發(fā)展實施方案范文（精選14篇）
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，我們需要事先制定方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么應當如何制定方案呢？以下是小編幫大家整理的發(fā)展實施方案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
發(fā)展實施方案 1
為大力發(fā)展現代漁業(yè)，促進漁業(yè)增效、農民增收，加強水域生態(tài)建設，按照《四川省人民政府辦公廳關于加快現代水產業(yè)的通知》（川辦發(fā)〔20xx〕10號）要求，結合廣安實際，現就加快現代漁業(yè)發(fā)展提出以下意見。
一、總體思路與發(fā)展目標
（一）總體思路。
堅持生態(tài)優(yōu)先、養(yǎng)捕結合和以養(yǎng)為主的發(fā)展方針，以市場為導向，以漁業(yè)增效、農民增收和保障城市安全有效供給為目標，以加快轉變漁業(yè)發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，大力加強漁業(yè)基礎設施建設，發(fā)展特色漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型漁業(yè)經營體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，形成生態(tài)良好、生產發(fā)展、產品優(yōu)質、漁民增收的現代漁業(yè)發(fā)展新格局。
（二）發(fā)展目標。
到20xx年，水產養(yǎng)殖面積達到1.1萬公頃，水產品總產量6.76萬噸，水產業(yè)總產值12.15億元，農民人均水產業(yè)收入320元。建成國家水產健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）20個、面積1800公頃，水域生態(tài)環(huán)境明顯改善，水產養(yǎng)殖質量安全監(jiān)管體系基本完善，水產品質量抽檢合格率達到100%。
到20xx年，水產養(yǎng)殖面積達到1.14萬公頃，水產品總產量7.38萬噸，水產業(yè)總產值14.04億元，農民人均水產業(yè)收入369元。建成國家水產健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）30個、面積2000公頃。
二、產業(yè)布局與發(fā)展重點
（一）產業(yè)布局。
1.養(yǎng)殖業(yè)。以兩江一環(huán)二線三區(qū)塊布局發(fā)展現代漁業(yè)。以渠江、嘉陵江流域為重點發(fā)展江河湖庫生態(tài)養(yǎng)殖漁業(yè)。以廣安、護安、觀塘、協(xié)興、濃溪、大安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為環(huán)線發(fā)展休閑觀光漁業(yè)。以廣南線、廣墊渝線等沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展健康養(yǎng)殖漁業(yè)。以武勝白坪、飛龍、雙星和華鎣陽和、高興、慶華以及鄰水大洪河周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)塊發(fā)展名特優(yōu)新漁業(yè)。
2.加工業(yè)。依托特色養(yǎng)殖基地就地就近發(fā)展名優(yōu)特色水產加工，鼓勵水產加工企業(yè)進入規(guī)劃的農產品加工產業(yè)園區(qū)。
3.流通服務業(yè)。以區(qū)市縣城區(qū)所在地為中心建立水產品批發(fā)市場，形成輻射全市的水產流通網絡布局。
4.休閑漁業(yè)。依托“一環(huán)二線三區(qū)塊”養(yǎng)殖業(yè)布局發(fā)展集養(yǎng)殖與休閑旅游為一體的休閑漁業(yè)。
（二）發(fā)展重點。
1.加速基礎提升，大力發(fā)展水產健康養(yǎng)殖。鼓勵開展標準化池塘建設與改造，充分利用低洼地、茺灘發(fā)展集中連片的規(guī)模漁業(yè)基地，提高資源利用率和綜合效益。注重漁業(yè)環(huán)保設施建設，保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力推廣養(yǎng)殖用水循環(huán)利用、微孔增氧、底部排污、水質在線監(jiān)控等先進技術，全面提高養(yǎng)殖水產品質量和效益。
2.加快結構調整，大力發(fā)展優(yōu)勢特色漁業(yè)。堅持市場需求調整養(yǎng)殖品種結構，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推廣立體生態(tài)養(yǎng)殖技術，加大名特優(yōu)新品種的引進、試驗示范和推廣。鼓勵優(yōu)勢特色水產品種適度規(guī)模發(fā)展，創(chuàng)建漁業(yè)品牌，逐步形成具有地方特色的優(yōu)勢產業(yè)布局，走“產業(yè)建設基地化、基地建設規(guī)模化、規(guī)模生產園區(qū)化、園區(qū)生產標準化、標準生產品牌化、品牌經營產業(yè)化”的發(fā)展路子。
3.著力水產種苗體系建設，大力發(fā)展高端種業(yè)。加強水產原種保護和良種培育，提高水產良種覆蓋率。鼓勵新建、改造種苗繁育設施，支持傳統(tǒng)地方優(yōu)良品種提純復壯，開展親本更新，提升種苗品質，建設一批優(yōu)勢種苗生產基地，打造“育繁推一體化”的現代種業(yè)企業(yè)。
4.加強規(guī)劃引導，大力發(fā)展生態(tài)休閑漁業(yè)。將現代漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)旅游帶建設和新農村建設相結合，大力發(fā)展集特色生態(tài)養(yǎng)殖、游釣、餐飲、運動、漁家生活體驗為一體的多種形式的休閑漁業(yè)，以優(yōu)美水環(huán)境、優(yōu)秀漁文化和優(yōu)質餐飲休閑拓展?jié)O業(yè)功能，促進農民就業(yè)增收。
5.完善產業(yè)鏈條，大力發(fā)展加工流通產業(yè)。鼓勵水產加工企業(yè)研發(fā)具有自主知識產權的水產品精深加工技術，拓展水產加工品出口市場，增強市場競爭力。加強水產市場和水產品配送基地（中心）建設，健全現代水產物流體系。鼓勵水產企業(yè)走漁工商、產供銷一條龍的產業(yè)化經營之路。
6.提升產業(yè)化水平，大力培育新型漁業(yè)生產經營主體。堅持家庭經營在漁業(yè)中的基礎地位，鼓勵和支持承包魚塘、水面向專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作組織流轉，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建漁業(yè)產業(yè)化示范基地，促進產業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展水產專業(yè)合作組織，提高漁民參與生產和市場的組織化程度。
7.強化安全監(jiān)管，大力提升水產品質量。推進水產標準化健康養(yǎng)殖，開展無公害水產品基地建設和產品認證，建立健全產地環(huán)境管理、生產過程監(jiān)控、包裝標識、產品準出等制度，確保水產品源頭安全。嚴格水產品市場準入，保障入市銷售水產品質量安全。完善檢測體系，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級水產品質量安全檢測機構，鼓勵專合組織開展水產品質量安全自檢，探索水產品產地準出制度。加大水產品質量安全執(zhí)法檢查和違法查處力度，嚴厲打擊水產品質量安全違法犯罪行為。
8.搞好水域生態(tài)保護，大力開展?jié)O業(yè)水域污染治理。按照“屬地管理”和“誰污染、誰負責”的原則，強化水產養(yǎng)殖監(jiān)管，杜絕江河湖庫網箱施肥養(yǎng)魚污染水質和養(yǎng)殖場（戶）直接向水體排放沼液、沼渣和污水等不良行為。水產養(yǎng)殖廢水宜因地選擇處理技術和工藝，排放水質應達標，污染物排放量符合本地總量控制要求。
9.依法查處違法行為，大力保護水產資源。推進水生生物資源養(yǎng)護，嚴格執(zhí)行春季禁漁制度，嚴厲打擊違禁和電魚、炸魚、毒魚等違法作業(yè)行為，強化珍稀瀕危水生野生動物保護管理，堅持水產資源增殖放流，促進水產資源復蘇。
10.加大招商引資力度，大力引導現代漁業(yè)集聚發(fā)展。進一步完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃指導招商引資。抓好項目策劃包裝，儲備一批重大項目實行產業(yè)鏈招商。加大對外招商引資力度，瞄準行業(yè)龍頭主動上門招商。加大廣安水產整體宣傳，擴大廣安水產在省內外的影響力。
三、保障措施
（一）強化組織領導。各地要充分認識加快發(fā)展現代漁業(yè)的重要意義，建立現代漁業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，把漁業(yè)納入新農村建設農民增收項目，切實加強組織領導，進一步完善現代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、基本農田保護規(guī)劃協(xié)調一致，推進全市現代漁業(yè)有序發(fā)展。要建立現代漁業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期不定期研究現代漁業(yè)發(fā)展中的困難和問題，為現代漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要推行政府、部門領導聯(lián)系一個區(qū)域漁業(yè)產業(yè)基地，抓好一個特色品種，扶持一個龍頭企業(yè)或專合組織，發(fā)展3—5戶家庭漁場，推動現代漁業(yè)健康發(fā)展。
（二）落實扶持政策。穩(wěn)定完善漁業(yè)基本經營制度，做好水域灘涂養(yǎng)殖承包經營權確權頒證，將養(yǎng)殖證作為享受各級財政補貼、項目建設和災害救濟的資質條件。漁業(yè)用地可按照農業(yè)產業(yè)化生產設施及附屬設施用地進行管理，漁業(yè)用水、用電納入農業(yè)優(yōu)惠政策范圍。農田水利建設、扶貧開發(fā)等農村水、電、路基礎設施建設項目布局，應統(tǒng)籌兼顧漁業(yè)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖基地發(fā)展需求。漁業(yè)龍頭企業(yè)中的水產品加工企業(yè)享受工業(yè)企業(yè)在推進技術改造方面的`扶持政策。鼓勵各類金融機構加大對漁業(yè)龍頭企業(yè)固定資產投資、水產品收購的貸款支持力度，合理確定貸款期限、利率和償還方式。
（三）注重人才培養(yǎng)。漁業(yè)主管部門要加強對水產行業(yè)管理人員、執(zhí)法人員的培訓，提高服務現代漁業(yè)發(fā)展的能力和水平，更好地發(fā)揮水產行業(yè)在水產品質量安全管理和現代漁業(yè)發(fā)展中的作用；要加快新型職業(yè)漁（農）民培訓，推進漁業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定工作；要加大水產經營管理人才培訓，培養(yǎng)和造就一批經營管理水平高、市場開拓能力強的優(yōu)秀水產經營管理人才。人社部門要進一步研究完善人才引進政策和措施，以利現代漁業(yè)發(fā)展所需的各類人才的引進。
（四）加強財政支持。各級財政要加大對水產發(fā)展的投入力度，重點用于漁政、資源調查、品種資源保護、疫病防控和質量安全監(jiān)管。加大財政項目資金扶持力度，鼓勵和支持農（漁）民水產專業(yè)合作社、家庭漁場作為申報實施主體參與水產項目建設，積極探索建立財政投入形成資產轉化為農民專業(yè)合作社成員股份的機制。
發(fā)展實施方案 2
為加快全域旅游示范省建設，不斷提升旅游業(yè)現代化、集約化、品質化、國際化水平，更好地滿足旅游消費需求，根據《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》，經省政府同意，現結合實際提出以下實施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，以示范省創(chuàng)建引領全域旅游發(fā)展，加快實現旅游發(fā)展現代化、旅游供給品質化、旅游治理規(guī)范化、旅游形象國際化、旅游效益最大化。推進旅游融合發(fā)展，構建旅游產業(yè)新體系。到20xx年，全域旅游示范省創(chuàng)建成功;國際一流文化旅游中心和“一帶一路”旅游核心區(qū)地位基本確立;絲綢之路起點旅游走廊、x人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶和紅色旅游系列景區(qū)等“四大旅游高地”競爭力和影響力顯著提升。全省旅游接待人數力爭突破7.3億人次，城鄉(xiāng)居民人均出游4.5次，旅游總收入達到7700億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達到9.2%。
二、優(yōu)化產品供給
(一)打造紅色旅游品牌。依托革命圣地形象，整合延安紅色旅游與黃土風情資源，創(chuàng)建具有國際影響力的'紅色旅游目的地，打造“延安精神永放光芒”紅色旅游品牌。堅持保護革命舊址與弘揚延安精神相結合，挖掘紅色文化資源與建設文化旅游名鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村相結合，構建榆林—延安—銅川—西安—咸陽—渭南—漢中紅色文化旅游長廊。加強紅色旅游基礎設施建設，創(chuàng)新展示手段，依托革命舊址興建博物館、紀念館、陳列館等，設立紅色旅游革命教育基地。
(二)發(fā)揮文化旅游優(yōu)勢。充分發(fā)揮x歷史悠久、文化厚重的資源優(yōu)勢，推動旅游與文化融合發(fā)展，推出一批特色鮮明、影響廣泛的文化旅游景區(qū)和產品，培育和提升岐山西周文化、商於古道、秦兵馬俑、漢長安城大遺址等十大文化旅游景區(qū)項目，帶動和促進文化旅游業(yè)快速發(fā)展。推動文化遺產、娛樂演藝、出版發(fā)行、觀光創(chuàng)意、節(jié)慶會展等行業(yè)與旅游產業(yè)深度融合，打造文化旅游知名品牌。
