中小企業(yè)管理局的工作總結(jié)

中小企業(yè)管理局的工作總結(jié)

　　xx年，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的支持、配合下，按照全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實(shí)全省非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議精神為動力，以實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展為目標(biāo)，緊扣全年目標(biāo)任務(wù)，積極實(shí)施開放帶動、產(chǎn)業(yè)帶動和項(xiàng)目帶動，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，落實(shí)政策，優(yōu)化環(huán)境，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力提高發(fā)展質(zhì)量，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭。

　　一、 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

　　主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好。全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值*億元，占全年任務(wù)*億元的*%，占全市g(shù)dp的*%，比全年任務(wù)*%提高了*個(gè)百分點(diǎn)，同比增長*%,比計(jì)劃增長速度12%提高了*個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)上繳稅金*億元。招商引資到位資金23.64億元，是全年任務(wù)*億元的*倍。非公有制經(jīng)濟(jì)總數(shù)發(fā)展到7.6萬戶，其中，私營企業(yè)*戶，個(gè)體工商戶7.3萬戶，從業(yè)人員26.5萬人，累計(jì)注冊資金85.41億元，當(dāng)年新增私營企業(yè)215戶，新增個(gè)體工商戶1864戶，新增從業(yè)人員4897人，新增注冊資金13.16億元。

　　發(fā)展特點(diǎn)

　　1、運(yùn)行質(zhì)量顯著提高

　　通過采取增產(chǎn)提效措施，非公有制工業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高，增速較快，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值*億元,同比增長*%;工業(yè)企業(yè)上交稅金*億元，同比增長45%;工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到93.5%。通過新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和高新技術(shù)應(yīng)用，非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新步伐明顯加快，特別在生物醫(yī)藥和材料技術(shù)等技術(shù)密集型領(lǐng)域表現(xiàn)突出，全市已有各類科技型企業(yè)100多戶。部分企業(yè)推行基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品無公害化，改進(jìn)裝備水平和生產(chǎn)技術(shù)水平，產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、檔次、功能、包裝等方面均有較快提高。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理

　　我市非公有制經(jīng)濟(jì)的三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯著，一、二、三產(chǎn)比重達(dá)到16.11∶42.82∶41.07，優(yōu)于全市整體水平。第一產(chǎn)業(yè)突出特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)、家庭兼營工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè);第二產(chǎn)業(yè)圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)建材、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平快速提高;第三產(chǎn)業(yè)中，交通運(yùn)輸、住宿餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè)質(zhì)量提升，旅游、房地產(chǎn)、物流、信息和社會服務(wù)等行業(yè)發(fā)展很快。各縣區(qū)涌現(xiàn)出的一大批具有優(yōu)勢和潛力的中小型企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

　　3、規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)較快增長

　　規(guī)模企業(yè)預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值47.94億元,同比增長37.76%,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入40.04億元,同比增長22.3%,完成增加值14.5億元,同比增長30.87%,占全市非公經(jīng)濟(jì)增加值總量的20.26%。非公有制規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值78%。

　　4、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入加大

　　全市建成投產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目52個(gè)，其中投資規(guī)模在500—1000萬元項(xiàng)目17個(gè)，投資規(guī)模 1000萬元以上項(xiàng)目35個(gè)。按建設(shè)性質(zhì)劃分，新建項(xiàng)目33個(gè)，技改項(xiàng)目10個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目9個(gè)。建設(shè)項(xiàng)目總投資40.16億元，本年度完成投資17.46億元，這些重點(diǎn)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)將新增營業(yè)收入*億元，新增稅金3.24億元，新增利潤5.36億元。

　　5、外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

　　非公有制出口企業(yè)通過優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口產(chǎn)品數(shù)量和品種，出口創(chuàng)匯突破億元大關(guān)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品交貨值*億元,占全市出***貨值的80%，同比增長39.07%。我市產(chǎn)品出口市場區(qū)域不斷擴(kuò)大，出口主要國家和地區(qū)由以往的韓國、日本等周邊國家，已延伸到美國、俄羅斯、荷蘭、西班牙等歐美國家。

　　二、工作措施

　　(一)大力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

　　1、加大宣傳力度，營造輿論氛圍

　　我們以全省非公有制經(jīng)濟(jì)工作會召開為契機(jī)，加大了對全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作宣傳力度。市、縣區(qū)局充分利用新聞媒體，并采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場咨詢等方式，宣傳報(bào)道非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展政策、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)動態(tài)和創(chuàng)業(yè)典型。與市電視臺合作，深入7縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研采訪，歷時(shí)3個(gè)月，完成了“全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就”專題片制作，著力展示改革開放三十年來，特別是近年來市、縣區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，分八期在電視臺連續(xù)播出。通過采取形式多樣的宣傳，提升中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，達(dá)到了強(qiáng)化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念的目的，為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造出良好的輿論氛圍。

