全市招商引資工作計劃
全市招商引資工作計劃
一、工作思路
二、工作目標
20xx年全市引進社會產業投資項目120個，實際利用內外資金25億元，較去年同比增長20％，工業項目占總項目個數的50％以上；實施“工業財政”戰略，推進“五個八”招商引資工程，即提高招商引資工業項目在財政總收入所占比重，重點跟蹤洽談8個上市公司、央企等戰略投資者，著力引進8個投資過億元項目，新增企業創稅突破8000萬元，解決8000個勞動力就業崗位，確保80個新增項目順利開工、竣工、投產。繼續保持湖南省招商引資工作先進單位和衡陽市招商引資工作一類單位的領先地位。
三、工作重點
概括而言，就是用好“加減乘除”四字訣。
（一）用足加法夯平臺。在與客商洽談過程中，客商反映的焦點就是擔心投資地無地可建、無房可用、無資可貸、無人可招，這也是制約我市招商引資工作發展的一大桎梏。一是加速土地報批，突破用地瓶頸。首先要加速項目用地報批，讓客商吃到“定心丸”盡快拿到土地使用證，為企業籌集資金提供保障；其次要查清家底，對全市存量土地進行摸底，對處于閑置、空閑或低效利用的土地，通過引資、置換、挖潛等方法盤活土地存量；再次要加大項目用地申報力度，積極爭取上級用地指標。二是加快標準廠房建設，突破廠房瓶頸。要加快經濟開發區中小企業創業園建設步伐，逐步建成30萬平米標準廠房，根據功能劃分引進客商對號入座，形成產業集聚。要堅決兌現獎勵政策，吸引更多的客商、吸納更多的資金自建廠房。三是加強銀企合作，突破資金瓶頸。要加強銀行與企業之間的互動溝通，為銀企合作牽線搭橋，給予企業最大最快的資金支持。四是加大企業用工培訓力度，突破用工瓶頸。要提高用工質量，加強企業用工職業技能培訓，推動我市勞動力就業從低端資源向高端資源轉變。要建立完善鄉鎮辦事處勞動保障服務站，及時掌握各村組的剩余勞動力情況以及企業用工需求情況。要采取下鄉送信息招工、群發短信招工、網絡電視媒體招工、指導企業設立招工辦事處駐點招工和舉辦人才交流會現場招工等多種形式，切實為企業提供優質用工服務。
（二）用好減法轉思路。近年來，我市依托煤電資源優勢，引進了一些大項目，但產業結構依然單一、粗放，煤炭及與煤炭相關的電力、冶煉、建材等連帶產業，約占財政總收入的三分之二，缺乏高稅收、高科技、高附加值企業，除電力以外還沒形成一個完整的產業。因此我們要進一步理清發展思路，找準主攻方向，著力引進一批大項目、好項目。一是減少高能耗項目，重點引進高稅收項目。要培育企業做大做強，給予企業更多的優惠政策，發揮用電、用水、用地、用工、物流、融資、進出口等優勢，引導客商投資從小作坊、小工廠、小訂單轉變為大企業、大集團乃至公司總部整體搬遷到我市；從設立分公司轉變為注冊總公司；從異地出口轉變為本地出口，促進財稅增收；從加工基地轉變為制造基地。二是減少高污染項目，重點引進高科技項目。要鼓勵本土優勢企業轉變發展理念，引進高科技、高素質、高水平技術與管理人才，濾布建立產品研發中心，從生產初級產品向中級乃至高科技終端產品發展，打造湖南著名商標、中國馳名商標，從制造基地轉變為創造基地。三是減少高資源型項目，重點引進高附加值項目。要積極引進現代服務業項目，合理開發利用資源，大力發展現代旅游業和現代物流業，加快蔡倫竹海風景旅游區、哲橋國際物流園、武廣新城等項目建設步伐。要延伸煤炭、大理石、錳礦石等資源深加工產業鏈，積極尋找煤化工戰略合作伙伴。
（三）用活乘法引項目。要充分發揮“項目帶動效應”，20xx年建成一個園區（電子工業園），發展一個主導產業（磁性材料），引進一個核心項目（江蘇晶石科技集團），配套一批上下游企業。重點做好引進項目的四個環節。一是發布項目抓特色。要依托知名科研院所和咨詢策劃公司，挖掘我市特色資源，分行業、分領域，精心篩選、論證、包裝50個以上符合國家產業政策要求和具有市場前景的項目對外招商。重點出好一本書（《招商指南》），制好一張碟（《投資》光碟），建好一個網（招商在線網站）。二是洽談項目抓簽約。要搶抓沿海產業轉移契機，積極申報我市成為湖南省承接產業轉移重點縣市，為承接沿海產業轉移提供堅實的政策保障。