(三)做優(yōu)山水旅游產品。充分發(fā)揮x集江南水鄉(xiāng)、平原沃野、高原溝峁等自然風光于一體的獨特優(yōu)勢，培育以x人文生態(tài)旅游度假圈為代表的山水旅游產品，重點推進x、黃河國家公園和黃帝陵國家文化公園的創(chuàng)建，提升華山、金絲峽、太白山、壺口瀑布等優(yōu)勢景區(qū)，加大對朱雀·太平、關山草原、石門山、玉華宮、洽川濕地、乾坤灣、紅堿淖、黎坪、瀛湖、牛背梁等景區(qū)建設力度，做好漢中天坑群地質遺跡保護利用，推動旅游產品結構優(yōu)化。
發(fā)展實施方案 3
為加快我市電子商務發(fā)展，充分發(fā)揮電子商務在推動經濟社會發(fā)展、促進產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變中的重要作用，根據《省人民政府關于進一步加快電子商務發(fā)展的實施意見》（冀政〔2012〕58號）、《市人民政府辦公室關于印發(fā)市加快電子商務發(fā)展實施方案的通知》文件精神，結合我市實際，制定如下實施方案。
一、基本原則和發(fā)展目標
依托我市縣域特色產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，按照“因地制宜、突出特色；重點突破、以點帶面；先易后難、分類實施”的原則推動我市電子商務健康發(fā)展。力爭到“十二五”末，電子商務交易總額突破60億元,培育3-5家電子商務龍頭企業(yè)，建設1-3家電子商務交易平臺，為我市企業(yè)從事網絡經營提供全方位、個性化服務，滿足企業(yè)不同層次的電子商務需求。
二、主要任務
（一）著力打造玻璃產業(yè)電子商務交易平臺。依托玻璃巴巴、玻璃網等現有玻璃產業(yè)電子商務專業(yè)平臺，加快中國玻璃交易平臺建設步伐，爭取建成1-2家玻璃產業(yè)電子商務交易平臺。
（二）建設機械通用零部件電子商務平臺。依托機械通用零部件市場，支持哈迪威在線等緊固件企業(yè)通過網絡銷售開拓市場。加快建設機械通用零部件電子商務平臺，打造機械通用零部件電子商務銷售網絡。
（三）推動電子商務集聚發(fā)展,創(chuàng)建電子商務基地。依托市經濟開發(fā)區(qū)、金百家民營工業(yè)園區(qū)產業(yè)聚集的優(yōu)勢，進一步吸引市內外電子商務企業(yè)和相關配套企業(yè)入駐，形成集商品貿易、平臺建設、物流配送、融資支持等多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務園區(qū)，帶動全市電子商務產業(yè)集聚發(fā)展。
（四）龍頭企業(yè)帶動，創(chuàng)建示范企業(yè)。在我市重點行業(yè)和縣域特色產業(yè)中，篩選一批經營模式完善、發(fā)展狀況良好、企業(yè)組織健全的企業(yè)，作為重點扶持對象，鼓勵企業(yè)應用電子商務進行技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，發(fā)揮電子商務龍頭企業(yè)帶動作用。爭取用2-3年時間，培育1-3家省級電子商務示范企業(yè)。
（五）擴大商貿流通業(yè)電子商務發(fā)展規(guī)模。鼓勵商場超市創(chuàng)新經營模式，開展網絡購物和網上交易，實現實體商店和網上商城有效結合，促進傳統(tǒng)商貿流通方式向現代商貿流通方式轉變，提高流通效率，降低經營成本，增強企業(yè)核心競爭力。
（六）構建對外貿易電子商務網絡。依托建材（玻璃）出口聚集區(qū)、綜合性外貿公司和外貿骨干企業(yè)的優(yōu)勢，支持吉恒源實業(yè)集團和志河玻璃等企業(yè)發(fā)展外向型電子商務平臺，與國內外知名外貿網站實現鏈接，展示產品，洽談合作，開展網上國際貿易，開拓國際市場。
（七）拓展電子商務便民服務領域。加快推進社區(qū)便民服務平臺，支持社區(qū)便利店等整合購物、繳費、家政、社保等服務資源，發(fā)展社區(qū)電子商務，構建便民服務體系。
（八）推動農村及農業(yè)產業(yè)化的電子商務的發(fā)展與應用。利用我市成為全國依托黨員干部現代遠程教育網絡開展農村商務信息服務試點縣（市）的契機，不斷普及、宣傳電子商務應用知識，通過新農村商網等平臺開展農產品網上營銷。提高萬村千鄉(xiāng)市場工程信息化水平，構建連接農家店、農產品和日用品配送中心的新農村電子商務服務體系。加大扶持農業(yè)產業(yè)基地、農產品規(guī)模種植產品和家庭農場等應用電子商務平臺，進行市場營銷。
（九）鼓勵旅游業(yè)應用電子商務。大力發(fā)展旅游電子商務，支持我市秦王湖、北武當山、王硇等風景名勝區(qū)開展網絡營銷、網上預訂、網上支付等在線旅游業(yè)務，形成涵蓋住宿、餐飲、購物、娛樂、交通等要素的一體化數字旅游綜合信息服務體系。
三、工作步驟
（一）20xx年12月31日前。重點抓好并完成玻璃巴巴、玻璃網電子商務平臺建設,實現中國玻璃交易平臺在線交易功能，加快推動機械通用零部件電子商務平臺建設，初步構建玻璃、機械通用零部件電子商務平臺體系。制定我市電子商務相關扶持政策，加大招商引資力度，鼓勵引進國內外知名品牌的電子商務企業(yè)來我市開展業(yè)務，支持企業(yè)開展電子商務，推動我市電子商務發(fā)展。
（二）20xx年1月1日——12月31日。開展我市電子商務園區(qū)規(guī)劃工作，完成機械通用零部件電子商務平臺建設,加快推進電子商務園區(qū)建設，重點建設好電子商務公共服務平臺，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平，培養(yǎng)和引進電子商務專業(yè)人才，開展電子商務培訓，吸引電子商務企業(yè)和相關配套技術支持企業(yè)入駐電子商務示范園區(qū)，實現電子商務產業(yè)化，力爭將園區(qū)創(chuàng)建成省級電子商務示范基地。
（三）20xx年1月1日——12月31日。進一步完善園區(qū)建設，為入駐企業(yè)提供完善的'辦公環(huán)境、基礎網絡、數據中心、倉儲物流等保障和服務。積極引入第三方網上支付、移動支付、安全認證、信用評價、數據存證、物流、代運營等服務企業(yè)，形成較為完備的電子商務服務體系。加大引進人才投入，推動我市與高校、企業(yè)開展聯(lián)合培訓。
四、工作措施
（一）加強組織領導。成立市電子商務工作協(xié)調領導小組，市政府主要領導任組長，主管市長任副組長，商務局、發(fā)改局、財政局、人行、銀監(jiān)辦、國稅局、地稅局、工商局、質監(jiān)局、工信局、旅游局、統(tǒng)計局、農業(yè)局、經濟開發(fā)區(qū)、金百家民營工業(yè)園區(qū)和機械通用零部件市場管委會等負責同志為成員，共同推動、協(xié)調電子商務工作。
（二）明確部門職責。商務部門負責牽總電子商務工作的推進；發(fā)展改革部門負責與省市發(fā)展改革和財政部門開展對接，推進電子商務、物流及服務業(yè)等重點項目建設；財政部門負責對于本轄區(qū)電子商務項目給予資金支持，積極會同相關部門爭取上級專項資金；人行負責電子商務金融支付應用創(chuàng)新，為企業(yè)使用或引進第三方交易結算方式提供便利，搭建合作平臺；銀監(jiān)辦負責推動金融機構與電子商務企業(yè)的合作對接，提高對電子商務企業(yè)的貸款比重；稅務部門負責相關稅收優(yōu)惠政策的落實；工商部門負責監(jiān)督管理網絡市場、經營性網站主體資格和經營行為；質監(jiān)部門負責做好網絡交易商品及服務的質量檢測、產品認證及產品質量仲裁檢驗等工作，對全市電子商務交易中產品質量監(jiān)督檢驗提出實施意見；工信部門負責引導推動工業(yè)行業(yè)企業(yè)積極開展電子商務應用，建立工信行業(yè)企業(yè)電子商務應用數據庫，跟進做好重點項目征集、儲備和匯總工作；旅游部門負責提高旅游業(yè)電子商務應用水平，從多方面對旅游電子商務的發(fā)展予以支持，完善旅游電子商務的軟、硬件環(huán)境；統(tǒng)計部門負責穩(wěn)步開展全市電子商務發(fā)展及應用統(tǒng)計工作；農業(yè)部門負責發(fā)展農業(yè)電子商務，推動農業(yè)產業(yè)化的步伐，鼓勵農村經紀人、種養(yǎng)大戶、家庭農場開展農產品網上購銷；經濟開發(fā)區(qū)和金百家民營工業(yè)園區(qū)負責利用園區(qū)產業(yè)集聚的優(yōu)勢，吸引電子商務企業(yè)和相關配套企業(yè)入駐園區(qū)，為入園電子商務企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境；機械通用零部件市場管委會負責開展機械通用零部件電子商務交易平臺建設工作。
（三）加大政策扶持
1.發(fā)揮政府投入的鼓勵引導作用，市財政每年安排電子商務發(fā)展專項資金300萬元，用于支持我市企業(yè)利用電子商務開拓國內外市場、重點電子商務企業(yè)發(fā)展、電子商務園區(qū)建設和入園企業(yè)享受的各項扶持政策、電子商務項目孵化、扶持龍頭企業(yè)、獎勵示范單位和個人、組織培訓、創(chuàng)新性的電子商務工作、人才引進和公共服務平臺建設。
2.鼓勵有條件的單位和個人投資興建電子商務集聚區(qū)或電商中心。積極引入具有獨立法人資格的第三方電子商務交易平臺和全國知名電商企業(yè)在我市注冊，支持能夠帶動我市電子商務整體發(fā)展的電子商務企業(yè)入駐集聚區(qū)或電商中心。對上述具有帶動性強、成長性好的單位和做出突出貢獻的個人采取“一事一議”辦法予以扶持和獎勵；
3.對申報批準成為省級電子商務示范企業(yè)和園區(qū)的給予一次性獎勵20萬元，成為國家級電子商務示范企業(yè)和園區(qū)的給予一次性獎勵30萬元。
（四）推動銀企合作。推動企業(yè)與工商銀行、中行等金融機構的合作，完善在線交易、在線結算、在線增值服務等功能。采取立體式推進、個性化服務的方式服務企業(yè)。鼓勵各商業(yè)銀行對中小電子商務企業(yè)貸款業(yè)務加強專項指導和分賬考核，提高對電子商務企業(yè)的貸款比重。
（五）營造發(fā)展氛圍。報社、電視臺等新聞媒體要加大對典型或示范企業(yè)的宣傳力度，強化社會各界電子商務應用意識、信用意識、安全意識，形成良好的社會氛圍。
發(fā)展實施方案 4
為了促進我縣畜牧業(yè)的發(fā)展，加快畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式的轉變，保護廣大養(yǎng)殖戶的生產積極性，提高養(yǎng)殖效益，增加農民收入，特制定扶持畜牧業(yè)發(fā)展實施方案，具體內容如下:
一、總體思路和目標
以畜牧科技為依托，以市場為導向，以農業(yè)增效和農民增收為心，加快畜禽品種改良，大力推進規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設。按照縣政府有關發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的指示精神，抓好養(yǎng)殖試點、示范工作，對于上規(guī)模的養(yǎng)殖大戶，縣財政給予貼息政策，每年安排100萬財政專款鼓勵發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。通過扶持畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設和規(guī)模戶的發(fā)展，輻射帶動全縣畜牧業(yè)的發(fā)展。
二、貼息貸款條件和標準
1、條件
(1)在本縣內從事農牧業(yè)生產經營的畜牧規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（戶）。
(2)在規(guī)劃的養(yǎng)殖小區(qū)內的畜牧規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（戶）。
(3)采用畜禽標準化生產技術及生產管理方式的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（戶）。
2、規(guī)模養(yǎng)殖戶貼息貸款標準。為了促進畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，縣政府對存欄能繁母豬100頭以上的`種豬場或擴繁場提供2萬元貼息；對年出欄1000頭以上的豬場提供1萬元貼息；對一次性購進20頭以上良種二元母豬的豬場，提供0.5萬貼息；對年出欄肉禽5萬只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），每戶提供1萬元貼息；飼養(yǎng)蛋禽1萬只以上，種禽5千只以上，年孵化苗禽100萬只以上的規(guī)模養(yǎng)禽戶，每戶提供0.5萬元貼息；對養(yǎng)牛50頭以上的，每戶提供0.3萬元貼息；對養(yǎng)羊500只以上的，每戶提供0.2萬元的貼息。
三、主要措施
1、搞好畜牧規(guī)模養(yǎng)殖規(guī)劃。為了積極配合我縣社會主義新農村建設，促進現代畜牧業(yè)的發(fā)展，按照《安徽省畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設管理規(guī)范（暫行）》的規(guī)定，積極做好我縣畜牧規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設。從場址的選擇、規(guī)劃布局，到品種引進、飼養(yǎng)管理、畜牧業(yè)投入品的使用、疫病防治、小區(qū)管理和廢棄物處理與污染防治等方面，嚴格按《規(guī)范》，確保我縣養(yǎng)殖小區(qū)高標準、高起點、高效益。
2、大力推廣優(yōu)良品種。縣政府對淘汰劣質種豬，引進純種長白、大約克、杜洛克和斯格等種公豬的經營戶給予適當的財政補貼或提供一定的貼息貸款。爭取用一年的時間，把我縣境內所有劣質種公豬全部淘汰掉，良種覆蓋率達100%。
3、加大技術扶持力度。縣農牧部門對養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模戶進一步加大技術扶持力度，每個小區(qū)或規(guī)模養(yǎng)殖戶確定一名專用技術人員，為養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖戶提供全程技術服務。每年舉辦3—5期畜牧養(yǎng)殖專題技術培訓班，向養(yǎng)殖戶傳授畜牧實用技術和新技術，努力提高畜牧科技含量，提高養(yǎng)殖效益，增加農民收入。
4、編寫項目申請報告。新建和擴建的規(guī)模養(yǎng)殖戶要編寫詳細的項目申請報告，包括場址的選擇，自然環(huán)境條件，建設和養(yǎng)殖規(guī)模、建設時間、資金來源、還貸計劃、效益分析等，報領導小組審批。經考察合格的，按《方案》有關標準，向養(yǎng)殖戶提供貼息計劃。
