馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治參考計(jì)劃
馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治參考計(jì)劃
為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，取締以路代市、占道經(jīng)營(yíng)的馬路市場(chǎng)，保障城區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序和公路交通安全暢通，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。為確保這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)有序開(kāi)展，制定本工作方案。
一、總體要求
堅(jiān)持一個(gè)原則，即取締馬路市場(chǎng)、培育集貿(mào)市場(chǎng)、擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、搞活城鄉(xiāng)流通；做到六個(gè)結(jié)合，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)協(xié)作相結(jié)合、宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合、集中治理與長(zhǎng)效管理相結(jié)合、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合、依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合、堵與疏相結(jié)合。通過(guò)標(biāo)本兼治、綜合治理，全面提升全市市場(chǎng)建設(shè)管理工作水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序健康發(fā)展。
二、整治范圍
市城區(qū)內(nèi)所有馬路市場(chǎng)。
三、整治目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
全面取締馬路市場(chǎng)，規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，保障公路安全暢通，維護(hù)良好交易秩序。對(duì)已建成的市場(chǎng)要加強(qiáng)管理，做到劃行歸市、坐商歸店、行商歸市；沒(méi)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時(shí)，加快建設(shè)步伐，盡快解決交易場(chǎng)所。對(duì)社會(huì)反響大、市場(chǎng)間距短、經(jīng)營(yíng)管理混亂、造成交通堵塞的馬路市場(chǎng)予以堅(jiān)決取締。通過(guò)加快市場(chǎng)建設(shè)、強(qiáng)化市場(chǎng)管理、活躍城鄉(xiāng)流通，樹(shù)立全市的良好形象。
�。ǘ┚唧w目標(biāo)
1.依法取締。對(duì)全市馬路市場(chǎng)堅(jiān)決予以取締，有市場(chǎng)場(chǎng)地的引導(dǎo)進(jìn)入市場(chǎng)。
2.劃行歸市。引導(dǎo)城區(qū)各類(lèi)商品劃行歸市、入場(chǎng)交易，從根本上解決無(wú)固定交易場(chǎng)地、占道嚴(yán)重、車(chē)輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問(wèn)題。
3.規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)城區(qū)內(nèi)馬路市場(chǎng)按照“定點(diǎn)、定時(shí)、定品種，有人管”的要求開(kāi)展整治。
�。�1）限定時(shí)間。根據(jù)各個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，避開(kāi)交通高峰時(shí)段，確定經(jīng)營(yíng)時(shí)間，原則上早市結(jié)束時(shí)間不得遲于8:00，夜市經(jīng)營(yíng)時(shí)間不得早于17:30，嚴(yán)禁全天占用道路，包括節(jié)假日。
（2）限定經(jīng)營(yíng)品種。堅(jiān)決取締活禽宰殺銷(xiāo)售、現(xiàn)場(chǎng)炒菜供應(yīng)等攤位。
（3）引導(dǎo)規(guī)范。早市及各占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)入濱河綜合市場(chǎng)及市區(qū)內(nèi)各類(lèi)便民服務(wù)市場(chǎng)。
�。�4）落實(shí)專(zhuān)人規(guī)范管理。配備保潔人員；建立管理組織，配備管理人員，嚴(yán)格監(jiān)管越位設(shè)攤，督促攤主保持?jǐn)偽恢苓呅l(wèi)生，必要時(shí)鋪設(shè)防污墊；營(yíng)業(yè)結(jié)束后清理所有商品及物件。
四、整治時(shí)間
從即日起到20xx年年底結(jié)束，整個(gè)活動(dòng)分四個(gè)階段實(shí)施。
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（12月12日到12月15日），對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題，宣傳教育要到位，責(zé)令當(dāng)事人限期整改要到位；以各種形式向社會(huì)和業(yè)主進(jìn)行宣傳，努力形成“嚴(yán)格市容環(huán)境管理，人人自覺(jué)維護(hù)市容環(huán)境秩序”的良好氛圍。同時(shí)，對(duì)需要疏導(dǎo)的馬路市場(chǎng)確定疏導(dǎo)區(qū)域，做好疏導(dǎo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)照整治內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)馬路市場(chǎng)(攤點(diǎn)群)存在的問(wèn)題進(jìn)行全面排查并造冊(cè)，根據(jù)存在問(wèn)題的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的解決方（預(yù)）案；對(duì)“釘子戶(hù)”情況要及時(shí)掌握，先期介入。
�。ǘ┘姓坞A段（12月16日到12月20日），召開(kāi)有相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行全面安排部署。由市政府發(fā)布公告，制定并印發(fā)《馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》。在整治重點(diǎn)區(qū)域張貼通告，發(fā)放宣傳單，出動(dòng)宣傳車(chē)，大力宣傳市政府通告、整治內(nèi)容和要求。市政府要從相關(guān)部門(mén)中抽調(diào)人員成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下具體負(fù)責(zé)開(kāi)展集中整治，對(duì)各馬路市場(chǎng)開(kāi)展巡查，推進(jìn)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
