現(xiàn)在你是否對(duì)工作方案一籌莫展呢？下面是小編為大家收集的清潔取暖工作方案范文，歡迎大家分享。

　　清潔取暖工作方案 1

　　為進(jìn)一步做好學(xué)校垃圾處理工作，建立健全長(zhǎng)效保潔機(jī)制，大力改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《xx縣教育系統(tǒng)“清潔鄉(xiāng)村，美麗校園”清潔工程工作方案》，結(jié)合本校實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　農(nóng)村學(xué)校清潔工程是學(xué)校教育的重要組成部分，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校清潔工程，為師生創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)生活工作環(huán)境，提高師生的文明程度，帶動(dòng)家庭、輻射社會(huì)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。

　　二、工作目標(biāo)

　　全面貫徹落實(shí)“一年試點(diǎn)啟動(dòng)、二年面上推開(kāi)、三至五年大見(jiàn)成效”的要求，以“創(chuàng)建清潔校園，改善衛(wèi)生環(huán)境”為目標(biāo)，以“小手拉大手”活動(dòng)為載體，把學(xué)生培養(yǎng)成衛(wèi)生清潔工作的“小宣傳員”、“小監(jiān)督員”、“小保潔員”。

　　三、工作內(nèi)容

　　1、抓好環(huán)境教育。一要按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，挖掘各種課程的教育功能，提高學(xué)生環(huán)保意識(shí)和知識(shí)技能。二要?jiǎng)?chuàng)新教育載體，通過(guò)開(kāi)展環(huán)境教育活動(dòng)，將環(huán)境教育與德育教育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“五要”（要遵守公共衛(wèi)生規(guī)則，要堅(jiān)持飯前便后洗手，要積極參加戶(hù)外體育活動(dòng)，要做文明衛(wèi)生宣傳員，要少去人員密集的活動(dòng)場(chǎng)所）和“五不”（不隨地吐痰，不亂丟紙屑和垃圾，不吃不潔食物，不吸煙，不亂涂亂畫(huà)）目標(biāo)。三要認(rèn)真開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即上好一堂健康教育課，開(kāi)展一次集中清潔衛(wèi)生活動(dòng)，出一期專(zhuān)題宣傳板報(bào)，開(kāi)展一次主題征文（以“中國(guó)夢(mèng)。我心中的家園”為主題，結(jié)合“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)），發(fā)放《致學(xué)生家長(zhǎng)一封信》，多層次、多角度推動(dòng)廣大師生把學(xué)校清潔工程各項(xiàng)要求內(nèi)化為自覺(jué)行動(dòng)。

　　2、強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。按照學(xué)校衛(wèi)生工作要求和農(nóng)村學(xué)校清潔工程的標(biāo)準(zhǔn)，籌措資金，進(jìn)一步加大學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和改造力度，添加垃圾桶，興建美化垃圾池，要密切聯(lián)系當(dāng)?shù)攸h委政府，想辦法把學(xué)校垃圾及時(shí)清運(yùn)到縣城垃圾處理場(chǎng)。二要充分利用改水、改廁工程，有計(jì)劃地建設(shè)校園流動(dòng)洗手設(shè)施，改建水沖式廁所。三要積極完善各項(xiàng)設(shè)施，校園內(nèi)要有垃圾分類(lèi)池，食堂要有剩飯剩菜桶等設(shè)施。

　　3、落實(shí)衛(wèi)生管理。一要落實(shí)制度管理，建立健全學(xué)校衛(wèi)生管理組織和制度，完善保潔、食堂衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生、預(yù)防傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告等各項(xiàng)制度，建長(zhǎng)效機(jī)制。二要落實(shí)環(huán)境管理，每月定期對(duì)食堂、教室、宿舍和廁所、垃圾池等場(chǎng)所及飲用水設(shè)施進(jìn)行清理和衛(wèi)生消毒處理；每周組織班級(jí)開(kāi)展衛(wèi)生情況評(píng)比。三要落實(shí)常規(guī)管理，做到“三清”（清除暴露垃圾、清除露天糞坑、清除污泥濁水和亂寫(xiě)亂畫(huà)）、“四凈”（食堂凈、餐桌凈、宿舍凈、廁所凈）、“六到位”（宿舍教室每天通風(fēng)一小時(shí)到位，學(xué)生每天體育鍛煉1小時(shí)到位，校園洗手設(shè)施到位，校園清潔衛(wèi)生保持到位，食堂衛(wèi)生管理到位，學(xué)生健康教育宣傳到位）。

　　四、工作要求

　　1、提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村學(xué)校清潔工程是學(xué)校教育的重要組成部分，是推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“低碳生活”教育的`重要保障，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和新農(nóng)村的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校清潔工程，不僅可以為廣大師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境，陶冶師生高尚的道德情操，培養(yǎng)積極的人生態(tài)度，提升校園文明程度，還可以輻射社會(huì)、帶動(dòng)家庭，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，我們要努力把學(xué)校清潔工程作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為全面推進(jìn)學(xué)校清潔工程工作，成立學(xué)校清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長(zhǎng)：xxx 校長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：xxx 副校長(zhǎng)

　　成員：政教處、教導(dǎo)處中層領(lǐng)導(dǎo)及各班班主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由政教處盧運(yùn)利同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作的開(kāi)展，切實(shí)保障學(xué)校清潔工程工作有序健康發(fā)展。

　　3、遵循原則。推進(jìn)我校清潔工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，一要遵循教育性原則，把學(xué)校清潔工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在改善校園環(huán)鏡、促進(jìn)學(xué)生健康和諧發(fā)展之上；二要遵循整體性原則，要堅(jiān)持全員參與，持之以恒；三要遵循實(shí)效性原則，把學(xué)校清潔工程當(dāng)作是一項(xiàng)惠及廣大師生的經(jīng)常性工作，要防止一陣風(fēng)、圖形式、走過(guò)場(chǎng)，努力取得實(shí)實(shí)在在的效果；四要遵循以人為本的原則，重視廣大師生在活動(dòng)中的主體作用，充分調(diào)動(dòng)廣大師生參與學(xué)校清潔工程的積極性，為校園清潔工作作貢獻(xiàn)。

　　4、強(qiáng)化宣傳。學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新載體、豐富內(nèi)容抓好清潔工程宣傳工作，充分利用每周星期一升國(guó)旗儀式和每周班會(huì)課，大力宣傳實(shí)施學(xué)校清潔工程的意義、方法和途徑，營(yíng)造濃厚活動(dòng)氛圍，讓廣大師生積極參與進(jìn)來(lái)，是學(xué)校清潔干凈，成為師生學(xué)習(xí)、工作的書(shū)香樂(lè)園。

　　清潔取暖工作方案 2

　　為了扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縱深推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建工程，根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)要求和我局工作實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)制訂如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十七大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體方針，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好村莊布局，優(yōu)化人居環(huán)境，改變農(nóng)村整體面貌，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。

　　二、基本目標(biāo)

　　（一）立足于改善村莊人居環(huán)境，將農(nóng)村清潔工程與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)幫扶村編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，加強(qiáng)村莊環(huán)境管理，建立基本保潔制度，建設(shè)基礎(chǔ)性排水排污管溝、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村莊主干道硬化，配套基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，無(wú)亂堆柴草垛，無(wú)露天糞坑茅廁，綠化、環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善，整體面貌得到明顯改觀。

　　（二）在實(shí)現(xiàn)一級(jí)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定完整的村莊規(guī)劃，做到通村主干公路干道硬化，村內(nèi)主干道及公共場(chǎng)所路燈亮燈率達(dá)到70%以上；給水、排水系統(tǒng)完善，村域內(nèi)水流得到較好保護(hù)，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，排澇工程建設(shè)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)戶(hù)建沼氣池、改廁、改圈、改灶率達(dá)到90%以上。村內(nèi)保潔制度健全，有垃圾收集點(diǎn)及必要的垃圾廢舊物處理設(shè)施；村級(jí)組織應(yīng)有工作用房和村民議事、活動(dòng)場(chǎng)所及村級(jí)圖書(shū)室和文化中心戶(hù)。綠化美化水平較高，居住環(huán)境良好，村莊管理水平較高。基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，從根本上解決房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問(wèn)題，逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進(jìn)步的新農(nóng)村。

　　三、主要原則

　　（一）、規(guī)劃先行，突出特色。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和住建局有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，堅(jiān)持先規(guī)劃后整治，從自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民俗等實(shí)際出發(fā)，尊重差異性，體現(xiàn)代表性，按規(guī)劃科學(xué)安排村莊布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)好自然生態(tài)。村莊規(guī)劃方案要經(jīng)過(guò)村民討論、民主決策，規(guī)劃的`建設(shè)項(xiàng)目，要從群眾最關(guān)心、最迫切的事情入手，采取群眾樂(lè)于接受的方式。

　　（二）、政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。做好政策引導(dǎo)、組織發(fā)動(dòng)等工作，并提供必要的財(cái)力、物力支持，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，依靠農(nóng)民群眾自力更生，團(tuán)結(jié)奮斗，共建美好家園。認(rèn)真履行民主程序，堅(jiān)持科學(xué)決策，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)尊重群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令。村莊建設(shè)要充分體現(xiàn)地方特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征，融田園風(fēng)光、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體，形成特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、文化旅游等各具特色的主導(dǎo)型村莊發(fā)展模式。

　　（三）、積極作為，集約建設(shè)。利用現(xiàn)有條件，整合各方資源，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民承受能力，實(shí)行小拆遷、大整治，防止盲目攀比和形象工程。按照“建設(shè)中心戶(hù)、培育特色戶(hù)”的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃集中建設(shè)住宅，節(jié)約和保護(hù)耕地及其它自然資源，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，將建設(shè)對(duì)環(huán)境的破壞降至最低程度，打造人與自然文明和諧的人居環(huán)境。

　　（四）、示范試點(diǎn)，整體推進(jìn)。以環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建為契機(jī)，項(xiàng)目帶動(dòng)幫扶村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、自然條件和交通區(qū)位狀況，抓好清潔工程“百鎮(zhèn)千村”示范試點(diǎn)，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷探索整村推進(jìn)新路徑，促進(jìn)“清潔工程”不斷向縱深推進(jìn)。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。積極爭(zhēng)取中省“以獎(jiǎng)促治”資金，解決農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、蓄禽養(yǎng)殖污染、歷史遺留的農(nóng)村工礦企業(yè)污染等五個(gè)方面的突出環(huán)境問(wèn)題。年內(nèi)完成環(huán)境綜合整治，做好三個(gè)村項(xiàng)目資金落實(shí)工作。

　　（二）加快生態(tài)示范創(chuàng)建步伐，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明。今年將啟動(dòng)3個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作，11月底前完成市級(jí)生態(tài)村的驗(yàn)收工作。

　　（三）搞好協(xié)調(diào)配合，提供技術(shù)支持。在編制環(huán)境綜合治理規(guī)劃時(shí)，甄選成熟工藝和技術(shù)，突出、細(xì)化清潔工程內(nèi)容，加大在建環(huán)境綜合治理工程的監(jiān)督檢查，落實(shí)建設(shè)責(zé)任，確保工程質(zhì)量。

　　五、保障措施

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。以鎮(zhèn)、村為主體，在體制、機(jī)制、人員、資金、政策等方面協(xié)調(diào)配合，盡快打開(kāi)工作局面，為推進(jìn) “清潔工程”辦實(shí)事、解難題，做到周密部署，責(zé)任落實(shí)，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得良好成效。

　　（二）技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合萬(wàn)名干部下基層活動(dòng)開(kāi)展，安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，加大“清潔工程”的技術(shù)指導(dǎo)力度，推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治上水平、上臺(tái)階。

　　（三）項(xiàng)目申報(bào)。原則上確定幫扶村實(shí)施生態(tài)村建設(shè)試點(diǎn)，并幫助制訂實(shí)施生態(tài)創(chuàng)建的工作方案。20xx年要完成申報(bào)市級(jí)生態(tài)村建設(shè)任務(wù)，并將農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍覆蓋村莊。

　　（四）資金投入。協(xié)助幫扶村建立政府投入、集體和農(nóng)民自籌、社會(huì)各方力量支持的多渠道籌集資金長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)取“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，安排環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村垃圾污水治理，加大環(huán)境綜合整治處理資金投入。

　　清潔取暖工作方案 3

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)20xx年清潔取暖工作，有效減少大氣污染物排放，持續(xù)改善大氣質(zhì)量，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)《山東省泰安市冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案（20xx—20xx年）》和《泰安市20xx年冬季清潔取暖建設(shè)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　20xx年，城區(qū)完成清潔取暖改造50萬(wàn)平方米，農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造1.5萬(wàn)戶(hù)；城區(qū)完成既有建筑能效提升18萬(wàn)平方米，農(nóng)村地區(qū)完成農(nóng)房建筑能效提升500戶(hù)。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持政府推動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村居為單位整體推進(jìn)。近三年內(nèi)列入拆遷計(jì)劃區(qū)域，長(zhǎng)期無(wú)人居住、自愿放棄的住戶(hù)暫不實(shí)施清潔取暖改造。涉及“一戶(hù)多宅”的，原則上按照一戶(hù)一宅進(jìn)行補(bǔ)貼，其余住宅由用戶(hù)與實(shí)施主體協(xié)商處理、費(fèi)用自行承擔(dān)。按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，堅(jiān)持“以氣定改、以電定改”，立足本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、居民經(jīng)濟(jì)能力等條件，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線。加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展區(qū)域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），對(duì)不具備集中供暖條件的區(qū)域，實(shí)施分散式電代煤、氣代煤、太陽(yáng)能供暖等改造。堅(jiān)持“先立后破”，實(shí)現(xiàn)新舊供暖方式無(wú)縫銜接，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，做好清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開(kāi)發(fā)利用、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、公共建筑能效提升等工作的有機(jī)結(jié)合，一體推進(jìn)。

　　三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央、泰安市財(cái)政分別安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，我市落實(shí)配套資金。農(nóng)戶(hù)積極參與清潔取暖工作，自身家庭條件原因超出補(bǔ)貼部分由農(nóng)戶(hù)自行承擔(dān)。

　　（一）集中供熱項(xiàng)目。城區(qū)范圍內(nèi)改造的市政集中供暖用戶(hù)，按照有關(guān)規(guī)定繳納配套費(fèi)和取暖費(fèi)，計(jì)入任務(wù)但不享受清潔取暖補(bǔ)貼政策；集中供熱向農(nóng)村地區(qū)延伸的項(xiàng)目，對(duì)換熱站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元/戶(hù)。

　　（二）區(qū)域集中供熱項(xiàng)目。對(duì)實(shí)施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區(qū)域集中供熱項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的供熱面積，對(duì)熱源站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內(nèi)暖氣片等設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和安裝，按照最高83元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼，其中，中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)25元/平方米；對(duì)實(shí)施燃?xì)忮仩t、電鍋爐等非可再生能源的區(qū)域集中供熱項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估供熱面積，對(duì)熱源站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝，按照最高67元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)20元/平方米。

　　（三）農(nóng)村地區(qū)分散式氣代煤、電代煤項(xiàng)目。運(yùn)行補(bǔ)貼費(fèi)用由新泰市財(cái)政承擔(dān)。

　　1、分散式電代煤項(xiàng)目：對(duì)電采暖設(shè)備和用戶(hù)表后線路的購(gòu)置安裝費(fèi)用，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中，中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元/戶(hù)。

　　2、對(duì)燃?xì)獗趻鞝t購(gòu)置安裝及村（居）內(nèi)供氣管網(wǎng)等設(shè)備建設(shè)費(fèi)用，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中，中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元/戶(hù)。

　　3、一戶(hù)一表居民電代煤用戶(hù)，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，居民用戶(hù)可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策。每戶(hù)每年最高補(bǔ)貼600元，補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。

　　4、分散氣代煤用戶(hù)，每戶(hù)每年最高補(bǔ)貼600元，補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。

　　（四）太陽(yáng)能供暖項(xiàng)目。對(duì)取暖設(shè)備采購(gòu)、安裝、維護(hù)費(fèi)用，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中，中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元/戶(hù)。

　　（五）既有建筑能效提升項(xiàng)目。對(duì)城區(qū)建筑和農(nóng)房能效提升項(xiàng)目，按照省、泰安市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中，中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)25元/平方米、2000元/戶(hù)。

　　（六）非營(yíng)利性公益場(chǎng)所改造項(xiàng)目。學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居委會(huì)）等非營(yíng)利性公益場(chǎng)所實(shí)施清潔取暖的，資金由新泰市級(jí)統(tǒng)籌解決，按照供暖面積120平方米折算1戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入任務(wù)。

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照市里分配的'任務(wù)，根據(jù)自身實(shí)際合理確定清潔取暖改造方式，建立相應(yīng)到村到戶(hù)計(jì)劃臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工。

　　（二）實(shí)施階段。市里統(tǒng)一組織辦理前期手續(xù)及招投標(biāo)，招標(biāo)完成后與中標(biāo)單位簽訂合同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行好屬地監(jiān)管責(zé)任，督促中標(biāo)單位按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工，并做好施工過(guò)程的監(jiān)督管理。中標(biāo)單位要科學(xué)編制施工方案，有序組織工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全，9月底前全面完成改造任務(wù)。

　　（三）驗(yàn)收調(diào)試階段。項(xiàng)目完工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組織實(shí)施設(shè)備調(diào)試并開(kāi)展全面初驗(yàn)，建立到戶(hù)竣工臺(tái)賬，整理完善項(xiàng)目檔案資料，實(shí)行一戶(hù)一檔管理，相關(guān)證明材料要規(guī)范齊全，并于10月底前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道驗(yàn)收完成后，將驗(yàn)收臺(tái)賬上報(bào)市清潔取暖推進(jìn)工作專(zhuān)班辦公室，市清潔取暖推進(jìn)工作專(zhuān)班辦公室按照《山東省冬季清潔取暖工程建設(shè)驗(yàn)收和運(yùn)行管理指南》等相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保評(píng)估要求，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面驗(yàn)收及審計(jì)工作。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。去年成立的市清潔取暖推進(jìn)工作專(zhuān)班及辦公室，負(fù)責(zé)冬季清潔取暖建設(shè)日常協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。按照《中共新泰市委關(guān)于公布市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的通知》精神，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強(qiáng)日常包保督導(dǎo)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道順利完成改造任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度，確保清潔取暖改造工作順利推進(jìn)。

　　（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)對(duì)清潔取暖的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，按照各級(jí)要求扎實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)清潔取暖推進(jìn)工作，全面做好項(xiàng)目推進(jìn)、施工組織、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等工作；財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)清潔取暖補(bǔ)貼資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金撥付效率，及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)行費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金；市直各部門(mén)單位要根據(jù)《新泰市20xx年冬季清潔取暖建設(shè)實(shí)施方案》（新政辦字〔20xx〕37號(hào)）中的清潔取暖職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，在資金保障、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)審批、征地拆遷、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)開(kāi)通綠色通道，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

　　（三）強(qiáng)化安全運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門(mén)單位要持續(xù)抓好項(xiàng)目工程質(zhì)量和運(yùn)行的安全監(jiān)管，切實(shí)把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實(shí)；要充分發(fā)揮村居、社區(qū)安全員日常巡查作用，協(xié)助解決村居、社區(qū)安全用電用氣問(wèn)題；要建立應(yīng)急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門(mén)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)清潔取暖項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤指導(dǎo)；將冬季清潔取暖工作列入市委、市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期組織督導(dǎo)檢查，對(duì)工作進(jìn)展慢、弄虛作假、不能按時(shí)完成任務(wù)或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補(bǔ)助資金的，在全市范圍內(nèi)通報(bào)，并由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談；對(duì)推進(jìn)落實(shí)不力，造成不良影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依紀(jì)依規(guī)依法問(wèn)責(zé)處理，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　　（五）加大宣傳力度。要加強(qiáng)用戶(hù)安全意識(shí)培養(yǎng)，通過(guò)多種渠道做好安全宣傳，定期對(duì)清潔取暖用戶(hù)進(jìn)行安全教育，保障用氣、用電安全；要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識(shí)，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對(duì)清潔取暖的認(rèn)知，讓清潔取暖的各項(xiàng)政策深入人心、家喻戶(hù)曉，為工作推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　清潔取暖工作方案 4

