2018基層工商所信息化應(yīng)用調(diào)研報(bào)告
2018基層工商所信息化應(yīng)用調(diào)研報(bào)告
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛運(yùn)用，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體日趨多元化，市場(chǎng)交易行為和方式變得更加復(fù)雜。基層工商所作為市場(chǎng)一線的行政綜合監(jiān)管執(zhí)法部門，如何加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，以數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代監(jiān)管手段來(lái)維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高基層綜合監(jiān)管效能，已經(jīng)成為急需解決的新課題。
一、當(dāng)前基層工商所的市場(chǎng)監(jiān)管存在的困難。
1、監(jiān)管面積大。目前，基層工商所是按照經(jīng)濟(jì)片區(qū)進(jìn)行設(shè)置的，一個(gè)經(jīng)濟(jì)片區(qū)往往包含幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)管面積大，且有些邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間間隔較遠(yuǎn)，這成為阻礙監(jiān)管效能提升的一大難題。
2、監(jiān)管任務(wù)重。基層工商所作為工商行政管理部門的一線監(jiān)管陣地，其監(jiān)管職能包含注冊(cè)登記，年檢、驗(yàn)換照，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，戶外廣告監(jiān)管，商品質(zhì)量監(jiān)管，無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處，合同監(jiān)管，商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，消費(fèi)維權(quán)等。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的不斷發(fā)展壯大，工商市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任也越來(lái)越重。
3、監(jiān)管人員少。面對(duì)廣闊的轄區(qū)，面對(duì)繁重的監(jiān)管任務(wù)，而與之相對(duì)應(yīng)的基層工商所監(jiān)管人員卻只有區(qū)區(qū)3-5人，人員力量嚴(yán)重不夠，再加上年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，這給新形勢(shì)下的監(jiān)管工作造成了極大的困擾。
4、監(jiān)管方式傳統(tǒng)。目前工商部門的監(jiān)管方式主要有市場(chǎng)巡查，證照查看，食品快速檢測(cè)，查看廠家廠址生產(chǎn)日期，查看經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬等，方式方法落后，完全不能適應(yīng)現(xiàn)代商品市場(chǎng)的監(jiān)管要求，監(jiān)管方式亟待創(chuàng)新改革。
二、目前基層工商所現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)狀。
1、電腦配置低，使用率不高。現(xiàn)在每個(gè)基層工商所都基本配置了電腦，大多數(shù)工作人員都能使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行辦公，但電腦的功能卻沒(méi)有發(fā)揮完全，主要原因就是電腦配置低，運(yùn)行緩慢，常常導(dǎo)致使用困難，目前基層工商所共有電腦設(shè)備18臺(tái)，但真正能使用的往往不到1/2。
2、網(wǎng)絡(luò)狀況差，資料錄入慢。現(xiàn)在每個(gè)工商所都牽通了互聯(lián)網(wǎng)和辦公內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上文件的收發(fā)、資料的報(bào)送，登記注冊(cè)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)錄入、網(wǎng)上審核，案件辦理也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)案件平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)、審批等，但由于部門偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，網(wǎng)絡(luò)速度慢，網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)斷網(wǎng)等情況。
3、信息維護(hù)、管理不到位。如今基層工商部門普遍把信息化建設(shè)當(dāng)成只是一項(xiàng)裝備建設(shè)，把信息部門只當(dāng)成是電腦網(wǎng)絡(luò)維修單位，只要做好技術(shù)保障就行，信息部門人員配不齊、配不強(qiáng)，對(duì)全局信息化工作缺乏必要管理意識(shí)，缺乏足夠的力度和有效的方式，協(xié)調(diào)、督查作用得不到發(fā)揮，建立的各種制度沒(méi)有真正落實(shí)，信息化工作推不動(dòng)、展不開(kāi)。
三、對(duì)于加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的建議。
1、網(wǎng)絡(luò)終端移動(dòng)化。基層工商所配置的電腦全都是臺(tái)式電腦，相對(duì)比較固定，不便于攜帶，而所有的監(jiān)管工作都需要外出巡查，實(shí)時(shí)監(jiān)管，二者極不協(xié)調(diào)。為此，建議工商所應(yīng)該配置移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備，全面實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管。
2、案件辦理數(shù)字化。所有的案件查辦全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化辦理，從立案、調(diào)查、取證、審批、處罰等一系列步驟全部網(wǎng)絡(luò)信息化辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)略紙質(zhì)資料要求，減輕基層工作人員負(fù)擔(dān)，提高案件辦理效率。
3、巡查監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。建議營(yíng)業(yè)執(zhí)照增加二維碼掃描功能，每次巡查監(jiān)管必須掃描所檢查經(jīng)營(yíng)戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這個(gè)既能快速準(zhǔn)確地了解經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)在冊(cè)信息，同時(shí)也能及時(shí)將檢查情況進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入，建立數(shù)字化的電子信用檔案，真正實(shí)現(xiàn)信用分類監(jiān)管。
4、登記注冊(cè)自助化。目前注冊(cè)登記還需要經(jīng)營(yíng)者到工商所辦公室提交紙質(zhì)資料，由工商工作人員進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、審查、審批，這種方式在現(xiàn)在看來(lái)有點(diǎn)多余了，建議開(kāi)通全國(guó)性的登記注冊(cè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，經(jīng)營(yíng)戶把準(zhǔn)備好的資料自行登錄網(wǎng)站進(jìn)行錄入即可，工商監(jiān)管人員在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行審查審批，通過(guò)后頒發(fā)含二維碼的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照（支持普通打印機(jī)打印），方便快捷。
5、政務(wù)信息公開(kāi)化。建立統(tǒng)一的政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)站平臺(tái)，從國(guó)家、省、市、縣到基層工商所，全部統(tǒng)一到一個(gè)政務(wù)信息網(wǎng)，方便群眾查詢，每級(jí)監(jiān)管部門要定時(shí)更新政務(wù)信息數(shù)據(jù)，全面實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政務(wù)。
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