（三）規(guī)范管理階段（12月21日到12月25日）。各部門(mén)要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，建立完善市場(chǎng)管理、取締馬路市場(chǎng)的規(guī)章制度，理順市場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，制定市場(chǎng)建設(shè)管理辦法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐步建立規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。
�。ㄋ模╈柟烫岣唠A段（12月25日到12月31日）。繼續(xù)加大整治力度，避免農(nóng)產(chǎn)品交易旺季出現(xiàn)反彈，將各項(xiàng)整治措施嚴(yán)格落實(shí)到位�；窘ǔ纱_定的集貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，達(dá)到徹底根治馬路市場(chǎng)的目的。整治工作結(jié)束后，對(duì)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改之后，向市馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整治工作總結(jié)，組織全面考核。
五、整治措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為組長(zhǎng)，市工商局、公安局、交警大隊(duì)、城管局、藥城（市場(chǎng)）管理局、文化廣電旅游局等單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全市馬路市場(chǎng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)明確具體責(zé)任，組織專(zhuān)人做好工作。各部門(mén)要在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，從維護(hù)全市對(duì)外形象的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的重要意義，真正把此項(xiàng)工作擺上重要位置，確保馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
�。ǘ┘訌�(qiáng)輿論宣傳。利用各種形式宣傳馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的目標(biāo)任務(wù)，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)每周通報(bào)全市市場(chǎng)整治情況信息；在集中整治期間，市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，及時(shí)報(bào)道整治動(dòng)態(tài)，宣傳先進(jìn)典型，曝光反面典型，讓開(kāi)展馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的決策部署家喻戶(hù)曉；各部門(mén)要利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等形式大力宣傳，教育群眾自覺(jué)遵守市場(chǎng)管理的各項(xiàng)規(guī)定。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督促檢查。集中整治期間，整治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期地深入市場(chǎng)進(jìn)行督促檢查，及時(shí)解決工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，促進(jìn)整治工作全面開(kāi)展。
（四）加強(qiáng)協(xié)作配合。馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治牽涉面廣、工作難度大，各部門(mén)要切實(shí)各負(fù)其責(zé)，密切配合，加大力度，務(wù)求實(shí)效。市工商局負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)主辦方的監(jiān)督指導(dǎo)，提高市場(chǎng)管理水平。市公安局負(fù)責(zé)馬路市場(chǎng)取締工作的執(zhí)法保障，嚴(yán)厲查處抗拒執(zhí)法、攻擊管理人員的行為。交警大隊(duì)負(fù)責(zé)整治公路沿線市場(chǎng)車(chē)輛亂停亂放，嚴(yán)肅查處“三無(wú)”車(chē)輛，負(fù)責(zé)搬遷過(guò)程中交通指揮，根據(jù)需要施劃交通標(biāo)志、標(biāo)線，規(guī)范停車(chē)秩序。城管大隊(duì)負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)馬路市場(chǎng)清理工作。藥城（市場(chǎng)）管理局負(fù)責(zé)各市場(chǎng)的選址、規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。文化廣電旅游局負(fù)責(zé)此次專(zhuān)項(xiàng)整頓工作的宣傳報(bào)道工作。
（五）優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。工商、市場(chǎng)管理部門(mén)要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，采取減免稅費(fèi)等措施，降低攤位租金費(fèi)用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低入市門(mén)檻，擴(kuò)大招商引資，吸引業(yè)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)建設(shè)管理單位要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，保證市場(chǎng)設(shè)施完善、秩序良好，讓他們進(jìn)得來(lái)、留得住。
�。┙⒛繕�(biāo)管理責(zé)任制。采取督查、考核、通報(bào)相結(jié)合的辦法，專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面考核。對(duì)完成治理工作任務(wù)且成效顯著的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)整治成效不大或整治后出現(xiàn)反彈的通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
�。ㄆ撸┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制。馬路市場(chǎng)整治活動(dòng)結(jié)束后，各職能部門(mén)要落實(shí)鞏固措施，持之以恒地抓好長(zhǎng)效管理，力爭(zhēng)整治一處、管理一處、鞏固一處，確保馬路市場(chǎng)規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)。
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