5、增加對畜牧業(yè)的投入。我鎮(zhèn)加大財政投入力度，對轄區(qū)內的養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖戶，協(xié)調農行、信用社貸款支持，增強養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展后勁，確保畜牧業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
發(fā)展實施方案 5
一、前期市場開拓策略及流程
公司尚處于起步階段，資金不充裕，不能在短時間內達到廣闊的網絡覆蓋，所以我們采取以點到面的發(fā)展策略，將網絡覆蓋區(qū)域做滿后再繼續(xù)下一個區(qū)域市場的開發(fā)。這樣的發(fā)展策略有利于規(guī)避我們資金不足的弱點，也有利于我們提升對客戶的服務質量，力求打造精品示范小區(qū)。
實際發(fā)展業(yè)務的主要流程如下：定小區(qū)→貼廣告→做促銷→入戶推銷
二、業(yè)務開展具體實施步驟
1)首批建網小區(qū)（區(qū)域）的選擇。經過實地探查，暫定煤礦村、旭東巷、大吉巷三點，此三個區(qū)域又以逐個做滿的策略操作，首先以煤礦村作為首個網點。煤礦村是外來人口租客聚居地，平均每棟樓有五十家住戶，其中約有10家住戶有寬帶需求，該片區(qū)域約有30棟居民樓，即該區(qū)域用戶容量在300戶左右，且各大運營商也才剛覆蓋該區(qū)域，我們此時入市，時機正好。
2)銷售人員對建網區(qū)域進行大規(guī)模的廣告張貼，擴大品牌知名度。我們是新晉品牌，而且現已實現網絡覆蓋的區(qū)域幾乎為零，所以在煤礦村等地的網絡覆蓋后，應在各條小巷粘貼海報，這種傳統(tǒng)的推廣宣傳方式是效果最明顯、經濟實惠的方式，這個方式能在短時間內提升我們的品牌知名度、發(fā)展大量的意向用戶。海報廣告內容著重體現免初裝費、百兆光纖接入、報裝后24小時內回應。
3)策劃開展目標區(qū)域的促銷推廣活動，周期普遍定為3天。開展購寬帶贈送禮品的促銷活動，有以下兩種情況：
①月付、季付、半年付用戶，贈送鼠標墊、pc電腦維護服務及廣寬電影網vip點播服務；
②年付用戶除贈送鼠標墊、pc電腦維護服務及廣寬電影網vip點播服務外，還可以選擇水杯等小禮品一件。贈送這些服務的主要目的'在于實現產品的間接宣傳和提升用戶忠誠度。
4)在平面廣告與促銷推廣方式開展完畢后，市場銷售人員攜帶產品介紹宣傳單入戶推銷。如煤礦村，入戶不僅可以對住宅樓的住戶宣傳推銷我們的產品，還可以同每棟住宅樓的房東進行溝通合作，讓房東主動向每位租客介紹推銷我們的寬帶，我們給予房東一次性30元/戶的返點。
5)分析統(tǒng)計推廣活動后的各項數據。分析統(tǒng)計促銷獲取的咨詢人數、受理用戶數、宣傳單派發(fā)情況，以此對業(yè)務發(fā)展情況有一個較準確的預估。
三、相關工作的人員安置
發(fā)展實施方案 6
按照《xx市關于落實農業(yè)供給側結構性改革加快“三精”農業(yè)發(fā)展扶持政策的通知》（銀農發(fā)[20xx]117號）文件精神，為進一步擴大培育蔬菜產業(yè)，提升蔬菜產業(yè)發(fā)展能力，結合我市實際情況，特制定蔬菜產業(yè)優(yōu)化升級實施方案。
一、指導思想
圍繞“1+2+4”優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展要求，以市場需求為導向，以深化蔬菜產業(yè)供給側結構性改革為動力，以高標準蔬菜基地建設為重點，以標準化生產為突破口，以優(yōu)化布局和科技創(chuàng)新為手段，以提升效益為核心，以提高蔬菜園區(qū)“科技轉化與應用能力、專業(yè)化標準化生產能力、瓜菜綜合生產能力、農民抗風險能力、園區(qū)經濟增長能力、園區(qū)的輻射帶動能力”六大能力為抓手。通過提高設施裝備水平，推行標準化生產技術，加強冷鏈物流體系建設，構建全程產業(yè)鏈條，提升產業(yè)整體發(fā)展水平，建立市場倒逼品牌、品牌倒逼品質、品質倒逼品種的產業(yè)推動機制，進一步延伸產業(yè)鏈、形成利益鏈、建立服務鏈，打造名優(yōu)品牌，走出一條具有地方特色的現代蔬菜產業(yè)發(fā)展之路，加快產業(yè)轉型升級。
二、目標任務
通過產業(yè)優(yōu)化升級，實現“穩(wěn)面積、調結構、增內供、促增收”的目標。
一是穩(wěn)面積。全市蔬菜種植面積穩(wěn)定在60萬畝左右，產量保持在165萬噸以上。
二是調結構。統(tǒng)籌安排日光溫室、拱棚及露地茬口布局，豐富蔬菜種植品種，特別是增加冬季葉類蔬菜種植面積，豐富生產供應品種和數量。
三是增內供。確定主導品種，主攻冬春淡季市場供應，努力提高冬春淡季蔬菜自給率，確保冬春季城鎮(zhèn)居民主要蔬菜自給率保持在50%以上、夏秋季節(jié)主要蔬菜自給率保持70%以上。并通過增加內供數量和比重平抑菜價。
四是促增收。提高標準化生產水平，蔬菜畝效益提高5%以上，節(jié)本提質增效10%以上。產業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變。
三、項目建設內容
1、開展“三園”創(chuàng)建升級
科學制定“三園”創(chuàng)建提升規(guī)劃，鼓勵統(tǒng)籌使用各類項目資金，集成技術、集約項目、集中力量，創(chuàng)建升級蔬菜園區(qū)的規(guī)模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業(yè)化經營的生產基地，示范帶動蔬菜質量提升和效益提高。培育具備“五有六統(tǒng)一”標準（有生產規(guī)模、有生產經營組織、有生產技術規(guī)程、有標準裝備配置、有蔬菜分揀或冷鏈設施，統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一機械化作業(yè)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一商品化處理、統(tǒng)一產品營銷）的蔬菜、花卉產業(yè)園區(qū)建設。
2、加快推進“五優(yōu)”蔬菜基地建設
以蔬菜產業(yè)聯(lián)合體及龍頭企業(yè)為引領的示范區(qū)，通過創(chuàng)建“五優(yōu)”（品種優(yōu)、管理優(yōu)、品質優(yōu)、價格優(yōu)）蔬菜基地，連接產業(yè)鏈、構建利益鏈、完善服務鏈，推行訂單生產、分期種植、錯峰上市，對接銷售。在“五優(yōu)”蔬菜基地全面推廣設施標準化建造、集約化育苗、水肥一體化、秸稈生物反應堆、椰糠無土栽培、測土配方施肥、病蟲害綠色防控、物聯(lián)網+、設施環(huán)境調控、農機農藝融合等提質增效技術，全面提升xx蔬菜產業(yè)品牌知名度和市場競爭力。
3、加快推進老舊農業(yè)園區(qū)（基地）改造
按照土墻修復、道路硬化、園區(qū)美化、秸稈回收、棚體加固、鋼架維護、新材料新機械應用等內容，對老舊農業(yè)產業(yè)園進行改造提升。改建溫室參照自治區(qū)農業(yè)推廣總站設計印發(fā)的NxW-4、NxW-5型第二代高效節(jié)能日光溫室結構圖建設要求，修復溫室墻面，墻面背磚。增加鋼物架，更換銹壞、塌踏鋼物架。提高標準化生產水平，確保安全生產，提升溫室裝備水平,溫室安裝卷簾機、保溫被等。
4、新型溫室示范試驗
開展新型溫室、第三代日光溫室、索膜型新型大棚建設示范，實現示范溫室高跨比、堅固性等結構更加合理，更利用越冬生產，為新建設施園區(qū)及舊棚改造設施園區(qū)建立示范標準和標桿。
四、扶持措施
（一）扶持標準
“五優(yōu)”蔬菜示范區(qū)建設、老舊農業(yè)園區(qū)（基地）改造提升工程扶持政策全部通過競爭性評審的方式實行，“三園”創(chuàng)建項目經審核后，獎補資金直接下達給申報主體單位。
1、“三園”創(chuàng)建升級。對當年被評定為國家級、自治區(qū)級和市級的現代農業(yè)產業(yè)園的分別給予50萬元、30萬元、20萬元的獎補；對當年被評定為國家級、自治區(qū)級和市級科技園、創(chuàng)業(yè)園的分別給予20萬元、10萬元、5萬元的獎補。
2、“五優(yōu)”蔬菜示范區(qū)建設。達到創(chuàng)建“五優(yōu)”蔬菜基地標準的示范區(qū)，在連接產業(yè)鏈、構建利益鏈、完善服務鏈，推行訂單生產、分期種植、錯峰上市，全面推廣設施標準化建造、水肥一體化、病蟲害綠色防控、設施環(huán)境調控、農機農藝融合等提質增效技術，建立全程產業(yè)化鏈條方面給予以獎代補支持。通過競爭性評審評選出10名，每家給予以獎代補資金10萬元。
3、老舊農業(yè)園區(qū)（基地）改造提升。對集中改造面積300畝以上的園區(qū)（基地）進行綜合評審，通過競爭性評選評選出5家，分別給予50萬元、30萬元（2個）、20萬元（2個）的獎補扶持。
4、新型溫室建設示范。在占地面積200畝以上的設施園區(qū)開展新型溫室選型示范，對園區(qū)(基地）內新建配套設施完善、自動化程度高、土地利用率大幅提升、使用新材料新技術、達到國內先進水平的新型保溫膜可移動日光溫棚、全鋼架水循環(huán)蓄放熱日光溫棚、第三代日光溫室高跨比雙層組裝式鋼架日光溫室，每個園區(qū)新建2棟以上新型溫室的，通過驗收，給予每棟5萬元的補貼，每個園區(qū)以獎代補資金不超過10萬元。
（二）申報程序
1、申報：按照《xx市現代農業(yè)競爭性申請項目資金實施細則》要求，由各縣市區(qū)組織開展項目的宣傳和申報工作，8月份各縣市區(qū)通過實地考察，綜合評定并確定項目申報，指導項目實施單位通過xx市農牧局農業(yè)競爭項目申報系統(tǒng)進行項目的.申報；
2、初審：9月初由各縣市區(qū)對申報項目進行初審。各縣區(qū)農牧局通過xx市農牧局農業(yè)競爭項目申報系統(tǒng)進行項目的初審；
3、評審：申報完成后，由市農牧局隨機抽取專家進行項目評審，按照評審分數，擇優(yōu)進入項目庫；9月底前由市財政、市農牧局及相關部門組成驗收組，進行實地驗收。對驗收合格的園區(qū)給予相應的獎補資金。
（三）項目實施
達到扶持要求的蔬菜園區(qū)（基地）、企業(yè)等創(chuàng)建單位向縣區(qū)農業(yè)主管部門提交項目實施報告，由縣區(qū)農業(yè)主管部門進行評價，并將項目實施報告上報市農牧局。由市農牧局會同財政相關處室和農業(yè)專家組成驗收組對項目進行考核，依據考核結果參加項目的申報。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各縣(市)區(qū)農牧部門要成立項目工作組，深入基層，調查摸底，確定各自的項目實施地點、規(guī)模和項目實施的具體內容、數量。
（二）制定實施方案。各縣(市)區(qū)農牧部門在作好調查摸底的基礎上，對已建、再建、擬建項目的基本情況如實上報，具體內容包括：實施地點、建設規(guī)模、占地面積（現有面積和新增面積），建設規(guī)模、建設內容，制定好實施方案并上報市農牧局。
（三）加強技術指導。深化農業(yè)科技推廣改革工作，合理配置科技資源，組建一支技術服務過硬、作風優(yōu)良的科技服務小組，負責制定技術方案，實行科技承包，搞好技術培訓和關鍵技術措施的組織落實工作。科技承包實行目標管理，對技術人員實行責、權、利掛鉤，強化其服務意識。
（四）加強監(jiān)督檢查。市農牧局會同市財政局有關處室組成督查小組，將對項目的實施情況進行定期、不定期的督查、指導。對項目實施中存在問題和不足及時向項目實施單位提出，并責令限期改進，以保證項目建設的質量和進度。
發(fā)展實施方案 7
一、起草背景
為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔20xx〕5號），推動我市畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，保障肉蛋奶市場供應，增強畜牧業(yè)質量效益和競爭力，有必要出臺《亳州市促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展實施方案》。
二、制定意義和總體考慮
畜牧業(yè)是關系國計民生的重要產業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。近年來，我市高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)綜合生產能力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。20xx年，全市畜牧業(yè)產值達133.7億元，占農林牧漁業(yè)總產值的26.9%。但同時，我市畜牧業(yè)也面臨著環(huán)境資源約束突出、產業(yè)鏈條不夠完善、重大動物疫病風險始終存在、農牧結合還不夠緊密等問題。
三、文件起草過程
為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的'實施意見》（皖政辦〔20xx〕5號）精神，市農業(yè)農村局組織召開全市畜牧業(yè)高質量發(fā)展專題討論會議，結合我市實際，草擬了《亳州市促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展實施方案（征求意見稿）》，在充分征求、合理吸納各縣區(qū)政府、市直有關單位和骨干龍頭企業(yè)意見的基礎上，經合法性審查、公平競爭審查后，報經市政府第5次常務會議審議通過，以市政府辦公室名義印發(fā)。
四、工作目標
肉蛋奶總產年均增長率保持在1.5%以上，到20xx年達到47萬噸以上，到20xx年達到51萬噸以上；畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率和畜禽糞污綜合利用率分別保持85%以上和95%以上。圍繞主導產業(yè)，建成一批區(qū)域公共品牌，打造豬、牛羊全產業(yè)鏈。
五、主要內容
《亳州市促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展實施方案》由總體要求、發(fā)展目標、重點任務、組織保障和附件五部分組成。
（一）總體要求。明確了我市促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的基本原則和發(fā)展思路，提出了以“循環(huán)化、數字化、標準化”為引領，圍繞全產業(yè)鏈發(fā)展，全力推進畜牧業(yè)十大工程，不斷增強畜牧業(yè)質量效益和競爭力。
（二）發(fā)展目標。確定了全市肉蛋奶總產年均增長率，20xx年、20xx年肉蛋奶總產以及畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率和畜禽糞污綜合利用率具體目標。