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及碳達(dá)峰碳中和和各項(xiàng)決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過(guò)冬，持續(xù)改善全縣空氣質(zhì)量，根據(jù)《運(yùn)城市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合平陸實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)省委林武書(shū)記關(guān)于加快地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地?zé)岬瓤稍偕�能源供熱，鼓�?lì)開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造，努力構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。

　　（二）基本原則

　　1、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。城市建成區(qū)（禁煤區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部要繼續(xù)鞏固改造成果，查缺補(bǔ)漏、確保清零，農(nóng)村地區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋區(qū)域，圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)要確定改造重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施整村推進(jìn)，納入全縣年度目標(biāo)任務(wù)。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域外居民進(jìn)行自行改造，自行改造用戶(hù)不享受設(shè)備補(bǔ)貼，年初確村確戶(hù)名單內(nèi)自改戶(hù)可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼，名單外自改戶(hù)當(dāng)年不能享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼。

　　2、堅(jiān)持因地制宜，以供定改。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，根據(jù)供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農(nóng)村居民用得起、用得好。

　　3、堅(jiān)持企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財(cái)政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。

　　二、主要目標(biāo)

　　20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶(hù)數(shù)2896戶(hù)。其中：“煤改電”2096戶(hù)，“煤改氣”800戶(hù)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍

　　縣城建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵(lì)集中供熱工程向農(nóng)村延伸。開(kāi)展中心城區(qū)集中供熱全覆蓋行動(dòng)，加快推進(jìn)集中供熱擴(kuò)網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進(jìn)一步增加供熱能力，對(duì)已完成管道鋪設(shè)的區(qū)域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。

　　（二）穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程

　　按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實(shí)的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，做好“煤改氣”計(jì)劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接，充分發(fā)揮儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施作用，確保氣充足留有余量，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。

　　（三）積極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程

　　在熱力管網(wǎng)以及燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵(lì)推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機(jī)等高效比、低功率的采暖設(shè)備，禁止招標(biāo)電鍋爐、電暖氣等低能效比的.采暖設(shè)備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計(jì)劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計(jì)劃的銜接，確保電力供應(yīng)安全可靠。

　　（四）建立完善清潔取暖穩(wěn)定運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制

　　進(jìn)一步完善清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼政策，對(duì)全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶(hù)發(fā)放運(yùn)行補(bǔ)貼，降低居民清潔取暖運(yùn)行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設(shè)備使用率。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）改造補(bǔ)助

　　20xx年冬季清潔取暖改造項(xiàng)目按以下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　1、縣城建成區(qū)“煤改電”項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶(hù)，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶(hù)。

　　2、農(nóng)村“煤改電”項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2100元/戶(hù)，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2500元/戶(hù)。

　　3、縣城建成區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2700元/戶(hù)，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2800元/戶(hù)。

　　（二）運(yùn)行補(bǔ)貼

　　“煤改電”：采暖用電每度電補(bǔ)貼0.1元，采暖季每戶(hù)居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1040元。

　　“煤改氣”：采暖用氣每方氣補(bǔ)貼1元，采暖季每戶(hù)居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1200元。

　　對(duì)已經(jīng)實(shí)施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶(hù)、五保戶(hù)等農(nóng)村困難群眾，除享受實(shí)際取暖補(bǔ)貼外，由縣級(jí)財(cái)政一次性再補(bǔ)貼200元。

　　五、實(shí)施步驟

　　（一）制定方案及招標(biāo)階段（6月30日—7月30日）

　　各有關(guān)單位根據(jù)責(zé)任分工，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，7月底前完成招標(biāo)工作。

　　（二）改造實(shí)施階段（8月1日—10月31日）

　　開(kāi)展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務(wù)，具備通氣、通電條件。

　　（三）工程驗(yàn)收階段（11月1日—12月20日）

　　“煤改電”由張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收工作，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　“煤改氣”由住建局負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收工作，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　六、職責(zé)分工

　　縣發(fā)改局（能源局）負(fù)責(zé)全縣清潔取暖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)制定全縣“煤改電”實(shí)施方案；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照國(guó)家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”工作；協(xié)調(diào)供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務(wù)目標(biāo)；負(fù)責(zé)制定全縣天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案，提前研判用氣需求。

　　縣財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，確保縣級(jí)補(bǔ)貼資金足額配套到位，及時(shí)撥付到位，監(jiān)督資金使用。

　　市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家和省清潔供暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境監(jiān)督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國(guó)家和省下達(dá)的PM2.5下降目標(biāo)；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請(qǐng)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)我縣清潔取暖工程的評(píng)估驗(yàn)收工作。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實(shí)施方案；承擔(dān)全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)以及驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)“煤改氣”補(bǔ)貼資金申請(qǐng)以及發(fā)放工作；牽頭推進(jìn)縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工作；確保“煤改氣”、集中供熱改造用戶(hù)燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅(jiān)決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標(biāo)任務(wù)。

　　縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

　　縣自然資源局負(fù)責(zé)組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃?xì)庠O(shè)施等建設(shè)用地審批，做好項(xiàng)目征地、拆遷工作。

　　供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取省級(jí)電網(wǎng)改造資金，確保“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心是本轄區(qū)“煤改電”項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)“煤改電”專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)本轄區(qū)“煤改電”改造用戶(hù)驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)“煤改電”用戶(hù)一戶(hù)一檔整理成冊(cè)工作，一式二套；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)以及發(fā)放工作；按照國(guó)家有關(guān)政策保障實(shí)現(xiàn)居民安全取暖，確保本轄區(qū)清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶(hù)燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅(jiān)決不能發(fā)生。

　　七、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區(qū)服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實(shí)施責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，制定專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓緊組織實(shí)施，確保各項(xiàng)政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實(shí)成效。

　　（二）做好資金保障

　　縣財(cái)政局要按照補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)完成本級(jí)資金的籌措，用于支持清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金的效益最大化。

　　（三）加強(qiáng)宣傳推廣

　　縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、張店鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要通過(guò)各類(lèi)媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識(shí)，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核,清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標(biāo)完成情況掛鉤。縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要制定相應(yīng)政策，要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加大巡查排查力度，每月月底前將當(dāng)月工作推進(jìn)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對(duì)各單位清潔取暖工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。

　　（五）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)

　　縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心在開(kāi)展清潔取暖改造工作中要公開(kāi)公正，陽(yáng)光運(yùn)行，對(duì)改造用戶(hù)要在改造前和工程驗(yàn)收后分別進(jìn)行公示，防止出現(xiàn)套取補(bǔ)貼資金等情況，確保資金安全和政策實(shí)效。加大事前、事中、事后管理，按照有關(guān)規(guī)章制度和程序開(kāi)展工作，一旦發(fā)現(xiàn)有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴(yán)肅追責(zé)。

　　清潔取暖工作方案 5

　　清潔取暖工作是一項(xiàng)民生工程，事關(guān)人民群眾溫暖過(guò)冬的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要密切配合、形成合力，確保我縣20xx年度清潔取暖任務(wù)的完成。按照《忻州市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20xx〕2號(hào)）文件要求，結(jié)合保德實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體思路

　　堅(jiān)持以供定需、以氣定改、先立后破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應(yīng)改盡改、整村推進(jìn)的發(fā)展方針，保質(zhì)保量完成全縣20xx年冬季清潔取暖改造任務(wù)。

　　二、工作任務(wù)

　　全縣20xx年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶(hù)、“煤改電”1xx0戶(hù)、“煤改氣”1532戶(hù)。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　（一）保德縣清潔取暖項(xiàng)目工作專(zhuān)班

　　為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務(wù)，現(xiàn)成立清潔取暖項(xiàng)目工作專(zhuān)班。

　　職 責(zé)：負(fù)責(zé)資料收集，文件起草下發(fā)，協(xié)調(diào)各小組日常事務(wù)

　　2、業(yè)務(wù)一組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期對(duì)接工作，負(fù)責(zé)合作協(xié)議起草，負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)工作。

　　3、業(yè)務(wù)二組

　　職 責(zé)：負(fù)責(zé)提供環(huán)保相關(guān)資料等工作。

　　4、資金組

　　職 責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金保障及融資工作。

　　5、電力保障組

　　職 責(zé)：負(fù)責(zé)全縣涉及“煤改電”項(xiàng)目的電網(wǎng)改造工作。

　　6、氣源保障和項(xiàng)目組

　　職 責(zé)：負(fù)責(zé)“煤改氣”氣源保障和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作。

　　7、服務(wù)組

　　職 責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的后勤保障工作。

　　（二）保德縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部

　　為切實(shí)負(fù)責(zé)“煤改電”“煤改氣”項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關(guān)工作的落實(shí)，定期向市清潔取暖工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部報(bào)告工程進(jìn)展情況及資金落實(shí)情況，成立保德縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣能源局。黨群服務(wù)中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)確保有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)。

　　指揮部下設(shè)辦公室、資金管理組、技術(shù)保障組和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)組。

　　（一）辦公室：貫徹落實(shí)指揮部各項(xiàng)決策部署，具體負(fù)責(zé)全縣“煤改電“煤改氣”設(shè)備安裝的招標(biāo)，指揮部日常工作，協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作，掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況，解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的具體問(wèn)題。

　　主 任：

　　副主任：

　　（二）資金管理組：負(fù)責(zé)財(cái)政支持政策研究制定工作。

　　組 長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　（三）現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)設(shè)備到貨、安裝，及時(shí)掌握改造進(jìn)度等工作。

　　組 長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　（四）技術(shù)保障組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中標(biāo)單位開(kāi)展相關(guān)設(shè)備安裝人員的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。

　　組 長(zhǎng)：

　　組 員：

　　四、改造方式

　　根據(jù)《忻州20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20xx〕2號(hào)）文件明確規(guī)定：實(shí)施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，采取連片改造方式，按照“一村、一戶(hù)、一工程”的.工作理念，完成全縣20xx年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶(hù)、“煤改電”1xx0戶(hù)、“煤改氣”1532戶(hù)，確保將每個(gè)居民用戶(hù)作為一項(xiàng)工程實(shí)施改造。

　　（一）集中供熱改造

　　我縣集中供熱改造任務(wù)由縣住建局指導(dǎo)實(shí)施，縣供熱公司完成接入改造。

　　（二）“煤改電”供熱改造

　　在集中供熱熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黨群服務(wù)中心）做好改造戶(hù)改造摸底和設(shè)備選型。

　　（三）“煤改氣”供熱改造

　　我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋到的區(qū)域統(tǒng)一進(jìn)行改造，供暖設(shè)備統(tǒng)一選用燃?xì)獗趻鞝t。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黨群服務(wù)中心）做好改造戶(hù)改造摸底和設(shè)備選型。

　　（四）水暖設(shè)施改造

　　20xx年7月10日前，用戶(hù)水暖設(shè)施改造要完成并由所屬各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、黨群服務(wù)中心（或社區(qū)）匯總并及時(shí)報(bào)縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室，改造費(fèi)用由改造戶(hù)自己負(fù)擔(dān)。

　　五、職責(zé)分工

　　(一) 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責(zé)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府是本行政區(qū)域清潔取暖工程實(shí)施及安全保障責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖戶(hù)數(shù)的摸排工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)改造戶(hù)進(jìn)行室內(nèi)水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設(shè)備接口一米之內(nèi)），負(fù)責(zé)設(shè)備安裝費(fèi)和材料費(fèi)的收繳工作，同時(shí)要積極配合能源局開(kāi)展設(shè)備安裝，確保按時(shí)間進(jìn)度完成安裝任務(wù)。

　　（二）縣直相關(guān)單位工作職責(zé)

　　1.縣能源局負(fù)責(zé)制定和完善全縣清潔取暖實(shí)施方案，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群服務(wù)中心開(kāi)展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標(biāo)企業(yè)簽訂設(shè)備采購(gòu)合同，組織清潔取暖設(shè)備安裝招投標(biāo)，對(duì)全縣清潔取暖工程實(shí)施的服務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、考核督辦工作；負(fù)責(zé)全縣民用潔凈煤供應(yīng)企業(yè)的布局和管理工作。

　　2.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)確定全縣“煤改電”電價(jià)、“煤改氣”氣價(jià)，負(fù)責(zé)抓好天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)，負(fù)責(zé)做好清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求。

　　3.縣財(cái)政局按照20xx年清潔取暖改造補(bǔ)貼資金管理辦法，負(fù)責(zé)籌措和撥付清潔取暖資金、監(jiān)督使用和資金清算等工作。

　　4.市生態(tài)環(huán)境局保德分局負(fù)責(zé)燃煤、燃?xì)庠O(shè)備污染設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關(guān)工作。

　　5.縣住建局負(fù)責(zé)制定全縣既有建設(shè)節(jié)能改造及農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造實(shí)施方案，督促全縣進(jìn)行改造并完成驗(yàn)收，同時(shí)負(fù)責(zé)全縣既有建筑節(jié)能改造的政策咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核工作，確保全縣建筑節(jié)能改造和農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造的目標(biāo)順利完成。

　　6.縣黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)各社區(qū)“煤改電”“煤改氣”改造戶(hù)數(shù)的摸排工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)改造戶(hù)進(jìn)行室內(nèi)水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設(shè)備接口一米之內(nèi)），負(fù)責(zé)設(shè)備安裝費(fèi)用和材料費(fèi)的收繳工作，積極配合縣能源局開(kāi)展設(shè)備安裝，確保按時(shí)完成安裝任務(wù)。

　　7.其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)部門(mén)職能及工作任務(wù)抓好清潔取暖工作的落實(shí)。

　　（三）相關(guān)企業(yè)職責(zé)

　　1.國(guó)網(wǎng)保德供電公司要配合好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、黨群服務(wù)中心的摸底工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好清潔取暖“煤改電”配套電網(wǎng)改造工程，做好“煤改電”設(shè)備安裝計(jì)劃與電網(wǎng)改造計(jì)劃的提前銜接，做好電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的統(tǒng)一安排，優(yōu)先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”項(xiàng)目用氣量。

　　3.保德縣海通燃?xì)夤��?yīng)有限責(zé)任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，并將燃?xì)饨涌诎惭b至壁掛爐接口一米之內(nèi)，必須按照縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部的統(tǒng)一安排，提前測(cè)算“煤改氣”用氣量及燃?xì)夤艿赖母脑斓裙ぷ鳎�保障正常供氣。按照政府�?guī)定合理收取費(fèi)用。

　　4.設(shè)備中標(biāo)企業(yè)按照設(shè)備供應(yīng)合同按時(shí)供貨，并負(fù)責(zé)對(duì)保德縣設(shè)備安裝人員進(jìn)行培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備調(diào)試和售后服務(wù)。

　　5.設(shè)備安裝中標(biāo)企業(yè)按照安裝合同進(jìn)行安裝，是全部安裝工程的安全責(zé)任主體，對(duì)安裝工程售后負(fù)責(zé)。

　　六、實(shí)施步驟

　　（一）制定方案

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、黨群服務(wù)中心要根據(jù)前期上報(bào)任務(wù)和設(shè)備選型情況科學(xué)制定冬季清潔取暖實(shí)施方案，根據(jù)方案逐鄉(xiāng)（黨群服務(wù)中心）、逐村（社區(qū)）、逐戶(hù)開(kāi)始進(jìn)行前期準(zhǔn)備。5月30日前完成水暖改造和預(yù)收款任務(wù)，并及時(shí)報(bào)縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室備案，不按時(shí)繳納預(yù)收款費(fèi)的改造戶(hù)，按照不改造處理。實(shí)際改造費(fèi)以招標(biāo)后確定，待改造完畢長(zhǎng)退短補(bǔ)。

　　（二）組織實(shí)施（5月11日—9月30日）

　　全市“煤改氣”、“煤改電”設(shè)備由市能源局統(tǒng)一招標(biāo)，縣能源局簽訂設(shè)備采購(gòu)合同，縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室組織招投標(biāo)，確保中標(biāo)企業(yè)具有符合設(shè)備安裝的相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)力量和施工要求。

　　縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室要加強(qiáng)與國(guó)網(wǎng)保德供電公司、海通燃?xì)夤�司的協(xié)調(diào)對(duì)接，在設(shè)備安裝前督促相關(guān)單位完成改造過(guò)程中可能遇到的各類(lèi)問(wèn)題，確保電網(wǎng)改造工程、燃?xì)夤芫W(wǎng)施工工程順利推進(jìn)。

　　（三）核查檢查（10月1日－10月15日）

　　清潔取暖改造工程完成后，縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室要組織各成員單位及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查檢查，初步驗(yàn)收。

　　（四）整改落實(shí)（10月xx日－10月31日）

　　對(duì)清潔取暖改造過(guò)程中存在的問(wèn)題采取有效措施，整改到位，保障供暖設(shè)備安裝正常進(jìn)行，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　（五）統(tǒng)一考核（11月1日－11月30日）

　　縣清潔取暖項(xiàng)目工作專(zhuān)班各成員單位和相關(guān)部門(mén)要積極配合市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我縣清潔取暖改造工作的驗(yàn)收、考核工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)到位。

　　七、工作要求

　　1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項(xiàng)造福百姓的民生工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各有關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)必須靠前指揮，調(diào)動(dòng)一切力量，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決好施工過(guò)程中遇到的各類(lèi)困難和問(wèn)題，保障工程順利完成。

　　2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣清潔取暖項(xiàng)目工作專(zhuān)班各成員單位要在縣清潔取暖項(xiàng)目工作專(zhuān)班的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)和任務(wù)分工密切配合，協(xié)調(diào)一致，做好清潔取暖各項(xiàng)具體工作，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

　　3.信息報(bào)告制度。縣清潔取暖項(xiàng)目工作專(zhuān)班各成員單位和相關(guān)企業(yè)要明確一名聯(lián)絡(luò)人，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室收集、整理、匯總工作情況，每月10日向市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工程進(jìn)度。

　　4.保障各類(lèi)要素。縣能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，確保完成指標(biāo)任務(wù)，優(yōu)先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結(jié)合“煤改氣”改造計(jì)劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實(shí)氣源。國(guó)網(wǎng)保德供電公司要加快組織開(kāi)展電網(wǎng)改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區(qū)域電網(wǎng)改造任務(wù)。

　　5.做好群眾工作。保德縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴(yán)格執(zhí)行告知、公示等政務(wù)信息公開(kāi)制度，充分征求群眾意見(jiàn)，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實(shí)干”的民心工程。

　　6.建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。保德縣清潔取暖項(xiàng)目工作專(zhuān)班各成員單位要上下一心、協(xié)調(diào)一致，按照部門(mén)職責(zé)設(shè)立臺(tái)賬，確保任務(wù)按時(shí)按進(jìn)度完成。部門(mén)任務(wù)不達(dá)時(shí)限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問(wèn)責(zé)約談。

　　保德縣清潔取暖改造工作堅(jiān)決服從市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，建立精干高效的工作機(jī)制，上下一心、協(xié)調(diào)一致，確保高質(zhì)量完成清潔取暖改造工作任務(wù)。

　　清潔取暖工作方案 6

　　根據(jù)《關(guān)于組織申報(bào)20xx年北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目的通知》（財(cái)辦資環(huán)〔20xx〕4號(hào)）和《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈北方地區(qū)冬季清潔取暖資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法〉的通知》（財(cái)資環(huán)〔20xx〕38號(hào)）文件的要求，充分發(fā)揮中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金最大效益，全面推進(jìn)全市冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)居民生活水平提升和空氣質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合市情實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)黨委、政府決策部署，緊密結(jié)合銀川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦和群眾傳統(tǒng)取暖習(xí)慣，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、居民可承受”的思路，打造節(jié)能減排、清潔高效、長(zhǎng)效長(zhǎng)治的清潔取暖示范城市。

　　（二）基本原則

　　1.清潔替代，安全發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)100%清潔取暖率為目標(biāo)，在確保民生取暖安全的前提下，統(tǒng)籌熱力供需平衡，單獨(dú)或綜合采用各類(lèi)清潔取暖方式，替代城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的燃煤和排放不達(dá)標(biāo)的燃?xì)忮仩t供暖方式，減少取暖領(lǐng)域大氣污染物排放。統(tǒng)籌全區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化天然氣、電力、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施布局；加快建設(shè)完備的管網(wǎng)設(shè)施保障體系，提高天然氣、電力、余熱以及其他可再生能源的'利用比重。堅(jiān)守安全底線，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)。

　　2.因地制宜，居民可承受。充分立足本地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施等條件及大氣污染防治要求，科學(xué)評(píng)估，根據(jù)不同區(qū)域自身特點(diǎn)，充分考慮居民消費(fèi)能力，采取適宜的清潔取暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式，堅(jiān)決杜絕返煤現(xiàn)象。

