關(guān)于農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
關(guān)于農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
受國(guó)際金融危機(jī)的影響，**縣雖未出現(xiàn)大批外出農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的情況，但隨著金融危機(jī)的延續(xù)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工也大量增多，增加了全縣的就業(yè)壓力。對(duì)此，**縣及時(shí)啟動(dòng)了形式多樣的“暖冬行動(dòng)”，構(gòu)筑返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道，有針對(duì)性的提出了解決的措施，并認(rèn)真做好返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。
一、回流返鄉(xiāng)情況
二、積極應(yīng)對(duì)危機(jī)促進(jìn)就業(yè)措施
（一）摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳。一是建立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并實(shí)行旬報(bào)制度。二是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。三是以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位召開(kāi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會(huì)，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)愿望等基礎(chǔ)信息，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工人員基礎(chǔ)臺(tái)帳，做到對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工收入狀況、家庭情況、就業(yè)意向、技術(shù)素質(zhì)、安置去向“五清楚”，為推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）提供培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)。一方面組織開(kāi)展技能培訓(xùn)，通過(guò)技能培訓(xùn)，千方百計(jì)提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，掌握“一技之長(zhǎng)”，增強(qiáng)就業(yè)能力。充分發(fā)揮全縣“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等現(xiàn)有培訓(xùn)資源，全方位，多渠道開(kāi)展培訓(xùn)，建立培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤的機(jī)制，現(xiàn)已培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)者2413人。另一方面鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力，現(xiàn)有170名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
（三）“三送”到家，春暖人心。春節(jié)期間，組織開(kāi)展了以“送崗位、送培訓(xùn)、送健康”為主要內(nèi)容的關(guān)愛(ài)返鄉(xiāng)民工專項(xiàng)行動(dòng)。專門(mén)制作發(fā)放了5000個(gè)裝有崗位卡、培訓(xùn)卡、健康卡的“關(guān)愛(ài)返鄉(xiāng)民工春節(jié)禮包”，使廣大返鄉(xiāng)民工切身感受到了黨和政府的關(guān)愛(ài)之情。通過(guò)此次活動(dòng)，把3000多個(gè)崗位送到了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的手中，使1050名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門(mén)口輕松地找到了工作。
三、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)措施
（一）組建創(chuàng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，**縣調(diào)整了農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，并將引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的重要內(nèi)容，納入政府目標(biāo)管理體系，定期督查考核。縣勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)委、商委、科技、財(cái)政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門(mén)各司其職，密切配合，加強(qiáng)督查，形成合力，確保涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，積極開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
（二）規(guī)劃創(chuàng)業(yè)基地，出臺(tái)優(yōu)惠政策，構(gòu)筑平臺(tái)“引鳳還巢”。
在**工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)中預(yù)留部分土地用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，集中打造農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”和“創(chuàng)業(yè)超市”，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工集中經(jīng)營(yíng)、聚集發(fā)展。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策，進(jìn)入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。具體享受的優(yōu)惠政策為：一是對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記注冊(cè)后，3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財(cái)政部門(mén)安排返還給企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；二是對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，適當(dāng)提高營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，對(duì)不征營(yíng)業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調(diào)查核實(shí)無(wú)應(yīng)納稅所得的，不征收個(gè)人所得稅；三是支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)繳納的各項(xiàng)地方行政事業(yè)
（三）設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持
進(jìn)一步完善和加大小額擔(dān)保貸款實(shí)施力度，將貸款對(duì)象擴(kuò)大到返鄉(xiāng)農(nóng)民工，貸款額度個(gè)人貸款擴(kuò)大到5萬(wàn)元，并對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)貸款額度擴(kuò)大到80萬(wàn)元，并享受80%貸款貼息的政策優(yōu)惠。
（四）依托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為創(chuàng)業(yè)者提供智力支持
依托syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)有培訓(xùn)需求和創(chuàng)業(yè)愿望的人員大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以此來(lái)提高創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)，使廣大創(chuàng)業(yè)者不僅想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)，還要能創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。截止目前，已成功開(kāi)辦7個(gè)班170人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其中80人正在籌備創(chuàng)業(yè)，計(jì)劃吸納600人就業(yè)。同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，立足本地資源，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)他們搞大棚蔬菜、西瓜，開(kāi)辦養(yǎng)豬、雞、鴨、羊、魚(yú)、蠶等農(nóng)村服務(wù)項(xiàng)目養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。目前，已有10家大棚、33個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)誕生，共解決400余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
四、加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議
（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。落實(shí)好統(tǒng)計(jì)旬報(bào)制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)責(zé)任，深入基層，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)。全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專長(zhǎng)、就業(yè)需求等信息，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力信息庫(kù)，實(shí)行分類管理，提高工作的針對(duì)性。
（二）開(kāi)展就業(yè)援助。一是各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入免費(fèi)服務(wù)范圍，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)的“一站式”就業(yè)服務(wù)。二是把返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的轉(zhuǎn)移就業(yè)困難戶納入就業(yè)援助對(duì)象。三是以“三送”活動(dòng)為契機(jī)，把崗位、政策、培訓(xùn)及時(shí)送到返鄉(xiāng)農(nóng)民工家門(mén)口。四是廣泛收集縣內(nèi)外用工信息，適時(shí)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，搭建勞動(dòng)力市場(chǎng)供求平臺(tái)，有效促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。
（三）開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)。按照“外拓市場(chǎng)、內(nèi)挖潛力”的思路，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民工再就業(yè)。對(duì)外，充分發(fā)揮勞務(wù)部門(mén)、中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，支持他們分赴全國(guó)用工輸入地，收集用工需求信息，開(kāi)拓新的就業(yè)崗位，幫助有外出意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次外出就業(yè)。對(duì)內(nèi)，深挖就業(yè)潛力，在新農(nóng)村建設(shè)、民生工程建設(shè)等項(xiàng)目中，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
（四）加強(qiáng)技能培訓(xùn)。按照“眼前抓就業(yè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)樹(shù)品牌”的思路開(kāi)展培訓(xùn)工作。結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓好分類培訓(xùn)。對(duì)技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的，著重在提高技能水平上下功夫；對(duì)于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力；對(duì)年齡偏大、不愿外出的，可開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能，增強(qiáng)其增收的能力。鼓勵(lì)本地企業(yè)開(kāi)展員工在崗培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)不裁員，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提前儲(chǔ)備競(jìng)爭(zhēng)能力。
（五）抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)、有技術(shù)、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在項(xiàng)目推介、稅費(fèi)減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，以帶動(dòng)更多的富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
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