林業(yè)局上年總結(jié)及計(jì)劃
林業(yè)局上年總結(jié)及計(jì)劃
201X年以來，我局緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)、活力、幸�！毙逻@一目標(biāo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)心支持下，積極采取“造、管、封、防、建”等工作舉措，著力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作，并取得了一些成效。現(xiàn)將一年來的工作基本情況及明年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：
一、201X年林業(yè)主要工作及成效
1.大力推進(jìn)造林綠化，森林覆蓋率穩(wěn)步提升。一是堅(jiān)持做好“三早”工作，即：早部署、早動(dòng)手、早落實(shí)。同時(shí)，做好了春季造林宣傳發(fā)動(dòng)、苗木準(zhǔn)備和技術(shù)指導(dǎo)工作。通過辦好義務(wù)植樹基地，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全縣春季造林工作。全縣共建義務(wù)植樹點(diǎn)在13個(gè)，新種植苗木近百萬株。二是積極做好珠江防護(hù)林、林分改造、碳匯林、生態(tài)景觀林帶建設(shè)和全民義務(wù)植樹基地等工程項(xiàng)目造林規(guī)劃，通過推進(jìn)工程項(xiàng)目造林以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣造林綠化工作。三是爭(zhēng)取省林業(yè)廳的支持，從201X年起，5年內(nèi)新增13.2萬畝的碳匯林改造任務(wù)和5萬畝的防護(hù)林改造任務(wù)。今年已在完成三千多畝碳匯林造林任務(wù)。四是大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)能人和各界人士承包造林，大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式推進(jìn)了5萬多畝的紅花油茶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力推進(jìn)了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展了鐵皮石斛種植700多畝、草珊瑚近千畝、大棚香菇1500多畝；以及發(fā)展了一大批鄉(xiāng)土樹種種植基地和非公林場(chǎng)。在201X年度中，完成全縣造林任務(wù)6.93萬畝；森林撫育任務(wù)1萬畝；封山育林91.5萬畝；碳匯林建設(shè)約4.7萬畝（此工程正在實(shí)施中，預(yù)計(jì)201X年4月底前完工）；以及完成生態(tài)景觀林帶建設(shè)、防護(hù)林工程建設(shè)、城南森林公園綠化建設(shè)、“萬村綠”建設(shè)和碳匯造林苗木基地等建設(shè)任務(wù)，預(yù)計(jì)201X年末全縣森林覆蓋率將達(dá)到76.6%，同比上年（76.1%）上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。
2.不斷加強(qiáng)林政管理，資源得到有效保護(hù)。一是從源頭抓起，加強(qiáng)了伐區(qū)的伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收工作，落實(shí)了伐前公示制度和伐區(qū)監(jiān)管制度，堅(jiān)決打擊無證采伐、超強(qiáng)度及超面積采伐。二是堅(jiān)持限額采伐，嚴(yán)格發(fā)放闊葉林采伐指標(biāo)，優(yōu)先安排了人工造林、林農(nóng)采伐指標(biāo)，禁止采伐生態(tài)公益林、天然林、水源林和江河兩岸、高速、國(guó)省道兩旁第一重山等森林。截止11月初，全縣共核發(fā)林木采伐許可證349份，限額采伐林木材積4萬多立方米，采伐毛竹113萬余根，控制在限額采伐木材材積5.166萬立方米，毛竹400萬根的指標(biāo)內(nèi)。三是以“三打兩建”工作為契機(jī)，整合森林公安、檢查站、管護(hù)大隊(duì)等執(zhí)法力量，組織開展了“亮劍行動(dòng)”、“護(hù)林201X”行動(dòng)，積極推進(jìn)環(huán)境“兩違整治”活動(dòng)，全方位打擊盜濫伐林木、無證運(yùn)輸和超方運(yùn)輸木材、違法收購(gòu)木材及征占用林地等破壞森林資源違法行為，破獲了一大批案件，打擊了一批違法犯罪分子，林區(qū)秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)，資源得到了有效保護(hù)。2011年12月份至201X年11月份，縣森林公安分局共受理森林案件309起，查破269起，綜合查破率87.06%。其中受理森林刑事案件54宗，偵破21宗，破案率為38.9%；受理林政案件258起，查處248起，查處率為96.1%。