　　3.全面推進(jìn)，重點(diǎn)先行。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟(jì)承受能力、工作推進(jìn)難度等因素，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類(lèi)地區(qū)的清潔取暖工作。同一類(lèi)別地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的優(yōu)先推進(jìn)。在保障民生取暖安全并兼顧群眾承受能力的情況下，積極完善基礎(chǔ)條件，有序推進(jìn)清潔取暖工作。

　　4.企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。發(fā)揮各級(jí)政府在清潔取暖中的推動(dòng)作用，按照國(guó)家統(tǒng)籌優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)體制機(jī)制改革，市政府負(fù)總責(zé)并制定工作方案，各縣（市）區(qū)及基層具體抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)高效的政府推動(dòng)責(zé)任體系。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）總體目標(biāo)

　　本項(xiàng)目總投資66.3億元，其中：中央資金21億元，地方配套及企業(yè)、居民自籌45.3億元。在銀川市“2+N”供熱體系的基礎(chǔ)上，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)銀川市冬季清潔取暖總目標(biāo)：清潔取暖率，城區(qū)、縣城、農(nóng)村地區(qū)均達(dá)到100%，農(nóng)村完成熱源清潔化改造11.7萬(wàn)戶(hù)。城區(qū)非節(jié)能且具有改造價(jià)值的建筑100%完成節(jié)能改造，縣城完成90%以上，積極推動(dòng)既有農(nóng)房節(jié)能改造，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)的清潔取暖體系。

　　（二）具體目標(biāo)

　　1.熱源清潔化。按照宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱要求，采用熱電聯(lián)產(chǎn)，太陽(yáng)能加、熱泵、燃?xì)獾裙┡�技術(shù)改造面積5954萬(wàn)m。其中市區(qū)新增3284萬(wàn)m，縣城新增1299萬(wàn)m，農(nóng)村地區(qū)新增xx71萬(wàn)m。

　　2.建筑能效提升。實(shí)施建筑能效提升項(xiàng)目15xx萬(wàn)m。其中城區(qū)改造356萬(wàn)m，實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改；縣城改造382萬(wàn)m，完成率達(dá)到90%；農(nóng)村推進(jìn)圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能、被動(dòng)太陽(yáng)房改造778萬(wàn)m。

　　3.空氣質(zhì)量提升。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，鞏固并進(jìn)一步提升大氣污染治理成果，以顆粒物（PM10、PM2.5）污染防治為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)二氧化碳（CO2）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、粉塵等污染物控制。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）充分利用熱電廠余熱資源，進(jìn)一步推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目計(jì)劃從國(guó)能大壩電廠向銀川市供熱，并解決沿途集中安置村莊的供熱問(wèn)題。該項(xiàng)目城區(qū)計(jì)劃接帶供熱面積1440萬(wàn)m，賀蘭縣和永寧縣縣城新增供暖面積1241萬(wàn)m，農(nóng)村沿線集中安置村莊納入集中供暖面積410萬(wàn)m，解決農(nóng)戶(hù)供暖3.4萬(wàn)戶(hù)。

　　責(zé)任單位：國(guó)能寧夏供熱有限公司、賀蘭縣人民政府

　　資金來(lái)源：中央補(bǔ)助資金2.69億元，不足資金企業(yè)自籌。

　　（二）充分發(fā)揮可再生能源優(yōu)勢(shì)，因地制宜推廣可再生能源集中供熱項(xiàng)目。

　　積極推進(jìn)太陽(yáng)能等可再生能源與常規(guī)能源耦合供暖，鼓勵(lì)在條件適宜的居住及公共建筑推廣太陽(yáng)能（光伏、光熱）供暖技術(shù)、空氣源熱泵、地源熱泵、污水源熱泵供暖技術(shù)。全市城區(qū)新增可再生能源集中供暖面積484.29萬(wàn)m，農(nóng)村新增可再生能源集中供暖面積1xx.28萬(wàn)m。

　　責(zé)任單位：

　　資金來(lái)源：市區(qū)中央補(bǔ)助資金3921.5萬(wàn)元，農(nóng)村中央補(bǔ)助資金4629.2萬(wàn)元，不足資金由縣（市）區(qū)人民政府配套和企業(yè)自籌。

　　（三）加強(qiáng)熱網(wǎng)改造和熱力站建設(shè)，積極提高現(xiàn)有集中供熱系統(tǒng)供熱能力。

　　提升管網(wǎng)輸送能力，對(duì)西夏區(qū)、金鳳區(qū)區(qū)域內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行大溫差改造，改造規(guī)模300萬(wàn)m。實(shí)施靈武市城市北區(qū)配套設(shè)施提升改造項(xiàng)目，靈武市惠民供熱管網(wǎng)節(jié)能改造工程，縣城新增集中供暖面積58萬(wàn)m。

　　責(zé)任單位：

　　資金來(lái)源：中央補(bǔ)助資金3400萬(wàn)元，不足資金由靈武市人民政府配套和企業(yè)自籌。

　　（四）做好燃?xì)饧�中供暖調(diào)峰和應(yīng)急儲(chǔ)備。新建燃?xì)饧�中供熱、�?shí)施燃?xì)忮仩t低氮改造，進(jìn)一步提升熱源清潔化水平。

　　在氣源有保障的情況下，在適用區(qū)域利用燃?xì)饨ㄔO(shè)清潔能源供熱項(xiàng)目，形成多種熱源互補(bǔ)的供熱保障格局。城區(qū)新增清潔燃?xì)饧�中供熱面積1060萬(wàn)m。農(nóng)村新建燃?xì)饧�中熱�?座，天然氣入戶(hù)工程一項(xiàng)，累計(jì)新增清潔取暖面積xx萬(wàn)m，解決農(nóng)村清潔取暖戶(hù)數(shù)1000戶(hù)。

　　責(zé)任單位：

　　資金來(lái)源：中央補(bǔ)助資金955萬(wàn)元，不足資金由興慶區(qū)、賀蘭縣人民政府配套和企業(yè)自籌。

　　（五）在銀川村鎮(zhèn)實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”雙替代項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)村非集中供暖區(qū)域清潔化改造。

　　各縣（市）區(qū)政府根據(jù)實(shí)際需求選擇空氣源熱泵熱水機(jī)、熱泵熱風(fēng)機(jī)，蓄熱式電供暖設(shè)備，直熱式電暖器、電熱炕、燃?xì)獗趻鞝t等設(shè)備進(jìn)行煤改電、煤改氣工作。全市新增“煤改電”、“煤改氣”供暖面積659.7萬(wàn)m，解決農(nóng)村清潔取暖共計(jì)6.5萬(wàn)戶(hù)。

　　責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府

　　資金來(lái)源：中央補(bǔ)助資金8.6474億元，不足資金由縣（市）區(qū)人民政府配套和農(nóng)戶(hù)自籌。

　　（六）在銀川村鎮(zhèn)積極推廣太陽(yáng)能+多種能源輔助的供暖模式，打造銀川農(nóng)村可再生能源供暖示范。

　　在銀川市農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行太陽(yáng)能光熱+輔助能源（電直熱、燃?xì)獗趻鞝t或熱泵）、太陽(yáng)能光伏+電供暖（蓄熱或直熱電暖器或熱泵）等技術(shù)示范。全市農(nóng)村新增可再生能源供暖面積109萬(wàn)m，其中解決農(nóng)村居民清潔取暖共計(jì)1.1萬(wàn)戶(hù)。

　　責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府

　　資金來(lái)源：中央補(bǔ)助資金1.5805億元，不足資金由各縣（市）區(qū)人民政府配套和企業(yè)及農(nóng)戶(hù)自籌。

　　（七）實(shí)施賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)熱源清潔化改造項(xiàng)目。

　　賀蘭縣昊陽(yáng)公司在洪廣鎮(zhèn)的燃煤鍋爐集中供熱改造為燃?xì)忮仩t集中供熱，暖泉農(nóng)場(chǎng)燃煤鍋爐集中供熱改造為燃?xì)忮仩t集中供熱，及暖泉農(nóng)場(chǎng)十一隊(duì)熱源改造。涉及范圍內(nèi)供暖面積60萬(wàn)m。解決農(nóng)村清潔取暖戶(hù)數(shù)約5000戶(hù)。

　　責(zé)任單位：

　　資金來(lái)源：中央補(bǔ)助資金xx50萬(wàn)元，不足資金由企業(yè)自籌。

　　（八）實(shí)施銀川市建筑能效提升項(xiàng)目。

　　在清潔取暖示范期內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)既有非節(jié)能建筑的改造，實(shí)施集中供熱系統(tǒng)能效提升改造。在三年項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)銀川市計(jì)劃實(shí)施建筑能效提升面積1515.7萬(wàn)m。其中，城市建筑能效提升改造356.1萬(wàn)m，其中建筑節(jié)能改造348.8萬(wàn)m；縣城建筑能效提升改造381.8萬(wàn)m，其中建筑節(jié)能改造125.8萬(wàn)m；農(nóng)村地區(qū)建筑能效提升改造777.8萬(wàn)m，其中建筑節(jié)能改造7xx.8萬(wàn)m。

　　責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府

　　資金來(lái)源：中央補(bǔ)助資金6.286億元，不足資金由市、縣（市）區(qū)配套和企業(yè)自籌。

　　（九）銀川市清潔取暖能力建設(shè)項(xiàng)目。

　　建立銀川市清潔供暖項(xiàng)目長(zhǎng)效實(shí)施能力，包括引入專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)咨詢(xún)和項(xiàng)目管理支撐，實(shí)施技術(shù)導(dǎo)則編制，項(xiàng)目實(shí)施成效評(píng)估宣傳等。建設(shè)銀川市清潔取暖管理平臺(tái)，整合項(xiàng)目管理、運(yùn)行維護(hù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和效果展示等功能，進(jìn)一步提高全市取暖智能化、數(shù)字化水平。

　　責(zé)任單位：

　　資金來(lái)源：中央補(bǔ)助資金3104萬(wàn)元。

　　四、保障措施

　　（一）完善清潔取暖價(jià)格政策

　　完善“煤改電”電價(jià)政策、“煤改氣”氣價(jià)政策、供熱價(jià)格政策，研究制定擴(kuò)大市場(chǎng)化交易等價(jià)格優(yōu)惠政策。

　　責(zé)任單位：銀川市發(fā)改委、銀川市市政管理局

　　（二）資金補(bǔ)貼和自籌標(biāo)準(zhǔn)

　　1.建筑能效提升項(xiàng)目

　　針對(duì)建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，中央財(cái)政資金補(bǔ)貼比例為：農(nóng)村100%，城區(qū)15%，縣城居住建筑30%，縣城公共建筑35%。農(nóng)房局部改造中央專(zhuān)項(xiàng)資金最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)4000元/戶(hù)，城區(qū)和縣城居住建筑節(jié)能改造單價(jià)按xx0元/㎡計(jì)算。農(nóng)村公共建筑節(jié)能改造單價(jià)按150元/㎡計(jì)算，縣城公共建筑節(jié)能改造單價(jià)按xx0元/㎡計(jì)算。城區(qū)和縣城不足資金由地方財(cái)政資金自籌，其中興慶區(qū)、金鳳區(qū)和西夏區(qū)不足資金由市級(jí)財(cái)政資金和各區(qū)級(jí)財(cái)政資金分別承擔(dān)50%。

　　2.農(nóng)村分戶(hù)式清潔取暖項(xiàng)目

　　針對(duì)農(nóng)村分戶(hù)式清潔取暖項(xiàng)目，根據(jù)不同技術(shù)類(lèi)型確定中央財(cái)政資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：太陽(yáng)能供暖項(xiàng)目、煤改電項(xiàng)目、煤改氣項(xiàng)目以及其他清潔取暖改造項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為項(xiàng)目造價(jià)的85%、90%、90%和90%，中央專(zhuān)項(xiàng)資金最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別不超過(guò)14500元/戶(hù)、xx500元/戶(hù)、9000元/戶(hù)和6000元/戶(hù)，不足資金農(nóng)戶(hù)自籌。補(bǔ)貼范圍主要包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)以及項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用。

　　農(nóng)村分戶(hù)式清潔取暖項(xiàng)目，供暖設(shè)備采購(gòu)價(jià)格應(yīng)參考近2年北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市相同技術(shù)方案的政府采購(gòu)價(jià)格，通過(guò)招標(biāo)確定入圍企業(yè)。

　　銀川市農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目，困難群體由政府兜底，設(shè)備安裝及運(yùn)行費(fèi)用視情況給予減免和補(bǔ)貼。

　　責(zé)任單位：

　　（三）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理

　　制定項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理與使用辦法，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與任務(wù)完成情況，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行資金撥付與結(jié)算，注重資金使用績(jī)效，并做好各項(xiàng)資金往來(lái)財(cái)務(wù)明細(xì)及相關(guān)憑證存檔工作。

　　責(zé)任單位：銀川市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府

　　（四）優(yōu)化電力供應(yīng)保障

　　加強(qiáng)電力增容及電網(wǎng)敷設(shè)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保“煤改電”項(xiàng)目的順利實(shí)施。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善設(shè)備裝備，提高供電可靠性，滿足城鄉(xiāng)用電需要。

　　責(zé)任單位：

　　（五）全力保障天然氣供應(yīng)

　　拓展上游供氣渠道，保障全市“煤改氣”需求，按照市場(chǎng)化原則簽訂并落實(shí)天然氣供氣合同。積極爭(zhēng)取天然氣用氣指標(biāo)，協(xié)調(diào)增加用氣高峰供氣量，開(kāi)拓多氣源供應(yīng)局面，保障天然氣供應(yīng)。

　　責(zé)任單位：

　　（六）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保不返煤

　　各縣（市）區(qū)人民政府要定期組織對(duì)本轄區(qū)清潔取暖工程項(xiàng)目進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)管機(jī)制，確保各項(xiàng)政策對(duì)不同取暖類(lèi)型的分類(lèi)處置、徹底整治，防止散煤取暖“死灰復(fù)燃”。

　　責(zé)任單位：

　　五、組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任分工

　　為全面貫徹黨的十九大精神，切實(shí)做好銀川市清潔取暖建設(shè)工作、加強(qiáng)冬季清潔取暖建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)早開(kāi)工、早見(jiàn)效，經(jīng)市政府研究，決定成立銀川市海綿城市和冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)工作專(zhuān)班。

　　專(zhuān)班下設(shè)辦公室，楊同志兼任辦公室主任，李xx，馮同志兼任辦公室副主任。工作專(zhuān)班辦公室負(fù)責(zé)按照申報(bào)方案調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目庫(kù)，制定任務(wù)清單、實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。各縣（市）區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按照職能職責(zé)及任務(wù)分工具體推進(jìn)實(shí)施，確保完成建設(shè)任務(wù)。工作專(zhuān)班實(shí)行席位制，組成人員工作變動(dòng)后，由相應(yīng)崗位的繼任領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)擔(dān)任，不再另行調(diào)整。

　　六、有關(guān)要求

　　（一）細(xì)化工作方案。各縣（市）區(qū)人民政府要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際編制本地區(qū)清潔取暖工作方案，并報(bào)送銀川市冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)工作專(zhuān)班辦公室備案。要細(xì)化清潔取暖年度實(shí)施計(jì)劃，明確牽頭單位，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解，落實(shí)到具體區(qū)域、具體項(xiàng)目、具體責(zé)任人，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保每個(gè)任務(wù)、每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處。牽頭單位要按照責(zé)任分工制訂具體實(shí)施方案，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要大力開(kāi)展清潔取暖公益宣傳活動(dòng)，宣傳清潔取暖的現(xiàn)實(shí)意義、政策法規(guī)，不斷提高群眾的清潔取暖意識(shí)。要及時(shí)總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)形成推進(jìn)清潔取暖、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的強(qiáng)大合力。

　　（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將清潔取暖工作納入年度效能目標(biāo)考核，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。市政府督查室及各牽頭單位會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)清潔取暖工作實(shí)施方案和指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)未能按期完成進(jìn)度的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求限期整改，對(duì)于整改不力的進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各縣（市）區(qū)人民政府定期將清潔取暖工作開(kāi)展情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度上報(bào)專(zhuān)班辦公室匯總分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

　　清潔取暖工作方案 7

　　為全面完成清潔取暖試點(diǎn)城市任務(wù)目標(biāo)，保障居民溫暖過(guò)冬，根據(jù)《淄博市20xx年冬季清潔取暖實(shí)施方案》要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹中央關(guān)于清潔取暖決策部署和省市工作要求，立足我區(qū)實(shí)際，因地制宜，精準(zhǔn)施策，持續(xù)推進(jìn)集中供暖、氣代煤、電代煤、生物質(zhì)取暖、建筑能效提升等多元化改造，全面完成清潔取暖試點(diǎn)城市任務(wù)目標(biāo)，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，做好后續(xù)服務(wù)保障工作，確保群眾長(zhǎng)期受益。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　按照《淄博市20xx年冬季清潔取暖實(shí)施方案》要求，20xx年全區(qū)完成1.06萬(wàn)戶(hù)清潔取暖改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)清潔取暖基本全覆蓋。20xx年底前完成農(nóng)房能效提升0.4141萬(wàn)戶(hù)、城區(qū)建筑能效提升51.6萬(wàn)平方米，有效降低用戶(hù)取暖能耗，提升取暖效果。

　　三、補(bǔ)貼政策

　　對(duì)列入20xx年冬季清潔取暖改造任務(wù)的用戶(hù)和項(xiàng)目，繼續(xù)按照淄川區(qū)20xx年、20xx年、20xx年清潔取暖實(shí)施方案明確的補(bǔ)貼政策執(zhí)行。

　　集中式清潔取暖改造的配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照《淄博市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》（淄政辦發(fā)〔20xx〕14號(hào)）執(zhí)行。

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）制定實(shí)施方案。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要根據(jù)區(qū)政府確定的改造任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解，確定適合的技術(shù)路線，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化清潔取暖實(shí)施方案。實(shí)施方案于8月6日前報(bào)區(qū)清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室核準(zhǔn)后實(shí)施。

　　（二）項(xiàng)目組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要根據(jù)實(shí)施方案確定的任務(wù)目標(biāo)，制定完善的建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，做好施工安排，組織協(xié)調(diào)供熱、供氣、供電等企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成改造任務(wù)。

　　（三）采暖設(shè)備選購(gòu)。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要根據(jù)各自實(shí)際選擇適合的取暖方式，組織村居從市級(jí)招標(biāo)入圍的采暖設(shè)備目錄中擇優(yōu)選購(gòu)，氣代煤采暖設(shè)備由燃?xì)夤�司根�?jù)往年壁掛爐運(yùn)行情況進(jìn)行推薦，電代煤、生物質(zhì)采暖設(shè)備由各村居根據(jù)使用情況進(jìn)行推薦。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)采暖設(shè)備的入圍選購(gòu)和服務(wù)保障工作，并監(jiān)督運(yùn)行情況。燃?xì)夤�司�?fù)責(zé)燃?xì)獗趻鞝t的安全維護(hù)管理，電采暖設(shè)備及生物質(zhì)設(shè)備供應(yīng)商在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立售后服務(wù)，做好電采暖設(shè)備及生物質(zhì)設(shè)備的安全維護(hù)管理。對(duì)出現(xiàn)的新技術(shù)、新設(shè)備等，按照要求進(jìn)行招標(biāo)。

　　（四）項(xiàng)目驗(yàn)收。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)電代煤設(shè)備及生物質(zhì)爐具的竣工驗(yàn)收，要切實(shí)規(guī)范臺(tái)賬錄入和管理，組織有關(guān)村居做好用戶(hù)信息統(tǒng)計(jì)工作，逐級(jí)審核，提高臺(tái)賬質(zhì)量。

　　（五）時(shí)間安排。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）8月6日前制定完成實(shí)施方案并組織實(shí)施，10月15日前完成全部工程建設(shè)任務(wù)，10月底前做好采暖設(shè)備的調(diào)試工作，達(dá)到交付使用條件。

　　五、保障措施

　　（一）壓實(shí)主體責(zé)任，完善長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）必須提高政治站位，進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障改造任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，同時(shí)做好后續(xù)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目可持續(xù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)、施工組織、質(zhì)量安全等工作的'全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化工程施工組織和質(zhì)量安全監(jiān)督。進(jìn)一步完善服務(wù)保障、應(yīng)急保障、安全管理等長(zhǎng)效機(jī)制，確保清潔取暖工程持續(xù)、規(guī)范運(yùn)行。