（三）重點任務。
1.優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局。渦陽縣重點發(fā)展肉羊產業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展生豬、肉雞產業(yè)；蒙城縣重點發(fā)展肉牛產業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展肉鴨、生豬產業(yè)；利辛縣重點發(fā)展生豬產業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展肉牛、肉鴨產業(yè)；譙城區(qū)重點發(fā)展肉牛產業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展蛋雞產業(yè)。到20xx年，每縣區(qū)打造1—2個產值達100億元以上的畜牧業(yè)全產業(yè)鏈項目。
2.延伸畜牧產業(yè)鏈條。一是實施飼料飼草壯大工程。加大“雙招雙引”支持力度，引進或培育集團化飼料行業(yè)領軍企業(yè)。二是實施養(yǎng)殖現代化建設工程。“十四五”期間，全市創(chuàng)建省部級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場12家以上，市級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場160家以上。三是實施畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用提升工程。穩(wěn)步推進畜禽養(yǎng)殖液態(tài)糞污肥水還田模式應用，有效利用畜禽養(yǎng)殖固態(tài)糞污，提升畜禽糞肥資源化利用綜合價值。四是實施屠宰行業(yè)提升工程。持續(xù)推進生豬屠宰行業(yè)轉型升級，積極推進大型企業(yè)養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化建設。五是實施冷鏈物流體系建設工程。推動物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，加快建設現代化產品加工流通體系。六是實施畜牧業(yè)品牌建設工程。培育畜禽優(yōu)良品種，培育畜禽優(yōu)質產品和畜禽綠色食品，打造一批公共品牌。
3.夯實基礎能力建設。一是實施畜禽良種繁育工程。加大黃淮山羊、皖北黑豬、皖北黃牛、黑毛和牛、亳州斗雞等畜禽遺傳資源的保護力度，提升現代種業(yè)水平。二是實施重大動物疫病防控能力提升工程。健全動物疫病防控體系，組織實施重大動物疫病強制免疫計劃，加強重大動物疫病監(jiān)測預警和應急處置能力。三是實施畜牧業(yè)信息化建設工程。推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、病死畜禽無害化處理中心和糞污資源化利用場所等信息化建設，實現全產業(yè)鏈信息化閉環(huán)管理。四是實施畜禽產品質量安全提升工程。強力推進食用農產品“治違禁控藥殘促提升”三年行動，提升市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級畜禽產品質量安全檢測能力，實施檢打聯(lián)動和行刑銜接，落實畜禽產品市場準入和質量責任追究制度。
（四）組織保障。重點從強化要素保障、加大扶持力度壓實工作責任等三個方面提出了具體保障措施。
（五）制定了亳州市畜牧業(yè)高質量發(fā)展縣區(qū)年度目標考核表。
六、創(chuàng)新舉措
一是堅持縣區(qū)錯位發(fā)展、一縣區(qū)一特色，推動畜牧業(yè)產業(yè)化、綠色化、品牌化發(fā)展。二是圍繞全產業(yè)鏈發(fā)展，制定實施畜牧業(yè)十大工程，延伸畜牧產業(yè)鏈條，夯實基礎能力建設。三是緊扣農牧循環(huán)，提出組織實施畜禽養(yǎng)殖液態(tài)糞污肥水還田模式應用。四是發(fā)揮考核“指揮棒”作用，制定亳州市畜牧業(yè)高質量發(fā)展縣區(qū)年度目標考核表，提出把畜牧業(yè)高質量發(fā)展納入“菜籃子”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核范圍。
七、保障措施和下一步工作
《亳州市促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展實施方案》印發(fā)后，一是與各縣區(qū)及時溝通，深入解讀文件精神，幫助縣區(qū)把握文件內容，推動各項工作目標和任務落實落細。二是加強工作調度，根據縣區(qū)年度目標適時開展調度，以強有力措施促進全市畜牧業(yè)高質量發(fā)展。
發(fā)展實施方案 8
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以項目建設為核心，以產業(yè)結構調整為主線，抓住省、市、縣領導包扶的機遇，科學利用我鄉(xiāng)現有的資源，把握有關獎補政策，以大力發(fā)展畜牧（笨雞）、干果經濟林（核桃）、蔬菜（拱棚、暖棚）、雜糧（小麻）四大主導產業(yè)為依托，創(chuàng)新發(fā)展機制與體制，實現農民增收的目標，努力推動全鄉(xiāng)經濟又好又快的發(fā)展。
二、實施原則
（一）堅持科學規(guī)劃，因地制宜、實事求是、注重實效的原則；
（二）堅持工程建設與生態(tài)、經濟和社會效益相統(tǒng)一的原則；
（三）堅持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、分戶經營的原則;
（四）堅持農戶自愿與政策引導相結合的原則。
三、目標任務
（一）干果產業(yè)（核桃經濟林）
按照全縣核桃經濟林發(fā)展任務分解，今年全鄉(xiāng)任務為2600畝（力爭完成6060畝），計劃落實6900畝，到20xx年底全鄉(xiāng)實現人均1畝的目標。
（二）蔬菜產業(yè)（拱棚、暖棚）
利用我鄉(xiāng)近幾年蔬菜產業(yè)的基礎，今年全鄉(xiāng)落實暖棚、拱棚600畝。
（三）畜牧產業(yè)（笨雞）
按照全縣“十二五”期間發(fā)展規(guī)劃，全力爭取享受縣政府笨雞養(yǎng)殖基地的優(yōu)惠政策，20xx年全鄉(xiāng)新發(fā)展優(yōu)質笨雞50000只。
（四）雜糧產業(yè)（小麻)
結合我鄉(xiāng)的實際，依托小麻油知名品牌，全鄉(xiāng)決定大力種植小麻，20xx年種植小麻5000畝。
四、采取措施
（一）加強組織領導
為了順利完成全鄉(xiāng)四大產業(yè)的工程建設任務，我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、人大、副書記、紀檢書記為副組長，其他班子成員為成員的領導組。領導組成員全面負責工程的組織領導，鄉(xiāng)人大主席張童負責蔬菜產業(yè)；常務副鄉(xiāng)長苗衛(wèi)兵負責核桃經濟林；副鄉(xiāng)長張亮珍負責笨雞養(yǎng)殖、小麻、雜糧種植。各成員各司其職、密切配合，確保全鄉(xiāng)四大產業(yè)工程建設任務順利完成，為我鄉(xiāng)打造四大支柱產業(yè)提供強有力的組織保障。
（二）提供政策保障
核桃經濟林按照全縣核桃經濟林發(fā)展實施方案中全省林業(yè)工作會議提出的“任務+x”的.補助辦法進行補助，對今年新發(fā)展的核桃經濟林，列入上級任務之內的享受上級的扶持補助資金，未列入上級任務的每畝至少補助200元；笨雞養(yǎng)殖在享受縣補助政策，抓住省、市、縣包扶的機遇，實行戶戶養(yǎng)笨雞，能人建大戶，確保全鄉(xiāng)50000只笨雞任務圓滿完成；蔬菜發(fā)展繼續(xù)按照我鄉(xiāng)20xx年的補助辦法進行獎補，拱棚每座補5000元，暖棚每座補20000-24000元；小麻、雜糧利用小麻油品牌公司，采取“公司+農戶”的模式，以保底價每斤5元與農戶簽訂合同，保證5000畝種植任務順利完成。
（三）強化督查力度
為了確保四大產業(yè)工程的順利完成，按照任務要責任到人，實行各司其職，工程開工后，鄉(xiāng)黨委、政府要實行定期不定期的督查，在建設過程中存在的問題和情況各村要及時進行解決，切實有效的抓好各個環(huán)節(jié)，對落實不力，故意影響工程的的人和事，要強化責任追究，確保工程建設全面順利完成。
發(fā)展實施方案 9
根據區(qū)委、區(qū)政府要求，由我局牽頭起草了《xx區(qū)20xx年蔬菜產業(yè)發(fā)展工作方案》。
一、起草背景及依據
根據《江西省農業(yè)農村廳關于印發(fā)<20xx年全省推進設施蔬菜發(fā)展項目實施方案>》（贛農規(guī)計字〔20xx〕1號）和《贛州市人民政府辦公室關于印發(fā)<贛州市20xx年蔬菜產業(yè)發(fā)展工作方案>的通知》（贛市府辦字〔20xx〕23號）文件精神，贛州市下達我區(qū)20xx年新（擴）建規(guī)模蔬菜基地鋼架大棚2500畝和規(guī)模露地蔬菜基地2500畝，為推進全區(qū)蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展，確保按期完成目標任務，結合我區(qū)實際，起草了本《工作方案》。
二、起草過程及征求意見情況
我局根據贛農規(guī)計字〔20xx〕1號、贛市府辦字〔20xx〕23號文件精神和區(qū)委、區(qū)政府主要領導的指示要求，通過對部分蔬菜基地企業(yè)的調研，征求區(qū)蔬菜產業(yè)發(fā)展領導小組有關單位和區(qū)蔬菜產業(yè)協(xié)會意見建議，形成本《工作方案》。
三、文稿主要內容概述
方案明確了全年目標要求、重點任務、扶持政策和保障措施。需要說明注意的情況如下：
（一）目標要求：全年新（擴）建規(guī)模蔬菜基地鋼架大棚2500畝、規(guī)模露地蔬菜基地2500畝；改造提升現有規(guī)模大棚蔬菜基地基礎設施，提高運營和種植水平；推廣“農業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+基本菜農”生產組織模式，發(fā)展壯大職業(yè)菜農隊伍；推進蔬菜保險投保工作，提高基地防災抗風險能力；加快補齊分級包裝、冷藏保鮮、精深加工和銷售體系等短板，推動服務體系向產前產后延伸。
（二）重點任務：包括擴大蔬菜基地規(guī)模、提升鞏固現有基地、大力培育職業(yè)菜農、補齊產業(yè)發(fā)展鏈條、拓寬市場銷售渠道等。
（三）扶持政策：主要是對新（擴）建大棚設施、噴滴灌設施、新建規(guī)模露地蔬菜基地、基礎設施提升改造、大棚修復、引進市外職業(yè)菜農、蔬菜基地認證、蔬菜保險等進行獎補。
（四）保障措施：主要有明確職責分工、加強政策宣傳、強化服務指導、嚴格督導考核等措施。
四、需說明事項
文稿與20xx年我區(qū)蔬菜產業(yè)發(fā)展工作方案基本相同，不同之處已用下劃線標注，主要為：
（一）總結近幾年蔬菜發(fā)展實際經驗，今年主推建設頂部豎式通風型連棟鋼架大棚，按建設主體分二類進行獎補：一是村集體股份經濟合作社建設相對集中連片20畝及以上的，按驗收面積區(qū)級獎補45500元/畝，按基礎設施建設實際驗收情況進行獎補（獎補金額最高10000元/畝，包含土地平整，噴滴灌設施，水溝，水電到棚等）；二是企業(yè)等其他主體建設相對集中連片50畝及以上的，按區(qū)級獎補標準的60%給予獎補。
（二）企業(yè)等其他主體新建基地采用噴灌設施的，獎補標準由600元/畝調整為400元/畝；新建50畝及以上規(guī)模露地蔬菜基地采用滴灌設施的，給予200元/畝的獎補。
（三）對新建相對集中連片50畝及以上的露地蔬菜基地，區(qū)級獎補標準由600元/畝調整為400元/畝。
（四）因材料上漲，調高了棚膜更換獎補標準，獎補類型分為二類：一是單體大棚按2400元/畝的.標準給予補助，較去年增加200元/畝；二是連棟大棚按2600元/畝的標準給予補助，較去年增加400元/畝。
（五）增加了受自然災害損壞的.設施蔬菜基地的修復補助，鋼架大棚棚架倒塌的按8600元/畝的標準，棚膜破損的單體大棚按2400元/畝，棚膜破損的連棟大棚按2600元/畝的標準，給予補助。
（六）因我區(qū)蔬菜基地產權屬村集體的比重大，鄉(xiāng)村較難籌集運營維修資金，今年重點推廣村集體建設頂部豎式通風型連棟鋼架大棚（此棚型造價較高），為不影響鄉(xiāng)村發(fā)展蔬菜產業(yè)積極性，獎補比例相比企業(yè)等主體更高，獎補標準有升有降，但獎補資金總量可控且不會超出財政預算。
發(fā)展實施方案 10
今年是我鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的開局之年。根據發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的相關要求，堅持“因地制宜”的原則，結合本地旅游資源，精心制定謀劃好一批鄉(xiāng)村旅游項目，引導鄉(xiāng)村旅游合理布局，促進鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。
一、指導思想
圍繞“突出山區(qū)特色，培育支柱產業(yè)，建設和諧秀美鄉(xiāng)村”的工作思路，以“農村發(fā)展、農民增收”為主線，牢固樹立“特色化、集約化、規(guī)模化”的大旅游、大發(fā)展意識，結合我鎮(zhèn)旅游資源豐富、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游市場空間和潛力巨大的特點，以民族文化底蘊、宗教建筑、自然生態(tài)和特色種植基地為依托，以促進農民就業(yè)、拓寬農民增收渠道為目的，以新農村建設和景區(qū)（點）為發(fā)展重點，抓好鄉(xiāng)村度假型、依托景區(qū)型、農業(yè)觀光型、產業(yè)帶動型、民俗風情型等鄉(xiāng)村旅游業(yè)類型，大力發(fā)展農家樂和農家旅館，形成布局合理、規(guī)模適當、特色鮮明、效益可觀、環(huán)保一流的.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。
二、目標任務