　　2、認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)扶持政策

　　近年來，中、省、市出臺了一系列促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，為全面貫徹各項(xiàng)政策措施，我們積極協(xié)調(diào)，狠抓政策落實(shí)，強(qiáng)化扶持力度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，著力解決影響企業(yè)發(fā)展的制約因素，特別是在放寬市場準(zhǔn)入、加大金融財(cái)稅扶持力度、簡化辦事程序等方面，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。年初召開的全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上，就貫徹落實(shí)我省新出臺《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》進(jìn)行了重點(diǎn)安排部署并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，會同相關(guān)部門起草了我市《貫徹落實(shí)省委、省政府〈指導(dǎo)意見〉的實(shí)施意見》討論稿。

　　3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平

　　深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動，開展了創(chuàng)一流班子，帶一流隊(duì)伍，樹一流形象，建一流業(yè)績創(chuàng)優(yōu)爭先活動，全局干部職工精神面貌煥然一新，工作效率進(jìn)一步提升，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)向上、努力工作新局面。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層和企業(yè)，組織開展了關(guān)于我市縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化情況的調(diào)查、中小企業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大情況的調(diào)查、全市輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查、開展全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查、加快農(nóng)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查、規(guī)模以工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查等專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告10余篇。認(rèn)真落實(shí)包抓責(zé)任制，著力包抓重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，幫助解決投融資、證照辦理、糾紛調(diào)處、土地使用、企業(yè)維權(quán)等方面的矛盾和問題，已排查矛盾、解決問題50多件次，有20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度建設(shè)。縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)通過入駐企業(yè)現(xiàn)場辦公，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)等方式，積極協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中困難和問題，市、縣區(qū)局聯(lián)手包抓的70多戶規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，包抓效果明顯。

　　(二)努力拓寬融資渠道

　　1、精心組織招商引資

　　今年，招商引資工作的重點(diǎn)放在現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)等項(xiàng)目上。圍繞西洽會和各種項(xiàng)目推介會，通過走出去、請進(jìn)來等辦法吸引外地客商來我市投資興業(yè)。“西洽會”上共簽約重點(diǎn)招商項(xiàng)目*個(gè)，總投資*億元,合同引資*億元。通過參會招商、叩門招商、網(wǎng)絡(luò)招商，吸收外地客商來我市投資辦企業(yè)。全年簽約招商項(xiàng)目74個(gè)，計(jì)劃總投資99.15億元，其中，合同引資*億元，已到位資金*億元。

　　2、努力搭建銀企合作平臺

　　借市縣區(qū)政府銀企合作推介會平臺，主動與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)，向金融部門推薦重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，60多戶重點(diǎn)企業(yè)得到了銀行支持。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，擴(kuò)大生產(chǎn)，爭取的企業(yè)按照商業(yè)銀行的條件達(dá)標(biāo)入圍，我們積極向金融部門推介管理水平好、誠信意識強(qiáng)、市場前景好的項(xiàng)目及企業(yè)，多方面爭取金融部門支持。

　　3、多渠道籌措發(fā)展資金

　　引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)資本積累及通過入股等方式吸納民間資金投入等多渠道籌措發(fā)展資金。按照各級政府對企業(yè)的資金扶持主要放在優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的扶持方向和各類扶持資金的政策規(guī)定，認(rèn)真做好財(cái)政扶持項(xiàng)目考察、論證、編制、審定工作。我局會同市財(cái)政部門，積極組織申報(bào)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目*個(gè)，申請資金*萬元。申報(bào)省財(cái)政扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目*個(gè)，省財(cái)政已下達(dá)我市該X個(gè)項(xiàng)目無償資金X萬元。

　　(三)加快建設(shè)公共服務(wù)體系

　　1、信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

　　編刊《工作交流》簡報(bào)，送市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，匯報(bào)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，全年編刊簡報(bào)13期27篇。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，擴(kuò)容了市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站，并與市政府門戶網(wǎng)站,及時(shí)維護(hù)更新了市局網(wǎng)站，全年編刊各類信息120多條。開展了規(guī)模以上企業(yè)信息化基本情況調(diào)查。

　　2、培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)

　　繼柞水縣建成商洛首家“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地暨遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地”后，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，努力爭取縣區(qū)政府和省局扶持，先后又建成了****等4個(gè)縣區(qū)中小企業(yè)培訓(xùn)基地，培訓(xùn)基地共舉辦職工培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、市場開拓培訓(xùn)班35期,培訓(xùn)各類人員**多人次。市局、*縣、*縣中小企業(yè)培訓(xùn)中心正在積極申報(bào)籌建，以實(shí)現(xiàn)我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)縣區(qū)級全方位覆蓋。與省中小企業(yè)服務(wù)中心合作，實(shí)施“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”，經(jīng)過精心組織，舉辦中小企業(yè)銀河培訓(xùn)商洛班，培訓(xùn)管理人員*人，培訓(xùn)效果明顯。