　　（二）加強(qiáng)資金管理，確保安全高效使用。區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政紀(jì)律和補(bǔ)貼政策，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金撥付效率，及時(shí)將工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)行費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用。區(qū)審計(jì)局要對(duì)20xx年以來(lái)清潔取暖財(cái)政資金撥付使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促整改，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金，確保資金安全高效使用。

　　（三）強(qiáng)化安全管理，提高服務(wù)質(zhì)量。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）作為清潔取暖改造工程的責(zé)任主體，要建立清潔取暖安全隱患排查整改的長(zhǎng)效機(jī)制，一是成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤改氣、煤改電、生物質(zhì)等清潔取暖工程的安全隱患排查整改工作，督導(dǎo)村居安全員對(duì)清潔取暖相關(guān)設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和常態(tài)巡查，每年聘請(qǐng)專(zhuān)家，組織開(kāi)展專(zhuān)家查隱患活動(dòng)，查出問(wèn)題及時(shí)整改到位。二是持續(xù)做好村居安全培訓(xùn)工作，每年定期組織開(kāi)展村居安全員培訓(xùn)工作。三是建立應(yīng)急救援保障體系。組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門(mén)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)安全監(jiān)管工作不力、安全隱患整改不到位的，采取通報(bào)、約談等方式督促整改。五是加強(qiáng)宣傳服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊和宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳清潔取暖政策和安全用暖常識(shí)。逐戶(hù)發(fā)放宣傳材料，進(jìn)一步普及清潔取暖設(shè)備安全使用知識(shí)，切實(shí)提高居民安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)防一氧化碳中毒、燃?xì)庑孤┑仁鹿剩�確保群眾用氣、用電、取暖安全。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保工作實(shí)效。一是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。區(qū)清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，定期調(diào)度全區(qū)清潔取暖工作進(jìn)展情況，組織對(duì)各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)督辦并督促限期整改。二是嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)。組織各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）和有關(guān)部門(mén)全面總結(jié)20xx—20xx年清潔取暖工作，對(duì)照《淄博市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，對(duì)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行梳理回顧、查缺補(bǔ)漏，全面做好試點(diǎn)城市整體績(jī)效評(píng)價(jià)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保清潔取暖試點(diǎn)城市總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　清潔取暖工作方案 8

　　為加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖改造工作，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《晉城市冬季清潔取暖改造工作實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、基本原則

　　（一）政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全市統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、企業(yè)主體、公眾參與的工作機(jī)制，明晰扶持政策，鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，廣泛引導(dǎo)社會(huì)資本投入建設(shè)。

　　（二）安全保障，清潔為先。統(tǒng)籌全市優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化設(shè)施布局，加快建設(shè)完備的管網(wǎng)設(shè)施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。

　　（三）因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。在供熱管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域，居民取暖接入集中供熱；在熱源充足但還未實(shí)現(xiàn)集中供熱的區(qū)域加快集中供熱管網(wǎng)延伸，優(yōu)先發(fā)展集中供熱；在供熱管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的其他區(qū)域，加快燃?xì)夤艿姥由欤�積極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網(wǎng)均無(wú)法到達(dá)的區(qū)域，可考慮采用電采暖技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)充。

　　（四）先易后難，有序推進(jìn)。綜合考量區(qū)域優(yōu)勢(shì)條件，對(duì)于已開(kāi)展清潔取暖且具備優(yōu)勢(shì)熱源、氣源的地區(qū)要先行啟動(dòng)，發(fā)揮示范帶頭作用，實(shí)施難度大的要抓緊完善基礎(chǔ)條件，按時(shí)完成任務(wù)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　20xx年10月底前，全市完成2萬(wàn)戶(hù)居民清潔取暖改造任務(wù)，其中“以氣代煤”完成18000戶(hù)，“以電代煤”完成1000戶(hù)，工業(yè)企業(yè)余熱供暖完成1000戶(hù)。到20xx年底，城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到90%以上。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）清潔集中供熱 清潔集中供熱是指以熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、燃?xì)忮仩t、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進(jìn)行集中供熱，燃煤鍋爐單純實(shí)施集中供熱的方式不屬于清潔集中供熱。

　　（二）“以氣代煤”供熱改造

　　依托2006年以來(lái)開(kāi)展的煤層氣利用普及工程，鼓勵(lì)對(duì)輸氣管道沿線、輸氣站周邊和已實(shí)現(xiàn)炊事用氣的居民實(shí)施“以氣代煤”供熱改造。

　　（三）“以電代煤”供熱改造

　　在集中供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)均無(wú)法到達(dá)的區(qū)域，要積極實(shí)施“以電代煤”改造，我市按規(guī)劃對(duì)東城辦、南城辦及陳區(qū)鎮(zhèn)部分具備條件的村莊實(shí)施“以電代煤”供熱改造。“以電代煤”改造可采用目前市場(chǎng)上較成熟的技術(shù)路線，比如：空氣源熱泵、發(fā)熱地板、電壁掛爐或電鍋爐等方式進(jìn)行。

　　四、支持政策

　　晉城市已設(shè)立清潔取暖改造工作專(zhuān)項(xiàng)資金，按每戶(hù)6500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中：按照每戶(hù)6000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）統(tǒng)籌使用；按照每戶(hù)500元的標(biāo)準(zhǔn)作為跨區(qū)域的公共基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用或平衡區(qū)域差別和應(yīng)急費(fèi)用，統(tǒng)籌推進(jìn)全市清潔取暖工作。我市拿出部分資金對(duì)清潔供暖任務(wù)完成較快的.單位進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（一）在清潔集中供熱覆蓋區(qū)域?qū)嵤┘�中供熱的，市政府將上�?jí)補(bǔ)貼資金按照每戶(hù)6000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），統(tǒng)籌用于新建一網(wǎng)、二網(wǎng)和換熱站建設(shè)。

　　（二）在集中供熱范圍外的區(qū)域?qū)嵤�“以氣代煤”供暖的，市政府將上�?jí)補(bǔ)貼資金按照每戶(hù)6000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），統(tǒng)籌用于氣網(wǎng)建設(shè)、燃?xì)鉅t采購(gòu)和采暖期燃?xì)庋a(bǔ)貼。燃?xì)鉅t由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）統(tǒng)一招標(biāo)確定設(shè)備廠家、型號(hào)及價(jià)格，由用戶(hù)自主選擇。

　　（三）在集中供熱范圍外的區(qū)域?qū)嵤�“以電代煤”供暖的，晉城市政府對(duì)配套電網(wǎng)工程給予30%的補(bǔ)貼，其余費(fèi)用由國(guó)網(wǎng)晉城供電公司承擔(dān)，市政府將上級(jí)補(bǔ)貼資金按照每戶(hù)6000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）統(tǒng)籌使用。電供熱設(shè)施由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）統(tǒng)一招標(biāo)確定設(shè)備廠家、型號(hào)及價(jià)格，由用戶(hù)自主選擇。電費(fèi)運(yùn)行補(bǔ)貼，由電力部門(mén)按照山西省物價(jià)局相關(guān)政策執(zhí)行。

　　（四）對(duì)于學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非營(yíng)利性公益單位集體用戶(hù)的清潔取暖改造工作，設(shè)施建設(shè)改造以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）為主，運(yùn)行管理以部門(mén)為主，設(shè)施改造費(fèi)用（以審計(jì)部門(mén)審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)）由晉城市、高平市兩級(jí)政府按照1:1的比例分擔(dān)。

　　清潔取暖工作方案 9

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大氣污染治理的決策部署，加快推進(jìn)20xx年本市農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作，現(xiàn)提出以下方案。

　　本方案中農(nóng)村地區(qū)村莊指在市域范圍內(nèi)，占用集體建設(shè)用地，隸屬村委會(huì)建制。保留了村莊形態(tài)，農(nóng)村居民居住和從事生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。

　　一、工作目標(biāo)及進(jìn)度安排

　　(一)工作目標(biāo)。20xx年10月31日前，完成700個(gè)農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶(hù)“煤改清潔能源”任務(wù)，同步實(shí)施1400個(gè)村委會(huì)和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所、79萬(wàn)平方米籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施的“煤改清潔能源”工作，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、房山、通州、大興6個(gè)區(qū)平原地區(qū)村莊內(nèi)住戶(hù)基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”。對(duì)未納入20xx年度“煤改清潔能源”計(jì)劃的村莊，全部實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。

　　(二)進(jìn)度安排。4月30日前，完成”煤改清潔能源”相關(guān)工程建設(shè)和設(shè)備、優(yōu)質(zhì)燃煤等的招標(biāo)工作；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)．完成戶(hù)內(nèi)線路改造和“煤改清潔能源”取暖設(shè)備安裝工作；10月31日前，完成“煤改清潔能源”取暖設(shè)備調(diào)試，以及優(yōu)質(zhì)燃煤配送和節(jié)能高效爐具安裝工作。

　　二、相關(guān)支持政策

　　在繼續(xù)執(zhí)行20xx年至20xx年市政府及相關(guān)部門(mén)確定的農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施的基礎(chǔ)上，20xx年取暖季和20xx年取暖季增加若干支持政策，并對(duì)以往政策進(jìn)行部分調(diào)整。

　　(一)對(duì)燃?xì)馐褂玫闹С终�策。將使用各�?lèi)燃?xì)夥謶?hù)自采暖的農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶(hù)納入《北京市居民住宅清潔能源分戶(hù)自采暖補(bǔ)貼暫行辦法》適用范圍，由市城市管理委員會(huì)研究具體補(bǔ)貼辦法。采用壓縮天然氣(CNG)、液化天然氣(LNG)方式取暖的農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶(hù)，按照不高于市政天然氣管網(wǎng)供氣價(jià)格繳納使用費(fèi)用。CNG、LNG供氣價(jià)格高出市政天熱氣管網(wǎng)供氣價(jià)格的部分，由市財(cái)政按照每個(gè)取暖季每戶(hù)最高xx00元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，不足部分由區(qū)財(cái)政安排，其中，由市燃?xì)饧瘓F(tuán)實(shí)施政造并負(fù)責(zé)供氣的，市財(cái)政按照市燃?xì)饧瘓F(tuán)和各區(qū)政府共同核定的戶(hù)數(shù)和用氣量，將補(bǔ)貼資金一次性撥付到市燃?xì)饧瘓F(tuán)；由其他企業(yè)實(shí)施改造并負(fù)責(zé)供氣的，市財(cái)政按照該企業(yè)與各區(qū)政府共同核定的戶(hù)數(shù)和用氣量．將補(bǔ)貼資金撥付到各區(qū)財(cái)政。

　　(二)對(duì)村委會(huì)和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所的支持政策。村委會(huì)和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施“煤改清潔能源”改造。由市財(cái)政對(duì)取暖設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用給予一次性補(bǔ)貼。其中500戶(hù)以下的`村莊補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元，500戶(hù)(含)以上的村莊補(bǔ)貼2.4萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼；同時(shí)，執(zhí)行農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶(hù)“煤改清潔能源”相關(guān)氣價(jià)、電價(jià)補(bǔ)貼政策。

　　(三)對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施的支持政策。對(duì)冬季取暖農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關(guān)項(xiàng)目納入本市大氣污染防治資金補(bǔ)貼范圍，區(qū)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。其中，對(duì)育種、育秧、育苗等籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)施“煤改清潔能源”改造，市財(cái)政按照取暖設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用的20％給予補(bǔ)貼，并享受一定的電價(jià)、氣價(jià)補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施外墻進(jìn)行保溫改造，使其不用或少用燃煤，各區(qū)可統(tǒng)籌使用市財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)改革發(fā)展資金給于補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由市新農(nóng)辦、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局共同研究制定。

　　(四)對(duì)實(shí)施“煤改清潔能源”集中供暖項(xiàng)目的支持政策。對(duì)農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶(hù)、村委會(huì)、村民公共活計(jì)場(chǎng)所和籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施采用空氣源、地源、太陽(yáng)能、燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉磳?shí)施集中供暖的項(xiàng)目，其配套建設(shè)的水蓄熱設(shè)施投資計(jì)入熱源投資，由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源、地源、太陽(yáng)能等集中供暖的項(xiàng)目，對(duì)其配套水蓄熱設(shè)施投資給予50%的資金支持，采用燃?xì)夂碗娔芗�中供暖的�?xiàng)目，對(duì)其配套水蓄熱設(shè)施投資給予30%的資金支持。

　　(五)對(duì)以往“煤改電”、煤改氣”相關(guān)政策進(jìn)行明確和調(diào)整。實(shí)施”煤改氣”項(xiàng)目的，可選擇使用市政管道天然氣、LNG、CNG、液化石油氣、生物天然氣等清潔能源。實(shí)施“煤改電”項(xiàng)目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲(chǔ)能、太陽(yáng)能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設(shè)備，改造方式可以選擇單戶(hù)改造或集中改造。對(duì)使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財(cái)政按照取暖面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)使用其他清潔能源設(shè)備取暖的，市財(cái)政按照設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用的l/3進(jìn)行補(bǔ)貼。市財(cái)政對(duì)各類(lèi)清潔能源取暖設(shè)備的補(bǔ)貼金額每戶(hù)最高不超過(guò)1.2萬(wàn)元；區(qū)財(cái)政在配套同等補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上．可進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度，減輕住戶(hù)負(fù)擔(dān)。

　　三、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作由市新農(nóng)辦綜合協(xié)調(diào)，市有關(guān)部門(mén)要及時(shí)溝通，密切協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)工作的指導(dǎo)、督促、檢查和考核。各有關(guān)區(qū)政府是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體。要研究制定本區(qū)具體實(shí)施方案，建立完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶(hù)的工作機(jī)制，確保按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。建立完善應(yīng)急保障機(jī)制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶(hù)的取暖需求。

　　(二)狠抓工作落實(shí)

　　市政府與各有關(guān)區(qū)政府簽訂“煤改清潔能源”目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格績(jī)效考核，對(duì)任務(wù)完成快、社會(huì)評(píng)價(jià)好、村民滿意度高的區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。市，區(qū)政府要將支持資金納入年度預(yù)算，確保資金到位并加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督考核。市有關(guān)部門(mén)要積極研究制定相關(guān)支持政策，并按照“一會(huì)三函”流程辦理“煤改清潔能源”相關(guān)工程審批手續(xù)。各有關(guān)區(qū)政府要積極協(xié)調(diào)相關(guān)工程建設(shè)涉及的手續(xù)辦理。加快拆遷等工作，確保“煤改清潔能源”工程順利實(shí)施；建立“煤改清潔能源”監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)工程進(jìn)度、設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保“煤改清潔能源”工作取得實(shí)效。

　　(三)嚴(yán)格技術(shù)設(shè)備質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)

　　市有關(guān)部門(mén)要明確燃煤、爐具和取暖設(shè)備等產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)區(qū)政府要嚴(yán)格按照程序選擇供應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)品。發(fā)展改革、科技、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)”煤改清潔能源”技術(shù)多樣性研究，著力改善能源結(jié)構(gòu)，加大創(chuàng)新力度，開(kāi)發(fā)農(nóng)村適用的技術(shù)和設(shè)備，探索開(kāi)展取暖新技術(shù)試點(diǎn)，提高能源綜臺(tái)使用效率。

　　(四)加大對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤的治理力度

　　市有關(guān)單位要依據(jù)各自職責(zé)，加大對(duì)燃煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用各環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督檢查，各有關(guān)區(qū)政府要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展暗查、暗訪行動(dòng)，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，杜絕城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)銷(xiāo)售、固定場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、公共場(chǎng)所流動(dòng)商販無(wú)照銷(xiāo)售，運(yùn)輸不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤等行為。

　　(五)加強(qiáng)輿論宣傳

　　做好政策宣傳解讀，引導(dǎo)廣大群眾積極支持、參與“煤改清潔能源”和”減煤換煤”工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。加大對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的宣傳推廣力度，鼓勵(lì)群眾使用新技術(shù)新設(shè)備取暖，為改善冬季空氣質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。

　　清潔取暖工作方案 10

　　為加快推進(jìn)全縣清潔取暖改造工作，進(jìn)一步改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，保障全縣人民群眾安全溫暖過(guò)冬，根據(jù)呂梁市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)呂梁市20xx年冬季清潔取暖實(shí)施方案的通知》（呂清潔取暖辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

　　一、總體要求:

　　落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”部署，加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展，減少大氣污染物排放，堅(jiān)持“以供定改、先立后破”的原則，開(kāi)展因地制宜、群眾自愿、形式多樣、綠色環(huán)保的清潔取暖建設(shè)工作；鞏固和提升清潔取暖改造成果，圍繞“用得起、用得好”的目標(biāo)要求，推進(jìn)我縣清潔取暖工作可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作原則

　　（一）堅(jiān)持因地制宜，量力而行的原則。根據(jù)我縣實(shí)際，按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤（優(yōu)質(zhì)民用煤）”的原則，綜合考慮清潔取暖實(shí)際運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展情況，采取集中供熱、煤改氣、煤改電、優(yōu)質(zhì)民用煤、生物質(zhì)、光伏、甲醇、地?zé)崮艿榷嗄芑パa(bǔ)的清潔取暖方式，全面推動(dòng)20xx年清潔取暖工作。

　　（二）堅(jiān)持以供定改，先立后破的原則。按照“以供定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，統(tǒng)籌清潔取暖改造和“雙清零”行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕“未立先破”現(xiàn)象。

　　（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，可持續(xù)發(fā)展的原則。結(jié)合城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入水平，財(cái)政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌各類(lèi)資金用于農(nóng)村清潔取暖工作，確保居民用得上、用得起、用得好，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)清潔取暖可持續(xù)發(fā)展。

　　三、主要任務(wù)

　　按照《呂梁市20xx年度冬季清潔取暖實(shí)施方案》的要求，到20xx年取暖季結(jié)束前，全縣建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到84％。

　　（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱

　　積極推進(jìn)縣城周邊地區(qū)的集中供熱覆蓋工程，20xx年全縣集中供熱改造完成25萬(wàn)平方米，主要集中在柳林鎮(zhèn)屈家溝村、薛家灣村、龍門(mén)會(huì)等區(qū)域。（責(zé)任單位：縣住建局、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合）

　　（二）積極推進(jìn)“煤改氣”工程

　　在氣源便捷、居住相對(duì)集中的鄉(xiāng)村，通過(guò)天然氣管網(wǎng)管延伸，實(shí)施“煤改氣”清潔取暖改造，20xx年完成“煤改氣”200戶(hù)。（責(zé)任單位：縣住建局、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合）

　　（三）穩(wěn)妥實(shí)施“煤改電”工程

　　在集中供熱無(wú)法覆蓋，天然氣管網(wǎng)管未延伸的農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合電網(wǎng)敷設(shè)情況繼續(xù)推廣居民自行煤改電300戶(hù)。（責(zé)任單位：縣能源局、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、地電公司配合）

　　（四）邊遠(yuǎn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)民用煤替代散煤

　　對(duì)全縣不具備清潔取暖改造的鄉(xiāng)村地區(qū)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)全覆蓋。（責(zé)任單位：縣能源局、縣市場(chǎng)監(jiān)督局、縣交警隊(duì)、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合）

　　四、補(bǔ)貼政策

　　（一）“煤改氣”供熱改造

　　1．“煤改氣”費(fèi)用以個(gè)戶(hù)面積120平方米為基準(zhǔn)測(cè)算，戶(hù)均費(fèi)用9000元。其中政府補(bǔ)貼6500元，包括戶(hù)外采暖設(shè)備、燃?xì)獗怼��?bào)警器及聯(lián)動(dòng)切斷閥、不銹鋼波紋管及庭院的管網(wǎng)，統(tǒng)一由經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供并安裝。戶(hù)內(nèi)采暖系統(tǒng)的改造費(fèi)用由居民自行負(fù)擔(dān)，居民承擔(dān)2500元，包括用于炊事的燃?xì)庠罹咭惶住⑷細(xì)獗砑芭涮椎?安全切斷閥、報(bào)警器及管網(wǎng)。

　　2．實(shí)行“煤改氣”供熱居民，采暖季燃?xì)庥脷鈨r(jià)格享受政府“暖心”氣價(jià)1.00元／m。

　　（二）“煤改電”供熱改造

　　對(duì)自行“煤改電”供熱改造后的居民用戶(hù)，采暖用電不區(qū)分峰谷時(shí)段，不執(zhí)行階梯電價(jià)，采暖季采暖用電量按2600千瓦時(shí)／月，用電價(jià)格0.2862元／千瓦時(shí)，超出部分用電價(jià)格按0.507元／千瓦時(shí)執(zhí)行。