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃范圍為新村點至上莊村，依托新建鄉(xiāng)村旅游門樓、紅色景點、綠色生態(tài)、宗教寺廟等旅游景點，利用鄉(xiāng)村農舍、瓜果園、有機農業(yè)基地、苗木種植基地、特色養(yǎng)殖基地、鄉(xiāng)土文化、民俗風情，開展以休閑度假、觀光娛樂、鄉(xiāng)村閑趣為內容的旅游活動，通過整合新農村建設、扶貧開發(fā)、交通、農田水利建設、危房改造、農業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”工程建設、農村文化體育基礎設施建設等項目資金，使鄉(xiāng)村旅游成為我鎮(zhèn)旅游業(yè)突出亮點和農民增收的重要組成部分。力爭2020年完成特色養(yǎng)殖基地1000畝，有機農業(yè)基地1000畝，瓜果園500畝，休閑度假農莊3家，農家樂10家，農家旅館8家，年接待能力20萬人以上，把鎮(zhèn)打造成全縣鄉(xiāng)村旅游示范點。
三、領導機構
為切實加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織領導，成立了由黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長，、任副組長，其他班子成員為成員的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領導小組。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建辦，生態(tài)創(chuàng)建辦負責人肖建勝兼任辦公室主任，具體負責本鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施工作。
四、方法措施
1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與新農村建設相結合。新農村村點建設與鄉(xiāng)村旅游景點建設相結合，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為建設新農村的有效途徑之一，充分把握機遇，加大力度，積極整合項目資金，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過多渠道多方式解決鄉(xiāng)村旅游資金“瓶頸”。
2、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與推進現代農業(yè)相結合。緊扣鎮(zhèn)建設新農村的戰(zhàn)略部署，使發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展的總體布局相協(xié)調，并與全鎮(zhèn)的旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，充分依托我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、田園景觀、農業(yè)生產、宗教文化等各種資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游典型示范作用，以點帶面，促進發(fā)展。堅持以村為單位發(fā)展特色農業(yè)，塊狀發(fā)展，形成規(guī)模，體現特色，集聚發(fā)展，實現現代農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的有效結合。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設優(yōu)質農產品加工供應基地相結合。我鎮(zhèn)以蜂蜜、有機蔬菜、有機草莓、黑山羊為代表的優(yōu)質農產品資源十分豐富，為了使農民手中的農產品轉化為商品，有效改變農業(yè)粗放型的現狀，通過發(fā)展多種經營，擴大農產品銷售市場，增加農產品就地消費份額，實現農產品就地轉化升值。
4、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農村清潔工程相結合。環(huán)境是旅游的基礎條件，要幫助農民提升環(huán)保意識，充分改善和維護好當地的生態(tài)人居環(huán)境，堅持做到不脫離農民，不脫離鄉(xiāng)土，不脫離當地資源環(huán)境條件，幫助農民改善衛(wèi)生條件和接待條件，提高經營管理水平；通過發(fā)展旅游業(yè)實現好、維護好、發(fā)展好當地群眾的根本利益。
5、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與民俗文化保護相結合。著力在提高鄉(xiāng)村旅游文化品位上下功夫。對于具備開發(fā)潛力的民俗文化，要引導和激發(fā)本地農民的認同性與自豪感，重點挖掘和保護原生態(tài)民俗風情的文化內涵、生活特色，以“富、學、樂、美”為最終的發(fā)展目的。
6、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與打造鄉(xiāng)村品牌相結合。各村、各景點要根據本地的資源特色，努力打造“一村一品”、“一家一特”，形成自己的特色和品牌。要以城鎮(zhèn)居民休閑需求為目標，突出農村生活特點，形成鄉(xiāng)土文化氛圍。
各村要立足本地特色資源，加大旅游建設投入，有計劃地組織開展鄉(xiāng)村旅游宣傳活動，形成以接待服務、農事參與、休閑度假、文化體驗為主體的鄉(xiāng)村旅游產品體系，逐步構建鄉(xiāng)村旅游網絡，促進鄉(xiāng)村旅游進入高起點、高效益、快發(fā)展的良性軌道，真正發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在社會主義新農村建設中的積極作用。
發(fā)展實施方案 11
為切實做好2021年度區(qū)管公立衛(wèi)生機構促進高質量發(fā)展績效考核工作，根據《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）《2021年度貴州省省級公立醫(yī)院促進高質量發(fā)展績效考核實施方案》及《2021年度銅仁市市級公立醫(yī)院促進高質量發(fā)展績效考核實施方案》精神，以及《銅仁市萬山區(qū)年度綜合考核實施辦法（試行）》《銅仁市萬山區(qū)年度考核工作規(guī)定（試行）》的有關要求，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”抓“四化”，充分發(fā)揮績效考核“風向標”和“指揮棒”的引領作用，引導區(qū)管公立衛(wèi)生機構堅持以人民健康為中心，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，激勵區(qū)管公立衛(wèi)生機構爭先創(chuàng)優(yōu)、增比進位，奮力推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質量發(fā)展，為人民提供更加優(yōu)質、全方位、全周期的健康服務。
二、組織領導
在銅仁市萬山區(qū)考核工作委員會領導下，成立區(qū)管公立衛(wèi)生機構綜合考核領導小組（以下簡稱公立衛(wèi)生機構考核領導小組），全面負責區(qū)管公立衛(wèi)生機構促進高質量發(fā)展績效考核工作的組織實施。公立衛(wèi)生機構考核領導小組下設辦公室在區(qū)衛(wèi)生健康局。
領導小組職責主要是在區(qū)考核委統(tǒng)籌部署和區(qū)考核辦具體安排，全面負責區(qū)管公立衛(wèi)生機構（區(qū)人民醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心）促進高質量發(fā)展績效考核工作的組織實施，制定考核方案、指標，開展季度監(jiān)測評分、半年評價評分、年終考核評分及提出考核等次建議等。
區(qū)管公立衛(wèi)生機構要指定專門部門和專職人員負責本單位促進高質量發(fā)展績效考核工作，細化分解考核指標，壓實考核責任，建立責任追究制，配合區(qū)管公立衛(wèi)生機構考核辦做好考核工作。
三、考核對象
銅仁市萬山區(qū)人民醫(yī)院（銅仁市萬山區(qū)中醫(yī)院），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）
四、考核內容
詳見附件1、2。
五、考核程序
考核工作分確定指標、季度監(jiān)測、半年評估和年終考核四個階段進行。
（一）確定指標。參照《2021年度貴州省省級公立醫(yī)院促進高質量發(fā)展績效考核指標》及《2021年銅仁市市級公立醫(yī)院促進高質量發(fā)展績效考核指標》，結合銅仁市萬山區(qū)工作實際以及區(qū)管公立衛(wèi)生機構的功能定位、職能職責，區(qū)委、區(qū)政府決策部署和年度重點任務分解，分類制定可量化、差異化的考核指標。經區(qū)管公立衛(wèi)生機構綜合考核領導小組審核同意，報區(qū)考核辦匯總審核，按程序報區(qū)考核工作委員會同意后印發(fā)實施。
（二）季度監(jiān)測。區(qū)管公立衛(wèi)生機構綜合考核領導小組辦公室主動運用信息化手段，分別提取區(qū)管公立衛(wèi)生機構第一、三季度促進高質量發(fā)展績效考核指標推進情況，形成季度監(jiān)測報告和得分，經區(qū)管公立衛(wèi)生機構綜合考核領導小組審核同意后，報區(qū)考核辦。
（三）半年評估。各區(qū)管公立衛(wèi)生機構對照考核指標逐項開展自查，于7月10日前將自查工作報告報公立衛(wèi)生機構考核領導小組辦公室評價評分。評分結果經區(qū)管公立衛(wèi)生機構綜合考核領導小組審核同意后，報區(qū)考核辦。
（四）年終考核。按照區(qū)考核辦統(tǒng)一安排，由區(qū)管公立衛(wèi)生機構綜合考核領導小組辦公室組織人員，通過總結述職、民主測評、個別談話、現場核實等方法，對各區(qū)管公立衛(wèi)生機構開展年終考核，并結合季度監(jiān)測情況、半年評估情況，開展各區(qū)管公立衛(wèi)生機構2021年度促進高質量發(fā)展績效考核，并根據考核得分及提出等次建議。
六、計分方式
促進高質量發(fā)展年度績效考核滿分為100分，由季度監(jiān)測、半年評估和年終考核得分和加減分項組成。
年度績效考核得分=第一、三季度監(jiān)測平均分×5%+半年評估得分×5%+年終考核得分×90%+加減分。
七、等次建議
依據各區(qū)管公立衛(wèi)生機構年度考核得分，分“好、較好、一般、差”四個等次。其中，考核等次按以下得分段予以建議：等次“好”的`考核得分為90分以上（含90分），等次“較好”考核得分為90分以下—80分（含80分），等次“一般”考核得分為80分以下—70分（含70分），等次“差”考核得分為70分以下。同時，政治素質考核和黨建工作成效考核均需達到“好”等次，方可建議評為“好”等次（政治素質考核和黨建工作成效考核具體由區(qū)委組織部牽頭開展）。
考核年度內，受到黨中央、國務院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國家、省級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門表彰（有正式文號）的，以及區(qū)級及以上黨委、政府主要領導表揚（有表揚、肯定的相關表達）的，根據表彰層級分別給予加分。
考核年度內，受到黨中央、國務院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國家、省級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門通報批評（有正式文號）的；以及區(qū)級及以上黨委、政府主要領導簽批批評（有批評、責令整改等相關表達）的，根據通報批評層級分別扣分。
考核年度內，發(fā)生院內聚集性疫情、重特大醫(yī)療事故、重特大安全生產事故、重特大消防安全事故、重大輿情事件等任意一項情況的（有相關主管部門正式通報文件），直接建議評為“差”等次。
八、結果運用
各被考核對象年度績效考核得分及等次建議，由區(qū)管公立衛(wèi)生機構綜合考核領導小組提出，送區(qū)考核辦審核，作為年度綜合考核結果的重要組成部分，與醫(yī)院黨政主要負責人年薪、醫(yī)院工資總量掛鉤，績效資金參照區(qū)直單位標準按原方式、原渠道解決；同時，作為區(qū)衛(wèi)生健康局對區(qū)管公立衛(wèi)生機構評先評優(yōu)、項目申報、資金分配等的重要參考依據。
九、其他事項
（一）強化思想認識。推進區(qū)管公立衛(wèi)生機構高質量發(fā)展，是滿足新時代人民群眾健康需要的根本要求，是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要保障。各區(qū)管公立衛(wèi)生機構要進一步提高政治站位，充分認識推動公立衛(wèi)生機構高質量發(fā)展的重大意義，要圍繞高質量發(fā)展主題，著力在公立衛(wèi)生機構內涵建設上下功夫，以促進高質量發(fā)展績效考核推動改革發(fā)展，全面推進區(qū)管公立衛(wèi)生機構高質量、可持續(xù)和健康發(fā)展。
（二）強化信息支撐。區(qū)衛(wèi)生健康局加強與市衛(wèi)生健康局對接，積極配合建立適用于全區(qū)公立衛(wèi)生機構績效考核的信息系統(tǒng)，利用“互聯(lián)網+考核”的方式，采集客觀考核數據。各區(qū)管公立衛(wèi)生機構要加強以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設，加強臨床數據標準化、規(guī)范化管理，保證考核數據的客觀真實。
（三）強化經驗總結。公立衛(wèi)生機構績效考核辦要及時總結考核經驗，結合工作實際不斷完善考核指標體系；要堅持科學考核，注重方式方法，力爭最大限度減少因考核給區(qū)管公立衛(wèi)生機構帶來的負擔。
發(fā)展實施方案 12
為了全面推進我區(qū)小城鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和區(qū)域經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的總體安排部署，結合實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、項目帶動、產業(yè)支撐”為指導，以加速人口、用地、產業(yè)集聚為出發(fā)點，以環(huán)境整治為突破口，加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經濟基礎，全面提高小城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，吸引農民向城鎮(zhèn)轉移，實現鎮(zhèn)村互動，梯次推進，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造產業(yè)集聚、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。