全年共依法處理各類違法犯罪人員475人（次），挽回直接經(jīng)濟(jì)損失約90萬元。資源管護(hù)大隊(duì)受理查處各類林政案件47宗，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失10萬余元。在長(zhǎng)江往江西路段長(zhǎng)江林場(chǎng)處新建臨時(shí)木材檢查站，對(duì)黃坑檢查站、河富檢查站及臨時(shí)木材檢查站安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)檢查站過站車輛實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。做好征占用林地的審核上報(bào)工作，全年依法受理征占用林地申請(qǐng)6宗，及時(shí)辦結(jié)4宗，涉及使用林地面積600多畝。
3.大力實(shí)施封山育林，森林資源持續(xù)增長(zhǎng)。一是將全縣101萬畝（省級(jí)91.5萬畝）生態(tài)公益林納入了全封區(qū)范圍，同時(shí)落實(shí)了管護(hù)人員111人，層層簽訂了管護(hù)責(zé)任書，明確封育管護(hù)責(zé)任。二是在主要江河兩岸、高速及國(guó)省道公路沿線、水系各大小水庫(kù)、等重要區(qū)位規(guī)劃了10萬畝中幼林封山育林區(qū)，同時(shí)將天然次生林納入輪封或半封山管理范疇。三是在建立了3400畝高標(biāo)準(zhǔn)的封山育林示范基地，為全縣實(shí)施封山育林起到了很好的示范作用。四是加大封育的投入，完善封育區(qū)的界樁、禁封牌和宣傳牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將封山育林區(qū)規(guī)劃為各年度林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)范圍，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金的支持，為封山育林區(qū)的撫育、改造的補(bǔ)植等工作加強(qiáng)了資金保障。
4.注重森林防護(hù)，防災(zāi)減災(zāi)效果明顯。一是加大了投入，不斷完善森林防火設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了防火指揮系統(tǒng)，添置了森林消防車、運(yùn)兵車及打火滅火器具等設(shè)備，通過公開招錄，組建了一支以退伍軍人為主的50人專職森林消防隊(duì)伍，不斷完善了全縣各鎮(zhèn)300多人的半專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)；同時(shí)加強(qiáng)了野外火源管理和護(hù)林防火宣傳工作，印制了2萬多份公開性森林防宣傳資料，并在高速路口派發(fā)。二是加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)有害生物的防治，每年做好了森林病蟲害蟲情的預(yù)警預(yù)、監(jiān)測(cè)工作，做好防治藥物的儲(chǔ)備及分發(fā)工作，防治技術(shù)指導(dǎo)、督促工作，確保了森林病蟲害的及時(shí)防治。三是加強(qiáng)林業(yè)植物檢疫工作，在全縣范圍內(nèi)開展“綠盾201X”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范種子、苗木、花卉和繁殖材料及木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檢疫監(jiān)管，同時(shí)積極主動(dòng)與供電、水務(wù)、電信等部門溝通，督促施工部門及時(shí)清理、燒毀外來松質(zhì)包裝材料，杜絕了松材線蟲病等森林毀滅性病源的入侵，有效地保護(hù)森林資源，鞏固林業(yè)建設(shè)成果，維護(hù)我縣的國(guó)土生態(tài)安全。1-10月，全縣完成林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)面積達(dá)594萬畝(累計(jì)數(shù))，全縣森林病蟲害成災(zāi)率為0，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率90%，無公害防治率、產(chǎn)地檢疫率均達(dá)到100%。
5.加大森林公園建設(shè)力度，城鄉(xiāng)宜居環(huán)境繼續(xù)改善。一是大力推進(jìn)森林公園建設(shè)，科學(xué)利用城內(nèi)生態(tài)屏障建成了公園、公園和城南公園，為廣大市民新開辟了一個(gè)休憩游玩的場(chǎng)所。同時(shí)，還將三大公園捆綁申報(bào)為省級(jí)森林公園，以加大公園建設(shè)力度，目前已通過了專家論證。二是大力推進(jìn)了保護(hù)區(qū)建設(shè)，在加強(qiáng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、高坪省級(jí)保護(hù)區(qū)和澌溪山縣級(jí)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)了各類保護(hù)區(qū)新建的擴(kuò)建工作，以加強(qiáng)生物多樣性的保護(hù)，擴(kuò)建了萬時(shí)山華南虎自然保護(hù)區(qū)和新建了澌溪河濕地保護(hù)區(qū)。