　　（三）新能源清潔取暖示范項(xiàng)目建設(shè)

　　1．在城鄉(xiāng)結(jié)合部、三川河沿川人群密集區(qū)，供熱、改氣、改電等相對(duì)困難且污染集中的區(qū)域，試行推廣光伏、以醇代煤、生物質(zhì)清潔取暖示范工作。

　　2．對(duì)推廣新能源清潔取暖工作補(bǔ)貼政策參照“煤改電”、“煤改氣”、“優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)”政策執(zhí)行。

　　3．統(tǒng)籌工業(yè)企業(yè)余熱余能資源供應(yīng)和區(qū)域用能要求，以氧化鋁、水泥、白灰、電力等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，深挖余熱余能資源開(kāi)發(fā)潛力，保持余熱資源用于供熱的典型試點(diǎn)。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣冬季清潔取暖工作，保障廣大人民群眾清潔溫暖過(guò)冬，減少大氣污染，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，經(jīng)研究，決定對(duì)柳林縣清潔取暖改造工作領(lǐng)導(dǎo)組成員及職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。

　　組　長(zhǎng)：xxx

　　副組長(zhǎng)：xxx

　　成　員：xxx

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣能源局，辦公室主任由能源局局長(zhǎng)王建云兼任，辦公室副主任由各成員單位主要負(fù)責(zé)人兼任。主要負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖工作的調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　（二）明確工作責(zé)任

　　能源局

　　1．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣冬季清潔取暖“煤改電”的實(shí)施及運(yùn)營(yíng)安全工作；

　　2．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地電公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作；

　　3．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣冬季優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)點(diǎn)的分布及日常供應(yīng)工作；

　　4．負(fù)責(zé)督促落實(shí)全縣煤層氣增產(chǎn)工作；

　　5．負(fù)責(zé)全縣地?zé)崮茉圏c(diǎn)推廣工作。

　　住建局

　　1．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣既有房屋建筑節(jié)能改造工作；

　　2．配合縣能源局、縣自然資源局做好地?zé)崮芄┡�工作�?/p>

　　3．負(fù)責(zé)集中供暖、“煤改氣”工程的實(shí)施、運(yùn)營(yíng)和安全工作；

　　4．負(fù)責(zé)城燃企業(yè)“壓非保民”工作。

　　發(fā)改局

　　1．負(fù)責(zé)制定“煤改電”用電、“煤改氣”用氣、優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)指導(dǎo)價(jià)格；

　　2．負(fù)責(zé)抓好天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)工作；

　　3．負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)相關(guān)工作；

　　4．負(fù)責(zé)做好冬季清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求；

　　5．負(fù)責(zé)制定完善“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。

　　財(cái)政局

　　1．負(fù)責(zé)健全完善并落實(shí)冬季清潔取暖不同技術(shù)路徑的財(cái)政支持政策工作；

　　2．負(fù)責(zé)制定清潔取暖資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和使用原則；

　　3．負(fù)責(zé)籌措冬季清潔取暖專(zhuān)項(xiàng)資金，會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境局、住建局、能源局做好全縣冬季清潔取暖資金撥付工作；

　　4．負(fù)責(zé)編制資金預(yù)算及績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局

　　1．負(fù)責(zé)督促企業(yè)執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排放監(jiān)管工作；

　　2．負(fù)責(zé)督促做好燃?xì)庠O(shè)備污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行及環(huán)境監(jiān)管工作；

　　3．負(fù)責(zé)全縣工業(yè)企業(yè)燃煤供熱鍋爐的超低排放改造工作。

　　工業(yè)和信息化局

　　1．負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”工作；

　　2．負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)焦化企業(yè)焦?fàn)t煤氣保供工作。

　　自然資源局

　　1．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣做好冬季清潔取暖工程項(xiàng)目用地及規(guī)劃許可的辦理工作；

　　2．負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣煤層氣勘探增儲(chǔ)工作；

　　3．配合縣能源局，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好地?zé)崮芄�熱相關(guān)工作。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　1．負(fù)責(zé)做好冬季清潔取暖“煤改電”“煤改氣”特種設(shè)備鍋爐的質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作；

　　2．依法對(duì)優(yōu)質(zhì)民用煤質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　公安局、交警大隊(duì)

　　配合相關(guān)部門(mén)依法查處散煤銷(xiāo)售、運(yùn)輸不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤貨運(yùn)車(chē)輛涉及的道路交通違法行為。

　　交通運(yùn)輸局

　　負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)民用煤公路運(yùn)輸保障工作。

　　統(tǒng)計(jì)局

　　配合相關(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)村振興局

　　1．負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村清潔取暖困難群眾的確村確戶(hù)工作；

　　2．負(fù)責(zé)制定困難群眾因取暖而返貧致貧防范措施；

　　3．協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好確村確戶(hù)工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　1．負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村生物質(zhì)燃料供應(yīng)日常管理工作；

　　2．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣做好農(nóng)村清潔取暖相關(guān)政策宣傳工作。

　　地電柳林分公司

　　1．負(fù)責(zé)“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作；

　　2．做好電源供應(yīng)保障的具體工作；

　　3．協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好農(nóng)村地區(qū)確村確戶(hù)工作。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）:

　　負(fù)責(zé)各清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)配合和優(yōu)質(zhì)民用煤發(fā)放及散煤管控工作；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村清潔取暖改造確村確戶(hù)工作。

　　（三）堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)

　　縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自的工作職責(zé)，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖項(xiàng)目早安排、早開(kāi)工、早建成。縣住建、能源、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要以完成年度目標(biāo)任務(wù)為宗旨，加快清潔取暖長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立，積極開(kāi)展自評(píng)工作。地電公司各集中供暖、城鎮(zhèn)燃?xì)狻㈦娋W(wǎng)管理、可再生能源等相關(guān)企業(yè)要編制20xx年企業(yè)清潔取暖行動(dòng)方案，加大投資力度，加快工程進(jìn)度，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)將供熱、供氣、供電管線網(wǎng)提前鋪設(shè)到戶(hù)，確保清潔取暖項(xiàng)目改造用熱、用氣、用電安全可靠。

　　（四）加強(qiáng)日常調(diào)度

　　各有關(guān)部門(mén)要按照縣清潔取暖辦調(diào)度頻次和調(diào)度內(nèi)容要求，采暖季前調(diào)度清潔取暖改造工程進(jìn)展情況、設(shè)施設(shè)備是否完好、運(yùn)行是否正常、優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)點(diǎn)布局設(shè)置等，進(jìn)入采暖季后，每周調(diào)度一次運(yùn)行情況和優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)入戶(hù)情況。

　　（五）強(qiáng)化安全管理

　　清潔取暖改造工作是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程，各成員單位要高度重視，要把清潔取暖工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)。清潔供暖項(xiàng)目實(shí)施主體要加快工程進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。要建立清潔取暖工作監(jiān)理制度，加強(qiáng)日常巡查檢查工作，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展安全教育宣傳，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，健全完善安全管理體系，進(jìn)一步消除安全隱患，確保群眾安全過(guò)冬。

　　（六）強(qiáng)化監(jiān)督考核

　　縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要組織成員單位定期對(duì)各種路徑的清潔取暖工作進(jìn)行督促檢查。各成員單位要明確專(zhuān)人對(duì)照工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)冬季清潔取暖工作，確保清潔供暖任務(wù)按期完成。

　　清潔取暖工作方案 11

　　為貫徹落實(shí)中省市關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖的決策部署，加快推進(jìn)我縣20xx年冬季清潔取暖工作，提高居民冬季取暖水平，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，依據(jù)《榆林市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（榆清潔取暖辦〔20xx〕4號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境為目標(biāo)，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，堅(jiān)持“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、多能互補(bǔ)”，在保障能源供應(yīng)的前提下，立足本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、居民經(jīng)濟(jì)能力等條件，因地制宜，分類(lèi)施策，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線，加快構(gòu)建以集中供熱、天然氣供熱為主，以電、光熱、風(fēng)熱等為輔的清潔取暖體系，同步開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造，圓滿完成20xx年冬季清潔取暖各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　二、主要目標(biāo)任務(wù)

　　按照總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推廣的總體思路，確定20xx年度任務(wù)。

　　（一）清潔取暖。計(jì)劃完成清潔取暖改造戶(hù)數(shù)3375戶(hù)，改造面積48.94萬(wàn)平方米。其中煤改氣戶(hù)數(shù)1895戶(hù)、煤改電戶(hù)數(shù)1480戶(hù)。其中計(jì)劃完成煤改氣戶(hù)數(shù)1895戶(hù)，涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家鹼、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；計(jì)劃完成煤改電戶(hù)數(shù)1480戶(hù)、改造面積約6.1萬(wàn)平方米，涉及磚廟、高坪、槐樹(shù)岔、駝耳巷、三川口、馬蹄溝、電市、瓜園則灣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）。

　　（二）外墻保溫。計(jì)劃完成用戶(hù)側(cè)既有建筑外墻保溫，改造戶(hù)數(shù)535戶(hù)，改造面積約7.49萬(wàn)平方米。

　　（三）集中供熱改造。計(jì)劃完成集中供熱改造面積7.7萬(wàn)平方米，涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家鹼、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　（四）氣網(wǎng)、電網(wǎng)改造。計(jì)劃完成氣網(wǎng)主支管道鋪設(shè)73.12km。計(jì)劃完成電網(wǎng)改造xx1.91km，安裝變壓器67臺(tái)。

　　三、重點(diǎn)工作

　　（一）實(shí)施集中供熱

　　對(duì)非營(yíng)利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中燃煤改燃?xì)忮仩t、燃煤改電鍋爐改造。

　　（二）積極推進(jìn)煤改氣

　　按照“以氣定改、先立后破”的原則，在落實(shí)氣源的前提下，積極推進(jìn)煤改氣，推廣使用燃?xì)獗趻鞝t，同步加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。在燃?xì)夤芫W(wǎng)無(wú)法覆蓋的區(qū)域，通過(guò)LNG、CNG等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供氣方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域燃?xì)夤�熱，積極做好煤改氣計(jì)劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接。城燃企業(yè)加強(qiáng)預(yù)測(cè)研判新增煤改氣用戶(hù)的用氣需求，合理制定年度計(jì)劃，足額于上游供氣企業(yè)簽訂供氣協(xié)議，確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。

　　（三）穩(wěn)步推進(jìn)煤改電

　　在熱力管網(wǎng)覆蓋不到且無(wú)法使用天然氣的區(qū)域，穩(wěn)步推進(jìn)煤改電，選取可持續(xù)、取暖效果佳、可靠性高、經(jīng)濟(jì)性好的采暖設(shè)備組合，采用電暖氣、空氣源熱泵、電熱電纜設(shè)備（電熱毯、電褥子等）等組合的電供暖方式。電力企業(yè)要科學(xué)測(cè)算煤改電后的電力負(fù)荷，積極做好配套電網(wǎng)改造，保障電力供應(yīng)安全可靠。

　　（四）推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造

　　在加快清潔取暖改造的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)已實(shí)施 “煤改氣”的居民住房，以及非盈利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建筑進(jìn)行節(jié)能改造，嚴(yán)格按照《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2015）、《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26-2018）及《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50824-20xx）等規(guī)定執(zhí)行，確保改造后建筑能效相比改造前提升30%。

　　四、補(bǔ)助政策

　　（一）補(bǔ)助原則

　　1.只補(bǔ)初裝不補(bǔ)運(yùn)行。補(bǔ)助資金只對(duì)改造項(xiàng)目的初裝建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置成本進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，不覆蓋后續(xù)運(yùn)行使用階段。

　　2.將“一戶(hù)多宅”納入改造補(bǔ)助范圍，對(duì)“一戶(hù)多宅”的住戶(hù)，按照房屋改造清潔取暖實(shí)際予以補(bǔ)助。

　　3.經(jīng)營(yíng)性商戶(hù)改造補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行，其余費(fèi)用由商戶(hù)自行承擔(dān)。

　　（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　1.集中供熱項(xiàng)目

　　對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會(huì)等非營(yíng)利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施燃煤改燃?xì)忮仩t、燃煤改電鍋爐改造的，要根據(jù)實(shí)際使用面積，合理選用設(shè)備型號(hào)，給予購(gòu)置和安裝鍋爐設(shè)備費(fèi)用全額補(bǔ)助。

　　2.煤改氣項(xiàng)目

　　（1）享受采暖補(bǔ)助的居民需具備安裝采暖設(shè)備（壁掛爐）的基本條件，確保安全運(yùn)行。房屋改造的材料費(fèi)、戶(hù)內(nèi)管線及暖氣片安裝等附屬設(shè)施費(fèi)用由居民自籌解決。

　　（2）采暖設(shè)備（壁掛爐）由居民自行購(gòu)買(mǎi)，選用的壁掛爐手續(xù)齊全，并在我縣行業(yè)主管部門(mén)已備案。居民申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼所需材料：憑清潔取暖補(bǔ)貼申請(qǐng)表、散煤治理承諾書(shū)、房屋產(chǎn)權(quán)所有人戶(hù)口本和身份證復(fù)印件、房屋產(chǎn)權(quán)證明（小產(chǎn)權(quán)房屋由村委會(huì)或居委會(huì)出具證明）、一卡通（銀行卡）復(fù)印件、增值稅普通發(fā)票（原件）、產(chǎn)品合格證、安裝前后影像資料、鎮(zhèn)村驗(yàn)收表等。待驗(yàn)收完成、平臺(tái)系統(tǒng)信息審核通過(guò)后，給予每戶(hù)居民不超過(guò)4000元的設(shè)備（壁掛爐）補(bǔ)助，設(shè)備價(jià)格超過(guò)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分由居民自行承擔(dān)，不超過(guò)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以發(fā)票金額實(shí)支實(shí)補(bǔ)。

　　（3）給予商戶(hù)補(bǔ)助，采取商戶(hù)投資與政府獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合方式予以補(bǔ)助，每戶(hù)最高補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行，其余費(fèi)用由商戶(hù)自行承擔(dān)。商戶(hù)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資料同居民申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼所需資料，并附帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　（4）對(duì)新建天然氣中壓管網(wǎng)的城燃企業(yè)的補(bǔ)助，按照《榆林市冬季清潔取暖燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目20xx年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》（榆清潔取暖辦〔2021〕5號(hào)）相關(guān)要求執(zhí)行。

　　3.煤改電項(xiàng)目

　　（1）煤改電項(xiàng)目采暖設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，補(bǔ)助以最終設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)價(jià)為準(zhǔn)（含設(shè)備的運(yùn)輸、安裝、調(diào)試等），采暖面積不超過(guò)20平方米的居民用戶(hù)，給予每戶(hù)最高不超過(guò)2000元的補(bǔ)助，對(duì)采暖面積大于20平方米的居民用戶(hù)，給予每戶(hù)最高不超過(guò)4000元的補(bǔ)助，居戶(hù)可選擇高出設(shè)備招標(biāo)價(jià)的采暖設(shè)備，超出部分由居民自行承擔(dān)。

　　（2）給予商戶(hù)補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行，其余費(fèi)用由商戶(hù)自行承擔(dān)。

　　（3）中標(biāo)企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼所需材料：散煤治理承諾書(shū)、房屋產(chǎn)權(quán)所有人戶(hù)口本和身份證復(fù)印件、房屋產(chǎn)權(quán)證明（小產(chǎn)權(quán)房屋由村委會(huì)或居委會(huì)出具證明）、增值稅普通發(fā)票、產(chǎn)品合格證、安裝前后影像資料、鎮(zhèn)村驗(yàn)收表、商戶(hù)需營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等，并在榆林市清潔取暖平臺(tái)中錄入品牌設(shè)備、型號(hào)、安裝前后照片等詳細(xì)信息作為安裝數(shù)量的證明。

　　（4）供電公司對(duì)煤改電區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的線路改造、變壓器增容等費(fèi)用由供電企業(yè)負(fù)責(zé)解決。

　　4.既有建筑節(jié)能改造

　　（1）居民住房節(jié)能改造。在改造后建筑能效較改造前提高30%的前提下，由中央及地方財(cái)政全額補(bǔ)貼，每戶(hù)給予一次性最高補(bǔ)助120元/平方米，補(bǔ)助改造面積不得超過(guò)120平方米，超出部分由居民自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　（2）非營(yíng)利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)節(jié)能改造。優(yōu)先對(duì)2009年之前建設(shè)且未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的.街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會(huì)等單位進(jìn)行改造，改造資金由中央及地方財(cái)政全額補(bǔ)貼，改造面積以外墻面積為準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超120元/平方米。

　　五、責(zé)任分工和完成時(shí)限

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理全縣冬季清潔取暖工作；牽頭制定全縣冬季清潔取暖實(shí)施方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）政府、各有關(guān)單位及各相關(guān)企業(yè)要按照職責(zé)分工，積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

　　1.縣級(jí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任

　　縣發(fā)改科技局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣冬季清潔取暖各項(xiàng)工作，制定實(shí)施細(xì)則，細(xì)化分解任務(wù)，明確完成時(shí)限；負(fù)責(zé)編制清潔取暖項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告；負(fù)責(zé)繪制本縣清潔取暖“熱力圖”，在本縣行政區(qū)劃圖上標(biāo)注縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各行政村清潔取暖率；項(xiàng)目管理辦法、資金管理辦法、考核辦法、驗(yàn)收辦法參照市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定執(zhí)行；審核實(shí)施細(xì)則、年度工作計(jì)劃及建筑能效提升實(shí)施方案；對(duì)相關(guān)單位工作完成情況進(jìn)行考核。負(fù)責(zé)能源供應(yīng)保障，占考核指標(biāo)分值10分；負(fù)責(zé)技術(shù)路線，占考核指標(biāo)分值10分；負(fù)責(zé)資金撥付進(jìn)度，占考核指標(biāo)分值5分；負(fù)責(zé)配套政策，占考核指標(biāo)分值10分；負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)完成情況，占考核指標(biāo)分值32分；負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，占考核指標(biāo)分值8分.