二、總體目標
堅持“改造、完善、提升”的原則，按照農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，以現有城鎮(zhèn)框架為依托，完成六個建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到2平方公里以上，建成區(qū)人口增加4%以上，建成區(qū)路網覆蓋率和硬化率達到90%以上，人均道路面積達到8平方米。道路網絡合理，功能明確，標志明顯；自來水供水水質符合衛(wèi)生標準，供水普及率達到90%以上；燃氣氣化率達到60%，有不少于一個集貿市場或專業(yè)街；鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達到30%以上。人均公共綠地面積達到4平方米以上；建有健身活動場所；建有填埋式垃圾處理場和必要的生活污水集中處理設施，垃圾處理率達到50%以上；有相應規(guī)模的停車場；文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設施基本配套。
三、建設對象
渭城鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn)、底張鎮(zhèn)、周陵鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn)。
四、建設內容
（一）規(guī)劃編制
以規(guī)劃編制管理為龍頭，加緊編制、修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的、建設內容與時序，及時做好鎮(zhèn)區(qū)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細規(guī)劃，文本、圖片資料齊全。
（二）基礎設施建設
1、道路建設：在完善小城鎮(zhèn)對外交通網絡的同時，對鎮(zhèn)政府所在地的重點路面進行全方位建設和改造，做到建成區(qū)范圍內的道路全部硬化，鎮(zhèn)區(qū)的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路燈設置率100%，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網體系。
2、給排水建設：鎮(zhèn)區(qū)實行集中供水，供水普及率90%以上，以清淤、延長管網為主要內容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設，確保排水暢通。
3、環(huán)衛(wèi)設施建設：生活垃圾統(tǒng)一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數量滿足實際需要；有簡單實用的垃圾處理設施；公廁布局、數量合理，使用正常，清潔干凈，全部為水沖式衛(wèi)生廁所，無旱廁。
4、公共服務設施建設：各鎮(zhèn)按照規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設供村民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設施齊全的標準；有完備的中、小學校和中心衛(wèi)生院、文化站等。
（三）鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌
參照城區(qū)沿街建筑景觀整治標準，對鎮(zhèn)區(qū)主要街道建筑立面進行美化改造，確保街道建筑立面協(xié)調美觀，富有特色；廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規(guī)劃統(tǒng)一。同時，加大城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度，進一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，大力整治城鎮(zhèn)臟、亂、差現象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
（四）集貿市場
具有一定規(guī)模的專業(yè)市場或綜合市場，市場規(guī)劃建設超前，管理措施到位，經營秩序規(guī)范。市場水、電、路等配套設施完善，有專用停車場地，無亂搭亂建、亂拉亂掛現象，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔；有安全通道及消防設施。
五、實施步驟
（一）確定項目階段（20xx年7月18日至7月25日）
各鎮(zhèn)結合實際，盡快研究確定今年規(guī)劃編制任務和建設項目，條件成熟的`可先期組織實施。每個項目都要編制項目簡介，明確投資規(guī)模、資金來源、形象進度和完成時限。各鎮(zhèn)的建設項目于7月25日前報區(qū)小城鎮(zhèn)建設領導小組辦公室（區(qū)住建局）。
（二）項目實施階段（20xx年7月26日至9月25日）
1、明確任務。各鎮(zhèn)要結合實際制定和完善各自小城鎮(zhèn)建設計劃，內容要詳細，要有建設目標、建設標準、完成時限、工作措施及責任領導，并上報區(qū)小城鎮(zhèn)建設工作領導小組評審確定。
2、宣傳發(fā)動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮(zhèn)建設相關項目的工程勘察、設計、招投標和資金籌措等前期準備工作。
3、組織實施。全面啟動小城鎮(zhèn)建設項目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實施，有序推進。加強規(guī)范管理和質量監(jiān)督、技術指導，保證按時完成建設任務，達到預期目標。
（三）項目觀摩階段（20xx年9月26至9月31日）
區(qū)委、區(qū)政府將組織相關部門，采取“聽匯報、查資料、看項目”的方法，對各鎮(zhèn)實施的建設項目進行現場觀摩、考核評比。
1、聽匯報：聽取各鎮(zhèn)關于小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理情況的匯報。
2、查資料：各鎮(zhèn)和施工單位要精心制作能夠反映項目概況、建設進程和實施前后狀況對比的圖冊并對項目建設過程中的資料認真收集整理，做到有規(guī)劃、有圖紙、有展板，建設項目報建資料齊全。
3、看項目：現場觀摩各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設項目成果。
六、工作要求
（一）加強組織領導。區(qū)上成立由區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領導任副組長，各有關部門負責人為成員的小城鎮(zhèn)建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局，主要負責督促、檢查、指導全區(qū)小城鎮(zhèn)建設工作。各鎮(zhèn)、各職能部門也要成立相應的工作機構，進一步細化分解任務，夯實工作責任，切實抓好各項任務落實。
（二）強化工作措施。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設。區(qū)發(fā)改、住建、國土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、文體、教育、農牧、水利等部門，在安排建設項目和建設資金時，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設的合力。要通過全區(qū)各級各部門的共同努力，實現小城鎮(zhèn)建設又好又快發(fā)展。
（三）加快工作進度。各鎮(zhèn)、各職能部門要切實強化時效意識，倒排工期，統(tǒng)籌安排，重點突破，整體推進，確保按期完成任務。各鎮(zhèn)每周要向領導小組辦公室書面匯報一次工作進度，領導小組辦公室要定期組織召開辦公會議、工作協(xié)調會議，進一步加強工作指導，及時交流工作經驗，確保小城鎮(zhèn)建設工作扎扎實實推進。
（四）嚴格督查考核。區(qū)小城鎮(zhèn)建設工作納入各鎮(zhèn)和各有關部門年度目標責任考核范圍，實行“一把手”負責制。區(qū)住建局、區(qū)委、區(qū)政府督查室要切實加大督查力度，定期檢查，及時通報。對任務不達標的部門和單位要按照有關規(guī)定進行嚴格的責任追究。對不認真履行職責，不按期完成任務的單位和個人，將嚴肅追究責任。對措施得力、成效明顯的單位和個人進行通報表彰，以強有力的考核獎懲推動工作落實。
發(fā)展實施方案 13
為持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，健全公立醫(yī)院服務體系，進一步優(yōu)化資源配置，補齊短板弱項，提升運營效能，根據《河北省人民政府辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的實施意見》（冀政辦字〔2021〕124號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民健康為中心，堅持政府主導、公益性主導、公立醫(yī)院主導，堅持醫(yī)防融合、平急結合、中西醫(yī)并重，聚焦能力現代化、模式整合化、服務人文化、管理信息化，強化體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動公立醫(yī)院管理科學化、規(guī)范化、精細化，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素。
二、工作目標
到2025年，每千人口公立醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院、婦幼保健院，下同）床位數達到5.9張（含醫(yī)聯(lián)體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構），每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達3.6人，每千人口注冊護士數達到3.8人，每千人口藥師數達到0.54人，確保到“十四五”末我市公立醫(yī)院發(fā)展指標達到或超過全省平均水平，常見病、多發(fā)病市域內就診率達到90％，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的健康服務需求。
三、統(tǒng)籌優(yōu)化公立醫(yī)院資源布局
（一）合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。科學規(guī)劃市域公立醫(yī)院功能布局，加大政策、人才、資金等方面支持力度，形成特色鮮明、專業(yè)互補、錯位發(fā)展、有序競爭的發(fā)展格局。充分發(fā)揮市第一醫(yī)院技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、學科優(yōu)勢、管理優(yōu)勢的作用，打造市級臨床重點專科。加強市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院等3家醫(yī)院能力建設，切實提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步實現常見病、多發(fā)病在市內解決。加強市直醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標準化建設，加大與市疾控中心的分工協(xié)作和業(yè)務融合，統(tǒng)籌負責轄區(qū)內居民預防、治療、康復、健康促進等一體化、全生命周期醫(yī)療服務。
（二）推進醫(yī)聯(lián)體提標擴能。推進醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，完善醫(yī)聯(lián)體運行管理機制，加強醫(yī)聯(lián)體指標監(jiān)測，定期開展醫(yī)聯(lián)體績效考核和效益評價，引導醫(yī)聯(lián)體為網格內居民提供圍產期保健、治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期照料、安寧療護等全方位健康服務。做實人財物統(tǒng)一管理，推動緊密型醫(yī)聯(lián)體實質性運作。支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院牽頭組建專科聯(lián)盟。推進以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務，做好居民健康“守門人”。積極探索市直醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務，實現小病在基層解決。
（三）建設市級臨床重點專科。以滿足重大疾病臨床需求為導向，重點發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科等臨床專科，探索精神衛(wèi)生等臨床專科發(fā)展，以專科發(fā)展帶動診療能力和水平提升。加快推進市級質控中心建設，加強質控管理。加強中醫(yī)優(yōu)勢專科建設，開展中醫(yī)經典病房試點工作，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)科室。
（四）健全重大疫情救治體系。依托市第二醫(yī)院，加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區(qū)建設。探索“一院多區(qū)”發(fā)展模式，實行一體化運營、同質化管理，發(fā)生重大疫情時迅速轉換功能。持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理，細化重點區(qū)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)管控措施，提高重大疫情應對能力。
四、提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務水平