6.統(tǒng)籌做好其他工作。一是積極調(diào)處山林權(quán)屬糾紛。截止目前，共調(diào)處案件35宗，協(xié)助縣政府復(fù)議案件5宗，新受理案件15宗，委托各鎮(zhèn)、街道辦調(diào)解案件近20宗，接待群眾來訪、來信800多人（次），及時(shí)排除和緩解了林農(nóng)之間的矛盾，有效地維護(hù)了林區(qū)的穩(wěn)定，維護(hù)了政府和林業(yè)的良好形象。二是繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革后續(xù)收尾工作。截止目前，201X年共打印林權(quán)證900本2318宗，面積17萬多畝；林權(quán)流轉(zhuǎn)90本231宗，面積8萬多畝；變更88宗，林權(quán)證抵押登記10宗，面積4萬多畝，貸款金額約5900萬元；林權(quán)證驗(yàn)證280本。目前已完成初審資料4800宗，已審核好待打證的1600宗，同時(shí)整理好去年1萬多宗林權(quán)資料歸檔。三是成功地舉辦了縣林業(yè)系統(tǒng)第七屆職工體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，圓滿地完成了縣第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)農(nóng)林水電隊(duì)的組織協(xié)調(diào)工作。四是積極配合組織人事部門完成了黨員干部的教育培訓(xùn)任務(wù)以及其他組織人事工作。五是結(jié)合實(shí)際抓好了林業(yè)系統(tǒng)的綜治維穩(wěn)和普法工作。六是抓好林業(yè)系統(tǒng)及塘聯(lián)村的計(jì)劃生育工作，全年本系統(tǒng)的查環(huán)查孕率達(dá)標(biāo)100%、塘聯(lián)村的達(dá)98%，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)3.12萬元。七是在上級(jí)組織部門的指導(dǎo)下完成了林業(yè)系統(tǒng)工會(huì)、婦委會(huì)換屆工作。八是積極推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作，掛點(diǎn)幫扶的貧困村實(shí)現(xiàn)了村集體收入超5萬元的目標(biāo)，73戶貧困戶人均收入超6000元，新完成15戶房改任務(wù)。九是做好了董塘鎮(zhèn)血鉛異常事情的處置工作，按時(shí)完成了縣委、縣政府及上級(jí)林業(yè)主管部門部署的其他臨時(shí)性工作。
二、存在主要問題
1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。目前，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還處在低端發(fā)展階段，缺乏高深科技龍頭企業(yè)帶動(dòng)，資源消耗大和資源浪費(fèi)大現(xiàn)象突出。
2.林政管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。林政管理監(jiān)督體系還不健全，監(jiān)督力度仍需加大，措施落實(shí)仍需加強(qiáng)；源頭管理沒有真正管住管死，特別是基層林業(yè)站還沒有真正發(fā)揮源頭管理的職能作用。
3.部分林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高。由于我縣財(cái)力不強(qiáng)，政府和社會(huì)的投入不大，中央及省下達(dá)我縣的一些重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目如生態(tài)景觀林帶、碳匯林、生物防火林帶等，要求的地方配套資金難于到位，影響了項(xiàng)目造林工程的建設(shè)質(zhì)量。
4.群眾的護(hù)林防火意識(shí)不強(qiáng)，野外用火和農(nóng)事用火現(xiàn)象突出，影響了林業(yè)生態(tài)安全，森林防火工作壓力仍然很大。
5.林業(yè)系統(tǒng)負(fù)擔(dān)仍然較重。雖然通過林業(yè)事業(yè)單位的改革，解決了部分人員的經(jīng)費(fèi)問題，但林業(yè)局每年還須負(fù)擔(dān)基層單位離退休人員單位發(fā)放的退休金補(bǔ)差520多萬元。