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措縣級(jí)配套資金，占考核指標(biāo)分值5分；財(cái)政可承受能力，占考核指標(biāo)分值8分；撥付中央財(cái)政補(bǔ)貼資金及市級(jí)配套資金；審核資金撥付與使用情況；開(kāi)展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)；監(jiān)督資金合理使用，做好資金清算工作。

　　縣住建局：監(jiān)管城燃?xì)馄髽I(yè)取得相應(yīng)的特許經(jīng)營(yíng)許可和經(jīng)營(yíng)區(qū)域，確保有證經(jīng)營(yíng)；監(jiān)管城鎮(zhèn)燃?xì)獗趻鞝t、燃?xì)庠钿N(xiāo)售商銷(xiāo)售產(chǎn)品需符合《陜西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定；監(jiān)管燃?xì)獗趻鞝t安裝企業(yè)的安裝工作需符合《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《陜西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、具有《陜西省燃?xì)馊紵�器具安裝維修許可證》資質(zhì)和從業(yè)人員上崗證等，確保燃?xì)馄骶叩陌惭b規(guī)范、合理、安全；監(jiān)管燃?xì)馄髽I(yè)合理、安全完成改造區(qū)域的供氣管網(wǎng)、入戶(hù)管網(wǎng)鋪設(shè)工作等。檢查、監(jiān)管城燃企業(yè)具備國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局核發(fā)的GB1壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工安裝資質(zhì)；督促、監(jiān)管城燃企業(yè)或安裝企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行榆林市特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)院的監(jiān)督檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定。

　　市生態(tài)環(huán)境局子洲分局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)全縣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，定期開(kāi)展清潔取暖工作情況督查、檢查，達(dá)到環(huán)保部門(mén)關(guān)于城市年度PM2.5濃度下降要求進(jìn)行評(píng)定，占考核指標(biāo)分值12分。

　　縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)縣清潔取暖項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)政策落實(shí)情況、財(cái)政補(bǔ)貼資金籌集、撥付及使用等情況。

　　縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全縣清潔取暖安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)全縣應(yīng)對(duì)冬季清潔取暖突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣清潔取暖改造市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

　　各承擔(dān)冬季清潔取暖改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，做好宣傳動(dòng)員，制定實(shí)施辦法，細(xì)化分解任務(wù)，明確完成時(shí)限，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的清潔取暖改造工作，確保年度任務(wù)如期完成；指定專(zhuān)人協(xié)調(diào)配合、完成清潔取暖有關(guān)工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送相關(guān)資料，督促居民房屋內(nèi)改造；為施工企業(yè)完成清潔取暖改造任務(wù)做好環(huán)境保障工作。

　　3.企業(yè)職責(zé)

　　供電公司：負(fù)責(zé)有改電任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)改造、變壓器增容安裝工作，提前做好實(shí)施計(jì)劃和資金籌措等工作。

　　供氣企業(yè)：分別負(fù)責(zé)按時(shí)完成建城區(qū)和有改氣任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)及附屬設(shè)施安裝任務(wù)；為入戶(hù)管網(wǎng)鋪設(shè)改造提前做好人員抽調(diào)、材料購(gòu)置、等工作。

　　（二）完成時(shí)限

　　20xx年清潔取暖工作，于11月30日前完成全部工程建設(shè)任務(wù)。

　　六、保障措施

　　（一）夯實(shí)主體責(zé)任。清潔取暖工程是我縣近三年內(nèi)的一項(xiàng)重要民生工程。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）應(yīng)各負(fù)其責(zé)，全力推進(jìn)清潔取暖工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)清潔取暖工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體、安全監(jiān)管主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的組織機(jī)構(gòu)細(xì)化分工，責(zé)任到人，確保清潔取暖工作有序推進(jìn)。

　　（二）強(qiáng)化組織保障。縣清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及組織推進(jìn)，做好政策制定、督導(dǎo)檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣等工作，建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等制度，定期通報(bào)有關(guān)情況，及時(shí)研究解決遇到的問(wèn)題和困難。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，做好冬季清潔取暖各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。縣有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

　　（三）規(guī)范資金管理。縣政府要加強(qiáng)對(duì)縣財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，按照市縣兩級(jí)財(cái)政資金7:3比例，足額落實(shí)縣級(jí)配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助政策，提高撥付效率，及時(shí)將工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等各項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付到位，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占及挪用。

　　（四）保障能源供應(yīng)。城燃企業(yè)做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭(zhēng)取天然氣用氣指標(biāo)，足額簽訂并落實(shí)天然氣供氣合同；電力企業(yè)做好供暖季電力保障，加大對(duì)電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預(yù)警，及時(shí)搶修故障。

　　（五）加強(qiáng)安全督導(dǎo)。縣政府要健全完善清潔取暖相關(guān)設(shè)備、設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)清潔能源取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、后期運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機(jī)制，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運(yùn)行安全。

　　（六）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各企業(yè)清潔取暖工作完成情況進(jìn)行考核，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季通報(bào)”制度。對(duì)工作推進(jìn)不力、弄虛作假、責(zé)任落實(shí)不到位的部門(mén)（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行全縣通報(bào)，完不成冬季清潔取暖目標(biāo)任務(wù)的，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)，并對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。

　　（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用各類(lèi)媒體，及時(shí)發(fā)布清潔取暖有關(guān)政策，建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)清潔取暖工作的正面引導(dǎo)和安全宣傳，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾自覺(jué)參與清潔取暖工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。

　　清潔取暖工作方案 12

　　根據(jù)《x省冬季清潔取暖實(shí)施方案》和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省大氣污染防治xx年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，我市積極推進(jìn)清潔能源取暖相關(guān)工作，不斷加大燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至xx年底，市、縣建成區(qū)燒散煤戶(hù)數(shù)為xx戶(hù)。市、縣冬季主要是通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區(qū)域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補(bǔ)充。農(nóng)村冬季取暖主要以散燒煤為主。xx年冬季清潔取暖全市共計(jì)劃改造xx戶(hù)，其中市、縣建成區(qū)計(jì)劃改造xx戶(hù)，農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶(hù)。改造任務(wù)全部完成后，市區(qū)建成區(qū)清潔取暖率可達(dá)xxx%，縣城建成區(qū)平均可達(dá)xx.x%，農(nóng)村地區(qū)約xx%。目前看，存在縣域發(fā)展不平衡，現(xiàn)有電廠供熱能力未充分發(fā)揮，清潔取暖占比偏低，清潔能源供應(yīng)存在短板且成本普遍較高，商業(yè)模式創(chuàng)新不足，農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能水平較低，取暖消費(fèi)方式落后等問(wèn)題。

　　二、總體目標(biāo)

　　按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類(lèi)清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽(yáng)能、余熱、地?zé)崮堋⑸�物質(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。到xx年，全市城鄉(xiāng)建筑清潔取暖率達(dá)到xx%，xx年達(dá)到xx%以上，新建建筑全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖。力爭(zhēng)用x年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)市域城市化地區(qū)的供暖清潔化，形成公平開(kāi)放、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場(chǎng)。

　　三、xx年重點(diǎn)任務(wù)

　　xx年市區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率xxx%，其他縣區(qū)建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到xx%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭(zhēng)達(dá)到xx%以上。

　　市區(qū)建成區(qū)xx年通過(guò)煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤戶(hù)數(shù)共xx戶(hù)，清潔取暖率預(yù)計(jì)可達(dá)xxx%；朔城區(qū)農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶(hù)。

　　截止xx年底，xx區(qū)建成區(qū)散煤戶(hù)數(shù)共xx戶(hù)，xx年計(jì)劃通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)方式完成集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產(chǎn)后完成改造。平魯區(qū)農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶(hù)。

　　截止xx年底，xx縣建成區(qū)散煤戶(hù)數(shù)xx戶(hù)，xx年計(jì)劃改造xx戶(hù)，其中通過(guò)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xxx戶(hù)，通過(guò)煤改氣壁掛爐改造xx戶(hù)；山陰縣農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶(hù)。

　　截止xx年底，x市建成區(qū)散煤戶(hù)數(shù)xx戶(hù)，xx年計(jì)劃通過(guò)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xx戶(hù)；懷仁市農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶(hù)。

　　截止xx年底，x縣建成區(qū)散煤戶(hù)數(shù)xx戶(hù)，xx年計(jì)劃改造xx戶(hù)，其中通過(guò)特別排放集中鍋爐方式改造xx戶(hù)，通過(guò)煤改氣壁掛爐改造xx戶(hù)；應(yīng)縣農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶(hù)。

　　截止xx年底，xx縣建成區(qū)散煤戶(hù)數(shù)xx戶(hù)，xx年計(jì)劃通過(guò)特別排放集中鍋爐方式改造xxx戶(hù)；右玉農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶(hù)。

　　四、職責(zé)分工

　　（一）各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本區(qū)域清潔取暖負(fù)總責(zé)。結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等特點(diǎn)，組織編制清潔取暖年度工作方案，選擇適合當(dāng)?shù)氐牡那鍧嵢∨�技術(shù)路線，合理規(guī)劃熱源、管網(wǎng)布局，建立供暖設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)格按照工作方案合理安排建設(shè)時(shí)序，加強(qiáng)建設(shè)清潔取暖項(xiàng)目，有序推進(jìn)項(xiàng)目落地。

　　（二）市級(jí)建立清潔取暖工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)清潔取暖工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭制定全市清潔取暖實(shí)施方案，協(xié)調(diào)做好“煤改氣”氣源保障工作，根據(jù)國(guó)家規(guī)劃調(diào)整情況，會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好我市相關(guān)工作。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好“煤改電”等電供暖相關(guān)工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)各類(lèi)清潔取暖排放標(biāo)準(zhǔn)制定及統(tǒng)籌調(diào)度工作。市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升工作。市農(nóng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)清潔取暖財(cái)政支持政策研究制定工作。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)《特種設(shè)備目錄》內(nèi)的鍋爐安全節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查工作。其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)部門(mén)職能及工作分工分別抓好落實(shí)。

　　（三）企業(yè)承擔(dān)供暖主體責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。清潔取暖企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，為用戶(hù)提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶(hù)滿意度，推動(dòng)成熟、完善、可持續(xù)的清潔取暖市場(chǎng)的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè)，要及時(shí)將政府明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，并按照政府規(guī)劃統(tǒng)一要求，編制企業(yè)清潔取暖工作方案。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市級(jí)清潔取暖工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦

　　公室，對(duì)清潔取暖改造工作進(jìn)行總體指導(dǎo)和督辦，實(shí)行例會(huì)制度、報(bào)告制度、集中調(diào)度制度、工程項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度等，保障工程有序?qū)嵤�。各縣（市、區(qū)）政府作為清潔取暖改造工程的實(shí)施主體，要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體的清潔取暖改造工作實(shí)施細(xì)則，抓好組織實(shí)施。

　　（二）多渠道提供資金支持。市級(jí)資金補(bǔ)貼辦法仍按照xx年《xx市中心城區(qū)建成區(qū)清潔能源替代工作實(shí)施方案》執(zhí)行，縣（市、區(qū)）資金補(bǔ)貼辦法根據(jù)政府的財(cái)政自定。

　　（三）完善價(jià)格與市場(chǎng)化機(jī)制。

　　x.完善取暖用電價(jià)格機(jī)制。對(duì)居民電采暖試行峰谷時(shí)段計(jì)價(jià)、用電量計(jì)價(jià)、平段電價(jià)計(jì)價(jià)等多種銷(xiāo)售側(cè)電價(jià)政策。完善電采暖輸配電價(jià)政策，參加電力市場(chǎng)交易的采暖用電，峰段、平段執(zhí)行相應(yīng)電壓等級(jí)的輸配電價(jià)，谷段輸配電價(jià)按平段輸配電價(jià)的`xx%執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)以村或自然村為單位通過(guò)“煤改電”改造使用電采暖或熱泵輔助加熱取暖，采暖用戶(hù)與居民家庭“煤改電”采暖執(zhí)行同樣的電價(jià)政策。鼓勵(lì)電蓄熱、儲(chǔ)能企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開(kāi)展直接交易，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定且價(jià)格較低的供用電關(guān)系。在供暖期對(duì)“煤改電”居民用戶(hù)和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶(hù)，試行電采暖用電市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)，鼓勵(lì)風(fēng)電等可再生能源發(fā)電優(yōu)先參與交易，予以?xún)?yōu)先購(gòu)電保障。

　　x.完善取暖用氣價(jià)格機(jī)制。市內(nèi)管輸企業(yè)供各地的農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣門(mén)站價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執(zhí)行；供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門(mén)站價(jià)格，按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行。居民“煤改氣”采暖用氣銷(xiāo)售價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執(zhí)行。鼓勵(lì)供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，運(yùn)用市場(chǎng)化交易機(jī)制等方式，降低天然氣采暖用氣成本。

　　x.完善集中供熱價(jià)格政策。全市適宜采取集中供暖的城鎮(zhèn)，通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、燃?xì)忮仩t、生物質(zhì)鍋爐、地?zé)峁┡�等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進(jìn)行環(huán)保改造并達(dá)到規(guī)定的排放（回灌）標(biāo)準(zhǔn)后供熱。各縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)要統(tǒng)籌考慮改造運(yùn)行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價(jià)格。對(duì)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑，積極推行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。加大力度推進(jìn)兩部制熱價(jià)，由市供熱主管部門(mén)牽頭，核定耗熱量指標(biāo)，對(duì)達(dá)到xx%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、具備按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)條件的城市新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑，實(shí)行兩部制熱價(jià)。大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t，導(dǎo)致熱力生產(chǎn)成本增加較多的，可以通過(guò)適當(dāng)調(diào)整供熱價(jià)格的方式疏導(dǎo)，不足部分通過(guò)地方財(cái)政予以補(bǔ)償。

　　（四）保障清潔取暖能源供應(yīng)。

　　1.改進(jìn)集中供暖方式。在適合集中供暖的區(qū)域，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿足取暖需求，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，結(jié)合電力系統(tǒng)運(yùn)行情況嚴(yán)格管理純凝機(jī)組供熱改造。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi)，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組承擔(dān)基本熱負(fù)荷，調(diào)峰鍋爐承擔(dān)尖峰熱負(fù)荷，確保熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱率高于xx%以上。

　　2.加快天然氣供應(yīng)能力及電網(wǎng)建設(shè)。政府部門(mén)及相關(guān)企業(yè)要與各地認(rèn)真做好銜接，切實(shí)保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應(yīng)。各縣（市、區(qū)）要加快城市儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，積極主動(dòng)爭(zhēng)取多種方式、多種主體的氣源供應(yīng)，建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，通過(guò)自建、合建、租賃儲(chǔ)氣設(shè)施或購(gòu)買(mǎi)第三方儲(chǔ)氣服務(wù)、儲(chǔ)氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。各縣（市、區(qū)）實(shí)施“煤改氣”要按照國(guó)家“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”的要求，在落實(shí)氣源合同的前提下，嚴(yán)格按計(jì)劃、有步驟實(shí)施。電網(wǎng)公司要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，與各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要建立電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)快速應(yīng)急搶修隊(duì)伍，確保在電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。

　　3.加強(qiáng)集中供熱管線建設(shè)與維護(hù)。一是積極推進(jìn)老舊熱力網(wǎng)優(yōu)化改造，對(duì)城市既有供熱管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，結(jié)合城市道路及管線改造，對(duì)運(yùn)行年限較長(zhǎng)及存在安全隱患的管線制定改造計(jì)劃。鼓勵(lì)供暖企業(yè)將符合接入技術(shù)條件的部隊(duì)納入集中供暖。二是加強(qiáng)熱網(wǎng)整合，形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)，提高熱力網(wǎng)安全可靠性。充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展長(zhǎng)距離輸送高溫水熱網(wǎng)。三是合理確定多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)的水力工況、熱力工況，設(shè)置熱力網(wǎng)泄漏檢測(cè)，做好熱力網(wǎng)自動(dòng)化、智能化控制，提高熱力網(wǎng)從熱源到熱用戶(hù)的自動(dòng)化、智能化控制水平，降低熱力網(wǎng)熱耗、電耗、水耗。

　　4.組織開(kāi)展地?zé)豳Y源潛力勘查與選區(qū)評(píng)價(jià)。在我省地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀普查的基礎(chǔ)上，查明我市主要水熱型（中深層）地?zé)釁^(qū)（田）及淺層地?zé)崮堋⒏蔁釒r開(kāi)發(fā)區(qū)地質(zhì)條件、熱儲(chǔ)特征、地?zé)豳Y源的質(zhì)量和數(shù)量，并對(duì)其開(kāi)采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件做出評(píng)價(jià)，為合理開(kāi)發(fā)利用提供依據(jù)。支持有能力的企業(yè)積極參與地?zé)峥碧皆u(píng)價(jià)，支持參與勘探評(píng)價(jià)的企業(yè)優(yōu)先獲得地?zé)豳Y源特許經(jīng)營(yíng)資格。

　　（五）加大農(nóng)村清潔取暖力度。因地制宜，將農(nóng)村炊事、養(yǎng)殖、大棚用能與清潔取暖相結(jié)合，充分利用生物質(zhì)、沼氣、太陽(yáng)能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導(dǎo)建制鎮(zhèn)駐地村、中心村、旅游村等經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)改用燃?xì)饣螂娙∨�設(shè)施。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的散煤，使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進(jìn)行替代，并保證質(zhì)量；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優(yōu)質(zhì)煤炭替代，并對(duì)居民使用的劣質(zhì)散煤進(jìn)行清理回收，禁止燃用硫分高于x%、灰分高于xx%的民用散煤。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。實(shí)施小型燃煤鍋爐（爐具）環(huán)保改造，逐漸淘汰傳統(tǒng)直燒爐，禁止銷(xiāo)售不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)爐具。開(kāi)展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)村住房建筑節(jié)能改造。

　　清潔取暖工作方案 13

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)部委及省、市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件有關(guān)要求，持續(xù)鞏固和提升大氣污染防治成果，繼續(xù)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位扎實(shí)做好20xx年冬季清潔取暖工作，特制定本工作方案。

　　一、總體思路

　　20xx年全縣清潔取暖工作的總體思路是“夯實(shí)前期工作基礎(chǔ)、鞏固提升改造成果、優(yōu)化補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、完成既定目標(biāo)任務(wù)、努力實(shí)現(xiàn)城市禁煤區(qū)冬季取暖散煤清零、逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)取暖清潔化代替并可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)”。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）認(rèn)真落實(shí)冬季清潔取暖保障機(jī)制。

　　1．完善清潔取暖改造臺(tái)賬式管理。以居民信息、取暖路徑、設(shè)備選型、用能需求、補(bǔ)貼政策、運(yùn)行維護(hù)等為主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和居民四級(jí)臺(tái)賬，逐步實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬管理電子化、信息化。

　　2．規(guī)范管理清潔取暖運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)主體。由電力、熱力、燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為供熱企業(yè)主體，開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)和合同管理，構(gòu)建“企業(yè)主體、政府監(jiān)督”供熱運(yùn)營(yíng)模式，負(fù)責(zé)清潔取暖運(yùn)行、設(shè)施設(shè)備檢修和日常維護(hù)保障、能源調(diào)度保供、清潔取暖政策宣傳、安全教育和輿情處置等工作，集中供熱由縣公用事業(yè)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，“煤改電”由縣工信局牽頭負(fù)責(zé)，“煤改氣”由縣住建局牽頭負(fù)責(zé)，節(jié)能環(huán)保爐具和生物質(zhì)爐具等分散式取暖由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭負(fù)責(zé)。逐步實(shí)現(xiàn)清潔取暖工作規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

　　3．做好各類(lèi)清潔取暖能源保供。要根據(jù)清潔取暖改造路徑和改造戶(hù)數(shù)，結(jié)合氣候條件、能源供需和能源價(jià)格變化等情況，積極做好各類(lèi)能源保障。“煤改電”要積極做好電力穩(wěn)定供應(yīng)，集中供熱和“煤改氣”要按時(shí)簽訂供用氣量合同，同時(shí)要充分發(fā)揮我縣煤成氣資源優(yōu)勢(shì)，煤成氣開(kāi)采企業(yè)要給予穩(wěn)價(jià)足量的燃?xì)赓Y源保障；要優(yōu)化合理布置清潔煤供應(yīng)點(diǎn)和生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，采購(gòu)和儲(chǔ)備足量的潔凈煤、生物質(zhì)等燃料，保障群眾清潔取暖用能需求。

　　4．進(jìn)一步優(yōu)化完善補(bǔ)貼政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《呂梁市冬季清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼資金實(shí)施方案》精神，我縣20xx年－2023年采暖季清潔取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍按照《關(guān)于印發(fā)呂梁市冬季清潔取暖專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案（20xx年－20xx年）的通知》（呂政辦發(fā)〔20xx〕61號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)要進(jìn)一步調(diào)整和完善補(bǔ)貼政策，使不同取暖路徑居民用能價(jià)格接近，消除居民取暖顧慮，同時(shí)民政部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放救災(zāi)救助資金要向低收入和弱勢(shì)群體傾斜，確保群眾溫暖過(guò)冬。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)散煤清潔化替代工程。

　　以城市禁煤區(qū)（東至奧家灣高速高架橋下，南至南山城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，北至北山城區(qū)開(kāi)發(fā)邊界，西至火車(chē)站、利民隧道）實(shí)現(xiàn)冬季取暖散煤清零；以高速沿線、國(guó)道沿線、省道沿線為重點(diǎn)，全縣農(nóng)村分步驟實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣散煤清潔化替代工程，穩(wěn)定提升全縣環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　1．城市禁煤區(qū)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋的零星區(qū)域（含新建住宅未實(shí)施改造的、建筑基礎(chǔ)設(shè)施不具備集中改造條件的`、主建筑已改造附屬建筑未改造租房戶(hù)使用的）實(shí)施“潔凈煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”供熱改造，蔚汾鎮(zhèn)、蔡家崖鄉(xiāng)、奧家灣鄉(xiāng)共計(jì)實(shí)施1500戶(hù)，實(shí)現(xiàn)城市禁煤區(qū)冬季取暖散煤清零。

　　2．高速沿線、國(guó)道沿線、省道沿線、沿黃線、縣級(jí)公路沿線分步驟實(shí)施“潔凈煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”供熱改造，需求用戶(hù)10000戶(hù)，分三個(gè)年度逐步推進(jìn)，20xx年實(shí)施1200戶(hù)。

　　3．林區(qū)及沿黃區(qū)域木材資源相對(duì)充足的鄉(xiāng)村實(shí)施“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”供熱改造，需求用戶(hù)6000戶(hù)，分三個(gè)年度逐步推進(jìn)，20xx年實(shí)施1000戶(hù)。