　　(四)加強(qiáng)發(fā)展的指導(dǎo)和規(guī)劃

　　1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　圍繞突破發(fā)展的目標(biāo)，以擴(kuò)張總量、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)，提升建筑建材業(yè)實(shí)力，大力發(fā)展醫(yī)藥化工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。礦產(chǎn)業(yè)通過礦產(chǎn)資源整合，走規(guī)模化發(fā)展，專業(yè)化經(jīng)營，規(guī)范化管理，可持續(xù)發(fā)展的路子。建材業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)模擴(kuò)張，走多層次發(fā)展的路子，發(fā)展步伐不斷加快。

　　2、重點(diǎn)調(diào)度規(guī)模企業(yè)，開展經(jīng)濟(jì)形式分析

　　通過對主要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、主要產(chǎn)品的季度分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中傾向性的問題，提出對策和建議，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的前瞻性和預(yù)見性，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

　　3、規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群集發(fā)展

　　為提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)合理布局和突破發(fā)展，在對全市中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織人員制定《**市中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(xx-xx)。各縣區(qū)積極規(guī)劃和籌建一批新的縣級中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)科技園完成詳細(xì)規(guī)劃，午峪工業(yè)園區(qū)、縣中村釩業(yè)小區(qū)和釩鎂現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成總體規(guī)劃，柞水桃園盤龍小區(qū)和洛南陶嶺中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目已啟動建設(shè)。園區(qū)建設(shè)從完善設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)入手，吸引中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者進(jìn)駐園區(qū)。共投入工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金**多萬元，工業(yè)園區(qū)增加值同比增長20.85%，總量接近全市非公經(jīng)濟(jì)的一半，縣盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)3戶龍頭企業(yè)，帶動了3戶配套性企業(yè)較快發(fā)展，**工業(yè)區(qū)2戶龍頭企業(yè)帶動了7戶配套性企業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)群集效應(yīng)更加凸現(xiàn)。

　　(五)積極引導(dǎo)企業(yè)提高整體素質(zhì)

　　1、實(shí)施科教興企戰(zhàn)略，提高企業(yè)綜合素質(zhì)

　　強(qiáng)化培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)廠長經(jīng)理和專業(yè)技術(shù)人員，全員職工培訓(xùn)1.9萬人次，其中培訓(xùn)廠長經(jīng)理860人，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員2591人。鼓勵創(chuàng)新，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，推廣新技術(shù)21項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品21項(xiàng)。爭創(chuàng)名牌，在現(xiàn)有品牌基礎(chǔ)上，支持企業(yè)打造一批**名牌、全國名牌產(chǎn)品。科企對接，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、大專院校開展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的合作，申報(bào)省級科技進(jìn)步獎6個(gè)，創(chuàng)建科技先導(dǎo)企業(yè)9個(gè)。

　　2、促進(jìn)企業(yè)節(jié)能排減，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　配合相關(guān)部門，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排措施，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真貫徹實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)。在落實(shí)扶持政策、先進(jìn)評選等工作中，非常重視企業(yè)節(jié)能排減和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施情況。**南等縣的非公有制資本，積極投資建設(shè)小水電站，開發(fā)利用水力資源。**秦東水泥廠通過技改，建起脈沖袋式除塵器，在生料中添加節(jié)能減排增加劑效果良好。XX縣XX化工公司投資700萬元建成年產(chǎn)100噸黃姜皂素清潔生產(chǎn)線，現(xiàn)已投入試產(chǎn)。

　　3、加強(qiáng)安全培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)

　　按照全市安全生產(chǎn)工作總體部署，市局與各縣區(qū)局、縣區(qū)局與重點(diǎn)企業(yè)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，特別是礦產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行全面檢查、排查，查隱患，堵漏洞，確保安全生產(chǎn)。采取多途徑培訓(xùn)，廣泛開展安全教育，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施和安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)投入。全系統(tǒng)共開展安全生產(chǎn)宣傳活動44次，發(fā)放傳單16.8萬多份，懸掛橫幅618條，出動宣傳車120輛，制作展版237塊，簽訂安全責(zé)任書539份，安全生產(chǎn)培訓(xùn)人員1.14萬人，配合安監(jiān)、國土、公安等部門開展安全檢查多45次，確保全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)。

　　三、存在問題

　　目前，我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐步改善，發(fā)展勢頭很好。但是，發(fā)展中還存在一些困難和問題。從外部條件看：一是企業(yè)融資難，發(fā)展資金“瓶頸”難以突破;二是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;三是已出臺的各項(xiàng)發(fā)展政策，在執(zhí)行中未能完全落實(shí)到位。從企業(yè)自身情況看：一是規(guī)模小、層次低，集團(tuán)型、外向型企業(yè)少，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品科技含量不高，抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較差;二是結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)企業(yè)分布在商業(yè)、流通服務(wù)業(yè)及初加工領(lǐng)域，而以科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量較少;三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益還有待進(jìn)一步提高;四是部分企業(yè)發(fā)展意識不強(qiáng)，管理粗放，制度不健全，人才匱乏。這些困難和問題有待于今后發(fā)展中逐步解決。

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