要突出重點，主攻長三角、珠三角有意內移的大企業、大集團，對接港澳臺客商，由市領導帶隊，帶項目、帶政策、帶企業、帶誠意對接客商。要充分發揮招商聯絡處及招商代理職能，實行專業化、市場化、鄉情化、駐點型招商，打造“回歸經濟”。要依托各種招商平臺，積極參加國家、湖南省、衡陽市舉辦的大型招商活動并分階段、分地域自行在沿海城市舉辦推介會、同鄉會、懇談會，宣傳推介。重點抓好江蘇晶石科技集團、深圳陽光達電子、深圳深浩電子、深圳大眼界LED光電科技、福建宏鑫化纖實業、安徽洽洽食品、生物質全降解塑料包裝膜等項目的簽約。三是簽約項目抓履約。要著力抓好20xx年省級簽約項目的履約落實，力爭簽約一個，開工一個、落實一個。要重點引進“世界鞋王”臺灣寶成國際集團（在出口）、香港鞋業商會（47家制鞋上下游企業）等企業落戶，培育扶植成為湖南省最大的鞋業制造基地。要加快山河機械配套基地及產業園、湘發環保機械制造、岱朗光電、灶興電線電纜、柏惠制衣、東鋯新材料、沃鑫建材、潤濤生物、哲橋國際物流園等項目的建設步伐。四是開工項目抓效益。要加快項目建設步伐，促進開工項目早日竣工投產、產生效應。要圍繞山河機械配套基地及產業園、迅通道岔、湘發環保機械制造、耒耕輕型耕種機、南陽鞋業、寶升鞋業、鉅旺鞋業、誠昌橡膠、建豐電子、岱朗光電、玉達電子、立誠電子、灶興電線電纜、柏惠制衣、金泰制衣、美奧特生物質氣化爐等項目，大力發展現代制造業；圍繞東鋯新材料、沃鑫建材、友華清潔能源等項目，大力發展新材料產業；要圍繞富泰錳業、永鑫有色金屬、陽光金屬再生、南玉有色金屬、中達鐵合金、永盛硬質合金、長樂錳業、誠松有色金屬、金星錫業等項目，大力發展冶金產業；圍繞污水處理廠、第二水廠、南京垃圾填埋場等項目，采取BOT國際先進方式，大力發展城市基礎設施建設產業；要圍繞南方水泥二期、井陽陶瓷、泰安混凝土、建興混凝土、進安混凝土等項目，大力發展建材化工產業；圍繞綠海產業園、金鑫油茶、神龍油茶、蔡倫現代農業科技園、東方農牧業、湘南農村綜合有限公司、潤濤生物、廣東溫氏集團、湖南新五豐集團、隆平高科等項目，大力推進農業產業化。
（四）用嚴除法優環境。環境體現形象力，聚集生產力，提升競爭力，因此，我們要把優化經濟發展環境作為影響經濟建設的第一要素緊抓不放，引導各級各部門摒除小我意識，樹立大局意識，出重拳，下實招，力求取得實效。一是觀念上更開放。要引導各級各部門牢固樹立“放水養魚”、“你發財我發展”的理念，讓近利謀長遠、割私利圖大局,多搭臺不拆臺,多扶持不設障,簡化審批手續,提高辦事效率。二是政策上更寬松。要堅決兌現市委、市政府出臺的招商引資優惠政策，切實樹立誠信政府的形象，堅定外商投資生產的信心。三是服務上更主動。要堅持落實“市委特派員制度”，繼續由市委組織部牽頭，選拔更多更優秀的干部，到投資企業駐點服務，幫助企業與部門打交道，處理周邊矛盾，代辦各種證照，協助內部管理。四是查處上更嚴厲。要切實加大糾風治亂力度，認真受理企業舉報投訴，嚴肅查處行政亂作為、不作為問題，嚴厲查處對企業索拿卡要和“三亂”行為，特別是嚴厲打擊一些村干部強攬工程、強買強賣的惡劣現象，真正做到有報必查、有查必果、查必到人、查必重究，決不姑息手軟。
四、幾點建議
（一）高強度投入。建議設立財源建設專項經費，主要用于招商引資平臺基礎設施建設，20xx年拉通工業大道，延伸東二路，儲備招商引資工業用地2000畝。
（二）高起點規劃。建議高規格、高起點規劃招商引資項目產業園。避免重復建設、重復拆遷的現象。
（三）高標準建設。建議實行嚴格的項目工程承包準入制，以項目所在地的村、居委會為單位，組建有資質的施工隊伍，有效解決強攬工程、劣質工程、阻工等問題。
（四）高水平管理。建議提高項目入園門檻（提高土地投資強度、提高廠房建設容積率）；規范土地使用類別，嚴格劃分工業用地、商業用地、倉儲用地的范圍；加大工業用地清理力度，對擱置的由政府以略高于工業用地評估價收回后再拍賣。
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