　　4．“清潔煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”及“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”改造項(xiàng)目由縣能源局牽頭負(fù)責(zé)，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合實(shí)施，5月10日前完成確村確戶(hù)工作。

　　5.20xx年政府集中采購(gòu)和儲(chǔ)備潔凈煤5000噸、生物質(zhì)燃料5000噸，設(shè)置2個(gè)集中供應(yīng)點(diǎn)，向“清潔煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”及“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”改造用戶(hù)售賣(mài)。需求用戶(hù)向村委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)審核匯總后上報(bào)縣清潔取暖辦公室，縣清潔取暖辦公室審核批準(zhǔn)拉出清單出具相關(guān)手續(xù)。需求用戶(hù)攜帶相關(guān)手續(xù)到政府設(shè)置的集中供應(yīng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)，享受政府價(jià)格補(bǔ)貼，每戶(hù)限購(gòu)2噸。保障不同取暖路徑用戶(hù)取暖成本基本持平，保障取暖成本不高于上一個(gè)取暖季。

　　三、相關(guān)要求

　　（一）壓實(shí)工作職責(zé)。縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，推動(dòng)全縣20xx年冬季清潔取暖工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措縣本級(jí)資金，積極落實(shí)中央資金按時(shí)到位，爭(zhēng)取更多省、市級(jí)資金支持，按照既定的資金分配方案及時(shí)撥付到位。監(jiān)督資金使用，做好資金清算工作；市生態(tài)環(huán)境局興縣分局嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省清潔供暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，做好全縣燃煤鍋爐淘汰和超低排放改造工作；縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局要落實(shí)承壓鍋爐等特種設(shè)備的安全節(jié)能檢驗(yàn)檢測(cè)工作，積極開(kāi)展煤質(zhì)檢驗(yàn)工作；縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)要加強(qiáng)禁煤區(qū)管理，嚴(yán)防散煤復(fù)燃；地電興縣分公司要根據(jù)20xx年電網(wǎng)改造需求情況，積極爭(zhēng)取省級(jí)電網(wǎng)改造資金，確保“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，及時(shí)落實(shí)電價(jià)補(bǔ)貼。

　　（二）加強(qiáng)整改落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)單位要按照省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室20xx年下發(fā)的《關(guān)于對(duì)清潔取暖改造工作進(jìn)行“回頭看”的通知》要求，組織專(zhuān)人完善臺(tái)賬式管理，認(rèn)真分析總結(jié)清潔取暖推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改，直到問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立督查督辦機(jī)制，將清潔取暖工作納入政府“xx710”督辦系統(tǒng)予以督辦。建立獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力、未按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，并按規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核，縣清潔辦將定期對(duì)各單位清潔取暖工作監(jiān)督檢查。

　　清潔取暖工作方案 14

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰和碳中和有關(guān)決策部署，貫徹落實(shí)省委省政府和朔州市委市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，全面推進(jìn)碳排放和大氣污染綜合治理工作，進(jìn)一步提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)我市冬季清潔取暖改造工作，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高速度發(fā)展，按照《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發(fā)〔20xx〕1號(hào)）《懷仁市環(huán)境污染防治暨高鐵高速沿線環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（懷環(huán)委辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)）《朔州市冬季清潔取暖實(shí)施方案（20xx-2023）總體規(guī)劃》工作任務(wù)安排，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院以及省委省政府、朔州市委市政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命，深入推進(jìn)清潔取暖改造工作，加快提高我市清潔取暖占比和可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)既降低大氣污染、改善空氣質(zhì)量，又保障群眾清潔、溫暖過(guò)冬的目的。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　組長(zhǎng)：xxx

　　副組長(zhǎng)：xxx

　　成員：xx

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)冬季清潔取暖推進(jìn)工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)和日常數(shù)據(jù)調(diào)度、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)工作。辦公室設(shè)在市能源局，辦公室主任由張日魁兼任。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　按照“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣”的原則，及《朔州市冬季清潔取暖實(shí)施方案（20xx-2023）總體規(guī)劃》下達(dá)我市未來(lái)三年清潔供暖任務(wù)分解及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）確村確戶(hù)情況，懷仁市20xx年清潔取暖改造共有四種路徑，具體安排如下：

　　1.集中供暖計(jì)劃改造完成市醫(yī)院周?chē)�平房、西南臺(tái)、郝家寨、全福寨、十一中南住宅區(qū)五個(gè)片區(qū)共計(jì)4333戶(hù)；

　　2.“煤改電”計(jì)劃完成何家堡鄉(xiāng)、親和鄉(xiāng)、海北頭鄉(xiāng)、毛皂鎮(zhèn)、云西街道辦xx個(gè)行政村6227戶(hù)；

　　3.“太陽(yáng)能+”計(jì)劃完成何家堡鄉(xiāng)、親和鄉(xiāng)、海北頭鄉(xiāng)、毛皂鎮(zhèn)、云西街道辦9個(gè)行政村3222戶(hù)；

　　4. “煤改氣”計(jì)劃對(duì)管網(wǎng)已覆蓋的新家園鄉(xiāng)、金沙灘鎮(zhèn)的10000戶(hù)農(nóng)村居民進(jìn)行清潔取暖配套改造工程；

　　（以上四種路徑20xx年合計(jì)計(jì)劃完成23782戶(hù)。）

　　5.過(guò)渡期潔凈煤供應(yīng)：對(duì)清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計(jì)劃的居民，全部采用清潔煤過(guò)渡。

　　四、完成時(shí)限

　　1.“煤改電”、“太陽(yáng)能+”工程，由朔州市政府統(tǒng)一招標(biāo)、采購(gòu)、送貨、施工安裝、監(jiān)理，供熱季正常供暖。

　　2.“煤改氣”工程，7月底前完成立項(xiàng)、招投標(biāo)、采購(gòu)，當(dāng)月開(kāi)工，10月5日前竣工，供熱季投入使用，正常供暖。

　　3.集中供暖工程，由懷仁市供熱保障中心負(fù)責(zé)，6月底前，年內(nèi)計(jì)劃的5個(gè)片區(qū)全面開(kāi)工，10月5日前竣工，供熱季正常供暖。

　　五、補(bǔ)貼政策

　　（一）資金分配

　　1.熱源側(cè)清潔化改造。熱源側(cè)清潔化改造補(bǔ)貼分為中央財(cái)政資金補(bǔ)貼、朔州市財(cái)政資金補(bǔ)貼和我市財(cái)政資金補(bǔ)貼三部分，其中朔州市財(cái)政補(bǔ)貼的保溫窗簾僅限于農(nóng)村地區(qū)，縣城地區(qū)不享受此項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　（1）“煤改電”、太陽(yáng)能+

　　①“煤改電”工程項(xiàng)目：每戶(hù)設(shè)備包括1臺(tái)低環(huán)境溫度空氣源熱泵變頻熱風(fēng)機(jī)(制熱量4kW)、2臺(tái)直熱式電暖氣(制熱量2kW/臺(tái))或1臺(tái)直熱式電暖氣和1臺(tái)電熱炕板（面積不超過(guò)5平方米，制熱功率不低于500W）、1臺(tái)電磁爐。選用2臺(tái)直熱式電暖氣的，改造費(fèi)用按5500元/戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如選擇1臺(tái)直熱式電暖氣和1臺(tái)電熱炕板另加300元/戶(hù)。具體如下：

　　中央財(cái)政資金按照4500元/戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中，取暖設(shè)備及安裝4300元/戶(hù)、電磁爐200元/戶(hù)。

　　朔州市財(cái)政資金按照200元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)村地區(qū)保溫窗簾補(bǔ)貼費(fèi)用；

　　懷仁市財(cái)政資金按照300元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)配套，用于電熱炕采購(gòu)；

　　用戶(hù)自籌資金按照800元/戶(hù)籌集，保溫窗簾實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出200元/戶(hù)的部分由群眾自籌。

　　②“太陽(yáng)能+”工程項(xiàng)目：每戶(hù)的取暖部分與“煤改電”方案一致。每戶(hù)屋頂或庭院安裝光伏組件，改造費(fèi)用按9100元/戶(hù)執(zhí)行，取暖部分選擇1臺(tái)直熱式電暖氣和1臺(tái)電熱炕板另加300元/戶(hù)。具體如下：

　　中央財(cái)政資金按照8100元/戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中，取暖設(shè)備及安裝4300元/戶(hù)、太陽(yáng)能組件及安裝3600元/戶(hù)、電磁爐200元/戶(hù)。

　　朔州市財(cái)政資金按照200元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)村地區(qū)保溫窗簾補(bǔ)貼費(fèi)用；

　　懷仁市財(cái)政資金按照300元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)配套，用于電熱炕板采購(gòu)：

　　用戶(hù)自籌資金800元/戶(hù)，保溫窗簾實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出200元/戶(hù)的部分由群眾自籌。

　　采暖季用電量額度=2600千瓦時(shí)/月×采暖季供暖月數(shù)，用電價(jià)格為0.2862元/千瓦時(shí)。

　　（2）“煤改氣”工程。清潔取暖“煤改氣”改造，工程建設(shè)費(fèi)用3000元/戶(hù)，國(guó)家強(qiáng)制通氣費(fèi)用300元，保險(xiǎn)費(fèi)用100元；取暖改造費(fèi)用3000元/戶(hù)，室內(nèi)水路約1000元，合計(jì)7400元/戶(hù)。

　　中央資金補(bǔ)貼2700元/戶(hù)，懷仁市財(cái)政配套xx00元/戶(hù)，共計(jì)4400元/戶(hù)，其中3400元/戶(hù)主要用于取暖設(shè)備和末端、1000元/戶(hù)用于補(bǔ)貼工程建設(shè)費(fèi)。

　　居民實(shí)際自籌3000元，首付取暖設(shè)備費(fèi)用800元、碰頭費(fèi)600元，合計(jì)1400元，其余xx00元分2年付清，月付67元，結(jié)清為止。

　　運(yùn)行補(bǔ)貼，采暖季取暖用氣在1200立方米/戶(hù)范圍內(nèi)，補(bǔ)貼1元/立方米，每年每戶(hù)最高補(bǔ)貼1200元。

　　朔州市財(cái)政資金按照200元/戶(hù)的`標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)村地區(qū)保溫窗簾補(bǔ)貼費(fèi)用。

　　（3）集中供熱改造工程。中央財(cái)政資金按照700元/戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中，600元用于居民室內(nèi)末端材料及安裝，100元補(bǔ)貼懷仁市供熱保障中心。

　　朔州市財(cái)政資金按照200元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，給予農(nóng)村居民保溫窗簾費(fèi)用補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)居民不在補(bǔ)貼范圍。

　　懷仁市財(cái)政資金按照1100元/戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)給予懷仁市供熱保障中心補(bǔ)貼。

　　（4）過(guò)渡期潔凈煤供應(yīng)。懷仁市財(cái)政擬拿出約980.76萬(wàn)元，對(duì)清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計(jì)劃的居民，通過(guò)相關(guān)程序確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每戶(hù)每年最高補(bǔ)貼2噸煤價(jià)。

　　2.既有建筑節(jié)能改造。20xx年度未安排既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。

　　（二）“零碳村”示范工程

　　參照《朔州市冬季清潔取暖實(shí)施方案（20xx-20xx）總體規(guī)劃》中的“零碳”村標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)程序確定評(píng)選出我市清潔取暖改造達(dá)到“零碳”標(biāo)準(zhǔn)的村（全朔州市擇優(yōu)選取6個(gè)村），朔州市財(cái)政資金給予800萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　六、招投標(biāo)及改造實(shí)施工作

　　（一）“煤改電”、“太陽(yáng)能+”工程。由朔州市統(tǒng)一招標(biāo)、采購(gòu)、施工安裝；

　　（二）集中供暖工程。由懷仁市供熱保障中心負(fù)責(zé)建設(shè)。市供熱保障中心要確保4333戶(hù)改造任務(wù)在10月15日前完成內(nèi)部驗(yàn)收，供熱季正常供暖。

　　（三）“煤改氣”工程。市發(fā)展與改革局負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)，市財(cái)政局會(huì)同中標(biāo)燃?xì)夤�司進(jìn)行供暖設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)。截止20xx年底已完成管網(wǎng)已覆蓋33588戶(hù)。20xx年我市“煤改氣”任務(wù)是10000戶(hù)，中標(biāo)燃?xì)夤�司在全市清潔取暖任�?wù)框架內(nèi)，對(duì)金沙灘鎮(zhèn)、新家園鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)已覆蓋村的10288個(gè)居民戶(hù)，按照整村推進(jìn)原則，確保在供熱季前完成年度改造任務(wù)。

　　（四）過(guò)渡期潔凈煤供應(yīng)。供暖季前完成潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)建設(shè)，同步進(jìn)行潔凈煤招投標(biāo)及采購(gòu)。

　　七、職責(zé)分工

　　根據(jù)山西省能源局、山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《全省冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》和《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發(fā)〔20xx〕1號(hào)），結(jié)合我市清潔取暖成員單位實(shí)際職責(zé)、職能，我市清潔取暖改造工作職責(zé)分工如下：

　　1.市能源局：

　　（1）負(fù)責(zé)起草全市清潔取暖工作實(shí)施方案，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)方案適時(shí)進(jìn)行調(diào)整；

　　（2）會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展清潔取暖調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)工作；

　　（3）配合電力公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程；

　　（4）配合相關(guān)部門(mén)制定和進(jìn)一步完善清潔取暖支持政策。

　　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

　　（1）按照《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好所轄范圍清潔取暖社會(huì)宣傳、群眾輿論引導(dǎo)等工作；

　　（2）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）所轄范圍居民所有改造路徑工程協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作，確保工作目標(biāo)任務(wù)在規(guī)定期限內(nèi)完成；

　　（3）負(fù)責(zé)所轄各村所有改造路徑確村確戶(hù)并上報(bào)相關(guān)部門(mén)，確村確戶(hù)原則是基本全覆蓋；

　　（4）對(duì)年內(nèi)暫未列入清潔供暖改造的農(nóng)村居民過(guò)渡期潔凈煤燃煤使用確村確戶(hù)；

　　（5）建立健全所轄范圍居民不同路徑改造工作臺(tái)賬；

　　（6）屬地監(jiān)督過(guò)渡期農(nóng)村居民使用潔凈煤的供應(yīng)點(diǎn)工作，嚴(yán)禁劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)，確保居民用上符合標(biāo)準(zhǔn)的潔凈煤溫暖過(guò)冬。

　　（7）屬地負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍農(nóng)村居民燃燒散煤的監(jiān)督管控和居民住戶(hù)燃燒劣質(zhì)散煤的清繳。

　　3.市發(fā)展和改革局：

　　（1）負(fù)責(zé)同上級(jí)發(fā)改部門(mén)協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖電價(jià)、氣價(jià)、供暖價(jià)格政策；

　　（2）負(fù)責(zé)所有清潔取暖路徑相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)；

　　（3）負(fù)責(zé)修定和完善我市“煤改電”電價(jià)政策、“煤改氣”氣價(jià)政策以及城鎮(zhèn)集中供熱采暖價(jià)格等相關(guān)工作；

　　（4）負(fù)責(zé)做好清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求，并負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”等工作；

　　（5）負(fù)責(zé)督促抓好天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)；

　　（6）監(jiān)督過(guò)渡期潔凈煤銷(xiāo)售點(diǎn)潔凈煤銷(xiāo)售價(jià)格，嚴(yán)厲打擊潔凈煤銷(xiāo)售點(diǎn)擅自隨意提高潔凈煤銷(xiāo)售價(jià)格行為。

　　4.市財(cái)政局：

　　（1）負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)家和省、朔州市清潔取暖相關(guān)補(bǔ)貼資金；

　　（2）負(fù)責(zé)健全完善并落實(shí)清潔取暖不同技術(shù)路徑的財(cái)政支持政策；

　　（3）負(fù)責(zé)籌措全市冬季清潔取暖專(zhuān)項(xiàng)資金，按程序做好全市冬季清潔取暖專(zhuān)項(xiàng)資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的下達(dá)工作；

　　（4）負(fù)責(zé)有關(guān)“煤改氣”清潔取暖設(shè)備的招投標(biāo)、集中采購(gòu)等工作。

　　5.市自然資源局：

　　根據(jù)不同路徑清潔取暖工程建設(shè)情況，負(fù)責(zé)相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目用地及規(guī)劃許可相關(guān)辦理工作。

　　6.朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局

　　（1）負(fù)責(zé)監(jiān)督電廠執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排放監(jiān)管工作；

　　（2）負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)庠O(shè)備和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作；

　　（3）負(fù)責(zé)清潔取暖改造運(yùn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)管工作。

　　7.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　（1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市集中供熱、“太陽(yáng)能+”、“煤改電”工程質(zhì)量和運(yùn)行安全工作；

　　（2）負(fù)責(zé)做好“煤改氣”工程質(zhì)量、燃?xì)馐褂眠^(guò)程安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、朔州市有關(guān)“煤改氣”工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（3）負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好既有建筑節(jié)能改造和保溫工作；

　　（4）負(fù)責(zé)加快集中供熱工程設(shè)施建設(shè)；

　　（5）負(fù)責(zé)做好城燃企業(yè)“壓非保民”工作。

　　8.市城市管理局：

　　（1）負(fù)責(zé)組織實(shí)施集中供熱工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)“煤改氣”改造任務(wù)完成及安全運(yùn)營(yíng)工作；

　　（2）負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域無(wú)照違規(guī)銷(xiāo)售民用散煤點(diǎn)的取締；

　　（3）嚴(yán)厲打擊違規(guī)設(shè)點(diǎn)、違規(guī)銷(xiāo)售民用散煤攤點(diǎn)的行為。

　　9.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦做好農(nóng)村清潔取暖改造工作；

　　（2）負(fù)責(zé)做好全市農(nóng)村清潔取暖改造確村確戶(hù)工作，并建立檔案及相關(guān)工作臺(tái)賬；

　　（3）按照《朔州市冬季清潔取暖工作宣傳方案》要求，編制《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好農(nóng)村清潔取暖政策宣傳、群眾輿論引導(dǎo)等工作。

　　10.市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　（1）負(fù)責(zé)對(duì)潔凈煤生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的潔凈煤質(zhì)量依法實(shí)施監(jiān)督抽查，打擊劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)及居民家庭；

　　（2）負(fù)責(zé)做好燃煤鍋爐、“煤改電”、“煤改氣”等特種設(shè)備的質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作；

　　（3）依據(jù)國(guó)家、省、朔州市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、文件精神，對(duì)過(guò)渡期潔凈煤及配套爐具等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行鑒定和監(jiān)督檢查等相關(guān)工作；

　　（4）督促和幫助中標(biāo)企業(yè)，按照相關(guān)程序完善潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)相關(guān)手續(xù)；

　　（5）負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)照無(wú)證銷(xiāo)售民用散煤攤點(diǎn)進(jìn)行取締。

　　11.市交警大隊(duì)：

　　（1）負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門(mén)查處不符合標(biāo)準(zhǔn)燃煤貨車(chē)及道路交通違法行為；

　　（2）對(duì)進(jìn)入市區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售民用燃煤運(yùn)輸車(chē)輛管控；

　　（3）嚴(yán)厲打擊違規(guī)運(yùn)輸、違規(guī)銷(xiāo)售劣質(zhì)煤的運(yùn)輸車(chē)輛。

　　12.國(guó)網(wǎng)懷仁供電公司：

　　（1）負(fù)責(zé)“煤改電”、“太陽(yáng)能+”電力外網(wǎng)改造；

　　（2）負(fù)責(zé)配合執(zhí)行“煤改電”改造用戶(hù)采暖季清潔取暖居民執(zhí)行電價(jià)；

　　（3）負(fù)責(zé)電網(wǎng)等事故搶修預(yù)案、供電設(shè)施安全運(yùn)行。

　　13.市供熱保障中心：

　　（1）負(fù)責(zé)制定熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、生物質(zhì)熱電聯(lián)供等集中供熱年度計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施及協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)集中供熱數(shù)據(jù)的收集和匯總上報(bào)；

　　（2）負(fù)責(zé)做好全市集中供熱工作。

　　14.中標(biāo)燃?xì)夤�司�?/p>

　　（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省市天然氣施工有關(guān)安全規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（2）嚴(yán)格把控中標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)，建立健全設(shè)備準(zhǔn)入臺(tái)賬；