（一）推進醫(yī)療服務模式創(chuàng)新。以腫瘤、疑難復雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點，推廣門診和住院多學科診療模式，將中醫(yī)納入多學科會診體系。2022年1月底前，至少建設1個康復醫(yī)療中心。建立和完善基于胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心的急危重癥患者救治體系和院前院內信息共享網絡，提供一體化綜合救治服務。大力推進院前急救網絡建設，2022年1月底前完成市域內院前醫(yī)療急救網絡建設。推行日間手術，提升日間手術占擇期手術的比例。鼓勵公立醫(yī)院開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診。探索實行臨床藥師院際會診制度。
（二）推進健康服務手段創(chuàng)新。推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設和醫(yī)院信息標準化建設。市第一醫(yī)院電子病歷應用功能水平分級達到4級，市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院達到3級，市婦幼保健院達到2級。加快互聯(lián)網醫(yī)院建設，為患者提供線上復診、用藥指導、隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務。至少建成1個互聯(lián)網醫(yī)院并有效提供服務，實現遠程醫(yī)療網絡覆蓋。
（三）促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。強化中西醫(yī)協(xié)同，市第一醫(yī)院應設置中醫(yī)臨床科室，設立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床，支持設立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)，鼓勵和支持市第二醫(yī)院設置中醫(yī)臨床科室。依托市中醫(yī)院，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊伍和緊急醫(yī)學救援隊伍。
五、切實加強公立醫(yī)院運營管理
（一）推動醫(yī)院管理提質增效。落實公立醫(yī)院內部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內部績效考核與分配等經營管理自主權。推進公立醫(yī)院院長職業(yè)化建設，實行任期目標責任制。鼓勵對黨委書記、院長、總會計師實行年薪制，年薪由市財政全額負擔。市第一醫(yī)院落實總會計師制度，推動公立醫(yī)院聘請法律顧問，指導提升核心業(yè)務供給效率和法治保障水平。強化對公立醫(yī)院人力資源、設施設備、資產、預算、成本控制、風險防控等重點管理環(huán)節(jié)的監(jiān)測評估。建立正向激勵和倒逼機制，對管理中發(fā)生重大安全事故或醫(yī)院感染問題的，在醫(yī)院等級評審、醫(yī)改考核中按有關規(guī)定給予處理。
（二）提升醫(yī)院運營效率。整合醫(yī)療業(yè)務系統(tǒng)和人、財、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運營管理的科學化、規(guī)范化、精細化。加強全面預算管理，實行全口徑、全過程、全員性、全方位管理，貫穿預算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，強化預算約束，加強資金預算執(zhí)行監(jiān)測分析，對績效實現程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，將評價結果、項目執(zhí)行進度與預算安排掛鉤。完善內部控制制度，以業(yè)務管理和經濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，開展風險評估和內部控制評價。強化成本消耗關鍵環(huán)節(jié)的`流程管理，降低萬元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫(yī)院萬元收入能耗支出降至當年度全國中位值。
（三）加強醫(yī)院績效考核評價。堅持和強化公益性導向，全面組織開展二級、三級公立醫(yī)院績效考核。持續(xù)強化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務優(yōu)化指標體系。注重強化考核結果應用，將考核結果與公立醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）財政補助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績效工資總量核定、醫(yī)院等級評審、領導班子評價等掛鉤。
六、協(xié)同提升公立醫(yī)院治理效能
（一）建立醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制。統(tǒng)籌兼顧醫(yī)療發(fā)展需要和各方承受能力，建立靈敏有序的價格動態(tài)調整機制，定期進行調價評估，達到啟動條件的要穩(wěn)妥有序調整醫(yī)療服務價格，理順比價關系。支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結構，逐步提高醫(yī)療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)療服務收入占醫(yī)療收入比例達到當年度全國中位值。加快審核新增醫(yī)療服務價格項目。
（二）改革醫(yī)保支付方式。對市第一醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體實行總額付費，加強監(jiān)督考核，結余留用、合理超支分擔。推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，試點開展按疾病診斷相關分組（DRG）付費、區(qū)域點數法總額預算和按病種分值（DIP）付費工作。探索按床日付費、門診按人頭付費，科學制定付費標準。完善日間手術醫(yī)保支付配套政策。常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，嚴格落實醫(yī)保資金結余留用政策，結余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務人員薪酬發(fā)放，30%至40%用于醫(yī)療機構發(fā)展。
（三）深化人事薪酬制度改革。嚴格落實公立醫(yī)院人員編制、人員使用控制數標準，建立動態(tài)調整機制。增加護士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1:2左右。完善崗位管理制度，科學編制崗位責任書，實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理。落實“兩個允許”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運轉和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動態(tài)調整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報績效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。適當提高低年資醫(yī)生薪酬水平，實行中西醫(yī)同機構、同學歷、同職稱、同待遇。2022年底前，市第一醫(yī)院人員支出占業(yè)務支出比重達到當年度全國中位值。
（四）完善醫(yī)學人才培養(yǎng)評價機制。健全公立醫(yī)院引才、育才機制，加快培養(yǎng)引進高層次復合型醫(yī)學人才，打造一批市級杰出專業(yè)技術人才、領軍人物和創(chuàng)新團隊。改革完善人才評價機制，堅持分層分類評價，突出品德能力業(yè)績導向，增加臨床工作數量和質量指標，淡化論文數量要求。
七、著力打造公立醫(yī)院服務品質
（一）建設特色鮮明的醫(yī)院文化。挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學術思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓、愿景、使命，凝聚精神力量。大力弘揚抗疫精神和崇高職業(yè)精神，增強醫(yī)務人員職業(yè)榮譽感。推進醫(yī)院精神文明建設，開展社會主義核心價值觀教育，促進形成良好的醫(yī)德醫(yī)風。
（二）改善群眾就醫(yī)體驗。實施改善醫(yī)療服務行動，推行分時段預約診療、檢驗檢查結果互認、互聯(lián)網復診、慢病長處方等服務，開展診間結算、床旁結算等多元化服務。針對老年人、兒童、殘障人士等群體的現實需求，在推行非急診預約診療的基礎上，合理保留掛號、繳費、打印檢查檢驗結果等人工服務窗口。支持公立醫(yī)院開展特需服務，特需服務的比例控制在10%以內。
（三）糾正醫(yī)藥購銷領域不正之風。建立完善行風管理制度，制定醫(yī)務人員廉潔從業(yè)相關管理規(guī)定。保持打擊回扣行為高壓態(tài)勢，開展專項排查檢查，一經查實依法依規(guī)從嚴處理。完善回訪制度、暢通舉報途徑、加強線索查辦，持續(xù)整治術中加項、小病大治等行為。深入開展醫(yī)保基金專項治理，打擊欺詐騙保犯罪行為。
（四）構建和諧醫(yī)患關系。堅守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學科學規(guī)律，遵守醫(yī)學倫理道德，遵循臨床診療技術規(guī)范。加強患者隱私保護，尊重患者知情同意權。推進公立醫(yī)院參加醫(yī)療責任保險，持續(xù)加強平安醫(yī)院建設。
八、堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導
（一）加強公立醫(yī)院領導班子和干部人才隊伍建設。全面執(zhí)行和落實黨委領導下的院長負責制，選優(yōu)配強黨政領導班子。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。實施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干的“雙培養(yǎng)”機制。
（二）落實公立醫(yī)院黨建工作責任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領導，市委組織部牽頭抓總，市衛(wèi)生健康局具體負責，市國資運營中心齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的責任體系和工作格局。公立醫(yī)院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，領導班子其他黨員成員實行“一崗雙責”。推進黨支部標準化規(guī)范化建設，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內設機構及所屬單位。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定、績效考核和巡視巡察工作內容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據。
九、組織實施
（一）落實工作責任。各有關部門要把推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務，強化領導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展與體制機制改革。密切配合省統(tǒng)一部署的試點工作，同時按照穩(wěn)妥有序、點面結合的原則，制定年度推進計劃，2025年全市公立醫(yī)院高質量發(fā)展達到“十四五”預期目標。
（二）落實投入責任。按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院六項投入政策，落實對中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等專科醫(yī)院的投入傾斜政策。在確保風險可控的前提下，用足用好地方政府債券政策，重點支持醫(yī)療衛(wèi)生領域公益性項目建設，確保公立醫(yī)院良性發(fā)展。
（三）加強督導考核。根據國家制定的評價指標體系，按照屬地原則對市域內公立醫(yī)院高質量發(fā)展進行評價。市衛(wèi)生健康局要加強對改革推進情況的協(xié)調和督查，積極學習試點設區(qū)市先進經驗，探索更多原創(chuàng)性、差異性改革，強化改革運行監(jiān)測，適時通報改革進展。
發(fā)展實施方案 14
為認真貫徹落實甘肅省人民政府關于支持定西加快扶貧開發(fā)促進經濟社會發(fā)展的意見精神，推進我縣畜草產業(yè)向產業(yè)化、標準化、規(guī)模化、示范化快速發(fā)展，進一步促進農業(yè)增效，農民增收。依據畜草產業(yè)“十二五”規(guī)劃，結合畜草產業(yè)產業(yè)發(fā)展實際，特制定本實施方案。
一、總體思路
以科學發(fā)展觀為指導，依據xx縣“十二五”畜草產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣委、縣政府（關于加快推進全縣畜草產業(yè)發(fā)展的意見）（渭發(fā)〔20xx〕126號）要求，以市場需求為導向，現代科技為支撐，產業(yè)化經營為抓手，外引內強龍頭，切實夯實畜草產業(yè)基礎設施建設，重點抓好四大優(yōu)勢產業(yè)（肉羊、肉牛、生豬、放養(yǎng)雞），進一步優(yōu)化產業(yè)結構與布局，全力推進我縣畜草產業(yè)向現代畜草產業(yè)方向發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)勢品牌，全面提升畜產品數量和質量，努力實現“兩個優(yōu)先、三個提高、四個確保”，即：規(guī)劃優(yōu)先、龍頭優(yōu)先；提高現代畜草產業(yè)發(fā)展水平，提高畜草產業(yè)發(fā)展中的科技貢獻率，提高畜草產業(yè)在農業(yè)中的比重；確保畜產品質量安全，確保畜產品市場供應，確保畜草產業(yè)更好更快發(fā)展，確保企業(yè)增效、農民增收。