6.護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)和管理有待加強(qiáng)。目前的護(hù)林員均由林業(yè)站或林場(chǎng)聘請(qǐng)，大多為兼職，素質(zhì)參差不齊，與上級(jí)要求的護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距，按5000畝/人的標(biāo)準(zhǔn)配備仍缺400多人；而且教育培訓(xùn)等工作未能正常開展，加之待遇又偏低，護(hù)林員工作積極性不高。
三、201X年林業(yè)工作計(jì)劃
1.營(yíng)林綠化工作。一是抓好今冬明春跡地造林的備耕及種苗儲(chǔ)備等工作。二是做好201X年全縣5萬畝碳匯林規(guī)劃造林工作，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)全縣13萬多畝碳匯林建設(shè)任務(wù)，并高標(biāo)準(zhǔn)建立示范點(diǎn)，做好技術(shù)指導(dǎo)和良種苗木準(zhǔn)備工作。三是做好201X年新造的生態(tài)景觀林帶的撫育工作，確保造林質(zhì)量和苗木成活率；做好201X年的景觀林帶規(guī)劃工作，營(yíng)造成多層次、多樹種、多色彩、多功能、多效益的森林生態(tài)景觀帶，傾力打造成粵北地區(qū)生態(tài)景觀林帶建設(shè)的亮點(diǎn)工程。
2.林政管理工作。一是以科學(xué)發(fā)放采伐指標(biāo)分配為突破口，以優(yōu)化管理為著力點(diǎn)，逐步落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)者的采伐處置權(quán)，建立健全以森林經(jīng)營(yíng)方案為基礎(chǔ)的采伐限額管理新機(jī)制。二是進(jìn)一步落實(shí)伐前公示制度，推行陽(yáng)光采伐，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的森林經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行年度采伐作業(yè)。從林木采伐源頭上抓起，遏制超范圍、超強(qiáng)度砍伐。三是繼續(xù)鞏固“三打兩建”成果，加大執(zhí)法力度，通過深入開展“亮劍行動(dòng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為，建立良好的林區(qū)秩序和良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
3.森林防護(hù)工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火的宣傳工作，加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍安全撲救森林火災(zāi)的演練，使其“出之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，充分發(fā)揮專業(yè)森林消防隊(duì)的主力軍作用，確保火災(zāi)“打早、打小、打了”。二是加大山火案件的查處力度，對(duì)違法違規(guī)用火行為起到警示和震懾作用，提高群眾安全用火的自覺性。三是繼續(xù)做好馬尾松毛蟲、松材線蟲、竹蝗等森林有害生物的測(cè)報(bào)、防治工作。
4.封山育林工作。按照“百項(xiàng)工程興”及我縣“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)四區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞縣委、縣政府關(guān)于“四化推四區(qū)”的工作部署，繼續(xù)采取一系列的措施推進(jìn)縣人大《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)封山育林工作》議案的落實(shí)，重點(diǎn)將生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)區(qū)和未成林造林地、幼林地等納入封山區(qū)域，分別采取全封、半封、輪封等不同的封育措施，進(jìn)一步解決林地產(chǎn)值低、林種結(jié)構(gòu)不合理、中幼林偏多、森林質(zhì)量不高和生態(tài)功能等級(jí)偏低等問題；力爭(zhēng)按照要求配備護(hù)林人員，落實(shí)育林和護(hù)林資金。
5.林業(yè)改革工作。一是繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)改革的后續(xù)工作，做好符合條件、資料齊備的林權(quán)所有人的登記發(fā)證工作。二是繼續(xù)做好山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，化解林農(nóng)矛盾，保障林區(qū)穩(wěn)定。三是進(jìn)一步深化基層林業(yè)工作站的改革，開展國(guó)有林場(chǎng)改革調(diào)研，探索改革新思路。
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