　　（3）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、朔州市有關(guān)“煤改氣”和燃?xì)饩用袷褂靡?guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，為居民用戶(hù)提供技術(shù)保障服務(wù)，按有關(guān)規(guī)定對(duì)輸氣管道、灶具等設(shè)備的安全運(yùn)行進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)維護(hù)和定期檢查檢驗(yàn)；

　　（4）負(fù)責(zé)制定氣源保障供應(yīng)應(yīng)急措施，確保用氣高峰滿足居民生活、供暖需要；

　　（5）負(fù)責(zé)制定燃?xì)馐褂脩?yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；

　　（6）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、朔州市及懷仁市其他涉及燃?xì)馐褂梅矫娴囊?guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及文件精神。

　　八、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各成員單位及相關(guān)企業(yè)，要提高政治站位，提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視我市冬季清潔取暖改造工作，按照省、朔州市關(guān)于加快清潔取暖建設(shè)工作部署要求，加強(qiáng)對(duì)清潔取暖工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)清潔取暖改造工作的主體責(zé)任，站在講政治的高度切實(shí)把此項(xiàng)工作當(dāng)作重點(diǎn)工作來(lái)抓，加大工作力度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。按照職責(zé)分工，各司其職，各盡所能，高標(biāo)準(zhǔn)完成我市20xx年清潔供暖改造目標(biāo)任務(wù)，全力以赴做好城鄉(xiāng)居民清潔供暖和農(nóng)村地區(qū)居民冬季潔凈煤供應(yīng)保障工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要責(zé)成專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保人民群眾清潔溫暖過(guò)冬。

　　（二）加強(qiáng)日常調(diào)度。精準(zhǔn)確定戶(hù)數(shù)，建立確戶(hù)名單，建立工作臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、清潔取暖工作職責(zé)成員單位、有關(guān)企業(yè)，按要求標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)指定專(zhuān)人報(bào)送各類(lèi)報(bào)表。

　　（三）做好宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各相關(guān)部門(mén)及村兩委，要把清潔取暖工作作為重點(diǎn)民生工程抓緊抓實(shí)，要運(yùn)用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和渠道，大力宣傳燃煤治理重要意義、政策措施、先進(jìn)典型，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，嚴(yán)格煤炭市場(chǎng)及流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高公眾對(duì)清潔取暖的認(rèn)知度和接受度，積極營(yíng)造良好有利的社會(huì)環(huán)境與氛圍，為確保冬季奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量做出積極貢獻(xiàn)。

　　（四）強(qiáng)化部門(mén)配合。推進(jìn)清潔取暖工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需多部門(mén)、多方聯(lián)動(dòng)形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦是做好本地區(qū)清潔取暖工作的主體，承擔(dān)主體責(zé)任。清潔取暖各成員單位要增強(qiáng)大局意識(shí)，各司其職，各盡其責(zé)，強(qiáng)化分工協(xié)作和溝通配合，共同推動(dòng)清潔取暖工作任務(wù)順利完成。

　　對(duì)過(guò)渡期暫時(shí)未能實(shí)現(xiàn)清潔供暖改造的農(nóng)村地區(qū)居民冬季潔凈煤具體使用管理辦法另定。

　　清潔取暖工作方案 15

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我市的大氣污染物排放量居高不下，大氣環(huán)境問(wèn)題也日益突出，并已成為影響人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔20xx〕37號(hào)）、《吉林省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（吉政發(fā)〔20xx〕31號(hào)）和《吉林省清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（20xx—20xx年）》（吉政發(fā)〔20xx〕23號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　20xx年底前，全市環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善，基本消除重污染天氣。城區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)20xx年達(dá)到285天，20xx—20xx年達(dá)到292天。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

　　1、實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。按照燃煤消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制規(guī)劃要求，限制煤炭消費(fèi)總量，逐年減少煤炭使用量，逐步降低煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比重。20xx年底前，全市煤炭年消費(fèi)總量控制在250萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。（發(fā)改局、工信局負(fù)責(zé)）

　　2、大力發(fā)展清潔能源。加快推廣天然氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地源熱能等清潔能源和可再生能源，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。20xx年底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市建成區(qū)內(nèi)天然氣輸氣管道覆蓋率達(dá)到100%，城市城際管網(wǎng)與天然氣主干網(wǎng)實(shí)現(xiàn)貫通，天然氣氣化率達(dá)到80%的規(guī)劃目標(biāo)。（發(fā)改局、工信局負(fù)責(zé)）

　　3、保障清潔煤炭供應(yīng)。加強(qiáng)清潔供應(yīng)體系建設(shè)，提高煤炭洗選比例，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦也要加快建設(shè)與改造，保證清潔煤炭供應(yīng)。到20xx年，原煤洗選率達(dá)到70%以上。建立清潔煤炭管理信息系統(tǒng)，對(duì)供應(yīng)、儲(chǔ)存、配送、使用等環(huán)節(jié)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按照“集中粉碎、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)”的方式布設(shè)型煤加工銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)減輕城市城鄉(xiāng)結(jié)合部原煤散燒污染。20xx年底前，城市建成區(qū)內(nèi)要建成清潔煤供應(yīng)體系。（發(fā)改局、工信局負(fù)責(zé)）

　　4、加快劣質(zhì)煤炭退出市場(chǎng)。定期開(kāi)展煤炭質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)商品煤質(zhì)量進(jìn)行抽檢，取締劣質(zhì)散煤經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，全市范圍內(nèi)限制劣質(zhì)煤炭的銷(xiāo)售和使用。20xx年底前，確保劣質(zhì)煤炭全部退出市場(chǎng)。（商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

　　（二）加快工業(yè)污染治理。

　　1、加大落后和過(guò)剩產(chǎn)能淘汰力度。嚴(yán)格落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”有關(guān)要求，制定限期淘汰計(jì)劃，全面清理我市建成區(qū)內(nèi)的化工等工業(yè)企業(yè)，對(duì)高耗能、高排放、低效益、規(guī)模小的工業(yè)企業(yè)，按期予以關(guān)停淘汰。（工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）

　　2、推動(dòng)企業(yè)“退城入園”。優(yōu)化城市空間布局，調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)搬遷改造實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照《梅河口市“退城入園”總體規(guī)劃》要求，20xx年底前，完成城市建成區(qū)重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造。（工信局負(fù)責(zé)）

　　3、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)煙氣達(dá)標(biāo)改造。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)煙氣達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行排查，建立大氣無(wú)污染源排放清單，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要限期達(dá)標(biāo)改造，對(duì)逾期不能達(dá)標(biāo)排放的，實(shí)施停產(chǎn)治理。（環(huán)保局負(fù)責(zé)）

　　（三）加強(qiáng)煤煙型污染治理。

　　1、實(shí)施燃煤小鍋爐撤并改造。加快淘汰燃煤小鍋爐。加強(qiáng)清潔能源替代，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域集中供熱，對(duì)現(xiàn)存的供熱小鍋爐實(shí)施撤并改造；采取“煤改氣”、“煤改電”、“煤改生物質(zhì)”等方式，加快推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰。工業(yè)園區(qū)內(nèi)要建設(shè)集中熱源，提高城市管網(wǎng)覆蓋率，全部淘汰熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)有分散式燃煤鍋爐。20xx年底前，完成城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。（住建局負(fù)責(zé)）

　　2、實(shí)施燃煤電廠超低排放改造。全面啟動(dòng)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造工程。20xx年底前完成對(duì)梅河口市阜康熱電有限公司5—8#鍋爐SNCR脫硝、除塵升級(jí)改造工程。（環(huán)保局負(fù)責(zé)）

　　（四）加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染治理。

　　1、嚴(yán)格建筑揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格實(shí)施建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面實(shí)現(xiàn)施工場(chǎng)地全圍檔、工地物料全覆蓋、施工現(xiàn)場(chǎng)路面全硬化、進(jìn)出車(chē)輛全沖洗、密目網(wǎng)全包圍、渣土運(yùn)輸車(chē)輛全封閉。建立施工工地?fù)P塵管控“黑名單”制度，對(duì)列入“黑名單”的建設(shè)單位取消其施工資格。鼓勵(lì)和支持施工單位委托第三方治理，積極探索施工抑塵保證金制度。（住建局負(fù)責(zé)）

　　2、嚴(yán)格道路揚(yáng)塵管控。建立城市建成區(qū)主要街路保潔清單，實(shí)行道路清潔包保責(zé)任制，對(duì)主要街路全部實(shí)施機(jī)械化吸掃灑水作業(yè)。開(kāi)挖道路應(yīng)分段封閉施工，減少道路開(kāi)挖面積，及時(shí)修復(fù)破損路面，縮短裸露時(shí)間，有效防止揚(yáng)塵污染。20xx年底前，街路機(jī)械化吸掃灑水作業(yè)達(dá)到全覆蓋。（住建局負(fù)責(zé)）

　　3、嚴(yán)格裸露地面揚(yáng)塵管控。推進(jìn)城區(qū)道路兩側(cè)、單位及居住區(qū)綠化硬化建設(shè)，加快公園綠地、廣場(chǎng)綠地、休閑綠地建設(shè)，加快城市生態(tài)廊道建設(shè)，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模和硬化面積。加強(qiáng)城市周邊區(qū)域生態(tài)修復(fù)，對(duì)城市周邊礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)治理，恢復(fù)植被、防風(fēng)固沙，降低土壤揚(yáng)塵。20xx年底前，全面消除建成區(qū)裸露地面。（住建局負(fù)責(zé)）

　　（五）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理。

　　1、強(qiáng)制淘汰“黃標(biāo)車(chē)”及老舊機(jī)動(dòng)車(chē)。制定“黃標(biāo)車(chē)”限行、禁行實(shí)施方案。設(shè)立建國(guó)路至銀河大街路段、銀河大街至啟泰路路段、啟泰大街至梅河大街路段、梅河大街至建國(guó)路路段為“黃標(biāo)車(chē)”禁行區(qū)域。強(qiáng)化道路交通執(zhí)法，研究制定提前報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，加快淘汰“黃標(biāo)車(chē)”和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)。20xx年底前，基本淘汰全市范圍內(nèi)在用“黃標(biāo)車(chē)”總量的70%。（公安局、財(cái)政局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　2、嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放監(jiān)管。加快機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，20xx年底前，建成機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)，全市舊機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)檢率達(dá)到80%以上。20xx年底前，城市建成區(qū)主要道路全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣道路檢測(cè)，嚴(yán)禁未經(jīng)環(huán)保檢驗(yàn)和尾氣超標(biāo)車(chē)輛上路行駛。（公安局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）

　　3、推廣使用新能源汽車(chē)。加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度，20xx—20xx年，市區(qū)內(nèi)公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)的比重分別達(dá)到20%、25%、30%和35%。（工信局負(fù)責(zé)）

　　4、加快推進(jìn)油品升級(jí)。加快車(chē)用燃油低硫化步伐，加強(qiáng)對(duì)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)成品油的行為，全面保障油品質(zhì)量。20xx年起，全面供應(yīng)符合國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油。（商務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理。

　　1、強(qiáng)化秸稈焚燒監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)的秸稈禁燒責(zé)任制，完善預(yù)警通報(bào)機(jī)制，加大考核問(wèn)責(zé)力度。在秸稈焚燒高發(fā)期的春秋兩季組織開(kāi)展秸稈“禁燒月”活動(dòng)，加大秸稈禁燒督查巡查力度，針對(duì)春秋兩季高發(fā)期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，采取不定時(shí)、不定期等方式抽查，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街〉負(fù)責(zé)）

　　2、推廣秸稈機(jī)收撿拾打捆。在國(guó)道、高速公路兩側(cè)、鐵路沿線、城市周邊等重點(diǎn)區(qū)域，制定秸稈機(jī)收撿拾打捆作業(yè)計(jì)劃，建立秸稈機(jī)收撿拾打捆為重點(diǎn)的“收、儲(chǔ)、運(yùn)”體系。20xx年底前，實(shí)現(xiàn)全市秸稈機(jī)收撿拾打捆全覆蓋。（發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

　　3、促進(jìn)秸稈綜合利用。從秸稈能源化、飼料化、肥料化和基料化及“收、儲(chǔ)、運(yùn)”體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域入手，推進(jìn)秸稈多途徑、多層次利用，落實(shí)鼓勵(lì)秸稈綜合利用的配套政策措施，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。到20xx年底，我市將形成以國(guó)能生物發(fā)電為主，集秸桿還田、秸稈氣化、秸稈飼料、秸稈粉生產(chǎn)食用菌等布局合理、多元化的綜合利用產(chǎn)業(yè)格局，秸稈綜合利用水平將得到顯著提高，秸稈綜合利用率可達(dá)到85%。（環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

　　（七）加強(qiáng)社會(huì)生活污染治理。

　　1、推進(jìn)“禁燃區(qū)”建設(shè)。我市對(duì)沈吉線鐵路（梅河口市城區(qū)段）以東的城市建成區(qū)域劃定為禁燃區(qū)。禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施。禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施于20xx年底前撤并或改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。至20xx年底，“禁燃區(qū)”面積不低于城市建成區(qū)面積的50%。（發(fā)改局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）

　　2、創(chuàng)建“無(wú)煙區(qū)”。禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民集中區(qū)以及公園等區(qū)域露天燒烤食品。制定科學(xué)、有效的煙花爆竹禁限放方案，采取有效措施，落實(shí)煙花爆竹禁限放管理工作。嚴(yán)肅查處違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹等行為。城鄉(xiāng)結(jié)合部等原煤散燒區(qū)域加強(qiáng)小茶爐、手燒爐灶治理。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生煙塵的固體廢物。（住建局、公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）

　　3、實(shí)施餐飲業(yè)油煙治理。進(jìn)一步加大餐飲業(yè)油煙污染治理力度，20xx年底前，現(xiàn)有大、中型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及機(jī)關(guān)食堂大灶高效油煙凈化設(shè)施安裝率達(dá)到90%以上。新建大、中型餐飲服務(wù)場(chǎng)所要同步安裝高效油煙凈化設(shè)施。對(duì)已安裝高效油煙凈化設(shè)施的餐飲場(chǎng)所及食堂大灶要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保油煙凈化設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。（環(huán)保局、住建局負(fù)責(zé)）

　　（八）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控。

　　1、強(qiáng)化應(yīng)急管控措施。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警研判，制定市區(qū)內(nèi)重污染天氣管控實(shí)施方案，細(xì)化分解落實(shí)到各個(gè)部門(mén)、單位和企業(yè)，明確應(yīng)急管控措施、實(shí)施步驟和管控目標(biāo)清單，在重污染天氣發(fā)生時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)措施，有效緩解重污染天氣帶來(lái)的不利影響。充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)“削峰降頻”作用。（環(huán)保局、氣象局負(fù)責(zé)）

　　2、提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力。強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，建立日常會(huì)商、應(yīng)急會(huì)商和信息通報(bào)機(jī)制，完善重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，提升預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度，及時(shí)預(yù)警不利氣象條件對(duì)空氣質(zhì)量的影響。（氣象局負(fù)責(zé)）

　　3、嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管控措施。要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各地突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)明確本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急管控具體措施，在重污染天氣發(fā)生時(shí)，采取工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)限行禁行、建筑工地停止施工、主要街路灑水抑塵等管控措施，最大限度地降低重污染天氣帶來(lái)的不利影響。并根據(jù)演練情況及結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善修訂，使重污染天氣應(yīng)急預(yù)案更具有針對(duì)性和操作性。（環(huán)保局負(fù)責(zé)）

　　三、責(zé)任分工

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位是本方案實(shí)施的責(zé)任主體，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各部門(mén)要統(tǒng)籌研究部署，將清潔空氣行動(dòng)納入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，成立大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定重點(diǎn)工作任務(wù)和具體措施，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　（二）落實(shí)清潔空氣行動(dòng)實(shí)施方案。實(shí)行空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)考核評(píng)價(jià)。各責(zé)任單位要各司其職、密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)，形成防治大氣污染的強(qiáng)大合力，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量整體改善。建立市區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)工作責(zé)任體系，健全完善基層環(huán)保機(jī)構(gòu)，建立社區(qū)（村屯）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，明確監(jiān)督檢查責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)大氣污染源日常排污情況和重污染天氣應(yīng)急管控措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理，確保本方案各項(xiàng)措施全面有效落實(shí)。

　　（三）各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的'工作指導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)要按照本行業(yè)部門(mén)職責(zé)，對(duì)照本方案的目標(biāo)要求，指示、幫助、支持和督促本行業(yè)大氣污染防治工作，做好技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，破解工作難題。環(huán)保局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清潔空氣行動(dòng)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施秸稈禁燒監(jiān)管、秸稈機(jī)收撿拾打捆、“無(wú)煙區(qū)”建設(shè)等工作措施。發(fā)改局、工信局要優(yōu)先安排大氣污染防治項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)施企業(yè)退城入園、清潔能源替代、煤炭消費(fèi)總量控制、（氣化吉林）、秸稈綜合利用等工作措施。工信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)重污染企業(yè)關(guān)停、工業(yè)減排及錯(cuò)峰生產(chǎn)、新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用等工作措施。工信局要與環(huán)保局密切配合，指導(dǎo)和督促燃煤電廠實(shí)施超低排放改造。公安局要與環(huán)保局密切配合，指導(dǎo)實(shí)施“黃標(biāo)車(chē)”淘汰、機(jī)動(dòng)車(chē)路檢，以及制定落實(shí)限行、禁行政策等工作措施。財(cái)政局要加大對(duì)清潔空氣行動(dòng)的資金支持力度。住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)供熱鍋爐并網(wǎng)改造、揚(yáng)塵控制、油煙整治等工作措施。農(nóng)業(yè)局要配合實(shí)施秸稈禁燒監(jiān)管和綜合利用等工作。商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)清潔煤炭供應(yīng)、劣質(zhì)煤炭推出市場(chǎng)等工作措施。氣象局負(fù)責(zé)推進(jìn)重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)。

　　（四）排污單位是落實(shí)污染防治各項(xiàng)措施的責(zé)任主體。排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目要依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，依法申領(lǐng)排污許可證。排污單位要嚴(yán)格實(shí)施排污許可管理，并依法按時(shí)足額繳納排污費(fèi)，禁止無(wú)證排污或不按許可證規(guī)定排污。無(wú)證排污的，由環(huán)保局依法予以行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。排污單位要持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和節(jié)能降耗技術(shù)改造，優(yōu)先使用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、技術(shù)、設(shè)備，使用低耗高效的污染物防治設(shè)施，從源頭減少污染物排放。排污單位要按規(guī)定安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并保障正常運(yùn)行，加強(qiáng)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)人員的管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其排放污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。各部門(mén)要建立完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合商會(huì)、聯(lián)合響應(yīng)、聯(lián)合治理、聯(lián)合執(zhí)法，著重解決冬季重污染天氣頻發(fā)問(wèn)題，確保大氣污染防治取得標(biāo)志性成果。

　　（二）加大資金投入。清潔空氣行動(dòng)作為重要民生工程，需有效整合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，向大氣污染防治適當(dāng)傾斜。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目信貸支持，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域，推進(jìn)大氣污染物排放權(quán)有償使用和交易，拓展大氣污染防治設(shè)施融資和租賃業(yè)務(wù)。

　　（三）完善政策扶持。探索建立供熱企業(yè)潔凈煤及清潔能源替代、電采暖供熱、秸稈機(jī)收撿拾打捆、“黃標(biāo)車(chē)”淘汰、重污染天氣公交車(chē)免費(fèi)乘車(chē)等扶持政策，進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征管理，加快推進(jìn)天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革。

　　（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。建立環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布平臺(tái)，每月公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，實(shí)時(shí)公布環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。建立覆蓋所有固定污染源的排污許可制度，對(duì)污染物排放濃度高于排放限值或排放量高于總量指標(biāo)的，加倍征收排污費(fèi)。加快培育資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。建立守信企業(yè)聯(lián)合激勵(lì)、失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。探索推廣環(huán)境保護(hù)“集中領(lǐng)跑者”、環(huán)境信用評(píng)價(jià)、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境損害賠償?shù)裙芾碇贫龋瑢⑴盼蹎挝画h(huán)境守信情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)，在政策扶持及企業(yè)信用等級(jí)方面予以鼓勵(lì)或懲戒。加強(qiáng)輿論宣傳，樹(shù)立正面典型，曝光反面案例，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與大氣污染防治。

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