二、發(fā)展目標
1、經濟指標（%）：畜牧業(yè)增加值增長率≥35%，人均牧業(yè)收入增長率≥35%；畜草產業(yè)產值達到12億元，人均牧業(yè)純收入達到1250元。
2、畜牧業(yè)生產指標：到20xx年底，牛飼養(yǎng)量達到13萬頭，出欄8.8萬頭，豬飼養(yǎng)量達到35萬頭，出欄21萬頭，羊飼養(yǎng)量達到45萬只，出欄30萬只，南山放養(yǎng)蟲草雞飼養(yǎng)量達到800萬只，出欄600萬只；肉類總產量達到3.5萬噸，禽蛋產量達到3000噸，奶類產量達到3000噸。
三、主管單位、實施單位
主管單位：xx縣畜牧獸醫(yī)局
負責人：田xx
技術負責人：xx
實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣直有關單位、部門，全縣養(yǎng)殖企業(yè)、小區(qū)、合作社，畜牧站、種草站等。
四、實施時間：
20xx年（一年度）
五、建設地點：
xx縣所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
六、建設內容及規(guī)模
1、設施畜牧業(yè)建設：
（1）基礎母畜擴群工作：引進基礎母牛3000頭、基礎母羊5000只。
（2）養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶和專業(yè)合作社：新建養(yǎng)殖企業(yè)39個，養(yǎng)殖小區(qū)18個；新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶3000戶（其中規(guī)模養(yǎng)羊戶2400戶），圈舍改建8000間，技術培訓1萬人次以上；新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社30個。
（3）種草飼料工作：新建青貯氨化池1萬立方米，投放青貯氨化袋8000條2.6萬立方米，簽訂玉米訂單2萬畝，推廣青貯氨化10萬噸，其中青貯8萬噸，氨化2萬噸；種植優(yōu)質牧草5萬畝（其中多年生3萬畝、一年生2萬畝）。
2、養(yǎng)殖園區(qū)建設：到20xx年底，完成三個養(yǎng)殖園區(qū)的土地流轉。在園區(qū)已建成企業(yè)（小區(qū)）的基礎上，新建養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）16家（蓮峰4家、路園6家、北寨6家），使三個綜合養(yǎng)殖園區(qū)入駐企業(yè)達到41家。
3、南山放養(yǎng)蟲草雞產業(yè)工作：全縣上下多渠道、全方位緊密結合“聯(lián)村聯(lián)戶”行動，大力發(fā)展草嘗林下放養(yǎng)雞，建設規(guī)模放養(yǎng)點，切實做大做強我縣南山放養(yǎng)蟲草雞產業(yè)，到20xx年底，建成孵化場3個，年孵化雛雞600萬只，外引雛雞400萬只；全面建成248個規(guī)模放養(yǎng)點，分別為10萬只的規(guī)模養(yǎng)殖點30個、5萬只的規(guī)模養(yǎng)殖點61個、3萬只的規(guī)模放養(yǎng)點69個、1萬只的規(guī)模放養(yǎng)點88個；飼養(yǎng)量200只以上的散養(yǎng)農戶500戶，飼養(yǎng)量100只以上的散養(yǎng)農戶1000戶，飼養(yǎng)量50只以上的散養(yǎng)農戶16000戶，使全縣南山放養(yǎng)蟲草雞年飼養(yǎng)量達到800萬只，通過精深加工，使南山放養(yǎng)蟲草雞產品產值達到8億元。
4、肉羊產業(yè)工作：20xx年建成良種羊繁育場7個（其中萬只繁育場2個、萬只擴繁場5個），肉羊育肥場25個（其中萬只育肥場6個、千只肉羊場19個），聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)15個（其中萬只養(yǎng)殖小區(qū)2個、5000只養(yǎng)殖小區(qū)4個、1000只養(yǎng)殖小區(qū)9個）；使全縣羊飼養(yǎng)量達到45萬只，出欄30萬只。
5、科技示范點建設：20xx年建設畜牧科技示范點305個，其中南山放養(yǎng)蟲草雞規(guī)模放養(yǎng)點248個，養(yǎng)殖企業(yè)39個，養(yǎng)殖小區(qū)18個。
6、品種改良工作：改造提升五竹、田家河、麻家集、清源、鍬峪黃牛凍配點5個，新建新寨鎮(zhèn)黎家灣黃牛凍配點1處，新建羊常溫人工授精點30個，新建豬改良70個，凍配改良肉牛15000頭，改良肉羊30000只。
7、養(yǎng)殖專業(yè)村建設：鞏固發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村16個，其中在五竹鹿鳴、祁家廟喬家溝、田家河西溝、會川羅家磨新發(fā)展養(yǎng)牛專業(yè)村4個，在新寨寺坪、北寨鄭家川、秦祁銅錢、大安紅堡子、慶坪王家川、麻家集楞坎、峽城楊莊、會川羅家磨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展養(yǎng)羊專業(yè)村8個；在212、316國道線為主的清源葛家灣、五竹石頭溝、蓮峰蒲河、會川南溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)村4個。
8、動物疫病防控工作：重大動物疫病免疫率100%、耳標佩戴率100%、撲殺率100%，常規(guī)免疫率95%以上，按時完成免疫抗體檢測，進一步提升重大動物疫情應急處置能力；確保不發(fā)生重大動物疫情。
9、畜產品安全監(jiān)管工作：
①積極推行申報檢疫制度，進一步規(guī)范產地檢疫行為，重點抓好畜牧投入品的監(jiān)管和對畜禽交易市場的監(jiān)督檢查，確保畜禽養(yǎng)殖過程中的安全，動物產地檢疫率達到100%，其它散養(yǎng)戶動物產地檢疫率達到85%以上；
②加強獸藥飼料的監(jiān)管工作，努力使我縣的6家獸藥店通過gsp驗收；
③加強外引動物的監(jiān)管；
④加大對畜禽販運戶的監(jiān)管力度，杜絕疫病流入我縣；
⑤加大對中小學營養(yǎng)餐監(jiān)督檢查力度。確保不發(fā)生畜產品安全事故。
項目工作：項目總投資3335萬元，其中爭取國家投資820萬元。分別是：
（1）總投資885萬元（其中國家投資170萬元）的xx縣肉羊標準化養(yǎng)殖示范工程項目，該項目新建標準化肉羊養(yǎng)殖場17個，引進基礎母羊1700只，圈舍200立方米以上青貯池17個，改建標準化圈舍1500平方米，年出欄肉羊6000只以上。
（2）總投資1500萬元（其中國家投資350萬元）的xx縣良種羊繁育基地建設項目，該項目建設肉羊標準化養(yǎng)殖示范場20個，引進基礎母羊3000只，建設羊舍1萬平方米，并建設青貯、氨化池等配套設施，種植優(yōu)質牧草1500畝，建設羊常溫人工授精點20個，年出欄肉羊10萬只。
（3）總投資450萬元（其中國家投資100萬元）的xx縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源循環(huán)利用項目，該項目新建面積1000平方米的病畜禽無害化處置車間，購置病死畜禽無害化處置設施設備和病畜禽運輸密閉車，建設辦公場所300平方米。
（4）總投資500萬元（其中國家投資200萬元）的xx縣飼料加工場建設項目，該項目新建飼料加工車間及庫房400平方米，新建青貯窖10000立方米，年青貯15000噸；購進飼料加工機組1套；培訓設備1套。
七、實施進度
1、20xx年3月前完成實施方案編制。
2、20xx年3月—9月完成基礎設施建設、設備購置安裝及引種投放工作。
3、20xx年10月—11月項目全面進入生產階段。
4、20xx年12月項目總結驗收。
八、保障措施
1、加強組織領導，提高思想認識。縣畜草產業(yè)協(xié)調推進領導小組要充分發(fā)揮職能作用，負責做好重大事項決策處理，資金整合落實，工程進展情況督促檢查，協(xié)調各相關部門配合搞好各項工作。領導小組各成員單位要分工負責、密切配合、狠抓落實。加強調查研究，及時發(fā)現并解決建設中存在的'困難和問題，從而形成“縣鄉(xiāng)齊動、部門聯(lián)動”的產業(yè)發(fā)展運行機制。
2、發(fā)揮1333人才團隊作用，強化科技支撐。充分發(fā)揮畜牧行業(yè)人才密集的優(yōu)勢，組建畜牧業(yè)人才團隊，提升畜牧業(yè)科技含量。一是以省市縣領軍人才、高中級畜牧獸醫(yī)人才為主，組建30人的畜草產業(yè)攻堅團隊。通過與高等院校、科研院所及優(yōu)秀企業(yè)之間的合作，借鑒、獲取先進技術，集中力量在畜草產業(yè)發(fā)展的重點難點上攻堅克難；指導企業(yè)制定行業(yè)標準，開發(fā)新產品，打造品牌；篩癬論證、申報畜草產業(yè)項目；加大對初級專業(yè)技術人員的培訓力度，對專業(yè)技術人員和村級動物防疫員進行現代養(yǎng)殖技術、新型科技成果、市場營銷、產品開發(fā)等培訓，提高他們的服務技能。二是以專業(yè)技術人員和村級動物防疫員為主，組建300人的畜草產業(yè)技術服務團隊。通過對養(yǎng)殖場（戶）推廣畜牧實用技術、進行指導培訓，提高養(yǎng)殖場（戶）的科學養(yǎng)殖水平，增加養(yǎng)殖效益；創(chuàng)辦、領辦養(yǎng)殖企業(yè)；指導養(yǎng)殖場（戶）因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局；宣傳有關畜草產業(yè)法律法規(guī)、惠農政策、先進經驗等。三是以養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶為主，組建30000人的畜牧業(yè)實用技術應用團隊。通過“良種、良舍、良料、良醫(yī)、良法”等畜牧實用技術的應用，增加畜牧養(yǎng)殖科技含量，提高養(yǎng)殖業(yè)經濟效益，推動全縣畜草產業(yè)快速發(fā)展。
3、建立“雙軌”責任，強化督促檢查。縣政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂畜草產業(yè)發(fā)展目標管理責任書，把落實畜草產業(yè)重大項目、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場（小區(qū)）、規(guī)模養(yǎng)殖戶建設等工作作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工作實績的重要依據。畜牧部門要繼續(xù)落實“領導包片，干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)站人員包村”和每位技術人員包規(guī)模養(yǎng)殖場（企業(yè)、大戶）的工作責任制，制定考核辦法，實行績效掛鉤。縣上將加大設施畜牧業(yè)建設、草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策、動物疫病防控等重點工作的專項督促檢查，并在半年和年終對畜草產業(yè)開展考評，對工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)給予獎勵；對消極應付，完不成目標任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要按照（xx縣工作效能問責辦法）進行問責。
4、拓寬投資渠道，增強發(fā)展后勁。通過財政資金引導、撬動民間資本、招商引資、銀行貸款、成立畜牧業(yè)擔保公司等多種方式，解決資金投入不足的問題。一是財政資金。縣財政列支500萬元，采取先建后補、以獎代補等形式，對大型養(yǎng)殖場（小區(qū)）、規(guī)模養(yǎng)殖戶給予補貼，激發(fā)其養(yǎng)殖積極性，加快畜草產業(yè)發(fā)展步伐。二是項目資金。發(fā)改、財政、扶貧、農牧、科技等部門加大項目爭取力度，爭取畜草產業(yè)項目國家投資3000萬元以上，由畜牧獸醫(yī)服務中心負責爭取將我縣列入全省肉牛養(yǎng)殖大縣，切實解決設施畜牧業(yè)建設“資金短缺”這一瓶頸問題。三是招商引資。全面落實各項招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，充分利用我縣的自然資源和畜牧特色品牌優(yōu)勢，引進畜禽養(yǎng)殖、畜產品加工等一批招商引資項目；引進資金不少于萬元。四是金融資金。農村信用社、農行、工行等金融部門要切實加大對畜草產業(yè)發(fā)展的資金支持，投放畜草產業(yè)發(fā)展信貸資金1億元以上。五是民間資金。通過以獎代補、財政貼息等方式，撬動民間資本，吸納社會資金，引導扶持縣內外有實力的民營企業(yè)積極參與畜草產業(yè)開發(fā)。
5、加大污染防治，確保持續(xù)發(fā)展。加大對養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的綜合治理，對養(yǎng)殖區(qū)域進行科學規(guī)劃，合理布局，新建養(yǎng)殖小區(qū)、企業(yè)要進行環(huán)評。大力推行生態(tài)、循環(huán)經濟養(yǎng)殖模式，加強飼養(yǎng)管理和動物疫病防控，注重清潔消毒，解決畜禽糞便污染，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，確保畜牧業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
6、強化宣傳引導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過采取電視、報刊、印發(fā)宣傳資料、召開現場會、舉辦培訓班等多種形式，對國家省市出臺的有關畜草產業(yè)惠農政策、我縣出臺的招商引資優(yōu)惠政策，（動物防疫法）、（畜牧法）等法律法規(guī)，品種改良、青貯氨化等畜牧實用技術，畜牧養(yǎng)殖成功經驗、涌現出的先進典型等進行大力宣傳。通過宣傳，提高廣大干部群眾對發(fā)展畜草產業(yè)重要性的認識，不斷擴大畜牧業(yè)影響，提升畜牧業(yè)知名度，使全社會關心畜牧業(yè)、支持畜牧業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)，為畜草產業(yè)的健康發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。
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